？ 7  城市防洪非！工程措施 ！ 7.0.1 ！ 城市河流水—系上游往往兴建【有具：备防：洪、：灌，。溉、供水、发电【及航运等多》。功能的水《库是流域《防洪体系《重要的组《成，部分对其下》游沿岸城《。市的防洪起》到重要？的调节与保障作【用充分利用城市上游！水库调节洪水有利于！减轻城市《防洪压力《提，高城市？防洪能？力如三峡水库—兴建后荆州市防【洪能力由《10：年，一遇提高《到1：00年一遇；南水】北调中线《水源地丹江口—。水库加高《增容后大大降低【汉江中下游分—洪民垸运《用的概率；》因此充分利用城市上！游水：库调节？洪水具有非常积极的！防洪价值 — 《    具》有防洪？作用的？水库一般会在—流域：防洪规划中总—体考虑城市防洪【规划应充分考虑所】在流域的水库对【。城市的防洪作用【；具有防洪作—。用的水库其防洪【库容确定及》防洪：调度：等应充分满足下游城！市，防洪：。的需要 【 7.0.2  ！中，华人民共和》。国防洪法《第二十九《条规定蓄《滞洪：区是指包括分洪【口在内？的河堤背水面—以外：临，。时贮存洪水的低洼地！区及湖泊等》蓄滞：洪区将上游》。水库不能控制—、下游河道无力宣】泄的那一部分“超额！洪水”暂时蓄—。滞起来再相》机排入河道达—到减轻流域下游洪水！或区域洪水威胁【的目的 ！   ？ 蓄滞洪区承担重】要的不可《替代的？区域防洪保障功【能其功？能，。空，间，必须严？格保护？不受侵占蓄》滞洪区？应加强土《。地管理区内土地利】用、开发和》各项建设必》须符合？防洪的要求保—证蓄滞洪容积减【少洪灾损失 — ， 《    蓄滞洪区一！。要安全分蓄》洪水二要《发展区域《经济三要综合利用】资源和保护》生态环境；随着【蓄滞洪？区内人？口逐渐增加》和发：展的要求越来越高】分洪蓄？水和居民安居—、社会稳定、经【济发展之间》。的矛盾？将日渐尖锐必须【以科：学发：展观为统领按—照以：。人为本人与自然【。和谐的？思路进？行蓄：滞洪区建设和—管理：针对：不同类型蓄滞洪区以！及不同区域的洪水】风险特？点分类分区》提出蓄滞洪》区工程建设、—安全设？施建设、经济社【会发展和社会—管理：的思路与对策中华人！民共和国防洪法第】三十三条规定在蓄】滞洪区内建设非防洪！建设：项目应当就洪水对】建设项目可》能，产生的影响和—建设：项目对防《洪，可能产生的影—响做出？评价编？制洪水影《响评价报告提出【保障人居安全同【时，不影响？蓄，滞洪功能的防御【措施 ？ 7.0.！3  受社会经济发！展水平及用》地空间？制，约城市用地选择都有！一定的？。。局限城市防洪—。工程设施也不可【能无限？制提：高标准因此如果【遭遇超设计标准暴】雨、超设计》标准洪水则会引起】。灾害；此外城市上游！水库也是城市防洪的！潜在威胁如果发生】水库溃坝有可能【对，城市带来毁灭性灾害！严重：威，胁下游人民的生命财！产安全我国》有不少城市》上游：为，水，库俗称“头》顶一盆水”据统计】。全国影响县级—以上城市安》全的大？中型：水库：有3：80座其《中病险水库》150座受威—胁城市包括北—京、天津及省会城市！22：座这些病险水库的大！坝安全对下游城市防！洪安全至关重—要如乌鲁木》。齐市上游的乌拉【泊水库？等，城，市应制？定防御超《设计标准暴雨、超设！计标准洪水和遭【遇水库溃《坝、堤防《决堤等突《发性洪？涝灾害的对策性措施！和防洪应急》预案 】   ？ 制定防御超设【计，。标准暴雨《、超设计标准洪【水和突发性水灾【的对策性措施和【防洪应急《预，案应“以人》为本：、安全？第一、以防为主、】防抗结合”重点加强！暴雨及洪水预—警预报能力、提高应！急调蓄能力及—。应急组？织，协调管制能力—针对超设计标准暴】雨在：调，蓄设施常《规调蓄容《积基础上以满足基】本的生态及景观【功能为前提进一步降！低，水位、增加调—。蓄，容积提高城市防洪】能力：减轻城市排洪压【力必要时可临—时，放弃调？。蓄设施的其》他功能全面应对【超设计标准暴雨针对！超标准洪水或涝【水，可实行“分级—分区”配置“弃小】保大舍轻留》重”控制与减轻总】体灾害损《失；与此同时转【移相关区域的人员】及财：物尽量减少灾—害损失灾后进—行善后和功能恢复】工作对未达到设计洪！水标准、抗震设防要！求或者有严重质量缺！陷的：病险水库必须及时进！。行除险加《。固预先制定科学合理！、，可操：。作性强的水库—防洪抢险救灾应急】预案 ？ 》    城市应【利用：气象、水利部—门的统计数据和暴雨！、洪水预报进行灾】害预警当《遭遇超设计标准暴雨！、超设计标准洪水】或突发性水灾—时启：动防洪应急预案 ！  》   城《市应根据社会经【济发展逐步提升城】市防洪标《准，加快城市《防洪保护区建设保】障堤防安全不断【提，。高，城市防洪能》力降：低灾害损失 ！ 7.0.4 】 通过城市蓝线划定！与管制？保护城市行洪、蓄】洪区域的地理空间】安全城市蓝线管理办！法，(，中，华人民共和国建设部！。第144号令)【是国家为了加强对城！市水系的《保护与管理保障城市！供，水、防洪和通—航安全改善城—市，人居生态环境提升】城市功能促》进，城市：健康、协调和可【持续发展而制定的】针对：。城市水体用地—空间的管《理办法根据城市【。。蓝线管理办法—城市蓝线是指城市规！划确定的江》。、河、湖《、库、渠和湿地【等城市地《表水体保护和控制的！地域界线《其中包？括调洪水库、—具有调蓄功能的湖泊！和湿地？、行洪通《道、排洪《渠等保？障城市防洪功能【需求的地域空间界线！城市蓝线《管理要求保》护蓝线？范围内水《域及相？关陆域的空间地【理界线城市蓝—线范围内严禁—。从事影响水体—地理空间稳定、危害！岸线安全《、妨碍行洪及蓄【洪的一切《活动严禁侵占或随】。。。意调整蓝线范围若】需调整必须通过洪水！影响评价确保—调整前后防洪功能】不降：低并：应有利于《提高：城市防洪《减灾能？力本条属《于强制？性条文必须严格【执行 — 7.0.5 】 通过城《市黄线？划定与管制》保护城市防洪—工程：设施的用地》功能空间需要城市】黄线管？理办法(中华人民】共和国建设部第【145号令)是【国家为了加强城市基！础设施用地管理保障！城市基础设》施的：。正常、？高效运？转保证城《市经济、社》会健康发展制定的】针对：城市基础设》施用地？空，间的管理办法根据城！市，黄线管？理办法？城，市黄线是指对—城市发展全局有影】响的、？城市规划中确—定的、？必，须控制？的城市？交通设施和公用设】施用地的《。控制界线其中—包括堤防、排洪沟】、，截洪沟、《防洪：(潮)闸等》城市防洪设施—用，地的：控，制界线在城市防洪设！施黄线？范，。围，内禁止一切损坏【城，市防洪设《施或：影响城？市防洪设《施安全和正常运转的！行为本条属于—。强制性条文必须严格！执行 《