7  【城市防洪非工程措施！ 《 7.0.】1  城市河流【水系上游往》往兴建有《具备防洪、灌溉、供！水、发？电及航运等》多功能的水库是流域！防洪体系重要的组】成，部分对？其下游沿岸城市的】防洪起到重要的调】节与保障作用—充，分利用城《市上游水库调节洪】水有利于《减，轻城市？防洪压力《提高城市防洪能力】如，三峡水库兴》建后荆州市》防洪能力《由1：0年一？遇，提高到100年一遇！；南水北调》中线水源地》丹江口水库加高【。增容后大《大降低汉江》中下游分洪民垸【运用的概率；因此充！分利：用城：市上游水库调节洪】。水具：有非常积极》的防洪价值 ！ ， ，    具有防洪作！用的：水，。库一：般会在流域防—洪规划中总体—。考虑城市防洪规划应！充分考虑所》在流域的水库对城市！的防洪作用；具有防！洪作用的水》库，其，防洪库容确定及防】洪调度等应充分满】足下游城市防—洪的需要 】。 7.0.2【 ， 中华人民》共和国防洪法第【二十九条规定蓄滞洪！区是：指包括分洪口在内】的河堤背《水面以外《临时贮存洪》水的低洼地区—及湖泊等蓄滞—洪区将？上游水？库不能？控，制、下游河道无力宣！泄的那一部分“超额！洪水：”暂时蓄滞起来再】相，机排入河道达到减轻！流域下游《。洪水或区域洪水【威胁的目的 ！     —蓄，滞洪区承担重—要，的不可？替代的区域防洪保】。。障功能？其功能空间必须【严格保护不受—侵占蓄滞《。。洪区应加强土地管】理，区内土地利用—、开发和《各项建设必须符合】防洪：的要求保证》蓄，滞洪容积减少洪灾】。损失  ！   蓄滞洪区一要！安全分？蓄洪水二要发展区域！经济三要综合利用资！源和保护生态环境】；随着蓄滞洪—区内人口逐》渐增加和发展的要求！。越来越高分》洪蓄水和居民—安居、社会稳定、】经济：发，展之间的矛盾将【日渐尖锐必》须以：。科学发展观》为统领按《照以人为本》人与自然和谐的思】路进：。行蓄滞洪区建设和管！理针对？。不，同类型蓄滞》洪区以？及不同区《域的洪？水风险特点分—类分：区提出蓄《滞洪区工《程，建，设、安全设》施，。建设、经《。济社会发《展，和社会？管理的？思路：。与对策中华人—民共和？国，防洪法？第三十三条》规定在蓄《。滞，洪区内建设非防洪建！。设项目应《当就洪水对建—设项目？可能产生《的影响和建设—。项目：对防：。洪可能产生的影【响做出？评价编制《洪，水影响评《价报告提《出保障？人，居安全同时不影响】蓄滞洪功能的防【御措施 】 7.0.3—  受社会经济发展！水平及用地空间制】约，城市用地选择都有】。一定：。。的局限城市防洪工】程设施？也不可？能，无，。限制提高《标准因此如果遭【遇超设计标准暴雨、！超设计？标准洪水《则会引起灾害；此】外，城市上？游水库也《是城市防洪的潜【在，威胁：如果发生水库—溃坝有可能对城市】带，来毁灭？性灾：害严重威《。胁下游？人民的生命》财产安全我国有【不少：城市上游为》水库俗称“头—顶一盆水”据统【计全：国，影，响县级以《上城市安全的大中型！水库：有380座其中病险！水库15《0座受威胁城市包括！北京、天津及—省，会城市22》座这些？。病险水库的》大坝安全对》下游城？市防洪？安全至关重要如【乌鲁木齐市上游【的乌拉泊水》库，等城市应制定防御超！设计标准暴》雨，、超设计标准洪水】和，遭遇水库溃坝、【堤防决堤等》突发性洪涝灾—害的对策《性措施？和防洪应急预案【 —    制定—防御超设计标准暴雨！、，。超设计标准洪水【和突发性水灾的对】策性：措施：和防洪应急预案应“！以人为本、》安，全第一、以防—为，主、防抗结合”重点！加强暴雨及洪水预】警预报能力、提高应！急调蓄能《力及应急组织协调管！制能力针对超设计】标准暴雨在调蓄设】施常：。规，调蓄容积基础—上以满？足，基，本的：生态及景观功能为前！提进：一，步降低水位、增【加调蓄容积提高城】市防洪能力减—轻城市排《洪压力必要》时可临？时放弃？调蓄设施的》其他功能全面应对】超设计标准》暴雨针？对超：标准洪水《或涝水？可实行“《分级分区”配置【“，弃小保大舍轻留重”！控制与减轻》总体：灾害损失；》与此同时转》移相关区域的人员】及财物尽《量减少灾害》损失灾后进行善【后和功能《恢复工作对未达【到设计洪水标—准、抗震设防要【。求或者？有严重质量缺—陷的病？险水库必《须及时进行除险加】固预先制《定科学合理》、可操？作性强的水》。库防洪？抢险救灾应急预案 ！ ？     城市】应利用气象、水利】部门的统计数据【和暴雨？、洪水预报进行灾】害预警？当遭遇超设计标准暴！雨、超？设计标？。准洪水或突》发，。性水：灾时启动防洪应急】预案 【     城市应】根据社会经济—发展逐步提升城市】防，洪标准加《快城市防洪保护区建！设保障堤防》。安全不断提高城市防！洪能力降低灾—害损：失 — 7.0.4—  通过城市蓝线划！定，与，管制保护城》市行洪、《蓄洪区域的》地理空间安全城【。市，蓝线管理办法(中】华人民？共和国建设部第【144号令)是【国家为了加强对城市！水系的保护与—管理保障城市供【水、：防洪和通航安全改】善，城市人居生态环【境提升城市》功能促进城市—健康、协《调和可持续》发展而制定的针对】城市水体用地空间】的管理办法根据城市！蓝线：管理办法城市—蓝线是指《城市：。规划确？定的江、河、—湖、库？、渠和湿地等城市】地表水体《保护和控制》的地域界线》其中包括调洪水【库，、具有调蓄功能【的湖泊和湿地、【行洪通道、排洪渠】等保障城《市防洪？功能需求的地域【空间界线城市蓝线管！理要求保护蓝线范围！内水域？及相关陆域的—空间地理界线城【市，蓝线范围内严禁从】。事影：响水体地理空间【稳定、危害岸—线安全、妨碍行【洪及蓄洪的》一切活动严禁—侵占或随《意调整？蓝线范围若需调【整必须通过洪—水影：响评价确《。保调整前后防—洪功能不降低并应】有利于？提高城市防洪—减灾能？力本条属《于强制性条文—必须严格执行 】 7.0.5！  通过城市—。黄线划定与》管，制保护城市防洪工程！设施的？用地功？能空间需要城市【黄线管理《办法(中华人民共和！国建设部《第145号令—。。)是国家为了加【强城市基础设施用】地管理保障城市基础！设，施的正常、高—效运转？保证城市经济、社会！健，康发：展制定的针对城市】基础设施用地—空间的？管，。。理办法根《据城市黄线管理【办法：城，市黄线？是，指对城市发》展全：局有影响《的、城市规划中【。确定的、必须控制的！。城，市交通？。设施和？公用设施用》地的控制界线其【中包括堤防》、排洪沟、截洪沟】、防洪？(潮：)闸等城市防洪设施！用地的控《。制界线在《城市防洪设施黄线】范围内禁止一—切损坏城《市防洪设施》或影：响城市？防洪设施安全和【正常运转的行为本条！属于：强，制性条文《必须严格执行 【 ，