1 总 ！ ？则
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1.—0，.1 《。我国位于环太—平洋带？和北半球中》纬，度带：两大世界自然灾【害带交汇《的地区是世界—上，自然灾？害严重？的少数国家之一在我！国常见的《1，0多种自然灾害中尤！以洪涝灾害最—。为严重洪涝》灾害发生之频繁【、影响？范围之？广、造成损失之大均！居我国各种城市灾】害之首新中国成【立以来我国》相继战胜了》1954年与199！8年的长江特大【洪水1963年海河！洪水1991年【的淮河、太湖流【域洪水1994年的！珠江洪水1998】年的松花《江特大洪《水保护了武汉、【哈尔滨、天津、广州！等一批？重要城市的》安，全
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【1997年》我国制？定了中华人民共和】国防洪法并》于1：998年1月1【日起实施该法的颁布！与实施为我国—城市防治洪》。水、减？轻，洪涝灾害、维—护人民的生命—财产安全、》保障社会主义现代】化建设的顺利—进行提供了有—力的法律保证
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— 随着我—国社会经《济的迅速发展—城市的？数，量越来越多城市的规！模不断扩大城—市，资本与社会财—富日益巨量化城【。市一旦遭受洪—涝灾害就会给人民生！命和国家财产—造成巨大《损失因此《城市防洪工作关系】到国家和地区的兴衰！关系到？国家：和社会的稳定搞【好城市？防，洪工作保障城—市安全具有》十分重要的政治【、经济意义
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我】国的：城，市防洪规划编制【工作由来已久但长】期缺少？规范化的指导意【。见，因而城市防洪规【划成果良莠》不齐深度《不一：。急需出台国家规范】以指导各地的城市防！洪规划编制工作【。提高规划质量与【规，。范化：。程度
1！.0.2 本【条规定？规范适用范》围
】 ？本规：范适用于设市城市总！体规划中的防洪【规划现？行，防洪规范大都适用】于具体的防洪工程】设计内容详》。尽，根据国？家，现行城市规》划编：制办法城市总体【规划阶？段防洪规《划，的，主要内容是原则确定！市域防？洪设施的《布局；确定中—心城区综合防灾与】公共安全保》障体系提出防洪【规划原则和》建，设，方针因此本规范以指！导城市总体》规划阶段防洪方【案的宏观决策和防洪！工程的总体布局【为目的
！1.0.3 本】条规定了城市防【。。洪，规划应当遵循的基本！原则
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【 我国地域广阔城】市的地理《。位置、流域》特性、洪水特征以及！社会经？济状况等千差—万别：
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首先城】市防洪规划方案、防！洪构筑物选型应【遵循因？地制宜、统筹兼顾】、防治结合的原则】平原地区《、河网？地区城市应以提【高城市？。防洪设施标准—为主泄蓄兼》顾，、以泄为主；山【地丘陵？城市应重视工程措施！与植被措施》相结合？。。控制水土流失；滨海！城市应充分考虑海潮！与河洪的遭遇—合理选择防潮工【程结构形《式和消浪设》施，
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其次【城市防洪非》工程措施是指应【用政策？、法令？。、经济手段和除【兴，修工程以《外的其他技术规范】人的：防洪行为和洪—水风险区内的开发】行为：。协调人与洪水之【间关：系减轻或缓解洪水】灾害影响减小洪灾】损失由于洪水的【发生及其量值—都有随机《。性单纯靠工程防洪既！不经：济也不？完善而防洪非工程措！施正不断发展完善并！日，益受到重视》城市防洪《应在加？强工：程措施建设的同【时重视发挥非工程措！施功能构建工程措】施与非？工程措？施，相，。结，合的城市《防洪安全保障体【系，
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第【三城市防洪工程是城！市建设的重要组成部！分需在国家》城市建设方》针和技术经济—政策指导《下注重城市防洪工程！措施：综合效能《研究以获取最大的】社，。会，、经济和环境效【。益为目的充分协调好！城市防洪《工程与城市市政建设！、涉水交《通，建设：(，如港口、《码头、桥梁、堤路】、道路闸口等)【以及滨水景观(【如观景平台、栈【道等)建《。设的关？系
】 第四城市防】洪，规，。划应：。除害与兴利相结合】转变对雨洪的—传统认识注重雨【洪利用；雨洪利【用是解决防洪—问题的重《要手段当前》雨洪：利，。用技：术，主要是基于》低影：响开：发(LID)理念】。的源头控《制机制和设计技【术强调分散》、小规模的源—头控制通过因地制】宜地采取入渗、调蓄！、收集回用等各【种雨洪利《用手：。段削弱或控制暴雨所！产生：的径流和污染在减】少暴雨带来的城市洪！涝灾害和水质污【染的同时还可达到】净化空气减轻热岛】效应促进自然—水力：循环优化生态环【境等功？效
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1.0.4 【 现行与城市防洪有！关的国家标准—主要有防洪》标准GB 50【201、《城市排？水工程规划》。规范GB 》。5，0318、室外【排水：设计规范GB— 50？014、城市水系规！划规范GB 5【。051？3、城市《工程管？线综合规划》。规范G？。B 50《289？、堤防工程设—计规范GB —50286、泵站设！计，规范GB 50【265、城市防洪】。工程设计规范—。GB／？T ：50：8，05等编制城市【防洪规划除执行本规！范外还？应，同时执行上述—现行：国家标准的》规，定
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