《 楚雄！州人民？政府关？于进一步加强规划】管理工作的通知 】。。 ？各，县市人民政府州【直，有关部门楚雄开【发区管？委，会 ？    为认真【贯彻落实中》华人民？共和国城乡规划法】、风景？。名胜区条例、村庄和！。集镇规划建》设管理？条例和云南省历史文！化名：城，名，镇，名村名街《保护条例（》以下简称一法三条】例）进一步加—强规划管理工作充】分发挥规《。划的宏观指导和调控！作用为政府提供建设！管理决策《的重要依据根—据一法三条例的精神！和，要求结？合，我州规？划工作的实际现就进！。一步加强规》划，管理：。工作通知如下请认】真贯：彻执行 《。 一？、依法加强规划【编制建立《完善规划体系 】    规划是【建设的基础和龙头是！加，快城市化建设、构建！和谐社？会的要求是》各级人民政府宏观】调控地方经济社【会发：展的重要手段各县市！要根据法律法—规的规定依》法加强？规划编？制工作尽快建立【。完善的规划体系【     —（一）依《法明确职能职责做好！城乡规划、省级风景！名胜：区总体规划编—。制和历史文化名城（！镇、村？、街）保护工作【    》 1：. 抓好城乡规划】编，制工：作完善城镇》。体系规划各县—市要以楚雄州州【域城镇体系规划为】指导：。结合新农村》建设抓紧组》织编：制县市域村镇体【系规划各县》市要依据县》市城市总体规—划重点抓好县—市人民政《府驻地各项》专业规？划和：建制镇建设用—地范围？内控制性《详细规划的编制并有！计划有步骤》地积：极，推进村镇规划编制促！进城乡统筹协调发展！     2.】 抓好？风景名胜区》规划编制《加强风景名胜区规】划管理？。经省：人民政府审定公【布的省级风景名胜区！所在：县市要抓紧》组织编制省》级风景名胜区总体】规划不得《以省级风景名胜【区旅游总体》。规划等规划》替代省？级风景名胜区—总体：规划省级风景名胜区！总体规划应当按法】定程序组织》编制和报《批并在省级风景名胜！区，总，体，规划指导《下重点抓好核—心区：详，细规划的编制工【作 ：     根—据云：南省建设厅关于【开，展省级风景》名胜区综《合整治工作的通【知（云建景〔—。2008〕15【8，号）要求《省建设厅将对资源破！坏严：重的“三无”（无机！构、：无规划、无》管理）景区》报请：省人民政府》取消其？省级风景名胜区【的称号为此各县市务！必要高？度重视？省级风景名胜区规划！和，管理工作 》     》3. 抓好》历史：文化名？城，（镇：。、村：、街：）规划？编制工作加强历【史文：化的保护和》管理各？县市城乡规划（【建设）、文物主管】部门要？加强对所在》地，历史文化名城（镇、！村、：街）：。资源的调查评—价工作确定其资源状！况，、特点和价值具备条！件的应及时予以保护！并按程？序积极申《报国家或省历史【文化名城（镇—、村、？街，。）经国家或》省人民政《府批准公布的历【史文化？名镇（村）其所【在，地的县市人民—。政府：应当自公布之日起】2年内组织编制完成！。保护规划和保护详细！规划为有效保护、继！。。承和利用历史文化】遗产提供科学、【合，法的管？理和：指导依据《强化历史文化—的保护和《。管理 ？ ，    （二）严格！执行相关规划设计】规范要求确保—规，划的科学性   ！  城？乡、：风景：名胜区和《历史文化名》城（：镇、村、《街）的规划编制【应当依法委》托，具有相应资质等级】的规划设计单位承】担具体规划编制工作！。规划编制必须严格执！行城市规划编制办法！、村：镇规划？编制办法、风景名】胜区规划规范和相关！规，划设计技术规范【规划编制过程中【。应广泛征求社会【各界：意见：完善民？。主科学决策机制【建立：规划批前公》示和批后公布—。制度认真实施—“阳光规划”—确保规划的科学【性和可操作性—    》 （三）加强—部门合？作保障各《类规划相互协调 】 ，    按》照楚雄州人民政【府办公室转》发省人民政府办公厅！关于进？一，步加强各类规—划与城乡《规划协调工作的【通知：（楚政办通〔20】08〕58号—）要求编《制，规划时应当依—据国：民经济和社会发展规！。划并与土地利用【总体规划相衔接【进一步加强水利、交！通、工？业，、土地各类规划与城！乡规划？的协：调统：筹城镇空间》布局和规模控制统】筹重：大基础设施布—局避免低水平—重复建设促进各项】资源合理配置—和高效利《用形成城乡协调、区！域统筹、资源节【约、要？。素共享、环境共保】、，设施共建的有机【体系促进经济社会】又好又快《发，。展， 二、加》。强规：划管理确保城乡【建设：、风景名胜区—建，设，和历：史文化名城（—镇、村、街）—建设依法实》施，     规划行！。政应当依法》、依规遵循》公开、公正》、，公平的原则接受【社会监督提高工作】效能建设项目—规划选址、城—乡规划设计》、风景名胜》。区建设、历史文化名！城（镇、村、—街）：建设前必须》进行规划审查—前公示、审批前【公告和？审，批后公布审查—、审批实《行主审人终身—责任制经办》人和主？。要领导须明确审【查或审批意》见，并签字？各，县市要建立完善【分级审查、审批制度！严格依法管理严禁】。超，权越：限审查审批逐步健】。全依：法依规？的规划管理新秩序】   《  （一）加—强，建，设项目规划选址【工作严格《执行分级审批制度】     根【据中华人民共和国城！乡规划法、云南省建！设项：目选址规划管理暂行！办法：规定需向城》乡规划主管部门申请！。核发：建，设项目选址意见书的！建设：项目必须严》格执：行分级审《批制度按以下权限】规，。定管理 》。  ：  1. 由省【城乡规划主管—。部门核发建设项【目选址意见书的【。建设项目    ！ （1？），由国务？院及：其有关部门和—省人民？政府及其《有关：部门审批、》核准、备案的建设项！目；  》   （《2）：省级：及以上风景名—胜区、自然保护区】内的建？设，项目；？ ：  ：  ：。（3）省级及—以上湿地公园、森林！公园和地质公园等】特殊保护区》范，围内：的，重要：建设项目；》    》 （4）省级以上历！史文化名城、—。名镇、名村、名街】的重点保护区—和省级及以》上，文物保护单位建【设控：制地带？范围：内的重要《。建设项目； 【    （5）需要！在，城市总体规划（县】市域总体规划）【确定的规划》建设用地《范围外进行选址或】建设项目选址需【。要，对省级及以上—政府批？准的城市总体规划】（县市域总体规划】）强制？性规定进行调整的建！设项目？；    —。 （6）省域城镇体！系规：划确定的重》点监管区域》。内的重要建设—项目和省人民—政府：要求加强《。监管的其他建设项目！     上【述，建设项目的建设项目！。选址意见书》办理由申请人向项目！所在地的《县市城乡《规划主管部门—。提出选址申请—经县：市城乡规划》主管部门提出初审意！见，报州城？乡规划主管部—门审：查同意后《再报：。省城乡规划主—管部门？。审批核发《建设项？目选址意见》书     【。2. 由州城乡规划！主，管部门核《发建设项目选—址，意见书？的建设项目》   《  （1）由州【人民：政府及？其有关部门》审批、核准、备案】的建设项目；  ！。   ？。。（2）州人民—政府及其有关部门设！立的各？类特殊保护区内的建！设项目；    ！ （3）州域城镇体！系规划确定的重【要监管区内的重要建！设，项目和州人民政【府确定需要加强监】管的其他建》设项：目； 《    （4—）州境？内跨县市域的建【设项目；   】  ：（5）各县》以划拨方《式提供国有》土地使用权》且投资规模在10】00万元以上楚雄】。市，投资规模在3—0，00万元以上—的建设？项目    【 上述建《设项目？的建设项目选址意见！书办理由申请人【向项目所在地的【。县市：城乡规划主》管部门提出选址申】请经：县，市城乡规划主管【部门提出初审—意见：。后报州城乡规划主】管部门核发建设项】目选址意见》书， ，。    《 城乡规划》。区范围？以外的一《。切建设项目办理了】建设项目选址意【见，书后各县市城乡【规划主管《部门不？。得，作出其他规划许可】    》 （二）加强规划设！计行政审查确—保规划方案符合【城乡规划要求—     在【土地使用权出—让，前县市城《乡规划主管部门要】依据：控制性详细规—。划依法？提出出让地块的【位置、使用》性质、开《发强：度等规划条件—作为土地使用权出让！合同的组成部分未】确定规划条件的地】块不得？出让国？有土地使用权各县市！应结合？当地自然条件、历】史文化、民族特【色加强城《乡规划特色研究【并依法？审查规划方》。案是：否符合？上一层次规划、是否！符合国家规定的设计！深度、是《否符合相关》规范主？要技术经济指标和】规划设？计条件要求等—以确保规划》方，案符合？城乡规划要求为指】导具有？地方特？色的：个性化城镇建设奠定！基，础 ？ ，。   城乡规—划设计实行》分级：行政审查制度凡【属下：列规划设计资料在】报送各级人民政府】审批前各县市城【乡规划主管部门【应提出初《审意见和专题报【告报州城乡规—划主管部门审查【经州城乡规划主管部！门进行规划设计行】政审查同意后—。的规划设计资料【各县市？方，可按程序《报批：并按经批准的规划】办，理相关行政许—可手续 《    《 1. 《县市：域城镇体系规划【；县：市，城市总体规划修改】；近：期建设规划；—省级以？上（含省级）—风景名胜区总体【规划：和历史文《化名城、名镇（村）！规划   —  2. 县市城各！。项专业规《划；控制性详细【规，划；城市《主要节点《、出入口、》广场、雕塑等重要场！所的景？。。观设计；州级—重点项目《规划    【 ，3，. 各县投资规【模在10《00万元《以上、楚雄》市投资规模在300！0万：元以上的建》设项目的规划城【镇规划区范》围外：的建设项目》不含工业建设项目 ！   ？  4. 》跨州（县、市）域】的建：设项目  【  ： 5. 城镇测【绘实行分级管理【测绘技术方案审查和！测绘成？果验收按下列规定执！行     （1！）比例尺1:—500、面积在【5平方公里以上比】。例尺1:1000】、面积在10—平方：公里以上比》例尺1:《2000、》面积在2《。0平方公《里，以上的城镇测绘项目！逐级上报省城乡【规划主管部门审查】、验收；    ！ （2）比》例，尺1:500、面积！在2平方公》里5平方公里—比例尺1:100】0、：面积在5平方公【里10平方公里比】例，尺1:2000、面！积在10《平方：公里2？0平方公《里的城镇测》绘项目由州城乡规划！主管：部门审？查、验收《；     （3！）比例尺1:500！。、面积在2平方公里！以下比例尺》1:1000、【。面积在5平方公里】以下比例尺1:2】000、面积—在10？平方公里以下的城镇！测绘项目由各县市】城乡规划主管部门审！查、验收   】  （三）加强风】景名胜区建设许可审！。批，工作依法保护和合理！利用景区资源 】。    严格保【。护和合理利》。用风景？。名胜区内的》景观、自然资源风】景名：胜区内的建设项【目应当符《合风景？。名胜区规划》并，与景观相协调凡在省！。级以上（含省级）】风景名胜区内进行】新建、？改建和扩建项目的必！须，依法申办风景名胜】区建设许可证建设单！位持项目有》关批：准文件向风》景名胜区管理—机构提出申》请经项目所在地县】。市城乡？规划主管部门—提出建设项目初审】意，见后报州城乡规划主！管部门按《下列权限《规定办理《风景名胜区建设许可！证 ？    1. 国家！重点风景《名胜区和省》级风景名胜》区的一级保》护区（即核心区）内！的建：设项目以及其他【。特殊建设项目经州城！乡规：划，主管部门《。提出建设许可—审查：意见后报省》城乡规划主》。管部门审批》核发风景名胜区建设！许可证？  ？   2. —。省级风景名胜区【的，二、三？级，保护区的建》设项目报州城—乡规划主《管部门审批核发风景！。。名胜区建设许—可证：并报省城《。乡规划？主管部？门备案    】 （四）加》强历史文化名城（】镇、村、街）规【划管：理，     坚【持统筹规划》、科学管理、—保护为主、合理利】用的原则加强对历史！文化名？城（镇、《村、街）《的保护和管》理，继承优秀的历史文】化遗产任何》单位和个人不得【擅自改变或者拒【不执行经批准的历】史文化名城》（镇、村《、街）？保护规划和保护详】细规：划历史文《化名城（镇、村、街！）保护范围内的各项！建设除应当依法办理！相，关审批手续》外还应当按照有【关规：。定办理建设项目选】址意见书《、建设用地规划许可！证、建设工程规【划许可证根据—云南省？历史文化名城名镇】名村名街保》护的规定按以下【权限规定实行—。分级管理 》     1—. 国家级》历史文化名》城（镇？、村）保护范围内】拆除：确定保护的》建筑物、《构筑物？。或者其他设》施的应当由州城乡】。规划主管部门审【核后报省城乡规划】主管部门审批—并报国务院建—设主管部门备—案后依法《办理相关手续— ，   ？  2. 省级【历史文化名城—（镇、村）保护范围！内拆除确定保护【的，建筑物、《。。构筑物或者其他【设施的应当由县【级人民政府城乡规】划主管部门审核【后报州城乡规划【主管部门《审批并？报省城乡规》划主：管部：门，备案后依法办理【相关手续 三【、建立和完善规【划设计行政审查、审！。批管理制度确立【规划的合法性 】    合》法，的规划成果是指导】。城乡：建设、风《景名胜？区建：设和历史文化名【城（镇、村、街）建！设健康有《序，。发，展实施？全州：城镇化？战略的重要依据各】。县市必？须建立和完善规划设！计行政？审查：。、审批？管，理制度规《范规划？技术评审、行—。政审查、行政—审批程序确立规划】的合法性    ！ （一？）城乡规划设计项】目按下列程序和权】限审：查审批  —   1《. 州？域城镇？体系规划《经州城乡规划建【设领导小《组，行，政审：。查通过后《由州人民《政府报省《人，民政府审批   ！  2.《 县市域村镇体系规！划、：县市城市总体规划经！县市人民政府初【审并提请州城—。乡规划建设领导小组！行政审查通过后按法！定程序报批县—域村镇体系规划【、县：城总体规划由—县，人民政府报州人【民政府？审批；楚《。雄市域村镇体—系规划？和楚雄市城市总【体规划由市人民政府！报州人民政》府审查并转》报省人民政府审批】     3. ！县市：城市各项专业规划】和控制性《详细规划经县市城乡！规，划主管部门》初审并报州》城乡规划主管部门】行政审查通》过后由？县市人民政》府审批实施   ！  4.《 乡镇总体规划、集！镇建设规《划、村？庄总体规《划和村庄建设规【。划经：县市城乡规》划主管部门行政审查！通过后由乡》镇人民政府报—县市人民政府审批实！施  《   5. 建【设项目详细规划或】测绘：项目实行分》级审批需《报州城乡规划—主，管部门审查或验【收的项目《由，县市城乡规》划主管部门初审后将！专题请示和》符，合要求的图文资【料报州城乡规划【主管部门进行—审查通？过后由县市人民【政府或城乡》规划主管部》门根据州城乡—规划主管部门的规划！设计审？查意见审《批并依法办理相【关手续 》    6.— 省级风《景名：胜区总？体规划由所在地【。人民政府逐级上【报省人民政府审【批报国务院建—设主管部门》备案省级风景名胜区！详细规划由所在地城！乡规划主管部门逐】级上报省城乡规划】主管部门审批—；国家级风》景名：胜区规划按照国家】相关规定报》批 ：     7. 省！级历史文《化名城（镇、村【、街）？保护：规划由所在地人民政！府逐级上《报省人民政府审批】；，保护详细规划由所在！地城乡规划主管部门！逐，级上报省城乡规【划，主管部门《审批；？国，家级历史文化名城】（镇、村、街）【的保护规划按照国家！相关规定报批 】   ？。 ，（二）严格报—批程序？确立规划设计行政】审查的权威性—     经行政！。审查通过的城乡【规划、省《级风景名胜区规划】、历史文《化名城（镇、—村，、街）规划设—计图件必须按中华人！。民共和国城乡规划】法和有关规定—按程序报批属州级】行政审查的项—目由州城乡规划【建设领导小组—或州城乡规划主管】部门：审查后发规划设【计审查？意见该？规划设？计审查？意，见是各县市批—准实施规《划的依据要》严格按照《规定报审 —    经依—法批准的城乡规划】。、风景名胜区规【划和历史文化名城（！。镇、：村、街）《保护：规划：是我州城乡》、风景？名胜区、历史—文化：名城（镇、村、【街）建设和规划管】理的：法律依据任何单位和！个人都必须严格【执行：不得随意《修改规划在实施中】。确，实需要？修改的应按法—定程序对修改的【必要性？进行论？证、：评估、公示报经原审！。批机关同意后方【。可编：制，修改方案修改后【的规划需按原法定程！序报批 四、切实！加强领导建》立健全规划》实，施监督机制 —     （一）强！化，。对规划工作的—领，导集中统一》管理：  ？   州城》乡规划建设领导小】组，负，责统一领导、协调】、监督全州城乡规】划管理工作为州人民！政府审？批规划？进行前？置审议领导小组下】设，的办公室和专家咨询！组为城？乡规划建《设提供决策咨—询和服务各》县市人民政府要加强！城乡规划管》理，机构建？。设，把城乡规划管—理经费？纳入：。公共财政预算  ！   ？各县市城乡规划主管！部门要在县》市人民政府的统【。一领导下加大对各类！规划的编《制，力度建立和》完善规划设计审查审！批制度、《加强规？划实施管理工作【认真执行规》划分级管理权—限，制度杜绝越权、【。违规审查审批—和行政许可行—为     【（二）？。严，。。肃认真执行规划建立！健全规划实》施监督机制 【    《一切建设项目必须】符合经规划确—定的用地布局和【。。用地性？质没有纳入规划【建，。设用地区内的土地不！得开发建设各类建设！项目的？。选址必须符》合州域城镇》体，系规划和《城市总体规划并严】格按选？址程序执行杜绝不符！合规划的项目开工建！设 ？    城》乡规划主《管部：门要加强对规划区内！建设工程的监督、】检查坚决《查处违法、违章【建设行为大力推进阳！光规划积极主动接受！人大、法制和上级】规划主管《。部，门及公众监督逐步】实现对全州城—乡规划实施动—态监管州《人民：政府将依《法对各县市规—划编制、规划管理和！规划实施情况—进行定期或不定【期的监？督检查？对未依法编》制、审批、》越权违规审查审批】规划和未按规—划，实，施的将进行通报【批评并依《法追究有《。关领：导的责任造成损失】的，要依法承《担赔偿？责任；？触，犯刑律的要依法追究！。刑事责任   】  此前州级各部门！发出的有《关规划管理文件【与本通知有》不相符的均以本【通知为？。准 二》OO九？年四月十《日 》