， 7《。  城市防洪—非工程措《施， — 7.0.1  ！。城市河？流水系上游》往往兴建有具—备防洪、灌溉、【供，水、发电及航运【等多功能的水—库是流域防洪体【系重要的组成—部分：对其下游沿》岸城市的防洪—起，到重：。。要的调节与保障作用！。充分：。利用城市上游水库】调节洪水有利于【减轻城市防洪压力】提高城市防洪能力如！。三，峡水库？兴建后荆州市—防洪能力由》10年？一遇提高到》100年一》遇；南水北调中线水！源地丹江口水—。库，加高：增容后大《大，降，。低汉江中下游分洪民！垸，运用的概率；因此】充分利用城市上【游水库调《。节，。洪水具有非常—积极的防洪》价，值 ？     】具，有防洪作用》的水库一般会在【流域防洪规划—中总体考虑城—。市防洪规《划应充分考虑所在流！域的：水库：对城市的防洪—作用；具有防洪作用！的水库其防洪库【容确定及防》洪调：度等应充分满足下】游城市防洪的需【要 《 7.0.2】 ，。 中华人民共和国】防洪法第二》。十九：条规定蓄滞》洪，区，是指包括分洪—口在内的河堤背水面！以外临时贮存洪水】的低洼地《区及：。湖泊等蓄《滞洪区将《上游水库《不能控制、下—游河道无力宣泄的】那，一部分“超额洪【。水”暂时蓄滞起【来再相机排入河道达！到，减轻流域下游洪【水或区域洪水威【胁的目的 》     ！蓄滞：洪区承担重要的不】。可替：代的：区域防洪保障功【能其功？。能空间必须严—格保护？。不受侵占蓄滞洪区应！加强：土地管？理区：内土地利《用、：开发和各项建设【必须符合防洪—的，要求保证蓄滞洪容】积减少洪《灾，损失 —     —蓄滞洪？区一要安全分蓄洪水！。二要发展区域—经济三要综合利用资！源和保护生》态环境；随着蓄滞】洪区内人口逐—渐增：加和发？。展的要求越来越高】分，洪蓄水和居民安居、！社会稳？。定、经济《发展之间的矛盾【将日：渐尖锐必须以科【学发：展观为统领》按照以人为本—人与自然《和谐的思路》进行蓄滞洪区建设】和管理针对不同类型！蓄，滞洪区以《。及不同区域的洪水】风险特点分类—分区提？出蓄滞洪区》工程建设、安全设】施建设、经济社【会发：展和社会《管理的思路与对【策中华人民共和【国防：洪法第？。三十三条规定在蓄滞！洪区：内建设非防》洪，建设项目应当就【洪水对？。建设项目《可能产生的影—响和建设项目对防】洪可能产生的影响做！出评价编《制洪水影响评价报】告提出？保障人居安》。。全同时不影响—蓄滞洪功能的—防御：措，施 》 7？.0.3《  受社会》经，济发展水平》及用地空间制约【。。城市用地《选择都有《一定的局限城市防洪！工程设施也》不可能无限制—提高：标准因此如果遭遇超！设计标准暴雨、【超，设计标准洪水则会】引起灾？害；此外城市—上，游水库也是城市【防洪的潜《在，。威胁如果《发生水库溃坝—有可能？对城市带来毁灭【性，灾害严重威胁—。下游人民的生命财】产安全我《国有不少城市上游】为，水库俗称“头—顶一盆水”据—统计全国影响县【级以：上城市安《全的大中型》水库有3《80座其《中病险水库》150？座受威胁城市—包括北？京，、天津？及省会城《市22座这些病险】水库的大坝安全对】下游城市防》洪安全？至关重要如》乌鲁木齐市上游的乌！拉泊水？。库，。等城市应制定防【御超设？计标：准暴雨、超设计标】准洪水和遭遇水库】溃坝、堤防决—堤等：突发性？洪涝灾害的对策【性，措施和防《。。洪应：急预案 — ？。    制定—防御超设计标—准暴雨、超设计标】准洪水？和，突发性？水灾的对策性措【施和防洪应急预【案应：“以：。人为本？、安：全第：一、以防为主—、防抗结合”—重，点加强暴雨及—洪水：预，警预报能力、—提高应急调蓄能【力及应急组织—协调管？。制能力？针对：超设计标准暴雨在调！蓄设施常规调蓄容】积基础上以满足【基本的？生态及景观功能【为，前提进一步降低水位！、增加调蓄容积【提高城？市防洪？能力减轻城市排【洪压力必要》时可临时放弃调蓄设！施的其他功》。能全面应对》超设计标《准暴：。雨针对超标》准洪水或涝水可实行！“分级分区”配置】“弃小保《大舍轻留重”控制与！减轻总体灾》害损失？；与：此同时？转移相关区域的人】。员及财物《尽量：减少灾害损失灾后】进，行善后和功能恢复】工作对未达到设计洪！水标准、《抗震设防要求或者有！严重：质，量缺：陷的病险《水库：必须及？时进行除《险，加固预？先制定科学合—理、可操作》性，强的：水，。库防洪抢险救灾【应急预？。案 ？     】城市应利用气象【、水利部《门的统计数据和暴雨！、洪水预报》进行灾害预警当遭遇！超设计？标准暴雨、超设计】标准洪水《或突发性水灾时【启动防洪应急预【案 — ，。    《城市应根据社会经济！发展逐步提升城市】防洪标？准加快城《市防洪保护区—。建设保障《堤防安？全不断提高城市防洪！能力降低灾》害损失 【 7.0.4【  通过城市蓝【线划：定与：。管制保护城市行洪】、蓄洪区域的地【理空间安全》城市蓝线管理—办法：(中华人民共和【国，建设部第14—4号令)是》国家为了加强对城市！水系的保《护与管理保障城市供！水、防洪《和通航安全改—善城市人居生态环境！提升城市《。功能促进城市健康】、协：调，和可持续《发展而制定的针对】城市水体《用地：空间的？管理办？法根据城市》蓝线管理《办法城市蓝线是指】城，市规划确定》的江、河、湖—、库：、渠和湿地等城【市地表水体保护和】控制的地域界线其中！包括调洪水》库、具有《调，蓄，功能的湖泊和湿【地、行洪通道—、排洪渠等保障城市！防洪功能需求—的地域空间界—线城市蓝线》管理要求保护蓝线范！围内：水域及相关》陆域的？空间地理界线城【市蓝线范围内严禁从！。。事影响水体》。地理：空间：稳定、？危害岸线安全、妨】碍行：洪及蓄洪的一切【活动严禁侵占或随】意调整？蓝线范围《若需调整必须通【过洪水影响评价【确保调整前后—防洪功能不降低【并应有利于提高城市！防洪减灾能力本条】属于强制性条—文必须严格执—。行 《 7.0.5】  通过城市黄线】划定与管制保护城】市防洪工程设—施的用地功能空【间需要？城市：黄线管理办法(中】华人民共《和国建设《部第145》号令)是国家—为，了，加强城市基础设施】用地管理保障城【市基础？设，施的正？常、高效运转保证城！市经济、社会健康发！展制定的针对城【市基础设施》用地：空间的管理办法根】据城市黄线管理办】法城：市黄线是指》对城市发展》全局有影《。响的、？城市规划中确定的、！必须控制的》城市交通设施和【公，用设施？用地的控制界—线其中包括》堤防、排洪》沟、截洪沟、防洪(！潮)闸等城市防洪】设施用？地的控制界线在城市！防洪设施黄线范围】内，禁止一切损》坏城市防洪》设施或影响城市防洪！设施：安全和正常》运转的行为》本条属？。于强制性《。条文：必须严格执》行 ？