】 安庆市—政府投资建设项【目审计监督办—法 《 各县（》市）、区人》民政府市政府各部】门，、各直属机构 】安庆市政《府投资建设项目【审计：监督办法已经2【010年2月1日市！政府第17次常务】会，议审议通过》现印：发给你们请认真贯彻！执行 安庆—市人民政府》 二○一○年！。二月十日 第【一条 为了加强对！政府投资建》设项目的审》计监督进一步规【范投资行为》提高投资效益根【据中：华人民共《。和国审计《法、中华《。人民共？和国审计法实—施条例、安徽省审】计监督条例等有【关法律？、，法规结合本》市实际制定》本办法 — 【第二条 本—办法适用于市人民政！府，审计：机关（以下简称审】计机：关，），审计管？辖范围内的政府【投资建设项目—以及与政府投资建】设项目直《。接有关的应当依法接！受，审计监督的》建，设、：勘察、？设计：、施工？、监理、《采购等单位的财务】收支     】审计机关依法独立】行使审？计监：督权不？受其他？行政机？关、社会团》体，和，个人的干涉 】 第三》条 本办法—所称政？府投资建设项目是】指下列资金来源占概！算总：投资比例50%以】。上的建设项目或【者不足5《0%、但《是，政府拥有控制权【的建设项目 【 ：    （一—）财政？性资：金（预？算内资金、》政府性？基金、非《税收：入资金？、各类专项建设资金！）；   】  （二）中央、省！补助资金； 】。   ？。  （三）政府【性投资？公司：承担政？府投资项目》的，融资建？设资：。金； ？ ？     （四【）用财政《性资金作《为还款来源或还【款担保的借贷—性资金（含》国，外贷款）； 【。 ？     （五）】政府在土地、—市政配套《、，融资等？。方面依法给予优惠】。政策的？公益性项目（含政府！保障性住房、拆迁安！置房等项《目）；？     （【六）其他财政性资】金以及法《律、法？规、规章和政—府规定的其》。。他政：府，。投资建设项目 【 第四条】 审计机关应当对！政府：投资：建设项目《总预算或者概算【的执行？情况、？年度预算的执行【情况和年度决算、】项目竣工决算—依法进行审计监【督 ： ：。    《 ，对财政性资金投【入较大？或者关？系国：。计民生的政府—投资建设项目审计机！关，可，以对建设《项，目前期准备、建设实！施、：竣工使用等》全过程进《行跟踪审《计 《    《。 审计机关》应当加强跟踪审计】监督工作 】 ：第五条 县—级，以上地方人》民政府有关部门应】当，在各自职责范围【。内协助审《计机关依《法做好政府投—资建设项目的审计】监督工作 》     】市发展改革部门【应当将年《度政府投资建设【项目：计划和？政，府投：资建：设，项目批复《文件及时《抄送：审计：机关：；政府投资建设项】目的主管部门应【当及时将项目的落实！情况通知审计机关】 ？     政】府，投资建设项目—的，建设单位《应当主动与审计机】关联系并定期将【项目的？。实施情况报送审计机！关     【政府：投资建设《。项目的建设单—位及其主管部门【应当加强对本单位或！者本系统政府—投资建设项目的内】部审：计 【第六条 审—计机关履行职责所必！需的经费在》本级预算中单独【列，项由本级人》民政府予以保证 】 《 第：七条 审计—机关应当《根据法律、法规【和规章的《规定按照市人—民政府和上级—。审计机？关的：要求确定《年度政府投》资建设项目审计【工，作重：点编制？年，度审计项目计划并抄！送市：发展改革、财—政等部门 》     审】。计，机关编制政府—投资建设项目—年，度，。审计项？目计划？应当：征求市发展改革、】财政等部门意见 ！ 第八条 】 政：府投资？建设项目按》。照项目？投资主体的财政隶属！关系确定审计—管辖范围 》  《   ？上级审计机关—。可以将审计》管辖范围内的—政，府投资建设项—目，授权或？者委：托下级审计机关审计！也可以？直接审计属于—下级：。审计机关管辖范围】内的政府投》资建设项目》但是应当防止不必要！。的重复审计 】  ：   下级审—计机关依据上级【审计机？。。关委托实施》的审计审计结果应当！报委托机关审定 】 — 第九条 】政府：投资建设项目—按投资规模分工审】计     总投！资额在500—万元以上的市—本级政府《投资建设项目均列入！审计机关审计计【划管：理项目    】 总投资额在—。500万《元以下的政府—。投资建设《项目：由建设单位书面征】得审计？机关同意后自行【安排委托具》有法定资质》。的社会中介机构实施！审计：其结：果送审计机关—复，。核，认可 《 》。 ， 第十条 审计！机关应？。当，对政府投资建设项】目，。下列：事项的真实性—、合法？。性和效益性进行【审计监督   】  (？一)建设程序执行情！况，；   【。  (？二，)项目法人、—招，标投标、勘察设【。计、合？同管理和《工程监理等建设【管理制度执行情【况； — ，   ？ ，（三）建设项目概预！算执行？和工程变更情况【；    — (四？。)征地、拆迁费用管！理及：使用情况； — ：     (五)】建设资金的筹集【与使用、建设成本和！其他财务收》支情况？； ？ ：     (六)工！程价款？结算、支《付以：及工程造价控制情况！； 《     【(七)设备和—。材料的采购、保管】和使用情《况； ？   ？  (八)竣—工决算报表》的编制、交付使用资！金情况；  ！   (九)工【程质量管理》情况； —  ：   (十)经【济、社会、环境【。。等投资效《益情况？； ：。。     (】。十一)项《目各项税费》计缴情况； —     【(十二)法律、法】规和规章规定需要】。审计的其他事项 ！ 第十一条 ！。 审计？机，关可以对下》列与政府投资建设】项目有？关的重要事项—进行专？项审计或者审计【。调查； 【    (一)专】项建设资金的征【集、使用和管理情况！； ：    — (二)《涉，及政府宏观》。调控政策《的重要事项》；     ！。(三)？政府指定或者涉及公！共利益的其他重【要事项 ！第十二条 实【。。行建设单位建设【项目审计申报—制度符合审计—计，划管理？的建设项目》必须按规《定，。及时办理竣工决【算建设单位应在项目！初步：。。验收：后3个月内完—成竣工财务》决算向审《计，机关申请《竣工决算审计审【计机关接《到建设单位申请后】对不符合《审计条件的》应当一？次，性，告知所需条件；符合！审计条件的》应当在10个工【作日内下达》审计通知书并—。。组织：。实施审计；在下【达审计通知书后9】。0个工作日内完成竣！。工决算审《计特殊？情况经审计》机关负？责人批准可以适当延！长审计实施期限对建！设，单位：超，过时限未《申请竣工决算—审计的审计机—关予以？公告：并通知建设项目【价，款支付单位暂—。停办理工《程价款？的结：算 《 第十三条 ！审计机？关对政府投》。。资建设项目及与政府！投资建设项》目有关的重要事项】实施审计或》。者审计调《查具有下列权—。限 》    (一)要求！被，审计单位《提，。供相关文件资—料、财务《资料：和电子数据等资料】。；   【  (二)检查【被审计单位》的有关文件资料、财！务，资料、合同、概（】预）算、工程—结算、竣工决—算、工程监理资【料和电子数据等资料！； ？ ，     (三【)就审计事项的有关！问题向相关单位和个！人，调查取证； 【  ？   (四)法律、！法规和规章规—定的：其他权限 — ： ，  ： 与政府《投资建设项》目直接？有关：的建设、勘察—。、设计、施工、【监理、采购》等单位应当》按照审？计机关？的要求提《供有关资料并—对提供资料的真【实性、完整性负【责不得转《移、隐匿、篡改【、伪造、毁弃相关】。资料：    【 建设单《位应当督促》施，工单位和有关各方】做好接受审计的相关！。准备对？不能：如实、完整地提供】。审计所需《资料的？审计机关应当—根据有关法律—法规：规定：做出处理《处，罚或者移送有关部】门依法处理》 —第十：四条 审》计机关根据需—要可以委托具—。有法定资质的—社，会，中介机构《或者聘请具有与【审，计事项相关专业知】识的人员参》。。加，审计工？作   【。  审？计机：关应当加强对委【托的：社会中介机构和聘】。。请，的相关人员》的，指导、？监督并对审计结【果，的真实性、合法【。性负：责     ！审计机关委》托社：会中介机构参加政】府投资建《设，项，目审计？工作应？当采：取招标等公》平，竞争方式进》行，选，。择 《 第十五条 】 ，政府投资《建设项目《的建设？单位与有关单位签】订建设工程》。合同应当在》合同中约定经—审计后方可办理工程！。。结算或者竣工决算并！约，定保留一《般不低于合同总价】款，10%的待结—价，款保留的待结价款】在审计后结清— ， ， ？ 第十六条 财政！部门对政府》投资建设项》目进行投资评审的】应当在投资》评审结？。束后将？评审：结论抄？送审计机关》 审》计机关进行政府【投资建设项》目审计可以利—用财政部门对—政府投资建设项目】作出的投资评审结论！ 》 ，第十七？条 ： 审：计机关？应当在规定期—限内完成政府投【。资建设项目》审计审计结果作为】建设单位支付—结算：款项以及建设项目竣！工后国？有，资产移？交的：。依，据     ！以财：政性资金投资为主的！政府投资建设项【目未经竣工决算【审计的有关部—门不得批准财—务决算 ！。第十八条 》 审计机关应当及时！向市人民政》。府报告政府投—资建设项目审—。。计结果并抄送—市发：展，改革：、财政等有关部【门 ？ 《第十九条 》 政府投资建—设，项目审计结》果经：市人民政府批—准后：依法向？社会公布审》计机关公布审—计结果应当保守国家！秘密和？被，审计单位的》商业秘密《 —第二十条 被【审计单位及其有【关人员在政府投【资建设项《目中有违法》违规：行为属于审计—机关处理、》处罚职？权范围？。内的由审计机—。关依照法律、法规】和规章的规定处理】、处：罚并建议有关部门对！有关责任人》给予：行，政处分；对》。不属于审计机—关处理、《处罚职？权范围内的》。移送有？关部门处理、处【罚有：关部门应当依法及】时作出处《理、：处罚并将处理—、处罚结《果书面通知》。审计机关；构成犯】罪的移送司法机关依！法追：。究法律责任》 ， 第二十一！条 被审》计单位违反》本办法？规定未按照要求【提供有关资料或【者提供的资料—不真实、《不完整的由审—计机关？责令改？正，、通报批评；—。拒不：改，正的依法追究法律责！任 ： ：     因勘【。察、设计《、监理、招》标代理等《单位的？过错而造《成项目？重，。大预、决算失—控和投资损失的审计！。机关应责成建设单位！或者项目法人依据】合同约定追究—赔偿责任移送相关】行政主管部门依法】追，究有：关单位法律》责，任并将结果报告市】人民：政，府 第】二十二条 》 政府投资建设【项目工程《结算中多计工程【价款的审计机—关应当责令建设单位！。和施工单位据实【结算对已多付的工】程，价款审计机》关应当责令建设单位！。。限期：收回或者《依法予以收》缴 ？。 ？ 第：二，十三条 审计【机关委托《的社会中《介机构？或者聘请的相关【人员在政府投资建设！项目审计中有违【法行为的审计—机，关应：当及时停《止其承担的》工作追究违约责任】并移送中介机—构管理部门和其他有！权限处？理机关？对违法中介机—构和人员依法处罚；！涉嫌犯？罪，的移送司法机关【追，究刑事责任 】     对不【讲，。诚，信、违反职》业道德、违》法，违规的社会中介【机构及相关人—员审计？机关应将其列入黑名！单予以公告限制或禁！止其参？与政府？投，。。资，审计项目审计 ！ ？第二十四条》 审计《机，关工作人员》有下列行《为，之一的依法给予行政！处分；？构成犯罪《的依法追究刑事责任！。。 ？     》（一）弄虚》作假、出具虚—假审计报告的； ！     —。（二）隐蔽被—。审计单位和建设【项目存在的违反国家！财经法规行》为的； 【    （三）明知！。。与被审计单》位或者审计事项有利！害关：系而不主动回避并造！成严重后果的； 】     （】四）泄？露国家？。秘密或者《被审计单位商—业秘密的《； 》    （五）滥】用职权？、徇私舞弊、—玩忽：职守的；   】  （六）有—其他违法行为的 】 【第二十五《。条 ？被，审计单？位对：审计机关作出的【有关财务《收支的审计决—定不服的可以依法】申请行政复》。议或者提起行政诉】讼 被审计单【位对审计机》关作出的有关—财，政收：支的审计决》定，不服：的可以提请市—人民政府裁》。决市人民政》。府的：裁决为？最终决？定 ： 第】二十六？条 ： 审计？。机关对国有资本占】控股或者主导地位的！企业、事业单位和】社会团体《投资建设项》目的审计参》照本办法执行 】 ？ 第二—。十七条？ 本办法自2【。010年3月1日】起施行有效期3年 ！ ， ：