吉安市政【府投资项《目施工招标投标【采用经评审的最【低投标价法》实施办？法
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第一条《 为规范采用—经评审？的最低？投，标价法？的工程建设》项目施工《招标投标活》动遏制围标串—标、哄抬标价—。和恶：性低价中标行为确】保工程质量》安全促进《建，筑市场公平》竞争维？护招标投标当事人】的，合法权益根》据国家和省有关法律！、法规的《规定结合我市实际制！定本实施办法
】第二条 本市—。行政区域内》依法必？须公开招标的—下列具？有通用技《术、性能标准或【者招标人《对技术、性》能没有特殊》要，求的：政府投资项目—施工招标投标活动】必须采用经评—审的最低投标价法】进行评标《
（一）房】屋建筑和市政工【程
—1、28层以下或】单跨跨度36米以下！的房：屋建筑工程》；
2、高！度120米以下的构！筑物工程《；
3、长！度1000米以下的！隧道工程；
【 4、单跨40！米以下？的桥：梁工程；
【 （二）《公路工程
】 ，1、一级以下的公路！工程；？
2—、单跨40》米以下的《。桥梁工程；
！ 3、长度1000！米以下？的隧道工程；
【 （三）水利工！程
《 1、库容—1000《万立方米以》下，水库：工程；
【 ，2、装？机容量50MW【以下的农村水电【站工程？。；
3【、灌溉面《积10万亩以下【的灌区工程；—
4、保】护面积5万亩以下的！圩堤工程；
！（四）其《他具有通用技术【、性能标准或—者招标人对》技术、性《能，没，有特殊要《求的工程
第三条！ 本：规定所称政府—投资项目是指—使用：各类政府投》资资金包括》预算：内资：金、各？类，。。专项建？设基金、国》际金融？组织：。和外国政府》贷款的国家主权【外债资金建设的项目！党政：机关（？包，括党的？机关、人大机关【、行政机《关、政协机关—。、审判机关、检察机！关，。以，及工：会，、，共，。。青团、妇联》等人：民，团体）及《财政：拨款的事业单—位自筹资金建设的项！目视同政府投资项目！ ，
第：四条： 经评？审的最低《投标价法的》招标项？目取消报《名环节实行网上【下载标书、自行踏】勘、网上答》疑和资？格后审招《。标人或委托的招标代！理机：构和招？标投：标，中心（有形市场）应！当采取措施对有【关，投标人？的信：息，。。保密
》 1、招标人【在指定网站发布【招，标公告同时》发布招？标文件（包括招标】最高控？制价、？工程量清单、评【标办法）和》施工图（至少应【提供工程《位置图和总平面【布置图）投标人【从网站下《载招标？文件（外省投—标企业在中标后【按有关规定》办理入赣《登记：手续）自公告发布】。。之日起至《。投，标人提交投标文件截！止日期止最短不得少！。于2：5日招？标人于投标》截止日前6天当【日在指定网站公【布接受投标保证金的！帐号
【2、招标人不集中组！织答疑和现场踏勘投！标人自行踏》勘项目现场投标【人对招标文》件存在疑问》的应当自公告发布】之日起15》日内通过电子邮【件，传递给招标人投标人！传递的电子邮件【应列明招标项目名称！但不得署名》招标人？应当自公《告发布之日起—20：日内在指定网站上】统一解答或澄—。。清
？ 3、招—标人应？当在招？标文件中载明—资格后？审的条？件、标准和方法资】。。格后审采《用强制性标准—法所有符合强—制性标准的潜在【投标人都视为合格投！标人县（市、区【）总投资300【万元以？上、：市本级总投》资500万元以【上的政府投资重大项！目资：格审：查条件必须包括项目！经理（建《造师）具备同类工】程施工经历投标人应！提交2种以上（含）！能证明项目》经理（建造师）同】类工程？施工经历满足—要求的有关证件原件！（施工许可证—、施工合同、中标通！知书、？主，体工程竣工验收表】、验收备《案，表不含文字证明材】。料）进行资格审查】
第：五条 ？实行经评审的最低投！标价法的招》标项目应《当实行工程量清单】计价当工程》量清单与施》工图不？一致时以《工程：量清单？为准
《。 工《程量：清单是招《标文件？的组成部分应当按照！建设工程工》程量：清，单计价规范（GB5！0500-2—0，。03）？和江西省有》关规定由《具有相应资质的中】介机构？编制
第六条 实！行经评审的最低投】标价法？。的招标项目应—当设立招标》最高控？制价（设《。定为A）政府投资项！目招：标最高控制价必须采！用工：程量清单计价并【经行：政主管部《门审定？
招标【最高控制价应—当作为招标文件的组！成部分同时发出和】公布
招】标最高控制》价公布的内容—。应当包？括工：程总价、《工程量清《单及主要《。工，程量综合单》。价、主？要材料价格》以，及相关说明等
第！七条 工程量清【单和招标最高控【制，价的编制单位及其】工程造价执（从）业！人员应当对》其提交的成果文件的！准确：性、完整性负—责
评标委！员会可以根据需要】要求工程量清—。单和预算造价编【制单位到评标现场】说明工程量清单和】预算造价的》。编制：情况编制单位—应当予以配合
第！八条： 投：标文件一般包括商】。务标和技术标—根据项目规模和复杂！程，度也可不《设，技术标？
第九条 招标【投标中？心（有？。形市场）应当为评委！提供必要的电子【评标条件招标人及其！委托的招标代理机构！。应当确保评标—委员会有足够的评】标时间评标委—员会：对各个阶段》的评审应当有具【体的评审《成果：资料并？对评审成果文—件的准确《性、：完整性？负责
《。第十条 投》标人应将《投标保？证金和报名资料费】于投标？截止日前1》天转到招标人公布】的指定帐户以招标】投标中心或》招标人出具的—到，帐证明？为准
【招标人或招标代【理机构应在开标日】投，标截止前完成—接，受投：。标，文件、查验》。投标：保证：金，和报名资料费—到帐情况
第十】一条 本评标办【法分四阶段进行【评，审（无技《术标的为三阶段评】审）商？务标初步评》审、资格后》审、技术《标，符合性评审和—商务标详《细评审前一阶段评】。审，合格的方可进—入下一阶《段的评审《招标人或招标代【理机构在开》标现场组《织进行商务》标初步评审和资格】后，审，评标委？员会负责对技术标】符合性评审和商务标！详细评？。审
第十》二，条 开标一般按下列！。。程序进行
【 （一）宣》布开标会场纪—律；
《 （？二，）展示？投标保证金和—报名资料《费到帐单《；
（三【）抽：取，下浮让？利系数（《K值）;
【 （四）开启商务】标书查验《。签章有？效后：宣读投标报价；
】 （五）商务标！初步评？审
《 1、《按第十三条》规，定计算？确定合理最》低投标报价》B值；
》 2、B≤【投标人的投标价（A！n）≤0《.，97A为合理报【价在此范围之外的报！价视为？不响应？。招标文件按废标处】理合理？报价等于或不—足15？家，的应当全部进入【资格后审阶》段评审；合理报价超！过1：5家的按投标—总价从低到高—选
15家进入资】格后审阶段评—审投标报价排序在】第16家（含）以后！的其余投标》人第一？阶段报价排序竞争失！败退场；
】（六）资格后—审，按招：标文件载明的资格审！查条件、标准和办法！现场：审验有关《原，件资料通过资格后审！的投标？。人的技术标和商务】。标交由评标委—员会：进行评？标；
《 （？七）开标会结束
！第十三？条 招标最低控【制价（设定为B）按！以下：公，式计算确定
！ B = （ A】 + Ap）—�， ，2 ×（《1－K）
— ？。A招标最高》控制价；
【 Ap各有效投标！价的算术平均—值Ap=《（A1+A2—。+…+An）—/n；0.》85A≤An—≤0.97A—为有：效报价有效报价人】数为3至5》家，时Ap？值为各投《标人的有《效，报价去掉《一个最高值计—。算算术平均值—有效报价人数为6至！8，家时Ap值为各投标！人，的有效报价去—掉一个？。最高值和一》个最低值计算算【术平均值有效—报价人数为9家以】上时Ap值》为各投标人的有效报！价去掉？两个最高值和一【。个最低值计算算【术平均值；
】 K下浮系—数由：招标人？或投标人在开—标前当场随机抽取】。确定：K值为4《％、4.5％、【5％、5.5—％、6％、6.5％！、7％7《.5％、8％共9个！系数
？第十四条《 ，评标委员会在评标过！程中应当《遵守下列《规定
》 （一）《通过资？格后审的投》标，人按投标总价从低】到高排序取前—。3名进行技术标符合！性评：审和商务标详细评审！评审过程出现被【否决的依《次递补？评出3名中》。标侯选人后评标结】束
： ？（二）？技术标符合性评审（！无技术标的直接进】入，下阶段评审）—技术标？的评审只作》合格：与否的结论不—得设定与《招，标工程实际要求【过高的资《质等：级、技术要》求等：排斥潜？在投：标人的条件对投【标申：请人的资质等级【要，。求不：应，高于满足招标工【程最低的资质等级
！ （《。三）商务《标详细？评审按照招标—文件确定的评审内】容进行商务标—详，细评审时发》现投标报价存—在下列？情形之一的评标【委，员会应当视》为不响应招标—。文件否决其》投标
1】、主要工程》量的综合单》价报价低《于公布的相应最高控！制，综，合单价15％的【。。；
》 ，2、环境保护费、】文明施工费》、安全施工费、临时！设施费费率低于有】关行政主《管，部，门，规，定的最低取》费标准的；
】 3、主要材【料，（钢筋、水泥、木材！等）单价低》。于公布的相》应最高控制》价15％的；—
， ， 4、》规费费率《、税率不按规—定，计取的；《
》5、预留金、材料】购置费？不按招标文》件计取的；》
6、【。报价出现负数的；
！ 7、—。修改分？部分项工程量清单】项目或数量的 【
第十五《条 通过《前述四阶段评审合】格且投？标报：价最低的投标—人为第一中标候选】人以：此类推选择第二、第！三中标候选人— ，
，第十六条《 评委？的评审意《。见不一？致，时应以？书面形式进行表【决并按照少数服从多！数的原则处理—评审：结束后评标委员会】应当对否决》投标的情况在评标报！。告中作详细说—明 ：
第十？七条 项《目业主和投标—人在签订合同前【应对工程量清单和】施工：图进行复核复—核工：程，量，。与清单？工，程量增减在》15：%，以内的其《。单价按中《标单价执行；—增减超过15%的其！单价按？预算定额单价乘以中！。。标让利幅度（中【标让利幅度=1-】中，。标价/投标最高控】制价）？中标价进行》相，。应调整
第—十，八条 项《目业主？和投标人应》按，复核调整后的中【标价签订合同履【行，合同时合同单价不予！调整：
？ 工程结算按【。。财政部、建设—。部的建设工程价款结！算暂行办法（—。财建[？2004]369号！）规定执行》
》履行合同时工—程，量发生变《更的招标文》件，清单内？的项目工程量有增】减在15《%以：内，的其单价按中标单】价，执行招标文件清【。单内的项《目工：程量增减超过15】%，的和：清单外的项目有增加！的其单价按预算【定额单价乘以中【标让利幅度（中标让！利幅度=1-中【标，价/投？标最高控制价）【
？ 各行政主管部】。门要进一步完善【施工过程中设计【变更和现场》签证的约束机制减少！设计变更和现场【签证防止《低价中标高价结【算 ：
第十九条 —工程建设有关各方】应，当采取措施确保设】计，图纸的深度和—质，量督促设计单位严】格按批准的规模和投！。资进行设《计对设计《图，纸，深度和质量达不【到规定要求》的应当暂缓进行【招投标工作
第二！十，条 推行工程—担保制？度采用经评审的【最低投标价》中标法的《建设工程可在—招，标文件？中，明确招标人》向中标人提供工【程款支？。付担保中标》人向招标人提—供工程施工》履约担？保
第二十一条】 各行政主管部门应！当加强对政》府投：资工程建设》项目：招标投标《活动的监督管理【加大对招投标活动中！违法违规《行为的处罚力度对】有围标串标》。。嫌，疑、哄抬中标价【的依：法，予以查处加强对采】用经评审的最低投】标价：中标的建设工—程的：标后监管确保工程质！量安：。全和：施，工合同有效履—行确保？建筑市场的公平竞争！
第二十》二条 由省行—政主管？部门监督备案—的政府投资项目【另有规？定的从其规定
第！。。二十三？条 本规定由市发】展和改革委》员，会负责？解释自发布之日起】施，行
吉安》市人民政府办—公室
二〇〇—七年十月十六日
】
