。 — 楚雄州】人民：政府关于进》。一步加强规划—管理工作的通—知 ： 各《县市人民政府—州直：有，关部门楚雄开发区】管委会 》 ，   为《认，真贯彻落实中华【人民共和《国，城乡：规，划法、风景名胜【区条例、村庄—和集：镇规划建设管理条】。例和云南省历史文化！名城名？镇名村名街保—。护条例（以》下简称？一法：。。三条例）进一步【加，强规划管理工作充】分发挥？规划的？宏观指导《和调控作用为政府】提供建设管理决【策的重要依据根据】一法三条例的精神】和要求结合我州规】划工作的实际—。现就进一步加—强规划管《。理工作通知如下请】认真贯？彻执行 一【、依法加《。强规划编制》建立：完善：规划体系 》     规—划是建设的基础和龙！头是加快城市化建】设、构建和》谐社会的要求—是各级人民政府【宏观调控地》方经济社会》发，展的重要手段—各县市要根据法律法！规的规定依法加强】规，划编制工作尽快【建立完善的规划体】系 ？。    （一）依】法明确职《能职责做好城乡规划！、省级？风景名胜区总体规划！编制和历史文化【名城：（镇、村、街）保护！工作    【。 1. 抓》好城乡规划编—制工作完善城镇体系！规划：各县市要以楚雄州州！域城镇体系规—划为指导结合新【农村建设抓紧组【织编制县市》。域，村，。镇体：系，规划各县市要依据】县市城市总体规划重！点抓好县《市人：民政府驻地各—项专业规划》和建制镇建设用地】范，。围内控制性详—细规划的编制并有】计划：有步：骤地积极推进—村镇：规划编制促》进城乡统筹协—调发展     ！2. 抓好风景【。名胜区规划编制加】强风：景名胜区《。规，划管理经《。省人民？政府审？定公布的省级风景】名胜区所在县市【要抓紧组《织编制省级风景【名胜：区，总体规划不得以【省级风景名胜区【旅游总体规划等【。规划替代《省级风景名胜—区总体规划》省级风景名胜区总体！规划应当按》。法定程序《组织编制和》。报批并？在省级风《景名胜区总》体，规划：指导：下重：点抓好核心区—详细规划《的编制工《。作 ：    《 根据云南》省建设厅关于开【展省：级风景名胜区综合整！治工作的《通知（云《。建景〔20》08〕1《58号）要求省建】设厅将对资源破坏严！重的“三无”（无】机构：、无规？划、无？管理：）景区报请省人民政！府取消其省级风景名！胜区的称号为此【各县市务必要高度重！。。视省级风景名胜区】规划和？管理工作 》 ，    《3. 抓好历史文化！名城（镇《、村：、街：）规划编制工—作加强历史文化的】保护和管理各县市城！乡，规划（建设）、【文物主管部门要【加强对所在》地历史文化》名城（镇、村、街）！资源的调查》评价工作《确定其资源状况、】特点和价值具—备条件的应及—时予以？保护并按程序积极申！报国家或省历史文化！名城（镇、村、街）！经国家？或省人民政》府批准公布》的历史？文化名？镇（村）《其所在地《的县市人民政府应】当自公布之日起2】年内组？织编制？。。。完，成保护规划》和保：护详细规划为有效保！护、：继承：和利用历史文—化遗产提供》科学、？合法的？管理和指导依据强】化历史？文化的保护》和，管理：     （【二）：严，格执行相关》。。规划设计规范要【求确保规划的科【学性 ？     》城乡、风景》名胜区和历史—文化名城（镇、村】、街）的规划编制】应当：依法：委托具有相应资质等！级的规划《设计单位《承担具体规划—。编制工？作规划？编制必须严格执【行城市规划编—制办：法、村镇规划编【制，办，法、风景名》胜区规划规范和相关！规划设计技术规范规！划编制？过程中应广泛—征，求，社，会各界意《。见完善民主科学决策！机制建立《规划批前公示和批】后公布制度认真实施！“阳光规《划”确保规划的【科学性和可》操作性    】 （三）加强部【门，。合作保障各类规划】相互协调    ！ ，按照楚雄州》人民：政府办？公室转发省人民政】府办公厅《关于进一步加强各】类规划与城乡规【划协调？工作的通知》（楚政办通》〔2008〕5【8号）要求》编制规划时》应当依？据国：民经济和社会—发，展，规划并与《土地利？用总体规《划，相衔：接进一？步加强水利、交通、！工业、土地各类规划！。与城乡规《。。划，的协调统筹城—镇空间布局和规模控！制统筹重大基础设】施布局避免低水平】重复建？设促进各项资源合】理配：置和高效利用—形成城乡协》调、区？域统筹、资源—节约、要素共享、环！境共：保，、设施共建的有机】体系：促进：经济社会又》好，。又快发展 二、加！强规划管《理确保城乡》建设、风景名—胜区建？。。设和历史文化名城（！镇、村、街》）建设依法实施 】  ：   ？规划行政《应当依法《、，依规遵循公》开、公正、公—平的原则《接受社会监督提高】工作效能建设项【目规划选址、城乡】规划设计《、风景名胜区建设】。、历史文化名城【（镇：、村、街）建设前必！须，。进行规划审查前【公示、审批前公告】和审批后公布审查】、审批实行主审人】。终身：责，任制经办《人，和主要领导》须明确？审查或审批意见【并签：字，各县市要建立完【。善分级？审查、审《批制度严格依法管】。理严禁？超权越限审》查审批逐步健全【依法依规的规—划管理？新，秩序 《    （》一）加强建》设项目规划选址工作！。。严格执行分级审批制！度     根据！中华人民共和国城】乡规划法、云南省建！设项目？选址规划《管理暂行《办法：。规，定需向城《乡规划主管部门申请！核发建设项》。目选址意见》书的建？设，项目必须严格执行分！级审批？制度按以下权限【规，定，管理    【 ，。1.： 由省城《乡规划主管部门核发！建设项目选址意【见书的建设》项目     】（1：）由国务《院及其？有关部门和省人民】政府及？其有关？部门审批、核准【、备案的建设—项目；    】。 （2）省》。级，。及以上风景名胜区】、，自然保？护区内的建》设，项目； 《     （—3）省级及以—上湿地？公园、森林公园和】地质公园等特殊【保护：区范围内的重—要建设项目；  ！ ，。  （4《）省级以《上历史文《化名城？、名：镇、名村、》名街：的重：点保：护区和省级及以上文！物保护？单位建？设控制地《带范围内的重—要建设项目》；，    》。 （：。5，）需要？在城市总体规—。划（：县市域总体》规，划）确定《。的，规划建设用地—范围外进行选址或】建设项目《选址需要对省级及】以上政府批准—的，城市总体规》划（县市域总体【规划）强制性规定】进行：调整的建设项目； ！ ，   ？ ，（，6）省？域，城镇体系规划—确定的？重点监管区域—内的重要建设—项目和省人民—政府要求加强监【管，的其他建设项目 】。     上述【建设项？目，的建设项目选—址意见书《办理由申请人向项】目，。所在：地的县市城》乡规划主管部门提】出选址申请》。经县市？城乡规划主》管部门提出初审【意见：报州城乡规划主管部！门，。。审查同意后》再报省城乡规划主管！部门审批核发建设项！目选址意《见书 《。   ？ 2. 《。。由州城？。乡规划主管》部门核发《建设：项目选址意见—书，的建设项目  】 ，  （1）由州人民！政府：及其有关部门审批】、核准、备案—的建设项《目；  》   （2）—州人民政府及其有关！部，门设立的各类特殊】保护区内《的建设项目； 【     （3）州！域城镇体系规划确】。定，的重要？监管：区内：的重要建设项目和州！人民政府确定需【要加强监管的其他】建设项目；》 ：    《（4）州《境内跨县市》域的建设项》目；     （！5）：各，。。。。县以划拨方式提【供国有土地使—用权：且投资规《模在1000万元以！上楚雄市投资规模】在，3，000万元以—上的建设项目— ：   ？ ，上述建设《项目：的建设项目选址意】见书办理《由申请人向项目所在！地的县市城乡规划主！管部门？提，出选址申请经—县市城乡规划—主，。管部门提出初审意见！后，。报州城乡规划主管部！门核发建设项目【选址意？见书   —  城乡规划区范围！以外的一切建设【项目：办理了建《设，项目选址意见书后】各县市？城，乡规划主管部—门不得作出其—他规划许可   ！  （二）加—强，。规划设计《。行政审查确保—规划方？案符合城乡规划【要，求，     —在土地使用权出让前！县，。。市城乡规《划主管部门要依据控！制性详细规划依【法，提，出出让地块的位置】、使用？性质、开发强—度等规划《条件作为《土地：使用权出让合同【的组成部分未确【定规划条件的—地块不得出》让国有土地使用权】各县市应结合当【地自然条《件、历史文化、【。。民族特色加强城乡规！划特色研究》。并依法？审查规划方》。案，是否符合上》一层：次规划、是否符【合，国家规？。定的设？计深度？、是否？符合相关《规范主要《。技术：经济指标和》规划设计条件—。要求等以确保规划】方案符合城乡规划】要求为指导具—。有地方特色的—个性化？城镇建设奠定基础 ！     》城乡规划《。。设计实行《分级行政《审查制度凡属—下列规划设计资【料在报送各级—人民政府审批前各】县市：城，乡，规划主管部门—应，提出初？审意见和专题报【告报：州城：乡规划主《管部：门审查经州城乡规划！主管部门进行—规划设计行政审【查同意后的》规划设？计资料各《县市：方可按程《序报批并按经批准的！规划办理相关行政许！可手续 》 ，   ？1.： 县市域城镇—体系规？划；县市城市总体规！划修改；近期建设规！划；省级以上（含】省级）风景名胜【区总体规划和—历史文化名城、名】镇（：。村）规划《   《  2.《 县市城各项专【业规划；控》制性详细规划；城】市主要节点、出入】口、广？场、雕塑等重要场所！的景观设计；—州级重点项目—规划    【 3.？ 各县投资》规，模在1000万元以！上、楚？雄市投？资规模在30—00万元以上的建设！项目的规划城—镇规划区范围外的建！设项目不含工业建】设项目？   《。  4. 跨州【（县、？市）域？的建设项目 —    》。 5. 《城镇测绘实行—分，级管理测绘技术方】。案审查和测》绘成果验收按下列规！。。定，执，行    — （1）比例—尺1:500、面积！在5平方公里以上比！例尺1:《1000、面积【在10平方公里以上！比例尺？1:2？0，00：、面积在《20平方《公里以上的》。城镇：测绘项目《。逐级上报省》。城乡：。规划主管部》门审查？、验收；  【   （《2）：比例尺1:500、！面积在2平方公里】5平方公《里比例尺1》:1000、面积】在5平方公》里10平方公里【比，例尺1:200【0、面积《在，10平？方公里20》平方公里《的城镇？测绘：项目由州城乡规划】主，管部：门审查、验收—； ？。  ：  （3《）比例尺1:500！、面积在《2，平方公里以下比例尺！1:100》。0、面积在5—平方：。公里以下比》。例尺1:2》000、面积在1】0平方公里以—下的城？镇测绘项目由各县】市城乡规划主—管部门？审查：、验收    】 （：三）加强风景名【。胜区建设许》可审批工作依法保护！和合理利用景区资】源    — ，严格保护《和合理利用风景【名胜区内的景观、自！然资源风景名胜区】内的建设项》目应当符合风景名胜！区规划并与》景观相协《调凡在？省级以上（含省级】）风景名胜》区内进行新建、【改建和扩建项目的】必须依法申办风景名！胜区：。建设许可《证建设单位持项【目有关？批准：文件向风景名胜【区管理？。机构提出申请经项目！所在地县市城乡规】划主管部《门，提出：建设项目《初审意见后》报州城乡规划主管部！门按下列权限规【定办理风《景名胜区《建设许可证 【   ？ 1. 国》家，。重点风景名胜区和省！。级风景名胜区的一级！保护区（即》核心区）内的建设】项目以及其他特【殊建设项目》经州城乡规划主管部！门提出？建设许可《。审，查，意见后报省》城乡规？划主管？部，门审批核发风景【名胜区建设许可证 ！。。     2.【 省级？风景名胜区的二、三！级保护区的建设【项目报州城乡规划】主管部门审批核发】风景：名胜区？建，设许可证并报省城乡！规划主管《部门：备案    【 （四？）加：强历史文化名城【（镇、村、街）规】划管：理， ：    坚》持统筹规划、科学】管理、保护为主【、合理利《用的原则《加强对历史文化名】城（：。镇，、村、街）》的保护和管》理继承优秀的—历，史文化遗产任何单位！和，个人不得擅自—。改变或者拒不执【行经批准的历史文化！名城（镇、村、街）！保护：规划和保护》详细：规划历史文》化名城（镇》、村、街）保护范围！内的各项《建，设，除应当依法》办理相？关审批手《续外还应当按照【有关规定办理建【设项目选址》意见书、建设用地规！划许可证、建—设工程规划》许可证？。根据云南省》历，史文：化名城名镇名—村名街？保护的规定按以下】权，限规定实行分级【管理：     —1. 国家级历【。史文：化名：。城（镇、村）保护范！围内拆除确定—保护：的建筑物、构筑物】或者其他《设施的？应，当由州城乡规划主管！部门审核后》报省：城，乡规划主管部门审】批并报？国务院建《设主：管部门备案后依法办！理相关手《续 ？    2. 省级！历史文？。化名：城（镇、村》），保护范围内拆除【确定保护的建筑【物、构筑物或者【其他设施的应当由县！级人民政《府城乡规划主管部】门审：核后：报州城乡规》划主管部门审批【并报省城乡》规划主？管部门备《案后依法办理—相关手续 三、】建立和完善规—划设计行《政审：查、审批管理制【度确立？规划：的合法性    ！ 合法的规划成【果是指？导城乡建设、风景名！胜区建设和历—史文化？名城（镇、村、【街）建？设健康有序发展实】施全州城镇化战略的！重要依据各县—。。市，必须建立和完善【规划设计行政—审查：、审批管理》制度规范规划技【。术评审、行政审查】、行政？审批程序确立—规划的合法性 】    （一）城】乡规划设计》项目按下列程序【和权限审《查审：批     1.！ 州域城镇体系规】划经州城乡》规划：建设领导小组行政】审查通过后由州【。人民政？府报省人民政府审批！     2【. 县市《域村镇体《系规划、县市城市总！体规划经县市人【民政府初审并提【请州城乡规划建设】领导小？组行政？审查通过后》按，。法，定程序报批县域【。村镇体？系规划？、县城总体规—。划由县人《。民，政府报州人》民政府？。审批；楚雄市域村】镇，体，系规划和楚雄市【城市：总体规？划由市人民政府【报州：人民政？府审查并转报省【人民：政府审批 》     3. 县！市城市各项》专业规划和控制性详！细规划经县市城乡规！划主管部门》初，审并：报州：城乡：规划主管部门行【政，审查通过后》由县市人民政府审】批实施 《。     4. 乡！镇总体规划、集镇】建设规划、村庄总】体规划和村庄—建设规划经县市城乡！规，划主管部门行政审】查通过后由乡镇人】民政府报县市—人民政府审批实【施   》 ， 5：. 建设《项目详细规划或【测绘项目实行分级】审批需报州城乡规划！主管部门审查或【验收的项目由县市】城乡规？。划，主管部门初》审后将专题》。请示和？。符合要求的图文资】。。料报州城乡》规划主管部门进行审！查通过后由县市【人民：政府或城乡规划【主管部？门根据州《。城乡：规划主？管，部门的规划设计【审查意？见，审批并依法办理相关！手续     6！。. 省级风景名【胜区总体《规划由所在地人民政！府，逐级上报省人民【。。。政府审批报国务院】建设主？管部门？备案省级风》景名胜区详细—规，划由所在地城乡规划！主管部门逐级上【报省城乡规划—主，管部门审批；—国家级？风景名胜区规划按照！国家相关规定报【批 ？    《7. 省级历史文化！名城（镇《、村、街《）保：护规划？由所在地人民政府】逐级上？报省人民政》。府审批？；保：护详细规《划，由所在地城乡规划】主管部门逐级上报】省城乡规划主管部门！审批；国家级—历史：文化名城（镇、村、！。街，）的保护《规划按照国家—相关：规，定报批     ！（二）严格报批【程序确立规划设计行！政审查？的权威性 》。。。    《 经：行政：审查通过的》城乡规划、省级风】景名胜区规划—。。、历史文化名城【（镇、村、》街）：规划设计图件必须】按中华人民》共和国城乡》规划法和有关规【定按程？序报批属州级行【政审查的项目由【州城乡规划建—设领导小组或州【城乡规？划主管？部门审查《后发规划设计审查】意见：。该规划？。设计审？查，意见是各《县市：批，准实施？规划的依据要—严格按照规定—报审  》   ？经依法批准的城乡】规划、风景》名胜区规划和历史文！化名城（镇、村、街！）保护？规划是我州城乡、风！景名胜？区、历史《文化名城（镇—、村、街《）建设和规划管理的！法律依据任何—单位和个人都—必须严格执行不得】随意修？改规划？在实施中确实—需，要修改的应按法定】程序对修《改的：必要性进行论证【、评估？、公示报经原审批机！关同意后方可—编制修改方》案，修改后的规划需按原！法定程序报批— ， 四、切实加强领导！。建立健全规划实施】监督机？制     （一！），强化对规划工作的】领导集中《。统一管理《   《  州城乡规划建】设领导？小组负责统一领导、！。协调、监督全州【城乡规划管》理工作为州》人民政府审批规划进！行前置审议领导小】组下设的办公室【和专家咨询》组为城乡规划建设】。提，。供决：策咨询和服务各县市！人民：政府要加强城乡【规划管理机构建【设把城乡《规划管理经费纳【入公共财政》预算  》   各县市城乡规！划主管部门要在【县市：人民政府的统一领导！下加：大对各类《规划：的，编制力？。度建立和《完善规划《设计审？查审批制度、加强】规划实施管理工作认！。真执行规划》。分级管理权限制度】杜绝越？权、违？规审：查审批和行政许可】行为：     （二】）严肃认真执行规】划建立健全规划实】施，监督机？制     【。一，切建设项目必须符】合经规划《确，定的用地布局和用地！性质没？有纳入规划》建设用地区内—的土地？不得开发建》设各类？建设项目的》选址必须符合州域城！镇体系规划和城【市总体规划并—严格按选址程序执】行，杜绝：不符合规划的项【目，开工建？设     城乡！规，划，主管部门要加强【对规划区内建设工】。程，的监督？、检查坚决查—。处违法、违章建设】行为大力推进—。阳光规？划积极主动》接受人大、法制和上！级规划主管部—门及公众监督逐步实！现对全州城乡—规划实施动态监管州！人民政府《将依法对《各县市规划编制、】。规划管理和规划【实施情况进行定期或！不定期的监》督检：。查对未依法编制【、审批、越权违规】审查审批规》划和未按规》划实施的将进行【通，报批评并依法追【究有关？领导的责《任，造成：损失的要《依法：承担赔偿责任；【触犯刑律《的要依法追》究刑事责任  】   此前州级各】部门发？。出的有关规划管理文！件与本通《知有不？。相，符的均以本通知为】准 二》OO：九，。年四月十日 ！