。 】 抚州市人民政！。府关于印发》抚州市城市建设【投融资管理》办法的通知 —。 市政府各【部门 《   ？抚州市城市建设投】融资：管理办法已经市政府！第53次常务—会议研究同意现印】发给你们请认真【贯彻执行 二！○一○年十二月【十八日 【 ？ 抚州市城市建设】投融资管理办法 】。。 第一？。条 为规《范城市建设》投融资行为建立【健全程序规范、运】作高效、《监管严格的投融资机！制实行“借、用、还！”，一体化的《投融资管理》模式提高财政—。性资：。金，投资效益防范化解财！政风险实现投—资、融资、》建设、？偿债的？良性循环促进—我市城市建设健康】持续发展根据国家有！关法律、法规和规】章以及抚州市人【民政府关于投融资管！理体制改革的—实施意见结合本【。市，实际制定本办法 ！第二条 本》办法所称《城市建设投》融资：是指市政《府使用市本级财政性！资金投资建》设城市市政公共基】础设施及公益性配套！项目（？以下简称城市建设】项目：）以：及，城市建设项目需要使！用财政性《资金作为还款—来，源的融资 第三】条 ：市投融资管》理中心是市政府【统一的投融资管理的！执行机？构主要职责是—代表市政府》对全市投融资和政府！债，务实行管理》指导：；，对，城市：建设项目资》。金进行归集、—管理并监督使用【；编制项目投融资】计划实施计划管【理；编制偿债计划实！。施债务管理防—范财政？债务风险；参与编制！土地收储及出让计】划;协调与》各金融机构的关【系协助市投资发【展有限公司（以【下简称市《。投资公司）》、，市土地储备中心等融！资部门做《好融资工作 】 第《四，条 城市建设—项目的投资建设坚】。持以下？原则量？力而行、量入为【出，、综合平衡的—原则；严格执行基本！建设程序禁止—。边勘察？、边设计、边—施工的原则；概【算控制预《算、预算控制决算的！原，则 第五条 城】市建设？项目资金来源包括 ！    《。（一）一般预算安】排用：于城市建《。设的：资金；  —  （二）建设规费！收入安？排，用于：城，市建设的资》金；：    （三）】土地出让收入安排用！于城市建设的资【金； ？    （》四）用于城市建【设，项目的上级财—。政专项资金；—  ？  （五）用于【城市：建，设，项目的各类融资【资金； 》   （《六）市财《政安排的城市建【设项目还本》付息资金；   ！ （七）用于廉租】房建设的住房公积金！增值：收益； 》   （八》）城市市政公用【设施有形和》无形资产的》经营收入（含停车】场地：下，管网使用权》城市公交线》。路牌城？市出租车牌》照城市街道、广【场，、游：园冠名权《等的拍卖、经营收】入等）； —。  ：。 （九）《用于城市防洪的【防洪保安资》金；  》  （十）用于城】市建设项目的—捐赠收入；  】  （十一）—用于城市建设项目】。的其他资金 【。。第，六条 市《。投融资管理》中心设立城市建【设，项目资金归集—专户属于城市—建设项目资》金，来源的资《。金由市财政局—归集：后全额拨《入，市，投融：资管理中心城市建设！项目资金归集专户年！度城市建设》项，目资金来源和额度由！市投融资管理中心会！同市财政局提出方案！。报市投融资》管理：委员会和市政府批】准后执行 —第七条 城市建设项！目资金由市财—政局与市《投融资管理中心【。按月拨付按季结【算以保？证年度？城市建设项目资金】按计划和额度及时】归集到位 —第八条？ 项目建设单位建】设资金专户由—市，投融资管理》中，心商市？财政国？库支付局统》一设立管理 【第九条 市投资公】司等融资平台根据】市，政府授权以》。市场化运作》。方式筹措城》市建设项目资金【弥补市政公》共基础设《施及公益性配套项】目财政性资金直接】投入：的不足并作为投【资业主承担》城市建设项目建设管！理和：融资还本付息等【相关职责接受市【投融资管理中心监】督和管？。理 ？第，十条： 市投？融资管理中心与【市财政？局会同市国土局、】市投：资公司根据市政府确！定的市？本级年度城市基础设！。施项目和年度可用】于城：市，建设项目的资金及还！本付：息情况？综合平衡确定年【。度融：资，项目制定年》度融资计划报市投融！资管理？委员会和《。市政：。府批准后由市—投资公司执行 【 第十一条 市投】资公司根据》年度融资计划落【实融资额度制定具】体项目？融资方案报市投融】资管：理中：心、：市财政局备案 第！十二条？ 授予市《投融资管理》中心财政性资金、政！府，管理的社会性资金及！其他：资金调度权为整【合财政？资金发挥《财政存款《和，其他存？款效益支持市投资】公，司做好融资工—作实：行存款与融资贷款挂！钩的办？法市投？融资管理中心—可，在不改？变资金所有》。权和使用权》。的情况下《行使资金存款调度】。。。权其范围是》 ，    （一）城建！项目资金各项来【源；    （二！。）房：屋维修基《金结余；  【  （三《）财政专项资—金，结余：；    （【四）：公路规费资金结余；！    （—五）土地收益—计提的专项》资金结？余；    （六！）住房公积金； 】   ？ ，（，七）其他财政性及非！财政性资金 第】十三条 加》强投融资债务管理确！保各类融资到期【债务及时偿还市投融！资管理？中心要对《历年各项《政府的债务实—行，台帐管理定期编制政！府债务信《息统计表 —第，十四条 编制—市本级年度政府债务！偿还支出预》算，市投资公司》、，市土：地储备？中心、？市，财政局等融资部【门，按照融资《债务偿还数额、【时，限拟定融资债—务偿还资金需求计】划报市投融资管【理中心审核》。汇总：市投融资管理—中心会同市》。财政局编《制市本？级年度政府债务【偿还支出预算 】第，。。十五：条 偿债基金的设立！每年市财《政预算按照土—。地净收？益，的20%安排—。偿债基金用于归【还到期债《务维：护政府信誉 【。第十六条 城市建】设项目资金主要用】于城市市政公—共基：。础设施？及，公益性配套项目建】设年度建设项—目计划由市建设行政！。主管部？门牵头会同》市发改委、市—财，政局、？市国土？局、：市规划？局，、市城市管》理，。。行，政执：法局、市投融资【管，理中心等部》门编：制报市投融资管【理委员会《和市政府批准后【。执行 第十—七条 年度》。城市建设项目—资，金使用计划依据【市本级国民经济和】社会发展《规划、？政府投资《项目安排情况—及城市建设资—金来源情况进行编】制市投融《资管理中《心会同市财政—部门编？制年：度城市建设项目资金！使用计划报市—投融资管《理委员会和市政【府批准后执行 【     》编，制年度资金使用【计划应当坚持—。以下原？则  《  ：（一）立足》当前兼顾长》远量入为《。出尽力而为；— ：   （二）充【分，体现国家产业—政策：。和市本级经济社会】发展需要； —    《（三）充《分考虑银《行贷：款还本付息需—求；    （】四）集中资金保证】重点项目建》设优先安《排，扫尾竣工项》目和市政公共基础】设施及公益性配【套项目确《保续建项《目合理？。支出适度安排新【。开工项目投资 】第十：。。八条 ？ 项目？建设资金的拨付程】序和项？目单位办理资—。金拨付？应提供？的资料 《     项目资金！拨，付，程序  —  ：（一）？市投资公《司等融资《平台向金融》机构融资资金—由，项目建设《单位提出用款计划申！请，报市投资公司和市】投融资管理中心【审核：再报市政府分管【领导审批市》投融资管《。理中心根据市政府的！批件按工《程进度等《相关资料《将，资金拨付到市财政国！库支付局设立的【项目建设《资金：专户； 《 ，   （二）财【政，预算安排及其他资金！由市建设局重—点项目？办根据各个项目建】设，单位提出的用款【计划申？请进行审核汇—总会同？市投融资管》理中心提出资金安排！意见报市政》府审批？由，。市政府下达》用款抄告《单,：市投融资管理中【心再依据抄告单按】工程进？。度等相关资料—将资金拨付到—市，投，资公司市《投资公司在收—到资金的二个工作日！内将：建设：资金拨付到在市财政！国库支付局设立【的项目建设资金专】户，；，   《 （三？）有特别要求—的其他金融机构资】金，按相关？金融机构资》金管理办法进行拨付！    》 项目单位办理资金！拨付报账应向市【财政国库支付局【提供的资料 【   （一）项目立！项等相关批复文件】和，项目中？标通知书；  】  （二）经市【财政投资评审中心审！批的项目工程预决（！结）算； —   （三）—。项目勘？察、设计、施—工、监理、设—备，、材料？采购等合同或协议；！    （四）】经项目建《设单位签署意见的工！程款支付申请； 】 ，。   （五）—经监理认定的项目工！程计量等资料；【。   《 （六）经项目【建，设单：位审核？的项目工程进—度情况；    ！。（七）需《。提供的其他》与资金拨付相关的】文，件或：资，料 第十九条【 严格项目概—算、预算和招—投标管理《项目概算《须经市发改部—门审查批《准；项目预算—必须经市财》。政局或？市审计局审核预【算未经审核的项目】不能进入招投标【程序经审核通过的】项目招投标》价必须？以，审核通过的工程【预算为最高》控制：价  《   严《格按项目的中标【价进行工程决—算在实施项目—过程中其变更—总投资5%以—上(：含5%？)的由市发改委、市！财政局？共同审核后报市【投融资管理委员【会和市？政府批？。准凡未经《批准：施工方？。（，单位）擅自变—更，。增加的工程支出将一！律，不予：拨付  》   项《目工：程在办理竣工决【算前根据《市政府城市建设【项目管理规定应当按！工程合？同价：预留不少于30％】的工程款经市建设】局会同规划、城【。市执法等相关部【门对工？程，竣，工验收合格后由市财！政局或市审计局进行！评，审出具工《程竣工决《算评审报《告后予以工程结算】审计机关对建设项】目的预？算执行情况》和，决算情况依法进行】审计：监督 第二十【条 市政府成—立市投融资》管理委？员，会履行投融资项目】的，监，管职能由市长任主任！。常务副市长、分【。。管，副市长和财政—局长任副《主任：监察：、财政、发改、【建设、规《。。划、城市管理和行政！。执法、国土、交通】、，房管、公路、审计、！国资、？法制、人民银行、投！。资公：司、投融资管理【中心等部《。门，负，责人：为成员委员会—下设办公室办—公室设在市》。投融资管理中心 ！。 第二十一条 市！投融资？管理中心《应当按？照“集？中管：理、专？户，储存：、综合？平衡、控《制风：险、规范操作—、专款专用”—的原则加强》城市建设项》。目资金的管理提高】投融资效益确保城】市建：设项目资金管理规范！有序任何单位和个】人不得截留、挤占和！挪用城市建》。设项目资金 第二！十二条 《使用：城市建设项目—资金的项目工—程应：当严格？。。。实行“项目法—人负责？制、合同管理制【、招标投标制—、，工程监理制》”等四项制度不得有！漏项属于市政府重大！投资项目《。的合同文本应当【经过政府法》制机构审《核 第二十三【。条 市投融资—管理中心应加—强对：城市建设项目资【。。金归集？使用的监督进行定】期和：不定期？检查提高城市建设】项，目资金使《用的效益和透—。。明，度 第二十—四条 对城市—建设项目资金的归】集，使用：实行：严格的责任追—究制度对监管—。中发现的问题及时纠！正分清责任》依法处理单》位和个？人截留、《挤占或挪用城市建设！项目资金《的应责令限》期归还逾期不归还的！由市财政局依—照，财政：违法行为处罚处分条！例扣回上级和市本级！安排的？各种财政性》资金核减《或停：止拨：付工程投《资对因工《作失：职造成城《市建设项目资金损失！的由市政府》责成相关部门依法追！究有关负责人和当】事人的责任构成犯】罪的依法追究刑事责！任 ？第二十五《条 本办法》。。由，市财政局负责解释】 第？二十六条 本办法自！发布30日之后施】行 》