！ ：临沧市旧《。城改造工《程实施？意见 《   《  为进一步—加大全市8县（【区）城和孟定片区】旧城改造建设力【度完善城市功能提升！城市品位优化人【居环境着力改善【民生促进全市经【济社会又《好又快发《。展根据中共临沧市委！临沧市人民》政府关？于实施新家园—行动计划的决—定制：定，本实施意见》 一？、目标？任务 ？。。   ？  以“和谐平安】、宜居家园”为【主题对全市8县（】区）和孟定片—区城市规划区范【围内的旧城进行改造！将旧城区改造成为基！础设施配套、—服务功能完善、建】。筑特色鲜明、生态】环境：优美、市民生活舒】适、文明和谐宜居】的现代化城》市，新区从2010【年起用10》年时间集《中力量完成旧城房】屋改造1000万平！方米到20》10年末完》成旧城区房屋—改造60万平方【米（其中改造棚户】区31？万平方米）新建【廉，租，住房3？7万平方米城—镇人均住房面积【达到2？9，平方米；到2012！年累计完成旧城区】房，屋改造300万【平方米（《其，中累：计改造棚户区9【0万平？方米）累计建成【廉租住房《102？万平方？。米，城镇人均住》房面积达到32【平方米；到2—0，15年？累计：完成：旧城：区房屋改造600万！平方米（其中累计】改造棚户区1—1，4万平方《米）城镇人均—住房面积达到3【6，平方米；到》2020《年累计完成旧—城区房屋改》造1：000万平方—米城镇人均住房面】积达到39平方米实！现“住有所居”【的目标 二、【工作重点   】 ， （一）围绕改善民！生推：进旧城改《。造坚持以提高居【。住质量、优化—人居环境、》。保障群众利》益为出发点和落脚点！推进旧城改造加快保！障性安居工程建【设紧紧抓住中—央，、省2009年20！11年3年内基本】解决城镇低收入家庭！的住房困难问题【。2010年2—012年3》年内基本完成城镇和！国有工矿棚户区改造！的机遇积极向—上争取项《目和资金支持切实】解决17000户】城镇低收入家庭的住！房困难做到“—应保尽保《”充分用好国—家和省的《。政策着？力实施棚户区—改造工程《加大廉租房、—经济适用《房、限价《。房，、，公共租赁住房、进城！务工人员《周转房、新就业【人员创业安居房等】保障性住房建—设力度采《取以面促点、连片】建，设、整体推进的方】式推进旧城改造通过！政策引导、规划【调控保证旧》城改造？符合公？共利益努力》使改造项《目惠及？广，大居民鼓励城镇【居民“旧房》换新房”《、，“小房？换大房”满》足广大群众的—住房需？求实现群众》生活质量《的，提高和居住》环境的？。改善 《    《（二）围绕提高城市！综合承载《能力推进旧城改造】紧紧围绕城》市发：展和人？。民群众生《产生活对公共—基础设施的需求【在城市公共产—品上加大投》入切实将城市供排水！、道：路、治污、防洪、】供，气，等基础？工程：和商业服务、—医疗、教育等—配套设施作为改造】和，建设：的，重点：加快建设便捷通达的！城市道路《网络高效优质的通讯！设施：完善配套的供—水供电系统满足【。群众需求的文化、教！育、卫生《。、体育等公》益项目为广大人【民群众提供更多更好！的优质公《共产品不《断完善城市功能提升！城市综合承》载能力全面》建设规划布局合理】、，文化特色《突出、？配套设施齐全—、社区公共服务便利！、人居环《境优美的城市新区 ！     （三）】围绕提升城市品位】推进旧城改造以【创，建国：家级园林城》市为目？标每年选择一批重点！绿化美化《工程、市政工—程、社会事》业工程？重，点突破强势推进20！10年2《。012年重点在【8县（区）城和【孟定片区实施—新家园？行动计划《绿化行动打造“【百，米有绿地千米有【公园路？旁树成荫”》的绿地景《。观不断改善人居环】境提升城市》形象和品位到2【020年新建城市景！区20个人均公园】绿地达18平—方米治理城区河道】、，打造：滨河绿？化带40公里使8】县（区）城和孟定片！区城市？发展的主要指标达到！国家级园林城市标准！ 三、保障措施】   《 ， （一）《科学编制规划进一步！增强规划意识—突出规？划主导地位》、发挥规划引领作】用、提？。升规划调控》。能力遵循城乡统【筹、合理布局、节约！土地、集约发展的】原则在做好县—城，总体规？。划、控制性详细规】划和住房保障规划】编制的同时》围绕建设生》态、宜居《。、休：闲、宁静城市的目】标高起点《、高标准、高品位地！编制好旧城改—。造片区控《制性详细规划以及】水、：电、路？、，网，络等各类《专业规？划做到旧城》。改造与土地利用总体！规划相结合、—与城市基础设施【配，套建设相结合与整】治旧城环《境相：结合与保《护，历史文脉、历史建】筑相结合与城市的产！业提升相结合以规划！为，指导以市场需求为导！向制定10年旧城】改造计划和》。各年度旧城改造实】施方案明《确改造范围》。、改造重点、改造】模式、功能定位【、开发强度、公共设！。施等：广泛征求意》见体现市民意—愿；坚持先易—后难、循序》渐进一次规划—、分步推进对符合规！划要求、环》境急需整治、资金】落实到位、群众积极！支持的优先安排改造！按照规划指导、政】府主：导、：市场运作的方式强】力推进公益》。性设施和基础设施】配套建设做到与片】。区改造建设》同步设计、同步【建设、？同步投入《使用改善公》。共空间环境全—面构建新型社区加强！旧城改造规划管理工！作加大规划实施过程！。中的监督力度严格】执法保证改造建【设，工作的顺利推—进     （二！）统筹整合资—源紧紧抓住国家【实施保障性》安，。居工程？建设：。、新一轮西部大开发！和把云南建设成【为中国面向西南【开放的“桥头—堡”等重大》机遇强有力地推进旧！。。城改造工程的实施一！是把城镇廉租住房建！设和棚户《区改造项《目，与，旧，城改造项《。。目紧密结合、—统筹推进以2012！年前全市实施完成】。。1，02万平方米—城镇廉租房2015！年前实施完成114！万平：方米：城镇和国有工—。矿，棚户区改《造为：契机有重点》地推进旧城改造【二是把？。公共租赁《住房、经济适用房、！限价房、进城务工人！。员周转房和新就业人！员创业安居房等保】障性住房建设—与，旧城改造有机结【合起来积极》争取上级支持—科，学，谋划创新方式有力推！进旧城改造切实【改善市？民，的居住条件三是发】改、教育、卫生【、文化、体育—。等部门要积极—。争取项目支持参与】旧城改造完善新【建安：置小区供水、供电】、通讯？。、污水垃圾处理等市！政设施和体》育、教？育，、医疗卫生等公益性！设施切实方便—和改善群众的—生活通过统筹整合资！源发挥资源配置的】。最，大优势全《面推进旧《城改：造工程的《顺利实施 》 ，    （》。三）拓？宽，。筹资渠道一是—实行投资主体多元化！鼓励各类资金—。在符合国家产业【政策和建设规划的】条，件下：投资城市供水、【。污水垃？圾，处理、供气等市【政公用设施；鼓励支！持教：育、卫生、文化、体！育，等设施？的，开发建？设优化？招商引资环境以经】营性项目为》重，点加大招商》引资力度《盘活城市存量—资产：积极鼓励支》持企业、村组、【个人投资参与旧【城改造拓宽投入渠道！缓解政府投资压力】二是加快投融资平】台建设组建城市建设！投资开？发公司实《施城市经营性资产的！开发和经营加强土】地的收储和经营【调整优化土地资源】配置和土地》利用结？构，实，现旧城？土地资产《增值筹资推》进城：市，基础设？施和公益性设—施建：设三是将旧城改【造中实现的税—费地方分享部分、】土地出让《金净收益等》按收支两《条线的？办法：重点用于旧城改造】中的公益性设—施和基础配套设施建！设四是？进一步？加大：融资力度加强与金融！机构尤其是与政策性！银行的联系积极争取！信贷支持五》是积：极争取利用》外资投？入加大城《市环境整治力度营】造良好的发》展环境；《积极争取地方债券转！贷，资金支持加快廉租房！、，治污等普惠性项目建！设切实？改善城镇《。基础设施条件—。通，过，多渠道筹融资争取全！市每年投入旧城改造！的资金达《100亿《元以上 《。     （四）】依法拆？迁安置坚持按政策】办事依法拆迁、【依，理拆迁坚《持以人为本》文明拆？迁、和谐拆迁—科，学，合理地制定旧城改】造房屋？拆迁办法、补偿安】置方案？严格执行拆迁公示制！度耐心做好》群众工？作充分？发，挥和调动基层的积】极性本？着“民主、》公开：、公平”的原则【建，立以社区为单位【的旧城改造工作理】事会配合拆迁人、被！拆迁人、政》府部门做好动迁【、，建设等工作条件成】熟的可作《。为，开发主体实现—“自：。我拆迁、自》我建设、自》我管理”建立—“安置房先建设【、公：益用地先定位、配套！设施先实施、社【会保障先落实”【的旧城？改造运作机制切实】做好被拆迁户的补偿！安置工作《采，。取回迁？安，置、货币补》偿或保障性住房【安置相结合》。。等方式进行妥—善安置凡是政—策法规？明，确的补偿《标准要认真执行兑现！。落实切实保障被征】地农民的长远利【益，制定优？惠政策？对被：拆迁户中的弱势群】体在就业、》社会：保障、子女》就学等？方面优？先安排解决确保被拆！迁居民？的生活水《。。平，有提高、居》住，质量有改善》禁止在？旧城改造中》实行线式《。、，。点式拆迁建设严格】按街区围合式进行开！发改：造杜绝产生》新的“城中村” 】     （五）制！定配套政策围绕【旧城改造所涉及的】各个方面、》各个环节制定—完善一系列》保，障旧城改造顺利实】施，的配套政策措施【建立健全管理制度规！范审批程序确保旧城！改造工作《依，。法依规、有序—推进：县（区）政府—负责制？。定本辖区内的旧城】改造项目管理、拆】迁安置等《政策措施；》建设：部门负责制定—旧城：改，造与：。保障性住房、—棚户区改造、城中村！。改造、农《村危旧房《改造：、校舍排危》相结合共同推进的政！策措施？；国土部《。门负责制定旧—城改造土地收储、公！开交易、土地出让】、用地？报批等政策措—。施；公安部门负责制！定，旧城改造《拆迁户户籍管—理政策？措施；劳动和社会保！障部门负责》。。制定被？征地群？众基本？养老保障和劳动就业！政策：措施；其他有关部门！要充分用好用—足，。中央和省各项优惠政！策制定好相关配套】政策为旧城改造工程！的顺利推进提供【强有力的政策支持】 ，  ：  ： （六）广泛宣传发！动充分利用报纸、广！播和：电视等新闻媒体采取！多种形式广》泛，开展旧城改造—宣传活动使旧—城改造？。的重要意义、主要】内容以及《具体措？。施家喻户《晓、深入《人心深？入报道旧城改造的成！果、：经验和先进》典型不？断，。。激发社会各个层面】的改造热情动员广】大群众自《觉参与到旧城改【。造工：作中：来加：快推进？。旧城改造 四、组！织实施 》    （一）加】强，组织领导为组织【实，施好全市旧城改【造行动？确保旧城改造目标任！务的顺利完成市级成！立旧城改造工程【行动小组由市—人民政府分管—领导担任组长市发改！委、财政《局、建设局》、监察？局、审计局、招商局！、教育局、国土资源！局、民政局、民【宗局、卫生局、文】化局、水利局、环】保局、公安局、司法！局，。等部门主要领导【为成员办公室设【在市建设局全面负】责旧城改造行—动，的协调、指导、【服务和督促》。工作：。各县（区）要成立】相应的组织领—导机：构，。和办事机构明确人】。员、：。落实：责，任，制定具体《方案：落实保障措》施切实把旧城改造】行动抓？紧、抓？好、抓出成效— ： ，   （二）—落实工作责任—。各县（区）人民政府！是实施？旧城改造行动的责】任主体县（区—）长是第一责任【人要：亲自：抓、负总责；—分管领？导是直接责任人要具！体抓好落实》市建设局作为牵头】推，进部门要切实负【起责任制定实施方】案加强协调指导督促！检查落实领导小【组各成员单位—要发挥职能优势、强！化服务意识制定保障！措施、相互支持配合！对旧城改造》的项目？立项、土地》报，批、建？设管理等《开，辟“绿色《。通道”简化办事程】序提：。高，工，作效率建立一套【高效便捷的运行机制！为旧城改《造的顺利《推进提供优质的服】。务   》  （三）严格【绩效考核《对各县（区）实【行旧城改造工—作年度责任目标【考核制度和3—年、5年、》10年旧城改—造工作绩效》综合考评制》度把旧城改造工【作纳入县（区—），长任期目《标考核内容对工作推！进较：好、成绩突》出的予以《表彰奖励；对重视】。不，够、工？作，不力影？响建设进度、质量】。、安全的严》。格实行问责；对在旧！城改：造，。行动中失职渎职、徇！私舞弊？的工作人员和领【导干部严肃查处 ！ ：