吉安市政【府投资项《目施工招标投—标采用经评审的【最低投标价法实【施办：法 ： 第一条 为规【范，采用经评《审的最低投标价法】的工程建《设项：。目施工招标》。投标活动遏制围标串！标、哄抬《标价和恶性低—价中标行为确保工】程质量安全促进建筑！市，场公平竞争维护【招标投标《当事人的合法权益根！据国：家和省有关法—律、法规的规定结】合我市实际制定本实！施办法 》第二条 本市—行政区域内依法必】。须公：开招标的下列—。具有通用《技术、性能标准或】。者，招标人对技术、性】能没有特殊要—求的政府投》资项目施工招标投】。标，。活动必须采用经【评审的？最低投标《价法进行《评标 ？   （一）房屋建！筑和市政《工程    — 1、28》层以下或单跨—跨度：36米以下的房【屋建筑工《程；   》  2？、高度120米以】下的构筑物工—程；     【。3、长？。度100《0米以下《的隧道工程》。；  ？   4、》单跨40米以下的桥！梁工：程；   》 （二）公路工程】   ？  1、一级以下】的公：路工程；     ！2、单跨《40米以《下，的桥：梁工程；     ！3、长度10—00米以下》。的隧道？工程：。；    （—三）水利工》程   《  1、库容1【000万立方米以下！。。水库工程；  【   2、装机容量！50：MW以下的农村水电！站工程；    】 3、？。灌溉面？积10万《亩以下？的灌区工程；   ！  4、保护面积】5万亩以下的圩堤】工程；    （四！），其他具有通用—技术、性能标准或】者招标？人对技术、》性能没有特》殊，要求的工程 — 第三条 》本规定所《称，政府投？资项目是指使用各类！政府投资资金包【。括预算内《资金、各类》专项建设基金—、国际金融组织【和外国？政，府贷款？的国家主权外—债资金建设》的项目党政机—关（包括党的机【关、：人大机关、》行政：机，关，、政协机关》、审判？机，关、检察机》关以及工会、共青】团、妇联等人—民团体）《及财政？拨款的事业》单位自筹资金建设的！。项目视？同政府投资项目 】 第四条 经评【审的最低投》标价法？的招标？项目取？消报名环节实行网上！下载标书、自行踏】勘、：。网上答疑和》资格后审招标人或】委托的招标代理机】。构和招？标投标中心（有【形市场）应当采【取措施？对有关投标》人的信息《保密  《  ： 1、招标》人在指定网站发布招！标公告同时发布招】标，文，件（包括招标最高】。控制：价、：工程量清《。单、评标办法）和施！工图（至少应提【供工程位置图和【。总平面布《置图）投标人从网站！下，载招：标文：件（外省投标企业】在中标后《按有关规定办理入】赣登记？手续）自公告—发布之日起至投标】人提：交投标文件截—止日期止最》短不：得少于？25日招标人—于投标截止日前6天！当日在指定网—站公：布接受投标保—证金的帐号》 ，  ： ， 2、招标人不集】中组织答疑和现场踏！勘投标人自行踏勘】项，目现场投标人对【招标文件存在疑问的！应当：自公告发布》之日起15日内【通过电？子邮件？传递给？招标：人，投标人传《递，的，电子邮件《应列明招标》项目：名称但不得》署名招？标人应当自公告【发布之日起20日内！。在指定网《站上统一解答或澄清！ ，    3》、招标？人应当在招标文件】中载明资格后审【的条件、标准和方法！资，格后审采《用强制性标准法所】有符合强制性—标准的潜在投标【人都视为合格—投标人县（市、【区）总投资3—00万元以上、【市本级总投资500！万，元以上的政府投资】重大项目资格审查条！件必须？包括项目经理（【建，。造师）具备》。同类工程施工—经历投标人应提交2！种以上（含》）能证明《项目：经理（建造师）同】类，工程：施工经历满足要求的！有，。关证件？原件（施工》许可证、施工—合同、中《。标通知书、主体【工程竣工验》收表、验《收备案表《不含文字证明材料】）进行资格审查【 第五条 实—行经评审的最低投】标价法的《招标项目应》当，。。实，行工程量清单计价当！工程量清《单与施工图不一致】时以工程量清单为】准，     工程量清！单是招标文》。件的组成部》分应当按照建设工】程工程量清单—计价规？范（GB5050】0-200》3）和江西省—有关规定由具—有相应资质的—中介：机构编制 》 第六？。条 实行经评—审的最低投标—价，法的：招标项目应当设立】招标最？高控制价（设—。定为A）政府投【资项目招标最高【。控制：价必须采用工程【量，清单计价并》经行政主《管部门审定  【   招《标最高控《制价应当作》为招标文件的组【成部分同时发出和公！布     —招标最高控制价【公布的内《容应当包括工程总价！、，工，程量清单及主要【工程量综合单价、】主要材料价格以及】相关说明《等 第七条 【工，程量清？单和招标最高控制】价的编制单位及【其工程造价》执（从？）业人员应当—对其提交的成果文件！的准确性、完整性负！责     评标】委，员会可以根》据，。需要要？求，工，程量清单和预算造价！编制单位到评标现】。场说明工程量清【单和预？算造价的编制—。情况编？制单位应当予以【配合 第八条 投！标文：件一般包《括商：务标和技术标根据】项目规模和复杂程】度也可不设》技术标 《第九条 招标—投标中心（有形市】场）应当为评委【提供必要的电子【评，标，条件招标人及其委】托的招标代》理机构应当确保【评，标委员会有》足够：的评标？时间评标委员会对】各个阶段的评审【。应当有具体》的评审成果资料并对！。评审成果《文件的准确性、完整！性负责 第十【条 投标人应—将投标保证金和【报名资？料费于投标截止日】前1天？转到招？标人公布《的指定帐户以招【标投标中心或招标人！出具：的到帐证明为准  ！   招标人—或招标？代理机构应》在开标日《投标截止《前完成接受投标文】件、查验投标保【证金：和报：名资料费到》帐情况 》第十一条 》。本评标？。办法分四阶》段进行评《审（无技术标—的为三阶段评审）商！务标初步评审、【资，格后审、《技术标符合性评审】和，商务标详细评审前一！阶段评？审合：格的方可进入下【一阶段的评》审，招标人或招标代理机！构，在开：标现：场组织进行商—务标初步《评审：和资格后审》评，。标委员？会负：责对技术标符合【性，。评审：和商务？标详细评《审 ？第十二条 开标一】。。。般按下列《程序进行    】（，一）宣布开》标会场？纪律；  》。  （二）》展示投标保证金和报！名资料费到帐—。单；   》 （三）《抽取：下浮让利系数（K】值）;   — （四）开》启商务？标书查验签章有效】后宣读投标》报价；    （五！）商务标《初步评审     ！1、按第十三条【规定计算确定—合，理最低投标报—。价B值；    】 2、B《≤投标人的投—。标价（An）≤0.！9，7A为合理报价【在此范围《之外的报价》视为不响应招标文件！按废标处理合理报】。价，等于或不足》15家？的应当全部》进入资格后审—阶段评审；》合理报价超过—。15家的按》投标总价从低到【高选 15家进【入资格后审》阶段：评审投标报》。。价排序在第16家】（含）以《后的其余投标人第】一阶：段报价排序竞争失】败退场；    （！六）资格后审—按招标文件》载明的资格审查条件！。、标准和办法—现场：审验有关《原件资？料，通过资格后》审的投标《人的技术标和商【务标交？由评标？。委员会？。。进行评标《；    》（七）开标》会，结束 第十—三，条 招标最低控制】价（设？。定为B）按以下【公式计算确》。定，     B— =： ，（ A + Ap】）� 2 ×（1】－K）  》   A招标—最高控制价；   ！  A？p各有效投标—价，的算术平均》值，。Ap=（《A，1+A2+…+【An）/n；0.8！5A≤A《n≤0.《97A为有效报【价有效报价人数为】3至：5家时A《p值为各投》标人的有效报价去】掉一个最高值计算】算术：平均：值有：效报价人数为—6至8家时Ap值】。为各投标《人的有效报价去掉】一个最高值》和一：个最低值计》算算：术平均值有效报价】人数为？9，。家以上时Ap值为各！投标人的《有效报价去》掉两个最高》值，和一个？最低：值计算？算术平均值；  】。   K下浮—系数由？招标人或投标人【在开标前当场随机抽！取确定K值为4【％、：4.5％、5％、5！.5％、6％、【6.5％《、7％7.5—％，、8％共9个系数 ！第十四？条 评标《委员会在评标—过，程中应当遵守下列规！定    （一）通！过，资格后审的投—标人按投标总—。价从低到高排—序取前3名进行【技术：。。标符合？性评审和商务标【详细评审评审过程】。出现被否决的依次递！补评出3名中标【侯选人后评标结【束   《 ，。（二）技术》标符合性评》审（无？技术：标，的直接进入下阶段评！审）技术《标的评审只作合格与！。。。否的结论不得设定】与招标工程实际要求！过高的？资质等？级、：技术：要求等排《斥潜在投标人—的条件对投标—。申请人的资质—等级要求不应高【于，满足招标工程—最低的资质等级  ！  （三）》商务标详细评—审，按，照招标文件》。确定的评审》内，容进行？商务标详《细评审时发现投【标报价？存在下列《。情形：之一的评标委员【会应：当视为不响应招标文！。件否决其《投标     【1、主要工》程量的综合单价【报价低于公布的【相应最高控》制综合？单价15％的；【    《。 2、环境保护费、！文明施工费、安【全，施工费、临时—设，施费费？率低于有关行政主】管部门规定的最低】取费标准的；  】   3《、主要材料（钢筋、！水泥：、木材等）单价低】于公布的相应最高控！制价15％的； 】    《4、规费费率、税】率不按规定计取的；！     》5、预留《金、材？料购置？费不按招标文件计】取，的；：  ：。   6、报价出现！负数的；《     》7、：修改：分，部，分项工程《量清单项目或—数量的 》第十五条 通过【前述四？阶段评审合格且【投标报？价最低的投标人为第！一中标？候选人以《。此，类推选择第二、第三！中标候选人》 第十六条 评】委的：评审意见不一—致时应以《书，面形式进行表决并按！照少数服从多数【的原则处理》评审结束后评标委员！。会应当对《否决投标的情况在评！标报告？中作详细说明 】第十七？条 ：项目：业主和投标人在【签，订合同前应对—工程量清单》和施：工图进行复核复核】工，程量与清单工—程量增减在15%】。以内的？。其单价？按，。中标：单价执行《。；，增减超过15%的其！单价按预算定额单】。价，乘以中？标让利幅度（中标】让利幅度=1—-中标价/》投标最？高控制？价）中标《价进行相应》调整 第》。十，八条 ？项目业主和投标人应！按复：。核调整后的》中标价签《订合同履行》合同时合同单价不】予调整？     工程结】算按财？政部、建设》部的建设工程—价款结算暂行办法】（财建？[2004]3【69号）规定执行】     履行合】同时：工程量？发生变更《的招标文件清—。单内：的项目工程量—有增减在1》5%：以内的其单价按中】标单：价执行招《标文件清单》内的项目工程量【增减超过15%的和！清，单外的项目有增加】。的其单价按预算定额！单价乘以《中标让利《幅度（中标让—利幅度？。=1-中标价/【投标：。最高控？。制价）    【 各行政主管部门要！进一步完善施—工过程中设》计变更和现场—签证的？约束机制减少设【计变更和现场签【证防止低价中—标高价结算 第十！九条 工程建设有关！各方应当《。采取：措施确保设计图【纸的深度和》质量督促设计单位严！格按：批准的规模和—投资进行设计—对设计图《纸深度和质量达不到！规定：要求的应当暂缓【进行招投《标工作？ 第二十》。条 推行《工程担保制度采用】经评审的最低投【标价：中标法？的建设工程》可在招标文》件中明确招标人向】中标人提供》工程款支付担保中】标人向招标人提供】工程施？工履：约担保？ ， ，第二十一条 各行政！主管部门应当加强对！政府投资《工程建设《项目招标投标—活动的监《督管理加大对招投】标活动中违法违规行！为的处罚《力度对有围标—串标嫌疑、哄—抬中标价的依法【予以查处加强对【采用经评审的最低】投，标价中？标的建设工程的标】后监管确保工—程质量？安全和施工合同有】效，履行确保建筑市【。场的公平竞》争 第二十—二条 由省行政主】管部门监督备案的政！。府投资？项目：另有规定《。的从其规定 第】。二十三条 本规定】由市发展《和改革委员会负责】。解释自？发布之日起施行 ！。吉安市人民政府【办公室 二〇〇七】年十月十六日— ，