》 ， ： 临沧》市旧城改造》工程实施意见 ！     为进一】步加大全市8县（区！。）城和孟定片区旧】城改造建设力度完】。善城市功能提升城市！品位优化人》居环：境着力改善民—生促进全市经济社会！又好又快发展根【据中共临《沧市委临沧市—人民政府关于—实施新家园》行动计划的决—定制定本实施意见】 一？、目标任务   ！  ：以“和谐平安、宜】居家园”为主题对】。全市8县（区）【和孟定片区城市【规划：。区，范围内的旧城—进行改造《将旧城区改造—成为基础设施—配套、服务功能完】善、：建筑：特色鲜明《、生态环境优美、市！民生活舒适、文【。。明和谐宜居》的现：代化城市《新区从2010年起！用10年《时间集中力量—完成旧城房屋改造】10：。00万平方》米到2？0，10年末完》成旧城区房屋改【造60万平方米（其！。。。中，改造棚户区31【万平方米）新建廉租！住房37《万平方米城镇—人，均住：。房面积达到》29平方《米；到？2，012年累计—。完成旧？城区房屋改造30】0万平方米（—其中累计改造—棚户区9《。0万：平，方米）？累计建成廉租住【房，。。102万平》。。方米：城，镇人均住《房面积达到32平】方米；到20—15：年，累，计完成旧城》区房：屋改造600万【平方米？。（其中？累计改造棚户区11！4万平方米）城镇人！均住房面积达到3】6平：方米；到2020】年累计完成旧城【区，房屋改？造1000万—平方米城镇人均住房！面积达到39平方】米实现“住有所居”！的目标 《 ，二、工？作重点 》。    （一—。）围绕改善》民生：推，进旧城改造坚—持以提高居住质量】、优化人《。居环境、保障群【众利益为出》。发点：和落脚？点推进旧城改造加快！保，障性安居工程建设紧！紧抓住中央、省2】0，09：年2011年3年】内基本解决城镇【低收：入家庭的住房困难问！题2010年201！2年3年内》基本完成《。城镇和国有工—矿棚户区改造的机】遇积极向上争取项目！和资金支持切实解】。决，。17：000户城》镇，低收入家庭的住【房困：。难做到“应保尽保】”充分用好国家【。和省的政策》着力：实施棚户《区改造工程加—大廉租房、经济适】用房、限价房、公】共租赁住《房、进？城，务工人？员周：转房、新就业人员创！业安居房等保障【性住房建设》力度采？取以面促点、—连片：建设、整体推进【的方式推进旧城【改造：通过政策引导、【规划调控保证旧【。。城改造？符合公共利益—努力使改造项—目惠及广大居民鼓】。励城镇居民“旧房换！新，。房”、“小房换大房！”满：足广大？群众的住房需求【实，现群众生活质量【的，提高和居住环境的】改善 《    （》二）围绕提高—城市综合承载—能力推进旧城改造】。紧紧围绕城》市发展和人民群众生！产生活对公共基础】设，施的需求在城市公共！产品上？。加大投入切》实将：城市供排水、道路】、，治污、？防洪、？供气：等基：础工程和商》业服务？、医：疗、：教育：等配套设施作为改造！和建设的重》点加：快建设便捷通—达的城市《道路网络《高效优质的》通讯设施完善配套】的供水供电系统【满，。足群众需《求，的文：。化、教育、卫—生、体育等公益项目！为广大人民群众提供！更多更好的优质公共！产品不断完善城市】功能提升城市综合承！载能力全《面建设规划布局合理！、文化特《色突出、配》套设施齐全、社【区公共服《务便利、人居环境优！美的城市新区—     （三】）围：绕提升城《市品位？推进旧城改造—以，。创建国家级园林【城市：为目标每年选—择一批重《点绿化美化工程【、市：政工程、社会事【业，工程重点突破强【势推进201—0，。年，2012年》重点在8县（—区）城和《孟定：片区实施《新家园？行动计划《绿化行动打》造“百米有绿地【。千米有公园路旁【。树成荫”的绿—地景：观不断改善人居环】境提升城市形象和品！位到2020—。年新建城市》景，。区20个人均公园】绿地达18平方【米治：理城区河《。道、打造滨河绿【化带40公里使【8县（区）城和孟】定片区城市发展【的主要指标达到国】家级园林城》市标准？ 三、保障措【。施 ：     （一）】科学：编制规划进一步增强！规划意？识突出规划主—导地位、《。发挥：规划引领作用、提升！规划调控《。。能力遵循城乡统筹】、合：理，布局、节约土—地、集约发展—的原则在做好县城总！。体规划、控制性【详细规划和住房保】障，规划编制的同时【围绕建？设生态、宜居—、休闲、宁静城【市的目标高起—点、高标准、高品位！地，编，制好旧城改造—片区控制性详细规划！以，及水、电、路—。、网络？。等各：类专业规划》做到旧城改》造与土地利用总体】规划相结《合、与？。。城市基础设施配【套建设相结合与整】治旧城环境相—结合与保护》历史：文脉、历史建筑相结！合与城市《的产业提升相—结合以？规划为？指导以市场需—求为导向《制定10年旧—城改造计划和各【年度旧城改造实施】方案明确改造范围】。、，改造重点、改造模】式、功能定位、开】发，强度、公共设施等】广泛：征，求意见体现市民【意愿；坚持》先易后难《、循序？渐进一次规》划、分步推进对符】合规划要《求、环境急需整【治、资金落实—到位、？群众积极支持的优】先安排改造按照规划！。指导、政《府主导、市场运作】的方：式，强力推？进公益性设施和【基础：设施配？套建设做到与片区】改造建设《同步设计《、同步建设、同【步投入使用改善【公共空间环境全【面构建？新型社区加》强旧：城改造规划管理工作！加大规划实施过程】中的监督力度—严格执法保》证改造建设工作【的顺利推进 【    《。（，二）统筹《整合资源紧紧抓住国！家实施保障性安居】工程建设、新一轮】西部大？开发和把云南建设】成为中国面向西南】开放的“桥头堡”】等重大机遇强—有力：地推进旧城改—造工程的实施—一是把城镇廉租住】。房建设和棚户区改造！项目与旧城改造【项目紧密结合、统】筹，推进以2012年前！全市实施完成—102万平方米【城，。镇廉：租房20《15年前《。实施完？成114万》平方米城镇和—国，有工矿棚户区改【造，为，契机：有重点？地推进旧城》。。改造二是把公—共租赁住房、经济】适用房、限价房、进！城，务，工人员周转房和新就！业人员创业安—。居房等保障性住【房建设与旧城—改造有机结合起【来积极争取上级支】持科学谋划》创新方式《有力推进《旧城改？造切实？改善市民的居住条件！三是发改、教—育、卫？生、文化、体育等部！门要积极争取项【目支持参与》旧城：改造完善新建安置小！区，供水、供电、通讯】、污水垃圾》处理等市政设—施和体育、教育、】医疗卫生等公—益性：设施切实方便和【。改善群？众的生活通过统【筹整合资源发挥资】。源配置的最大优势】全面推？进旧城改造工程的】顺利实？施 ：     （—三）拓宽筹资渠【道一是实行投资【主体多元化》鼓励：各类资金在符合【国家产业政策和【建设规划的条件下投！资城市？供水、污水垃圾处】理、供气等市政【公，用设施；鼓励支持】教育、？卫生、文化、—体育：。。等，设施的开《发建设优化招商引资！。环境以经营》。性项目为重》点，加大招商引资—力度盘活城》市存量？。资产：积极鼓励支》持企业、村组—、个人投《资参与旧城改造拓宽！投入渠道缓》解，政府投资压》力二是加快》投融资平台建设【组建城市建设投资】开发公司实施城市】经营：性资产？。的开发和经营加强】土地的收《储和经营《调，整优化土地资源配】置和土地利用结构】实现：旧城土地资产增【值筹资推进城市基】础设施？和公益性设》施，建设三是将旧—城改造中实现的税费！地，方，分享：部分、土地出—让金：净收益等按收—支，两条线的办》法重点？用于旧？。。城改造中《的公益性设》施和基？础配套设施》建，设四是进一步加【大融：。资力度加强与—金融机构尤其是【与，政策性？银行的联系》积极：争取信贷支持五是积！极争取利用外资【投入加大城市环【境，整治力？度营造？良好的发《展环境；积极—争取地？方债券转贷资—金支持加快廉—租房：。、治污等普惠—性项目建设切实改】善城镇？。基，础，设施条件通过多【渠道筹融《资争取全市每年【投入旧城《改造的？资金：达100亿元以上】     （四）！依法拆迁安置—坚持：按政策办《。事依法拆迁、依理】拆，。迁坚持以人为—本文明拆《迁、和谐拆迁科学】合理：。地制定旧城改—造房屋拆迁》办法、补偿安置【方，案严格执行拆—迁公示制度耐心做好！群众工作充分发挥和！调动基层的积极【性本着“民》主，、公开？、公平”的原—则建立以社区为单位！的旧：城改造工作理事【会配合拆迁人、【被拆：迁人、？政府部门《做好动迁、建设等工！作条件成熟》的可作为《开发主体实现“【自我拆？迁、自我建设、自我！管理”建立“—安置房先建设、【。公益用地先定位、配！。套设施先《实施、社《会保障先落实”的】。旧城改造《运，作机制切实做—好被拆迁户的—补偿安置工作采【取回迁？安置、？。货币补偿《或保障性住》房安置相结合等方式！进行妥善安置凡是】。政策法规明确—的补偿？标准：要认真执《。行兑现落《实切实？保障被征地》农民：的长远利益制定【优惠政策《对被：拆迁户中的弱势群体！在，就业、社会保障、】子女就学等方面【优先安排《解决确保被拆—迁居民的生活水平】有提高、居住质量】有改善禁止在旧城改！造中实行线式、点】式拆迁建设》严，格按街区围》合式进行开》。发改造杜绝产—生新的“《城中村”    ！ （：五）制定《配，套政策围绕旧—城，改造所涉及的各【个方面、各个—环节制定完》善一系列《。保障旧城《改造顺利实》施，的配套？政策：措施建立《健全管理制度规范】审，批程序确《保旧：城改造工作依法依规！、有序推进县（区）！。政府负责制定本辖区！内，的旧城改造项目【管理、拆迁安置【等，政策措施；建设部】门负责制《定旧城？改造与保障性—住，房、棚？户区改造、》。。城中村？。改，造，、农村危旧房改造、！校舍：排危相结合共同【推进的？政策措？施；国土部门负【责制：定旧城改造土地收储！、，公开交易、土地【出让、用地报批等】政，策，。措施；？公安部？门，负责制定旧》城改造？拆迁户户籍管理政策！措施；劳动》和社会保障部—门负责制定被征地群！众基本养老保障【和劳动就业政策【措施；其《他有关部门要充分】用好用足中央和省】各，项优惠？政策制定好》相，关配套？政，。策为旧城改造—工程的？顺利推进提供—强有力的政策支【。持   》  ：（六）广泛宣传【发动充分利用—报纸、广《播和电视等》新闻媒体采取多种形！式广泛？开展：旧城改造宣传活【动使旧城改造的重要！意义、主要内容【以及具体措施—家，喻户晓、深》入人：心深：。入报道旧城》改造的成果、经验】和先进典型不断激】发社会？各个层面的改造【热情动员广大群【众自：觉参与到旧城—改造工作中来加【快推进旧城改造 ！四、组织实施  ！   （一）—加强组织领导为组织！实施好全市》旧城改造行动确【保旧：城改造？目标任？务的顺利完成市级成！立旧：城改：造工：程行动小《组由市人民》政府分管领》导担任组《长市发改《委、财政局、建【设局、监《察，局、审计局、—招商局、教育局、】国土资源《局、民？。政局、民宗局、卫】生局：、文：化局、水《利局、环保局、公安！局、司法《局等部门主要领导】为成员办公室设在】。市建设？局全面负责》旧城改造行动的【协调、？指导、服务和督促工！作各县（《区）要成立相应的】组织：领导：机构和办事机构明确！人员、落实责任【制定具？体方案？落实保？障措施切实把旧【城改造？行动抓？紧、抓好、》抓出：成效  》   ？（，二）：落实工作责任—各县（区《）人民政府是实施】。旧，城改造行动的责任】。主体县（区）长是】第一责任《人要亲自《抓、负总《责，；分管领导是直接责！任人要具体抓好【。落实市建设局作【。为牵头？推进部门《要切实负起》责任制定《实施方案加》强协调指导督促【检查落实《领导小组各成员单】位要发挥《职，能优势、强》化服务意识制定保障！措施、相互》支持：配合对旧城改造【的，项目立？。项、土地报批、建设！。管理等开《辟“绿色通道”【简化办？事程：序，提高工？作效率建立一套高】效便捷的运行机制为！旧城：改造的顺利推进提】供优质的服务— ：    （三）【严，格绩：效考核对各县（区】）实行旧城》改造工作年度责【任，目标考核制度—和3年？、5：年、10年旧城【改造工作绩效综【合考评制《度把旧城改造工作纳！入县（区）长任期】目标：考核内容对工作【推进较好、成绩突出！的予以表彰奖—励；对重视不—够，、工作不力影—响建设进度、—质量、安全》。的严格？实行问？责，；对在旧城改造行】动中失职渎》职、徇私舞弊—的工作人员和—领导干部严》肃查：处， ？ ，