？ ： ， 楚雄州人！民政府关于进一【。步加强规《划管理工作》的通知 各县！市人民政府州直有】关部门楚雄开发【区管委会《 ： ， ，  为认真贯彻【落实中华人民共和】国，城乡规划法、风景】名胜区条例、村庄】和集镇规《划建设管《理条例和云》南，省历：史文化？名城名镇《名村：名，街保：。护条例（《以下简称一法三【。条例）进《一步加强规划管【理，。工作充？分发挥？规划的宏《。观，指导和调控》作用为政府提供建设！管理决？策，的重要依据根据一】。法三条例《的精神？和要：求结合我州规划工作！的实际现就》进一步加强规划【管理工作通知如下请！认真贯彻执行 【 一、依法加强规！划编制建立完善【规划体系《     —规，划是建？设的基础和龙—头是加快城市化建】设、构？建和谐社会的—要求：是各级人民政—府宏观调《控地方经济社—会发展的重要手【段各县市要根据【法律法规的》规定依法《加强规？划编制？工作尽快建立完善的！规，划体系    】 ，（一）依法》明，确职能职责做—好城乡规划、省级风！景名胜区总体规【划编制和《历，史文：化名城（镇》。、村：、街）？保护工作    ！ 1. 抓好城【乡规：划编制工作完—善城镇体《系规划各县市要【以楚雄州州域—城镇体系规划—为指导结合新农村】建设：抓紧组织编制—县市域村镇体系【规划各县市》要依据县《市城市总《体，规划重？点抓好县市人—民政府驻地各项【专业规划和建制【镇建设用地范围内】控制：。性详细规划的编制并！有计划有步骤地【积极推进村镇规【。划编制促进城乡统】筹协调发展》。 ，    《 2. 《抓好风景《名胜区规划编制加】强风景名胜区规【划，管理经省人民政【府审定公布的省级】风景：名胜区所在》县，市要抓？紧组织？编制省级风》景名胜区总体规划不！得以省？级风：。景名胜区旅游总体规！划等规划替代省级风！景名胜区总体规划】省级：风景名胜《区总体规《划应当按法定程【序组织编制和报【批并：在省级风景名胜区总！体规划指导下—重点抓好核心区【详细规划的编制工】作，     根据】。云，南省建？设，厅关于开展省—级风景名胜区—。综合整治工作—的通知（云建景【〔200《8〕：158号）要—求省建设厅将对资】源破坏严重的—“三无”《（无机构、无规划】、无管理《）景区报请省人民】政府取消其省级【风景名胜区》的，称号：为，此各县市务必要高度！重视省级风景名胜区！规，。划和管理工作  ！   3. 抓【好历：史文化名城》（镇、村、街）【规划编制工作加强历！史文化的《保护：和管理各《县市城乡规》划，（建设）、》文物主管《部门要加强对所在地！历史：。文化名城（镇、村】、街：）资源的调查评【价工作确定其资源】。状况、特点和价值】具，备条：件的应及时予以保护！。并按程序积极—申报国家或省历【史文化名城（镇、】村、街）经国家或省！人民政府《批准：公布的历史》文化名镇（》村，）其所在地的县市】人民政府应》当自公布之日起2年！内组织编《制完成保护规划【和保护？详细规？划为有效保护、继承！和利：用历：史文：化遗产？提供科学、》合法的管理和指导】依，据强化？历史文化的保护【和，管理 ？。。     （—二）严格执行相关规！划设计规范要—求确保规划的—科学：性     【城乡、风《景名胜区和》。历史文化名城（镇】。、村、街）的规划】编制应当依法委托】具有相应《资质等级的》规划设计单位承担】具体规划编制工【。作规划编《制必须严格执—行城市规划编制办】法、村镇规划编制】办法、风景名胜区规！划规范和相关—规划设计技术规【范，规划编制过程中应广！泛征求社会各—界意见完善》民主科学决策机【制，建，立规划批前》。公，示和批后公》布制度？认真实施“阳光【规划”确《保规划的科学—性和可操作性  ！   （《三）：加强部？门，合作保障《各类规划相互—协调 ？     按—照楚雄州人》民政府办公室转发省！。人民政府办公厅关】于进一？步，加强各类规划与城】。乡规划协调工作的通！知（楚政办通〔20！0，8〕58号）要求】编制规划时应当依】据国民经济和社会发！展规划？并与土地利用总【体规划相衔接进一】步加强？水利、交通、工业】、土：地各类规划与城乡规！划的协调统》筹城镇空间布局和规！模控制统筹重—大基础设施布局避】免低水平重复建【设促进各《项资源合理配—置和高效利》用形成城乡》协调：、区域统《筹、资源节》。。约、要素共享、【。环境共？保，、设施共建的有机】体系促？进经济社会》又好又快《发展 二、加强】规划：管理确保城乡建【。设、风景名》胜区建设和历史文】化名城（镇、—村、：街，）建设依法实施 】 ，    规划—。。行政应当《。依法、依规遵—循公开、公正、【公平：的原则接《受社会？监督提高工作效【能建设项目规划【选址、？城乡规划设计、风】景名胜区建设、历】史文化名城》（镇、村、街—）建设前必》须进：行规划审查前公示、！审批前公告和审批后！公布审查《。、，审批实？。行主审人终身—责任制经办人和主】要领导须明确审【查或审批意见并签字！各县市？。要建立完善》分级审查《、审批？。制度严格依法管【理严禁超权越—限审：查审批逐《步，健，。。。全依法依规》的规划管《理新：秩序   —  （？一）加强建设项目规！划选址工作严—格执行分级审批制度！     根据中！华人：民，共和国城乡规划法、！云南省建设项目选】。。址规划管理暂行办法！规定需向城乡规划】主管部门申》请核发建设》。项目选址意见—书的：建设项目必须严格执！行分级审《批制度按以下权限】规定管理  【。   ？1. 由省城乡【规划主管部门核发】建设项目选址意【见书的？。。建设项目   】  （1）》由国务院《及其：有关部？门和省人民政府及其！有关部门审批—、，核准、备案》的建：设，。项目；     ！（2）省级》及，以上风景名》胜区：、自然保护区—内的建设项》。目； ？  ：   （3》）省级及以上湿地】公园、森林公园【和地质公园》等特殊保护区范围】内的重？要，建，设项目；《     （4】）省级以上历史文化！名城、名镇、名【村、：名街的重《点保护区和》省级及以上》文，物保护单位》建设控？制地带范围》内的重要建设—项目；  —  ： （5）需要在城】市总体规划（县市】域总体规划》）确：定的：规划建设用》地，范围外进行选址或】。建设项目选址—需要对省级》。及以上政府》批准的城市》总体规划（县市【。域总体？规划）强制性规定进！行调整？的建设项目； 【   ？ ， ，（6）？省域城镇体系—规划确定的重点监管！区域内的重要—建设项目《和省人民政府要求加！强监管的其他—建设项目   】  上述建设—项目的建设项目选】址意见书办理—由申请人向项目所在！地的县市城乡规【划主管？部，门提出选址申请经县！市城乡规划主—管部：门提出初审意见报州！城乡规划主管部门审！。查同意后再报—省城乡规《划主管部门审批核发！。建设项？目选址意见》。书   》  ：2. 由州城乡规】划主管部门核发建】设项目选址意见【书的建设项目 【 ，    （》1）：由州人民政府及其】有关部门审批—、核准、备案的建设！项目；？     （2】）州人民政府及其有！关，部门设立的各类特殊！保护区内的》。建设项目； 【  ：  （3）州域城镇！体系规划确定的【重要监管区》内的重要《建设：。项目和州人民政【府确：定需要加强监管的其！他建设项目》；，   《  （4）》州境：内跨县？市域的建设项目； ！     （5【）各：县以划拨方式提供国！有，土地使用权且—投资规模在1—000万元以上【楚雄市投资规—。模在300》0万：元以上的建设—项目：     上述建！设项目的《建设：项目选址意见书【办理由申请人向项】目所在地的》县市城乡《规划主？管部门？提出选址《申请经县市城乡【规划主管《部门：提出初？审意：见后报州城》乡规划主管》部门核发建设项目】选址意见书》    》 城：乡规：划区范？围，以外的一切》建设项目办理—了建设？。项目选址意见书后】各县市城《乡规划主管部—门不得作出其他【。规划许可    ！。。 （二）加强规划】设计行政审查—确保规划方案符【合城乡规划要—求     在】土地使用权》出让前？县市城乡规划主【管部：门要依据控制性【详细规？划依法？提出出让《地，块的位置《、使用性质、开【发强度等规划—条，。件作为土地使用【权，出，让合：同的：组成：部分未确《定规划条件》的地块不得出让国有！土地使用权各县市】应结合当地自然条件！、历史文《化、：民族：特，色加强城乡规—划特色研究并依法】。审查规划方案是否】符合上一层次规【划、是否符合—国家规定的设计深】度、是否符合—相关规范主要技术】经济指标和规划设】计条：件要求等以确保规划！方案符合城》乡规划要求为指【导具有地方特色的个！性化城镇建设奠定基！。础     城乡！规划设计实行分级行！政审：查制度凡属下列规划！设计资料在报—送各级？人民政府《审批前各《县市城乡《。规划主管《部门应提出初审意见！和专：题报告？。。报州：城乡规划主》管部门审查经—州城乡规划主—管部门进行规划设】计行政审《查同意后《的规划设计资料各县！市方可按《程序报？批并按经《批准的规划办理相关！行政许？可手续     ！1. 县市域城镇】体系规划；县市城市！总体规划修改；近】期建设规划；省级】以上（含《省级）？。风景：名胜区总体规划和历！史文化名《城、名镇（村—）规划 《  ：   2.》 县市？城各项专业规划【；控制性详细—规划；城《市，主要节点、出入口】、广：场、：雕塑等？重要：场所：的景观设计》；州级重点》项目规？划   》  3？. 各县投资规模在！1000《万，元以上、《楚雄：市投资规模》。在30？00万元以上的建】设项目的规划城【。。镇规划区范》围，。外的建？设，项目不含工业建设】项目  》   4. 跨【州（县、市）—域的建设项目 ！    5. 城】镇测绘实《行分级管理测—绘技术方案审—查和测绘成果—验收按下列规—定执行  —   （1）比例尺！1:500、面积】在5平方公里以【上比例尺1:1【000、面》积在10平》方，公里以？上比例尺1:2【000？、面积在20平方】公里以上的城镇【测绘：项目逐级上报—省城乡？规划主管部门审查】、，验收；  —  ： （：2）比例尺1:50！0、面积《在2平方公里—5平方公里比例【尺1:1000、】面积在5平方—公里10平方公里比！例尺1:20—00、面积在—10平方公里20】平方公里的》城镇测绘项目由州城！乡规划主《管部门审查、验【收；     】（3）比例尺1:5！00：、面积？在2平方公里以下比！例尺1:1》000、面积在5】平方公里以下比例尺！1:2？000、《面积在10平方【公里以下的城镇测绘！项目由各《县市：城乡规划《主管部门审》查、验收 》     （三）加！强风景？名胜区？建设许可审批—工作依法保》护，和合理利用景区资源！     严格保！护和合理利用风景】名胜区内的景—观、自然资》源风景名胜区—内的建设项目应当符！合风景名胜区规【划并与景观相协调】凡在省？级以上（《含省级）风景名胜】区内进行《新建、改建》和扩建项目的必须】依法申办风景—名胜区建设许—可证建设《单位持项目有关批准！文，件，向风景名胜区管理机！构提出申请经项目】所在：地县市城乡规—划主：管，部门：提出建设项目—初审意见后》。。报州城？乡规划主管部门按】下列权？限规定办《理，风景名胜区建设许可！证 ？   ？ 1.？ 国家重点风景【名胜区和省级风景】名胜区的一级—保护区（即核心区）！内的建设《。项目以及其他特殊建！设项目经州城乡【规划：主管部门提出建【设许可审查意见后报！省城乡规划主管【部门审批《核发风景名胜区建设！。。许可证  —   2. 省级风！景名胜？区的二、三》级保护区的建设【项，目报州？城乡：规划主管《部门审批《核发风景名胜—区建：设许可？证并报省城》乡规划主管部门【备，案    — （四）加强历【史文化名《。城，（镇：、，村，、，街）规划管》理 ？    坚持统筹】规，划、：科学管理、保护为主！、合理利用的原则】加强：对历史？文化名城《（镇、村、街）的保！护和管理继承优秀的！历史文化遗产任【何单位和个人—不得擅自改》变或者拒不》执行经批《准的历史《。文化名？城（镇、村、街【）保护？规划和保护详细【规划历史文化名城（！镇、村、街）保【护，范围内的各项—建设除应当》。依法办理相关审批】手续外？还应当按照有关【规，定办理建《设，项目选址意见书、】建设用地规》。划，许可证、建》设工程规划许可证】。根据云南省历史文化！。名城名镇名村名【街，保护的规定按以下】权，限规定实行分级管理！    》 1. 国家级【历史文化名城（镇】、，村）保护范围内拆】除确定？保护：的建筑物、》构筑物或者其他设】施的应？当，由州：城乡：规划：主管部门审》核，后报：省城乡规划主管部】门审批？并报国务《院建设主管部—。门备案？后依法？办理相关《手续  》   2. 省【级历史文《化名城（镇、—村，）保护范围内—拆除：确定保护《的建筑物、构—筑物或者其》他，设施的应当》由县级人民》政府城？。乡规划主管部门审】核后：报州城乡规划—主管部门审批并【报省城乡规划主管部！门备案？后依法办理》相关手续 三【、建立和《完善规划设计行政审！查、审批管》理制度？确立规划的》合法性  —  ： 合法的规》划成果是《指导城乡《建设、风景名胜【区建：设和历史文化—名城（镇、村、街】）建设健康有序发展！实施全州城镇化【战略的重要依据【各县市必须建立和完！善规划设计行政【审查、审批管—理制度规范规划【技术评？审、行政审查—、行政审批程—序确立规《划的：合法性  —   （《一）城？乡规划设计项—目按下？。。列程序和权限审查审！批     1.！ 州域城镇体—系规划经州》城乡规？划建设领导小—组行政审查通过后】由州人民《。政府报省人民—。政府审批  【。   ？。2.： 县市域村镇体系规！划、县市城市总体规！。划经县市人》民政府初审并提请州！。。城乡规？划建设领导小组行政！审查通过后按法定】程序：。报批县域村镇体【系，规划、县城总体规】。划由县人民政—府报：州人民政府审批【；楚雄市域村镇体】系规划？和，楚雄市城《市总体？规划由市人民政府报！州人：民政府审查并转【报省人民政府审【批   》  3. 县市城】市各项？专业规划和控制性详！细规划经县》市，城乡规划《主管部门初审—并报州？城乡规划主》管，部门行政审查通过】后由县市人民政府审！批实施？     —4. 乡《镇总体？规划、集镇建设【规划、村庄总—体规划和村庄建设】规划经县市城乡规】。划，主管部门行政审查】通过后由乡》镇人：民政府报县市人民政！府审批实施 【    5》. 建设项目—详细规划或》测绘项目实行—分级审？批需报？州城乡规划主管部】。门审查或《验收的？项目由县市》城乡规划主管—部门初审后将专【题，请示和符合要—求，。的图文资料报州城】乡规划主管部门进行！审查通过后由县市人！民政府或城》乡规划主管部门根据！州城乡规划主管部门！的规：划设计审查意—见审批并依法办理】相关手续   】  6. 》省级风景名胜区【总体规划由》所在地？人民政？府，逐级上报省人—民，政府审批报国—务院建设主管部门备！案省级风《景名胜区详》细规划由所》在地城乡《规划主管部》。门逐级上报省城乡规！划主：管部门审批；国家级！风，景名胜区规划—按照国？。家相关规定报批 】     7.【 省：级历史文化名城（镇！、，村、街）保护—规划由所在地人【民政府？。逐级上报《省人民政《府审批？；保护？详细规划由所在地城！。乡，规划主管《。。部门逐级上报省城乡！规，划主管部门审—批；国？家级历？史文化名城》。（镇、村、街）的】保护规划按照国家相！关规定报批   ！  （二）严—格报批程序确立【规，划，设计行政审查的【权威性  —   经行政—审，查，通过的城《乡规划、省》级风景名胜区规划、！历史文化名》城（镇、《。村，、，街，），规划设计图件必须按！。中华人民《。共和国城乡规—划法和？有关规定按程序报】批属：州级行？政审查的项目由州】城乡规划《建，设领导小组或州【城乡规划主管部【门审查后《发规划？设计审查意见该【规划：设，计审查意见是—各县：市批准实《。施规划？的依据要严》格按照规定》。报审  》 ，  经？依法：批准的？城乡规划、风景名】胜区规划和历史【。文化名城（镇、村、！街，）保护规划是—我州城乡、》风景名胜区、历史】文化名城（镇、村】、街）建《设和：规划：管理的法律依—据任何？单位和个人都必【须严：格，。执行不？得随意修改规划在】。实施中确《实需要修改的应按】法定程序《对修改的必要性进行！论，证、评估、》。公示报？经原：。审批机关同意后方可！编制修改方案—修，改后：的规划需按原法定程！序报批 四—、切实加《强，。领导建立健全—规划：实施监督机制 【     （一【），强化对规划工作的】领导集中统一—管理：     州【城乡规划建设领【导小组负《。。责统一？领导：、协调、《监督全州城乡规划】管理工作为州—人民政府审批规划进！。行，前置审议《领导小组下》设的办公室和—专家咨询《组为：城乡规划建设—提供决策咨》。询和服务各县市人】民政府要加》强城乡规划管—理机构建设把城乡】规划：管理：经费纳入公共财【政预算   【 ， 各县？市，城乡规划《主管部？门要在？县市人民政》府的统一领导下加】大对各类规划的编制！力度建立和完善规划！设计：审查审批制度、加】强规划实施管理工】。。作认真执行》规，划分级管理权限制】度，杜绝越权、违—规，审查审？批和行政许可行为】 ： ， ，  （二）严肃认真！执行：规划建立健全规【划实：施监督机制 【 ，   一《切建设项目必须【符合经规划确定【的用：地布局和用地性【质没有纳入》规划建设用地区内】的，。土地不得开发建设】各类建设《项目的？选址必？须符合州域城—镇体：系规划和城市总【体规划并严》格，按选址程序执行【杜绝不？。。符合规划的》项目开工建设 【    《 城乡规划主管部门！要加强？对，规划区内《建设：工，程的监督、检查【坚决：查，处违法？、，违章建？设行为大力推进【阳光规划积极主动】接受人大、》。。法制和上级规—划主管？部门及公众监督逐步！实现对全州》城乡规划实施动态】监管州人民》政府将依法对各县市！规，划编制、规划管【理和规划实施—情况进行《定期或？。不定期？的，。监督检查对未依法】编制、审批、越权】违规：审查审批规划—和未按规划实施【的将进行通报批【评并依法追究—有关领导的责—。任，造成：损，失的要依《法承担赔偿责任【；触：犯刑：律的要？。依法追究《刑事：责任     】此前州级各部门发】。出的有关规划管理】文件：与本：通知有不相》符的均以本》通知为？准 二OO九年！。四月十日 】