： 《 抚州市】人民政？府关于印发》抚州市城市建—设投融资管理办【法的：通知 ？ 市政府各部】门    抚【州市城市建设投【融资：管理办法已经市【。政府：。第53次《常务会议研究同【。意现印发给你们请认！真贯彻执行 — 二○》。一○年十二月—十八日 《 — 抚州市城市建设】投融资管理办法【 第一条 为【规范城市建设—。投融资行为建立健】全，。程，序规范、运作—高效：、监管严格的投【融，资机：制实行“《借、用？、还：”一体化的投融资管！。。理模式提高财—政性资金投资效【。益防范化解财政【风险实现投资、融资！、建设？、偿债的良性循环促！进我市城市建—设健康持续发—展根据国家有关法】律、法规和规章【以及抚州市人民【。。政府关于投融资管】理体制改《革的实施意见—结合：本市实际制定—本办法 第二条 ！本，办法所称城市建【设投融资是指市政】府使用市本级—财政性资金投资【建设城市市政公【共基础设施及—公益性配套项目（】以下简称城》市建：设项目？。）以及城市建—设项目？需要使用财政性资金！作，为还款来源的融【。资 第三条— 市投融资管理【中心是市政府统一的！投融资管《理的执行《机构：主要职责是代表市】政府对全市》投融资和政府—债，务实行？。管理指导；对城【市建设项目资金进行！归集、？管，理并监督使用；编制！项目投融资计划实施！计划管理；编制偿】债计划实《施债务管理防范财政！债务：风险；参与编—。。制土地？收储及出让》计划;协调与各【金，融机构的关系—。协助市投资发—展有限公司（—以下简称市》投资公司）、—市土地储备中心等融！资部门做好融资工作！ —第四：条 城市建》设项目的投资建【设坚：。持以下原则》量力而行《、量入为出》、综合平衡》的原则？；严格执行基本【建设程序禁》止边勘察《、边设计、边施工的！原则：；概算？控，制预算、《预，算控制决算的原则】 第五《条， 城市建设项目【资，金来源包《。。括    —（一）？一，般预算？安排用？于，城市：建设的资金； 【   ？ （二）建设—规费收入安排—用于：城，市建设的资金—；   》 （三）土地出让】收入：。安排用于城市—建，设，的资金；《 ：   （《四）：用于城市建设项目】。的上：级，财政专项资金； 】    （五—）用于城市建设项】目的各类融资资金；！   《 （六）市财政【安，排的城？。市建设？项目还？本，付，息资金；    ！（七）用于廉租【房建设的《住，房公积金增值收益；！ ：   （八）城市】市政：公用设施《有，形和无形资产的经】营收入（含停车场】地下管网使用权城】市公：。交线路牌城市出【。租车牌照城》市，。街道、广场、—游园冠名《权等的拍卖、经营收！入等）；   】 （：九）用于城市—防洪的防洪保安资】金； ？    （》十，）用于城市建—设项：。目的捐赠收入； ！   （《十一）用于》。。城市建设项目的其】他资金 第六【条 市？投融资管理中心设】立城市？建设项目资》。金，归集专户属》于城市建《。设项目资金》来源的资金由市财政！局归集后全额拨【入，市，投融资管理》中心城市建》设项目资金归集【专户年度城市—建设项目资金来源和！额度：由市投？融资管理《中心会同市财政【局提出？方案报市《投融资管理》委员会和市政府批】准后执行 第七条！ 城市建设项目资】金由市财政》局与市投融资管【。理中心按月拨付【按季结？算以保证年度城【市建设项目资金【。按计划和《额度及时归集到位】 ，。 第八条《 项目？建设单位建设资金专！户由：市投融资管理中心商！市，财政国库支付局统】一设立管《理 第九条 市投！资公司等融资平【台根据市《。政府授权以》市场化运《作方式筹措城市建】。。设，项目资金《弥补：市政公共基础—设施及公益性—配套项目财》政性资金直接投入】的不足并作为投资】。业主承担城市建【设项目？建设管理和融资【还本付息《等相关？职责接受市投融【资管理中心监督和】管理： 第十条 市投融！资，管理中心与市财政】。局会同市国》土局、？市投资公司根据市政！府确定的市》本级年度城市基础设！施项目和年度可【用于城？市建设项目的资金及！还，本付息情况综合平衡！确定年度融资项目】制定年度融资计【。划报市？投融资？管理委员会和市政】府批准后《由市投资公司执行】 第十一条 市】。投资公？司根据年度融资计】划落实？融资额度《制定具体项目—融资方案《报市投融《资管理中心、—市财：政局备？案 第十》二条 授予市投【融资：管理中心财政性资金！、政府管理的—。社会性？资，金及其他资金—调度权为整合财【政资金发挥》财政存款和其他存】款效益支持市投资】公司做好融资工作】实行存款与》。融资贷？。款挂钩的《。办法市投融资管理】。中心可？在不改变资金所【有权和使用权的【情况下行使资—。金存款调《度权其范围是 】   （《一）：城建项目资金—各项来源； 【   （二）房屋】维修基金《结，余； 《。   （三）—财政：专项资金《结余：；，。    》（四）公《。路规费资金》结余；    （！五）土地收》。益计提的《专项：资金：结余； 》   （《六）住？房公积金《； ：    （七）其他！。财政性及非财政性】资金： ， 第十三《条 加强投融资债】务，。管理确？保各类？融资到期债务—及时偿？还市投？融，资管理中心》要对历年各》项政府的债务实行台！帐管：理定：期编：制政府债务》信息统计《表 第《十四条？ 编制？市本级年度政府债】务偿还支《出预算市投》资公司？。、市土地储备中【心、市财政局等融资！部门按照融资债务】偿还数额、时限【拟定：融资债务偿还—资金需求计划报市投！融资管理中心审核汇！总市投融资》管理中心会同—市财政？。局，编制市本级年—度政府债务偿还支出！预算 第十五【条，。 偿债基金的—设立每年市财政预算！按照土地净》收，益的：20%安排偿债基金！用于归还《到期债务维护—政府信？誉 第十六条 城！市建设项目资金【主要用于城市—市政公？共基础设施及—公益性配套项目【建设年？度建设项目》计划由市建设—行政主管部》门牵头会同市—发改委、市财政局】、市国土局、市规划！局、市城市》管理行政执法局、市！投融资管理中—心等部门编》制报市投融资管理委！员会和市政》府批：准后执行 第十】七条 ？年度城市建设—项目资金使用—计划依？据市本级国民经济】和社会？发展规划《、政府投资项—目安排情况及城【市建设资金来源情】况进行？编制市投融资—管理：。中，心会同市财政部门】编制：年度城市建设—项目资？金使用计划报市投】。融资管？理委：员会和市政》府，批准后执行 【    《编制年度资》金使用计《划应当坚持以—下原则    （！一）立足当前兼顾】长远量？入为出尽力》而为；  — ，。 （二）充分体现国！家产业政策和市本】级经济？社会发展需要； 】    （三）充分！考虑银行贷款还本】付息需求； —   ？ （：四）集中资金保【证重点项目》建设优先安排扫【尾竣工项目和市【政公共？基础设？施及：公益性配《套项目确保续建【。项目合理《支，出，。适度安排新开工项目！投资 第十八条 ！ ，项，目建设资金的拨付】程序和项《目单：位办理资金拨—付应提供《。的资料    】 项目？资金拨付程序 】    （一）市投！资公司等融资平台向！金，融机构融《资资金由项》目建：设单位提出用款计划！。申请报市投资公司】和市投融资管理中】心审核再报市—政府分？管领导审批市—投融资管理》中心根据市政府的批！件按工程进度等相】关资料将资金—拨付到市财政国【库支付局设立的项】目建设资金专户【；    （【二）财政《预算安排及其他资金！由市建设局重点项】目办根据各个—项目建设单位提【出的用款计划申请】。。进，行审核汇总会—同市投融资管理中心！提出资金安排意见报！市政府审《批由市？政府下达《用款抄告单,—市投融资管》理中心再依据抄告】单按工程进度等相关！资料：。。。将资金拨《付到市投资公司市】投资：公司在收到资金的】二个工？作日内将建设资金】拨付到在市财政国】库支付？。局设立的项》目，建设资金《。专户；？    （三）】有特别要求的其他】金融机？构资金按相关金融机！构资金管理办法进行！拨付    【 ，项目单位办理资【金拨付？报账：应向：市财政国《库，。支付局提供的资料 ！    （一）项目！立项等相关》批复文件和项目【中标通？知书；    （！二）经？市财政投资评审中】心审批的项》目工程预决（结）算！；    （【三）：项目勘？察、设？计、施工、监理、】设备、材《料采购？等合同或协议； 】    《（四）？经项目建设单位【。签署意见的》工程款？。支付申？请；    （】五）经监理认—定的项目工》程计量等资料； ！   （六》）经项目建设单位】审核的项目工—程进度情况； 【    《。（七）需提供的其他！与资金？。。拨付相关的文件或资！。料 ： 第十？九条： 严格项目概—算、预算《和招投标管理项目】概算须经市发改部门！审查批准；项目预】算必须经市财政局】或市审计《。局审核预算未经审】核的项？目不能进入招投标】程序经？审，核通过的项目—。。招投标价必须以【审核：通过的工程》预算为最《高控制价   】  严格按项—目的中标价》进行工程决算在实施！项目过程中其变【更总投资《5%以上(含5%)！的由市发改委、【市财政？局共同？审核后报市投—融资管理委员会【和，市，政府批准《凡未经批准施工方】。（单位）擅自变【更增加的工程支【出，将，一律不予拨付 【     项目【工程在？办理竣工决》算前根据市政—府城市建设项目管】理规定应当按工【。。程合：同价预留不少于【30％的工程—款经市建设局会同规！划、城？。市执法等相关部门】对工程竣工验收合】格，后由市？财政局或市审计局进！行评审出具工—程竣工决算评—审报告后予》以工程结算审—计，机关：。对建：设，。项目的预算执行情况！和决算情况》依法进行《审计：监，督 第二十条 】市政：府成立市《。投融资管理委—员会：履行投融资项目【的监管？职，能由市长任主任常务！。副市：长、分管副市长和】财政局？。长，任副主任监察—、财政？、发：改、建设、》。规，划、城市管理—和行政执《法、国土《、交通、房管、公】路、审计、》国资、法制、人民】。银行：、，投，资公司、投融资【管理：中，心等部门负》责人为成《。员委员会下设办【公室办公室设—在市投融资管理中】心 ？ 第二《十一条 市投融【。。资，管理中心应当按照】“，集中管理、专户储】存、综？合平：衡、：控制风险、规—。范操作、专款—专用”的原则—加强城市建设项目资！金的管理提高—投融资效益确保城】市建设项目资—金管理规范有序任何！单位和？个人不得截留、挤】占和挪用城市建【设项目资金 第二！十二条 《使用城市建设—项，目资金的《项目工程应当—严格实行“》项目法人负》责制、合同》管理制、招标—投标制、工程监【理制”等四项制【度不得有漏项属于市！政府重？大投资项《目的合同文本—应当经过政府—法制机构审核 【 ，第二十三条 市投】融资管理中心应加强！对城市建设项目资金！。归，集使用的《监督进行定期和不定！期检查提《高城市建《设项目资金使用的效！。益和透明度 第二！。十四条 对》城市建设项目资金的！归，集使用实行》严格的责任》追究制度对监—管中发现的问—题及：时纠正分清责任依】法处理单位和—个人截留、挤占【或挪用城市建设项目！资金的？应责令限期归还逾期！不归还的由市财【政局依照财政—违，法行：为处罚处分条例扣回！上，级，和市本级安排的各种！财政性资金核减【或停止拨付工程投资！对因工？作失职造《成城市建设项目【资金损失的》由，市，政府责成相关—部门依法《追究有关负责人【和当事人的责—任，构成犯罪的依法追究！刑事：责任 第二十五条！。 本办法由市财政局！。负责解释 第二十！。六条 ？本，办，法自发布30日之】后施行 》 ：