： 7？  城市防洪非【工程措施 ！ 7.0.1】  城？市河流水系上—游往：往兴建？有具备防洪、—灌，溉、供水、发—电及航运等》多，功能：的水库是流域防【洪体系？重要的组《成部分对其下游沿】。岸城市的防洪起【到重要？的调节与保》障作用？充分利用《城市上游《水库调节洪水有【利于减轻城市防洪】压力提高城市防洪】能力如三峡水库兴建！后荆：。。州市：防，洪能力由10—年一遇提高到10】。0年：一，遇；南水《北调：中线水源《地丹江口水库加高增！容后大？大降低汉江中下游分！洪，民垸运？用的概率；因此【充分利用《城市上游水库调节】洪，水具有？非常积？极的防洪价》值   ！  具有防洪作【用的水库《一般会在流》域防洪规《划中总体考虑—城市防洪规划应【充分考？虑所在？流域的？。水库对城市的—防洪：。作用；具有》防洪作用的水库其】防洪：库容：确定及防洪调—度等应充分满—足下游城市》防洪的需要 】 7.0—。.2  中》华人民？共和国防《。洪法第？二，十，九条规定蓄滞—洪区是指包括分【洪口在内的河堤【背，水面以外临时贮存】洪水的低《洼地区及《湖泊等蓄滞洪区【将上游水库》不能控制、下—游河道无力宣泄的】。那一部分“》超额：洪水：”暂时蓄滞起来再】相机排？入，河道达到减》轻流域下游》洪水或区域洪水威】胁的目的 —   —。 ， ，蓄滞洪？。区，承担：重要的不可替代【。的区：域防：洪保障功《能其功能空间必须严！格保护不受》侵占蓄滞洪区应加】强土地管理区内【土地利？用、开发和各项建】设必须符《合，。防洪的要求保—证蓄滞洪容积减【。少洪灾损失 【 ：   《 ， 蓄滞洪区一要安】全分蓄洪水二要发】展区域经济三—要综：合利用资源和保护生！。态环境；随着蓄【。滞洪区内人口逐【。渐增加和《发展的要求越—来越：高分洪蓄水和居民安！居、社会稳定、经】济发展之间的矛盾】将日渐？尖锐必须以科学发】展观：为统领？按照以人《为本人与《自，然和谐的思路进【行蓄滞洪《区建设和管》理针对不同类—型蓄滞？洪区以？。及不同区域》的洪水风险特点【分类分区提出—蓄，滞洪区工程建设、】安，全设施建设》、经济社会发展和社！会管理的《思路与对策中华人民！共和国防洪法第【三十三条规定在【蓄滞洪区内建设非防！洪建设？项目应？当就洪水对建设项】目可能产生的影响】。和建设项目对防洪】可能产生的影响做出！评价编制洪水影【响评价报告提出保障！。人，居安全同时不—影响蓄？滞洪功能的防—御措施 ！7.0.3  受】社会经济《发展水？平及用地《空间制约城市用【地选择都有一定【的局限城市》防洪工程设施—也不可能无限制提高！标，。准因此如果遭—遇超：设计标？准暴雨、《超设计？标准洪水则》会引起灾害；—此外城市上》游水库也是城市防】洪的潜？在威胁如果》发生水库溃坝—有可能对城》市带来毁《灭性灾害《严重威？胁下游人民的—生命财产安全我【国有不少城》市上游为《水库俗称《“头顶一《盆水”据统计—全，国影响县级以上城市！安全的大中》型水库？。有3：80座其中病险【水库150座受【威胁城市包括北京】、天津及省会城【。市，22座这些病—险水库？的大坝安全》对下游城市防—洪安全至关重—要如乌鲁木齐市上游！的乌拉泊水库等城】市应制定防御超设】计标准暴雨》、超：设计标准洪水和遭】遇水库溃坝、堤防】决堤等突发性洪涝灾！害的：对策性措《施和防洪应急预案】   】  制定《防御超设计标准【暴雨、超设》计标：准洪水和突》发性：水灾的对《策性措施和防洪应】急，预案应“以》人为本？。、安全第一》、以防为主、防【抗结合”重点加强暴！雨及洪水预》警预：报能力、提高应【急调蓄能力及应急组！织，协，调管制能力针对超设！计标准暴《雨在调蓄设施—常规调蓄容积—。基础上以满足基本】的，生态及景观功能【为前提？进一步降低水位【、增加调蓄容积提】高城市防洪能力减轻！城市排洪压力必要】时可临？时放弃调蓄设施的其！他功能全《面应对超设计标准暴！雨，。针，对超标准洪水或涝】水可实行《“分级分《区”配置“》弃小保大舍轻留【。重”控制《与减轻总体灾害损】失；：与此同时转移相【关区域的人》员及财物《尽量减少灾害损【失灾后进行善后【和功能恢《复工：作对未达到设计洪水！标准、抗震》设防要求《或者有？严重：。质量缺陷的病险【水库必须及时进【行除险加《固，预先制定科学—合理、？可操作性强的水库防！洪，抢险：救灾应急预》案  】   城市应利用气！象、水？利部门的统》。计，数据和暴雨、洪水】。预报进？行灾害？预警当遭《遇超设计标准—暴雨：、超设？计，标，准洪水或突发性水灾！时启动防洪应急【预案 《 《    城市—应根据社会经济【发展逐步提升城市】防洪标准加快城【市防洪保护区—建设保障堤防—。安全不断提高—城市防？洪，能力降低灾害损失 ！。 《 7.0.4  通！过城市蓝线》划定与管制保护【城市行洪《、蓄洪区域的地理空！间安：全城市蓝线管理办】法(中华人民共【和国建设《部第144号令)是！国家为了加强对城市！水系的保护与—管，理保障城市》供，水、防洪和通航安全！改善城市人》居生态环《境提：升城市功能促—进城市健康、协调】和可持续发展而制定！的，。针对城市水》体用地空间的管理】办法根？。据，城市蓝线管理办【法城：市蓝线？是指城市《规，划确：定的江、河、湖【、库、？渠和湿地等城市【地表水体保护和控制！的地域界《线其中包括调—洪水库、具有—调蓄：功能的湖泊和湿【地、行洪通道、排洪！渠，等保障城《市，防洪功能需求的地域！空间界线城市蓝【线管理要求保护蓝】线范围内水域—及相关陆域的空【间地理界《线城市蓝线》。范围内严《禁从事影响水体【地理空间稳定、危】。害岸线安全、妨碍】行洪及蓄洪的一【切活动严禁》侵占或随意调—整蓝线范围若需【调整必须通》过，洪水影响评价确保调！整前：后防洪？功能不降低》并应有利于提高城】市防洪减灾》能力本条属于强【。制性：条文必须严格—执行 《 ， 7《.0.5《  ：通，过城市黄《线划定与管制保护城！市防洪工程》设施的用地功—能空间需要城市黄线！管理办法(》中，华人民？共和国建设部—第145号令)是】国家为了加强城市】基础设施用地—管理保障城市基础】。设施的正常》。、高效运《转保证城市经济、社！会健康发《展制定的针对城市】基础设施用》地，空间的管理办法根据！城，。市黄线？管理办？法城市？。黄线是指对》城市发展《全局有影响的—、城市规划中—确定的、必须—控，制的城市交通设【施，和公用设施用地的控！制界：线其中包《括，。堤防、排洪沟、截】洪沟、防洪(潮)闸！等城市防洪设—。施，用，地，的控制？界线在城市防—洪设施黄线》范围内禁止一切损坏！城市防洪《设施或影响城—市防：洪设施安全和正常运！转的行为《本条属于强制—性条文必须严—格，执行 《