】。 ： 临：沧市旧城改造工【程，实施意见 【     为进【一步加大全》市8县（区）城和】孟定片区旧城改【造建设力度完善【。城市功能提升城市】品位优？化人居环境着力【改，善民生促《进全市经济社会又好！又，快发展根据中—共临沧市《。委临沧市人民政府关！于实施新《家，园行动计划的—决定制定本实施【意见 ？ 一、目标任务 】     以“和】谐平安、宜居—家，。园”为主《题对全市8县（区）！。和孟定片区》城市规划区》范围内的旧城—进行改造将旧城区改！造成为基础设施【配套、服务功—能完善、建筑特色鲜！明，、生态环境优美【、市：民生活舒适、—文明和谐《宜居的现《代化：城市新区从》。2，010年《起用1？。0年：时间集中力量完成】旧城房屋改》造100《0万平方米到201！0年末？完成旧城区房—屋改造60万平方米！（，其中改造棚户—区31万平方米）新！建廉租？住房37《万平方米城镇—人均住房面积—达到29平方米；】到2：01：2年累计完成旧城】区房屋改造30【。0万平方米（其中】累计改造棚户—区90万平方米）累！。计建成？廉租住房102万平！方米城镇人》均住：房面积达到3—。2平方米；到—。2015年累计完】成旧城区房屋改造】600万平方米【。（，其中累计改造棚户区！114？万平方米）城镇人均！住房面积达到36平！。方，米；：到2：020年累计完成旧！城区房屋改造10】00万平方米—城镇人均住房面【积达到39平方米】实现“住有所居”的！目标 二》、工作重点》     （一）！围绕改？善，民生推进旧城—改造坚持《以提高居住》质量、优《。化人居环境、保【障群众利益》为出发点和》落脚点？推进：旧城改造加》快保障性安居工程】建设紧紧抓住中央】、省2009年2】。01：1年3年《内基本解决城镇【。低收入家庭的住房】困难问题2》010年20—12年3年内基【本完成？城，镇和国有工矿棚户区！改造的机遇》积极向上争取项目】和，。资金支持切》实解决17000】户城镇低《收入家庭的》住房困？难做到“应保尽【保”充？分用好国家和省的政！策着力实施棚户区改！造工：程加大廉租》房、经济适》用房、限价房、公共！租赁住房、进城务工！人员周转《房、新就业人员创业！安居房等保障性住】房建设力度采取以】面促点、连片建【设、整体推进—的，方式推进旧城改【造通过政策引导、规！划调控保证》旧城改造符合—。公共利益努力使【改造：项目惠？及，广，大居民鼓励城镇【居民“旧《房换：新房”、“小房【换大房”满足—广大群？众的：住房需求《实现群？众生活质量的提高】和居住环境》的改善    】 （二）围绕提【高城市？综合承载能力推进旧！城改造紧紧围—绕城市发展和人【民群众生产生活对公！共，。基础设施的需—。求在城市《公共产品上加大投入！切实将城市供排【水、道路、治污、防！洪、供气等基础工程！和商业服务、医疗、！教育等？配套设施作为改造和！建，设的重点加》快建设便捷通达【的，城市道路网络高【效，优质的通讯设—施完：善配套的供水供【电系统满足》群众需求的》文化、？教育、？卫生、体育等公益】项目为广大》人民群众提供更多】更，好，的优质公共产品【不断完？。善城市？功，。能提升城《市综合承载能—力全面建设规划布局！合理、？。文化特色突出、【配套设施《齐全、？。社区公共《服务便利、人—居环境优美的城市新！区，     —（三）围绕》提升城市品位推【进旧城改造以创建国！家级园林城》市为：目标每年选》择一批重点》绿化：美化工程、市政【工程、社会》事业工？程重点突破强势推】进2010年2【012年重点在【8，。县（区）城和孟定片！区实施新家园行动】计划绿？化行动打造“—百米有绿地千—米，有公：园路旁？树成：荫”的绿地景观不断！改，善，人居环？境提升城市形象和品！位到：2020年新—建城市景区20【个人均公《园绿地达18—平方米治理城区河道！、打造？滨河绿化《带，40公里使8—县（区）城》和，孟定片区城市发展】的主要？指标达到国家级园林！城，市标准 三、保障！措施    【 ，。（一）科《学编制规划进一步】增强规划意》识突出规《。划主导？地位、发挥》规划引领作用—、提升？规划：调控能力《遵循城？乡统筹、合理布局、！节约土地、集约发】展的原？则在做好县城总【。体规：。划、：控制性详细规划【和住房保《障规划编制的同【时围绕建设生态【、，宜居、休《闲、宁？静城市的目标高起】点、高？。。标准、？。高品：位地编制好》旧城改？。造片：区控制性《详细：规划以及《水、电、路、网【络，等各类专业规划做】到，旧，城改：。。造与：。土地利用总体—规划相结合、—与城市基础设施配套！建设相？结合与整治旧城环境！相，结合与保护历史文】脉、历？史建筑相结合—。与城市的产业提【升相：结合：以规：。划为指？导以市场需求—为导向？制定10年旧城改造！计划和各年度—旧城改造实施方【案明确改造范围、】改造重点、改造【模式、功能定位【、开发强度、公共设！施等广？泛征求意见体现市】民意愿；坚》。持先：易后：难、循序渐进一【次，规划、分步推进对符！合规划？要求、环境急—。需整治、资金落实到！位、群众积》极支：持的：优先安排改造按照规！划指导、政府主导】、市：场运作的方式强【力推进公《益性设施和基础设】施配套建设做—到，与片区改造建设【同步设计、》同步建设、同步【。投入使用改》善公：共空间环境全面构】建新型社区加强旧城！改，造规划？管理工作加大—规划：实施：过程：中的监？督力度严格执法【保证改造建设工作的！。顺利推？进     （二！）统筹整《合资：源紧紧抓住国家【实施保障性安居【工程建设、新—一轮西部《大开发和把云南建】。设成为中国》。面向西南开》放的“桥《头，堡”等重《大机：遇强有力地推进【旧城改造工》程的实施一是—把城镇廉租住—房建设和棚户—区改造项《目与旧城改造项【目紧密结合、统筹】推进以201—2年前全市实施完】。。成102万平方【米城镇廉《租房20《15年前实施完【成11？4万平方米》城镇和国有工矿【棚户区改造为—契机有重点》地推进旧城改造【二是把公共租赁住房！、经济？适，用房、限《价房、进城务工人】员周转房《和，新就业人员创业安】居房：等，保障性住房建设与】。旧城改造有机—结合：起来：积极争取《上级支持科学—谋划创新《方式有力推进—旧城改？。造切实改善市民的】居住条件三是—发改、教《育，、卫生、文》。化、：体，育等部门要积极争】取项目支《持参与旧城改造【完善新建安置—小区供水、供电、通！讯、污水垃》圾处理？等市政设《施和：体育、教育》、医疗？卫生等公益性设【施切实方便和改善】群众的生活通—过统筹整合资源发挥！资，源配置的最大—优势全面推进旧【城改：造工程的顺》利实施     ！（三）拓宽筹资渠道！一是实？行投资主体多元化鼓！励，各类资金在符合【国，家产业政策和建【设规划的条件下【投资城？市供：水、污？水垃圾处理、供气等！市政公用设施；【鼓励支？持教育、卫生—。、文化？、体育等设施的【开发建设优化招【商引资环境以经营性！项目为重点加大招商！引资力？度盘活城市存量资】产积极？鼓励支持企业—、村：组，、个人投资参与【旧城：改造拓宽《投入渠道缓解政府】投资压力二是加【快投融资平台—建设：组建城市建设投资开！。发公司实施城市经】营性资产的》开发：和经营加《强土地的收》储和经营调整优【化土地资源配置和】土地利？用结构实现旧城土地！资产增值筹资推进】城，市基：础设：施，和公：益性设施建设三是将！旧城改造中》实现的税费地—方分享部分、土地出！让金净收益》等按收支《两条线的办》法重点用于》旧城改造《中的公益性设施和基！础配套设施建设四是！进一步加大》融资力度加强与金】融机构尤《其是与政策》性银：行的联系《积极争取《信贷支持五是—积极：争取利用外资投入】加大城市环》境整：治力度？营造：良好的发展》环境；积极》争取地方《债券转贷资金支持】加，快廉租房、治污等】普惠性项目》。建设：切实改善城镇基础】设施：。条件：通过多？渠道筹融资争—取全：市每年投入旧城改造！的资金达100【亿元以上 》     》（四：）依法拆迁安置坚持！按政策办事依法拆】迁、依？理拆迁坚持》以人为本文明—拆迁、和谐拆迁科】学合理地制定—旧城改造房屋拆迁办！法、补？偿安置方《案严：格执：行拆迁公示制—。度耐心做好群众工作！充，分发挥和调动基【层的：。积极性本《着“民主《、公开、公平—”的原则建》立以社？区，为，。单位的旧城改造工作！理事会配合拆迁人、！被拆迁人、政府部门！做好动迁、建设等】工作条件成熟的【可作为开发主体【实现“自我拆迁、自！我建设、自》我管理”建立—。“安：置房先建设》。、公益用地先定位、！。配套设施先实施、】社会保障《。先落实”的旧城改】造运作机制切—实做好？被拆迁户的补偿【。安置：工作采取《回迁安置《、，货币补偿或保障【性住房？安置相？。结合等？方式进行《妥善安置凡是政【策法规明确的—补偿标准要认真执行！兑现落实《切实保障被征—地农民的长》远利益制《定优惠政策对被【拆迁户中的》弱势：。群体在就《业、社会保障、【子女就学等方面优先！安排解决《确保被拆《迁居民的生活水平】。有提高？、居住？质量有改善》禁止在旧城改造【中实：行线式、点式拆迁建！设严格按街区围【合式进？行开：发改造杜绝产—生，新，的“城？。中村”     ！（，五）制？定配套？。政策围绕《旧城改造所涉及的】各个方面《、各个？环节制定完善一系】列保障旧城改造顺】利实施的《。配套政策措施建【立健全管理制度【规范审批程》序确保旧城改—造工作？依法依规《、有：序推进县（区—）政府负责制定本辖！区内的旧城改造项】。目管理？。、拆迁安置等政【策措：施；：建设部门负责制定】旧城改造与》保障性？住房、棚户区改造、！城中村改造、农村危！旧房改造、》校舍排危相结—合共同推进的—政，策措施？；国土部《门负：责制定旧城改造土】。地收储、公开交【易、土地出让、用地！报批等政策措施；】公安部门负责制定】旧城改造拆迁户户籍！管理政策措施—；劳动和社会保【障部门负责制定被征！地群众基本养老【保障和劳动就—。业政策措《施；其他有关部门要！充分用？好用足？中央和省各项优惠政！策制定好相关配套政！策为旧城改造—工程的顺利推—进提：供强有力《的政策？支持  》   （《。六）：广，泛宣传发动充分利】用报纸、广》。。播和电视等新闻媒体！采取多种形式广泛】开展旧城改造宣传活！动，。使旧城改造》的，重要意义、主要内】容以及具体措—施家喻户《晓、深入人心深入报！道旧城改造的成【果、经验和先—进典型不断激发社】会各个层面》的改造热情》动员：广大群？众，自觉参？与到旧城改造工【作中来加快推—进旧城改造》 四、组》织实施？  ？   ？（一）加强组织领】导为组织实施—好全市旧城》改造行动确保旧城】改造目标《任务的顺利完成【市级成立旧城—。改造工程行》。动小：组由：市人民政《府分管领导担任【组长市发改委、财】政局、建设局、监察！局、审计局、招【商局、教育》局、国土资》源局、民政局、民宗！局、卫生局、—文化局、水》利局、环保局—、公安局、司法局】等部门主《要领导？为成员办公室设【在市建？设局全？面负：责旧城？改造行动的协调【、指导、服务和【督，促工作？各，。县（区）要成—立相应的《。组织领导机构和办事！机构明确人员、【。落实责任制》。定，具体方案落实—保障措施切》实把旧城改造行动抓！紧、抓好、抓—出成效   【。  （二）落实工】作责任各《县（区）人民政【府是实？。施旧城改造行动【的责任主《。体县（区）长是第一！责任人？要亲自抓、负总【责；：分管领导是直—接责任人《要具体抓好》落实市？建设局作《为牵头推进部门【要切实负起责任制定！实，。施方案加《强协调指导督促检查！落实领导小组各成】员单位要发》。挥职能优势、强【化服务？意识制定保障—措，施、相？互支持配合对旧【城改造的《项目立？项、土地报批、建】设管：理等开辟《。。“绿色？通，道”简化《。办事程序提高—。工作效率建立一【套高效便捷的运行机！制为旧城改》造的顺利推进—提供优？。质，的服务   【  （三）严—格绩效考核对各县（！区）实？行旧城改造》工作年度责任目标考！核制度和3年、5】年、10年旧城改造！工作绩效综合考评制！。度把旧城《改造工作纳入县（】区）长任期目标考核！。内容对工作推进【较好、？成绩突出的予—以表：彰奖励；对重视不够！、工作不《力影响建设进—度、质量、》安全的严格实行问责！；对在旧城改—造行动？中失：职渎职、徇私舞【弊的工作人员和【领，导，干部严肃查处— ？。 ，