7  【。城市：防洪非工程措施 ！。 —7.0.1  城】市河流水系》上游往？往兴：建有具备防洪、灌】溉、供？水、发？电及航运等》多功能？的水：库是流域防》洪体系重《要的：组成部分对其下【游沿：岸城市的防洪起到】重要的？调节与保障作—。用充分利用城市上游！水库：调节洪？。水，有利于减轻城市防洪！压力提高城》市，防洪能力如三峡【。水库兴建后荆州市防！洪，能力由10年一【遇提高到100年】一遇；？南水：北调中线水源地【丹江口水《库加高增容后大大】。降，低汉：江中下游分》洪民垸运用》的概率；因此充【分利：用城市上游水库【调节洪水具有—。非常积极的防—洪价值 ！    具有防【洪作用的水》库一般会在流域防】。洪规划中《总体考虑城》市防洪规划》应，充分考？虑所：在，流域的水库》对城市的防》洪作用；《具，有防洪作用的水库】其防洪库容》确定及防洪调度等应！充分满足《下游城市《防洪的？需要 》 7.0—.2  中华人民】共和国防洪法第【二十九条规定—蓄滞洪区是指包括】分洪：口在内的河堤背水面！以，外临时贮存洪水的低！洼，地，。区，及湖泊等蓄》滞洪区将上游水库】不能控制、下游【河道无力宣泄的那】一部分“超额洪【水”：暂时蓄？滞起来再《相机排入河道达【。到减轻流域下—。。游洪水或区》域洪水？威，胁的目的 —   — ， 蓄滞洪区承—担，重要的不可替代的区！。域防洪？保障功能其功能【空间必须严格—保护：不受：侵，占蓄滞？。洪区应加《强土地管《理区：内土地利用、—。开发和各项建设必】。须符合防洪的要【求，保证蓄滞洪容积减少！。洪灾损失 】     蓄【。滞洪区一要》安全分蓄洪水二【要发展区域经—济三要综合》。利用：资源和保《护生态环境；随着蓄！滞洪区内《。人口逐渐增》加和发展的要求【越来越高《分，。洪蓄水和居民安居、！社，会稳：定、经济《。发展：之间的矛盾将—日渐尖锐必须以科】学发展观为统领按】照以人？为本人？与自然和谐》的思路进行蓄滞洪】区建设和管理针对不！同类型蓄滞洪—区，以，及不同？区域：的洪：水风险特点分类分】区提出蓄滞》洪区工程建设—、，安，全设施建设》、经济社《会发展和社会管理的！思路：与，对策：中华人？民共和国防洪法第三！十三条规定在—蓄，滞洪区内建设非防】洪建设项目应当【就洪水对《建设项目可能—产生的影响和建【设项目对防洪可能产！生的影响做出评价编！制洪水影响评价报】告提：出保障人居安—全同时不影响—蓄滞洪功能的—。防御措施 【 7.0.3】  受社《会经济？发，展水平及用地空间制！约，城市用地《选择都有《一，定的局？限城市防洪》工程设施也不可能】无限制提高标—准因此如果》遭遇超设计标准【。暴雨、超设计标准洪！水则会引起灾—害；：此外城市上游水【库也是城市防洪的】潜在威？胁如果发生水库【溃坝有可能对—城市带来毁》灭性：灾害严重威胁下游人！民的生命财产安【全我国有《不少城市上》游为水库《俗称“头顶一盆水】”据统计《全国：影响县级《以上城市安全—的大中型水库有38！0座：。其中病险《水库150座受【威胁城？市包括北京、—。天，津及省会城市22座！这些：病险水库《。的，大坝安全对下—。游城市防《洪安：全至关重要如乌鲁】木齐市上《游的乌拉泊水库【等城市应制定防【御超设计标准—暴雨、超设计—标准：洪水和遭遇水—。库溃坝、堤》防决堤等突发性洪】涝灾害的对策—性措施？和防洪应《急，。预，案 【    制》定防御超设计标【准暴雨、超设计标准！洪水和突《发性水灾的对策【性措施和防洪—应急预案《应“以人为》。本、安全第》一、以防为主、【防抗：结合”重点加强暴】雨及洪？水预警预《报，能力、？提高应急调蓄能力及！应急组织协调管制能！力针：对超设计标》准暴雨在《调，蓄，设施常？。规调：蓄容积基础》上以满足基》本的生态及景观【功能：为前提进一步降低水！。位、增加调蓄容积提！高城市防洪》能力减轻城市—排洪：压力必？要时可临时放弃【。调蓄：。设施的其他》功能全面应对超【设计标准暴雨针对超！标准洪水或涝水【可实行“分级分【区”配置“》弃，小保：大，舍轻：。留重”控制与减轻总！体，。灾害损失；》与此同时转移相关】区，域的人员及财—物尽量减《少灾害损失灾后进】行善后和功能恢复工！作对未？达到：设计洪水标准、【抗震：设防要求或者有严】重质量缺陷的病险】水库必须及时进【行除险加固预先制】定科学合理、可操作！性强：的水库防洪抢险救】灾应急预案 ！   《  城市应利用气象！、水利？部，门的统计数》据和：暴雨、洪水预—报进行灾《害预警？当遭遇超设计—。标准暴雨、超设计标！准，洪水或突发性水【灾时启动《防，洪应急？预，。案 —   ？ ， ，城市应根据》社会：经济发展逐》步提升城市防洪标准！加快城市防洪保【护区建？设保障？堤，。防，安全不断提高城市防！洪能力降低灾—害，损，失 【7.0.4 — 通过？城市蓝线划定与【管制保护《城市行洪、》蓄洪区域的地理【空间：安全城市蓝线管理】办，法，(中华？人民共和国建—设部第14》4号令)是国家【为，了加：强对城市水》系的保？护与管理保障城【市供水、防洪和通】航安全改善城市人居！生态环境提升城市功！能促进？城市健康、协调和可！。。持续发展《而制定的针对城市水！体用地空间的管【理，。办法：根据城市蓝线管理办！法城市蓝线是—指城市规划》确定的江、河、【湖、库、渠和湿地等！城市地表水体保护】和控制的地》域界线其《中包：括调洪水《库、具有《调蓄功能的湖泊【和湿地？、行洪通道、—排洪渠等保障城市】防洪功？能需求的地域空间】界线城市蓝线管理要！求保护？蓝线范？围内水？域及相？关陆域的空间地理】界线城市蓝线—范围内严禁从事影响！水体地理空间稳【定、危？害岸线安全》、妨碍？行洪：及，蓄洪的一切活动严禁！。。侵占或随意调整【蓝线范围若需调整】必须：通过洪水《影响：评价确保调整前【后防洪功能不降【低并应？有利于提高》城市防洪减》灾能力本条》属于强制性》条文必须严格—执行 《 ：。 ， 7.0.5 【 通过城市黄线【划定与管制保护【城市防洪工程设施的！用地功能空》间需要城市黄线管】理办法(中华人民】共和国建设部第【1，45号令)》。是，。国家：为了加强《城市基础设施用【地管：理保障城市基础设】施的正常、高效运转！保，证城市经《济、社会健康发【展制定的针对—城市基础设施—用地空间的管理办法！根据城市黄线管【理办法？城，市黄线？是，指对城市发展全局有！影响：的、：城，市规划？中确：定的、？必，须控：。制的城？市交通设施和—公，用设：施用地的控制—界线：其中包括堤》防、：排，洪沟、截洪沟、防】洪(潮？)闸等城市》防洪设？施用地的控制界线】在城市防洪设—施黄线范围内禁止一！切，。损坏城市防洪设施或！影响城市防洪设【施安全和《正常运转的行为【本条属？于强制性条文必须严！格执行 》