！ 楚雄州人民【政府关于《进一步？加，强规划管理工作的】通知 ？ ？。各县：市人民政府》州直有？关部门楚雄开—。发区管委会》     为【认，真贯彻落实中华人民！共和国城乡规—划法、风景》名胜：区条例、村》庄和集镇规划建设管！。理条例和云南省历史！文，化名城？名镇名村名街保【护，。条例（以下简称【一法三？条例）进《。一步加强规划管理】工作充？分发挥规划的—宏观指导和》调控：作用：为政府提供》建设管理决策的重】要依据？根据一法三条例的】。精神：和要求结《合我州规划工作的实！际现就进一》步加强规划》管理工作通知—如下请？认真贯彻执行 【 一、依法加强】规划编制建立完善】规划体？系     规】划是建设《的基础？。和龙头是《加快城市化》建设：、构建和谐社会的要！求是各级人》民，政府宏观调控地方经！济社会发展》的重：要，手，段各县市要根—据法律法规的—规定依法《加强规划编制工作尽！快建立？完，。。善的规划体系—     （【一）依法《明确：职能职责做好—城乡规划《、省级风《景名胜区总》体规划编制》和历：史文化名《城（镇、村》、街：），保护：工作    【。 1. 抓好—城乡规？划编制？工作完善城镇体系】规划各？县市要以楚雄州州】域城镇体系规划【为指导结《合新农村《。建设抓紧组织—编制县？市域村镇体系规划各！县市要依《据县：市城市总体规划【重点抓？好县市人民政—府驻地？。各项专？业规划和建》制镇建设用》地，范围内控制》性详细？规划的？编制并有计划有【步骤地积极》推进村镇规划编制促！进城乡统筹》协调发？展    — 2. 抓好风景名！胜区规划编制加【强风景名胜区规划】管理经省人民政【府，审定公？布的省级风景名胜】区所在县市要—抓紧组织编制省【级风：景名胜？区总体规划不得【以省：级风景名胜区—旅游总体规划等规】划替：代省级风景名胜区】总体规划省级风景】名胜区总《体规划应当按法定程！序组织编制和—报批并在省级—。风景名胜区总体【规划：指导：下重点抓好核心区详！细规划的编》。制工作     ！根据云南《省建设厅《关于：开展省级风景—名胜区综合整治工作！的通知（云建—景〔2？008〕158号）！要求：省建设？厅将对资《源破坏严《重的“三无》”（无？机，构、无？规划、？无管理）景区报【请省人民政》府取消其《省级风景名胜—区，。的称号为《。此各：县市务必要高—。度重视省级》风景名胜区规划和】管理工作《  ？   3.》 抓好历史文化名】城（镇、村、街【）规划编制工作加强！历史文化《的保护和管理—各县市城乡规—划，（建设）、文物主管！部门要加强对所在】地历史文化名—城，（镇、村《、，街，）资源的调查—评价工作确》定其资源状况、特】点和价值具备条件的！应，及时予以保护并按程！序积极申报国—家或：省历史？文化名？城（镇、村、街）】经国家或省人—民政府批准公布【的历史文化名镇（村！）其：所在地的《县市人？民政府应当自公布】。之日起2年内组织编！制完成保护规划【和保护详细规—划为：有效保护、继承和利！用历史文化遗产【提，供科学？、合法的管》理和指导依据强【化历史文《化的保护和管理 ！    （二）严格！执行相关规划设计】规，。范要求确保》规划的科学性 【     城乡、风！景名胜？区和历？史文化名城（镇、村！、街）的规划—编制应？当依法委托》具有相应资质—等级的规划设计单位！承担具体规划编制】工，作规划编制必—须严格执《行城市？规划：编制办法《、村：镇规划编《。制办：法、风景名胜区规划！规范：和相关规划设计技术！规范规划编制—。过程中应《广泛征求社会各界】意见完善《民主科学决策机制】建立规划批前公【示和批后公布—制度认真实施“阳光！规划”确保规划【的科学性和可操【作性 ？     》（三）加强部—门合作保障各类规划！。相互：协调    【 按：照楚雄州人民政【府办公？室转：发省人民政府办公厅！关于进？一，步加强各类规—划与城乡规》划协调工作》的通知（楚政办【。通〔：2008〕58【号）要求编制规【划时应？当依据国民经济【和社会发展规划并与！土，地利用总体》。规划相衔接进一步】加，强水：利，、交通、工业、土】地各类规划与城【乡规划的协调统筹城！镇空间布局和规【模控制统筹重大【基础设？施布局？避免低水平重复【建设促进各》项资源合理配—置和高效《利用形成城乡—协调、？区，。域统筹、资源—节约、要素共享【、环境？共保：、设施共建的有机体！系促进经济社会又好！又快发展 》 二、加强规划管理！确保城乡建设—、，风景名胜区建设和】。历史文化名城（镇、！村、街）建设依【法实施  —   规《划行政应当》。。。依法、依规遵—循公：开、公正、公平的原！则接受社会监督【提高：工作效？能建：设项目规划选址【、，城乡：规划设计、风景【名胜区建《设、历史文化名【。城（镇、村、街）】建设：前必须进《行规划审查前公示、！审批前？公，告和审？批后公布审查、审】批实：行主审人终身—责任制经办人和主】要领导？须明确？审查或审批意见并签！字各县市要建立完】善分：级审查、审批制度严！格依法管理》严禁：。超权越限《审查审批《逐步健全依法依规】的规划管理》。新秩序 》    （一）【加强建设项目规划】选址工作严格执【行分级审《批制度？   《  ：根据中华人民共和】国城乡规划法、云南！省建设项《目选址规划管理暂行！办法规定需》向城乡规划主管【部门申请核发建设】项目选址意见书【的建设项目必须【严格执行分级审批制！度按以？下权限规定管理 】     1. 】。由省：城乡规划主管部门】核发建设项目选址】意见：书的：建，设项目   【  （1）》由国务？院及其有《关部门和省人民政府！及其有关部门审批、！核准、备案的建设】项目； 《     》。（2）省级及以上】风景：名胜区、《。自然保护区》。内的建设《项目：； ？    （3）省】级及以上《湿地公？园、森林公园和【地质公园《等特殊保护》区范围内的重—要，建设项目；》   《  （4）省级以上！历史文化名城、名镇！、，名，村、：名街的重《点保：护区和省级》及以上文物保护单位！。建设控制地带—范围内的重要建设】项目； 《  ：   （5）需【。。要在城市《总体规划（县市域】总体规划《）确：定的规划《建设用地范》围外进行选址或建】设项目？选址需要对省级【及以上政《府批准的城市总体】规划（县市域总体】规划）强制性规定进！行调：整的建设项目；【  ？。   （6》），省域城镇体系规【划，确，定的重点监》管区：域内的重《要建设项《目和：省人民政府要求【加强监管的其他建设！项目     上！。述建设项目的建设项！目选址意《见书办理《由申：请人向？。项，目所在地《的县市？城乡：规划主管部门提【出选址申请》。经县市城《乡规划主管部—。门提出初审意见报】州城乡规划主管部】门审查同意》后再报？省城乡规划主—管部门审批》核发建？设项目选址意见书 ！  ：  ： 2：. 由州城乡规【划主管部门核发建设！项目选？址，意见书的《建设项目  【   ？（1）由州人民政】府及其有《关部门审《批、核准、备案的建！设项目；《 ：    （2）州】。人民政府及其有【关部门设《立的各？类特殊保护区—内的建设项》目；     】（3）州域城镇【体系规划《确定的重《要监管区内的重要】建设项？目和州人民政—府确定？需要加？。强监管的其》。。他建设项目； 【   ？  （4）》。州，境内：跨县市域的建设【项目；  —   （5》），各县以划拨》方式提供国有土地】使用权？且投：资规模在《1000万元—以上楚雄市投资规】模在3000万元以！上的建设项》目    — 上述建设项目【的建设项《目选址意见书办理由！申请人向项》目所在地的县市城】乡规：。划，。主管部门《提出选址《申请经县市城乡规划！主管部门提出初审意！见后报州《城乡规划主》管部门核发》建设项目选》址意见书  【  ： ，城乡规划区范围以】外的一切建设项目】办理：了建设项目选—址意见书后各县市】城乡规划主》管部门不得》作，出，其他规划许可 【     》。（二）加强规划设计！行政审？查确保？规划方？案符合？城乡规划要求  ！ ，  在土地使用权】出让：前县市城乡规—划主管部门要—。依据控制性详细【规划依法提出—出让地块的位置、使！用性质、开发强度等！规划条件作为土【地使用权出让合同的！。。组成部分未确—定规划条《件的地块不得出【让国有土地使用权】各，县市应？结合当地自然条【件、历？史文化、民族特【色加强城乡规划特色！研究并依法审查规划！方案：是否符合上一层次规！划、是？。否符合国家》规，定的：设，计深度、是否—符合相关规范—主要技术《经济指标和规划设】计，条件：要求：等以确保规划方案】符合：城乡规划要求—为指导具有》地方特色《的个：性化城镇建设—奠定基础《  ？   城乡》规划设计实》行分级行《政，审查制度凡属下列规！划，设计资料在报送各】。级人民？政府审批前各县【市城乡？规，划主管部《门应提出初审—意见和？专题报告报州城乡】规划主管部》门审查经州城乡【规划主管《部门进行《规划：设计行政审》查同意后的规—划设计资料》各县市方可按程序报！批并按经批》准的规划办》理相关行政许可【手，续  《   1. —县市域城镇》体系规划《；县市城市总体规划！修改；近期》建设规划；省级以上！（含省级）风—。景，名胜区总《体规划和历史文化】名城、？名镇（村）》规划 ？     2. 】县，市城各项《专业规划；控—制性：详细规划；城市【主要节点、出入口】、广场、雕》塑等：。重，要场所的景观设计；！州级重点项目规划 ！     3. 各！县，投资规模《在1000万—。元以上、楚雄市投】资规模在3000】万，元以上的建设项目】的规划城镇规—划区范围《外，的建设？项，目不含工《业建设项目》     4. ！跨州（县、市—）域的建设项目 ！。  ：   5. 城【镇测绘实行分级管】理，测绘技术方案审查和！测绘成果《验收按下《列规定执行 — ，  ：  （1《）比例尺1:50】0、面积在》。5平方公里以上【比例尺1:1000！、面积在10平【方公里以上比例【尺1:2000【、面积在《20平方公里以【上的：城镇测绘项目逐级上！报省城乡《。规划主管《部门审查、验收；】    》 （2）《比例尺1:500、！面积：在2平？方公：里5平方公里比例尺！1:1000—、，面积在？5平：方公里10平方【公里比例尺1—:200《0、：。面积在10》平方：公里20平方—公里的城镇》测绘项？目由州城《乡规划主管》部门审查、验收；】 ：    （3）比例！尺1:5《00：。、面积在2平方【公里以？下，比例尺1《:1000》、面积在5平方公】里，以，。。下比例尺1》:2000、—面积在？10平方公》里以下的城》镇测绘项《。。目由各县市城乡规划！主管部门《审，查、验收《 ：   ？ （三）加强风景名！胜区建设许》可，审批工作依法保护和！合，。理利用景《区资源   【  严格保护—和合理利用风—景名胜区《。内，的景观？。、自然资源风—景，名胜区内的建设项】目应当符合》风，。景名胜区规划并与景！观相协调凡在省级以！上（含省级）风景】名胜区内进行新建、！改建和？扩，建项目的必须依法申！办风景名《胜区建设许可证建】设单位持项目有关】批准文？件，向风景名胜区管【理机构提《出申请经项目所在地！县市城乡规划—主，。管部门提出建设项目！初审意见后报—州城乡规划主管部】门按下列权限规定办！理风景名胜区建【设，许可证 》  ：  1. 国—家重点风景名胜区和！省级风？景名胜？区的一？级保护区（即核心】。区）内？。的建设项目以—及其：。他特殊建设项目【经州城乡规划主管】部门提出建》设许：可审查意见后报省】城乡规划主管部【。门审批核发风景名】胜区建设《许可证    】 ，2. 省级风景名胜！区的二、三级保护区！的建设项目报州【城乡规划主管—部门审批核》发风：景名胜区建设许可证！并，报省城乡规划主【管部门备《。案  《   （四）加强历！史，文化名城《（镇、村《、街）规《划，管理 ？    《 坚持？统筹规划《、，科学：。管，理、保护为》主，、合理利用的原则加！。强对历史文化—名城（镇、村、街】）的保护和管理继】承优秀的历史文化】遗产任？何单位和《个人不得擅》自改：变或者拒《不，。执行经批准》的历史文化》名城（镇、村—、街）保护规划【和保护？详细规划历》史，文化名城《（镇：、村、街）保—护范围内的各项【。建设除？应当依法办理相【关审批手续》外还应当按照有关】规定办理《建设项目选》址意见书《、建设用地规—划许可证、建设工】程，规划许可证根—据云南省历史文【化名：城名镇名村名—。街保护的规定按【以下权限规定实行分！级管理     ！1.： 国家级历史—文化：名城（镇《、村）保护范围【内拆除确定保护的建！筑物、构筑》物或者其他》设施的应当由州【城乡规划主》管部门审《核后报省城乡规【划主管部门审—批并报国《务院建设主管部门备！案后依法办理相【关手续 《。     2. 】省级历史文》。化名城（镇、村【。）保护范围》内拆：除确定？保护的建筑物、构】筑物或者其他设施】的应当由《县级人民政府城【乡规划主管》部门审？核后报州《城乡规？划主管部《。门审批并报省城乡】规划主管部门备案后！依法办理相关手续 ！ 三、建立》和完善？规划设计行政审查、！审批管理制度确立】规划的合法性 】 ，。   合法》的规：划成果是指导城【乡建设、《风景：名胜区建设和历史文！化名城（镇、村、】街）建？设健康有序发展实】施全州城《镇化战略的重—要依据各县市必【须，建立和完《善，规划设计行政—。审查、审批管理制度！。规，范规：划技：。术评审、行政审查、！行政审批程序确立】规划的合《。法性 ？  ： ，  （一）城乡规划！设，计项目？按，下列程序和权限审】查审批 》 ，。   1.》 州域城镇》体系规划《。经州城乡规》划建设领导小组行政！审查通过《后，由州人民政府报省】人民政府审》批  《   2. —县市域村镇体系规】划、县市城市总体】规划经县市人民政】。府初审并提请州城】乡规：划建：设领导小组行政审】查通过后按》法定程序报批县【域村镇体系规划、县！城总体规划》由，县人民政府报—州人民政府》审批；楚《雄市域村《。镇体系规划和—楚雄市城市》总体规划《。由市人民《政府报州人》民政府审查并—转报：省人民政府审批【。   《  3. 县市【城市各项专业—规划和控制》性详细规划经县市】城乡规划主管—部门初？。审并报？州城：乡规划？主管部门行》政审：查通：过后由县《市人民政府审批【实施   —  4. 乡镇总体！规划、集镇建设规划！、村庄总体规划和】村庄建？设规划经县市城乡规！划主管部门行政【审查通过后由乡镇】人民政府报县市人】民政府审批实施 】 ，    5. 【建设项？目详：细规划或《测绘项目实》行分级审《批需：报州城？乡规划主管部门审】查，或验收？的项目由县市—城乡规划《主管部？门初审后《。将专：题请示和符合—。要求的？图，文资料报州城—乡规划主管部—门进行审查通过后由！县市人民政府—或城乡？规划主管部门根据州！城乡规划主管部【门的规划设》。计审查意见审批并】依法办理相关手【续     6.！ 省级风《景名胜区总》体规划由所在—。地人民政府逐级【上报省人民政府【审，。批报国务院建设主管！部门备案省》级风景名胜区—详细：规划：由所在地《城乡规划主》管部门逐级上报省】城乡规划主管部门】审批；国家》级，风景名胜区规划【按照国家相》关规定报批   ！ ， 7. 省级—历史文？化名城（镇、村【、街：）保护规划》由所在地《人民政府逐级上报】省人民政府审批；】保护详？细规划由所在—地城乡规划主—。管部门逐级上报【省城乡规划主管【部门审批；国家级历！史文化名《城（镇、村、街）】的保护规划按照国家！相关：规定：。。报批   —  （二《）严格报批程序确】立规划设《计行政审查的权威】性    — 经行政《审查通过的城乡【规划、省级风景名胜！区规划、《历史文化《名城（镇《、村、街）规划设计！图件必须按中华【人民共和国城乡规划！法和有关规》定按程序报批—属州级行政》。审查的项目由州【城乡规？划建设领导小—组或州城乡》规划主管《部门审查后发规划】设，计审查意见该规划设！。计审：查意见是各县市【批准：实施规划的依据【。要严格按照规—定报审   【  经？依法批？。准的城乡规划—、风：景名胜？区规划和历》史文化名城（—镇、：村、街）保》护规：划是我州城乡、【风景：名胜区、历》史文：化名城？（镇、村、街）【建设：和规划？管理的法律依据【。任何单位和个人都】必须严格《执行不得随意—修改规划在实—施中确实需要修【改的应按《法定程序《对，修，改的必要性进行【论证、评《估、公？。示报经原审》批机：关同意后方》可编制修改方案修】改后的规划需按原】法定程？序报批 四、【切实加强领导建立健！全规划？实施监督机制 】    （》一）强？化对规划工作—的领导集中》统一管理    ！ 州城乡《规划建设领》导小组负责》统一领导、协—调、监督全州城乡】规划管理工作—为州人民政》府审批规划进行前】置审议领《。导小组下设》的办公室和专家咨询！组，为城乡规划》。建设提供决策咨询】和服务各县市人民】政府要加《强城：乡规划管理机构建设！。把城乡规划管理经】费纳入公共财政预】算 ？。。 ，   各《县市城乡规划—。主管部？。门要在县市人民政府！的统一领导》下加大对各类—规划的编制力—度建：立和完善规划设【计审查审《批制度？。、加强？。规划实施管理工作】认真：执行规划《分级管理权》限制度？杜绝：。越权、违规审查【审批和行政许可行】为 ？    （二—）严肃认真执行规】划建立健全规—划实施监督机制【 ，     一—切建设项目必须符】合经规划确》。定，的用地布《局和用地性质—没有纳入《。规划建设用地—区内的土地不得开】发建设各《类建设项目》。的选址必须符合州域！城镇体系规划和城市！总体规划并严格按】选址程序执行—杜绝不符合规划【的项目开工建设 ！ ，   城乡》规划主管《部门要加强对规【划区：内建设工程的—监督、？检查坚决《查处违法、违章【建设：行为大力推进—。阳光规划积极主动】接，。受人大、法》制和上级规划主管】。部，门及公众监督—逐步：实现对全州城乡【规划实施《动态监管州人民政府！将依法对各》县市规划编制、规】划管理和《规划实施情况—进行定期或不定期的！监督检？查对未依法编制【、审：批、越权违规审查审！批规划和未按规【划实施的将进行通报！批，评并依法《追究有关领导的【责任造成损失的【要依法承担》赔，偿，责任；触犯刑律【的要依法追究刑【。事责任    】 此前州级》各部门发《出的有关规划管理文！件与本？通，知有不相符的均【以本通知《为，准 二OO【九年四？月，十日 《 ：