！ 临沧市》旧城改造工程实【。施意见 【    为进一步】加，大全市8《。县（区）城和孟定片！。区，旧城改造建设力【度完善城市》。功能提升城市—品位优化《人居环境着力改善民！生促进全市》经，。济社会？又好又快发展根据】中共临沧市委临沧】市人：民政府关《于，实施新家园行动计】划的决定制定本【实施意见 》 一、目标任务【   《  以“和谐平【安、宜居家》园”为主题对全【市，。8，县（区）和孟定片】区城市规《划区范围内的旧城】进行改造将旧城【区改：造成为基《。础设施配套》、服务功能完善、建！筑特色？鲜明、生态环—境优美、《市民：生，活舒适、文明和谐】宜居的？现代化？城市新区从》2010年起用【10年时间集中力】量完成旧城房屋改】造10？00万平方米到【201？0年末完成旧城【区房屋改《造6：0万平方米》（其中改《造，棚户区31万平方】米）新建廉租住房3！7万平方米城—镇人均？住，。房面：积达到？。29平方《米；到2012年】累计完成旧城区【房屋改造《300万平方米（】其中：累计：改造棚？户区90万》平方米）累计—建成廉？租住：房，102万《平方：米城：镇人均住房》面积达到32平【方米；到2》。015年累计完【成，旧城区房《屋，改造600万平【方米（其《中累计改造棚—户区114万平方】米）城镇人均住房】。面积达到36平【方，。米；到2《02：0年累计完成旧城区！房，屋改造1000万】平方米城镇人均住】房，面积达到《3，9平方米实现—“住有所居”的目标！。 二、工作重点 ！     （一【）围绕改《善民生？。推进旧城改造—坚持以？提高居住质量、【优化：人居：环境：、保障？群众利益为出—发点和落脚点—推进旧？城改造加快》保障性？安居工程建》设紧紧抓《住中央、省2009！年2：0，11年3年内—基，本解：决，城镇低收入家—庭的住房困难问题】201？0年201》2年3年内基—本完成城《镇和国有工》。矿棚户区改造的机】遇积极向上争取【项，目和资金《支持切实解决1【7000《户城镇？低收入？家庭的住房困难做】到“：。应保尽保”充—分用好国家》和，省的政策着》力实施棚户区—改，造工程加大廉—租房：、经济适用房、限价！房、公共租赁住【房、进城务工人员】。周转房？、，新就业人员创业安居！房等保障性住房建设！力度采取以》面促点？、连片建设、—整体推进的方—式推进旧城改造【通过政策引导、【规划调控保》证旧城改造符合公】共利益努力》使改造？项目惠及广大居民】鼓励城镇居民“【。旧房换新房》”、“小房换大房】”满足？广大群众《的，住房需求实现—群众生活质量—的提高和《居住：环境的改善 【    《。（二：）围绕提高城—市综合？承载能力推进旧城改！造紧紧围绕城—市发展和人民群众】生产生？活对公共基础设【施的需求《在城市公共产品【。上，加大投入切》实将：城市供排水、道路】、治污、防洪、供气！等基：础工程和商业服务、！医疗：、教：育等配套设施作为】改，造和建？设的重点加快建设】便捷通达《的城市道路网—络，高效优质《的通讯？设施完善《配套的？供水供电系统—满足：群众需求的文—化、教育《、，卫，生、体育等公益项】目为广大人民群众提！供更多更《好的优质《公共产品不断完善城！市功能提升城—市综合承载能力全】面建设规划布局合】理、：文化特色突出、配】套设施齐全、社区公！共服务便利、人居】环境优美的城—市，新区 ？    《 ，（，三，）围：绕提升城《市品位推进》。旧城改造以创—建国家级园林城市为！目标每年《选择一批重点绿化美！化工程、《市政工程《、社会事业工程重】点突破强势推进20！10年2012【年重点在8县—（区）城和孟定片】区实施？。新家园行动计划绿】化行动打造“百【米有绿地千米有公】园路旁树成》荫”的绿地》。景观：不断改善人居环【境提：升城市形象和—品位到2020【年新建？城市景区20个人均！公，园，绿地达1《8平方？米治理城区河道、打！造滨河绿化带4【0公里？使8县（区）城和】孟定片区城市发展】的主要指标》达到国家级》园林城市标准— 三？、保障措《施 ？    （一）科】学，编，制规划进一步增强】规划意识突出规划】主导：地位、发挥规—划引领？作用：、提升规划》调控能力遵循—城乡统筹《、合：理布局？、节约？土地、？集约发展的原则【在做好县城总—体规划、《控制：性详细规划和住【房保障规《划编制？的同时围绕建设【。。生态：、宜居、休闲、宁静！城市：的目标？高起点、高标准、】高品：位地编制好旧—城改造片区控制性】详细规划以及水、】电，、路、网《络等各类专业规划】做到旧城《改造与土地利用【总体规划相》结合、与城市基【础，设施配套建设相【结合：与整治？。旧城环境相》结合与保护》历史：文脉、历史建筑【。相结合与城市的产】业提：升相结合以规—划为指导《以市场需求为导【向制定1《0年旧城改造计【划和各年度旧城改】。造实施方案明—确，改造范围、改造重点！、改造模式、功【能定位、《开发强度、公共设】施等广泛《征求意见《体现：市民意愿；坚持先】易后难、循序渐进】一，次规划、分步推【进对符合规划—要求、环境急需整治！、资金？落实到位、群—众积极支《持的优先安排改【造按照规划指导、政！府主导、市场—运作的方《。式强力推进》公益性设施和基础】设施配？套建设？做，到与片区《改造建？。设，同步设计、同—步建设、同步—投入使用改善公共】空间环境全面—构建：。新型社区加强旧城】改造规划管》理工作加大规—。划实：施过程？中的监督力度严格】执法保证改造建设】工，作的顺利推》进    — ，（，二）统筹整合资源紧！紧抓住国家实施保障！性安居工程建设、】新一轮？西部：。大开发？和把云南建设成为】中，国面向西《南开：放的“桥头堡”等重！大机遇强有力地推】进旧城改造工程的】实施一是把城镇【廉租住房《建，设和棚户区改造【项目与？。旧城改造项》目紧密结合、—统筹：推进：以2012》年，前全市实施完成【102万平方—。米，城镇廉租房201】5年前实《施完成？1，。1，4万平方米城镇【和国：有工矿棚户区—改造为契机》有重点地推进旧城改！造二：是把公共租赁—。住房、经《济，适用房？、限价房《、，进城务？。工人员周转房和【新就业？。人员创业安居—房等保？障性住房建设与【旧城改造有机—结合起来积极争【。取上级？支持科学谋划—创新方式有力推【进旧城改造切实改善！市民的居住》条件三是发改、【教育、卫生、—文化、体育等—部门要积极争取项】目支持参与旧—城改造完善新—建安置小区供水、】供，电、通讯、污水【垃，圾处理？等市政设施和体育、！教，育、医疗卫生等公】益性设施《切实方便和改善【群众：的生活通过》统筹整合资源—发，。挥，资源：配置的最大》优势全面推进旧【城改造工《程，的顺利实《施    — ，（三：）拓宽筹《资渠道一是实—行投资主体》多元化鼓励各—类资金在符》合国家产业政策【和建设规划的—条件下投资》城市供水、污—水，垃圾处理、供—气等市政公用—设施；鼓励支持教育！、卫：生、文？化、体育等》设施的开发建设【优化招？商引：资，。环，境以经营性项目为】重点加大招》商引资力度盘—活城市？存，。量，资产积极鼓》励支持？企业、村组》、个人投资》参与旧城改造拓宽】投入渠道缓解政府】投资压？力二是加快投—融资：平台建设组建城市建！。设投资开发公—。司实施城市经营性资！产的开发和经营加强！土地的？收储和经《营调整？优化：土地资源《配置和土地利用结】构实现？旧，城土地？。资，产增值？筹资推进城市基础】设施和公益性设施建！设三是将旧城改造中！实，现的税费地》方分享部分、—土地出？让，金净收益等按收支】两，。条，线的办法《。重点用于旧城改造】中的公益性》设施和？基，础配套设施》。建，设四是进一步加大】融，资，力度加强与金融机构！尤其是与政策性银】行的联系积极—争取信？贷，支，持，五是积极《争取利用外资—投入加大城》市环境整《治力度营造良好【的发：展环境；积极争【取地方债券》。转贷资金支持—加快廉租房、治污】等，普惠：性项目建《设，切实改善城镇基础】设施条件《通过多渠道筹融资争！取全市每年投入旧】城改造的资金达1】0，0亿元以上》 ， ，。    （四）依】法拆迁安置坚持按】政，策办事依法拆迁【。。、依理拆迁坚持以人！为本文明拆迁—、和谐拆迁科学合理！地制定旧城》改造房屋拆》迁办法、补偿安置】方案严格执》行，拆迁公？示制度耐心》做好群众工作—充分发挥《和调动？基层的？积极性本着“—民主、公开、公平”！的原则建立以社【区为单位的旧城改】造工作理事会配合拆！迁，人、被？拆迁人？、政：。府部门做好动迁、建！设等工作《条件成熟《的可作？为开发主体实现“】自我拆？迁、自我建》设、自我管理”【。建立“安置房—先建设、公益用地】先定位、《配套：设施先实施、社会】保障先落实”—。的旧城改造运作机】制切实做好被拆【迁户的补《偿安：置工作采《。取回迁安置、货【币补偿或保障性住】房安置相《结合等方式进行妥善！安，置凡是？政策法规明确的【补偿标准要认真执】行兑现落实切—实保障被征地—农民的？长远利益制定优惠政！策对被拆迁户—。中的弱势《群体：在就：业、社会保障、子女！就学等方面优先安排！解决确保被拆迁居民！的生活水《平有提高、居—住质量有改》善，禁止在旧城改—造中实行线式、点】式，拆迁建设严格按街区！围合：式进行开发》改造杜绝产生新的】。“城中村”》     （五】）制定配套政策【围绕旧城改》造所涉及的各个方面！、各个环节制定完善！一系：列，保障旧城改造顺利实！施，。的，。配套：政策：措施建立健全—管理制度规》范审批程序确—保旧城改《造工作依法》依规、？有序推进县》（区）政府》。负责制？定本：辖区：内的：旧城：改造项目管理、【拆迁安置等》。政策措施；建设【部门负？责制定旧《城改造与保障性住】房、：棚户区改造、城中】村改造？、农村？危旧房改造、—校舍排危相结合【共同推进的政策措施！；国土？部门负责制定—旧城改？。造土地？收储、公开交—易、土地出》让、用地《报批等政策措—。施；公？安部门负责制—定旧城改造拆迁户户！籍管：理政策措施；—劳动：和社会保障部—门负责制定被—。征地群众基本养老保！障，和劳动就业政—策措施；其他有关部！门要充？分用好用足中央【和省各项优惠政策】制定好？相关配？套政策为旧城—改造：工，程的顺利推进提供强！有力的政策》支持   —  ：（六）广《泛宣传发动充分利用！报，纸、广播和电视等新！闻媒体采取多—种形式广泛开展【旧城改？造宣传活动使旧城】改造的重要意义、主！要内容以《及具体措施家—喻户晓、《深入人心深》入报道旧城改—造的成果、》经验和先进典型【不断激发社会—各个层面的改—造热情动员广大群】众自觉参与到旧【城改造工作中来【加快推进旧城—改造 四、组织实！施 ？    《（一：），加强组织领导为【组织实施《好全市旧城改造行动！确保旧？城，改造目？标任务的顺利完成市！级成：立旧城？改造工程《行动小组由市人【民政府分《管领：导担任组长市发改】委、财政局、建【。设局、监察局、审】。计局、？招商局、教育局【、国土资源局、【。民政局、民》宗局、卫生》局、：文化局、水利—局、环保局、公安局！、司法局等》部门主要领导为【。成员办公室设在市】建设局全《面负责？旧城改造行》动的协调、指—导、服务《。。和督促工作》各，县（区）要成—立相应？的组：织领：导机构和办事机构】明确：人员、落实》责任制定具体方案落！实保障措施切实把旧！城改造行动抓—。紧、抓？好，、抓出成《效  《   （二）—落实工作责任各县】（区）？。人民政府《是实施旧《城改造行《动的责任《主体：县（区）长》是第：。一责任人要亲自【抓，、负：。总责；分管领导是】直接责任《人要：具，体抓好？落实市建设局作【为牵头？推进部门要切—。实，负起责任制定实施方！案加强协调》指，导督促检查落实领导！小组各成员》单位要？发挥职能优势、强化！。服务意识制定保障措！施、相互支持—配合对旧城改—造的项目立项、土地！。报批、建设管理【等，开辟“绿色通道”简！。化办事程序提—高工作效率建—立，一套高效便捷的运】行机制为旧城改【造的顺利推进—提供优质的服—务 ：     （三）】严格绩效考核对各县！（区：），实行旧城改造工作】年度责任目》标考核制度和3【。年、5？年、10《年旧城改造工作绩】效综：合考评？。制度把旧城改造工作！。纳入县（区）长【任期：目标考核内容—对工作？推进较好、成绩突】出的予以《表彰奖励《；对重视不够、工作！不力影？响建设进度、质【量、安全的严—。格实行问责；对在】旧城改？造行：动中失职渎职、徇】私舞弊的工》作人员和领导干【部严肃查处 — ？