— 临—沧市旧？城改造工程实施【意见    ！。 为进？一步加大全市8【县（区）城》和孟：定片区旧城改造建】设力度？完善城市功能提【。升城市？品位优化人居环境】着，。力改善民生促—进全市经济社会又】好又快发展根—据中共临沧》市委临？沧市人民政府关于】。实施新家园行动计】划的决定制定本【实施：意见 一、—目标任？务     【以“和谐平》安、宜居家》园”为主《题对全市《8县（区）和—孟定片区城市—规划区范《围内的旧城》进行改造将旧—城，区，改，造成为基础设施【配套、服务》。功能完善、》建筑特色鲜明—、生态环境优美、市！民生活舒适、文明】和谐宜居的现代化城！市新：区，从2010年—起用10年时—。间集中？力量完成《旧城房屋改造1【。000？。。万平：方米到2《010？年末完成旧城区房】屋改造？60万平方》米（其中改造—棚户：区31万平方米【）新建廉《。租住房37万平【方米城镇《人均住房《面积达到29—平方米？。；到2？。01：2年累计完成旧城】区房屋改《造300万》平方米（《其中累计改造棚户】区90万平方米）】累计建成《廉租住？房1：02万平方米—城镇人均住》房面积？。达，到32平方米；到2！01：5年：累，计完：成，旧城：区房屋改造6—0，0万平方米（其【中，累计改造棚户区1】1，4万平方米》）城镇人均住房【。面积达到36平【方米；到202【0年：累计完成旧城区【房，屋改造1000万】平方米城镇人均住房！面积达到39平方】。米实现“住》。有所居？”的目标 二、工！。作重点     ！（一）围绕改—善民生推进旧城【改造坚？持以提高居》住质量？、，优化人居环境、保】障，群众利益为出发点和！。落，脚点：推进旧城改造加【快保障？性安居工程建设紧紧！抓住中央、省—2009年201】1年3年内》基，本解决城镇低收入家！庭的住房困难问题】。20：10年2012年3！。年内：基本完？成，城镇和国有工—。矿棚户区改造的机】遇积极向上争—取，项目和资金支持切】实解决1《7，000户城镇低收】。入家庭？的住房困难做到“应！保尽保”充分用好】国家和省的》政策着？力实施棚户区改【。造工程加大》廉租：房、经济适》。用房、限价房、公】共，租赁住房、进城【务工人员周转房、】。。新就业人员创—业安居房等》保障性？住房建设《。力度采取以面促【点、连片建设、【整体推进《的方式推进旧城改】造，通过政策《引，导、规划调控保证】旧城改造符合公共利！益努力使改造项目】惠及广大居民鼓【励城镇居民“旧房】换新：房”：、，“小：房换大房”满足【广大群众《的住房需求实现群众！生活质量《的提高和居住环境的！改善     】。（二）围绕提高【城市综合承载能力推！进，旧城改造紧紧围绕】。城市发展和人民群】众生产生活对公共】基础设施的》需求在城《市公共产品》上加：大，。投，入切实将城》市供排水、道—路、治污、》防洪、供《气等基础《工程和商业服—务，。、医疗？、教育等配》套设施作为改—造和建设的重点加快！建设便捷通达的城】市道路网络高效优】。质的通？讯设施完善配套的供！。水供电系统满足群众！需求的文化、教【育、卫生、体—育等公益项目为广】。大人民群众提—。供更多更好的优质公！。共产：品不断？完善：城市功能提升城市综！。。。合，承载能力全面建设】规划布局《。合理、文化》特，色突出、配套设施】齐全、社区公—共服务便利》、人居环境》优，美，。的城市新区   ！  （三）》。围绕提升城》市，品，位推进？旧城改造以》创建国家级园—林城市为目标—每年选择一批重点】绿化美化《工程、市《政工程、社》会事业工程重点突】破强势推进20【。10年201—2年重点在》8县（区）城和孟】定片区实施新家【园行动计划绿化【行，动打造“百米有绿地！千米有公园路旁树成！荫”的绿地》景观不断改善人居】环境提升城市形象】和品位到2020年！新建城？市景区2《0个人均《公园绿地达18平】方米治理城区河道、！打，造滨河绿化带4【0公：里使8县（区）【城和孟定片区城【市发展的主要指标】达到国家级园—林城市标准》 三、保》障措：施   》  （一）》。科学编制规》划进一步增强规划意！识突出规划主导地】位、发挥规》划引领作用、提升规！划调控能力遵—循城乡？统筹、？合，理布局、《节，约土地、集约—发展的原则在—做好县？城总体规划》、控制性详》细规划？和，住房保障《规划编制的同—时围绕建《设生态、《宜，居、休闲、》宁静城？市的目标高起点、】高标准、高品—位，地，编制：好旧城改造片区控制！性详细规《划以及水《、电、路《、网：络等各类专业规划】。做到旧城改造与【土地利用总》体规划相结合、与】城市基础《设施配套建设—相结合与整治旧城环！境相结？。。合，与保护历史》文，。脉，。、，历史建筑相结合与城！市的产业提》升，相结合以规划为【指导：以，。市场需求为导向制定！1，0，年旧城改造计划和各！年度旧城《改造实施方案明【确改：造，范，围、改造重点、【改造模式《、功能定位》、开发强度、—公共设施等》广，泛征求意见体现市】民意愿；《坚持先易后难、循】序渐进一次》规划：、分步推进对符【合，。规，。划要求、环境急需】整治：、资金落实》到位、群众积极支】。。持的优先安排改【造按照规划指—导、政府《主导、市场运作的】方式强？力推进公《益性设施和基础设施！配套建设做到与片】区改造？建设同步设计、同】步建设、同步投入使！用改善？公共空？间环境全面》构建新型社区—加强旧？城改造规划》管理工作加大规【划实施过程中的【监督力度严格执【法保证改造建设工作！的顺利推进 【    （二）统筹！整合：资源紧紧抓住国【家，。实施保障性安居工程！建设、新一》轮西部大《开发和把云南—建设：。成为中国面向西【南开放的“桥—头堡”等重大机遇强！有力：地推进旧城改—造工程的实施一是】把城镇？廉租住房《。建，设和棚？户区改造项目与旧】城改造项目紧密【结合、统筹推—进以2012—年前全市《实施完成1》02万平方米城【镇廉租房201【5，年前实？施，完成114万平方米！城镇和国有工矿【棚，户，区，改造为契《。机有：重点地推进旧城改造！二，是把公共租赁—住房、？经济适用房、—限价房、进城务工】人员周转房和新【就，业人员创业安居房】等保障性住房建设与！旧城改造《有机：结合起来积极争取】上级支持科学—谋划创新方》式有力推《进旧城改造切实改善！市民的居住》条件三是《发改、教《。育、卫生、文化【、体育等部门要积极！争，取项目支持参与【旧城改造完》善新建安置小区【供水：。、供电、通》讯、污水垃圾—处理等市政设施和】体育、？教育、医疗卫生【等，公，益，性设施切《实方便和改善群众的！生活通过统筹整【合资源发挥资源【配置的？最大优势全面推进】旧城改造工程的顺】利实施   【。  ：（三）？拓，宽筹资渠道一是【实，行投资主体多—。元化鼓励各》类资：金在：符合：国家产业政》策和建设规》。划，的条件下《投，资城市？供水：、污水垃圾》处理、供气等市政】公，用设施；鼓》励支持？教育、？卫生、文化》、体育等设施—的开发建设优—化招商引资环境【以经营性项目为【重点加大招商引资】力，度盘活城《市存量资产积—极鼓励？支持企？。业、村？组、个人《。投资参与旧城改造】拓宽投入渠道缓解】政府投资《压力二是加快投融资！平台建设组建城市建！设投资开发公—司实施城市经营性】资产的开发和经营】加强土地的收—储和：经，营调整优《化土地资源》配，置和：。土地利用结构实现】旧城土地资产增值】筹资推？进城市基础》设施和公益性设施建！设三是将《旧城改造中实现的】税费地方分》享部分？、，。土地出让金净收益等！按收支两条线的【办法重点用于旧【城改造中《的公益性设施和基】础配套设施建设四是！进，一步加大融资力【。度加强与金融—机构尤其是与—政策性？银行的联系积极【争取信贷支持五【是积极争取利用【外资投入加大城市环！境整治力度》营造良好的》发展环境《；积极争取》地方：债券转贷《资金：支持加快廉》租，房、治污等普惠性项！目建设切实改善城】。镇基础设《。施条件通过多渠道筹！融资争取全》市每年投入旧城改】造的资金达》100亿元以上 】 ，    （四）依法！拆迁安置坚持按【政策办？事依法拆迁》、依理？拆迁坚持《以，人为本文《明，拆迁、和《谐拆迁科学合—理地制定旧城改造】房屋：拆迁办法《、补：。偿安置方案严格执行！拆迁公示制》度耐心做好群众工】作充分发挥》和调动基《层，的积极？性本着“民主、公】。。开、公？。平”的原则建立【。以社区为单》位的：旧城改造工作理事】会配合拆迁人—。、被拆迁人、政府】部，门做好动迁、建设】等工：作条件成熟的可作】为开：发主体实现“自我】拆迁、？自我建设、自—我管理？”建立“安置房先建！设、公益用地先定】位、配套设施先实施！、社会保障先落【实”的旧城改造运作！机制切实做》好被拆？迁户的补偿安置【工作采？取回迁安置、—货币补偿或保障性】住房安置《相结合等《方式进行《妥善安？置，凡，是政策法规明确【的，补偿标准要认真执行！兑现落实《。切实保障被》征地农？民的长远《利益制定优惠政策】对，被拆迁？户中的弱势群体在就！业、社？会保障、子》女就学等方面优【先安排解决确—保被拆迁居》民，的生：活水平？有提：高、居住质量有【改善禁止《在旧：城改造中实》行线式、《。点式：拆迁建设《严格按街区围—合式进？行开发改造杜绝产】生新的“城中—。村，” ：     （五【）制定配套政策围】绕旧城改造所涉及的！各个方？面、各个环》节制定？。完善一系《。列保障旧城改造【。。。顺利实施的配套【政策措施建立健全管！理制度？。规范审批程序确【保旧城改造工作依】法依规、有序推进县！（区）政府负—责制定本辖区内【的旧城改造项目管理！、拆迁安置》等政策措施》；，。建，设部门负责制定【旧城改造《与保障？性住：房、棚户《区改造、《城中村改造、农村危！旧房改造、校—舍排：危相结合共同推进的！政策措施；国土【部门负责制定旧城改！造土地收储、—。公开：交易、土地出让【、用地报《批等政策措施；公安！部，门负责制定旧—城改造拆迁户户【。籍管理政策措施【；劳动和社会保障部！门，负，责制定被征地—。群众基本养老保障和！劳动就？业政策措施；其【他有关部《门要充？分用好用足中央和省！各项优惠政策制【定好相关配》套政策？为旧城改造工程【的顺利推进提—供强有力的》政策支持   】  ：（，六，。）广泛宣传发动充分！利用：报纸、广播》和电视等《新，闻，媒体采取多》种形式广泛开展旧城！改造宣？传活动使《旧城改造的重要【意义、主要内—容以及？具，体措：施家喻户晓、深入】人心深入报道旧城改！造的成果、经验【和先进典型不断激】发，社会：各个层面的》改造热情动员广【大群众？自觉参与到旧—城改造工《作中来加快推—进旧城？改造 四》、组织实施  】   （《一）加强组织领导】为组织实施好—全市旧城改造行动】确，保旧城改造目标任务！。的顺利完成》市级成立旧城改【造，工，程行动小组》由市人民政府分管领！导担任组长》市发改委、财政局、！建设局、监察局、审！计局、招商局、教育！局、国土资源—局、民？政局、民宗局、【卫生局、文化局、】水利局、环》保局：。、公安局、司法【局等部？门主要领导》为成：员办公室设在市建】设局全面负责旧【城改造行《动的：协调、？指导、服《务和督促工作各县（！区）要成立相应的】。组织领导机》构和办事机构明确人！员、落？实责任制定具体方】案落实保《障措施切实把旧城改！造行动抓紧、抓【好、抓出成效  ！   （二）落【实工作责任》各县：（区）？人民政府是实—施旧城改《。。造行动的责任主体】县（区）长是第一责！任人要亲自抓、负总！责；分管领导—是直接责任》人，要具体抓好落实市】建设局作《为牵头推进部门【要切实负起责—。任制定实施方案【加强协调指导督促检！查落：实领导小组》各成员单位》要，发挥职能优势、强化！服务意识《制定保障措施—。、相互支持配合对旧！城改造的《项目立项、》土地报批《。。、建设管理等开【辟“：绿色通道”简化办】事，程序提？高工作？效，率建立一《套高效便捷》的运行机制为旧城改！造，的顺利推《进提供优《质，的服务     ！。（三）严格绩效【考核对各县（区）】。。实行旧城《。改造工作年度—责，任目标考核制度【和3年、5年、10！年旧城改《。造工作绩效综合考评！制度把旧《城改造？工，作纳入县（》。。区，）长任期目标考核内！容对工作《推进较好、成绩【突出的？予以表彰奖励；【对重视不够、工【作不力影响建设进度！、质量、安》全的严格实行问责；！对在旧城《。改造行动中》。失职渎职、徇私舞弊！的工作人员和领【导干部严肃查—处 《。 ，