！。 ：楚雄州人民》政府：关，于进一步加强规划】管，。理工作的通知 ！ 各县市人民—政府州直有关部门楚！雄开发区管委会 】 ，   ？ 为认真贯彻—落实：中华人？民共和国城乡规划法！、风景名胜区条例、！村庄和集镇规划【建设管理《条例和云南省历史文！化名城？名镇：名村名街保护条例（！以下简称一法三条】例）进一步加强规划！管理工？作充分发挥》规划的宏观指—。导和调控作用为政府！提，供建设管理决策的】重要依据根据一法】三条例的精神和要】求，结合我州规划—工，作，的实际现就进一【。步加强规划管—理工作通《知如下请认真贯彻】执行： 一、依法加】强规划编制建立完善！规划体系 —    《规划是建设的基础】和，龙头是加快城市化建！设、构建《和谐社会的》。要求是各级人民政】府宏观？调控：地方：经济社会发展的重】要手段各县市要【根据法律《法规：的规定依法》。加强规划编制工【作尽快？建立完善《的规划体系 【。    （一—）依法明确职能【职责做好城乡规划】。、省级？风景：名胜区总体规划编制！和历史？文化名城（镇、【村、街）保护工作 ！。     1.【 ，抓好城乡规划编制】工作完善城镇体系规！划各县市要以楚雄州！州域城镇体系—规划为？指导结合新农村建】设抓紧组织编制县市！域村镇体系规划各】县市要？依据县市城市总体】规划重？点抓好县市人民政府！驻地各项专业—规划和？建制镇建设用地范】围内控制性详细规】划的编制《并有计划有》步骤地积《极推进村镇规划编】制促进？城，乡统筹？协，调发展 《 ，    2. 抓】好风景名胜区规划编！。制加强风景》名胜：区规划管理经省【。人民政？府审定公《布的省级风景—。。名胜区所在县市要抓！紧组织编制省—级风景名胜区总体】规划：不得：以省级风景名胜区旅！游总体规划》等，规划替代省级风【景名胜区总体规划】。省级风景名》胜区：总体规划《应当按法定程—序组织编制和报批】并在省级风景名【胜区总体规划—指导下重点》抓好核心区详细规】划，的编：制工作     ！根据云南省建设厅关！于开展省级风景名】胜区综合整治工作】的通知（云》建景〔20》08〕158号）】要求省？建设厅将对资源破】坏，严重的“三无”【（无机构《、无规划、无—管理）景区报请【。省，人民政府取消其省】级风景名《胜区的称号为—此各县？市务必？要高度重视省级风景！名胜区规划和管理工！作  《   ？3. 抓好历史文】。化名：城（镇、村》、街）规划编制工】作，加，强历史文化的保护和！管理各县市城乡【规划（建设）、【文物主管部门要加】强对所在《地历史文《化名城？（镇、村、街）资源！的调：查评价工《作确定其资源状况、！特点和价值具备条】件的应及时予以【保护并按程序积极】申报国家或省历史】文化名城（镇、村、！街）经国家或省【人民政府批》准公布的历史文【。化名：镇（村）其所在地】的县市人民政府应】。。当自公？布之日起2》年内组织编制—完成保护规》划和保护详细—规划为有效保护【。。、继承和利用—历史文化遗》产提供科学、合法】的管理和指导依据强！化历：史文化的保护和【管理 《。    （二—），严格执行相关规划设！计规范要求确保规划！的，科学性  —   城乡》。。、风景名胜》区和历史文化名城（！。镇，、村、街）的规划编！。制应当依法委托具有！相应资质等级的【规划设计单位承担】。具体规划编制工作规！划编制必须严—格执行？城市规划编》制办法、村镇—规划编制办法、风景！名胜区规划规范【和，相关规？划设计技术规范规划！编制过程中应广泛征！求社会各《界意见完善民主【科学决？策机制建立规划批前！公示和批后》公布制度认真实【施“阳光规划”确】。保规划的科学性和】可操作性 —。    （三—）加强部《门，合作保障各类规划】相互协调    ！ 按照楚雄州人民政！府办公室转发省【人民政府《办公厅关于进一步加！强各：类规划与《城乡规划协调工【作的通知《（楚政？办通〔？2008〕》58号？。）要求？编制规划时》应，当，依，。据，国民经济和社会【发，展规划？并与土？。地利用总体规—划相衔接进一步加强！水利、？交通、工业、土地各！。类规划与城乡规划的！协调统筹《城镇空间布局和规】模控制统筹重大基础！设施布局避免低水】平重复建《设促进各项资源合】。理配置和高效—。。利用形成城乡协调】、区域统筹、—资源：节约：、要素共享》。、环境共《保，、设施共建的有机】体系促进经》济社会？又，好又快发展 — 二：、加强规划管理【确保城？乡，建设、风景名胜区】建设和历史文—化名城（《镇、村？、街）建《设依法？实施 ？。     》。规划行政《。应当依？。法、依规《遵循公开、公正、公！平，的原则接受社会监】督提高工作》。。效能建设项》目规划选址、—城乡规划《设，计，、风景名胜》区建设、历史—文化名？城，（镇、村、街）【建，。设前必须进行规【划，。审查前公示、—审批前公告和—审批后公《布审：查、审批实行主审】人终：身责任制经办人和主！要领导须明确审查或！。审，批意见并《签字各县《市要建立完善分级】审，查、审批制》度严格？依法：管理：。严禁：。超权越限审查审批逐！步，健全依？法依规的规划管【理新秩序  【   （一）—加强建？设项目？规划选？址工作严格执行分级！审批制度 》     根据中华！人民共和《国城：乡规划法《、云南省《建设：项目：选址规划管理暂行】办法规定需》向城乡规划主—管部门申《。请核发建设项—目，选址意见书的建【设，项目必须严》格执行？分级审批制度按以】下权限规定管理 】     1.【 由省城乡规划主】管部门核发建设项目！选址意见书的—建设项目 》。     》（，1）由国务》院及其有关部—门和省人民》政府及其有关—部，门审批、核准、备案！的建设项目》；  《   （2）省级】及，以上风景名胜区、自！。。然，保护区内的建设【项目；？    》。 （3）省级—及以上湿地公—。园、森林《公园和地质公园【。等特殊保护》区，范围内的重要建设】。项目； 《     》（4）省级以上历史！文化名？城、名镇、名—村，、名街？的重点保护区和省级！及，以上文物保护单位】建设控制地带范围内！的重要建设项目【；   》  （？5）：需要在城《市总体？规划（县市域总【体规划）确定的【规划建设用地—范，围外进行选址—或，建设项目《选址需要《对省级及以上政府】。。批准的城市总体规】划（县市《。域总体规划）强制性！规，定进行调整》的建设项目；  ！  ： （：6）省域城镇—体系规？划确定的重点监管区！域内的重要建设【项目和省人民政【府要：求加强监管的—其，他建设项目   ！。  上述建设项【目，的建设？项目选址意见书【办理由申请人向【项目所在《地，的县市城乡规划主】管部门提出选址申】请经县市《城乡规划《主管部门提出初审意！见报州城乡规划【。主管：部，门审查同意后—再报省城乡规划【主管部门审批核发建！设项目选址》。意见书？     2. ！由州：城乡规划主管部【门核发？建设项目选址意【见书的建设项目 】   ？  （？1）由州人》民政：府及其有《关部门审批、核准】、备案？的建设项目； 】    《（2）州人民政【府及其？有关部门设》立的各类特殊保护区！内的建设项目—；，     （3】）州域城镇体系【规划确定的重—要监管区内的—重要建设项目和州人！民政府确《定需要加强监—管的其他建设—项目；     ！（4：）州境？内跨县市域的建设项！目； ？ ， ，   （5）各县以！划拨方？式提供国有土—地使用？权且投资规》模在100》0万元以上楚雄市投！资规：模在30《00万元以上的建设！项目   —  上述《建设项目的建—设项目选址意见书】办理由申《请人向？项目所在地的—县市城乡《规划：主，管部门提出》。选址申请经县市【城乡规划主管部【门提出？初审意见后报州【城乡规划主管部【门核发建设》。。项目选址意见书 】     城乡规划！区范围以外的—一切建？设项目办理了建【设项目选址意见书后！各县市城乡规划主】管部门不得》作，出其他规划许—可     （二！）加强规《划，设计行政审查—确保规？。。划方案符合城乡【规划要求 》     在土地】使用权出让前县【市城乡规划》主，。管部门要依据—控制性详细规划依法！提出出让地块—的位置、使用性质】、开发强度等规划条！件作为土地使用权】出让合同的组成部】分未确？定规：划条件？。的地块不得出—让国有土地使用【权各：。县市应结《合当地自《。然条件？、历史文化、—民，。族特色加强城乡规】划，特色研究《并依：法审查规划方—案是否符合上一层次！。规，划、是？否符合？国家规定的设计【深度、是否符—合相关规范主要【技术经济指标和规】划设计？。条件要求等以—确保规？划方案符合城乡规】划要求为指导—具有：地方特色的个性【化城镇建设》奠定基础 —   ？ 城乡规划设计【实行分级行政—。审查制度《凡属下列规划—设计：资料在报送》各级人民政府审批前！各县市城乡规—。划主管部《门应提？出初审意见和—专，题报告报州城乡规】划主管？。。部门审查经州城【乡规划主管部门进】行，规划设计行》政审：查，同意后的《规划设计《资料各县市方可按程！序报批并按经批准】的规划办理》相关行政许可手【续，    》 1. 县市域城】镇体系规划；县市城！市总体规划修改；近！期建：设规划；省级以上（！含省级）风景名【胜区总体规划和【。历史：文化名城、名—镇，（村）规划  】   2. 县市】城各项专业规—划；控制性详细规划！；城：市主要节点、出入口！、广：场、：雕塑等重要场所【的景观设计；州【级重点项目规划【 ：  ：  3.《 各县投资规模在】1000万元以上、！楚雄：市投：资规模在300【0万元？以上的建设项目的】规划城镇规划区范围！外的建设项目不含工！业建设项目》     4【. ：跨州（县、》市）域的《建设项？目 ：     5【. 城镇测绘—实行分级《管理测？绘技术？方案审？查和测绘成果验收】按下列规《定执行   【  （1）比例尺】1:：500、《面积在？5平方公里以上【比，例尺1:100【0、面积在1—0平方公里以上比】。例尺1:200【0、面积在》20平方公里以【上的城镇《测绘：项目：逐级上报省城乡规划！主管部门审查、验收！；， ，     （2）比！例尺1？:500、面积在】2平方公里5平方公！里比例尺1》。。:1000、面【积在5平方公里1】。0平方公里》比，例尺1:200【0、面积《在10平方公里20！平，方公里？的城镇测绘》项，目由州？。城乡规划主》管部门审查、—验收；？    》 （3）比例尺【1:500、面积在！2平：方，公，里以下比《例尺1:《1000、面积【在5平？方公里以下比例【尺1:2《000、《面积在10》平方公里以下的城】镇测绘项目由各【。县市城乡规划主管部！门审查、验收 】    （三）加】强风景名胜》区建设许可》审批工作依法保【护和合？理利用景区》资，源     严】格保护？和合理利用风景名】胜区内的景观、【自，然资源风《景名胜区内的—建设项目应》当符合？风景名胜区规划【并，与景观相协调凡在】省级以上（含—省级）风景名胜【区内进行新》建，、改建和《扩建项目《的必须依法申办【风景名胜《区建设许可证—建设单位持项目有】关批准文件向风【景名胜？区管：理，机构提出申请—经项目所在地县市】城乡规划主管部门】提出建设项目初审意！见后报州城乡规划主！管部门按下列—权限规定办理风【。景名：胜，区建设许可证—     1. ！国，家重点？风景名胜区和省【级风景名胜区的一级！保，。护区（即核心—区）：内的建？设，项目：以及其？他，特殊建？设项目经州城—。乡规划主《。管部门提出》建设许可《审查意见《。后报省城乡规划【主管部门审批核发】风景名胜区建—设许可证《     2【. 省级《。风景名胜区的—二、三级保》护区的建《设项目报州》城乡规划《主管：部门审？批核发风景名—胜区建设许可证【并报省城乡规—划主管部门备案【     （【四）加强历史文化名！城（镇、村、街）】规划管理 》     》坚持统筹《规划、科学管理、】保护为主、合—。理利用的原则—加强对历史》文，化名城（镇》、，村、街）的》保，护和管理继》承优秀的历史文化遗！产任：何单位和个人不【得擅：自，改变：或者拒不执行经【批准的历史》文化名城（镇、村】、街）保护规划和】保护详细规划—历，史文：化名城？（镇、村、街）【保护范围《内的各项建设除应】当依法办理相关【审批手续《外还：应，当按：照有：关规定办理建—设，项目选址《意见书、《。建设用？地规划许可证、建设！工程规？划许可证根据云南省！历，史文化名城名镇【名村名街保护的【规定按以《下权限规定实行分】级管理 《     》1. 国家级历【史，文化名城（镇、村）！保护范围内拆除【确定保护的建—筑，物、构筑《物或者其他设施【的应当？由州城乡规划主【管部门审核后—报省城乡规划—主管部门《。审批并报国务院建设！主管部？门备案后依法—。办，理，相关手续  【   2. 省【级历史文化名—城（：镇、村）保护范围内！拆除确定《保护的建筑物—。、构筑物《或者其他设施—的应：当由县级人民—政府城乡《规，划主管部门审—核，后，报州城乡规》划主管部门》审批并报《省城乡规划主—管部门备案后—依，法办理？相关手续 三【、建：立和完善规划设计行！政审查、审批管理制！度，确立规？。划的合法《性    — 合法？的规划成果是指导】城乡建设、风景名胜！区建设和《历史文化名城（【镇、村、街）建设】健康：有序发展《实施全州《城镇化？战略的重要依—据各县市《。必须：建立：和完善？规划设计行政审查】、审：批，管理制度规》范规划技术评—审、行政《。审查、行政审—批程序？确立规划的》合法性  —   （《一）城乡规划设【计项目按下列程序】。和权限审查审—批     1】. 州域城镇体系规！划，经州城？乡规划建设领导【小组行政审查—通过后由《州人民政府报省【人民政？府审批     ！2.： 县市？域村镇体《系规划、县市城市】总体规划经县—。市人民政府初—审并提请州城—乡规划？建，设领导小组行政审】查通过后按法定程】。序报批县域村镇体】系规划、县城总【体规：划，由县：人，民政府报州人民【政府审批；楚雄【市域村镇体系—规划和？。楚雄市城市》总，。体规划由市人民政】府报州人民政—府，审查并转报省人【民政府审《批，     3【.， 县市城市各项【专业：规划和控《制性详细规划经县】市城乡规划主—管部门初审并报州】。城乡规划《主管部门行政审查】通过后由县市人【民政府审批实施 ！    4. 乡镇！总体：规划、集镇建—设规划、《村庄总体《规，划和村庄建》设规划经县》市城：乡规划主管部—门行政审查通过后由！乡镇人？民政：府报县市人》民政府审批实施 ！    5. 【建设项目详细规划或！测，绘项目？实行分？级审批需报州城【乡规划？主管部门审查或【验收的项目由县市城！。乡规划主管部门【初审后？将专题请《示和符合要求的图文！资料报州城乡—规，划主管部《门进行？审查通过后由—县，市人民政府或城【乡规：划主：管部门根据州城【乡规划主管部—门的规划设计审查】意见审批并依—法办理相《关手续 》    6. 【省级风景名胜区总体！规，划由所？在地人民政府—。。逐级上？报省人民《政府审？批报：国务院建设主—管部门备案》省级风景名胜—区详细？规划由所在地城【乡规划主管部门【逐，级上报省城乡—规划主管部》门审批；《国家级风景》。名胜区规划按—照国家？相关：规定报批 》     7.【 省级历《史文化名城（镇【、村、街《。）保护规划由所在】地，人，民，政府逐级上》。报省人民政府审【批；保护详细规划】由所在地城》乡规划主管部门逐】级上报省城乡规划主！管部门审批；国家级！历史文？化名城（镇》、村：、街）的保》护规划按照国家相】关规定报批   ！  （二）严格报】批程序确立规划【设计行政审查的权威！性     经行！。政审：查通过的城乡规划】、省级风景》名胜区规划、历史文！化名城（《镇、村、街》）规划？设计图件必须按中】华人民共和国城【乡规划法和有关规定！按程：序报批属州级行政】审查的项《目由州城《乡规：划建：设领导小组或州【城乡规划《主管部门审查后【发规划设计审查意见！该规划设计审—查意见是各》县，市批准？实施规划的依据【要严格按照规定报审！     经依法！批准的城乡规划、】风景名胜《区规划和历史文化】名城（镇、村、【街，）保护规划是我州】城，乡、风景名胜区、历！史文：化名城（镇、村、街！。）建：设和规？划管：理的法律依据任何单！位和：个人都必须严格执行！不，得随意修改规划【在实施中确实需要】修，改的应按法定—程序对修改的必【要，性进行？论证：。、评估？、公示报经原—审批机关同意后【方可：编制：修改方案《修改后的规》划需按原《法定程序《报批 四、切实】加，强，领导建立健全规划实！施监督？机制  》   （一）强化对！规划：工作的领导集—中，统一管？理    — 州城乡规划建【设领：导，小组：。负，责统一领导、协调】、监：督全州城乡规—划管理工作为州【人民政府《审批规划进行前置】审议领导小组下【设的办公室和专【家咨：询组为城乡》规划建设提供决【策咨询和服务各县】市人民政府要加【强城乡规划管理【机构建设把城乡规】划管理经《费纳入公《共财政预算 【。    各县市【城乡规划主》管部门要在》县市人民政府—的统一领导》下加大对《各，类规划的编制力度】建立和？完善规划设计—审查审？批制度、加》强规划实施管理工作！认，真执行？规划分级管理权【限，制度杜绝越权、违】。规审查审批和行【政许：可，行为  》  ： （二）《严肃认真《执行规划建立健全】规划实？施监督机制 —     一切建】设项：目必须符合经规划】确定的？用，地布：局和用地性质—没有：纳入规划建》设，用地区？内的：。土地不得《开，发建设各类建设项】目的选址必须符合州！域城镇体系规划【和城市总体规—划并严格《。按选址程序执—行杜绝不符合—规划的？。项目开工建设 】    城》乡规划主管部门要加！强对：规划：区，内建设工程的—监督、检查坚决【查，处违法、违》章建设？行为大力推》进阳：光规划积极主动【接受人大、法制和上！级规划主管部—门及公众《监督逐步实》现对全州城乡规【划实施动态监管【州人民政府》将，依法对各县市规【划编制、《规划管理《和规划实《施情况进行定—期，或不定期的监督检查！对未依法编制—、，审批、越权》违规审查审》批规划？和未按？规划实施的将—进行通报批评并【。依法追？究有关领导的责任造！成损失的要依—法承担赔《偿责任；触犯刑律】的要依法追究刑事】责任    【 此前？州级各部门发出【的有关规划管理文件！与本通知有不—相符的均以本通知】为准 》。二OO九年四月十日！ 《