》 》 安庆市政府—投资：建设项目《。审计监督办》法 ？ 各县（市【），、，区，人民：政府市政府各—部，门，、，各直：属机构 安庆【市政府投资建—设项目审计监督【办法已经2010】年2月1日市政府】第17次常务—会，议审议通过现印发给！你们：请认真贯彻执行 】 安庆市人民政府 ！ ： 二○一○年二月十！日 ： 第一条 —为了加强对政府【投资建设《项，目的审计监》督进：一步规？范投资行为》提，高投：资效：益根据中《华人民共《和国审计法》、，中华人民共》和国审计法实施条】例、安徽省审计【监督条例《等有关法律、—法规结合本》市实际制定本办【。法 — 第—二条 本办法适用！。于市人民政》府审计机关（以下】简称审计机关—）审计管《辖范围内《的，政府投资建设项目】以及与政府》投资建设《项，。目直接有关的—应当依法接受审计】监督的建设、勘察】、，设计、施《工、监理《、采购等单位—的财务收《支，    》 审计机关依法【独立行使审计—监督权不受其他行政！机，关、社会团体和【个人的？干涉 — 第三条 本】办法所称政府投【资建设项目是指下】列资金来《源占概算总》投资：比例50%以上的】建设项目或者不【足50%《、但是政府拥有控】制权的建设项目【 ？     （—。一）财政性资—金（预算《内资金、政府性基】金，、非税收入资—金、各类专项建设】资金）；《 ：     —（二）中央、省补助！资金：；   【  （三《）政府性投资公【司，承担政府投资—项目：的融资建设资金【；  【 ，  （四）用—财政性资金作为【还款：来源或还款》担，保的借贷性资—金（含国外贷款）；！ 《。    》 （五）政府在土地！、，市政配套、》融资等方《面，依法：。。给，予优惠政策》的公：益性项目（》含，政府保障性住房、】拆迁：安置房等项目）【；     【。（六）其他》财政性资金以及【法律、法规、—规章和政府规定的其！他政府投资》建设项目 》 《 第四条 审计机！关，应当对？。政府投资建设项目总！预算或者概算的执】行情况、年度预算的！执行：。。情，况和：。年度决算、项—目竣工决算依法进行！审计监督 》 ：     对—财政：性资金投入较大或】。者关系国计》民生的？政府投？资建设？项目审计机关可以对！建设项目前期准备】、建设实施、竣工】使用：等全过程进行跟踪审！计     ！审计机关应》。。当，。加强跟踪审计监【。督，工作 【 第五？条 ？。县级以上地方人民】政，府有关部门》应当在各自职责【范围内协《助审计机关依—法，做好政？府投资？建设：项目的审计监—督工作？ 《     市发展】。改革部门应当—将年度政府投资建设！项目计划和政府投资！。建设项目批复文件及！时，抄，送审计机关》；，政府投资建设项目的！主管部门《应当及时将项目的】落实情况通知审计】机关： 《    》 政府投资》建设项目的建—设单位应《当主动与审》计，机关联系并定期将】项目：的实施情《况，报，送审计机关》    》 政府？投资建？设项目的建设单【位及其主管部门【应当：加强对本单位或【者本系？统政：府投资建设项目【的内：部审计 《 第六条 ！ 审计机关履—行职责所必需—的经费？在本级预算中单【。独列项由本级人民】政府予？以，保证 】第七条 审计【机，关应当根据法—律、法规和规章的规！定按：照市人民政府和上】级审计机关的要【求确定年度政府【投资建设《项目审计工作重点编！制年度审计项目【计划并抄送市—发展改革、》财，政等部门 【  ：   审计机—关编制政府投—。资建设项目年度审】计项：目计划应当征求【市发：展改：革、财政等》部门意见 】 第八条》 政府《投资建设《项目按照《项目投？资主体的财政隶【属关系？确定审计管辖范【围 》  ：。  上级审计机关】可以将审计管辖范围！内的政府投资建设项！目授权或者委—托下级审《计机：关审计？也可以直接审—计属于？下，级审计机《关管辖范围内—的政府投资》建设项？目，但是：应当防？止不必要的重—。复审计  】   下《级审计机《关依据上《级审：计机关？委托实？。施的审计审》。计结：果应当报委托机关】审定 — 》 ，第九条 政府【投资建设项目按【投，资，规模分工审计 【    《 总投资额在500！万元以上的》市本：级政府投资建设【项，目均列入审计机关】审计计划管理项目】。 ，     》。。总投资额在》500？万元以下的政—府投资建《设项目由建》设单位书面征—得审计？机，关同：意后自行安排委【托具有法定资—。质的：社会中介机构实【。施审计其《结果送审计》机关复核《认，可， 】 第十条》 审计机关应当对！政府投资建设项目下！列，事项的真实性—、，合法性和《效益性进《行审计监督   ！  (一《)建设程序》执行：情况； 【。 ，   (二》)项目？法人：、招标投《标、勘察设计、合】同管理和工程—监，理等：建设管理制度执行】情，况； 《 ？    （三）【建设项目《概预算执行》和工程变更情—况； ？     (四)】征地：。、拆迁费《用管理及使用—情况：；    】 (五)建》设资金的筹集与使】用、建设成本和【其他财？务收：支，情况； 】    《(六)工程价款【结算、支付以及工】程造价控制情况；】 ， ：    — (：七)：设备和？材料的采购、—。。保，管和使用情况；【     —(八)竣工决算报表！的编制？、交付使用资金【情，况； ？   》。  (九)工程【质量管理情况； 】 ，  ？   (十)经济、！。社会、环境等投资效！益情况； 】    (十一)项！目各项税费计缴【情况；？。   —  (十二)法律】、法规和规》章规定？需要审计《的其他事项 【 第十—一条 审计机关可！以对下列与政—府投资建设项目【有关的重要事—项进：行专项审计或者【审计调查； 【 ，     (一【)专项建设资金的征！集、使用《。和管理情况》；     ！(二)涉及政—府，宏观调控政策的重要！。事项；   ！  (三)政—府指：定或：者涉及公共》利益的其他重—要事项？ 第【十，二，条 实行建设单】位建设？。项目审？计申报？制度符合审计—计划管理的》建设项目《。必须：按规定及时办理竣工！决算建设单位—应，在项目初步验收后】3，个月内完成竣工财】务决算向审》计机关申请竣—工决算审计审计【。机关接到建设单位申！请后对不符合审【计条件的应当—一次：性告知所需》条，件；符？合审计条件的应【当，在，10：个工作日《内下达审计》通知书并组织—实施审？计；在？下达审计通知书后9！0，个工作日内完—成竣工决算审计特】殊情况？经审：计，机关负责人批准【可，以适当？延长审计《实施期限《。对建设单位超—过，时限未申请竣—工决算审计的审计机！。关，。予以公告并通知【建设项目价款支【付单位暂停办理工】程价：款的：结算 】第十：三条 审计机关】。对政府投《。资建设项目》及与政府《投资建设项目有关】的重要事项实施审计！或者审？。计调查具有下列权】限   【  (一)要求【被审计单位提—供相关文件资料、财！务，资料：和电子数据等—资料；   ！  (二)检—查被审计单》位的有关文件资料、！财务资料、》合同、概（》预）算、工》程结算、《竣工决？算、工程监理—资，料和电？子数据等《资料； 》   《  (三)就审计事！项的：有关问题向相—关单位和个人—调查：取证；   ！  (四)法律、法！规和：规章规定的其—他权限  】   与政府—投，资建：设项目直《接有关？的建设、勘察、设】计、施工、监—理、采购等单—位应当按照审—计机关？的要：求提供有关资料【并对提供资料的真实！性、完整《性负责不得转移、隐！匿、篡改《、，伪，造、：毁弃相关资料 】。     —建设：单位：应当督促施工单位】和有关各《方做：好接受审《计的相关准备对不能！如实、完整地提【。供审计？所需资料的审计机】关，应当根据有关法律法！规规定？做出：。处理处罚或者移送有！关部门依法处理【 》 第十四条 【审计机关根据需【要可：以委：托，具有：法定：资质的社会中介【机构或者聘请具【有与审计事项相关】专业知识的人员【。参加审计工作 【     【。审计机关应当加强】。对委托的社会—中介机构和聘请的相！关人员的指导—、，监督并对审计—结果的真实性、合】法性负？责    】 审计机关委托社】会中介机构参加【政府投资建》设项目审计》工作：。应当：采取招标《等公平？竞争方？式进行选择 】 第十五条 ！。政府投资建设—项，目的建设单位与有关！单位签订建设工【程，合同应当在合同中约！定经：审计后？方，可办理？工程结算或者竣工】决算并约《定保：留一般？不低于合同总价款1！0，%的待结《。价款保留的待结价】款在审计后结清 ！ 《第十：六条 财》政部门对政府—投，资建设项目》进行投资评审的【应当在投资》评审结束后》将评审结《论抄送审《计，机关 审计】机关进行政府投资建！设项目审计可以利用！财政部门对政府【投资建设项目—作出的投《资评审结论》 第十七！。条 审《计机关应当在规【定期限？内完成政府投—。。资建设项目审计【审计：结果作？为建设单位支付结算！款项以？及建设项目竣工后国！。有资产移交》的依据？   —  ：以财政性资》金投资为主》的，政府投资建设—项目未经竣工决【算审计的有关—部门不得批准财务决！算 【第十八条 》 审：计机关？应当：及时向市《人民政府报告政府投！资建设项《目审计结果并抄送市！发展改革、财政等有！关部门 ！第十九条 》 ，。。政府投资建》。设项：目审：计结果经市》人，民政：府批准后依法向社】会公布？审计机关公布—审，计结果？应当保守国家秘密】和被审计单位的商业！秘密 【 第二？十条 被审—。计单位及《其有关人员在政府投！资建设项《目中有违法违规【行为属？。于审计机关处理、】处罚职权范围内的由！审计机关依照法律】。。、法规和规章—的规定处理、处罚】并建议有关》部门：对有关责《。任，人给予？行政处分；》对，不属于审计机关【处理、处《罚职权范围内—的移送有关部门处】理、处罚有关部【。门，应，当依法及《时，作出处理、》处罚并？将处理、《处罚结果书面—通，知审计机关；—构成犯罪的移送【司法机关依法追【究法：律责任？ —第二十？一条： 被审计单位违】反本办法规定未【按照要求提供有【关资料或者提—供，的资料不《真实、不完整的由】审计机关责》令改正、通报批评；！。拒不改正的依法追究！法律责任 【    《 因勘察、设计【、监理、招标代理等！单位的过错》而造成项目重大预、！决算失控和投资【损失的审计机关【应责成？建设单位或者项目】法人依据合》同约定？追究赔？偿责任移送相关行】政，主管部门依法追究】有关单？位法律责《任，并将：结果报告《市人民政《府 ： 第二十】。二条 政府投资建！设项目工《。程结算中多计工【程价款的审计—机关应当责》令建设单位》和施：工单位据《实结算对已多付的工！程价款审计机—关应当责令建设单】位限期收回或者【依，法予：以收缴 — 第二十三条】 审计机关委托的！社会中？介机：构或者聘《请的相关《人员在政府投资【建设项目审计中有违！法行为的审》计机关应当》及，时停止其承担的工】作追究违约责任并】移送中介《机构管？理部：门和其他有权限处】理机关对违法中介】机构和人员》依法处罚《；涉嫌犯罪的移【。送司法机关追究【刑事责？。。任     ！对不讲诚信、违反职！业道德、《。违法违规的》社会中？介机构及相关人员】审计机关应将—其列入黑名单—予以公告《限制或禁止其参与】政府投资审计—项目审计 — 第》二十四条 审【。计，机，关工作人《员有下列行为—之一的？。依法给予行政—处分；？构成犯罪的依法追究！刑事责任  ！   （一》）弄虚作假、出【具虚假审计报告的】；    】 （：。二）：隐蔽被审《计单位和建》设项目存在的违【反国家财经》法规行为的》；     ！（三）明知与被【审计单位或者审计事！项有：利害关系而不主动】回避并造成严重后】果的； 《 ：  ：。   （四）泄【露国家秘密或者【被审计单位商业秘】密的； —     （五）】滥用职？权、徇私舞弊、【玩忽职守的； 】   ？ ，。（六）有其他—违法行为的 【 ， 第二【十五条 被审【计单：位对审计机关作【出的有关《财务：。收支的审计决定不服！的可以依《法申请行政复—议，或者提起行政—诉讼 被审计【单，位，对审计机关作出【的有关财政收支的审！计决定不服的可【以提请市人民—政府裁决市》。人，民政府的裁决为最终！决定 》 ： 第二十六条】 审计机关—对国有资本占—控股或？者主导地《位的企业《、事业？。单位和社会团体投】资建设项目》。的审计参照》本办法执行 — 【。 第二十七条 本！办法自2010【年3：月1：日起施行《有，效期3年 — ：