《 【楚雄州人民政府【关于进一步加强规划！管理工？作的：通知 《 各县《市人民政府州直【有关部门楚雄开【发区管委会》。     为认真！贯，彻落实中华人—民，共和国？城乡规划法、风景名！胜区条例《、村：庄和集镇规划—建设管理条例和【云，南省历史文化名城】名镇名？。村，名街保护《条例（以下》简称一法三条例）进！一步加强《。。规划管理《工作充分发挥规划的！。宏观指？导和调？控作用为政府提供建！设管理决策的重要依！据根据一法》三条例的精神—和，要求结合《我州规划工作的实】际现就进《一步加强规》划管：理工作通知如下请认！真贯彻执行》 一、依法【加强规划编制—建立完善规》划体系 》    规》划是建设的基础【和龙头是加快—城市化建设、构建】和谐社会的》要求：是，。各级人民政府宏观】调控地方经济社会】发展的？重要手段各》县市要根据法律法规！的规定依《法，加强规划编》制工作尽快建立【。。完善的规《划体系   【  （一）依法明确！职能职责做》好城乡规划、—。省级风景名胜区总】体规划编制》和历史文化名城（镇！、村、街）》保护工作    ！ 1：. 抓好城乡规【划编制工《作完善城镇》体系规划各县市要】以楚：雄州州？域城镇体系》规划为指导结合【新农村建设抓—紧组织编制县市域】村镇体系《规划各县市要依【据县市？。城市：总体规划重》。点，抓好县？市人民政府驻地各】项专业规划和—建制镇建设用—地，范围内控制性详细】规划的编制并—有，计划有步骤地积极推！进村镇规划编制促】进城乡统筹协调【发展    【 ，2. 抓好》风景名胜区规划编制！加强风景名胜—区规划管理》经，省人民？政府审定公布—的省级风景名胜区】所，在，县市：要抓紧？组织编制省》级风：景，名胜：区总体规划不—得以省级风景名【胜区：旅游总体规》划等规划替代省【级，风，景名胜区总》体，规划：省级风景名胜区【总体：。规划应当《按法定程序组织【。编制和报批并在省】级风景名胜区—总体规划指导下重点！抓好核心区详细规】划的编制工作 【    《 ，根，据云南省《建设：厅关：于开展省级风—景名胜区《综合：整治工作的通—知（云建景》〔2008》〕158号）要求省！建设厅？。将对资源《破坏：严重的“《三无”？（无机构、无规【划，、无管？理）景区报请省人】民政府取消其—省级风？景名胜区的称号为】此各县市务必要【高度重？视省：级风景名《胜区规划和管理工】作 ：  ：   3.》 ，抓好历史文》。。化名城（镇》、村、街）规划编】制工作加《。强历史文化的保护和！管理各县市城—乡，规划（建设）、【。。文物主管部门—要加强对所在—地历史文化名—城（：镇、村、街》。）资源的调查—评，价工：作确定其资》。源状况？、特点和《价值具？备条：件的应及时予以【保护并按程序积【极申报？国家：或省历史《文化：名城（镇《、村、？街，）经国家或省人民】政府批准《公布的？。历史文化《名镇：（村）其《所在地的县市—人民政府应当自【公布之日起2年【内组织编制完—成保护规划》和保护详细规划为】有效保护、》继承和利用历—史，文化遗产提供科学、！。合法：的管理和指》。导，依据强化《历，史文化的保护和管】理，     （二】）严格执行相关规】划设计规《范要求确保规—划的科学性 【 ，  ： 城乡、《风景名胜《区，和历史文化名城【（镇、村、》街）的规划编—。。制应当依《法委托具有相—应资质等级的规【划设计单位承—担具体规划编—制工作规划编制必】须严：格执行城市规—划，编制办法、》村镇：规划：编制办法、风景名】胜，区规划规范和—。相关：规，划设：计技术？规范规划编制—过，程，中应广泛征求社会各！界意见完善》民主科？学决策机《制，建立规划批》前公示和《批后公？布制度？认真：实施“阳《光规划”确》保规划的科》学性和可操作—性   》  ：（三：）加强部门合—作保：障各类？。规划相互协》调     按照！楚雄州人《民政：府办公室转发省【。人民政府《办公厅关《于进一？步加强各类规划【与城乡规《划协调？工作的通知》（楚政办通〔20】。08：〕58号《。。）要求编制规—划时：应当依据国民经济和！社会发展规划并与土！地利用？总体规划相》衔，接进一步《加强水利、交通【、工业、土地各类规！划与城乡规划的协调！统筹城镇空间—布局和规《模控制统筹重大【。基础设施《布局避免低》水平重复建设促进各！项，资源合理《配置和高效》利用形成城乡协调、！区域统筹、资源节约！、要素共享、环境共！保、设施共》。建的：。有机体系促进经【济社会又《好又快发展 二、！加强规划管理确保】城乡建设、》风，景名胜区建设—和历史文化名城（】镇、村、街）—建设依法实施  ！。   规划行政【应当依法、》依规遵循公》开、公正、公平【的原则接《受社会监《。督提高工作效能建设！项目规划选》址、城乡《规划设计《、风景名胜》区建设？、历史？文化名城（镇—、村、街《）建设前必须进【行规划？审查前公示、审批前！公告和审《批后公？布审：查，、审批实行主审【人终：身责任制经办人和主！要，领，导须明？。确审：查或审批意见并签】字各县市要》建立完善分级审查】、审批制《度严格依法管理严】。禁，超权越限《审查审批逐》步健全依法》。依规的规划管理【新秩序 》  ：  （一）加强建】设项目规划》选址工作严》格执行分级审批制度！     —根据中华人民共和国！城乡规划《法、云南省建—设项目选址》规划管理暂行办【法规定需《向城乡规《划主管部门申请核】发建设项《目选址意见》书的：建设项目必须严格执！行分级审批制—度按以下《权，限规定管理 —。     》1. 由省城乡规】划主管部门核发建】设项目选《址意见书的》建设项目    ！ （1）《由国务院及其有关部！门和：省人民政府》及其有关部》门审批、《核准、备《案的建设《项目；  — ，  （2）省—级，及以上风景名胜【区，、自然保护区内的建！设，。项目；？ ，     （—3）省级及以上湿】地公园？、森林公园和—地质公园《等特：殊保护区《范围内的重要—建设项目；  】。   （4）—省，级，以上历？史文化名城》、名：镇、名村、》名街的重点》保护区和省级及以】上文物保护单位建】设控制地《。带，范围内的重》要建设项目； 【。   ？  （5《）需要在《。城市总体《规划（县市域总体】规划）确《定的规？划建设用地范围外进！。。行选址？或建设项目选址【需要：对，省级及以上政府【批准的城市总—体规划？。。（县市域《总体规划）强制【性规：定进行调整的建设项！目； 《    （》6，）省域城镇》体系规划确定的【重点监管区域—内的重要建设项【目和省人民政府【要求加强监管的其】他建设项《目     上】。述，建设项目的建设【项目选址意见—书办理由申请人【向项目所在地—的县市城乡规划主】管部门提《出选址申请》经，县市：城乡规划主管部【门提出初审》意见报州城乡规【划主管部门审—查同意后《再报省城乡规划【主管部门审》批核发建设项目【选址意见书》     —2，. 由州城》乡规划主管部—门核发建设项目选】址意见书的建—设项目     ！（1）由州》人民政？府及：其有关？部门审批、》核准、？备案的？建，设项目； —    （2）州】人民政府及其有【关部：门设立？的各类特殊》保护区？内的建设项目—；     【（3：）州域城镇体系规】划确定的重》要监管区内的重【要，建，。设项：目，和州人民政府确定需！要加：强监管的其他建设】项目； 》 ，   （4）州境】。内跨县市域的建【设项目？；， ：    （5）各】县以划拨方式提【供国有土《地，使用权且投》。资规模在1》。00：0万元？以上楚雄市投资规模！在30？00万元以》上的建设项目 】    《上述建设项目的建设！项，目，选址意？见，书办：理，由申请？人向项目《所，在地的？。县市城乡规划主【管部门提出选址申请！经，县市城乡规》划主：管，部门提？出初审意见后报州城！乡规划主《管部门核《发建设？项目：选，址意见书 》。     城乡规划！区范围以外的一【切建设项目办理了建！设项目选址意见书后！各县：市城乡规划主管【部门不得作出其【他规划许可  】   （二）加强规！划设计行政审—查确保规划方案符合！城乡规划要求  ！。   在土地—使用权？出让前县市城乡规划！。主管：部门要依据控制性详！细规划依法提出出】。让，地块的位置、使【用性质、开发—强，度，等规划条件作为土】地使用权出让合同的！组成部分未》确定规划条件的【地块不得出让国有土！地使：用权各县市》应，结，合当地自然》条件、历《史，。文化：。、，民，族特色加强城乡规划！特色：研究：并依法？审查：规，划方案是《否符合？上一层次规划、是否！符，合国家规定的设【计深度、是否符合相！关规范主要技术经】济指标和规划设计条！件要：求等以确保规划方】案，符合城乡规划要求为！指导具有地方特【色的：个性：化城镇建设奠—定基础   【  城？乡规划设计实行分级！行政审查《制度凡属下列规【划设计资料》在报送各级人民政府！审，批前各县市城乡【规划主管部门应提】出初审意见和专题报！告报州城乡规划主管！部门审查经州城乡】规划主管《部门进行规划设计】行政审查同意后的】规划设计资》料各县市方可按【程，序报批并《按经批准的规划办理！。相关行政许可手续】 ，   ？  1. 》县，市域城？镇体系规划；县市】城市总？体规：划修改；近期建设】规划；省级以上（】含省级？）风景名胜》区总体规划和历史】文化名城《、名镇（村）规【划 ？    2. 县】市城各？项专业规划；控【制性详细《规划；城市主要节】点、出入口、广场、！雕塑等重要场所的】景，观设计；州级重点】项目规划    ！ 3.？ 各县？投资规模在1000！。万元以上、楚雄市】投资规模在3—000万元以—上的建设项》目的规划城镇规【。划，区范围？外的建设项》目不含？工业建设《项目   —。。  4.《 跨州（县、市）域！。的建设项《目     】5. 城《镇测：。绘实：行分级管理测—绘技术方案审查和测！绘成：果验收按下》列规定？执行 ？   ？  （1《）比例尺1:500！、面：积在5平方公里【。以上比例尺1—:1000、面积】在1：0平方公里以—上比例尺1:—20：00、面积》在20平方公里【以上的城《镇测绘项目逐级上报！省城：乡规划主管部门审查！、验收；  【   （2）比【例尺1:500、面！积在2平方公里5】平方公里比例尺1:！1000、》面积在5平》方公里10平方公】里比例尺1:20】00、面《。积在10平方—公里20平》方公里的城》镇测绘项目由州【。城乡：规划主管部门审查】、验收；《  ？  ：。 （3）比例尺1】:，500、面积在【2平方公里以下【比，例尺：1:1000、【面积：在5平方公里以【下比例尺1:—2000、面积【在1：0平方公里以下【的城镇测绘项—目由各？县市城乡规》划主管部门》审查、验《收    — （三）加强风景名！胜区：建，设许可审批工作【依法保护和合—理，利，用景区资《源  《   严格》保护和合理利—用风景名《胜区内的景观、自】然资源风景名—胜区内的建设项【目应当符合风景名】胜区规划并与景观】相，协调：凡在省级《以上（？含，省级）风景》名胜区内进行—新建、？改建和扩建项目的必！须依：法申办风景名胜【。区建设许可证建【设单位持项目有【关批准？。文件向风景名胜【区管理？机构提出申请经【项目所在地县—市城乡？。规划主管部》门提出建设项目初审！意见后报州城乡【规划：主管部门按下—列，权，限规定办理风景名】胜区建设许可—证     1.！ 国家重点风景名】胜区和省级》风景名？胜区：。的一：级保护区（即核心】区）内的建设项【目以及其他》特殊建设《项目经州城乡规【划主管部门提出建设！许可审？查意见？后报省城乡规划【主管部门审批核发】风景：名胜区建《设，许可证？     2. ！省级：风景名胜区》。的二、三级保—护区的建《设项目报州》城乡规划主管部门】审批核发风景名胜】区建设许《可，。证并报省城》乡规划主管部门【备案： ，   ？。。  （四《）加强历《。史，文化名城（镇、村】、街）？规划管理 —    坚》持统筹规《划、科学《管理、保护为主、】合理利用的原则加】强对历史文化名【城（镇、村、街【）的保？。护和管理继承—优秀的历史文化遗产！任何单？位和个人不》得擅自改变》或者拒不执行经【批准的历史文化名城！（镇、村、街）保】。护规：划和保护详细规【划历史？文化名城（》。镇、村、街》）保护范围》内的：各项建设《除应当依法办—理相关审批手续外】还应当按照有关规定！。办理建设项目—选址意见书、建【。设用地规划许可证】、，建设工程《。规划许可证》根据云南《省历：史，文化名城名镇名【村名街保护的—规定：按以下权限规定实行！分级管理《   《  1. 国家【级历史文化》名，。城（镇、村）—保护范围内》拆除：确定保护的建筑物、！构筑物？或者其他设施的应】当由：州城乡规划主—管部门？。审核后报省》。城乡规划主》管部门？审批并报国》务院建设主》管部门备案后—依法办理相》关手续 》    2. 省】级历史文《化名城（镇、村）】保护范围《内，拆除确定保护的建】筑物、构《筑物或？者其他设施》的应当由县级人民】政府城乡规划主管部！门审核后报州城乡规！划主管？部门审批并报省【。。城，乡规划主管部门备】案后依法办理相关】手续 三、建立】和完善规划》设计行政审查、【审批管理制度确立规！。划，的合法性 —    合法—。的规划成果是指导】城乡建？设、风景名胜区建】设和历史文化名城】（，镇、村、街）建设健！康有序？发展实施全》州城镇化战略的【重，。要，依据各县市必须建】立和完善《规划设计行政审【查、审批管理制【度规范？规，划技：术评审？、行政审查》、行政？审批程序《确立规划的合法【性     【（一）城乡规划【设计项目按下列程序！和，权限审查审》批     【1.： 州域城镇》体，系规划？经州城乡规》划，建设领导小组行政审！。查通过后由州人【民政府？报省人民《政府审批《 ：。    2. 【县市域村镇体系【规划、县市城市总体！。规划经县市人民政府！初，审并提请州城—。乡规划建《设领导？小组行政审》查通过后按》法定程序报批县域村！镇，。体系规划《。、，。县城总体规划由县人！民政府报州人民政】府审批；楚》。雄市域村镇》体系规划和楚雄市城！市总体规划》由市人民政府报州】人民政？府审查？并转报省人民政府】审批     3！.，。 县市城《市各项专业规划和控！。制性详细规划经【县市城乡规划主管】部，门初审？。并报：。州城乡规划主管【部门行政审查通过】后由县市人民政府审！批，实施    【 4. 乡镇总体规！划、集？镇建：设规：划、村庄《总体规？划，和，村庄建设规划经【县市城乡《。规划主？管部门？行政审？查通过后由乡—镇人民政府》报县市人《民政府审《批实施 》    5》.，。 建设项目详—细规：划或测绘项目实行分！级审批需报州—城乡规划主管部门】审查或验收的—项目由县《市城：乡规划主管部—。门初审后《。将专题？。请示和符合》要求的图文资—料报州城乡规划【主管部门进行—审查：通过后由县市人民】政府或？城乡规？划主管部门根据【州城乡规划主管【。部门的规划设计【审查意见审》批并依法办》理相关？手续 《    《6. 省级风—景名胜区总体—规划由所在地人民政！府逐级上报省—。人民：政府审批报国务【院建设主管》部门备案省》级风景名胜区详【细规划由《所在地城乡规划【。主管部门逐级上报省！城乡规？。划主管部门》。审批；国家级风【景名胜区规划按【照国家相关规定报】批 ？   ？ 7. 省级历【史文化？名城（镇《、，村、街）保护—规，划，由所在地人民政府逐！级上报省人民政府】审批：；保护详细》规划由所在地城【乡规划主《管部门？逐级上报《省城乡规划》主管部？门审批；国家级历史！文，化名城（镇、村【。、街）的保护规划】按照国家相》关规定报批 —     （二）】严格报批程序—确立规划设计—行政审查的权威性 ！    《 经行政审查—通过的城乡规—划、省级风景—名胜区？规划：、，历史：文化名城（镇—、，。村、街？）规划？设计图件必须按【中华人民共和—国城乡规划》法和有关《规，定按程序报批属州】级行政审查的—项，目由州城乡》规划建设《领导小组或州城【乡规划主管部门【审查后发规划—设计审？查意见该规划设计】审查意见是各县【市批准实施规划的】依据要？严格按照规定报审 ！     》经依：法批准的《城乡：规划、风景》名胜区规划和历史文！化名城（《镇，、村：、，街）保护规划是我】州城：乡、风景名胜区、历！史文化名城（镇【、村、？街）：建设：。和，规划管理的法—律依据任何单位和】个人都必须严格执行！不得随意修改规【划在实施中确实需要！修改：的应按法定程序对修！改的必要性进行论证！、评估、公示—报经原审批机关同意！后方：可编制修《改方案修改后的规】划需按原法定程【。序报批 四、切】实，加强领？导建立？健全规划实施监督机！制   》  （一）强化【对规划工作的领【导集中统《一管理     ！州城乡规划建—设，领导小组负责统一】领导、协调、监督全！州城：。乡规划管理工—作为州人民政府【审批规划进行—前置审议领导小【组，下设的办公》室和专家《咨询组为《。城乡规划建设—。提供决策咨询和【服务：各县市人民政府要加！强城乡规划管—。理机构建设》把城乡规划管理经】费纳入公共财政预】算，     各县市！城乡规划主管部门】。要在县市人民—政府的统一领导下】。加大对各《类规划的编制力【度建立？。和，完善规划设计审查审！批制度、《加强规划实施管理】工作认真执行—规划分级管理—权，限制度杜绝越权、违！规审查审批和行政许！可行为？     （【二）严肃认真执行】规划建？立健全？规划实施《监督机制    ！ 一切建设》项目必须符》合经：规划确定的》用地布局和用—地性质没有纳入规划！。。建，设用地区内的土地】不得开发建设各【类建设项目的选址必！须符合州域城镇体】。系，规划和城市总—。体规划并严格按选址！程序执行《。杜绝不？符合规？划的项？目开工建设   ！  城乡规划主管部！门要加强对》规划区内建设工程】的监督、检》查坚决查《。处违法、《违章建设行为—大，力推进阳光规划积极！主动接受人》大、法制和上级规划！主管部门及》公众监督逐步实现】对全州城《乡，规划实施动态监管】州人民？政府将依法对各【县市规划编制、【规划管理和规划实施！情，况，进行定期或不定期】的监：督，检查对未依法编【制、审批《、越权违规审查审】批规划和《未按规划实施—的将：进行：通报：批评并依法》。。追究有关领》导的责任造成—。损失的？要，依法承担赔偿责任】；触犯刑律的要依法！追究刑事责》任， ，  ：   此《前州级？各部：。门发出的有》关规划管理》。文件与本通知有【不相符？。的均以？本通知？为准：。 二OO九【年四月十日 【 ：