— 》楚雄：州人民政府关于进一！步，加强规划管理工【作的：。通知 —各县市人民》政府州直有关—部门楚雄开发区管】。委会     】为认真贯彻》落实中华《人民：。共和国城乡规—。划法、风景名—胜区条例、村—庄和集镇规划建设管！理条：。例和云南省历史文】化名城？名镇名？村名街保护条例【（以下简称》。一，法，三条：例，）进一步加强规划管！理工作？充，分发挥规划》的宏观？指导：和调控作《用为政？府，提供建设管理—决策的重要》依据根？。据一法三条》例的精神和要求结合！我州：规划工作的实—际现就进《一步加？强规划管理》工作通知如下请认真！贯彻执行 》 一、依法加强规！划编制建立完善规划！体系 ？    《 规划是建设的基】础和龙？。头是加快城》市化建设、》构建和谐社会—的要求是各级人【民政府宏观调控【地方经济社》。。会发展的重》要手：段各县市要根据法】律法：规的规？定依法加强规划【编制工作尽快—建立完善的》规划体系《 ：    （一）依】法明确职能职责做】好城乡？规划、省《级风景名胜区—总体规划编制和【历史文化名城（【镇，、村、街《）保护工《作， ，     1. 抓！好城乡？规，划编：制工作完善城—。镇体系规划各县市】要以楚雄州》州域城？镇体系规划为指导结！合新农村建设抓紧】组，。织，编制县市域》村镇：体系规划各县—市要依据县市城【市总：体规划重《点抓好县市人民政府！驻，。地各项专业》规划和建制镇建【设，用地范围内控制性】详细规划的编制并】。有计划有步》骤，地积极推进村—镇规划编制促进城乡！统筹协？调发展？   《。。 ， 2. 抓》好风景名胜区—规划编制加强风景】名胜区规划管理经省！人民政府审定公布的！省级风景名胜区所在！县，市要抓？紧组织编制》省级：风景名胜《区总体规划》不得以省级风—景，名胜区旅游总体【规划：等规划替代省级【风景：名胜区总体》规划省级风》景名胜区总》体规：。划应当按法》定程序组织编制和】报批并在省级风【景名：胜区：总体规划指导下【重点抓好核心区【。详，细规划的编制—工作   —  根据云南—省建设厅关于开展】。省级：风，景名胜区综合—整治工作的》通知（云建景〔【20：08〕158—号）要求省》。建设厅将对》资源破坏《严，。重的“三无》”，（无机构、》无规划、《无管理）景区—报请省？人民政府取》消其：省，级，风景名胜区的称【号为此各县市务必要！高度重视省》级风景名胜区规【划，和管：理工作    】。 3. 《抓好历史文化名城（！镇、：村、街）规》划，编制工作加强历史文！。化的保护和管理【各县市城乡规划（建！设）、文《。物主管部门要加【强对：所在地历史文化【名，城（镇、村、—街）：资源的调查评价工】作确定其资源—状况：、特点和价值具备条！件的应？及时：予以保护并按程【序，积极申报国家或省历！史文化名城（镇、】村、街）经国—家或：省人民政府》批准公布《的历史？文，化名镇（村》。），其所在地的县市人】。。民政府应当》自公布之《日起2年内组织编制！完成保护《规，划和：保护详？细规划为有效保护、！继承和利用历史文化！遗产提供科学、合】法的管理和指导依】据强化历史》文化：的保护和管》理    —。 ，（二）严格执行【相关规划《设计规？范要：。求确保？规划的科学》性  《   城乡、风景名！胜区和历史文—化名城（镇、—村、街）的规—划编制应当依法【委托具有相应资质等！级的规划设计单位】承，担具体规划编制工】。作规划编制必须【。严格执行城市规划编！。制办法、《村镇规划编制办法】、风景名胜区规划规！范和相关规划设计技！术规范规划编制过】程中应？广泛征求社会各界意！见，完善民主科学决【策机制建《立规划批《前公示和批后公布制！度认真实《施“阳？光规划”确保规【划的科学性和可【操作性 》。    《（三）加强部门合作！保，障各类规划》相互协调 —   ？ 按：照楚雄州人民政府】。办公室转《发省人民《政府办公厅》关于进一步加强各】。类，规划与城乡规—。划协调工《作的：通，知（楚政办》通〔：2008《〕58号）要求【编制规划时应当依据！国，民，经济和社会发展规】划并与土《地利用总体》规划相衔《。接进一步加》强水利、交通、【工业、土地各—类规划与城乡规划的！协调统筹城镇空间】布局和规模控制统】筹，重大基础设施—布局避免低水平【重复建设促进各项资！源合：理配置和高》效利用形成城乡【协，调、区域统》筹、资源《节约、要素共享【、环境共保、设【施共建？的有：机体系促《进经济社《会又好又快》发，展 二、》加强规？划管理确保》城乡建设、》风，景名胜？区建设？和历史文化》。名城（？。镇，、村、？街）：建设依法实施 】 ，   ？规划行政应当—依法、？依规遵循公》开、公正、公平的原！则接受社会监督提高！。工作效能建设项目】规划选址、》城乡规划设计—、，风景名胜区建设【、，历，史文化名城（—。镇、：村、街）《建设前？必须进行《规划审？查前公示、审—批前公告和》审批后？公布审查、》审批实行主审人【终身责任制》经办人和《主，要领导须《。明确审查《或审批意见并签字各！县市：要建立完善分级审查！、审批制度严格依】。法管理严禁超权越限！审查：审批逐步健全—依法依？规的规划管理新【秩序     （！一）加强《建设：项目规划选址—工作严？格执行分级审批制】度    — 根据中华人民共和！国城乡规划法、云南！省建设项目选址规划！管理暂行办法规定】需向城？乡规划主管部门申】请核发建设项—目，。选址意见书的建设项！目必：须严格？执行分级审》批制度按以下—权，限规定管理 —     1—. 由省城乡规【划主管部门核发建设！项目：选址意见书的建设】。项目： ，     （1【。）由国务院》及其有关部门—。。和省人民政府及其】有关部？门审批、核准—、备案的建设项【目，；   》 ， （2）省级—及以上风景名—胜区、自《然保：护区内的建设—项目；     ！（3）省级及以上湿！。地公：园、森林公园和地】质，公园等特殊保护【区范围内的重要建】设项目； —    （4）省级！以上历史《文化名城、名—镇、名村、名街的】重点保护区和省级及！以上文物保护—单位建设控制地【。带范：围内：。。。。的重要建设项目；】     —（5）需要在城【市总体规《划（县市域总—体规划）确》定的规划建设用地范！围，外进行选址》。或，。建设项？目，选址需要《对省：级及以上《政府批准的城市总】体规：划（县？市域总体规划）强制！性规定进行调整的建！。设项目；   】  ：（6）省域城镇体】系规划？确定的重点》监管区域《内，的重：要建设项目》和省人民政府要求加！强监管的其他建设】项，目   》。  上述建设—项，目的建？设项目选址意见【书办理由申请人【向项目所在地的县市！城乡规划主》管部门提出选址【申请经县市城乡规】划主管？部门提出初审—意见报州城乡—规划主管部门审查同！意后再报省城乡规】划，主管部门审批核发】建设项目选址—意，见书     2！. 由州城乡—规划主管部门核发建！设，项目选址意见书【的，建设项？目     【（1）由《州人民政府及其有】关部门审批》。、核准、《备案的建设项目； ！     （2）】州人：民政府及其有关【部门设立的各类【特殊保护区内的建设！项目；  —  ： （3）州域城镇体！系规划确《定，的重要监《管区内的重》要建设项目和州【人民政府确定需要加！强监管的《其他：。建设项目； 【   ？ （4）州境内【跨县：市域的建设项目； ！ ，    《（5）？各，县以划？。拨方式提供》国有土地使用权【且投：资规模在100【0万元以上楚雄市】投资规模在3—000万元以上【的建设项目 【。   ？ 上述建设项目的建！。设项目选址意见书办！理由申请人向项目所！在，地的县市城乡规【划主管部门提出【选址：申请经县《市城乡规《划主：管，部门提出初审意【见后报州城乡规【划主管部门核发【建设项目选址意【见书    【 城乡规划区范围】。以外的？一切建？设项目办理了建【设项：目，选址意见《书后各县市城—乡规划主管部门不】得作出其他规—划许可   【。 ， （二）加强—规，划设计行政审—查确保规划方案符】合城乡？规划要求   】  ：在土地使用权出让】前县市？城乡规划主管—部，门要依据控制—性详细规划依法提出！出让地块的位置【、使用？。性质、开《。发，强度等规划条件作】为土地使用权出让】合同的组成部—分未确定规划条【。件，的地块不得出让【国有土地使用权【各县市应《结合当地《自然条件、历史文化！、，民族特色加》强城乡规《划特：色研究并依》。。法审查规划方案是否！符合上一《层次规划、是否符】合国家规定》。的设计深度、是【否符合相关规—范主：要，技术经？济指标？和，规划设计条件—要求等以《确保规划方案—符合城乡规》划要：求为指？。导具有地《方特色的个性—化城镇建设奠—定基础 》。    城乡规划】设计实？行分级行《政审查制度》凡属下列规划—设计：资料在报送各—级人：民政府？审批前各县市城乡规！划主管部《门应提出初审—意见：和专题？报告报州城乡规【划主管部门审查经】。州城乡规划主管部】。门进行规《划设计行《政审查？同意后的规划设计】资料各县《市方可按《程序报批并按经批准！的，规划办理相关行政许！可手续 》    1》. 县市《域城镇？体系规划；县市城】市总体规划修改【；近期建设规—划；省级以上（【含省级？。）风景名胜区—总体规划和历史文】化名城、名镇—（，村）规划  【   2. 县【市城各项专业规划；！。控制性？详细规划；城市主】要节点、出》入，口、广？场、雕塑等重要场】所的景观设》计，；州级重点项—目规划 《     》3. 各县投资规模！在，1000万元—。以上、楚雄市投【资规模在30—00万元以上的【建设项目的》规，划城镇规划区范【围外的建《设项目不含工—。业建设项目》     4. ！跨州：（县：、市）域的建设【项目：   》。  5. 》城镇测绘《实行分级管理—测绘：技术方？案审查？和测：绘成果验收按—下列规定执行 【     （—1，），比，例尺1:《500、面积在5平！方公里以上比例尺1！:1000、面【积在10平方公里】以上比例《。尺1：:2000、面【积在：20平方公里以上】的城：镇测绘项《目逐级上报》省城乡？规划主管部门—审查、？验收； 《   ？  （2）比例尺1！:500《、面积？在2平方公里—。5平方公里比例尺】1:10《00：、面积在5》平方公里10平方】公里比？例，尺1:？2000《、面积在10平方公！里，20平方公里的城镇！测绘：项目由州《城乡规划主管部门审！查、验收； 【    《（3）比例尺1:】500、面积在【2，平方公里以下比【。例尺1:1000】、面积在5平方公】里以下比例尺1:】。200？0、：面积在10平方【公里：以下的城镇测—。绘项目？由各县市城乡规划】主管部门审查、验收！   《  ：（三）加《强风景？名胜区建《设，许可审批工》作依法保护和合理】利用景区资》源  《   严《格保护？和合理利用风景名】胜区内的景》观、自然资》源风景名《胜区内的建》设项目应当符—合风景名《胜区规？划并与景观相协调】凡在省级以》上（含省《级）风景名胜区【内进行新建、改建】和扩建项目的必须依！法申办风景名胜区建！设许可证建》设单：位持：。项目有关批准—文件向风《景名胜区管》理机构提《出申请经项》目所在地县市城乡规！划主管部门》提出建？。设，项目：初审意？见后报？州城乡规《划主管部门按下【列权限规定》办理风景名胜—区，建设许可证 【 ，   1《. 国家重点风景】名胜区和省》级，风景名胜区的一级】保护区（即核心【区）内的建设项【目以及其《他特殊建《设，项目经州城乡规划主！管部门提出》建设许？可审查意《见后报省城乡规【划主管部门审批核】发风景？。。名胜区建《。设许：可证 ？ ，    2》. ：省，级风景？名，胜区的二《、三：级保护区《的建设项《目，报州城乡规》划主管部门审批【核发风景名胜区建设！许可证并《报省城乡规划—主管部门备案 】  ： ， （四）加强历史文！化名城（镇、村、街！）规：划管理  —   坚持统筹规划！、科学管理、保护】为主、合理利—用的原则加强对历】史，文化名城（镇—、，村、：。街）：的保护和《管理继？承优秀的历》史文化遗产任—何单位和个人—不得擅自《改变或？者拒不执行经批准的！历史文化名城（镇、！村、街）《。保护：规划和保护详细规】划历史文化名城（镇！、村、街）保护范围！内的各项建设除应当！依法办理《相，关审：批手续外还应当按】照有：关规定办《理建设项目选址意见！书、建设用地规划许！可证：、建：设工程规划许—可证根？据云：南省历史文》化名城？名镇：。名村名？街保护？的规定按以下—权限规定实行分级】管理     1！.， 国家级历史文【化名城（镇、村【。）保护范围内拆除确！定保护的建筑物【、构筑物或》者其他设施的应【。当由州城乡规—划主管部门审核后】报省：城，乡规划主管部门审批！并报国务院建设主管！部，门备案后依法办理相！。关手续？    》 2.？ 省级历《史文化名城（镇、】村）保护范围内拆除！确定保护的建—筑物、？构，筑物或者其他设施】的，应当由县级》人民政府城乡—规划主？。管部门审《核后报州城乡规划主！管部门审批》并，报省：城乡规划主》管，部门备案《后依法办理》相关：手续 三、建立和！完善规划《。设计行政《审查、审《批管：理制度确立规划的】合法性？ ：  ：  合？法的规划成果—是指导城乡建设【、风景名胜区建设和！历史文化名城（【镇、村？、街）建设健—康有序发展实—施全州城镇化战【略的重要依》据各县市《。必须建立和》完善：规划设计行政审【查、审批管理制度规！范规划技《。术评审、行政—审查、行政》审，批，程序确立规划的合】法，性     （】一）城乡规》划设计项目》按下列程序和权限审！查审批   【  1. 》州域城？镇体：系规划？经，州城乡规划建设【领导小组行政审查】通过：后由州人民》政府报？省人民政府审批 】     2. 县！市域村镇体》系规划、县市城【市总体规划经县市人！民政府初审并提【请州城乡规划建设领！导小组行政审查通】过后按法定程序【报批县域村镇—体系规划《、县城总体规划由】县人民政府报州【人民政府审批—；楚雄市域村镇【。体，系规划和楚雄市城】市总体规划》由，市人：民政府报州人民政】府审查并转报—省人民政府审批 】 ，  ：  ：3. 县市城—市各项专《业规划和控》制性详细规划经县市！城乡规划主管部【门初审并报州城乡规！划主管部门行政【审查通过后由县市】人民政府审批—实施   —  4.《 乡镇总体规划、】集镇建设《规划、村庄总体规】划和村庄建设—规划经县市城乡规】划主：管部：门行政审查通过【后由乡镇人民—政府报县市》人民政府审》。批实施 》    5. 建设！项目详细规划—或测绘？。。项目：实行分级审批需【报州城乡规》划主管部门审查【或验收的项》目由县？市城乡规《划主：管部门初审后将【专题请示和符合【要求的图文资料报】州城乡规划主管部门！进行审查通过后由】县，市人民政《府或城乡规划主【管部门根据州城乡规！划，主管部？门的规划设》。计审查？意见审批并依—法办理相《关手续  —   6. 省【。级风景？。名胜区总体规划由所！。在地人民政》府逐级上报省人【民政府审批报国【务院建？设主管部门备案省】级风景名胜区详细规！划，由所在地城乡规划】主管部门逐》级，上报省城乡》规划主管《部门审批《；国家级风景名胜】区规划按照国—家相关规定报—批  《   7. —省级历史文化名【城（镇、村、街）保！护规划由《。所在地人《。民政府逐级上报省】人，。民，政府审批；保护详】细规：划，由所：在地城乡规划主管】部门逐级上报—省城乡？规划：主，管部门审批；国家】级历史文化》名城（镇、村、街】）的保护规划按照】国家相？关规定报批  】   （《二）严格《报批程序确立规划】设，计行政审查的—权威性     ！。经行政审查通—过的城乡规划—、省：级风景名胜区规划、！历史文化名城—（镇、村《、街：）规划设计图—件必须按《中华人民共和国【城乡规划法和有关】。。规定：。按程：序报批属州级—行政审查的项目由】州城乡规《划建设领《导小组或州》城乡规划主》管，部门审查后发规划设！计，审，查意：。见该规划设》计审查意见是各县市！批准实施规划的依据！要严格？按，照规定报审 【    经依—法批准的《。城乡规划、风景名】。胜区规划和历史文化！名城（镇、村、街）！保护规划《是我州？城乡、风景名胜【区、历史文化名城（！镇、村、街）建设】和规划？管理的法律》依据任？何单：位和：个人：都必：须严格执行》不得随意修》。改规划在实》施中确？实需要修改的应按】法定程序对》修，改，。的必要性进》行论证、评估、【公示报经原》审批机关同意后方】可编：制修改方案》修改后的规》划需：按原法定程序报【批 四、切实加】强领导建立》健全规划《。实施：监督机？制     （一！）强：化对规划工作的【领导集中统一—管理    【 州城？乡规划建设领导【小组负责统一领【导，、协调、监》督，全州城乡规》划管理工作为州人民！政府审批规划进【。行前置审《议领导小组下设【的办公室和专家【咨询组？为城乡规划建设提】供决策咨询和服务各！县市人民《政府要加强城乡规划！。管理机构建设把城乡！规划管理经费纳【入公共财政预算 ！    《各县市城《乡规划主管部门【要，在县市人《民政府的统一领导】下加：大对各？类规划的编》制力度建立和完【善规划设计》审查审批《制度、加强规划【实施管理工作认【。真执行？规划：。。分级管理权限—制度杜绝越》权、违规审查审【批和行？政许可行为 【    （二—）严肃认真执行【规划建？立健全？规划实施《监督：机制   —  一切建设—项目必须符合经规划！确定的用《地布：局和：用地性质《没有纳入《规划建设用地—区内的土地不得【开发建设各类—建设项？目的选址《必须符合州域城【镇体：系规划？和城市总体规—。划并严格按选址程】序，执行杜绝不符—。合规划的项目开工建！设，   《  城乡规划主【管，部门要加强对规划区！内建设工《程的监督、检查【坚决查处《违法、违章建设行】为大力推进阳光规】划积极？。主动接受人大、法】制和上级规》划主：管部门及公》众监督逐步实现对】全州城乡规划实施动！态监管州人民政府】将依法？对各：县市规划编制、规划！管理：和规：划实施情况进—行定期或不》定期的？监，督检查？对未依法《编制、？审批、越权》违规审查审批—规划和未按规划【实施的将进行通【。报批评并依》。法追究有关》。领导的责任造成损失！的要依？法承担赔偿责任；】触犯刑律《的，要依法追究刑—事责任 《     此前【州级各？部门发出的》。有，关规划管理文件与】本通知有不相—符的均以本通—知，为准： 二《OO九年四》月十日？ ， ？