— 》。楚雄州人民政府【关于进一步》加，强规划管理》工，作的通知 】各县市人民政府州直！有关部门楚雄开发】区管委？会    — 为认真贯彻落实】中华人？民共和？国城乡规划法、【风景名胜区条例、】村，庄和集镇规划建【设管理条例和云南省！历，史文化名城名—镇名村？。名街保护条》例（以下简称—一法三条例）—进一步加强规划【管理工作充分发【挥规划的宏观—。指导和调《。控作用为政府提【供，建设管理决策的重】要依据根据一法【三条例的精神和要】求，。。结合：我州规？划工：作的实？际现就进一步加强】规划：管理工作通》知，如下请认真贯—。彻执行 —一、依法《加强规划编制建立完！善规划体《系     规划！是建设的基础—和龙头是加快—。城市化建设》、构建和谐社会的】要求是各《。级人民？政府宏观调控地【方经济社会发展的重！要手段各县市—要，根据：法律法规的》规定依法加强规划编！。制工作尽快建立完善！的规划体系 【    （一）依】法明确职能职责做好！城乡：规，划、省级风景—名胜区总体规划【编制和？。历史文化名》。城（镇、村》、街）？保护工作    ！ ，1.： 抓：好，城，乡规划编制工作完】善城镇体系规—划各：县市要以楚》雄，州州域城镇体系规划！为指导结《合新农村《建设：抓，紧组：织编制县市域—村镇体系规划各【。县市要依据县—市城市总体规划【。重点抓好县》市人民政府驻—地各项专业》规划和建制镇建设用！地范围？内，控制性详细规划【的编制并有计划有步！。骤地积极推进村【镇规划？编制促进城乡统筹协！调发展 》    2. 抓】。好风景？名胜区规划编制加】强，风景名？胜区规划《管理：经省人民政府审【定公：布的省级风景—名胜：区所在县《市要：抓紧组织编制省级】风景名胜区总体规】划不得？以省级风景》名胜区旅游总体【规划：。等规划替代省级【风景名胜区总—体规划省级》风，景名胜区总》体规划应当》按法定程《序组织编制和—报，批并：在，省级风景《名胜区总体规划【指导：下重：点抓好？核心区详细规划的编！制工作    】 根据？云南：省建设厅关于开展】省级风景名胜区【综合整？治工作的通知（云建！景〔2008〕【158号）要求省】建设厅将对资源破坏！严重的“三无”（无！机，构、无规划、无【管，理）景区报请—省人民政府取消【其省级风《景，名胜区的《称号为此各县市务】必要高度重视省【级风景名胜区—规划和管理工作 】。     3—. 抓好历史—。文化名城（》镇、村、街）规【划编制工作加强【历史文化的保护和管！理各县市城》乡规划（建》设）、？文物主管部门要【加强对？。所，在地历史文化名城（！镇、：村、街）资源—的调查？评价工作确定其【资源状况、》特点和价值》具备条件《的应及？。时予以保《护并按程序积极【申报：国，家或省历史文化【名城（镇、》村、：街，）经国家或》省人：民政：。府批：准公布的《。。历史文化名镇（村）！其所在？地的县市人民—政府应？当自公？布之：日起2年内组织【编制完？成，保，护规：划和保？护详细规划为有效保！护、：继承和利用》历，史文化？遗产提供科学、合法！。的管理和指导依据强！化历史文化》的保护和管理 【     （二）】。严，格执行相关规—划设计规范要求确】保规划的科学性 】     城乡、风！景名胜区和历史文化！。名，城（镇？、村、街）的—规划编制应当—依，法委托具有相应资】。质等级的规划—设计：。单位承担具体规划编！。制工作规划》编制：必须严格执行城市】规，划编：制办法、村镇—。规划编制办法、【风景名？胜区规？。划规范和《相关：规划设计技》术规范规划》编，制过程中应广泛【征求社？会各界意见完善民】主科学？决策：机，。。制建：立规划批前公—示和批？后公：布制：度认：真实施“阳光规划】”确保规划的科学性！和可操作性 —     （三【）加：强部门合作保障【各类规？划相互协《调   》 ， 按照楚雄州人民政！府，办公室转发省人【民政府办公厅关于】进一：步加：强各类？规划与城乡规—划协：调工作的通知（楚】政办通〔2008〕！58号）要求编制】规，划时应当依》据国民经济和社会】发展规划《并与：土地利用总体规划】相衔接进一步加强水！利、交通、工—业、：土地各类规划与【城乡规划《。的协调统筹》。城镇空间布局和规】模控制统《筹重大？基础设施布局避免】低水平重复建设【促进各？项资源合理配置和】高效利用形成城【乡协调？。、区域统《筹，、资源节约、要【。素共：享、环境共保、【。设施共？建的有？。机体系促进经济【。社会又好又快发展 ！ 二、加强规划【管理确保《城乡建设、》风景名胜区》建设和历史文化名城！（镇、村、街）建】设，依法实施  【   规划行—政应：当依：法、依规《遵循公开、公正、】公平：的原则？接，受社会监督》。提高工作《效能：建设项目规划选址】、城乡规划设计、风！。。景名胜区建设、历】史文化名《城（镇、村》、街）建设前必【。须进行规划审—查前公示、》审批：前公告和审批后【公布审查、》审批实行主》审人终身《责任：制经办人和主要领】导须明确审查或审】批意见并签字各县】市要：建立：完善分级审查、【审批制度严格依法】管理严禁超》权越限审查审—批逐步？健全依法依》规的规划管理—新秩：序     （】一）加强建设项目规！划选址？工作严格执行分级】。审批制度   】  根？据中华人《民共和国城乡—规划法、《云南省？建设项？目选址规划管—。理暂行办法规定【需向城乡规划主管部！门申请核发建—设项目？选址意见书的建【设项目必须严格执行！分级审批制度按以】下权限规定管—理，    》 1. 由省城乡规！划主管部门》核，发，建设项目选》址，。。意，见书的建设项目 】     （1）】由国务院及》其有关部门和省人民！政府及其有关部门】审批、核《准、备案的建设【。项目；   【 ， （2？）省级及以》上风景名胜区、自】然保护区内的—建设项目； 【 ，   （3》）省级及以上湿地公！。园、森林公园和【地质公园等特—殊保护区《范，围内的重要建设项】目；     】（4）省级以上历】史文化名城》、名镇、名村—、，名街的重点保护区】和省级及以》上文物保《护单位？建设：控制地带范围内【的重：要建：。设项目；  【   （5）需要】。在城市总体规划（】。县市域总体》规划）确定的规【划建设用地范围外进！行，选址或建设项目选】址需要对《。省级及以上政府批准！的，。城市：总体规划（》县市域总《体规划）强制—性规定进行调—。。整的建设项目； ！。    （6）省域！城镇体系规划确定的！重点监管区域—内的重要建设项目和！省人：民政府要求加—强监管的其他建设】项目  》   上述建设项】目的建设项》目，选址：意见书办理由申【请人向项目所在【地的县？市城乡规划主—。管部门提出选址申请！经县市城乡规划【主管部门提出初【审，。意见报州城乡规划主！管部门？审查同？。意后再报省城—乡规划？主管部门审》批核发建设项—目选址意见书  ！   2. 由【州城乡规划主管部】门核发建设项目选址！意见书的建设项目 ！ ，    （1）由】州人民政府及其有】关部门审批、核【准、备案的》建设项目；   ！  （2）州人民政！府及：其有关部《门设立的各类特殊保！护区内的建设项目】；   》  （3）州域【。。城镇体系规》划，确定：的重：要监管区内的重要建！设项目和州人民政】。府确定？需要加强监管—的，其他建设项目； ！    （》4）州境内跨县市域！的建：设项目； —    《（5）？各县以划拨方式提】供国有土地使用权】且投：资规模在100【0万：元以：上楚：雄市投资规模在【30：00万元以上的【建设项目 》   ？  上述建》设项目的建》设项目选址意见书办！理由：申请人向项》。目所在地的县市城】乡规划主管》部门提出选址—。。申，请经县市城》乡规：划主管部门》提出初审意》见后报州《城乡规划主管部门核！。发建设项目选址【意见书 》    城》乡规划区范围—以外的一切建设项】目办理了建设项目】选址意？见书后？各县市城乡规划主】。管部门不《得作出其他规—划，许可  》   （二）加强规！。划设计行政》审查确保规划方案符！合城：乡规划要《求，     在【土地使用权出让前】县市城乡规划—主管部门要依据【控制性详细规划依】。法，。提出出让地块—的位置、使用—性质：、开发？强度等规划条件【作为土地使用权【出让合同的组成部】。分未确定规划条件】。的地块？不得：出让国有土地使【用权各县市应结合当！地自然条《件、：历史文？化、民族特色加强城！乡规划特色研—究并依法审查—规，划方案是否符合上一！层次规划、》是否：符合国家规》定的设计深度、是否！。符合相关规范主【要技术经济指标和】规划设计条件要求】。等以确保规划方案】符，合城：乡规：划要求？为指：导具有？地方特色《的个性化城镇建【设，。奠定基础 —    城乡规划设！计实行分级行政审】查制：度凡属下《列规划设计资料【在报送？各级人民《政府审批《前各县市城乡规划】主管部门《应提出初审》意见和专题报告报州！城乡规划主管—部，。门审查经州城乡【规划主管部门进行】规划设计行政—审，查，。。同意后的规》。划设计资《料各县市方可按【程，序报批并按经批准的！。规划办理相》关行政许可手续 】    《。 1.？ 县市域城镇—体系规？划；：县市城市《总体：规划修？改；近期《建设规划《；，省级以？上（含省级》）风景？名胜区总体》规划：和，历史文化名》城、名镇（》村，。）规划     ！2. 县市城—各项专业规划；控】制性：详，细规划；城市主要节！。点、：出入口、《广场、？雕塑等？重要场所的景—。观设计；州级重点】项目规？划  《   3. 各【县投资规模》在10？00万？元以上、楚雄市【投资规模在3—000万元》以上的建设项目的】规，划城镇规划》区，范，围外的建设项目不含！工业建设项目 】    4》. 跨州（县、市）！域的建设项目—  《 ，  5. 城—镇测绘实行分级【。管，理测绘技《术方：案，审查和测绘成果验收！按，下列规定执行 】    （1）【比例尺1:》500、《面积：在5平方公里以【上比例？。尺1：:1000、面【积在：10：平，。方，公里以上比例—尺1:2000、】面积在20平方公里！以上的？城镇测绘项》目逐级上报省城【乡规划主《管部门审查、验收；！    》 （2）比例尺【1:500、面【积在2平方公里【5平方公里比—例尺1:《1000、面积在】5，平方公里10—平方公里比例尺【1:2？000、面积在10！平方公里《20平方公里的城镇！测绘项目由州城【乡规划主管部门审】查，、验收；《    》 （3）比例—尺1:500、面积！在2：平方公里以下比例】尺1:1《000、面积—在5平方公里以下比！例尺1:《2000、面—积在：10平方公里以【下的城镇《测绘项？目由各县《市城乡规划主管部】门审查、验收  ！   （三）加【强风景名胜》。区建设许可审—批工作依法》保护和？合理利用景区—资源  》   严格》保护和合理利用【。风景名胜区内的【景观、自然资—。。源，。风景：名胜区内的建设【项目应当符合风景名！胜区规？划并与景观相协调】凡在：。省级以上（含省【级）风景名胜区内进！行，新建、改建和扩建】项目的必须依法申】办风：。景名胜区建》设许可证建》。。设单位？持，项目有关批准文【件向风景名胜区管理！机构提？出申：请经项目所在—地县市？城乡规划主管部【门提出建设》项目：初审意见后报州【城乡规划主》管部：门按下列权限—规定办？理，风景名胜区建设【许可证    】 1. 国》家重点风景名胜区】和省级？风景名胜区的一级保！护区（即核心区）内！的建设项目以—及，其他特殊建设项【目经州城乡规—划主：管部门提出建设【许可审查意》见，后报省城乡规—。划主管部门审批【。核发：风景：名胜区建《设许可证  【   2. —省级风景《名胜区的《二、三级《保护区的建》设，项目报州城乡—规划主管部门—审批：核发风景名胜区建设！许可证并报省城乡】规划主管部门备案】     —（四）加《强，历史文化名城（镇、！村，、街）规划管理 】   ？ ， 坚持统筹》。规，划、科学管理、保护！。。为，主、合理《利用的原《则加强对历》。史文化名城（镇、】村、：街，）的保护和管理继承！优秀的？历史文化遗产任何】单位和个人》不得擅？自改变或《者拒不执行》。经批准？的历史？文化名城（镇、村】、街）保护规划【和保护详细》规，划历史文化名城（镇！、村、街）保护【范围内的各项建设除！应当依法《办理相关审批手续外！还应当？按，照有关规定办—理建设？项目选址意》见书、建《设用地规划》。许，可证：、建设工程规划【许可证根据云南省】历史文化名城名镇名！村名街保护》的规定按《以下权限规》定实行分级管理【 ，     1—. 国家级》历史文化名城（镇】、村）保护》范围内拆《除确定保护的—建筑物、构筑物【。或者其？他设施的《。应当由州城》乡规划主管部—门审核后报省—城乡规划主管—部门审批并报国务院！建设主管部门备案后！。依法：。办理相？关，手续     】2. 省《级历史文《化名城（镇、村）】保护范围内拆—除确定保《护的建筑物、构筑】物，。或者其他设》施，的应当由县级—人民：政府城乡规划主管部！。门审核后报州城【乡规划主管部门【。审批并报省》城乡规划《。。。主管部门备案—后依法办理》。相关：。手续 三》、建立和《完善：规划设计行政审【查、审批管理制度】确立规划的》合法性  —   合《法，的规划成果》是指导城乡建设、风！景名胜？区，建，设和历史《文化名城《（镇、？。村、街？）建设健康有序【发展实施全州城镇】化战：略的：重要：依据各县《市必须建立和完善】。规划设计行政审【查、审批《管理制度规范规划】技术：评审、行政审—查、：行政审批程序确立】规划的合法性—     —（一）？城乡规划《设计项目按下列程】序和权限审查审【批 ：     1—. 州域城》镇，。体系：规划：经州城乡规划建设】领导小组行政—审查通过后》由州：人民政府报》省人民政府审—批  《  ： 2：.，。 县市？域村镇体系规划、县！市城市总《体规划经县市人民】。政府初？审并：提请州？。城乡规？划建设领导》小组行政审查通过】后，按法定程序报批县域！村镇：体系规划、县—城总体规划》由，县人民政府报—。州，人，民政府审批》；，楚，雄市域村镇体系规】划和楚雄市》城市总体规划由【市人民政府报州人民！政府审查并转报【省人民政府》审批 ？    《 3：.， 县市城市各项专】业规划？和控制？性详细规划经—县市：城乡规划主管部门】初审并报州城乡【规划：主管部门行政审查通！过后由？县市人民政府审批】实施 《   ？ 4.？。 乡镇总体规划、集！镇，建设规划、村—庄，总体规划和村庄建设！规，划经县？市城：乡规划主管部—门，行政审查通过后【由乡镇人民》政府报县《市人：民政府审批实施 】 ，   ？ 5. 建设项目】详细规划或测绘项】目实行？分级：审，批需报州城》乡规划？主管：部门审查《或验收的项目由县市！城乡规划主管—部门初审后将专【题请示？和符合？要求：的图文？资料报州城乡规划】主管部门进行审查】通过后由《县市人民政府—或城乡？规划主？管部门根据州城乡规！划主管部《。门的规划设计—审查意见《审批并依《法办：理相：关手续     ！6，.， 省级风《景名胜区总》体规划由所》。在地人民政府逐【级上报省人民政【府审批报国务—院建：设主管部门备案省】级风景名《胜区：详细规划由所在【地城乡规《划主管？部门逐级上报省【城乡规划主》管部：门审批；国》家级风景《名胜区？规划按照《。国家相关规》定报批    】 7. 省级历史文！化名：城（镇、《。村、街）保护规划由！所在地人民政府逐级！上，。报省人民政》府审批；保护—详细规划由所在地城！乡规划主管部门逐】级上报省城乡规【划主管？。。部门审批；国家级】历史文化《名城（镇《、村、街）的保护】规划按照国家—相关规定报批 【     》（二）？严格报批程序—确立规划设计行政审！。查的权威性 【    《经行政审查通过【的城乡规划、省【级风景？。名胜区规划、—。历史文化名》城（镇？、村、街）》规划设？计图件必须按中华人！民共：和国：城，乡规划法和有关规】定按程序《报批属州级行政审查！的项目由州城乡规】划建设领导小组或州！城乡规划《主管部门《审查后发规》。划设计审查意—见该规划设计—审，查，意见是各县市—批，准实施？规划的依据要严格按！照规定报审  】   经《依法批准的城—乡规划、风景名胜】区规划和历史文化】名城（镇、》村、街）保护规【。划是：我州城乡、》风景名胜区、历【史文：。化名城（《镇、村、街）—建设和规《划管理的法律—依据任何单位—和个人都必须严格执！行不得随意修改【规，划，在实：施中确实需要修改的！应按：法定程序对修—改的必要性进—行论证？、评估、《公示报经原审批机】关同意后方可编制】修，改方：案修改？。后的规划需按原法】定程序报批 — 四：、切实加强领导建立！健全规划实施监督】机，制     【（一）强化对—规划工作的领导集中！统一管理  【  ： 州城乡规划建设领！导，。小组负责统一领【导、协调、》监督全州城乡规划管！理工：作为州人民》政府审批规划进行】前置审议领导小【组下：设的办公室和—专家咨询组》为城：乡规划建设提供决】策咨询和《服务各县市人—民政府？要加强城乡规—划管理机构》建设把城乡规划管理！经费纳入公共财【政预算？     各县】市城乡规划主管部】门要在？县市人民政府的【。统一领导下》加大对？各类规划《的编制？力度：建立和完善规划设计！审查审批制度、【加强规划《实施管？理工作认真执行【规划分？级管理权限制度杜】绝越权、违规审查】审批和行政许—可行为 》   ？ （二）严》肃认真执行规划建立！健全规划实施监【督机制   【  一切建设项目必！须符合经规划确【定，的用地？布局：和，用地：性质：没有纳入规划建设】用地：区内的土地不得开】发建：设各：类建：。设项目的《选址：必须符合州域城镇】体系规划《和城市总体》规划并严格》按选址？程，序执行杜绝不符合】。规划的项目开工【建设    【 城乡？规划：主管部门要加强对规！划区：内建设工程的监督】、检查坚决查—处违法、违章建设行！为，大力推进阳光规【划积：极，主，。动接受人大、法【制和上级《规划主管部门—。及公众监督逐步实】。现对全州城乡—规划实施动态—监管州人民政—。。府将依法对各县【市规划编制》、，规划：管理和规划》实施情况进行—定期：或不：定期的监《督检查对《未依法编制、审批、！。越权违规审查审批】规划和未按规划实施！的将进行通报批评并！依法追究有关—领导的？。责任：造成：损，失的要依法承担【赔偿责任《；触犯刑律的要依】。法追究刑事责任【。。。 ，。     此—前，州级各部门发出的】有关规划管》理文件？与本通知《有不相符的均以【本通知为准》 ，。 二OO九年四】月十日 — ，