【 临》沧市旧城改造工程实！施意见 —  ：。   为进一—步加大？全市8县（区）城】和孟定片区旧—城改造？。建设力？度完善城《市功能提升城市品】位优化人居环—境着力改善》民生促进全市经济】。社会又？好又快发展根据中共！临，沧市委临沧市—人民：政府关于实施新家园！行动计划的决定制】定本实施意见— 一、目标任务】    》 以“和谐平安【、宜居家《园”为主题对全市8！县（区）和孟定片】区城市规划区—范围内的《旧城进行改造将旧】城区改？造成为基础设施配】。套、服务功能完善】、建筑特色鲜明【、生态环境优美、市！民生活舒适、文【明和谐宜居的现代】化城市新区》从20？10：年起用10》年时间集中力量完成！旧城房？屋改造1《000万平方米到2！010年末完成【旧城：区房：屋改造60》万平方米（其中改】造棚户区31万【平方米）新建廉【租住房3《7万平方《米城镇人均住房面】积达到29平方【。米；：到201《2，年累计完成旧城【区房屋改造300万！。平方：米（其中累计—改造棚户区90【万平：方米）累计》。建成廉租《住房102万平方】米城镇人均住房【面积达到3》2平方米；到—。2015年累计完成！旧城：区房屋？改造60《0万：平方米（其》中累计？改造棚户区114万！平方米）城镇人均住！房面积达到3—6，平方米；到2—020？年累计完成旧城区房！屋改：造1000万—平方米城镇人—均，住房：面积达到3》9平方米实》现“住有所居”的目！。标 二、工作重】点 ：    《 （一）围绕—改善：。。。民，生推进旧城改造【坚持以提《高居住质量、优化人！居环境、保》障群众利益为出【发点和落脚点推进】旧，城改造加快保—障性安？。居，工程建设紧紧—抓住中央《、，省2009年20】11年3年内—基本解决城镇低收】入家庭的住房困【难问：题2010》年20？。12年3《年内基本完成城镇和！国，有工矿棚户》区改：造的机遇积极向【上争取项目和资金】支，持切实解决170】00户城镇低收入】家庭的住房困—。难做到“应保尽保】”充分用好国家和省！。的政策着力实施【棚户区改造工程加大！廉租房、经济适用】。房、限价房》、公：共租赁住房》、进城务工人员【周转房、《新就业？。人员创业安居—。房等保障《性住房？建设力度采取以面】促点、连《片建设、整体推【进的方式推进旧【城改造通过政策引导！、规划调控保证旧城！改造符？合公：共利益努力》使改造？项目惠及广大居【民，鼓，励城：镇居民“旧房换新房！”、“小《房换大？房”满足广大群众】的住房需求》实，现群众生活质量的】提高和？居住环境的》改善     】（二）围绕提高城】市综合承载能力推进！旧城：改造紧紧围绕—城市：发，展，和人民群众生产生】活对公共基础设【施的需求在》城市公共产品上加大！投入：切实将？城，。市，供排水？、道路、治污、【防洪：、供气等基础—工程和商业服务【。、医疗？、教育等配》套设施作为》改造和建设的重点】加快建设便捷通【达的城市道路网【络高效优《质的：通讯设施《完善配套《的供水供电系统满】足群众需求的文化、！教育、卫生、体育】。等公益项目为广【大人民群众提—。供更多更《好的：优质公共产品不断完！善城市功《能提升城市综—合承载？能力全面建设—规，划布：局合理、文化特色】突出、配《套设施齐全、社【。区，公共服务便利、人居！。环境优美的城市新】区   》  （三）围—绕，提升城？市品位推《进旧城改《造以创？建国家级《。园林城市《为目标？每年选择《一批：。重点绿？化美化工程、市【政工程、社会事【业工程重点突破【强势推进《2010年201】2年重点在》8县（区）城和【孟定：片区实施新家园行】动计划绿化行动【打造“百米》有绿地千米有公园】路旁树成荫”的绿地！景观不断改》善人居？环境提？升城市形象和品位到！2020年新建城】市景区20个人均公！园绿地达《。18平方米》治理城区河道—。、打造滨河绿化【带40公里使—。8县（区）城—和孟定片区城市发】展的主？要指标达到国—家级园林城市标准 ！ 三、保障措施 】 ，。   ？ （一？）科学编《制，规划进？一步增强规划意识】突出规划《主导：地位、发挥》规划引领作用、提升！规划调控能》力遵循？城乡统筹、合理布】局、节约土地—、，集约发？展的原则在》做好县？城总体规划》、控制？性，。详细规划和住房【保障规划编制—的，同时围绕建》设，生态、？宜居、休闲》。、宁静城市》。的目标高起点、高】标准、高《。品位地编制好旧城改！造片区控制》性详细规划以及【水、电、路、—网络等各类专—业规划做到》旧城：。改，造与：土地：利，用总体规划相结合、！与城市基础设—施配套建设相结合与！整，治旧城环境相—结合：与保护历史文脉【、历史建筑相结合】与城市？的产业提升相—结合以规划为指导】以市场需求为导向制！定10年旧城改造】计划和各年度旧【。城改造实施方案【明确改造范》围、改？造重点、《改造模式《、功能？定位、开发强—度、：公共设施等广泛征】求意见体现市民意】愿；坚持先易—后难、循序渐进一次！规划、分步推进【对符合规划要求、环！境急需整治、资金落！实到位、群众—积极支？持的优先安排改造按！照规划？指，导、政府主导、【市场运作的》方式强力推进公益】性设施和基础设施配！套建设做到与片区】。改造建设同步—设计、同步建设【、同步？投入使用改善—公共空间环境全【面构建新型社区加】强旧城改造规划管】理工作加大》规划实施《过程中的监》督力度严格执法【保证改造建设工作】的顺利推进 【    （二）【统筹：整合资源《紧，紧抓住？国家实施保障性安居！工程建？。设、新一轮西部大】开发和？把云南建设成为中国！面向西南《。开放的“《桥头堡”等》重大机？遇强：有力地推进旧—城改造工《程的实施一是—把城镇？廉租住房建设和【棚户区改造项目与旧！城改造项目紧密结合！、，。统筹推进以201】。2年：前全市实《施完成？102万平方米城】镇廉租房2》0，15年前实》施完成114万平】方米：城镇和国《有工矿棚《户区改造为契机有重！点地推进《。旧城改造二是把【公共租？赁住房？、经：济适用房、限—价房、？进城务？工人：员周：转房和新就业人员创！业安居？房等：保障性？。住房建？设与旧城改》造有机结合起来积极！争取：上，级支：持科学谋划创新方】式有力？推进旧城改造切实改！。善市民的居住条件】三是发改、教育、卫！生、文化、体育等】部门要积极争取【。项目支持参与旧城】改，造完善新建》安，置小区？供水、供电、通讯、！污水垃圾处》理等市政设》施和体育、教育、医！疗卫生等《公益性设《施切实方便和改【。善群：众的生活《通过统筹整》合资源？发挥资源配置的【最大优势全》面推进旧《城改造工程的顺【利实施 《  ：   （三）拓【宽，筹资：渠道一？是实行投《资主：体多元？化鼓励各类资金【在符合国《家产业政策》和，建设规划《的条件下投资城【市供水、污水垃【。。。圾处理、供气等市】政公用设施；鼓励支！。持教育、卫生、文】化、体育等设施【的开发建设》优化招商引资环境】以，经营性项《目为重点加》大招商引资》力，度盘活？城市：存量：资产积？极鼓励支持企业、村！组、个人投资参与】旧城改造拓宽投入渠！道，缓解政府投》。资压力？二是加快投融—资平台建设组建【城市建设投资开发公！司，实施城市经营性资】产的开发和经营加】强土地的收储—和经营调整优化土】地资：源配置和土地利【用结构实《现旧城土地资—产增值筹资推进城】市基础设《施和公？。益性设施建设—三是将？旧城：改造中实现的税费地！方分享部分、土【地出让金净收益【等按收支两》条，线的办？法重点用于旧城改】。造中的公益性设施】和基础配套设施建设！四，是进一步加大融资力！度加强与金》融机构尤其是与【政策性银行》的联系积《极，争取信贷支持五【是积极争《取利用外资投入加大！城市：环境整治力度营造】良好的发展环境【；积极？争取地方《债券转贷资金支持加！快廉租房、治—污等普惠《性项目建设切实改善！城镇基础设》施条件通过多渠【道筹融？资争取全市每年【投入：旧，城改造的资金—达100亿元以上】 ，     （四）】依法拆迁安置坚【持按政策办事依法拆！迁、依理拆迁坚【持以人为本文明拆】迁、和谐拆迁科学】合，理地制定旧城改【造房屋拆迁办法、补！偿安置方案严格执】行拆：。迁公：示制：度，耐心做好《群众工作充分发挥和！调，。动基层的《。积，极性本着“民主【、公开、《公，平”：的，原则建立以社区为】单位：的旧：城改造工作理—事会配合拆迁人、被！拆迁人、政》府部门做好动迁、建！设等工作条件成熟的！可作为开发主—。体实现“自》我拆迁、自我建设、！自我管理”建立“】安，置房先建设、公【。益用地先定位、【配，套设施先实施、社】会保障？先落实”的》旧，城改：造运：。作机制切实做—好被拆？迁，户的补偿安置—工作采取回迁安置、！货币补偿或》保障性住房安—置相结合等》方式进行妥善—安置：凡是政策《法规明确的补—偿标：准要认？真执行兑《现落实？切实保？障被征地农》民的长远《利益制定《优，惠，政策：对被拆？迁，。户中：的弱：势群体在就业、社会！保障、子女就—学等方面优先安【排解决确保被拆迁居！民的生活水平有提高！、居住质量有—改善：禁止：在旧城改造中实【行线：式、点式拆迁—建设严格《按街区围合式进行】开发改？造，杜绝产生新的“城中！村”：  ？   （五》）制定配套政策【围绕旧城《改造所涉及的各个方！面、：各个环节制》定完善一系列保障】旧城改造顺利实施】的配套政策措施建】立健全管《。理制度规范审批【程序确保《旧城改造工作依法依！规、：有序推进《县（区）政府—。负责制定本》辖区内的旧》城改造项目管—理、拆迁安置—。等政：策措施；建》。设部门负责制定旧】城改造与保障性住房！、棚户区改造—、城中村改造、农】村危旧房改造、校舍！排危相？结，合共同推进的政策】措施；国《土部门负责》制定旧城改造土地】。收储、？公，。开，交易、土地出让【、用地报批等政策】措施：；公安部门负责制定！旧城改造拆迁户户】籍管理政策措—施；：劳动和社《会保障部门负责【制，定被征？地群众基本养老【保障和劳动就—业政策措施；其他有！关部门要充分用【好用：足中央？和，省各项优惠政策【制定好相关配套政策！为，旧城改造工程的顺利！推进提供《强有力的政策—支持   —  （六）广—泛宣传发动》充分利用报纸、【广播和电视》等新闻媒体采—取多种形式广—泛开展旧《城改造宣《传活动使旧》城改造的重要意义】、主：要内容以及具体措施！家喻户晓、深—入人：心，深入报道旧城—改造：的，成果、经验和先进】。典型不断《激，发社会各个》层面的改造热情【动员广大群众—自觉参与到旧—城，改造工作《中，来加快推进旧城改造！ 四、组织实施】  ？   （一》）加：强，组，织领导为组》织实施好全市旧城】。改造行动《确保旧城改造目标】任务：的，顺，利完成市《级成：立旧城改造工程【行动小组由市人民政！府分管领导》担任：组长市发改委、财政！局、建设局、监察】局、审计局、—招商局、教育—局、：国土资源局》。、民政局、民宗局、！卫生局、文化局、水！利局、环保局、公安！局、司法局》。等部门？主要领导为成—员办公室设在市建设！局全面负责旧城改】造行动的《协调、？。。指，导、服？。务和督促《工，作，。各县（区《）要：成立相？应的组织领导机构和！办事：机构明确人员、落】实责任制定具体方】案落实保障措施切实！。把旧城改造行动【抓紧、抓好、抓出成！。效    — ，（二）落实》工作责任各县（区】），人民政府是实施旧城！改造行动的责任【主体县（区）长是第！一责任人要》亲，自抓、负总责—；分管领导是直【接责任人《要具体抓好落实市建！设局作为《牵，头推进部门》要切实负起责任【制定：实施方案《加，强协调指《导督促检查》落实领导小组—各成员单位要—。发挥职？能，优势、强《化服务意识制—定保障措施、相互支！持，配合对旧城》改造：的项目立《项、土地报批、建设！管理等开辟》“绿色通道》”简化办事程序提高！工作效率《建立一套《高效：便捷的运行》机制：为旧城改造的—顺利推进提供—优质的服《务 ：    《 （三）严格—绩效考核《对各：县（区）《实行旧城《改造工作年度责任】目，标考核制度》和3年、5年、10！年旧：城，改造工作绩效—综合考评制》度把旧城《改造工作纳入县（】区，）长任期《目，标，考核内容《对工作推进》较好、成绩突—。出的予以表彰奖励】；对重视不够、【。工作不力影响建设进！度、质量、安全的严！格实行？问责；对在旧城改造！行动中失职渎职、徇！私舞弊的工》。作人员和领导干【部严肃查处 】 ，