？ 《 抚》州，市人民政府》关于：印发抚州市城市建设！投融资管理办法的通！知， 《市政府各部门  ！  抚州市城市建设！投融资管《理，办法已经市政府第5！3次：常，务，会议研究同》意现印发给你—们请认真贯彻执行 ！ ： 二：○，一○：年十二月十八日 】 ： ， 抚州市城市！建设投？融资管理办》法 第一条— 为规范城市建设】投，融资行为建立健全程！序规范、《运作高？效，、，监管严格的投融【资机制实《。。。行“借、用、—还”一体化的投融资！管理模式提高财【政性资？金投资效益防—范化解财政风险实现！投资、融《资、建设《、偿债的良》性循环促进》我市城市建》。设，健康持？续发展根据国家有】关法律、法规和【。规章以及抚州市【人民政府关于投融资！管理体制改革的【实施意见结合本市】实际：制，定本办？法， 第二条》 本办法所称城市】。建设投融资是指市政！府使用市本级财政】性资：金投资建设城市市】政公：共基：础设施及《公益性？配，套项目（以下简称】城市建设项》目）以及城市建设项！目需要使用财政性资！金，作，为还：款来源的融》资 第三条 市】投融：。资管：理中心？是市政府统一—的投融资管理—。的执：行，机构主要《职责是代表市政【府对全？市，投，。融资和？政府债务《实行管理指导；【对城市？建设项目资金进【行归集、管理并监】督使用；编制项目投！融资计划实施计划】管理；编制》偿债计划实》施，债务：管理防范财政债务风！险；参与编制土【地收储及出让—计，划;协调与各金融机！构的关系协助市投】资发：展有：限公司（以下简称】市投资公司）、【市土地储备》中，心等融资部》门做好融资工作【 第四条！。。 城市建设》项目的投资建设【坚持以下原则—量力而行《、量入为出、综合平！衡的原则；》严格执行基本建【设程序禁《止边勘察、边设计】、边施工的原则；】。概算：控，制预算、预算控【制决算的原则 】第五条 城》市建设项《目，资金来源包》括  《  ：（一）一般预算安】排用于城市》建设的资金；  ！  （二）建设规】费，收入安排用》于城市建设的资金】；   》 （三）土地出让】收入安排用于城市建！设的资金；  】  （四）用于城】市建设项目的上级】财政专项资金； ！   （五）用于】城市建设《项目的各类融资【。资金：；    （六）！市财政安排的城【。。市建：。设项目还本付息【。资金；   【 （七）用于—廉，租房建设的住—房公积金《增值收益； —    （八）【城市市政公用设【施有：形和无形资产的【经营收入（含—停车场地下管网【使用权城市公交线路！牌城市出租车牌照】城市街道、广场、】。游园冠名权等的拍】卖，、经营？收入等？）；    【（九）用于城市防洪！。的防洪保安资—。金；：    》（十）用于》城市建设项目的【捐赠收入；》    （—十一）用于城市【建设项目《的其他资金》。 第六条 市投融！资管理中心设—立城：市建设项《目资：。金归：集专户属于》城市建设项目—资，金来源？的资：。金由市财政局归集】。后，全，额拨入市投融—资管理中《心城市？建设项目资金归【集专户年度》城市建设项》目资金来源和—额，。度，由市投融资管理中心！会同市财政局—提，出方案报市投融资】管理：委员会和《市政府批准后执行】 第七条 城市建！设项目资《金由市财政局—与市投融资管理【中，心按：月拨付按季》结算以？保证年度《城市建设项》目资金按计划—。和额度及《时归集到位 【第八条 项目建【设单位？建设资金专》户，。由，市投：融资管理《中，心商市财政》国库：支，付局统一设立管理】 ：第九条 市投资公】司等融资平》台根：。据市政府授权以【市场：化运作方式筹措城市！建设项目资金—弥补市政公》共基础？设施及公益》性，配套项目财政性【资金直？。接投入的不足并作为！投资业主承担城市建！设，项目建设管》理和融资《还本：付息：等相关职责接—受市投融资管—理中：心监督？和管理 》第十条 《市投：。融资管理《中心与市财政局会同！市国土局《、市：投资公司《根据市政府确定的市！本级：年度城市基础—设施：项目：和年度可用于城【市，建设项目的资金及】还，本付息情况综—合平衡确定年度融】资项目？制定年度融资计划】报市投？融，资管理委员会—和，市政府批准》后由市？。投资公司执行— 第十一条 市投！资公司根据年—度融资计划落实【融资额度《制定具体项目—融资方案《报市投？融资管理《中心、市财政局备】案 第十二—条 授予市投融【资管理中心》财政性资金、政府】管，理的社会性资金【及其他？资金调度权为整合】财政资？金发挥财政存—款，和其他？存款效益《。支持市投《资公司做好融资工作！实行存款与融—资，贷，款挂钩的《办法市？投融资？。管理：中心可在不改变资】。金所有权和使—用权的情况下行使】资金存款调度权其】范围是  —  （？一）城建项目资【金各项来《源；：    （二）房！屋，维修基金结余； 】    （三）财政！专，项资金？结余；？  ？  ：（四）公路规费【资金结余；  】  ：（五）土《地收益计提》的专项？资金结余；》。  ？  ：。（六）住房》公积：金；   — （：七）其他财政性及非！财，政，性资金 《。 第十三条 加【强投融？资债务？管理确保各类融资到！期，债，务及：。时偿还市投融—资管理中心要对历年！各项政府的债务【。。。实行台？帐管理？定期编制政府—债务信息统》。计表 第》十四条？ 编制市本》级年度政府债务偿还！支出预算市》投资公？司、市土地储备【中心、市财政—局等融资《部门按照融资—债务偿还数额、时限！拟定融资债务偿还资！金需：求计划报市投融资】管理中？心审核汇总》市投融？资管理中心》会同：市财：政局编制《。市本级年《度政府？债务偿还《支出预算 》 第十五条 偿债基！金的设立每》年市：财政预？算按照土地净收益】的20？%安排偿债基—。金用于归还到期债务！维护政府信誉— ， 第十六《条 城市建设项目】资金主要用》于城市市《政公共基《础设施及公益性【配套项目《建设年度建设—项目计划由市建设行！政主管部《门，牵头会同市发改【委、市财政》局、市国土局、市规！划局、市城市管理】行政执法《局、：市投融资管理—中心等部《门编制报市投融资】管，理委员会和》市政府批准后执行 ！ 第十七《条， 年度城《市，建设项目资金使【用计划依据市—本级国？民经：济和社会发展规划、！政府投资项目—安排情？况及城市建设资金来！源情况进行编—制市投融资管—理中心会同市财【政部门编制年度城市！建设项？目资金使用计划报市！投融资管理委员【会和市政《。府批准后执行 【     编制【年度资金使用计【划应当坚《。持以下原则  】  （？一）立？足当前兼顾》长远量入为出尽力】而为；    （！二）充分体现国家产！业政策和市本级经】济，社会：。发展需要； —    （三—）充分考虑银行贷款！还本付息需》求；： ： ， ， （四）集中资金保！证，重点项目建设优【先安排扫《尾竣工项目和市【政，公共基础设施及公益！性配套项《。目确保续建项目合理！支出适度安排—新开工？项目投资 第【十八条 项目【建设资金的拨付【程序和项目单位办】。理资金拨付应提供】的资料？     项【目资金拨《。付程序   】 （一）市》投资公司《等融资平台向金融机！构融资资金由—项目：建设单位提出用【款计划申请报市投】资公司和市投融【资管理中心》审核再报市政—府分管领导》审批市投《融资管理中心根据】市，政府的批件按工程】进度等相关资—料将资金《拨付到市财政国库支！付局设立的》项目建设资金专户】；    （二）！财政预算安》排及其他资金由市建！设局：重点项目办根据各】个项目建设单位提出！的，用款计划申》请进行审《核汇总会同市投融】资管理？中心提出资金—安排意见报市政府】审批由？市政：。府下达用款抄告【单,市投《融资管理中心—再依据抄告单—按，工，程，进度等相关资料【将，资金拨？付到市投资公司市投！资公司在收到—资，金，的二个工作日内将建！设资金拨付到在市】财政国库支付局设立！的项：目建设资金专户；】    （三）有！特别要求的》其他金融机构—资金按相关金融机】构资金？管理办法进行—拨付：  ？   项目单—位办理？资金拨付报账应向市！财政国库支》付局提供《的资料    】（一）项目立项等】相关批复文件和项目！中标通知书；  ！  ：（二）经市财政投】资评审中心审批【的项目工程预决【（结）算《； ： ，   （三》）项目勘察、设计、！施工、监《理、设备《、材：料采购等合同或协议！；  《  （四）经项【目建设单位签—署意见的工》程款：支付申请《。；   》 （：。五）经监理认定的】项目工程计量等【资料； 《   ？ （：六）经项目建设【单位审核的》项目工程进度情况】； ？  ： （七）需提供的其！他与资金拨》付，相关的文《。件或资料 》 第十？九条 严格》项目：概算、？预，算和招投标管理项】目，概算须经市发—改部门审查批准；】项，目预算必须经市财】政局或市审计局审核！预算未经审核—的项目？不能进入招投标程】序经审核《通过的项目招投标价！必须以审核通过【的工程预算为最高】。控制价     ！严格按项目的中标】价进行工程决算在实！施项目过程中其【变更总投《资5%以上(—。含5%)的由市发改！委、市财政局共同审！核后报市投融资管】理委员会和市—政，府批准凡《未经批准施工方【。（单位）擅》自变更？增加的工程支出将一！律不予拨付   ！  项目工程在办理！竣工决算前根—据市政府城市建设】项目管理《。规定应当按工程合】同价预留不》少于：30％的工程款经市！建设局会《同规划、城》市执法等相》关部门？对工程竣工验—。收合格后由市—财政局或市》审计局进行》评审出具《工程竣工决算评审】报告后予以》工程结算审计机关】对，建设项目的预算【执行情况和决算情况！依法进行审》计监督 第—二十条 市》政府成立市投融资】管理委？员会：履，。行投融资项目的监】管职能由市长任主】任常务？副，市长、？分管副市长和财政局！长任副主任监察、财！政、发改、建设、规！划、城市《管，理和行政《执法、国《土、交？通、：房管、公路》、审计？、，国资、法制》。、人民银行、投资】。公司、？投，融资管理《。中心等部《门负责人为》成，。员委员？会下设办公》室办：公室设在《市投融资管》理中心 》 第二十一条【 市投融资管—理中心应《当，按照“集中管—理、专户储》存、综合平衡、控制！风，险、规范操作—、专款专用”的【原则加？强城市建设项—目资：金，的，管理提高投融资【效益确保城市建设】项目：资金：管理规范有序任何单！位和个人《不得截留、挤占【和挪用城市建设项目！。资金 第二十二】条 使？用城市建设项目【资金的项目工程应】。当严格实行》“项：目法人负责制、合同！管理制、招标投【标制、工程监理【制”等四项制度【不得有漏项属—于市政府重大—投资项？目的合同《文本：应，当经：过政府法《制机构审核 【第二十三条 市【投融资管理中心应】加强对？。城市建设项目资金】归集使用的》监督进行定期和【。不，定期检查提》。。高城市建设项目【资金使用《的效益？和透：明度 第二十四】。。条， 对城市《建设项？目资金的归集使用实！行严格的《责任追究《制度对监管》中，发现的问《题及时纠正分清【。责任依法处理单位】和个：人截：留、：挤占：。。或挪用城市建—设项目资金的应责令！限期归还逾》期不归还的由市【财政：局依照财政违法行】为，处罚处分条例扣【回上级和市本—级安排的各种财政性！资，。金，核减或？。停，止拨付？工程：投资对因《工作失职造成城市】建设项目资金损失的！由市政府责成—相关部？门依法追《究有关？负责：。人和当事人的责【任构成犯罪的依法】追究刑事责任 】第二十五《条 ：本办：法由：市，财，政局负责解》释 第《二十：六条 本办》法自发布30日【之后施行 【 ，