】 楚雄州人民政！府关于进一》步加强规划管理工】作的通知《 各县—。市人民政府州直【有关：部门楚雄《开发区管委》会  《 ，。  为认《真贯彻？落实中？华人民共和国—城，乡规：划法、风景名胜区条！例、村庄和集镇【规划建设管》理条例和云南省历】史文化名城》。名镇名村名街保护】条例（以《下简称一法三—条例）进一步加【强规：划管理工《作充分？发，挥规划的《宏，观指导和调控作【用，为政府提供建设管】理，决策的重要依据【根据一法《。。三，条例：的精：神和要求结合我【州规划工作的实【际现就进一步加强】规划管理工作通【。知如下请认真贯彻执！行 ： 一、依法—加，强规划？编制建立完善规【划体：系 ？    规划是建】设的基础和》龙，头是加快城》市化：。建，设、构建和谐社会的！要求是各级》人民政？府宏观调控》地方：经济社会发展的重】要手段各县市要根据！法律法规的》规定依法《加强规划编制—工作尽快建》立完善的规划体【系 ：     （一【。）依法明确职—能职责做好城乡【规划、省级风景名胜！区，总体规划《。编制和历史》文化名？城（镇、村、街）】。保护工作   】  1.《 抓：好，城乡：规划编制《工作完善城镇体【。系，规划各？县市：要以楚雄《州州域？城镇体系《规划：。为指导结合新农【村，建设抓紧组》织编制县市域村【镇体系规划各县市要！依据县市城市总体规！划重点抓好》县市人民政府驻地】各项专业规划和建制！镇建设用《地范围内控》。制性详细规》划，的编制并《有计：划有步骤《地积极推《进村镇？规划编？制促进城乡统筹【协调发？展 ： ，    2. 抓】好风景名胜区—规，划编制加《强风景名胜区规【划管：理经省人《民政府审定》公布的省级风景名】胜区所在《县市：要抓紧组《织编制省级风景名】胜，。区总体规划不得以省！级风景名胜区旅游】总体规划《等规：划替代省级风景名】胜区总体规划省级】风景名胜区总—体规划应《当按法定程序组织编！制和报批并在省级风！。。景名胜区总体规划】。指导下重点抓好核】心区：详细规？划的编制工作  ！   ？根据云南省建设厅关！于开：展省级风景名胜【。。区综合整治工作【。。的通：。知（云建景〔20】08〕158号）要！求省建？设厅：将对资？源破坏严《重的“三《无”：（，无机构？、无：规，划、：无管：理）景区报》请省人民政府取【消，其省级风景》名胜区的《称号为此各县市务必！要，高度重视省级风景名！胜区规划和》管理工作 》  ：   3. 抓好】历，史文化名城（镇、】村、街？）规划编制》工作加强历史文化】的保护和管理各县】市城乡规《划（建？。设）、文物主管部门！要加强对所在—地历史文化名城【（镇、村《、街）资源的—调查评价《。工，作确定其资》。源状况、特点和价】。值具备条件》的应及时予》以保护？并按程序积》极申报国《家或省历史文—化名：城（镇、村、街）经！国家或省人民政府批！准公布的《历史文化名镇（村】。）其所在地》的县：市人民政府应—当自公布之日起2年！内组织编制完—成保护规划》和保护详《细规划为有效—保护、继承和利用】历，史文化遗产提—。供科学、《。合法的管理和指【导依据强化》历，史文化的保护和【管理     （！二）严格《执行相关《规划设计规范要【求确保规划的—科学性？     城乡、！风景名胜区和历史文！化名城（《镇，、村：、街）的《。规划编制《应当依法委托具【有相应资质等级【的规划设计单位承担！具体规划《编制工作规划编【制，必须严格《。执行城市规》划，编，制办法？、村镇规划编制办】法、风？。景名胜？区规划规范和相关】规划设计技术—规范规划编制过【程中：应广泛征求》社会各界《意见完善民主—科学决策机制建【立规划批前》公示和？批后公布制度认真实！施“阳光规划—”，确保：规划的？科学性和《。可操：作性：     （【三，）加强？部门合作保障各类】。规划：相互协调    ！ 按照楚雄州人民】政府：办公室转发省—人民政？府办公厅《关于进一步加—强各类规划与城乡规！。划协调？工作的通知》（楚政办通〔2【008〕58号）】要求编制规划时应当！依据国？。民，经济和社会发展规】划并与？土，地利用总体规划相】衔接进一步加强水利！、交通？、工业、土地各类】规划与城乡规划【的协：调统筹城镇空—间，布局和？规模：控制统筹重》大基础设施布局避】免低水平重复—建设促进各项资源合！理配置和高效—利用形成城》乡协调？、，区域：统筹、资源节约、要！素共享？、环境共保、设【。施共建的有机体系促！进经济社会又好【又快发展 二【、，加强：规划管理确保城乡】建设、风景名—胜区建设和历史文化！名城（镇《、村、街《）建设依法实施 】    《 规划行政应当依法！、依规遵循》公开、公《正、公平的原则接受！。社会监督提高工【作效能建设》项目规划选》址、城乡规划设【计、风景名胜区【建设、历史文化【。名城（镇、村、街】）建：设前必须进行规划】审查前公示、—审批前公告和审批后！公布审查、审—批实行主《审人终身责任制经】。办人和主要领导须】明确审？。查或审批意见并签字！。各县市？要建：立完善分级审查【、审：批，制度严格《依法管理严禁超【权越限审查》审批逐步健全—依法依规的规划管理！新秩序     ！（一：）加：强，建设项目规划选址】工作：严格执？行分：。级审批制度 【  ：。。  根据中华人民共！和国城乡规划法、云！南省建设项目选【址规划管理暂行办法！。规定需向《城，乡规：划主管？部门申请核发建设项！目选址意见书的建设！项目必须《严格：执行分级审批制度】按以下权《限规定管理》  ？  ： 1.？ 由省城乡规—划主管部门核发建设！项目选址意见书【的建设项目 【    《（1）？。由国务院及其有关】部门和省《。人民政府及其有关部！门审：批、核准、备案的】建设项？目，；     【（2）？省级及？以上风景《名胜区、自然保【护，区内的建《设项目； —    （》3）省？级及以？上湿地公园、—森林公园和》地质公？园等特殊保护区范】围内的重要建—设项目；  【   （《4）省级以上历史文！化名城？、，名镇：、名：村、名？街的重点保护—。区和省级及以—上文物保护单—位，建设控制《地带范围内的—重，。要，建，设，项目：；     （】5）需要在》城市：总体：规划：（，县市域总《。体规划）确定—的规划建《设用地范《围外进行选址—或建设项《目选：址需要对省级及以】上政府批准的城市】。。总体规划（》。县市域总体规划）强！制性规定进行调整】的建设项目；—    》 （6）省域城【镇体系规划》确，定的重点监管—区域：内的重要建设—项目和省《人民：政府要求加强—监管的其《他建设项目  】   上述建设项目！的建设项目选—址，意见书办理由申请】人，向项目所在地的县】市城：乡规划主管部门提出！选址申请经》县，。市城乡规划主管【部，门提出初审意见报】州城：。。乡规划主管》。部门：。审查同意后再报省】城乡规划主管部【门审批核《发建设项目选址【意见书     ！2. 由州城乡【规划主管部门核发】。。建，设项目选址意见书的！。建设项目《     （1】），由州人民政府及其】有，关部门？审批：、核准、备案—的建设项目； 】。   ？ （2）州人民【政府及其有关部门】设立的各类特殊保护！区内的建设项目【；     （3！）州域城镇》体系规？划确定的重要—监管区内的》重，要建设项目和州【。人民政府确定需要加！强监管的其他建【设，项，。目； ？     （4）州！境内跨县市》域的建设项目； ！。    （5—）各县以划拨方【式提供国有土地使用！。权，且投资规模在100！0万：元以上楚雄市投资】规模在30》0，0万元以上的建设】项目 ？     上—述建设项目的建设项！目选址意见书办理由！申请人向项目所在地！的县市城乡规划主管！部门提出《选址申请经县市【城乡规划主》管部门？提出初审意见后报】州城乡规划主—管部门核发建设项】目选：址，意见书     ！城乡：规，划区：范围以外的一切建设！项目办理了》建设项？目选址意见书—后，各县：市城乡规划主管部】门不得作出其他规】划许可 《    《 （二）《加强规划设计行【政审查确保规—划方案符合》城乡：规划要求 》。  ： ，。  在土《地使用权《出让前县市城乡规】划主管部《门要依据控制—性详细规划依法【。提，出出让地块的位置】、使用性质、开发强！度等规划条件作为土！地使用权出让合同的！组成部分未确—定规：划条：件的：。。地块不得出让国【有土地使用权各【县，。。市应：结，合当地自然条—件、：。历史文化、》民族特色加强城【乡，规划特色研究并【。。依法审查规划方案】是否符合《上一层次规划、【是否符合国家规定的！设计深度、是否符合！相关规？范，主要技术经济—。指标和规《划设计条《件要求等《以，确保规？划方案？符合城乡规划要求为！指导具有地》。方特色的个》性化城？镇建设奠定基础 ！    《城乡规？划设计实行》分级行？。政审查制《。度凡属下列》。规划设计资料在报】送各：级人民政府审批前各！县市城乡规》划主管部《门应提出初审意【见和专题报》。。告报州？城乡规划主管—部门审查经》州城乡规划主管部门！进行规划设计—行政审查同意后【的规划设计资—料各县市方》可按程序报批并按经！批准的规划办理【相关行政许》可，手，续 ：     1—.， 县市域《城，镇，体系规划；县—市城市总体规划修改！；近期建设规划；】省，。级以上（含省级）风！景名胜区总》体规：划和历史文》化名城、名》镇（村）规划  ！   2.》 县市城《各项专业《。规，划；控制性详细【规划；城《市主要节《点、出入口、广【场、雕塑等重要【场所的景观设—计；州级重》点项目规划》 ：    3. 各县！投资规模在1000！万元以上、楚雄【。市投：资规模？。在3000万—元以上？的建设项《。目的规划城》镇规划区范》围外的建《设项目不含工业建设！项，目   》。  4. 跨州（县！。、，市，）域的建设项目【。。     5.！ 城镇测绘实行【分级管理测绘技术方！案审查？和测绘成《果验收按下列规定执！行 ？   ？ （1）比例尺1】。。:500、面积【在，5平方？公里：以上比例尺1:1】000、面积在10！平，。方公里以上比例尺1！:2000》、，面积在20平方公里！以上的城镇》测绘项目逐》级上：报省城乡规》划主管部门审—查、验收；》。     （2】），比例尺1:5—00、面积在2平方！公里：5平方公里比—。例尺：1:1000、面】积在5平《方公里10平—方，公里比例尺1—:20？00、面积在10】平方公？里20？平方公里的城镇【测绘项目由州—城，乡规：划主管部门审查、验！收；   — ， （3）《比例尺1:50【0、面积在2平【方公里以《下比例尺1:10】0，0、面积《在5平方公里以【下比例尺1:20】00、面积在1【0平：方公里以下的城镇测！绘，项目：。由各县市城》乡规划主管部门【审查、验收 —  ：   （三）—加强：风景名胜《区建设许《可审批工作》依法保护和合—理利：用景区资源  】   严格保护和】合理利用风景名胜区！内的景？观、自然资源风景】名胜区内的建设项目！应当符合《风景名胜区》规划并与《景观相协《调凡在省级以上（】含省级）风景—名胜区内《进行新建、改—。建和扩建项目的必须！依法申？办风景名胜区建设许！可，证建设单位持项目有！关批：。准文件向风景—名，胜区管？理机构提出》申请经项目所—。在地县市城乡规划】。主管：部，门提出建设项目初】审意见后报》州城乡？规划主管部门—按下列权限规定【办理风景名》胜区建设许可证 ！   ？ 1. 《国家重点风》景名胜区和省级【风景名胜区》的一级保护区（【即，核心：区）内的建设—项目以及其他—特殊建？。设项目经州》城乡规划《主管部门提出—。建设许可审查意见】后，报省城乡规划主管】部门审批核发风景名！胜区：建设：许可证 《     2.【 省级？风，景名胜区的二—、三级保护区的建】设项目报州城乡规】划主管？部门审批《核，发风景名胜区建设】许可证并报省城乡规！划主管部门备案 】     》（四）加强历—史文化？。名城（镇《、村：、街）？。规划管理《   《。  坚持统筹规【划、科学管理、【保，护为主、合》理利用的《原则加强《对历史文化名城（镇！、村、街）》的保护和管理继【。。承优秀的历史文化】遗产任何《单位和？。个人：不得擅？自改：变或：者拒：不执：行经批准的历—史文化名城》。（镇、？村、街）保》。护规划？和保护详细规—划历史文化名城（】镇，、村、街）保护范围！内的：各项建？设除应当《依法办理相关审批】手续外还应当—按照有？关规定办理建设项】目选址意见书、建设！用，地规：划，许可证、建设工【程规划许可》证根据云南省历【史文化名城名镇名】村名街保护的规【定按以？下权限规定实行分级！。管理     】1.： 国：家级历史文化名城】。（，。镇，、村）保护范围内拆！除确定保《护的建筑物》、构筑物或者其他】设施的应当由州城】乡规划主管部门审】。核后报省城》。乡规划主管部门审批！并，报国务院建》设主管部门备案后依！法办理？相关：。手续     2！. 省级《历史文化名城（镇】、村）保护》范围内拆除》确定保护的建—筑物、？。构筑物或者其—他设施的应当由县】级人民？政府城乡规划主【。管部门审核》后报州？城乡规划主管部【门审批并报省—城乡：规划主管部门备案】后依法办《理相关手续》 三、《建立：和完善规划设计行】政审查、审》批管：理制度确立规划的】合法性   【  ：合法的规《。划成果是《指导城乡建设、风景！名，胜区建设和历史文】化名城（镇、—村、街？）建设健康》有序发展实》施全州？。城镇化战略》的，。重要依据各》县市：必须建立和》完善规划设》计行政审查》、审批管《理制度规范规划技术！评审、行政审—查、行政《审批程序确立规【划的合法《性   》 ， （一）城乡规划设！。计项目？按下列程序和权【限审查审批》     1【. ：州域城镇体系规【划经州城乡规划建】设领导小组行政审】查通过后由州人民】政府报省人民—政府审批  【   ？2，. 县市域村镇【体系规划、》县市城市《。总体：规划：经县市？人民：政府初审并提—请州城？乡规：划建设领导小组【行政审查《通过后？。按，法定程序报批—县域村？镇体系规《划、县城《总体规划《由，县人民政府报—州人民政府》审批；楚雄市域【村镇体系规划和楚】雄市：城市总体规划由【市人民政《府报州人民政府【审查并转报省人民】政府审批   】 ， 3. 县市城市】各项专业规划和控制！性详细规划经县市城！乡规划？主管部门《初审：并报州城乡规划主管！部门行政审查—通过后由县市人【民政府审批实施【   《  4？. 乡镇总体规划、！集镇建设规划、村】庄总体规《划和村庄建设规划】经县市城乡规—划，主管：部门行？政审查通过后由乡】镇人民政府报—县市人民政》府审批实施  】   5. 建设】项目：详细规？划或测绘项目实行分！级审批需报州—城乡规划主管部【门审查或验收的项】目由县市《城乡规划《主管部门初审—后将专题请》示和符？。合要求的图文资【料报：州，城乡规划《主管部门进行审查】通过后由县市—人民政？府，或城：乡规划主管部门根】。据州城乡规划主管】部门的规划设计审】查意见审批并依【法办理相关手—续   》  6. 》省级：风景：名胜区总《。体规划由所》在地：人民政府逐级上报省！人民政府审批报国务！。院建设主管部门备案！省级风景名胜区详细！规划由所在地城乡规！划主管部门逐级上报！省城乡？规划：。主管部门审批；【国家级风景名胜区规！划按照国家相关规定！报，批     7】。. 省级历史文化名！城，（镇、村、街）【保护规划由所—在地人民《政府：逐，级上报省人民政【。府审：批；保护详细规划】由所在地城乡规划主！管部门？逐级上？报省城乡规划主管部！。门审：。批，；国家级历》史文化名城（镇、】村、街）的保护【规划按照《国，家相：关规定报《批     【（二）严格报批【程，序确立规划设计行】政审查的权威性【   《  经行政审—查通：过的城？乡规：划、省？级风景名胜区规划】、历史文化名城【（镇、村、街—）规划设计图件必】须按：中华人民共和国城乡！规划法和有关规【。定按程序报批属州级！行政审查的项目由州！城乡规划建设领导小！组，或州城乡规划主【管部门审查后—发规划设计审查意】见该规划设计审查意！见是：各，县市：批准实施规划的【依据要严格》按照规？定报审     ！经依法批准》的城乡？规划、风景名—胜，区规划和《历史文化《名城：（，。镇、村、街）—保护规划是我—州城乡？、风：景名胜区、》历史文化名城（【镇、村、街》）建设和规划管【理的法律依据任【。何单位？和个人都必》须严格执行不得随】意修改规划在—实施中？确，实需要修改的应按】法定程序《对修改的《。。必要性进行》论证、评估、公示】报经原审批》机关同意后方可编】制，修改方案《修改后的规划—需按原法定程序【报批： 四、切实—加强领导建立健【全规划实施监督【机制     （！一）强化《对，规划工？作的领导集中—统一管理《    》 州城乡规》划建设领导》。小组负责《。统一领？导、协调、监督【全州城乡规划管【理工：。作为州人民政—府审批规划进行前置！审议领导小组下设】。的办公室和专家咨询！组，为城乡规划建设提】供决策咨询和服务】各县市人《民政府要《加强：城乡规划管理机构建！设把城乡规划管理经！费纳入公《共财政预《算   》  各县市城乡【规划主管部门要在】县市：人民：政府的统一领导下】加，。大对各类规划的编】制力度建立》和完善规划》设计审查《审批制？度、加强《规划实施《管理工作《认真执行规划分【级管理？权限制度杜绝越【权、违规审查—审批和行政许—可行为     ！（二）严肃认真【执行规划建立健全规！划实：施监：督机制 》  ：。  一？切建设项目必—须符合经规》划确定的用》地布局和用地性质没！有纳入规《划建设用地》区内的土地不得开】发建设各《类建设项目的选址必！须，符合州域《城镇体系规划和城市！。总体规划并》严格按？选址程序执行—杜绝不符《合规划？的项目开工建设 ！    城乡规划主！管部门要加》强对规划区》内，建设工程的监督、】检查坚决查处违【法、违章建设—。行为大力推进阳光规！划积极主动接受人大！。、法制？和上级规划主管部门！。及公众监督》逐步实现对全州城】。乡规划实施动态监】管州人？民政府将依法对各县！市规划编制、规划】管理和规划》实施：情况进行《定期或不定》期，的监督检查对—未依法编制、审批、！越权：违规审查审》批规划和未按—规划实施的将进【行，通报：。批评并依法追究【有，关领导？的责任造成损失【的，要依法承担赔偿责】任；触犯刑》律的要依法追究刑事！责任  》   此前州级各部！门发出的有关规划】管理文件《与本通知有不相符的！均以本通《知为准 —二OO？九年四月十日 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