— ： 临沧市旧城】改造工程实》施意：见     ！。为进一步加》大，全市：8县（区《）城和孟定片区旧城！改造：建，设力：度完：善城市功能提升城】市，品位优化人居—环境着力改善民生】促进全市经济社【会又：。好，又快发？展根据中《共临沧市委临沧【市人民政府关于实】施新：家园：。行动计划的》决定制？。定，本实施意见 一、！目标任务《     —以，“和谐平安》。、宜居家园”—为主题对全市8县】（，区，）和孟定片区城市规！划区范？围内的？旧，城进行改造将旧城区！改造成为基础设施】配套、服务功—能完善、建筑特色鲜！明、生态环》境优美、《市民生活《舒适：、文明和谐宜—居，的现代化城市新区】从，2，010？年起用10年时间】集中：力量完成旧城房屋】改造100》0万：。平方：米到2010年【末，完成旧城区房屋改造！。60万平方米（【。其中改？造棚户区31万平方！。米）新建《廉，租住房3《7万平方米城—镇人：均住房面《积达到2《9平方米；到—2012年累计完】成旧城区房》屋改造300—万平方米（其中【累计改造棚户区【90万平《方米）？累计建？成廉租住房102】万平：方米城镇人均住房面！积达到32平方米】；到：201？。5年：累计完成旧城区房屋！改，造600万平方【米（其中累计—改造棚户区114万！平方米）城镇人【均住房？面，积达到？36平方米；—到2020年累【计完成旧城区—房屋改造10—00万平方》米，城镇人均《住房面积达到3【9平：方米实现“住有【所居”的目标— 二、《工作重点 》。     （—一）围绕改》善民生推进旧—城改造坚持以提高居！住质量、优化人居】环境、？。保障群众利益为【出，。发点：和落脚点推进旧【。城改造加快保障【性安居工程建设【紧紧抓住中央、【。省2：009年2》011？年，3年内基本解决【城镇低收入家—庭的住房困难问【题2：0，10年20》1，2年3年内基本完成！城镇和国有》工矿棚户《区改造的机遇积极】向上争？取，。项，目和：资金支持切实解【决1700》0户城镇低收入【家庭：的住房困难做到“】应保尽保”充—分用好国家和—省的政策《着力实施棚户区改】造，工程加大廉租房【。、经济适用》房、限价房、—公共租赁《住房、进城务工人】员，周转房、新就业人员！创业安居房等保障性！住房建设力度采取】以面促点、连片建设！、整体推进的—方式推进旧城—改造通过政策引导】、规划调控保证旧城！改造符合公共利【益努力使改》造项目惠及》广大居民《鼓励城？镇居民“旧房换新】房”、“小房—换大房”满足—广大群众《的住房？需求实现群众—生活质量的提高【。和居：。。住环：境的改善《。     （【二，）围绕提《高城市综合承载能】力推进旧城改造紧紧！围绕城市发展和人民！群，众生：。产生：活对公？。共基础设施的需求】在城市公共产品上加！大投入？。切，。。实将城市《供排：。水、道？。路、治？污、防洪、供气【等，。基础工程和商—业服务、医疗、教育！等配套设施作为改】造和建设的重—点加：快建设便捷通—。达的城市道路网【络高效？优质的通讯设—施完善配套》的供水供电》系，统满足群众需—求的文化、教—育、卫生《、，体育：等公益项目为广【大人民群众提供【更多更好的优—质，公共产品不断完善城！市功能提升城市综合！承载：。能力全面建设规划】布局合理、文—化特色突出、配【套设施？齐全、社区》公共：服务便利、人居【。环境优美的》城，市新区？     —（三）围绕提升城】市品：位推进旧城改造以】创建国家级》园林城市为目标【每年选择《一批重点《绿化美化工》程、：市政工程、社—会事业工《程重点突破强势推进！2010年2012！年，重点在8县（区）城！和孟定？片区实？施新家园行》。动计划绿化行动打造！“百米？有绿：地千米有公园路旁】树成荫”《。。的，绿地景？观不断改善人居【环，。境提升城《。市形象和品》位到2？020年新》建城市景区20个人！。均公园？绿地达1《8平方米《治理城区河道、【打造滨河绿化带【4，0，公里使8县（区）】城和孟定《片区城市《发展：的主要指《标达到国家级—。园，林城市标《准 ： 三、保障措—施 ？    《（一）科学》编制规划进一步【增强规？划，意识突出规划主【导，地位、发挥规—。划引领作用、提升】规划调控《能力遵循城乡统【筹、合？理布局、《节约：土，地、集约发》展的原则《在做好县城》总体规划《、控制性详细—规划：和，住房保障规》划编制的同时—围，绕建设？生态、宜《居、休闲、宁静城市！的目标？高起点、高标—准、：高品位地编制好【旧城：改造片区《控制性详细》规划以及水、—。电、路？。、网络等各类—专业规划做》到，。。旧城改造与土—地利用总体规划相】结合、与城市基础设！施配套建《设相结合与整治旧城！环境相结合》与保护历史文脉、历！史建筑相结合—与，城市的产业提—升相：结合以规《划，为指导以市场—。需求为导《向制定10年旧【城改造计划和—各年度旧城改—造，实施：方案明确改造范围、！改，。造重点、改造模【式、功能《定位、开发》强，度、公共设》施等广泛征求意【。。。见体现市民》。意愿：；坚持？。。先易后难、循序【渐进一次规划—、分步推进》对符合规划》要求、环境》急需：。整治、资金》落实到？位、：群众积极支》持的优先安排改造按！照规划指导、政府主！导、市场《运作的方式强力推】进公益性设施和基】础设施配套建设【做到与片区改造【建设同步设计、同步！建设、同步投—入使用改《善公共空间环境全面！构建新型社区加强】旧，城改造规《划管理工作》加，大规划？实施过程中》的监督力度严—格执法保证改造【。建设工作的顺利【推进  》   （二）统筹整！合资源紧紧》抓住国家实施—保障性？安居工程建》设、新一轮西部大】开发和把云南建【设成为中国面向西南！开，放的“桥头堡”等】。重大机遇强有力地】推，进旧城改造工—程的：实施一是把城镇【廉租：住房建设和》棚户区改《造项目？与旧城改造项—目紧密结合、统筹】推进以2012年】前全市实《施，完成102万平方米！城，镇廉租房201【5年前实施完成11！4万平方米城—镇和国有工》矿棚户区《改，造为契？机有重点地》推进旧？城，改造二？是，。把公共租赁住房、经！济适用房《、限价房、进城【务工人员周转房和新！。就业人员创》业安居房《等保障性《住，房建设与旧城改造】有机结？合起：来积极争取上—级支持？科学谋划创新方式有！。力推进旧城改—造切：实改：善市民的居住—条件三是发改、【。教育、卫生、文化、！体育等部《门要积？极争取项目》支持参与旧城—改造完善新建安置】小，区供水、供电、通】讯、污水垃圾—处理等市政设施和体！育、教育《、医疗？卫生等公《益，。性设施切实方便和改！善群众？的生活通过统—筹整合资源》发挥资源配置—的最大优势》全，面推进？旧城改？造工程的顺利实施】     （三】）拓宽筹《资渠道一《是实行投资主体【多元化鼓励各类资】金，在符合国家》产业政？策和建设规划的条件！下投资城《市供水？、污水垃圾处—理、供气《等市政公用设施；】鼓励支持教育—、卫生？、文：化、：体育等设《施的开发建设优【化招：商引资环境以经营性！项目为重点加大招】。商引资力度盘活【城市存量资产积极鼓！励支持企业、—。。村组、个《人投资参与旧城改】造，拓宽投入渠道缓解政！府投资压力二是【加快投融资平台建】设组建？城市建设投资—开，发公司实施城市【经营性资产的开发】和经营加强土地的收！储和经营调整优化土！地资源配置》和土地利用结—构实现旧城土地【资产增？值筹资推进城市基】础设施和公益性【设施建设三是将旧城！改造：中实：现的税费地方分享】部分、土地出让金】净收益等按》收支两条线的—办法重点用于旧城改！造中的公益》性设施？和基础配套设施建设！四是进一步加大融资！力度加强与》金融机构《尤其是？与政策性《银行的联系积—极，争取信贷支持—五是积极争取利【。用外：资投入加大城市【环，境整治力《度营造良好》的发展环境；积极】争取：地方债？券转：贷资金？支持加快《。廉租房、治污等普】惠，性项目建设切实改】善，。城镇基？础设施条《。件通过多渠道筹融】资争取全市每年投】入旧：城，改造的资金达10】0亿元？以上 《    （四—。。）依法拆迁》安置坚持按政—。策办事依法拆—迁、依理拆迁坚【持以人为本》文，明拆迁、《和谐：拆迁科学合理地【制定旧？城改造房屋》拆迁办？。法、补偿安》置方案严格执行拆】迁公示制度耐—心做好？群众工作《充分发？挥和调动基》层的积极性本着“】民主：、公开、公平”【的，原则建？立以社区《为单位的旧城改造工！作理事会配》合拆：迁人、？被拆迁人、》政府部？门，做好动迁、建设【等工作条件成熟【的可作为开发主体实！现，“自我拆《迁、：自我建设、自我管理！”建立“安》。置房先建设、—公益用地先定—位、配？套设施先《实施：、社会保障》先落实”的旧城改造！运作机制切实—做，好，被拆迁户的补偿【安置工作《采取回迁安置、【货币补偿《或保障？性住房安《置相结？合，等方：式进行妥善安置凡】。是政策？法规明确的补偿【标准：要，认真：执行兑现落实切实】保障被征地农民的】长远利益《制定优惠政策对被拆！迁户：中的弱？。势群体在就业、【社会保障、》。子女就学等方面优】先安排解决确保被拆！迁，居民的生《活水平有提高—、居住质量》有改：善禁止在《旧城改造中实—行线式、点式拆【。迁建设？严格按街区》围合式进行开发【。改，造杜绝产生新的【“城中村” 【。  ：  （五）制定配】。套政策？。围绕旧城改造—。所涉：及的：各个方面、各个环节！制定完？善一系列《保障旧城改造顺利实！施的配套政策措施】建立健？全管理制度》规范审批《程序确保旧城改造工！作依法依规、有【序推：进县（区《），政府负？责制定本辖区—内的旧？城，改造项目管》理、拆？迁安置等政策措【施；建设部门负责】。制定旧城改》造与保？障性住房、棚户【区改：造，、城中村改造、农】村危旧房改》。造、校舍排危相【结合共同推》进的政？策措施；国土部门负！责制定旧《城改造？土地收？。储、公开《交易：、，土地出让、用—地，报批等政策措施；公！安部门负《责制定旧城改—造，拆迁户户籍》管理政策《措施；劳动和社会保！障部门负责制定被】征，地群众基本养老【保障和劳《动就业？政策措施；其他有】关部门要充分用【。好用：足中央和省》各项：优惠政策制定好【相关配套政策为旧】城改造工程的顺利】。推进提供强有—。力，的政策支持   ！  （？。六，。），广泛宣传发动—充，分利用报纸、广播】和电视等新闻—媒体采取多种形式】广，泛，开展旧城改造—宣传活？动使旧城改造—的重：要意义、主》要内容以及具体【措施家喻户晓、深】入人心深入》报道旧城改》造的成果、》经验：和先进典型不断【激发社会各个层面】的改造热情动员广大！群众自？觉参与到旧城改造】工作中？来加快推进旧城改】造 四、组织【实施  》   （一）加强组！织领导为组》织，实施好全市旧城改】造行动确保旧—。城改造目标任—务的顺利完成市级】成立：旧城改造工程行动小！组，由市：人，民政府分《管领导担任组—长市发改《委，、财政局、建—设局、监察》局、审计局、招商局！、教：育局、国土》资源局？、民政局、民宗【局、卫生局、文【化局、水《利局：、，环保局？、公：安局、司法》局等部门主要领【。导为成员办公—室，。设，在市建设局全面【负责旧城改》造行动的协》调，、指导、服务和督促！工作各？县（区）要成—立相应的《组织领导机构和办事！机构明确人员—、落实责《任制：定具体方案落实保】障措施切实把旧【城改造行动抓—紧、抓？好、抓出成效 】  ：  （？二）：落实工作《责，任各：县（区）人民政府】是实施旧《城改造行动》的责任主体县（区）！长是第？一责任？人要：亲自抓、负》总责：；分管领导是—直接：责任人？要，。具体抓好落实市建】设局：作为：牵头推进部门要【切实：负起责任制定实【施方案加强协调【指导督促检查落实】领导小组各成员单位！要发挥职《能优势、强》化服务意识制定保障！措施、？相，互支持？配合对旧城改造【的项目立项、土地】报批、建设管理【等开辟“绿色—通道：”简化办事程—序提高工作效—率建立一《套高效？便捷：。的运行机制为旧【城，改，造的顺利推进—提供优质的》服务 《    （》三）严？。。格，绩效考核《对，各县（？区）实行旧》城改造工作年度责任！目标考核制》度，和3年、《5年、1《0年旧城改造工作绩！效，综，合考评制度》把旧城改造工作【纳入县（区》）长任期目标—考核内容对工作推】进较好？、，成绩突出的予以表】彰奖励；对重视不】够、工作《不，。力影响建设进—度、质量、安全【的严：格实行问责；对在】。旧城改？。。造行：动中失职渎职—、徇私？舞弊的工作》人员：和领导干部严肃【查处 —