》 ： 楚雄—州人民政《府关于进一步—加强规？划管理工作》的通知 》 各县市人—民政府州直有关部】门楚雄开发区—管委会 《     为认真贯！彻落实中《华人民共和国城乡】规划法？、风景？名胜区条例、—村庄：和集镇规划建设管理！条例和云南》。省历：史文化名城名—镇名村名街保护条】例（以下《简称一法三条例）进！一步加强《规划管理工作充【分，发挥：规，划的宏观指》导和调控《作用为政府提供建】设管理？决策的？重要依据根》据一：法三条例的精神和】要求：结合：我州规划工作的实】际现就？进一步？加强规划管理工【。作通知如《下请认真贯彻执行 ！ ， 一、依法加强【规划编制建立完善规！划体：系 ？    规划是建】设的基础《。和龙头是加快城市化！建设、构建》和，谐社会？。的要求是各级人民】政府宏观《调控地方经》济社会发《展的重要手段各县市！要根据法律》法规的规定》依法加强《规划编制工作尽快建！立完善的规划体【系  《   （《一）依法明确职【能职责？做，好城乡规划、省级】风景名？。胜区总？体规划编制》和历史文化》名城（镇、》村、街）《保护工？作     1】.， 抓好城乡》规划编制《工作完？善城镇体《系规划各县市要以楚！。雄州州域《城，镇体系？规划为指《导结合新农村建设】抓紧组织编制县市域！村镇体系规划各县】市要依据县》市城市总体规划重】点抓好县《市，人民政府驻地各项专！业规划和建》制镇建设用地范围】内控制性详细—规划的编制》并有计？划，有步骤地积极—推进村镇《规划编制促进城【乡统筹协调发展 】     》2.： 抓好风景名胜区规！划编：制加强风景名—胜区规划管理经【省人民政府审定公布！的，省，级风景名胜》区所在县市要抓【紧组织？编制省级风景名胜区！总体规划不》得以省级风景名胜区！旅游总体规划等【。规划替代《省级：风景名胜区总体规】划省级风景名—。胜区总体《规划应当按》法定程序组织编【。制和报批并》。。在省：级风景名胜区总【体规划指导》下重：点抓好核心区—详细规划的》编，制工作 《     根—据云：。南省建设厅关—于开展省级风—景名胜？区综合整治工—作，的，通知（云建景〔20！。08〕15》8号）要求》省，建设：厅将：对资源破坏严重的“！三，无”（无《机构、无规划、无】管理）景《区报请省《人民政府取消—其省：级风景名胜区的称】。号为此各县市务必】要高度重视省级【风景：名，胜区：规划和管理工作 ！    3. 抓】好历：史文化？名，城（：镇，、村、街）规划编制！工作加强历史文【化的保护和管理各】县市城？乡规划（建》。设）、文《物主管部门》要加强对所》在，地历史文化》名城：（镇：、村、街《。）资：源的调查评价工作确！定其：资源状况、特—点和价值具备条件】的应及时予以保护】并按程序积极—申报国家《或省历史文化名城】（镇、村、街）经】。国家或省人民—政，府批准公布的—历史文？化名镇（村）其【所，在地的县市人民政府！应当自公布之日起】2，年内组织编制完【。。成保护规划和保护】详细规划为》有效保护、继承【和利用？历史文化遗》产提供科学、合【法的：。管理和指导依据强】化历史文化的保护】和管理    】 （二）严格—执行相？关，规划设计《规范要？求确保？规划的？科学性？     城乡、！风景名胜区》和历史文化》名城（镇《、村、？街）的规划编制应】当依：法委托？具有相？应资：质等级的《规划设？计单位？承担：具体规划编制工作】规划编？制，。必须严格执》。行城市规划编—制办法、村》镇规划编制办法、】风，景名胜区规划规范】和相：。关规划设计技术规范！规划编制过程—中应广泛征求社【会各界意见完—善民主科学》决策机制建立规【划批前？。公示和批后》公布：制，度认真实《施“阳光《规划”？确保规划《的科学性和可操作性！     （【三）加强《部门合作保》障各类规《划相互？协调 《    按照楚【雄州：人民政？府办公室转发省人】民政：府办公厅关于—进一步加《强各类规划与城【乡规划协《调工作的通》。知（楚政办通〔【20：08〕58号）【要求编制规划—时应当依据国—民经济和社会发展】规划并与土》地利用总体规划相衔！接，进一步？加，强水利、交通、工业！、土地各类规—。划与城乡规划的【协调：统筹城镇空》间，布局和规模控—制统：筹重大基础设施布】局避免低水平—重复建设促》进各项资源合理配】置和高效《利用：形成城乡协调、【区域统筹、》资源节约、要素【共享、环境》共保、设施共建的】有机体系促进经济】社会又好又》快发展 《 二、加强规划【管，理确保城乡建—设、：。风景名胜区建—。设和历史文》化名：。城（镇、村、—街）建？设依法实施 【    规划行【政应当依法》、依规遵《循公开、公正、公】平的原则接受—社会监督提高工【作效能？建设：。项目规划选址—、城乡规划设计、风！景名：胜区建设《、，历史文化名城（镇、！村、：街）建设前必—须进行规划》审查：前公示、《审，批前：公告和审批》后公布审查》、审批？。。实行：主审人？终身责任《制经办人《和，主，要领导须明》确审查或审批意见并！签字各县市要建立完！善分：级审查、审批—制度：。严格：依法：管理严禁超权—越限审查《审批逐步健全依【。法依规的规划—管理新秩《。序 ：     （—一）加强建》设项目规《划选址工作严格执】行分级审批》制度  》   根据中华人民！共和国城乡规划法、！云南省建设》项目选址规》划管理暂行办法【。规定需向城乡规划】主管部门申》请，核发建设项目选址】。意见书的建设项目】必，。须严格执行分级审批！制度按以下权限规定！管理 ？  ： ，  1. 由省城乡！规划主管部》。门核发建设项目【选址：意见书的《建设项目 》  ：。   （1）由国】务院及其有关部门和！省人民政府及—其有：。关部门审《批、核准、备案的建！设项目？。；    — （：2）：省级及？。以上风？景名胜区、自然保护！。区内的建设项目【； ？    （3）省级！及以：上湿地公园、—森林：公，园和地质公园等【特殊保护区》范围内的重要建设项！目；     】（，4）省？级，以，上历史文化名城、】名镇、名村、名街】的重点保护区和【省级：及，以上文物保护单位】建设控制地带范围】内的重要建设项【目，；    — （5）需要在城】市总体规划（—县市域总体规划）确！定的规划建设用地范！围外进行选址—或建设项目》选址需要对省级【及以上政府批准的】城市：总体规划（县—市域：总体：规划）强制性规【定，进行调整的建设【项目； 》    （》6）省域《城镇体系规》。划确：定的重点监管区【域内的重要》。建设项？目和省人《民政府？要，求加强监管的其【他，建设项目    ！ 上述建设》项目的建设项目选】址意见书办理—由申请人向项目所】在地的县市》城，乡规划主管部门【提出选址申请经县市！城乡规？划，主管：部，门提出初《审意见报州城乡规划！主管部门审》。查同意后再》报省城乡《规划主管部门—审批：核发建？设项：。目选址意《。。见书     2！. 由州城》乡，规，划主管部门核—。。发建设项目选—址意见书的建设【项目 ？ ，   ？ ，（1）？由州人民政府及【其有关部《门，审批、核准、备案的！建设项目；   ！  （2）》州，人，民政府及其有关【部门设？立的各类特殊保【护区内的建设—项，目；     （！3）州域城》镇体：系规划确定的重要】监管：区内的重要建设【项目和州人》民政：府确：定需要加强监管的】其，他建设项《目；： ，     （4【）州：境内：跨县市域的建设项目！； ：   ？  ：（5）各县》以划拨方式提供国有！土，地，使用权且《投资规模在》1000万元以上楚！雄市投资规模在【3000万元以【上的建设项目 【    《。 上述建设项目的建！。。设项目选《址意见书办》理由申请人向项目】所在地的县》市城乡规划主—。管部门提出》选址申请经》县市城乡规划主管部！门提出初审》意见后报州城乡【规划主管《部门核？发建设项目选址意】见书  》   城《乡规划区范》围以外？的一切建设项目办理！了建设？项目选址意见—书，后各县市城乡规【划主管部门不得【作出：其他规划许可—    》 （二）《加，强规划设计行政【审查确？保规：。划方案符合城乡【规划要求   】  在土地使—用，权出让前县市—城乡规划主管—部，门要依据控制性详细！规划依？法提：出出让地块的—位置、使用性质【。、开发强度》等规划条件作为土】地，使用权？出让合同的组成部】分未确定规划条【。件的地块不得—出让国有《土地：使用权各县市应结】。合当地？。自然条件、》历，史文化、《民，族，特色加强《城乡规划《特色研究并依—。法审查规划方案是否！符合：上一层次规划、是否！符合国家规定—的设计深度、是【否符合相《关规：范主要技术经济指标！和，。规划：。设计条件要求—等以：确保规划方案符合】城乡规划要求为指】导具有地方特—色的：个性化？城镇建？设奠定基础》     城乡】。规划：设计实行分级—行政审查制》度凡属下列规划设】计资料在报送各级人！。民政府审《批前各？县市城乡规》划主管部门应提出初！审意见和专题报告】报州：。城乡规划主管部门审！。查经：州城：乡，规划主？管部门进行规划【。设，计行政审查同意后的！规划设计资料各县市！方可按程序报批并】按经批准的》规划：办理相关《行，政，许可：手续 《。  ：  1. 县—市域城镇体系规划；！县，市城市总体》规划修？改；近期建设规划】；省级以上（—含省级）风景名【胜区总体规划—。和历史文化名城、】名镇（村）规划 ！    2. 【县市城各项专业规】划；控制性》。。详，细规：。。划，；城市主要节—点、出入口、—。广场、？雕塑等重要场所的】。景，观设计；《州级重点项目规【划 ？ ，   3. 各县】投资规？模，在，1000万元—以上、楚雄市投【资规模在3》0，00：万元以上的》建设项目的规划城镇！规，划区范围外的建设】项目不含工业建设】项目 ？     4. 】跨，。州，（县：。、，市）域的《建设：项目 》    5》。。. 城镇测》绘实行分级》管，理测绘？技术方案《审查和测绘成果【验收按下列规定执行！    》 （1）《比例尺1:500、！面积在？5平方公《里以上比例尺—1:1000、面积！在10平方公里【以上比例尺1—:2000、面【积在20《平，方公里以上》的城镇测《绘，。项目逐级《上报省城乡规—。划，主管部门审查—、验收；   】  （2）比例尺】1:500》、，面积在2平方公【里5平方公》里比例尺1》:1000、面【积在5平《方公里10平—方公里比例尺—。1:2000、面】积在10平方公里】20平？方公：里的城镇测绘—项目由州城乡—规划主管部》。门审查、《验收；    】 （3）比》。例尺1:《500、《面积在2平》方公里以《下比例尺1》:1000、—面积在5平方—公里以下《比例尺1:2—000？、面积在10—平方公里以》下的城？镇测：绘项目由各县—市，城乡规划《。主，。管部门审查、验【。收     【（三）加强》风景名胜区建设【许可审批工作依【法保护和合理利【用景区资源   ！  严格《保，护，。和合理？利用风景《名胜区内的景观【、自：然资源风景名胜区内！的，建，设项目应当符合【风景名胜区规划并与！景观：相协调凡《在省级以《上（：含省级）风景名胜】区内进行新建、改建！和扩建项《。目的必须《依法申办风景—名胜区建《设许可证建设—单位持项《目有关？批准文？件向风景名胜区【。管理机构提出—申请经项目所在地】县市城乡规划主管】部门提出建设项【。目初审意《见，后报州城乡》规，划主管部门按下列】权限规定办》理风景？名胜：区建设？许可证     ！1. 国《。家重点风景》名胜区和省》级风：景名：胜区的一级保护区（！即核心区）内的建】设项目？以及其他特殊建设】。项目经州城》乡规划主管部门【提出建？设许可审查意见后】报，省城乡？规划主管部》门审批核发风景名】胜区建设《许可：证     2.！ 省：级，。风景名？胜区的二、三—级保护区的建—。设项目报州城乡规划！主管部门审批—核，发风：景名胜区建》设许：可证并？报省城乡规划主【管部门备案  】   （四》）加强历史文化名】城（镇、村、—街）规划管理  ！   坚《持统筹规划、科学】管理、保护为主、合！理利用的原则加强对！历史文？化名：城（：镇、村、街）—的，保护和管理继承优】秀的历史《文化遗产任何单位】和个人不得擅—自改变或者》拒不执行经批准的】历史文？化名城（镇》、村、街）保护规】划和保护详》细规划？历史文化名城（镇】、村、街《）保：护范围内的各项建】设除：应当：依，法办理相关》审批手续《外还应当按》。。照有关规定办理建】设项目？选址意见《书、建？设用：。地规划许可证、建设！工程规划《许可证？根据云？南省历史文化名【城名镇名村名街保】护的规定按以下【权限规定《实行分级管理  ！   1. 国【家级历史文》化名城？（镇：、村）保护范—围内：拆除确？定，。保护的建筑物—。、构筑物或者其【他，。设施的应当由州【城乡：规划主管部门—审核后报省城乡【规划主？。管部：。门审批并报》国，务院建设主》管部门备案后依法办！。。理相关手《续    — 2.？ ，省级历史文化名【城（镇？、村）？保护范围内拆除确定！。保护的？建筑物？、构筑物或者其【他设施的《应，当由县？级人民政府城乡【规，划主管？部门审核后报州【城乡规？划主管部门》。审，。批并报？省城乡？规划主管部门—备案后依法办—。理相：关手续 三、【建立和完善规—划，设计行？政审查、审批—管理制？度确：立规划的合法性 】     合法的规！划成果是指导城乡】建设、风景名胜【区建设和历史文化】名，城（镇？、村、街《）建设健康有—序发展实施》全，州城镇化战略的【重要依据各县市【。必须：建，立和完善规划—设计行政《审查、？审批管理制》度规：范规划技术评审、】行政审？查、行政审批—程序确立规划的【合法性     ！（一）城乡规划设】计项目按下》列程序和权限—审查审批 — ，   1《。. 州域《城镇：体系规？划经州城乡规划建设！领导小组行政—审查通过后由—州人民政府报省人民！政府审批   】  2. 县—市域村镇体系规【划、县市城市总体】规划经县《市人民政府初审并提！请州：城，乡规划建设》领导小组行》政审查通《过后按法定程序报】批县域？村镇体系规划、县】。。城总体规划》由，县人民政府报州人民！政府审批；楚雄市域！村镇体？系规划和楚雄市【城市总体规划由【市人民政府报州人民！政府审查《并转报省人民—政府审批 —   ？ 3. 县市城市】各项专业规划和控】制性：。详细规划经县市【城乡规划《主管部门初审—并报州城乡》规，划主管部门》行，政审查通过后由县】市人民政府审—批实施  —。 ， ， 4.？ ，乡镇：总体规？划、：集镇建设规划、【村庄总体规划和【村庄建设规划经【县市城乡规划主【管部门行政》审，查通过后由乡镇人民！政府报县市人民【政府审批《实施     】5.： 建设项目详细规】划或测？绘项目实行分—级审：批需报州《。城乡规划主管部门】审，查或验收《的项目由县市城乡】。规划主管部门初审后！。将专：题请示和符合—要求的图文资料【报州城乡规》划主管部门进行审】。查通过后由》县市人民《政府或城乡规划主管！部门根据州城—乡，规划主管《部门的？。规划设计审查意见】审批并依法》办理相关手续—   《 ， 6.？ 省级风景名—胜区总体规划由所】在地人？民政府？逐级上报省人民政】府审批报国务院【建设：主管：部，门备案省级风景名胜！区详细？规划由所在地—城乡规划主管部门】逐级上报省城—乡规划主管》部门审批；国家级风！景名胜？区规划？按照国家相关规定】报批 ？   ？  7. 省级【历史文化名城（镇】、村、街）保护【规划由所在》地人民政府逐级上】报，。省人民政府审批；保！护详细规划》由所在地城乡规划】主管部？门逐级上报省城乡规！划主管部门》审批；国《家级历史《文化名？城（镇、《村、街）的保护【规，划按照国家相关规】定报：批 ？。  ：  （二《）严格报批程—序确立规划设—计行政审《查的权威性   ！  ：经行：政审查通过》的城乡规划、省【。级风景名胜区规划】、历史文化名城（镇！、村、街）》规划设计图件必【。须按中华人》民共：和国：城乡规划法》和，。有关规定按程序【报批：属，州，级行政审查的—项目由州城乡规划建！设领导小组或—州城乡规划主管【部门审查后》发，规划设计《审查意见该规划设】计审查意见》。是各：县市批准《实施规划的》。依据：要严格按照》规定报审  【 ，  经依法》批准的城乡》规划、风《景名胜区规划和【历史文化名城—（镇、村、街）【保护规划是》我州城乡、》风景名胜区、历史文！化名城（镇、村【、街）建设和规划】管，理的法律依据任【何单位？和个人都必》须严格？执行：不得：随意修改规》划在实施中确实需】要修：改的应按法定程序对！修改的必《要，。性进行论证、—评估、公示报经【原，审批机关同意后【方可：编制：修改方案修》改后：的规划需按》原法定程序报—批 四、》切实加强领导—建立健全规划实施监！督机制？     （一）！强化：对规划工作的领导集！中，统一管理 —    州城乡规划！建设领？导小组？负责统一领导、协】调、监督全州城乡规！划，管理工作为州人【。民政府审批规划进行！前置审议领导小组下！设的办公室和专家咨！询组为城乡规—划，建设：提供决策咨询—和服务各县市人民政！府要加强城乡规划管！理机构建《设把城乡规划管理】经费纳入公共财【政预算 《   ？  各县市城乡规划！主，管部门要在县—市人民政府的统一领！导下加大对各—类规划？的编制力度建立和完！善规划设计审—查审批制度、—加强：规划实施管理工【作认真执行规划分】级管：理权限制度杜绝【越权：、违规审查审批和行！政，许可行为 》    《 （：二）严肃认真—执行：规划建立健全—。规划实施《监督机？制 ？   ？。 一切建设项目【。必须符合《经，规划确定的用—地布局？和用：地，。性质没有《纳入规划《。建设用？地区内？的土地不得开—发建设各类建设项】目的：。选址必须符合州域】城镇体系规划—。和城：市总体？规划：并严：格按选址程序—执行杜绝不符—合规划的项》目开工建设》   《  ：。城乡规划主》管部门要加强—对规划区内建设工】程的：监督：、检查坚决查—处违法、违章—建设行为《。大力推进阳光规【划，。积极主动接受人大、！法，制和：上级规划主管部门及！公众监督逐步实现对！全州：城乡：规划实？施动态监《管州人民政府将【依法对各县市规划编！制、规划《管理和规划实施【情，况进行定期或不定期！的监督检查对未依法！编制、审批、越【权违规审查审批【规划和未按》规划实施的》将进：行通报批《评并依法追》究有关领导的责【任造成损《失的要依《法承担赔偿》责任；触犯刑—律的要依《法追究刑《事责任  —   ？此，前州：级各部？。门发出的《有关规划管理—文件与本通》知有不？相符：的均以本通知为准 ！ 二OO》九年四月十日 】 ：