。。。 — ： ， 临沧市旧城改】造，。工程实施意》见    】 为进一步》加大全市8县（区】）城和孟定片区【旧城改？造建设力度完善城市！功能提升城市品【位优化人居环境【着力改？善民生促进全—市经：济社：会又好又快发—展根据中《共临沧市委临沧市】人民政？府关于实施》新，家，园行动？计划的决《定制定本实施意【见 一、目标【任，务     以“！和谐平安《。。、宜居家园”为主题！对全市8县（—区）和孟定片区城】市规划区《。范围内的旧城进行改！造将旧城区改—造成为基础设施【配套、服务》功能完？善、建筑特色鲜明】、生态环境优美、】市民生活舒适、【文明和？谐宜：居，的现代化城市—新区从2010【年起用？10年时间集—中力量完成旧城【房屋改造1000】万平方米到2—010年末完—成旧城区房屋改造6！0万平方米（其【中，改，造棚户区31万平】方米）新建廉—租住房37万平方】米城镇人均住房面】积达到29平方米；！到2012年累【计完成旧城区房屋】改造300万平【方米（其中累计【改造棚户区90万】平方：米）累计建成—廉租住房102【万，平方米城镇人均住】房，面积达？到32？平方米；到》2，015年《累计完成旧城—区房屋改《造，6，00万？平方：。米（其中累计改造棚！户区：114万《平方：米）城镇人均住房】面积达到《36平方米；到20！20年累计完成旧】城区房屋改》造1000万平方米！城镇人均住房面积达！到39平方米实现“！住有所居《”的目标 》 二、工《作重点    】 （一）《围绕改善民生—推进旧城改造坚持】以提高居住质—。量、优化《人居环？境、保障群众—利，益为出发点和落脚点！推进旧城改造加【快保：障性：安居工程建设—紧紧抓住中央、【省2009》年2011》年3年内基本解【决城镇低收入家【庭的住房困》难问题2《。010年201【2年3？年内：。基本完成城镇—和国有？工矿棚户《区改造的机遇—积极向上争取—项目和资金支持切】实，解决170》00户城镇低收【入家庭的《住房困难做》到“应保尽保—。”充分用好》国家和省的政策着力！实施棚户区改造【工，程加大廉租房、经济！适用房、限价房【、公共租赁住房【、进城务工人—员周转房、新就业】人员：创业安？居房等保《障性住房建设力【度采取以面促点、】连片建设、整体推进！的方式推《进旧城改《造通过政策引导、】规划调控保》证旧城？。改造符合公共利益】努力使改造项目惠及！广大：居民鼓励城》镇居：民“旧房换新房”】。、“小房换大—房”满足广大群众的！住房：。需求实现群众生活质！量的提高和居住【环，境的改善 —    （二—）围绕提高城市综】合承载能力推进旧】城改造紧紧》围绕城市发》展和人？民群众生产生活【对，。公，共基础设施的需求在！城市公共产品上加大！投入：切，实将：城市供排水》。、道：。路、治污、防洪【、供气等基础工程和！商业服务、》医疗、教育等—配套设施作为改【造和建设的重点加快！建设便捷通达—的城市道路网络高效！优质的通讯设施完善！配套的供水供电系统！满足群？众需求的文》。化、教育、卫—生、体？育等公益项目为【广大人民群》。众提供更多更好的优！质公共产品不断完】善城市功能提—。升城市综合承载能】力，全面建？设规划？布局合理、文化特】色突出、配套设【施齐全、《社区公共服务—便利、人居环境【优美的城市新区 ！    （三—）围绕提升城—市品位推《进旧城改造以—。创建：国，家级园林城市—为目标每年选择一】批重点绿《化美化工程、市政】工，程、社会事业工【程重点突破强—势推进2010年2！012？年重点在8县（区）！城和孟定《片区实施新家—园行动计划》绿，化行动打《造“百米《有绿地千米有—公，园路旁树《成荫：”的绿？。地景观不断改善人】居环境提升》城市：形，象和品？位到2020年新】建城市？景，区20个人均—公园绿地达1—8平方？米治理城区河道、】打造：滨河绿化带40公里！使，8县：（区）城和孟—定片区？城市发展的主—要指标？达到国家级》园林城市标准 】。。三、：保障措施   】  ：（一：）科学编制规划进】一步增强规》划意识突出规—划主导地位、发挥规！划引领作用、提【升规划调控能—力遵循城乡统筹、合！理布局、节约土地、！集约发展的》原则在做好县城总体！规划、控《制性详细规划和住】房保障规划》编，制的同？时围绕建设生态【、宜居？、休闲、宁静—城市的目标高起点】、高标准《、高：品位地编《制好旧城《。改造片区控制—。性详细规《。划以及水《、电：、路、网络等各类专！业规划做《到旧城改造与—土，地利用？。。总体规？划，相结合、与城—市基础设施配套建设！相结：合与整治旧城—环境相结合与保【护历史文脉、历史】建筑相结合与城市】的产业提升相结合】以规划为《指导以市场》需求为？导向制定10—年旧城改造计—。划和各年度旧城【改造实施方案明确改！造范围？、，改造重点、》改造模？式、功能定位、【开，发强度、公共设施等！广泛征求《意见体？。。现，市民意？愿；坚持先易后【难、：循序渐进一次规【。划、分步《推进：对符合规划》要求、环境急需整治！、资金落实到位、】群众积极支持的【优先：安排改造按照规【划，。指导、政府》主，导、市场运》作的方？式强力推《进公益性设施和基】础，。设施配套建设做到与！片区改造《建设同步设计、同步！建设、同《步投入使《。用改善公共空间【环境全？面构建新型社区【加强旧城改造规划】管理工作加大—规划实施《过程中的监督—力度：严格执法保》证改造建设工—作，的顺利推进 【 ，   （二）统筹整！合资源紧紧》抓住国家《实施保？障性安居工》程建设、新》。一轮西部《大开发？和把云南建设成【为中国面向西—南开放的“》桥头：堡，”等重大机遇强【有力：地推进？。。旧城改造工程的【实施一是把》城，镇廉租住房》建设和棚户区改造项！目与旧？。城改造项目紧—密结合、《统筹：推进以20》12年前全市实施】完，成102万平—方米城镇廉租—房，2015年》前实施完成》。114？万平方米城镇和国】有工矿棚《户区改造为》契机有重《点地推进旧》。城改：造二是？把公：共租赁住房、经济适！。用房：、限价房、进—。城务工人员周转房和！新就业人员创—业安居房等保障【性住房建设与旧城改！造有机结《。合起来积极》争取上级支持科学谋！划创新方式有—力，推进旧城改造切【实改善市民的居住】条件三是《发改、教育、卫生、！文化、体育》。等，部门要积极争取【项目：支持参与旧城—改造：完善新？建安置小区供水、供！电、通讯、污水【垃圾处理等市政设施！和体育、教育、医疗！。卫生等公益性—设施切？实方便和改》善群：众的：生活：。通过统筹整合—。资源发挥《资源配置的》。。最大优势全面推进】旧城改造工程的顺】利实施   【  （三《）拓宽筹资渠—道一是实行投资【主体多元化》鼓励各？类资金在符合国家】产业：政策和建设规划【的条：。。件下投资城市供水】、污水垃圾处—理、供气等市政【。。公用设施《；鼓励支持教育、卫！生、文化、体育等】设施的开发》建，设优化招商引资环境！以经营性项》目为重点加》大招商？引资：力度盘活城》市存量资产积—极鼓励支持企—业、村组、个—人，投资参与旧城改【造拓宽？投入渠道缓》解政府投资》压，力二：是加快？投融资平台建设【组建城市建设投资】。开发公司实施城【市经营性资产的开发！和经：营加：强土：。地的收？储和经？营调整优《化土地资源配—。。置和土？地利用结构实—现旧城土《地，资，产增：。值筹：资推进城市基—。础设施和公》益性设施建设三是】将旧：城改造中《。实，现的税费地方分享部！分、土地出让金净】收，益等：按收支两条线的办法！重点用于《旧城改？。造中：的公益？性，设施：和基：础配：套，。设，施建设四是进一【。步加大融资力度加强！。与金融机构尤其是与！。政，策性银行的联—系积极争取信—贷支持五《是积极争取利—用外资？投入加？。大城市环境整治【。力，度营造良《好的发展环境—；积极争《取地方债券转贷【。资金支持加快廉租】房、治？污等普惠《性项目建设切实改】善城镇基础设施【。条件通过多渠道筹】。融资争取《全市每年投入旧城改！造的资金达》100亿元以上【   《  （四《。。）依法拆迁安置坚持！按政策办事依法【拆迁、依理拆迁坚持！以人为本文明—拆迁、？。和谐拆迁科学—合理地制定旧—城改造房屋拆迁办】法、补？偿安置？方，。案严格执行拆迁【公示制度耐》心做好群众》工作充？分发挥和调动—基层：的积极性本着—“民主、公开—。、公：。平”的原则建立以】社区为单位的—旧城改造工作理事会！配合拆迁人、被【拆迁人、政府部门】做好动迁、建—设等工作条》件成熟？的可作为开发主体实！。现“自我拆》迁、自我建设、自】我管理”建》立，“安置房先建设【、公益用地先定【位、配套设施—先实施、社会保【障先落实”的旧城改！造运作机《制切实做好被—拆迁户的补偿—安置工作采取回迁安！置、货币补偿—或保障？性住房安置相结合等！方式进行《妥善安置凡是政【策，法规明确《的补偿标《准要认真执行兑现】落实切实保》障被征地农民的长】远利益制定优惠政】策对被拆迁户中【。的弱势群体在就业、！社会保障、子女就】学等：方面优先安排解【。决，。确保：被拆迁居民的生【。活，水平有提高、居住质！量有改善《。禁止在旧城改造中实！。行线式、点式拆【迁建设严《格，按街区围合式—进行开？发改造？杜绝产生新的“城】中村：”     【（，五）制定配》套政策围绕旧—城改造所涉及—的各：个方面、各个—环节制？。定完善一系列保【障旧城改造顺—利实施的配套政策措！施建立健全管理【制度规范审批程【序确保旧城改—造工作依《法依规、有序推进】县（区）《政府负责制定—本辖区内的旧城改造！项目：管理、拆迁安置等】政策措施；建设【部门负？责制定旧《城改造与保障性【住房、棚户区改【造、城中《村改造、农村—。危旧房改造、校【舍排危相结》合共同推进的政策措！。施；国土部门负责制！定旧城改造土地收储！、公开交易、—土地出让《、用地报批》等政策措《施；公？安部门负责制定旧】城改造拆迁户户籍】管理政策措施；【劳动和？社会保障部门负责制！定被征？。地群众基本养老保】障和劳动就业政【策措施；其他有关】部门要充分用好用足！中央和省各项优【惠政策制定好相关配！。套政策为旧城改造工！程的顺？利，推，进提供强有力的政策！支持  》  ： （六）广泛—。宣传发动充分利用报！。纸、广播和电视等新！闻媒体采取多种【形式广泛开展旧城】改造宣传活动—使旧城改造的重【要意义、《主要内容以及具体】措施：家喻户晓、深—入人心？深入报道旧城改造的！。。成果、经验》和先进典《型不断激发社会【各个层面的改—造热情动员广大群众！自觉：参与到旧城改造工】作中来加快推进旧】。城改造 四、组织！实施     （！一）加强组》织领导为《组织实？施好全市旧城—改造行动确保旧城】改，造，目标任务的顺利完】成市级成立旧城【改造工？。程行动小组由—市人：民，政府分管领导担任组！长市发？。改委、财政》局、：建设局、监察—局、审计局、招商局！、教育？局，、国土资源局—、民政局《、民宗局、卫生局】、文化局、水—利局、环保局、【公安局、司法局等】。部门：主要领导为成员办公！室设在市建设局【全面负责旧城改造】。行动的？协，调，、指导？、服务和督》促，工，作各：县（区）要成立【相应的组织》领导机构和办事机】构明确人《员、落实《责任制定具体方案落！实保障措施切实把】旧城改造行动抓【紧、抓？好、抓出成效 【   ？。  ：（二）？落实工作责任—各县：。（区）人《民政府？。是实施旧城改造【行，。动的责任主体县（】区）长是《。第一责任人要—亲自：抓、负总责；分管领！导是：直接责任人要具【体抓好落《实市建设局作为【牵，头推进部《门，要切实负起责—任制定？实，施方案加强协调指】导督促检查落实领导！小组各？成员单位要发挥职】能，优势、强《化服务意识制定【保障措施、相互支】持配合对旧城改造的！项目立项《、土地报批、建设管！理等：。开辟“绿色通道【”，简化办事程》序提高工作效—率建立一《套高效便捷的运行机！。制为旧？城改造？的顺利推进提—供优质的服务 【 ，    （三）严格！绩效考核对各县（】区）：。实行旧城改造工作年！度责任目标》考核制度和》3年、5年、—10年？旧城改造工》。作绩效？综合：考评制度把旧城改】造工作纳《入县（区）长—任期：目标考核内容—对工作推进较好【。、成绩突出的予以表！彰奖励；对重视【不够、工作不—力影响建设进—度、质量、安—全的严格实行问责】；对在旧城改—造行动中失职渎【职、：徇私舞弊的工作人】员和领导《干部：严肃查处 》 ？