】 临《沧市旧城改造工程实！施意见  】   为进一—步加大全市8县（区！。）城和孟定片区【旧，城改造建设力度完善！城市功能提升—城市品位优化人【居，环境着力改善民生促！进全：市，经济社会又》好，又快发展《根据中共临沧市【委临沧市人》民政府？关于实施新家—园行动？计，划的决定制定本实】施意见？ 一、目》标任务？   《 ，。。 以“？和谐：平安、宜居家园”为！主题对全市》8县（区）》和孟定？片区城市《。。规划区范围内的【旧城进行改》造将旧？城区改？造成为基础设施配套！、，服务功？能，完善、建筑特色【鲜明：、生态环境优—美、市民生活舒适、！文明和谐宜居—的现代化城》市新区从2010】年起用10年—时间集中力量—完成旧城房屋改造】1000万》平方米到2》010年《末完成旧城区—房屋改造60万【平方米（其中—改造棚户区3—1万平方米）新【建廉租住房3—7万平？方米城镇人均—住房面积达到29平！方米；到201【2年累计完成旧城区！房屋改造300【万平方米《（其中累计》。改造棚户区90万平！方米）累计建成【廉租住房102万】平方：米，城，镇人均住房面积【达到32平方米；到！201？5，年累计完成旧—城区房屋改造6【。00万平方米（其】中累计改造棚户区】114万《平方米）城镇人均】住房面积《达到36平方—米，；到2020年【累计完成旧城—区房屋改造10【0，0万平方米》。城镇人均住》房面积达到39平】方米实现《“住有所居”—的目：标，。 二、工作重【点    — （一）围绕改善民！。生推进？旧城改造《坚持以？提高居住质量、优化！人居环境、保障群】众利：益为出发《。点和落脚点推进旧】城改：造加快保障性安【。居工：程，建设：紧紧抓住中央、省】200？9年2？011？年3年内基本解决城！镇低收入家庭—的住房困难问题【。2010年2—012年3年内基本！完成城镇《和国有工矿棚户【区改造的机遇积极向！上争取项目》和资金支持切实【解决1？70：00户城镇低收入家！庭的住房《困难做到“》。应保尽？保，”充分用好国家和】省的政策《着力：。实施棚户区改—造工程加大廉租房】、经济适用房、【限价房、公共租【赁住：房、进城务》工人员周转房、新就！业人员？创业安居房等—保障性住《房建设？力度采取以面促点、！连片建设《、整体推进的—方式推？进旧城改造通过【。政策引导《、规划调控》保证旧城改》造符合公共》利，益努力使改造项目惠！及广大居民》鼓，励城镇居民“旧房】换新房”、“—小，房换大房”》满足：广大群众《的住房需求实现群】众生活质量的提【高和居住环》境，的改：善     （】二，），围绕：提高城市综合承载能！力推：。进旧城改造紧紧围】绕城市发展和人民群！众生产生活对公共基！。础设施的需求在城市！公共产品上加大【投入切实将》城，市供排水《、道路、治污、防洪！、供气等基础工【程和商业服》务、医疗《、教育等配套设施】作，为改造和建设—的重点加《快建设便捷通达的城！市道路网络高效优】质的通讯设施完【善配套的《。供水供电《系统：满足群众需求的文】化、教育《、，卫生、体育等公益】项目为广大人民群众！提供：更多：更好的优质公—共产：品，。不断完善城》市，功能提升城市综【合承载能力全—面建设规《划布局合理、文化特！色，突出、配套设施齐全！、社区公共服务便利！、人居环境优美的城！市新区     ！（三）围绕提—升城市？品位推进旧城改【造以创建国》家级园林城市为【目标每？年，选择一批《重点绿化美化—工程、市政工程、】社会事业工》程重点突破强—势，推进20《10年20》12年重点在8【县（：区，）城和孟定片—区，实施：新家园？行动计划绿化行动】打造“百米》有绿地千《米有公园路旁—树成：荫”的？绿地景观不断改【善人居？。环境提升《城市：形象和品位到20】20年新建城市景】区20个人均公【园，绿地达？18平方米》治理城区河道、打造！滨河绿化带》40公里使8县（】区）城和《孟定：。片区城市《发展的主要指—标达：到国家级园林城市】标准： 三、保障措施】     （一】）科学？编制规划进一步增】强规划意识突出【规划主？导地位、发》挥，。规，。划引领作用、提【升规划调控能—力遵循？城乡统筹、合理【。布局、节《约土：地、集约发展—的原则在做好县城】总体规划、控—制性详细规划和住】房保障规划编—制的同时围绕—建设生态、宜—居、休闲《、宁静城市的目标】高起点、高》标准、高品》位地编制好旧城改造！。片区控制性详细规划！以及水、电》、路、网络》等各类专《业规：划，做到旧城《改，造与土地《利，。用总体？规划相结《合、与城市基础设】施配套建设相结【合，。与整治旧《。。城环境？相结合与保护—。历史文脉、》。历史：建筑相结合与—城市：的产：业提升相结》合以规划为指导以市！场需求为导向—。。制，定1：0，年旧城改造计划和各！年度旧城改》造实施方案明确改】造范围、改造重点、！。改造：模式、功能定—位、开发强度—、公共设《施，等广泛征求意见体】现市民意愿；坚持】先易后？难、循序渐进一【。次规划、《分步推进对符合规划！要求、环境急—需整治？、资金落实》到位、群众积极支持！的优先？。安排改造按》照，规划指导、政府主导！、市场运作的方式】强力：推进公？益性：设施和？基础设施配套建【设做到与片》区改造建设同步设计！、，同步建设、同步投入！使用：。改善公？共空间环《境全面？构建新型社区加强旧！城改造规划管—。理工作加大规划实】施过程中《的监督力度严格执】法保证改造建设【工作的顺利推进 】 ， ，   （《二）统筹整合资【源紧紧抓住国家【实，施保障性安居—工程建设、》新一轮？西部大开发和把云】南，建设成？为中国面《向西：南，开放的“桥头堡”】。等重：大机遇？强有力地推进—旧，城改：造工程的实施一是】把城镇？廉租住房建设和棚户！区，。改造项目与旧城【。改造项目紧密结【合、统筹推进以【。2，012？年前：全，市实施完成102】万平方米城镇廉租房！2015年前实施】完成114万平方】米城镇和国》有工矿？棚户区改造为契机】有重：点，。地推进旧城改造二是！把公共租赁住房【、经济适《用，房、限价房、进【城，务工人员周》转，房和新就业人—员创业安居房等保】障性住？房，建设与旧城改造有】机结合起来》积，极争取上级支持科】学谋划创新》方式有力推进—。。旧，城，改造切实改善市民的！。。。居住条？件三是发改》。、教育、卫生、文】化、体？育等部门要》积，极争取项目支持参】与旧：城改：造完善？新建安置小区供水】、供电、通讯、污水！垃圾处理等》市政设施和》体育、教育、医疗卫！生等公益性设—施切实？方便和改善群众【的生活通过统—筹，整合资？源发挥资源配置【的最大优势全—面推进旧城改造工】程的：顺，。利实施     ！（三）拓宽筹资渠】道一是实行投资【主体多？元，化鼓励各类资金【在符合国家产业【。。政策和建设规划的】条件下投资》城市供水、污水【。垃圾处理、供气等市！政公用？设施；鼓励支持教】育、卫生、》文化、体育等—设施的开发建—设优化招商》引资环境以》经，营性项目《为重点加大招—商引资？力度盘？活城市存量资产积】。极鼓励支持企业【、村组、《个人投资参与旧城改！。造拓宽投《。入渠道缓解政府投资！压力二？是加快投融》资平台建设组建城市！建设投资开发公【司实：施城市经营性资【产的开发和》经营加强土地的收储！和经营调整优化【土地资源配置和土】地利用结构实现旧城！土地资产增值—筹资：推进城市基础设施和！公益性设施建设三是！。将，旧城改造中实—现的税费地方—分享部分《、土地出让金净【收益等？。。按收支两条线的办】法重点用于旧城改】造中的公益性设【施和：基础配套设施—建设四是进一步加】大融资力《度加强？与金融机构尤其是与！政策性银行的联系积！极争取信贷支持五是！积极：争取利用外资—投入加大城市环境整！治力度营《造良好的发展环【。境；：积极争取地方债【券转贷资金支持加】快廉租？房、治污等普—惠性项目建设—切，实改善城镇基础设】施条件？通过多渠道筹融资】争取全市《每年投入旧城改造】的资金达1》00：。亿元以上《     （四）！依法拆迁安置坚持按！政策办事《。依法：拆迁：、依理拆迁坚持以】人为本？文明拆迁、和—谐拆迁科学合理【地制：定旧城改造房屋拆迁！办法、补偿安—置方案严《格执：行，拆迁公示制度耐心】做好群众《工作充分《发挥和调动》基层：的积极性本着“【民，主，、公开、公》平”的原《则建：。立以社区为单位的旧！城改造工作》理事会？配合拆迁人、被【拆迁人、政府部门】做好动迁、建设等】工作条件成熟的【可作为开发主体实现！。“自我拆迁、自【我建设、自我管理】”建立“安置房先建！设、公益用地先定】位、配套《设施先实施、—社会保障先落实”】的旧城改《造，运，作机制切实做好被拆！迁户的补偿》安置工？作采取回迁安置、货！币，补偿或保障性住房】安置相结《合等：方，式进行妥善安置【凡是：政策法规《明确的补偿标准要】。认真执行兑现落【实切实？保，障被征地《农民的长远》利，益制定优惠政策对】被拆迁户中的弱【势群：体，。在就业、社》会保障、《子女就学等方面【优先安排解决确【。保被拆？迁居民的生活水【平有提高《、居：住质量？有改善禁止》在旧城改造中—实行线式、》点，式拆迁建设严格按街！区围合式《进行开发改造—杜绝产生新》的“：城中村”  【  ： （五）制定配套政！策围绕旧城改造所涉！。及，的各个方面》、各个环《节制定完善一系列】。保障旧？城，改造：顺，利实施的配套政策】措施建立健》全管理？制度规范审批程【序确保旧《。城改造工《作依法依规》。、有序推进县—（区）政府负—责制：定本辖区内的旧【城改造项目》管理：、拆迁安置》等政策措施；—建设：部，。门负责？制定旧城改造与保】障性住房、棚—户区改造、》城中村改造、—农村危旧房改—造、校舍排》危相结合共同推进】的政策措施；国土】部门负？责制定旧城改造土】地，收储：、公开交《易、土地出让—、用地报批》等政策措施》；公安部门负—责，制定旧城《改造拆迁户户籍管】理政：策措：施；劳？动和：社会保障部门负责】制定被征《地群众基本养老保障！和劳：动就：业政策？措，施；其他有关部门要！充分：用好用足中央和省】。各项优惠政策制定好！相关配套政策为旧】城，改造工程的顺利推】进提供强有》力的政策支》持    — （六）广泛—宣传发动充分利【用报纸、广》播和电视等新闻媒体！采取：多种形式广泛开展】旧城改造宣传—。。。活动使旧城改造【的，重，要意义、主》要内：容以：及具体措施家喻【户晓：、深入人心》深入报道旧城—改造的成果》。、经验和先进典【型，。不断激发社会—各个层面的改—造热情动员》广大群众自觉参【与到旧城改》造工：作中来加快推进旧城！改造： 四、组》织实施  —   （一》）加强组织领导【为组织实施好全市】旧城：。改造行动确》保旧：城改造？。目标：。任务的顺利完成【市级成立《旧城改造工程行【动小组由市》人民政？府分管领导担—任组长市发改委、财！政局、建设局、监察！。局、审计局》。、招商？局、教育局、国土资！源局、民政》局、：。民宗局？、卫生局《、文化局、水利局】、环保局、公安【局、司法局等部门主！要领导为成》员办公室设在市建设！局全面负责旧城【改造行动的》协调、指导、服务和！。督促工作各》。县（区？）要成立相应的【组织领导机构—和办事机构明确人员！、落实责任制定具体！方案落实保障措施切！实，把旧城改造行动抓】紧，、抓：好、抓出成效—。 ：    《。（二）落《实工作？责任各县（区）人民！政府是实施旧—城改造行动的责【任主体县《（区）长是第一责任！人要亲自抓、负总】责；：分管领导是》。直，接责任人《要具体抓好落实市建！。设局作为《牵头推进部门—要切实负《起责任制定实施方案！加强协调指导督【促检查落实领导小】组各成员《单位要发《挥职能优势、强化服！务意识制定保—障，措施：、，相互：支，持配合对旧城改【造的项目立项、【。土地报批、建设管理！等开：辟，“绿色通道”简化办！事程序？提高工作效率建【立一套高效便—捷的运？行机制为旧城改造的！顺利推？进提供优《质的服务    ！ （三）严格绩【效考核对各县（【区）实行旧城改造】。工作年度责任目标】。考核制度和》3年、？5年、10年旧【城，。改造工作绩效综合考！。。评制度把旧城—改造：工作纳入县（区【）长任期目》标，考核内容对工作【推进较？好，、成绩突《出的予以表彰奖【励；对重视不够、】工作不力《影响：建设进度、质量【、安全？的严格实《行问责；对在旧城改！。。。造行动中失职渎职】、徇私？舞弊的？。工作人员《和，领，导干部？严肃查？处 》