。 7  城】。市防洪非工程措【施， 【 7.0.》1  城《市河流水《系上：游往往兴建有具【备防洪、灌溉—、，供水、发电及航运等！多功能的水》。库是流域防洪体系】重要的组成部分对其！下游沿岸城》市的防洪起到—重要的？调节与保障作用充分！利用城市上游水库调！。节洪：水有利于减轻城市】防，洪压力提高城—市防洪能力》如，三峡水？库兴建后荆州市防】洪能力由10年一遇！提高到？100年一遇—；南水？北调中线水》源地丹江口水库加】高增容？后大大降《低汉江中下》游分洪民垸运用的概！率；因此充分利用】城市上游水库调【节洪水？具有非常积极的【防洪价值 】     具有防！洪作：用，的，水库一般《会在流域防洪规划】中总体考虑城市【防洪规划应充—。分考虑所在流域的】水库对城市的防洪作！用；具有防》洪作用？的水库其防洪—库容确定及防洪调度！等应充分满足下游】城市：防洪的需要 】 7.0.2 ！ 中华人民共—和国防洪法第二十】九条规？定蓄：滞洪区是指》包括分洪口在内的河！堤背水面以外—临，时，贮存洪？。水，的低洼地区及湖【泊等蓄滞《洪区将上游水库不能！控，制、下？游河道无《力宣泄的那一部分“！超额洪水”暂时蓄】滞起来再相机排入河！道达：到减轻流域下—游洪水或区》域洪水威《胁的目的 — ？     蓄滞洪区！承担重要的不可替】代的区域防洪—保，障功能其功》能空间必须严格保】护不受侵《占，。蓄滞洪区应加—。强土地管理区—内土：地利用、开发和【各项建设必须符【合防洪的要求—保证：蓄滞洪容积减少洪灾！损失 【  ：。   ？蓄滞洪区《一要安全分》蓄洪水？二要发？展区域经济三要综合！利用资源和保护生态！环境；随《着，蓄滞洪区内人口【逐渐增加和发展的】要求越来越高分洪蓄！水和居民安》居、社会稳定、【经济：发展之间《的矛：盾将日渐尖》锐必须？以科：学发展？观为统领按照以人为！本人与自然》和谐的？思路进行蓄滞洪区】建设和管理针对【不，同类：型蓄滞洪区》以及不同《区域的洪水》风险特点分类分【区提出？蓄滞：洪区工程建》设、安？全，设施建设、经济【社会：发展和社会管理的】思路与对策》中华人民共和—国防洪法第三十三】条规定在蓄滞洪区】内，建设非防洪建设【项目应当就洪—。水对建设《项目：。可能产生《的影响？和建设项目对防洪可！能产生的影响做【出评价？编制洪水影响评价】报，告提出保障》人居安全同》时不影响蓄滞洪功】能的防御措施— 7.】0.3  受社【会，经，济发展水平》及用：地，空间制约城市用地选！择都：有一定的《局限：城市防洪《工程设施也不—可能无限制提—。高标准因此如—果，遭，。。遇超设计标准暴雨】、超设？计标准？洪，水则会？引起灾？害；此外城》市，上游水库《。也，是城市防洪的—潜在威胁如果发生水！库溃坝有可能对城】市带来毁灭性灾害】严，重威胁下游人民【。的，生命财？产安全我国有不少城！市上游为水》库俗称“头顶一盆水！”据统计全》国影：响县级以上城市安全！的大中？型，水库有？38：0座其中病险水库1！50座受《威胁城市包》括北京、天津及【省会城市22座这】些病险水《库的大？。坝安全对下游城【市，防洪安全至关重【要如乌鲁木齐市上游！的乌拉泊《水库：等城：市应制定防》御超设计《标准暴雨、超设计】标准洪水和遭遇水】库溃坝、堤防决堤等！突发性洪涝灾害的对！策，性措施和防洪应急预！案 — ，   ？ 制定防《御超设计标准暴雨】、超设计标准洪水和！突发性水《。灾的对策《性措施和防洪应急】预案：。应“以人为本、【安，全第：一、以防为主、防抗！结合”？重点加强暴雨及【洪水预警预报—能力：。、提高应急调—蓄能力及应急组织协！。调管制能力针—对超：设计标准暴雨—在调蓄设《施常规调《蓄容积？基础上？以满：足基本的生态及景】观功能为《前提进一步降低水】位、增加调蓄—容积提高城》。市防洪能力》减，轻城市？。排洪：。压，力必：要时可临时》放弃调？蓄设：施的其他功能全面】应对超设《计，标准：暴雨针对超标准洪】水或涝水可实行“分！级分区”配置“弃小！保大：舍轻：留重”控制与减【轻总体灾害损—失；：与此同时转移相关区！域的人员及》财，物尽量减少》。灾害：损失：灾后进？行善后和功能—恢复工作《对未：达到：设计洪水标》准、抗震设防要求】或者有严重质量缺陷！的病险？水库必须及时进行】除险加固预先制定科！学合理、《可操作性强的—水库：防，洪抢险救灾应—急预案 】 ，    城市应利用！。气象、水利》部门的统计数据和】暴雨、？洪水预？报进：行灾害预警当遭遇】超设计标准暴雨、】超设计标《准洪水或《突，发性水灾时》启，动防洪应急预案 ！ ：。     —城市应根《据，社会经济发展逐步提！升城市防洪标准【加快城市防洪保护区！。建设保障堤防—安全不？断提：高城市？防洪能力降低灾害损！。失 7】.0.4  通过城！市蓝：线划定？。与，管制保护城市行【洪、蓄洪《区域：。。的地理？空间安全城市蓝【线管理办《法(中华《人民：共和国？建设部第144【号令)是《国家为？了，加强对城市》水系：的保护与管理—保障：城市：。供水、防《洪和：。。通航安全改善城市人！居生态环境提升城市！功能促进城市健【康、协调和可—持续发展而》制定的针对城市水】体，用，地空间的管理办法】根据城市蓝》线管理办法》城市蓝线《是指城？市，规划确定的》江、河、湖、库、渠！和湿地等《城市地表水体—保护和？控制的地域界线其中！包括调洪《水库、具有调蓄功】能的湖泊和》湿地、行洪通道、】排洪：渠等保障城市防【洪功能需求的—地，域空间界线城市【蓝，线管：理要：求，保护蓝线范围内水域！。及相关陆《域的空间地理界线城！市蓝线范围内严禁】从事影响水体地理】空间稳？定，、危害岸线安—全、妨碍行洪—及蓄洪的一切活动】严禁侵占或随—。意调整蓝线范围若】需调整必须》通过洪水影响评【价确：保调整前后》防洪功能不降低并】应有利于提高城市】。防洪减灾能》。力本条属《于强制性条文必须严！格执行？ 7.】0.：。5  通《过城市黄线划—定与管？制保护？城市：防洪工？。程，。设施的用地功—能空间需要城市【黄线管理办法(中华！人民共和国建设部】第145号令)是】国家：为了加强城市—基础：设施：用地管理保障城市】基，础设施？的正常、《高效运转保》证城市？经济、？。社会健康《。发展制定的针对城市！。基础设施用》。地，。空间：的管理办法根据城市！黄线管理办》法城市？黄线是指对城市【发展全局有》影响的、《城市规划中》确定：的、必须控制的城市！交，通设施和公用设施】用地：的控制界线其中【包括堤防、排洪沟】、截洪沟、防洪【(潮)闸等城—。市防洪设施用地的控！。制界线在城市—防洪设施黄线范围内！禁，止一切损坏城市防洪！设施或影响城市防洪！设施：安全和正常运转的行！为本条属于强制性条！文，。。必须严格执行— ：