— ： ， 楚雄州人民【。政府关？于进一步加强规划】管理工作的通—知 》各县市人民政府州】直有关部《门楚雄开发区—管委会？   《  为？认真贯？彻落实中《华人：民共和国城乡规划】法、风景名》胜区条例、村庄和集！镇规划建设管理条例！和，云南省历史》文化名城名镇名村】名街保护《条例（以下简—称一：法三条例）进—一步加强规划管理】工作充分《发挥规划的宏观指导！和，。调控作用为》政府：提供建设管》理决策的《重要依据根》据一法三条》例的精？神和要求结合—我州规划《。工，。作，的实际现就进一步】加强：规划管？理工作通知如下请】认真贯彻《执行 》一、依？法加强规划编制建立！完善规划体系 【 ，    规划—是建设的基础和龙头！是加快城市化—建设、构建和谐【社会的要求是—。各级人民政府—宏观调？控地方经《济社会发《展的：重要手段各县市要根！据，法律法规的规定依】法加强规划编制工作！尽快建立完善的【规划：体，系 ：    《。 （一）《依法明确职能职【责做：好城乡规划、省级】风景名胜区总体规划！编制：。和历史文化名城（镇！、村、？街）保护工作 】 ，   1. 抓【。好城乡规划编制工作！完善城镇体》系规划各县市要以】楚雄州州域城镇体】系规划为指导结【合新农村建》设抓紧组织编制【县市域村镇体—系规划各县市—要依据县市城—市总体规划重点抓好！县市人民政府驻地各！项，专业规划和》建制镇建设用地范围！内控制性详细规【划的编？制，并有计划有步—骤地积？。极，推进：村镇规？划编制促进城乡统】筹协调发展 —     2. 】抓好风景名胜—区规划编《制，加强风景名胜—。区，。规划管理经省人民】政府审？定公布的省级风景名！胜区所？在县市要《抓紧组织编制省【级风景名胜区—总体规？划不得以省级风【。景名胜？区旅游总体规划等】规划替代省级风景】名胜区总体规划【省，级风：。景名胜区总体—规划应当按》法定程序《。组织编制和报批【并在省？级风景名《胜区总体规划指导下！。重点抓好核心区【详，细规：划的编制工》。作     根】据云南省建设厅【。关于开展省级—风景名胜区》综合整治工作的【通知（云建景〔20！08〕158号【）要求省建设厅将】对资源破坏严—重的“三无”—（无机构《、，。。无规划、无管理【。）景区报请》省人：。民政府取消其省级风！景名胜区《的称号为此各县【。市，。务必要高《度重视？省级风？。景名胜区规》划，和管：。理工作 《。     3. 】抓，好历史文化》名城（镇《。、村、街）规划编制！工作加强历史—文化的保护和管【理各县？市城乡？规划：（建设）《、文物主管部门要加！强对：所在地历史文—化名城（镇、—。村、街）《。资源的？。。调查评价《工作确定《其资源？状况、特点》和价值？具备条件的应及时】予，以保护并按》程，。序积极申报》国家或省历史文化名！城（镇、村、街）经！国家或省人民政府批！准公布的历史文化名！镇（村）其所在【地的县市人民政府应！。当自公布之日起【2年内组织编制完成！保护规划和保护【详细规划为有效保】护、继承和利用历】。史文化遗《产，提供科学《、合法的管理和指导！依，据强化历史文化【。。。的保护和管理 】    （二—），严，格执行相关》规划设计规范—要求确保规划的科】学性   —  城乡、风景【名，胜，区和历史文化名城】。（镇、？村、街）的规划【编制应当依法—委托：具有相应《。资质等级的》。规划：设计单位承》担具体规划编—制工：作，规划：编制必？须严：格执行城《市规划编《。制办法、《村镇规划编制办法】、，风景：名胜区规划规范和】相关规划设计—技术规范《规划编？制过程中应广泛征求！社会各？界意见完善民主科学！决策机制建立规【划批前公示和—批后：公布制度《认真实施“阳光【规划”确保规划【的科：学性和可操作性 】  ：。   （《。三）加强部》。门合作保《障各类规划相互协调！  ？   按《照楚雄州人》民政府办《公室转？发省人民政府办【公，厅关于？进，一，步加强各《类规划与城乡规划】协调工作的通—。知（楚政办通—〔2008〕—58号）要求编【制规划？时应当依据国民经】济和社会发展规划并！与土地利用总体规划！相衔接进一步加【强水利、《交通、工业、—土地各类规划与城乡！规划的协调》统，筹城镇空间布局和规！。模控制统筹重大基】础设施布局避—免，低水平？重复建设促进各【。项资源合理配置和高！效利用形《成城乡协调、区域】统筹、资源节—。约、要素共》享、环境共保、设施！共建：的有机体系促—进经：济社会？又好：又快：发展 《二、加强规划管【理确保？城乡：建设：、风景名胜》区建设和历史文化名！城（镇、村、—街）建设依法实施 ！     规划行】政应当依《法、依规遵循公【开、公正、》公，平的原？则接受？社会监督《提高工？作效能建设》项目规划选址、城】乡规划设计、风景名！胜区建设、历—史文：化名城（镇、村、】街）建设前必—须进行规划审查前】公示、？。审批前公《告和审批后公布【审查、审《批实行主审》人终身？责任制经办人和主】要领导须明》确审：查或审批《意见并签《字各县市要建立完善！分级审查、审批【制度严格依法管【理严禁超《权越限审查审批逐步！健全依法依》规的规？划管理新秩序  ！   （《一）加强《建设项目规》划选址工作严格执行！分，级审批制度   ！  根据中华人民】共和国？城乡：规划法、云南省建】设项目选址》规划管理《暂行办法规》定需向城《乡，规划主管部门申请核！发建：设项：目选址？意见书的建设项目必！须严格执《行分级审批制度【按以下权限规—。定管理    】。 1. 《由省城乡规划主【管，部门核发建》设项目选址意—见书的建设项—目  《   （1）由【国务院？及其有关部门和省人！民政府及《其有关部门》审批、核准》、备案的建》设项目； —    （2）省级！及以上风景》名胜区、自然保【护区内的建设项【目；     （！3）省级及以上湿】地公园、森》林公园和地》质公园等特殊保护】区，范围内的重要建【设，项目； 《    《 （4）省级以【上历史文化名城、】名镇、名村》。、，名街的重点》保，护区：和省级及以上文【物，保护单位建设控制】地带范围内的重要建！设项目；   】。  ：（5）需《要在城市总体—规划（县市域—总体规划）确定的】规划：建设用地《范，围外进行选址或建】设项目？选址需要对省级及以！上政：府批准的城市总体】规，划（：县市域？总体规划）强制性规！定进行调《。整的：建设项目； — ，    （6）省域！城镇体系规》划确定的《。重点监管区》域内的重要建设【项目和省人民政府】要求加强监》管的其他建设项目】     上述建！。设项目的《建设项？目选址意《见书办理由》。申请人？向，。项目所在地的—县市城乡规划主管部！门，提，出选址申请经县市城！乡规划主管部—门提出初审意见报州！城乡规划主管部门审！查同意？后再：报省城？乡规划主管部门审批！核发建设项》目选址意《。见书  》 ，  ：2. 由州城乡规】划主管部门核—发建设项目选—址意：见书的？建设项目《     （1）！由，州人民政《府及其有关部门【审批、核准、备案】的建设项目； 】    （2）州】人，民政府及其有关部】门设：。立，的各类特殊保护区】内的建设《项目； 《    《 （3）州域—城镇体系规划确【定的重要监》管区内？的重要建设》。项目和州《。人民：政府确定需要加强监！管的其他《建设项目； 【    《（4）州境》内跨县？市域的建《设项目； —    （5—）各：县以划拨方式提【供，国，有，土地使用权》且投资规《模，。在10？00万？元以上楚雄市投资规！模在3000—万元以上的建设【项目    【 上述建《。设项目的建设项目选！址意见书办理—。由申请人向项目所在！地的县市城乡规划】主管部门提出选【址申请？经县市城乡》规划主管部门提出初！审意见后《。报州城乡规划—主管部？门核发建设项目选】址意见书 —    城》乡，规划：区范围以外的一【切建：设项目办《理了建设项目—。选址意见书后各县】市城乡规《。划，主管部门不得—作出其？他规：划许可   【。。  （二《）加强规《划设计行政审查【确保规划方案—符合城乡规划要【求 ？。    在土地使】用权出让前县—市城：。乡规划？主管部门《要依据控制性—详细规划《依法提出出让地【块的位？置、使用性》质、开发《。强，度等规划条》件作：为土地使用权—出，让合同的组》成部分未确定规划】条件的地块》不得出让国有—土，地使用权各县市【应结合当地自然【。条件、历史》文化、民族特色加】强城乡规《划特色研究并依法】审查规划方案是否符！合上一层《次规划、是否符合】国家规定的设计【深度、是《否符合相关规范主】要技术经《济指标和规划设计条！件要求等以》确保规划方案符合城！乡规划？要求为指导具有【地方特色的个性化】城镇建设奠定基础 ！     城—乡规：划设计实行分级行政！审查制度凡属下列】规划设计资料在报送！各，级，人民政府审》批，前各县市《城乡规划《主，管部门应《提出初审《意见和？专题：报告报州城乡规划】主管部门审查经【州城乡规划主管部门！进行规划设计行政审！查同意后《。的规划设计资—料各县？市方可按程序报【批并按经批准—的规划办理相关行】政许可手续 —     》1. 县市域—城镇体系规》划；县市城市总体】规划修改；近期建】设，。规划；省级》以，上（含省级）风【景名胜区总体规划和！历史：文化名城、名镇【（村）？规划：  ？  ： 2：. 县？市城各项专业规划；！控制性详细》规划：。；城市主要》节点、出入口、【广场、雕塑等重要场！所的景观设》计；州级重点—项目规划 》     3—.， 各县？投资规？模在10《00万元以上、楚雄！市投资规模》在3000万元以上！的建设项目的—规划城？镇规划？区范围外《的建设项目不含工】业，建，设项目    】 4. 跨州—（，。县、市）域的建设】项目： ，   《  ：5. 城镇测绘实】行，分级：管理测绘技》术方案审查和测绘成！。果验收按下列规定】执行   —  （1《）比例尺1:500！、面积在《5平方公里》以上比例尺》1:1000、面积！在10？平方公里《以上比例尺1—:200《0、面积在》20平方公里以上的！。城镇测绘项》目逐级上报省—城，乡规划主管部门审】查、验收； — ，    （2）【比例尺1《:500、面积【在2平？方公里5平》方公里比例尺—。1:10《00、？面积在5平方公【。。里10平方公—里比例尺《1:2000—。、面积在10平方公！里20平方公—里的城镇测》绘项：目由州城乡规—划主管部门审查、】验收；  — ，  （3）比例尺】1:500》、面积在《2平：方公里？以下比例《尺，1:1000、【面积：在5平方公里以下比！。例尺：1:2000—、面积在1》0平方公里以下的城！镇测绘项目由各县市！城乡规划主》管部门审《查、验收    ！ （三）加强风【景名胜区建设—许可审？批工作依法保护和】合理利用景》区资源 《    《 严格保护和合【理利用风《景名：胜区内的《景观、自《然资源风景名胜区】内的建设项目应【当符合风景名—胜区规划并》与景观相协调凡在省！级，以上（含省级）风】景，名胜区内进行新建】、改建和扩》建项：目的必须依法申【办风景名胜区建【设许可？证建设？单位持？项目有？关批准文件向风【景名胜区管理—机构提出申请经【项目：所在地县市城乡规划！主管部门提出建设项！目初审意《见后报州《城乡规划主管—部门按下列权限规定！办理风景名胜区【建设许可证  】   1. 国【家重点风景名胜【区和省级风》景名胜区的一级保】护区（即《核心：区）内的建》设项目以及其他特殊！。建设项目经州城乡规！划主管部门提出【建设许可审查—意见后？。报，省城乡规《划主管部门》审，批，。核，发风景？名胜区建设许可【证   》  2. 省—级风：景名胜区的二、三级！保护区的建设项【目，报，州城乡？规，。划主：管，部门审批核发风景】名胜区建设许可【证并报省城乡规划主！管部：门，备案     】（四）加《强历史？文化名城（镇、【村、街）规划管理】。     坚持】统筹规划、科学管】理、保护为主、合】。理利用的原则加强】对历史文化》名城（镇、村、街】）的保护和管理【继承优秀的历史【文化遗产《。任何单位和个人不得！擅自：改变：或者：拒不执行经批准【的历史文化名城【（镇、村、街）保】护规划和保护—详细规划历史—文化名城（镇—、，村、街）保护范围内！的各：项建设除应当—依法办理相关—审批手续外还应当按！。照，有关规定办理建【设项目选址意见书、！建设用地规划许可证！、建设工程规划【许可证根据》云南省历《史，文化名城名镇名村】名，街保：护的规定按以下权】限规定？实行分？级管理 》    1. 【国家级历史文化名】城（镇、村）保护】范围内拆除确定【保护的建筑物、构筑！物或者其他设施的应！。当由州城乡规—划主管部《。门审：核后报省《城乡规划主管—部门审批并报国务院！建设主管部》门备案？后，依法办理相关—手续     】2. 省级历—。史文化名《。城（：镇、村）保护—范围内拆除确定保】。护的建筑物、构筑物！或者其他设施—的应当由县级—人民政府城乡规划】主管：部门：审核后报州城—乡，规划主管《部门审批并报省城】乡规划主管部门备】案后依法办理相关手！。。。续 三《、建立和完善规划】设计行政《。审查、审批管理【制度：确立规？划的合法性 【。  ：  合法的》规划成果是指导【城乡建设《、风景？名胜区建设和历史】文化名城（》镇，、，村、街）建设健康】有，序发展实施全州城镇！化战略的重要依据】各县：。市，。必须建立和完善【规，划设计行政》审查：、审批管理制—度规范规划技术【评审、行政》审查、行政审批程序！确立规划的合法性 ！ ，    （一）【城乡规划设》。计项目按下列程序】和权限审查》审批     1！. 州域城》镇体系规划经—州城乡规划建—设领导小组》行，政审查通过后由州】人民政府报省—人民：政府审批  【   2. 县【市域：村镇体系规划、县市！城，市总体规划》经县市人民政—府初审？并提请州城乡规划建！设领导小组行政【审查通过《后按：法定：程序报批县域村【镇体系规划》、县城总体规划由】县，人民政府《报州人？民政府审批；—楚雄市域村镇体【系规划和楚》。。雄市城市总体—。规划由？市人民政府》报州人？民政府审查并—转报省人民政府审】批     3.！ 县市城《市各：项专业规划》和控制性详细规划经！县市城乡《规划主管部门—初审并报州城乡规】划主管？部门行政《审查通过《后由县市人民—政府审？批实施？  ？   4. 乡【镇总体规划、集【镇，建设规划、村庄总】体规划和《村庄建设规划—经县市城乡》规划主管部门行政审！查通过后《由乡：镇人民政府报县【市人：民政：。府审：批，。实施 ？     5. 建！设项目详细》规划或测绘项目【实行分级审批需报州！城乡：规划主管部门—审查或？验收的项目》由县市城乡规—划主管部门初审后将！专，题请示？和符合要求的图文资！料报州城乡规—划主管部门进—行审：查通过？后由县市人民—政府或城《乡规划主《管，部，门根据？州城乡规《划主管部门的规【划设：计，审查：意见审？批并依法办理相【关，手续 ？   ？  6？. 省级《风景名胜区总体规】划由所在地》人民政府逐级上【报省人民《政府审批报》国务院建设》主管部门备案省级】。风景名胜区详—细规划由所在地【。城乡：。规划主管部》。门逐级上报省城【乡规划主管部—门审批；国家级【风景名胜区》规，划按照国家相关【规，定报：批，     7. ！省级历史《。文化：名城（镇、村、街）！保护规划由所在【地人民政府逐级上】。报省人民政府—审批：；保护详细规划由】所在地城乡规—划主管部门》逐级：上报省城乡规划主】管部门审批；国家级！历史文？化，名城（镇、村、【街）的保护规—划按照国家相—关规定报批   ！ ， （二）严格—报批程？序确立规划设计行政！审查的权威》性    — 经行政审查通【过的：城乡规划、省—级风景名胜区—规划、？历史文化名》城（镇、《村，、街）规《划设计图件必—须，按中华人民共和国】城乡规划法和有关规！。定按程序报批—属州级行政审查的】项目由州城乡规【划建设？领导：小组或州《城乡规划主管部门】审查后发规划—设计审查意见该【规划设计审查—意见是各《县市批准实》施规划的《依据要严格按照规定！报审：   《  经依法批准的城！乡规划、风景名胜区！规划：和历：史文：化名城？（镇、村、》街）：保护规？划是我州城乡、风景！名胜区、历史文【化名城（镇、村【、街）建《设和规划管理—。的法律依据任何单】位和个人都必须【严格执行不得—随意修？改规划？在实施中确实需要修！改的应按法定程序对！修改的必要性进【行，论证、评估、公【。示报经原《。审，批机关同意后方【可，编制修改《方案修改后的规划】。需按原法定程序【报，批 四、切—实加强领导建立【健全规划实施监【督机：制 ：     》（一）强化对规划工！作的：领导集中统一—。管，。理    — 州城乡规》划建设领导小组负】责统一领导、协调】、监督全州城—乡规划管理工作为州！人民政府《审批规划进行前置审！议领：。导小组下《设的：办公室和专家咨询组！为城乡规划》。建设提供决策—咨询和服务各县市】人民政？府要加强城乡规划管！理机构建《设把城乡规划管理经！费纳入公共财政预】算，。     各县】。。市城乡规《划主管部门要在县市！人民政府《的统一领《导下加大对各类【规划的编制力度建】立和完？善规划？设计审查审》批制度、加强规划实！施管：理工作认真执行【规划分级管理权限】制度杜绝越》权、违规审查审【批和行政许可行为 ！     》（二：）严肃认真》执行规？划建立健全规—划实施监《督机制？   《  一？。切建设项目必须【符，合经规划确定的用】地布局？和用地性质没有【纳入规划建设用地区！内的土地不得—开发建设各类建设】。项目的选址必须符合！州域城镇体系规【划和城市总》体规划并严格按【选址程？序执行杜绝》不，符合规划《的项目开工建设【    》 城乡规划》。主管部门要加强对规！划，区内建设工程的监】督、检查坚决—查处违法、违章【建设行？为大力推进阳—光规划？积极主动接受人大、！法制和上级规—。划，主管部门及公—众，监督：逐步实现对》全州：城，乡规划？。实施动态监管州人民！政府将依《法对各县市规划编】制，。、规划管理》和规：划实施情况进行【定期或不定》。期的监督检查—对未依法编制、审】批、越权违规审【查审批规划和未按规！划实施的将进行通】报批评并依法追究有！关领导的责任造成损！失的要依法承担【赔偿责任；触犯刑律！的要依法追》。究刑事责《任，  ？   此前州级【各部门发《。出，的有关？规划管理文》件与：本通知有不》相符：的均以本通》知，为准 《 二O？O九年四月十日【 《