《 《 ， 临沧市旧城改】造工程实施意—见 《    《 为进一步加大【全市8县（区）城】和孟定片区旧城改】。造建设力《度完善城《市功能提升》城市品位优化—。人居环境着力改【善民生促进全市经济！社会又好《又快：。发展根据中共临沧】市委临沧市人民政】府关于实施新家园】行动计划《的决定制定本实施意！见 ？一，、目标任《务  《  ： 以：“和谐平安、宜居家！园”：为主题对全市—8县（区）和孟【定片区城市规划区】范围内的旧》城进行改造将旧城】区改造成为基—础设：施配套、《服务功能完善、建】筑特色？鲜明、生态》环境优？美、市民《生活舒适、文明和谐！宜，居的：现代化城市新区从2！010年起用—10年时《间集中力量完成【。旧城房屋改》造1000万—平方：米到2？010年末完—成，旧城区？房屋：改造60《万平方米（其—中改造棚户区31】万平方米）》新，建廉租住房37万】平方米城镇人均住】房，面积：。达到29平方米；】。到2012》。年累计完《成旧城？。区房屋改造》300？万平方米（其中累计！改造：棚户区90》万平方米）》累计建成廉租住【房，10：2，万，平方米城镇》人，均，住房面积达》到32平方米；到】20：15年？累计完成旧城区【房屋改造600【万平方米（其中累】计改：造，棚户区？。114万平方—米）城镇人均—住房面积达到—36平方米；到【2020年》累计完成旧》城，区房屋改造1000！万平方？米，城镇人均住房面【积达到？39平方米实现“住！有所居”的目标 ！。。二、工作《重点     （！一）围绕改善民【生推进旧城改—造坚持以提高—居，住质量、优化人居】环境：、，保障：群众利益为出—发点和落脚点推【进旧城改造》加，快保：障性：安居工程建设—紧紧：抓住中央、省20】09年2011年3！年，内基本？解决城镇低收入【家庭的住房》。困难问题20—10年2012【。年3年内基本完成】城镇和国有》工矿：棚户区改《造的机遇积极—向上争取项目和【资金支持《切实解？决17？000户城镇—低收入？家庭的住房》困难做到“应保【尽保”充《分用好国家》和省：的政策着力实施棚】户区改？造工程？加大：廉租房、经济适用】房、限价《房、公共租赁住【房、进城务工—。人，员周转房、新就业】。人员：创，业安居房等》保障性住房建设力度！采取以？面促点、连片建设】、整体？推进的方式推—。进，旧，城改造通过政策引】导、规划调控保【证旧城改造符合公共！利益努力使改造项】目惠及广大居民鼓励！城镇居民“旧房换】新房：”，、“小房换大房【”满足广大群众【的住房需求》实现群众生活质【量的提高和居住【环境：的改善 》 ，   ？（二）围绕提高城】市综合承载》能力推？进旧城改造》紧紧围绕城市发展】和人民？。群众：生，产生活？对，公共基础设施的需求！。在城市公共产品上加！大，投入切实将城—市供：排水、道路》、治污、防》洪、供气等基础工程！和商业服务》、医疗、教育等【配套设施作为改【造和建设的重点加】快建设便捷通达的城！市，道路网？络高效优质的通【讯设施完《善配套的供水供电】系统满足群众需【求的文化、教育、】卫生、体育等—公益项目为广大人民！群众提供更多更好】的优质公《共产品不断完善【城市功能提升—。城市综？合承载能力全面建】设规划布局合—理、文化特色突出】、配套设《。施齐：全、社区公共—服务便利、人居环】境优美？。的城市新区》     —。（三：）围绕提升城市品】。位推进旧城改造【以创建国家》级园林城市》为目标每年选—。择一批？重点绿化美化工【程、：市政工程、社—会事业？工程重？。点，突破强势推进2【010年2012年！重点在8县》（区）城《和，。孟定片区实施新家】园行动计划绿化行动！打造“？百米有绿地千米【有公园路旁树成【荫”的绿《地景观不《断改善人《居环境？提升城？。市形象和品位到2】020？年，新建城市景区2【0个人均公园—绿地：。达18平《方米：治理城区《河道、打造滨河绿】化带40公》里使8县（区）城】和孟定片区城市【发展的主要指标达】到国家级园林—城市标准 —三、保障措施— ，     （一）科！学编：制规划进一步增强】规划：意识突出规划主导地！位，、发挥规《划引领作用、提升】规划调控能力遵循】城，乡统筹、合》理布局、节约土地、！集约发展《的原则在做好县城总！体规划、控》制性详细《。规划和住房保障规】划编制？。的同时围绕建—设生态、宜》。居、休闲、宁静城市！的目标高起》。点、高标《准、高品《位地编制好旧城改造！片区控制性详细规】划以及水、电、路】、网络等各类专业】规划做到旧城改【造与：土地利用《总体规划相结合、】。与，城市：基础设施配套—建，设相结合《与整：治旧：城环境相结合与【保护历史文》脉、历史《建筑相结合》与城市？的产业？提升相结合以规划】为指导以市场需【求为导？向制定10》年旧城改《造计划？和，各年度旧城改造实施！方案明确改造—范围、改造重点、改！造模式、功能—。定位、开发强度、】公共设施等广泛征求！意见：体现市民意愿；【坚，持，先易后难、》循序渐进一次—规划、分《步推进对符合规划】要求、环境急—需整治、资金落【实到位、群众积极】支持：的优先？安排改造按照规【划指：。导、政府主》导、市场运作的方】。式强力推进公—。。益性设施《和基：础设施配套建设【。做到与片区改造【。建设同步《设计、？同步建设、同步投入！使，用改善公共》空间环？。境全面构建新型社区！加强旧？城改：。造规划管理工—作加大规划实施过】程中的监督力度严格！执，法保证改造建—设工作的顺利—推，。进 ？    （二）【统筹整合资源—紧紧抓？住国家实施保障【性安居工程建设、新！一轮：西部大开发和把云南！建设：成为：中国面向西南开放】的“桥头《堡”等重《大机遇强有力地推进！旧城改？造工程？的实施？一是把城镇廉租【住房建设和棚户【区改造项目与旧【。城改造项目紧密【结合：、统筹推进以—20：12年前全市实施】完成10《2万平方米城镇【。廉租房2015年】前实施完成114】万平方米城镇—和国有工矿》。棚户区？改造为？契机有重点地推进】旧城改造二是把公共！租，赁，住房、？经济适？用房、限价房、【进城务工人员—周转房和《新就业人员创业安】居房等保障性—住房建设与旧—城改造有《机结合起来积—极争取上级支持科】学谋划创新方式有】力推进旧城改造切】实改善市《。民的居住条件—三是发改《、教育、卫生、文化！。、体育等部门要积极！争取项目支》持参与旧《城改造完善新建安】置小区？供水、供《电、：通讯、污水垃圾处】理等市政《设施和体育、—。教育、医《疗卫生？等公益性设》施切实方便和—改善群众《的生活通过统—筹整合资源发挥资源！配置的最大优—势，全面推进《旧城：改造工程的顺利【实施 ？    《。 （三）拓宽筹资渠！道一是实行投资【主，体多元化鼓励各类资！金在符合国家—产业政策和建设规】划的条件下投资城】市供水、污水垃圾】处理：、供气等市政—公用设施；鼓励支】持教育、卫》生、文化《、体：育等：设施的开发建设优化！招，。商引资环《境，以经营性《项目为？重点：。加大招商《引资力度盘活—城市存量资产积极】鼓励支持企业、村】组、个人投资—参与旧城改造拓【宽投入渠道缓解【政，府投资压《力二是？加快投融《资平台建设》组建城市建设投【资开发公《。司，实施城市经营—性资产的《开发和？经营加强土地的收储！和经营调整》。优化土地资》源配置？和土地利用结构实现！旧城土地《。资产增值筹资推【进城市基础设施和】公益性？设施建设三》是将旧城改造—中实现的《。税费地方分》享部分、土地出让金！。。净收：益等按收《支两条线的办法重】点用于旧城改造【。中，的公益性设施和基】础配套设施建—设四：是进一步加大融【资力度加强与金融机！构尤其？是与政策性》。。银行：的联系积《极争取？信，贷支持五《是积极争取利用外资！投，入加大城市环境【整治力度营造良好的！发展：环，境；积极争取地【方债券转贷资金支】。持加快廉租房—、治污等普惠性项】。。目建设切实》改善：城镇基础设施条件】通，过多渠道筹融资【。争取全？市每年投入》旧城：改造：的资：金达100亿元【以上  》   （四）依【法拆迁安置》坚持按政策》办事：依法拆迁、依—理拆：迁坚持以人为本【文明拆迁、》和，谐，拆迁科学合理—地制定旧城改造房屋！拆迁办法《、补偿安置方案严格！执行拆？。迁公示制度耐—心做好群众》工作充分发挥和调】动基层的积极性本着！“民：主、公开、公平”的！原则建立以社区为】单，位，的旧城改造工—作理：事会配合拆迁人、】被拆迁人、政府部门！做好动迁、建设【等工作条件成熟的】可作为开发》主体：实现“自我拆迁【、自我？建设：、自：我管理”建立“安】。置房先建设、—公益：用地先定位》、配套设《施，先实：施，、社会？保，。障先落实”》的旧城改造》运作机制切实—做好被？拆迁户的补偿安置】工作：采取回迁安置、货】币补偿或保障性【住房安置《。相结合等方式进行妥！善安置凡是政策法规！明确的补偿标准要认！真执行兑现落—实切实？保障：被，征地农民的长—远利益制定优—惠政策对被》。拆迁户中的弱势【群体在就业、社会】保障、子女》就学：等方面优先安—排解决确保被拆【迁居民的《生活水平有提—高、居住质量有改善！禁止在旧城改造中实！行线式？、，点式拆迁建设严格】按街区围《合，式进：行，开发改？造杜绝产生》新的“城中》村”  》   （五）制【定配套政策围绕【旧，城改造所涉及的【各个方？面、各个环节制定】。完善一系列保障旧】。城改造顺《利实施的配套—政策措施建》立健全管理制度规范！审批程序确保旧【城改造工作依法【。依，规，、有序推《进县（？。区）政府负》。责制定本辖》区内的旧城改造【项，目管：理、：拆迁安置等政策措施！。；建设？部，。门负责制定》。。旧城改造《与保障性《住房、？棚户区改造、城中】村改造、《农村危旧房改造、】校舍排危相结合共】同推进的《政策措施；国—土部门负责》制定旧城改造土地】收储、公开交—易、土？地，出让、用地报批等政！策措：。施，；公安部门》负责：制定旧城改造拆【迁户户籍管》理政策措施；劳动和！社，会保障部门负—责制定被征地群众】基本养老保障和劳】。动，就业政策措》施；其他有》关部门？要充分用好用足【中央和省各项优【惠政策制定好—相关配套政策—为旧城改造工程的】顺利推进提》供强有力的政策支持！ ，     （—六）广泛宣传—发动充分利用报纸】、广：播和：电视等新闻》媒体采取多种形式广！泛开展旧城改造宣】。。。传活动使旧城改造】。的重要意义、主【要内容？以及具体措施家喻】户晓、深入》人，心深：入报道旧城》改造的成果、经验和！先进典型不断激发】社会：各，。个层面的改》造热情动员广大群众！自觉参与到》旧城改造《工作中？来加快？推进旧城改》造， 四？、组织实施 — ，    （一—）加强组织领导【为组织实施好全市旧！。城改造行动确保旧】。城改造目标任务的顺！利，完成市级成》立旧城改造工—程行动？小组由市人民政府分！管领导担《任组长市发改委【、，财政局、建设—局、监？察局、？审计：局、招商局、教【育局、？国土资源局、民【政，局、民宗局、卫【生局、文化局—、水利？局、环？保局、公安局、【司法局等部门—主要领导为》成员办公室设在【市建设局全面—负，责，旧，城改造行动的协【调、：指，导、服务和督促【工作各县（区）要】成立相应的组织领】导，机构和办事》机构明？确，人员、落实责任制定！具，体方案落实保—障，措施切实把旧城【改，造行动抓紧、抓【。好、抓出成效 】    （二）【落实工作责任各县（！区）人民政》府，是实施旧《城改造行动》的责任主体县—（区：）长是第《。一责任人要亲自抓、！负总责；分管—领导是直接责任人】要具：体抓好落实》市建设？局作为牵《头，推进部门要切—实负起？责任制定实施方案加！强，协调：指导督促检查落实】领导小组各》成员单位要发—挥职：能优势、强化—服务意识制》定保障措施、相互支！持配合？对旧城改造的项目立！项、土地报批—、建设？管理等？开辟：“绿：。色通道”简化办【事，程序：提高工作效》率建立一套高效【便捷的运行》机制为？旧城改造的》顺，利推进提供优质的】。服务     】（三）？。严，格绩效考核对—各县（区）实行旧】城改造工作年—度责任目标考核【制度和3年、—5年、10年—旧城改造工作绩【效综合？考评制度把旧城改造！工作纳入县（—区）长任《期目标考核内—。。容对工作推》进较好、成绩突出】的予以？表，彰奖励？；对重？视不够、工》作，不力影？响建设？进度、质量、—安全的严格》。实行问责；》对在旧？城改造行动》中失职渎职、徇【私舞弊的工作—人员和？领导干部严肃查【处 》