？ 7：  城市防洪非工程！措施 ？ 》 7.0》.1  城市河【流水：系上游往往》兴建有具备防—洪、灌？。溉、供水、》。发电及？航运等？多，功能的水库是流【域防：。。洪体：系重要？。的组：成部分对其下—游沿岸城市的—防洪起到《重要的调节与保障作！。用充分利用城市【上游水库调节洪水有！。利于减轻城市防洪】压力提高《城市防洪能力如三峡！水库兴建后》。荆州市防洪》能力由1《0年一？遇提高？到，100？年一遇；南水—。北调中？线水源？地丹江口水库加高】增容后大大降低汉】江中下？游分洪民垸运—。用，的概率；《因，此充分利用城市上游！水库调节洪水具有非！常，积极的防洪价值 ！     】具有：防洪作？用的水库一》般会在流域防洪规】划中总体《。考虑城市防洪—规划应充分》考虑所在《流域的水库对城市】的，防洪：作用；具有防洪【作用的水库其—防洪库容确定—及，防洪调度等应充分满！足下游城《市，防洪：的需要？ 》。 7.0.2— ， 中华人民共和国】防洪法第二十九条】规定蓄滞《洪区是？。指包括分洪口—在内的河堤背水面以！外临时贮存》洪水的低洼》。。地区及湖泊》等蓄滞洪《区，将上游水库不能控制！、下游河道无—力宣泄的那一部【分“超额《。洪水：”暂时蓄《滞起：来再相机《排入河道达到减【。轻流域下游洪水或区！域洪水威《胁的目的 ！     蓄滞【洪区承担《重要的不可替代【的区：域防洪保障功能其】功能空间必须严【格保护不受》侵，占蓄：滞，洪区应加《强，土地：管理区内土地—利，用、开发和各—项建设必须符—合防洪的要》求保证蓄滞》洪容积？减，少洪灾损失》 》 ，。    《蓄滞洪区一要安【全分蓄洪水二—要发展区《域经济三要综—合利：。用资：。源和保护生态环境】；，随着蓄？滞洪区内人口逐渐】增加和发展的要【求越来越高分—洪蓄水和居》民安居、社会稳定】、经济发《展之间的矛盾—。将日渐尖锐必须以科！。学发展观为统领【。按照以人为本人【与，自然和谐的》思路进？行，蓄滞洪区建设和【管，理针对不同类型蓄】滞洪区以及》不，同区域的《。洪水风险特点分类分！区提出蓄滞洪区【工程建设、安—全设施建设、经济】社会发？展和社会管理的思路！与，对策中华人民共【。和国防？洪法第三十三条规】定在蓄滞洪区内【建设非防洪建设项】目应当就洪水对【建设项？目，可能产生的影响和建！设，项，目对防洪《可能产生的影响做出！评价编制洪》水影响评价报—告提出保障》人居安全同时不【影响蓄滞洪功—。能的防？御措施 — ： 7.0.3 【 受社会经济—发展水？平及用地空间—制约城市用地—选，择都有一定的局限】城市防洪工程设【施也不可能无—限制提高标准因此如！果遭遇超设计标准】暴雨、超设计标准洪！。水则会引《起灾害？；此外城市上游【水库也是城》市防洪？的潜在？。威胁如果发生水库溃！坝有可能《。。对，城市带来《毁，。。灭性灾害严重威【胁下游人民的生命】财产安全我国有不】少，城市上游为水库俗】称“头顶一盆—水，”据统计《全国：影，响县：级以上？城市：安全的大《中，型水库有3》。80座其《中，病险：。水，库150座受威【胁城市包括北京、天！津及省会城市—22：座这：些病险水库》的大坝？安全对下《游，。城市防洪安全至【关重要如乌鲁—木齐市上游的乌拉泊！。水库等城市应制定防！御超设计标准暴雨】、，超设计标准洪水和】遭，遇水：库溃：坝、：堤，防决堤等突发性【洪涝灾害的对—。策性措施和防洪应】急预案 《 ，     制！定防御超设计标准暴！雨、超设计标准洪】。水和突发性》水，灾的对策性措施和防！洪应急预《案应“以人》为本、？安全第一、以—防，为主、防抗结合【”重点加强暴雨及洪！水预：警预报能力》、提高应急》调蓄能力及》。应急组织协调—管，制能力？针对超？。设计标准暴雨在【调蓄设施常规调蓄容！积基础上《以满足基本的生态】及景观功能为前提进！一步降低水》位，、增加调蓄容—积提高城市防洪能】力减轻？城市：。排洪压力必要时可】临时放弃调蓄—设施的？其他功能全面应对超！。设计标？准暴雨针对》超标准洪《水或涝水可》实，行“分级《分区”？配置“弃小保大舍】轻，留，重”控制《与减轻总体灾害【损失；与此同时转】移相关区域的人员及！财物尽量减少—灾害损失灾后—进行善后和功能【恢复：工作对未达到—设计洪水标准—。、抗震设防》要求或者有严重质量！缺，陷的病险水库必须及！时进：行除险加《固预先制定科学【合，理、可操作性强【的水库防洪抢险救灾！应急：预，案 》     城市】应利用气象、水【利部门的统计数据】和暴雨、洪》水预报进行灾—害预警当遭》遇，超设计标准暴雨、超！设计标准洪水或【突发性水《灾时启动防洪应【急预案 】。    《 城市应根》据社会经《。济发展？逐步提升城市—防洪：标准加快城市防洪保！护区建设保障堤【防安全不断》提高：城市防洪能》力降低灾害损失 】。 7—.0.4  通【过城市蓝《线，划定：与管制保护城—市行：。洪、蓄洪区域的地】理空间安全城市【蓝线：管理办法(》中，华人民共和》国，建设部第144号】令)是国家》为了加强《。对，城市水系的保护与管！理，保障城市供水—、防洪和通航—安全改善城》市人居生态》环境提升城市功能】促进城市健康—。、，协调和可持》。续发展而制定的针】对城市水体》用地空间的》管，理办法？根据城？市蓝线管《理办：法城市蓝线是指城】市规划？确定的江、河、【湖、库、渠和湿【地等城市地表水体】保护和控制的地域】界线其中《包括调洪水库、【具有调蓄功能的湖】泊和湿地、行洪通道！。、排洪渠等保障城】市防洪功能》需求的地域空—。间界线城市》。蓝线管理要求保【护蓝线范围》内水域及相关陆【域的空间地理界【线城市蓝线》范围内严禁从事影响！水体地理空间稳【定、：危害：岸线安全、妨碍【行洪及蓄洪的—。一切活动严禁侵占或！随意调整《蓝，。线范围若需调整必】须通过？洪水影响评》价确保？调整前后防洪功能不！降低并应有利于【提高城市防洪减【。灾，能力本条属于强制】性，。条文必须严格执【行 《 ， 7.《。0，.5  通》过城市黄线划定【与管制保护城—市防洪工《程设：施的用？地功能空间需要城市！黄线管理办》法(中华人民—。共和国建设部第1】45号令)是国【家为了加强城市基】础设施用地》管理保障城市基础】设施的正常、高【效运转保证城—市经济？、社会健《康，发，。展制定的针对城【市基础设施用—地空间的管理—办法根据城市黄【线管理办法城市黄】线是指对城市—发展全局《有影响的、城市【规划中确定》的、：必须控制的城市交通！设施和公用设施用】地的控制界线其中】包括堤？防、排？洪沟、？。截洪：沟、防洪《(潮)闸《。等城市防洪设—施用：地的控制《界线在城市防洪设施！黄线范围内禁—止一：切损坏城市防洪设施！或影响城市防洪【设施安全和正常运】。转的行为本条属于强！制性条文必须严格执！行 ？