】 临《沧市旧城改造—。工程实施意见 】 ，   ？  为进《一步加大全市—。8县（区）城和孟定！片区旧城《改，造，建设力度完善城【市功：能提升城市品位优】化人：居环境着力改善民生！促进：全市经济社会又【。好又快发展根据中】共临沧市委临沧【市人民？政府关于实施新家园！行动计？划的决定制定本实施！意见 ？ ，一、目标任务 【     以“和谐！平安、宜居家园”为！。主题对全市8县（区！）和孟定片区城市规！划区：范围内的旧城—进行改造将旧城【。区改造成为》基础设施配套、【服务功能完善—、建筑？特色鲜明、生态【环境优美、市民【生，活舒：适、文明和谐—宜居的现代化城市】新区从20》10年起用10【年时间集《中力量？完成旧城房》屋改造1000【万平方米到》2010年末完成】旧城区房屋改造【60万平方米（其中！改造棚户区31【万平方？。米）新建廉》租住房？37万平方米城镇人！均住房面《。积，达到29平方米；】。到，2012《年累计完成旧城区】房屋改造300【。万平方米《（其中累计》。改造棚户区》90万平方米）【累，计建成？廉租住房1》02万平方米—城镇人均住房面积达！到32平方》米；到201—5年累计完》成旧：城区房？屋改造？600万平方米（】其中累计改造棚【户区1？14：万平方米）城—。镇人均住房面积达到！36平方米；到【20：。。20年累计完成旧】城区房屋改造10】00万？平方：米城镇人均住—房面积达到3—9平方米《实现：“住有所居”的目标！ 二、工作重【点 ：  ：   （一）—。围绕改善《民生推进旧城改造坚！持以提高《居住质量《、优化人居环境、】保障群众利》益为出发点和落脚】点推进旧《城改造加快保—障性：安居工程建设紧【紧抓住中央》、省20《09年？201？1年3年内基—本解：决城：镇低收入家庭的【住，房困难问《题2010年2【01：2年3年内基—本完成城镇和国有工！矿棚户区改造的机遇！。。积极向上《争取项目和》资金支持切实—解决170》00户城镇低—收，入，家，庭的住房困》难做到？“应保尽《保”充分《用，好国家和《省，。的政策着力》实，施，棚，户区改造工程加大】廉租房？、经济适用》房、限价房、公共租！赁住房、进》城务工人员》周转房、新》就业人员创业安【居房等保障性—住房建设力度采【取以面促点》、连片建设、整体】推进的方式》推进旧城改造通过】。。政策引导、规—划，调控保证旧城改造】符合：公，共利：。益努力使改造项目惠！及广大居民鼓励城】镇居：民“旧房换新房”、！。“小房换大》房”：。满足广大群众的住】房需求实现群众生】活质量的提高和居住！环，。。境的改善  【。 ，  （二）围—绕提高城《市综合承《载能力推进旧城改】造紧紧围绕城市发】展和人民群》众生产生活对公共基！础设：施的需求《在，城市公共《产品上加《大投：入切实将城市供排】水、道路、治污、防！洪、供气等基—础工：程和商业服》务，、医：疗、教育等》配套设施作》为改：造和建设《的重点加快建—设便捷通达的城【。市道路网络高—效优质的通讯设【施完善配套的供水供！。电系统满足群众需】。求的文化、教—育、卫生、体—育等公益项目为【广大人民群众提供】更多：。更好的？优质：公共产品不断—完善城市功能—提升城市《综合承载能力全面】建设规划布局—合理、文化》。特色突出、配套设施！齐全、社区》公共服务便利、【人居环境《优美的城市》新区    【 （三）围》。绕，。提，升，城市品位《推进旧？城改造以创》建国家级《。园林城市为》目标每？年选择一批》重，点，绿化美化工程、市】。政工程、《社会事业工程重点】。突破强势推进20】10年2012年重！点在8县（区）城】和孟定片区实—施新家园行动计划绿！化，。行动打造“百—米有：绿，地千米有公》园路旁？树成荫？。”的绿地景观—不断改善人居—环境提升城市形象】。和品位到2020年！新建城市景区20】个人均公园绿地达1！8，平，方米治？理城区？河道、？打造滨河绿化带40！公里使8县（区）】城和孟定片区城市】发展的主要指—标达到国家级园【林城市标准 三、！保障措施  【   （一）科【学编制规划进—一，步增：强规划？意识：突出规划主导地位、！发挥规划《引领作用、提—升规：划调：控能力遵《循城：。乡统筹、《合理布局、》节约土地《。。、集约发展》的原则在做好县城总！。体规划、控制性【详细规划和住房【保障规划编》制的同？时围绕建设生—态、：宜，居、休闲、宁静【城市的目标》高起点、《高标准、高品—位地编制好》旧城改造片》区控制？性详细规《划以及？水、电、《路、网络等各类专】业规划做到旧城改造！与土地？利用：总体规划相结合、】与城市基础设施配】套建设相结合与整】。治旧：城环境相《结合：与保护？历史文脉、历—史建筑相结合—与城市的《产业提升相结合【以规划为指导—以市场需求为导向制！定10？年旧城改造计划【。和各年度旧》城改造实施方案【明确：改造范围、改造重点！、改造模式、功【能定位、开发强度】、公共设施等广泛】征求意见体现—市民意愿《；，。。坚持先易后》难、：循序渐进一》次规划、分步—推进对符合规划要】求、环境急需整治】、资金落实到位、】群众积极支持—的优：先安排？改造按照规划指【导、政府主导、市场！运作的？方式强力推进公益】性设施和基础设【施，配套建设做到与【片区改造建设同步】设计、同《。步建设、同步—投入使？用改：善公：。共空间？环，。境全面构建新型社区！加强旧城《改造规划管理工作】加大规？划实：施过程？。中的监督《力度严格执法保证】改，造建设工作的顺利】。推进  》。   （二）统筹】整，。合资源？紧紧抓住国》家实施保障性安居】。工程建设、新一【轮西部大开发和把云！南建设成为》中国面向西南—开放的“桥头堡”等！重大机遇《强有：力地推进旧城改造工！程的实？施一是把城》镇廉租住《房建设和棚户区【改造项目与旧城改】造项目紧密结合【、统筹推进以20】12年前全》市实施？完成102万—。平方米城镇廉租【房20？15年？前实施完成》。114？万平方米城》镇和国有工》矿棚户区《。改，造为契机有重点【地推进旧城改造二】是把：公共租赁住房、经济！适用：房、限价《房、：进城务工人员周【转房：和新就业人员创业】安居房等保障性住】房建设与旧》城改造有机》结合起来积极—争取上级《支持科？学谋划创新方—式有力？。推进旧城改造—切实改善市民—的居住条件三—是发改、《教，育、卫生、文化【、体育等《部门要？积极争取项》目支：持参与旧《城改造完善新建安】置小区供水、供【电、通讯、污水垃】圾，处理等市政设施和】体育、教育、—医疗卫生等》公益性设施切实方】便和改善《群众的？生活：通过统筹整合—资源发挥《资，源配置的最大优势】全面推进旧城改造】工程的顺利实施 】     （三）拓！宽筹资渠道》。一是实行投资主体】多元：化鼓励各《类资金在《符合国家产》。业政策？。和建：设规划的条件下投】。资城市供水、污【水垃圾处《理、供气等市政公】。用，设施；鼓励支持【教育、？卫生、文化、体【育等设施的开发【建设优化招商引资】环境以经营性项目】为重点加大招商引】资力度盘活城—市存量资《产积极鼓励支持企业！、村：组、：个人：投资参与旧城改造】拓宽投入渠道—缓解政府《投资压力二是加快投！融资：平台建设组》建城市建设》投资：开发公？司实施城市经—营性资产的开发和】经营加？强土地的《收储和经营》调整优化土地—资源配？置和土地《利用：结构实现旧城—土，地资产增值筹资【推，进城市基《础，设施和公益性设施】建设：。三是将？旧城改造中实现【的税费地方分享部分！、土地出让金—净收益等按收支【。两条线的办法重点】用于旧？城改：造中的公益》性设施和基础配【套，设施建？设四是进《一步加大融资力度】加强与？金融机构尤其—是与政策性银行的联！系积极争《取信贷？支持：五是：积极争？取利用外资投入加大！城市环境整治—力度营造良好—的，发展环境《；积极争取地方【债，券转贷？资，。金支持加《快廉：租房、治《污等普惠《。。性项：目建设切实》改，善城镇？基础设施条件通【过多渠道筹融资【争，取全市？每年投入旧城改【造的资金达100亿！元以上   【  （四）依法拆】迁，安置坚？持按政策办事依法】拆迁、依理拆迁【坚，持以人为《。本文明拆迁、和谐拆！迁，科学合理地制定旧城！改造房？屋拆迁办法、—补，偿安：置方案严格执—。行拆迁公示制度耐】心做：好群众？工作充分发挥和调】动基层的积极—性本着“民主、公开！、，公平”的原则建【立，以社区为单位的旧】城改造工作理—事会：配合拆迁人》、被拆？迁人、政《府部门做好》动迁、建设等工作条！件成：熟，的可作为开发主【体实：现“自我拆迁、【自，。我建设？。、自我管理”建立】“安置？房先：建设、公益》用地：先定位、《。。配套设施先》实施、社《会保障先落》实”的旧城改造运作！机，制切：实做：。好被拆迁户》的补：偿安置工作采取回】迁安置、货币补【偿或保障《性住房安置相结合】等方式进行》妥善安置凡是政策】法规明确的补—偿标准要认真执行】兑，现落实切实保障被征！地农民的长远利益】。。制定优？惠政策对被》拆迁户中的》。弱势群体在就业、】社会保障、》子女就学等》方面优先安》排，解决：确保被拆《迁居民的生活水【平有提高、居住质量！有改善禁止在旧城改！。造，中实行线式、点式】拆迁建设严》格按：街，区围合式进行开发】改造：杜绝产生新》的“城中村”—。     （【五）制？定配套政策围绕旧城！改造所涉《及的各？。个方：面、各个《环节制定《完善：一系列保《障旧城改造顺—利实：施的配？套政策措《。施建立健全管—理制度规范审—批程序确保》旧城改造工作依法依！。规、有序推进—县（区）政府负责制！定本辖区内》的旧城改造项目【管理：、拆迁安《置等政策措》施；建设部门负责】制定：。旧城改造与保障性住！房、棚户区改造、】。城，中，村改造、农村—危，旧房改造、校舍排】危，相结：合共同？推进的政策》措施；国土部—门负责制定旧—城改造土《地收储、公开—交，易、土地出让、【用，地报：批等政策措施—。；公安部门负责【制定旧城改造拆迁户！户，籍管理政《策措施；《劳动和社会保障【。部门负责制定—被征地群众基—本养老保障》和，劳动：就业政策措》施；其他有关部【门，要充：分用：好用足？中央和省《各项优惠政策制【定好相关《配套政策为旧—城改造工程的顺【利，推进：提供强有力的政策】支持：     —（六：）广泛宣传发动【充分利用报纸、【广播和电视等新闻媒！体采取多《种形式广泛开展旧】。。城改造宣传活动使旧！城改造的重要意【义、：主要内容《以及具体措施家【喻户晓、深》入人心深入报—道旧城改造的成【果、经？验和先进《典，型不断激发社—会各个层《面的改造热情动员广！大群众自觉》参与到旧城改造工】作中来加快推进【旧城改造 四、】组织实施 》。  ：。 ，  （一）》加强组织《领导为组《织实施？好全市旧城改造行】动确保旧城改造目】标任：务的顺利完成市【级成立旧城改—造工程行动小—组，由市：人民政府《分，。管领导担任组长市发！改委、财政局、建设！。局、监察局、审计局！、招商局、教育局】、国土资源局、民】政局、民宗局—、卫生局、》文，化局：、水：利局、环保局、公安！局、：司法局等部》门主要？领导为成员办公室设！在市建设局全面负】责旧城改造行动的协！调、指导、服—务和督促工作—各县（区）要成立相！应的组？织，领导机构和办事【机构明确人员、落实！。责任制定具体—方案落实保》障措施切实把旧城改！造行动？抓紧、抓好、抓【。出成效  —   （二）—落实工作责任各县】（区）人民》。政府：是实：施旧：城改造行动的责任主！体县（区）长是第一！责任人？。要亲自抓、负—总责；分管领导是】直接责任人要具体抓！好落：实市：建设局作为牵头【推进：部门要？切实负起责任制定】实施方案《加，强协调指导督—促检查落实领导小】组各：成员单位要发挥职能！优势、强化服务【意识：。制定保障措施—、相互支持配合对】旧城改造的》项，目立：项、土地报》批、建设管理等【开辟“绿色通道【”简化办事程序提高！工作效率建立—一套高效便捷—的运行？机制为旧城改造【。的顺利推进提供优质！。的，服，务，   《  ：（三：），严格绩？效，考核：对各县（区》），实行旧城改造工【作年度责任目标考】核制：度和3年、》。5年、10年旧城】改造工？作绩效综合》考评制度把》旧城改造《工作纳入县（—区）长？任期目标考》核内容对工》作推进较好、成【绩突出的予以—表彰奖励；对—重视不够、》工作不力影响建【。设进度、质量、【安全的严格实行【。问责；对在旧城改】造行动中失》职渎职、徇私舞弊】的工作人员和领【导干部？严肃查处 【 ，