：。 ！抚州：市，人民政府关于印【发抚州市城市建设】投融资管理》办法的通知 【 市政府各部【。门 ？   抚《州市城市建设投【融资管理办》法已经？。市政府第《53次常务会议研究！。同意现印《发给你们请》认真贯彻执行 】 二○一○年十二！。月十：八日： ， ？ ： ，。 抚州市城市—建设投融资管理办法！。 第？一条 为规》范城市建设投融【资行为建立健全程】序，规范、运《作高效、监管严格】的投融资机制实【行“借？、用、还”一体化】的投融资管理模【。式提高？财，政，性，资金投？资效益防范化解财】。政风险？实现投资、融—资，、建设、偿债的良性！循，环促进我市城市建】设健康持续》发展根据国家—有，关法律、法》规和规章以》及抚州市人民政府关！于投融资管理体【制改革的实》施意见结合本—市实：际制定本办法 【 第：二条 本办法—所称城市建设投【融资是指市政—府使用市本》级财政性资金投【资建设城《市，市政：公共：基础设施及公益性配！套项目（以下简称城！市，。建设项目）以及城】市建：设项目需要》使用财政性资—金作为还《款，来源的融资 — 第三条 》。市投融资管理—中心是市政府统一】的投融资管理的【执行：机构主要职责是代】表市政府对全市投融！。资和政府《债务实行管理—指导；对城市建设项！目资金进《行归集、管理并监督！使用；编制项—目，投融资计《划实施计划管理【；编制偿债计划实】施债务管理防—范财政债务风险；】参与编制土地收储及！出让计划;》协调与各金》融机构的关系—协助市投资发展有限！公司（以《下简称市投资—公司）、市土地【储，备中心等融资部门】做好：。融，资工作 — 第四条—。 城市建设项目的】投资建设坚持以下】原则量力而》行、量入为出—、，综合：平衡的原则；严格】执行：。基本建设程序禁【止，边勘：。察，、边设计、边施工】的原则；概》算控制预《算、预算控制决【算的原则 —第五条 《。城，市建设项目资金【来源包括  【 ， （：一）一般预算安排】用于城市建》设的资金《；    （二）！建设：规费：。。收入安排用于—城市建设的资金； ！   ？。 （三）土地—出让收入安排—用于城市建设的【资金；？    （—四）：用于城？市建设项《目的上级财政—专项资金；   ！ （五）用于城市建！设项目的各类融【资资金； 》   ？。 ，。（六）市财政—安，排的城市建设项【目还本付《息资金；    ！（七）？用于：廉租房建设的住【。房公积金《增值收益；  】 ， （八）城市市政公！用设施有形》和无形资产的经营收！入，（含停车《。场地下管网使用权城！市公交线路牌城【市出租车牌照城【市街道、《广场、游《园冠名权《等的拍卖、经营【收入等）；》    （九）】用于城市防》洪的防洪保安资【金； 《   （十）用于】城市：建设项目的捐赠收入！。；    （十一！）用于城市建设【项目的其他》资金 第六—条 市投融资管【理中心？设立城市建》设项目资金》归集专户属于—城市建设项目资【金来源的资》金由市？财政局归集后全【额拨入市《。投融资管理》中，心城市？。建设项目《资金：归，集专户年度城—市建设？项目资金来源—和额度由《市投融资《管理中心会同—。市财政局提出—方案报市投融—资管理委员会—和，市政府批准后执行 ！ 第七条 城—市，建设项目资金—由市财政局与市【投融资？管理中心按月—拨付：按，季结算以保证年度】城市建设项目—资金按计划和额度及！时归集到《位 第八条 项】目建设单《位建设资金》专，户由：市投融资管》理，中心商市财》政国库支付局统【一设立管理 【第，九，条 市投资公司等融！资平台？根据市政府授权以市！场化运作方式筹措】城市建设《项目资金弥补市政公！共，基础设施及公益性】配，套项目财政性资金】直接投入的不足并】作为投资业主承担】城市建设项目建设管！理和融？资还本付息等相关职！责接受市《投融：资，管理：中心监督和管理 ！第十条 《市投：融资管理中》心与市财政局会同市！。国土局、市投资公】司根据？。市政府确《定的市本级年—度，城市基础设施项目】。和年度可《用于城市建设项【。目的资金及还本【付息情？况综合平衡确定【年度融资项目制定】年度融资《。计划报？。市投融资管理—委员会和市政府【批准：后由市投资公司执行！ 第十一条— 市投资公司根【据年：度融资计划落—实融资额度》制，定具体项目融—资方案报市投融【资管理中心、市【财政局备案 第十！二条 授予市投融】资管理中心财—政性资金、政—府，管理的社《会性资金《及其他资金调—度权为整合财政资金！发挥财政存款和【其他存款《效益支持市》投资公司做好融资工！作实行存款与融【资贷款挂钩的办法】市投融？资管理？中心可在不》改变资金《所有权和使用权的】情况下行使》资金存？款调度？权其范围是》  ？  （一《）城建项目资—金各项？来源； 《   ？ （二）房屋维修基！金结余；  【。  ：（三）财政专项【资金结余；》 ，  ：  （？四）公路规》费资金结余； 】   ？（五）土地收—。益计提的专项资金】结余；？    （—。六）住？房公：积，金；   — （：七）其他财政性及】非，财政性资金 — 第十三条》。 加：强投融资债务—管理确保各类融资】。到期：债务及时偿还—市投融资管理中【心要对历年各—项政府的债》务实行台帐管—理定期编制政府债务！信息统？计表： ， ，第十四条 编制市本！。级年：度政府债务偿—还支：出预算市投资公【。司、市土地储备【中心、市财政—局等融资部门按照融！资，债务：偿还数？额、时限拟》定，。融，。。资债务偿还资金需求！计划报市投融—资管理中心审核【汇总市投融资管理】中，。心会：同，市财政局编制市本】级年度政府债务偿还！。。。支出预算 第十五！条 偿债《基金：的设立每年市财政】预算按照土地净收益！的20%安排偿债基！金用：于归：还到：期债务维护政府信誉！ ：。。第十六条《 城市建《设，项目资金《主要用于城》市市政公共基础【设施及？公，益性：配套项目《建设：年度：建，设项目计划由—。市建设行政》主管：部门牵头会同市【发改委、市》财政局、市国土局、！市，规划：局、市城市管理行】政执：法局：、，市投：融资管理中心等部】门编制报市投融资】管理委员会和—市政府批准后执【行 第《十七条 年度城【。市建设项目》资金使用计划依【。据市本级《国民经济《和社：会发展规划、—政府投资项目安排】情况及城市建—。。设资金来源情—况进行编制市投融】资管：理，中心会同市财—。政，部门编制年度城【市，建设项目资金使用】计，划报市投融资—管理委员会和市政】府，批准后执《行   》  编制年》度资金？使用计划应当—坚持以下原则—    （一【）立足当《。前，兼顾：长远量入为》出尽力而为； 】   ？（二：）充分？体现国？家产业政策和—市本级经济社会发】展需：要；   — （三？）充分考虑银行贷款！还本付息需求—；，    》（四）集中资—金保证重点项目【建设优先安排—扫，尾竣工？项，目和：市政：公共基础设施及公益！性配套项目确保【续，建项目合《。理支出？适度：安，排新开工项目投【资， 第十八条 项！目，建设：资金的拨付程序【和项目单《位办理资金拨付【应提供的资》料   》  项目资金拨【付程序 》    （》一，）市投资公司—等融资平台向金融机！构，。。融资资金由项目建设！单位提出用款计划】申请报市投资公司】和市投融资管理【。中心审？核再报市政》府分管领《导审批市投》融，资管理中心根据市】政府的批件按—工程进度《等相关资料将资金拨！付到市财《政国库支付局—设立的项目建设【资金专户； 【。   ？（二）财政预算安排！及其：他资金由市建设局】重点项目办根—据各个项目建设单】位提出？的用款计划申—请进行审核汇总【会同市投融资管理】。中，心提：出资金安排意见报市！政府审？批由：市政府？下达用款抄告单,】市投融资《管理中心再依据抄】告单按工程进度【等相关资料将—资金拨？付到市投资公司市投！资公司在收》到资金的二个—工作日内将建设资金！拨付到？在市财政国》库，支付局设立》的项目建设资金专】户，；，    （—。三）有特别要—。求的：其他金融机构资金】按相关金融机—构资金管理办—法进行拨付  】   项目》单位办理《。资金拨付报》账应向市财政—国，库支付局提供的【资，料    （【一）项？目立项等相关批复文！件和：项目中标通知—书；   — （二？）经：市财政投资评审中心！审批的项目工程预决！。（，结）算； —   ？（三：）项目勘察、设计、！施，工、监？理、：设备、材料》采购：等合同或协议—；   》 ，（，四）经项目建设单】位签署意见的工【程款支付申》请；  》。  ：（，五）经监理认定的】项目工程计量等资料！；    （【六）经项目》建设：单位审核的项目工】。程进度情《况； ？    （七）需】提供：的其他与资金拨付】相关的文件或—资料 第》十，九条： ，。严格项目《概算、？预算和招投标管理】项，目概算须经市发改】部，门审查批准；项【目预算必须经市【财，政局或市审计局【审核预算未经审核】的项目不能进入【招投标程序经—审核通过的项目招】投标价必须以—审核通过的工程预】算为：最高控制价 —     》严格按项目的中【标价进行工程决【算在实？施项：目过程中其变更【总投：资5%以《上(含？5%)的由市发【改委、市财》政局共同审》核后报市投融—资管理委员》会和市政《府批准凡未》经批准施工方—（单位）擅自变更增！加的工？程支出将一律不【予，拨付   —  项目工程在【办理竣工决》算前根据市政—府城：市建设项目管—理规定应当按—工，程合同？价预：留不少于30％【的工：程款经市建》设局会同规划—、城市执《法等相？。。。关部门对工程竣工验！收合格？后由市财政局或【。市审：计局进行评审—出，具工程？竣工决？。算，评审报告后予—以工程结算》审计机关对》建设项目的》预算执行情况和决算！情况依法进行审计监！督， 第二十条—。 ，市政府成立市—投融资？管理委员会履行投融！资项目的《监管职能由市长【任主：任，常务副市长、分管】副市长和财政局长任！副主：任监察、财政—、发改、建设、规划！、城：市管理和行政执法】、国土、交通、【房管、公路、审计】、国资、法制、【人民：。银，行、：投资：公，司，、投融资管》理，中心等部门负责【。人为成员委员会【下设办公室》办，公室设在《市投融资管理中心 ！ 第二十一条】 市：。投融资管理中心【应当按照“》集中管理、》专户储？存、综合平衡、控制！风险、规《范操作、《专款专用”的原【则加强城市》建设项目资金的【管理：提高投融资效益【确保城市建设项【目，资，金管理规范有序任何！单位和个人不—得截留、挤占和挪】用城市建设项目资金！ 第？二，十二条 使用城市】建设项目资金的项目！工程应当严》格实行“项》。目，法人负责《制，、合：同管理制、招标投标！制、工？程监理制”》等四项制度不—。得有：漏项属于市政府【重大投资项目—的，合同文本应当经【过政府法制机构审】核 ？第二十三条 —市投融资管理中心】应加强对城市建设】。项目：资金归集使》用的监？督，进行定期和不定【期，检查提高城市建设项！目资金使用的效益和！透明度 第二十】四条 对城市建设项！目资金的归集—使用实行严格的责任！追究制度对监管中】发现的问题及时纠】正分清？责任依法处理单位和！个人截留、》挤占或？挪用城市建设项【目资金的应责令限】期归：。。还逾期不归还的由市！财政：局依照财政违法行为！处罚处分条例—扣，回上级和《市本级安排的各种】财，。政性资金核减—或停止拨《付工程投资对因工】作失职造成》。。城市建设《项目资金损失的由】市政府责《成相关部门》依法追究有关负责】。人和当事人》的责任构成犯罪【的依法追究刑事责】任 ？第二十五《条 本办法由市财】政局负责解释 【 第二？十，。六条 本办法自【发布：30日之后》施行 《 ：