？ ： ， ： ： 临：沧市旧城改造—工程实施《。意见 《     —为进一步加》大全市8《县，（区）城和孟定片】区旧城改造建设力度！完善城？市功：能提升城市品位优】化人居？环境着力改》善民生促进全市经济！社会又好《又快发展根据—中共临沧市委—临沧市人民政府【关于实施新家园行】动计划的决定制【定本实施意见 一！、目标任务 —     以“【。和谐平安、宜居家园！”为主题对全市8】县（区）和孟—定片区城市规划区范！围内的旧城进行改造！将旧城？区改造成为基—础，设施配套、服—务功能完善、建筑】特色鲜明、》生态环境优美、市】民生活舒适》、文明和《谐宜居？的现代化城市新区】从20？10：年起：用1：0年：时间集中力》量完：成旧城房《屋改造1000万】平方米到2》010年末完—成旧城区房》屋改造？60万平方米（其中！改造棚户《区31？万平方米）新建【廉租住房3》7万平方米城—镇人均住房面—积达到2《9平方米；到20】。。12年累计完—成旧城区房屋—改造300万—平方米（其中—累计改？造棚户区9》。0，万平方？米）累计建成廉租住！房10？2万平方米城—镇人均住《房面积达到》32平方米；到2】015？年累计完成》旧城：区，房屋改造《600万平方—。米（其中累计改【造棚户区114【万平方米《）城：镇，。人均住房面积达【到36平方米—；到2？020年累》计完：成，旧城区房屋》改造100》0万平方米城镇人】均住房面积达—。到39？平方米实《现“住有《所居：”的目标《 二、工》作重点   【  （一）围绕改】善，民生推进旧城改【造坚：持，以提：高居住质量、优【化人居环境》、保障？群众利益为》出发点和落脚点推】进旧城改造加快保】障，性，安居工？。程建设？紧紧抓住中央—、省200》9年2011年3】年内基本《解决城？镇低收入家庭的住房！困难：问题201》0年2012年3年！内基：本完成城镇和国有】。工，矿棚户区改造的机】遇积极？向上：争取项目和资—金支持？切实解决17000！户城：镇低收入《家庭的住房》困，难做到“应保尽保】”充分用好国—家和省的政策着【。力实施棚户区—改造工程加大廉租房！、经济适《用房、限价房、公】共租赁住房、进城务！工人员？周，转房、新就》业人员创业安居房】等保障性住房建【设力度？采取以面促》点、：连片建设《、整体推进的方【式推：。进旧城改造通过政】策引导、规》划调：控保证旧城改造【符合公共利》益努力使改造—项目惠及广》大居民鼓励城镇居】民“旧？房换新房”、“【小房换大房”满足】。广大群众《。的住房需求实现【群众生活质》量的提高和居住环境！的改善 》    （》二）围绕《提高城？市综合承载能力推进！旧城改造紧紧—。围绕：城市发展和》人民群众生》产生活？对公共基础设施【的需求在城市公【共产品上加大投【入切实将城市供【排水、？道，路、治污、防洪、供！气，等基础工程》和商业？服，务、：医疗、教育等配套设！。施作为改造》和建设的重》点加：快建设便捷》通达的城《市道路网络高—效优质的通》。讯设施？完善配套的供水供电！系，统满足群众需求【的文化、教育—、卫生、体育等公益！项目为广大人民群众！提，供更多更《好的优质公共产品不！断，完，。善城市功能提—。升，城市综合承载能【力全：。面建设规划布—局合理、文化特色突！出、配套设》施齐全、《社区：公共服务便》利、人？居环境？。优美的城市新区 】     （三【。）围绕提升城市品】位推进旧城改造【以创建国家级园【林城市为《目标每年选择一批】重点绿化美》化工程、市政—工程、社《会事业工程重点突破！强，势推进2《010年2012】年，重，点在8县（区）【。城和孟定片区实施新！家园行动计》。划绿化行动打造【“，百米有绿地千—米有公园路旁树成荫！。”的绿地景观不【断改善人《居环境提升城市形】象，和品位？到2020年—新建城市景区20】个人：均公园绿地达1【8平方米治理城区】河道、？打造滨？河绿：化带：4，0公里使8》县，（区）城和孟定【片，区城市发《展的主要指》标达到国家级园【林城：市，标准 三、保【障措：施  《   （一》）科学编制规划【进一步增强规划意识！突出规划主导地位、！发挥：规划引领作用、提】升规划调控能—力遵循城乡统—筹、合？理布局、节约土【地、集约《发，展的原？则在做？好，县，城总：体规划、控制性【详细规划《和住房保障规划【编制的同时围绕【建设生态《、宜居、《休闲、宁静城—市的目标《高起点、《高标准、《高品位地编》。制，好旧城改造片—区控制？。性，详细：规划以及《水、电、路、网络】等各类专业规划做到！。旧城改造《与土地利用》总体规划相》结合、与城市基【础设施配套建设相】结合与整治旧—城环境相结合—与保护历史文脉【。、历史？建筑相结合与—。城市的？产业提？升相结合以》规划为指导以市【场，需求为？导向：制定10年》旧城改造计划和【各年度？旧，城改造实施方—案，。。。明，确，改造范围、改—造重点？、改：造模式、功能定【位、开发强度、公共！设，施等：广泛征求意见—体现市民意愿—。；坚持先易后难、】循序渐进一次规【划、分步《推，进对符？合，规划要？。求、环境急》需整治、《资，金，落实到位、》群众积极《支持的？。优先安排《改造按照规划指导】、政府主导》、市场运作的方式】强力推进公》益性设施和》基础设施配》套建设做到与片区改！造建设同步设—计、同？步建设、同步投【入使用改善公—共空间？环境全？面构建新《型社区加强》旧城改造规划管【理工：作加大规划实—。施过程中的监督力度！严格执法保证改造建！设工：。作的顺利推进—。    》 （二）统筹—整合资源紧紧抓住国！家实施保《障性安居工程建【设、新一轮西部大】开发和？把云南建设成为中】国面向西南开—放的“？。桥头堡”等重大【机遇强有《力地：推，进旧城改《造工程的《。实施一是《把城镇廉租住—房建设和棚户—区，改造项目与旧城改造！项目紧密结合—、统筹推《进以2？012年前全市【实施完？成，102万平》方米城镇廉》租房201》5，年前实施完》成114万平方米城！镇和国有工矿棚户区！改造为契机有重点地！推进：旧城改造二》是把公共租赁住房、！经济适？用房、限价》房、进城务工—人，员周转房《和新就业人员创业安！居房等保障性住房】建设与？旧城改造有机结合】起来积极争》取上级支《持科：学谋划创新》。方式有力《推进旧城《改造切实改善—市民的？。居住条件《。三是发改、教育、卫！生、文化、体育【等，部门要积极争取【项目支持参》与旧城改造》完善新建安置小区】供水、？供电：、通讯、《污水：垃圾处理等》市政设施和》体育、？教，育、医疗《卫生等公益性设施】切，实方便和改》善群众的《生活通？过统筹整《合资源发挥》。资源配？置的最大优势全面推！进，旧，城改造工程》的顺：利实施  — ， ， （三）拓宽筹资】渠道一？是实行投资主体【多元化鼓励》各类资？金在符合国家产业政！策和建设《规划的条件下投资城！。市供水、污水—。垃，圾处理、供气—。等市政公用设—施；鼓？励支持教育、卫生、！文化、体育等设施】的，开发建设优》化招商引资环境以经！营性项目为重—点加大招商》引，。资力度盘《活城市存量》资产积？极鼓励支持企业【、村组、个人投资】参与旧城改造拓宽投！入渠道缓解政府投】资，压力二？是加快投融资—。平台建？设组建城市建设投资！开发公司《实施：。城市经营性》资产的？开发和经营加强土】地的收储和》经营调整优化土地资！源配置和土地—利用结构实现旧城土！地资产增值》筹资推进城市基【础设施和公》益性设施《建设三是《将旧城改造中—实，现的：税费地方分享部分】、土地出让》金净收益《等按收支两条线的办！法重点用《。于，旧城：改造中的公益—性，。设施和？基础配套《设施建设四是—进一步加大融资力度！。加强与？金融机构尤其是与政！策性银行《的联系？积极争？取信贷支持五—是积极争取利—用，外资投入加大城【市环境整治力—度营造良好的发展】环境；积极争取地方！债券：转贷资金支》持加快廉《租房、治《污，等普惠性《项，目建设切实改善【城镇基础《设施条件通》过多渠道筹融资争】。取全市每《年，投，入旧城改《造的资金达100】亿元以？上  《   （四）依法】拆迁安置坚持按政】策办事依法》。拆迁、依理》拆迁：坚持以人为本文明】拆迁、和谐拆迁科】学，合理地制定旧城改造！房屋拆？迁，办法、补偿安置【方，案，严格执行拆迁公示制！度，耐心做好群众—工作充分发》挥，。和调动基《层，的积极性本着—“民主、公开、公】。平”的？原则建立以社区为单！位的：旧城改造工》作，理事：会配合？拆，。迁，人、被拆迁人—、政府部《门做好动迁、建设等！工作：条件成？熟的可作为》。开发主体实现“自】。我拆迁？。、自我建设、自我管！理”：建，。立“安置房先建【设、公？益用：地先定位《、配套？设施先实施、—社会保障先落实”的！旧城：改造运作《机制切实做好被拆】迁户的补偿安置工】作采取回迁安—置、货币补偿—或保障性住房安置】相，结合等方式进行妥】善安置凡是政—策，法规明确的补偿标准！要认真？执行兑现落实—切实保障被征地【农民：的长远利益制定【优惠政策《对被拆迁《户中的？弱势群体在》就业、社《。会保障、《子女就学等方面【优，先安排解《决确保？被拆迁居民的生活水！平，有提高、居住—质量有改善禁—止在旧城改》造中实行线式、【点式：拆迁建设严》格按街区《围合式进行》开发改造杜绝产生】新的“？。城中村”    ！ （五）制》定配套？政策围绕旧城改【造所：涉及的各个方面【、各个？。。环节制定完》善一系列保障旧城改！造顺利实施的配套政！策措：施建立？健全管理制度规【范审批程《序确保？旧，城改造工作》依，法依规、《有序：推进县（区）—。政府负责《制定本辖《区内的旧城》改造项？目管：理、拆迁安置等政】策，措施；建设部—。门负责？制定旧城改造—与保障性住房、棚户！区改造、城中—村改造、农村—危旧房改《造、校？。舍排危？相结合共同推进的】政策措施；国—土部门负责制—定旧城改造土—地收：储、公？开交易、土》。。地出让、《用地：报批：等政策措施；—公安部门负责—制定旧城改造拆迁】户户籍？管理政？策措施；劳动和【社会：。保障部门负责制定】被，征地群？众基本？养老保障和劳动就业！政策措施；其他有关！部门要充分用好【用足中央和省各【项优惠政策制定【好相关配套政策【为旧城改造工—程的：。。顺利推？进提供强有力的政策！支持 ？     （六【）广：泛宣：传发动充分利用报】纸，、广播和电视等【新闻媒体采取多【种形式？广泛开展旧城改【造宣传活动使旧【城改造的重要意义、！。主要：内容以？及具体措施家—喻，。户晓、深入》人心深入报道旧【城改造？的成果？、经验和先进典【型不断？激发社会各个—层面的改造热情【动员广？大群众？自觉参与到旧城【。改，造工作中来》加快推？进旧城改造 四、！组织实施    ！ （一）加》强组织领导》为组织实施好全市旧！城，改造行动确保旧【城改造？目标任务的顺—利完成市级成立旧城！改，造，工程行动小组由【市人民政府分管【领导担任《组长市？。发，。改委、财政》局、建设局》、监察局、审—。。计局、招商局、教】育局、国土资—源，局、民政局、民宗】局、卫生《局、文化局、水利局！、环保？局、公安局、—司，法局等部门》主，要领导？为成员办公室设【。在，市建设局全面负责】旧城改造行动的【协调、？指导、服务和—督促工作《各县（区）要—成，立相应的组织领导】。机构和办事机构明】确人员、落实责任制！定具体方案落实【保障措施切实把旧】城，。改造行动抓紧、【抓好：、抓出成效   ！  （二）》落实工作责任—各县（？。区）人民政府是实施！旧城改造行动的责任！主体县（区）—长是第一责》任人要亲《。自抓：、负总责；》分，管领导是直接—责任人要具体抓好落！。实，市建设局作为牵【头推：进部门要切实负起责！任制定实施方—案加强？协调指导督促检【查落实领导小组各】成，员单位要发挥职能优！势、强化服》务，意识制定保》障措施、《相，互支持配合对旧【城改造的项目立项】、土地？报批：、建设？管理等开辟“绿色】通道”简化办事程】序提高工作效率建】立一套高《。效便捷的运行机制】为，旧，城改造的顺》利推进提《供优质的服务—  ？   （三）严格】绩效考核对各县（】。区）：实行旧城改》造工：作年度？责，任目标考核制度和3！年、5年《、10年旧城改造工！作绩效综合考评制度！把旧城？改造工作《。。纳入县（区）长任】期目标考《核内容对工作推【进较好、成绩突【出的予以《表彰奖励；》对，重视不？够、工作不力影响】建设进度、质量【、安全的严格实行问！责；对在旧城改【造行：动中失职渎职—、徇：私舞弊的工作—人员和？领导：干部严？肃查处 【