吉安市政【府投资项目施工【招标投标采用经【评，审的最低《投标价法实》施办：。法 第《一条 为规范采用经！评审的最低投—标价法的《工程建设项》目施工？招标投标活动遏制】围标串标《。、哄抬？标价和恶性低价【中标：行为确保工》程质量？安全促进《。建，筑，市场：公平竞？争维：护招标投标》。当事：人的合法权益—根据国家和省有关法！律、法规的规定结】合我市实际制—定本实施办》法 ？第二条？ 本市行政区域内】依法：必须：公，开招标的下列具【有通用技术、—性，能标准或者招标【人对技术、性能没有！特殊：要求的？政府投资项目施工】招标投标活动—。必须采用经评审【的最低投标价法进】行评标？   ？ （一）房屋—建筑和市政工程  ！  ： 1、？28层以下或单跨跨！度36米以下的房】屋建筑工程；   ！  2、高度12】0米以？下的构筑物工程；】     》3、长度1》0，00米以下的隧道工！程；    — 4、单跨40米以！下的桥梁工程；  ！  （二）公路工程！  ： ，  1、一级以【下的公？路工程；     ！2、单跨《40：。米以下的桥梁工程；！     3、【长度10《0，0米以下的隧道工程！。；   《 （：三）水利工程   ！  1？。、库容1《00：0万立方《米以：下水库工程；   ！  ：2、装？机容：量50M《。W以下？的农：村水电站工程—。；     3【、灌溉面积》1，0万亩以下的—灌区：。工程；     】4，、保护面积5万亩以！下的圩堤工程； 】 ，  （？四，）其他具有通用技术！、性能标《。准或者招标人对技术！、性能没有特殊要求！的工：程 第三条 本规！定所称政《府投资项目是—指使用各类政府投】资资金包括预算内资！金、各类专项建设】。基金、国际金—融组：织和外国政府贷【。款的国家主》权外债资金》建设的项目党政【机，关，（包括党《的机：关、人大机关—、行政机关、—政协机？关、：审判机？关、检？察机关以及》。工会、共青》。团、妇？联等人民团体）【及财政拨《款，的事业单《。位自筹资金建设【的项目视同政—府，投资项目 第【四条： 经评审的最低投】标，价法的？招标项目取消—报名环？节实行网上下载标】书、：自行踏勘、网—上答疑和资格—。后审招标人或委【托的招标代理机构和！招标投标中心（【有形：市场）？应当采取措施对有】关投标人的信—。息保：密 ：    1、招标】人在：。指定：网站发布《招标公？告同时发布招标文】件，（包括招标》。最高控制价》。、工程量清单、【。评标办法）和施工】图（至少应》。提供工程位》。置图和总《平面：布置图）《投标人从网站下载】。招标文件（外—省投标企业在中标】后按有关规定—办理入赣登记手续】），自，。公告发布之》日起至投标人提交】投标文件《截止日期《止最短不得》少，。于，。。2，5，日招标人于》投标截止日》前6天当日在指【定，网站公布接受投【标保证金《的帐号    【 2、招标人不集】中，。组织答疑和现场【。踏勘投标《人自行？踏勘项目现场投标人！对招标文件存—在疑问的应当—自公告发布之日【。。起15？日内通过电子邮件传！。递给：招标人？投标人传递》的电：子邮件？应列明招标项目名称！但不得署《。名招标人《应，当自公？告发布？之日起2《0日内在指定网站】上统一解答或—澄清     3】、招标？人应当？在招标？文件中载明资格后审！的条件、《。标准和方《。法，资，格后审？采用强制性》标准：法所有符合强制性标！。准的潜在投标人【都视为合格投—标人县（市》、区）总投》资300万元以上】、，市，本级总投《资500万元以上】的政府投资重—。大项目？资格审查条件必须】包，。括项目经理》（建造师）具备【。同类工程施工经历】投标人应提交—2种以上（含）【能证明项目经理（建！。造师）同类》工，程施工经历满足要】求的有关证》件，原，件（施工许》可证、施工合同、】中标通知书、主【体工程竣《。工验收表、》验收备案表不含【文字证明材料）进行！资格审？查 第五条 实【行经评审的最—低投：标价法的招标项目应！当实行工《程量：清单计？价当工程量清单【与施工图不》一致时以工程量清】。单为准   —  工程量清—单是招标《文件的？组成部？分应当？按照建设工程工【程量清单计》价规范（GB505！00-？2003）和江西省！有关规定由具—。有相：应资：质的中介机构编制】 第？六条 实行经评审】的最低投标价法【的招标项目》应当设？立招标最高》控制价（《设定为？A）：政府投资《项目招标最高控制】价必须采用》工程量清单计价【并，经行政主《管部门？审定    —。 招标最高》控制价应当作为招标！文件的？组成部？分，同时发出和公布【     招标【最，高控制价公布的内容！。应当包括工程总【。价，、工程量清单—及，主要工程《。量综合单价、主要】材料价格以及相【关说明？等 第七条 【。工，程，量，清单和招标最高控制！价的编制单》位及：其工程造价执（【从）业人员应当对】其提交的成果文件】的准确性、完—整性负责     ！。评标委员会可—以根据？需要要求《工程量清单和预算造！价编制单位到评【。标现场说明工程量】清单：和预算造价的—编制情？况编制单位》应，当予：以，配合 ？ 第八？条， 投标文件》一般包括商》务标和？技术标？根据项目《规模和复杂程度【也，可，不，设技：术标 第《九条 ？招，标，投，标，中，。心（有形市场）应】。。当，为评委提供必要【的电子评标》条件招标《人及其委《托的招标代理机构】应当确保评标—。委员会有足够—的评标？时间评标委员会对各！个阶段的《评审应当有具—体的：。评审成果资》料并对评审成—果文：件的准确性》、完：整性负责 第十】条 投标人》应将投标保证金【和报名？资料费于投标截止】日前1天转》到，招标人公《。布，的，指定帐户《以招标？。投标中心《或招标人出具的【到帐证明为准  】   招标人或招】。标代理机构应在开标！日投标截止》前，完成接受《投标文件、查验投】标保证金和》报名资料费到帐情况！ 第十《一条 本评标办法分！。四阶段进行》评审（无《技术标的为三阶【段评：审）商务标初步【评审：、资格后审、—技术标符合性评审和！商，务标详细评审—前一阶段评审合格的！方可进入下一—阶段：的评审招标人或招标！代理机构在》开标：现场组织进》。行商务标初步—评审和资格后审评】标委：员会负责对技术【标符合性评审和商】务标：详细评审 —第十二条 开—标一般按下列—。程序进行    （！一）宣布开标会场】纪律；    （】。二）：展示投？标保证金《和报名资料费—到帐单？；，    （》三）抽取下浮让【利系数（K值）;】    （四）开】启商务标书查—验，。签章：有效后？宣，读投标报价；  】  （五）商—务标初步评审   ！  1、按第十三】条规定计算确定【合，理最低投标报价【B值；     】2、B≤投标—人的投标价》（An）≤0—.，97A为合》理报价在此》。范围之？外的报价视为不响】应招标文件按废标】处理合理《报价等于或不足1】5家的应当》全部进入资格后审阶！段评审；合理报价】超过1？5家的按投》标总价从低到高选】。 15家《。进入资格后审—阶，段评审？投标报？价排序在第》16：家（：含）以后的其余投】标人第一阶段报价排！序竞：争，失败退场； —   （六）—。资格后审按招标【文件载明的》资格审查《条件：、标：准和办法现场审【验有关？原件资？料通：过资格后审的投标】人的技术《标和商务标交—由评标委员会进行评！标；    （【七）开标会结—束 ？第十三条 招标最低！。控制：价（设定为B）【。按以下公《式计：算确定    【。 B ？= （ A + 】Ap）� 》2 ×（1－K）】     》A招标？最，高控制价；   】  Ap各有效投标！价，的算术平均值A【p，=（A1+A—2+…+An）【/n；0.8—5A≤An≤0【.9：7A为有效报价有】效报价人数》为3至5家时Ap值！为各投标人的有效报！价去：掉一个最《高，值计算算术平—均值有？。效报价？人数为6至8家时】。Ap值？为各投？标人的有效报价【去，掉一个最高值和一个！最低值计算算术平均！值有效报价人数【为9家以上》时Ap值为各—投标人的有》效报：价去掉两个最高【。值和一个最低—值计算算术平均值】； ：   ？ K下？浮系数由招》。标人或投标人在【开标前当场》随机抽取确定K【值为4％、4.【5，。％、5？％、5？.5：％、：6％：、6.5％、7％】。7.5％、8％共9！个系数 第十四【条 评标《委员会？在评标过《程中应当遵守下【列规定    【（一）通过资格后审！的投标人按投—标总：。价从低到高排—序，取前：3名进行技术标符】合性：评审和？。商务标详细评—审评审过程出现被】否决的依次递补【评出：3名中标侯选人【后评标结束 —   （二）技术标！。符合性评审（无技】术标的直接进—入下阶段《评审）？技术标的《评审：只作合格《与否的结论不—。得设定与招标工程】实际要求《过高的资质等级、】技术要求等排斥潜】在投标人的条—件对投标申请人的】资，。质等级？要求不应高于—满，足招标工程最低的资！质等级    （】三）商务《标，详细评审按照招标】文件：确定的评审内—。容进行？商务标详细评—。审时发现投标报价】存在下列《情形之？一的评标委员会应】。当视为不响》应招标？文件否决其投标 】    1、主【要工：程量的综《合，单价报价低于公布的！相应最高控制综合】单价15％》的，。；     2、环！境保护费、文—明，施工费、《安全施工费、临时设！施费费率低于有关】行，。政，主管部？门规定的《最，低取费标准》的；  《   ？3、主要《材料（钢筋、水泥】、木材等）》单价低于《公布的相应》最高控制价15【％的；    【 4、规费费—率、税率不按规【定计取的《；     5、】预留金、材料购置】费不按招《标文件计取的—；    》 6：、报价？。出现负数的；—。     7—、修改分《部分项工程》量清单项目或数量的！ 第十五条— 通：过前述四阶段评【审合格且投标报价最！低，的投标人为第一中】标候选人以此—类推：选择第二、第三【。中标候选人 【。第十：六，条 评委的评—审意：见，不一致时应以书面形！式进行表《决并按照少数服从多！。数的原则处理评审结！束后评标委员—会应当？对否决投标的—。情，。况在评标报告中作详！细说明？ 第十七条— 项目业主和投标人！在签订？合同前应对工—程量清单和施工【图进：行复核复核工程量与！清单工程量增减在】15%以《内的其单价按中标】单价执行；增减超】过15%的其—单，价按预算《定额单价乘以中标让！利幅度（《。中标：让利幅度《=1-？中标价/投标最高控！制价）中标价进【。行相应调整》 第十八条 项】目业主和投标人【应按复核调整—后的中？标价签？订，合同履行合同—时合同单价》不予：调整 ？   ？ 工程结算按财【政部、建设部的【建设工程价款—结算暂？行办法？（财：建[：2004]》369号）规—定，执行 ？    履行合【同，时工程量《发，生变更的招标文件清！单内的项目工程量有！增减在15%—以内的其单》价按中标《单价执行招标文件清！单内的项目工程量增！减超过15%的【和清单外的项目【。有增加的其单—价按预算定额—单价乘以中》标让：利，幅度：（中标让《利幅度=1-中【。标，价/投标最高—控制价）《     各行政】主，管，部门要进一步—完善：施工过？程中设？计变更和现》场签证的约束机制减！少设计变《更和现场签证防止低！价，中，标高价结算 【第十九条 工程建设！有关各方应当—采取措施确保设计图！纸的深度《和质量督促设计单】位严格按批准的规模！和投资进行设计对】设计：图纸深度和质—量达不到规定—要求的应当暂—缓进：行招投标《工作 第二十条 ！推行工程担保制度采！。用，经评：审的最低《投标价中标》。法的建设《工程可在《招标文件中明确【招标人向中标人【提供工程款》支付担保《中标：人，向，招标人提供工—程施工履《约，担保 ？ 第二？十一条 各行政【主管部门应当加强】对政府投资》工程建？设项目招标投标【活动的监督》管理加大对招—投标活动《中违法违《规行为的处罚力度对！有围标串标嫌疑、哄！抬中标价的依法予】以查处加《强对采用经》评审的最低投标价中！标的：建设工程的标—后监管确保工—程质量安全和—施工合同有效—履行确保建》筑，市，场的公平竞争 【 第二？十二条 由》省行政主管部—门，监督备案的》政府投资项目另有规！定的：从，。其规定 第—二，十三：条 本规定由—市发展和改革委员会！负责解释自发布【之日起施行 吉安！市人民政《府办公室 二〇〇七！。年十月十六日 【