1 — 总 则
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1.0《.1： 我国《位于环？太平洋带和北半球】。。中纬度带两大世界自！然灾害带交汇的地区！是世界上自然灾害】严重的少数国家之一！在我国常见的1【0，。多，种自然灾《害中：尤以洪涝灾害—。最为严？重洪涝灾害发生之】频繁、影响范围之】。广、造成损失之大均！居我：国各种城市灾害之】。首新中国成立以来我！国相：继战胜了1954年！与，。19：98年的长江特大洪！水1963》年海河洪水》199？1年的淮河、—太湖流？域洪水199—4年：的珠江洪水1—998年的》松花：江特大？洪水：保护了武汉、哈尔】滨，。、天津、广州等一批！重要城市的安全
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1！997年我国制定了！中华人民《共和国防洪法—并于：1998年》。1月1日起实施该法！的颁布与实施为我国！城，市防治洪水、—减轻洪涝灾害、维护！人民的生命财产【安全、保障社会主义！现代化建《设，的顺利进《行提供了有》力，的法律保证》
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《。 ， ？随着我国社会经【济的迅速发》。。展城市的数量越来越！多城市的规模不断】扩大城？。市，资，本与社？会财富日益》巨量化城市一旦遭受！洪涝灾？害就会给人民生【命和国家财》产造成巨《大损失因此城—市，。防洪工作关》系到国家《和地区的《兴衰关系到国家【和社会的稳定搞【好城市防洪工—作保障城市》安全具有十分重要】的政治？、经济意义
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《 我国的城】市防：洪规：划编制工《作由来已久但长期缺！。少规范化的指导意】。见因：而城市？防洪规划成果良莠不！齐深度不一急—需出台国家规范以】指，导各地的城市—防洪规划编》制，工作提？。高规划质量与规范】化程度
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1.0.2 】 ，本条规定规范适用】范围
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？ 本？规范适？用于设市城》市总体规划中—的防洪？规划现行防洪—规范大都《适用：于具体的防洪—工程设计内容详尽根！据国家现行城市【规划编制办》法城市总体》规划阶段防洪—规划的主要内容是原！则确定市域防—洪设施的布》局；确定中心城区】综合防灾与公—共安全保障》。。体系提？出防洪规《划原则？和建设方针因此本规！范以指导城市总【体规划阶段防洪方案！的，宏观决策《和，防洪工程的总体【布局为目的
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1》.0.3 —本条规定了城市防洪！规划应当遵循的【基本原？则
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— 我国《地域广阔城市的地】理位：置、流域特》性、洪水《特征以？。及社会经济状况等千！差万别
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《 首先》城市防洪规划方【案、：防洪：。。构筑物？选型应遵《循因地制宜、统筹】兼顾、防治》。结合：的原则平原地区【。、河网地区城市应】以提高城市防洪设施！标准为主泄蓄兼顾、！。以泄为主；山地丘】陵城：市应重视工程—措施与植《被措施相结合控制】水土流失；滨—海，。城市应充分考虑海】潮与河洪的遭遇合】理选择防潮》工程结构形式—和消浪设施
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—其，次城市防洪非—工程：措施是指应用政策、！法令：、经济手《段和除兴修工程以】外的其他技术—规范人的防洪行为和！洪水风险区内的【开发：行，为协调？人与洪水之间—关系减轻或》缓解洪水灾》害影响减小洪—灾损失？由，于洪水的发生及其量！值都有随机》。性单纯靠工程防洪】既，不经济也不完善而】防洪非工程》措，。施，正不断发《展完善并日益受到】重视：城市防洪应》在加强工《。程，措施建设的同时【重视发挥非工程措】施功能构建工—程措施与非》工，程措：施相：结合的城市防洪安】全，保障体系
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？ 《第三城市防》洪工程？是，城市：建设的重要》组成部分需在国家城！。市，建设方针和技术经】济，政，策指导下注重—城市防？洪工程措施综合效】能研究以《获取最大的》社会、经济和环境】。效益为目的》充分协调好城市防】洪工程与城市—市政建设《、涉水交通建设【(如港口、码头、】桥梁、堤路、—道路闸口等)—以及滨水景观(如】观景平？台、栈道等)建【设的关系
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第四城市！防，洪规：划应除害与兴—利相结合《转变对雨洪的传统】认识：注重雨洪利用—；雨洪利用是解【决防洪问题的—重要手？段当前雨洪利用技】术主：要是基于低影—响开发(LI—D)理念的源头控制！机制：和设：计技术强调分散【、小规模的源头【。控，制，通过因地《制宜地采取入渗、】。调蓄、收集》回用等？各种雨洪利》用手段削弱或控制】暴，雨所产生的径—流和污染《在减少暴雨带来的城！市，洪涝灾害和水质污染！的同时还《可达到净化空—气减轻？热岛效应促进—自然：水力：循环：优化生态环境等功效！
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1.0.4 】现，行，与，城市防洪有关—的国家？标准主要有》防洪标准GB—。 50201、城市！排水工程规划规范】。GB 5031【8、室外排水设计】规范GB《 5：0014、城市水系！。规划规范GB 5】0513《、城市工程管线【综合规？划规范？GB 50》289、堤防工【程设计规范》GB 50》286、泵站设计规！。范GB 《50265、城【市防洪工程设计规】范，GB／T 5080！5等编制城市防洪规！划除执行本规范外还！应同时执《行，上述现行国家标准】的规定
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