《 ？ 《临沧市？旧，城改造工程实—施意见  】   ？为进一步《加，大全：市8县（区）城【和孟定片《区，旧城改造建设力度完！善城市功能提升【城，市，品位：优化人居环境着力改！善民生？促进全市《经济社会又好—又快：发展根据《中共临？沧市委临沧市人民政！府关：于实施新家园行动】计划的决《定制定本实》施意见 一、【目标任务   】。  以“和》谐平安、宜居家园”！为主题？对全市8县（区）】和孟：定片区城《市，规划区范围内—的旧城进行》。。改，造将旧城区改—造成：为基础？设施配套、服—。务功能完《善、：建筑特色鲜明、生态！环，。境优美、市民生【活舒：适、文明和谐宜居】的现代化城市新【区从2010—年起用10》年时间集中》。力量完成旧城—房屋改造1》000万平方米到2！010年《末完成旧城》。区房屋改《造6：0万平方米（其中】改造棚户区31万】平方米）新建廉【租住房37万—平方米城镇人均住房！面积达到2》9，平方米？；到2012年【累计完成旧城—区房屋改造300万！平，方米（？。其中累计《改造棚户区90万】平方米）累计建成】廉租住房1》0，2，万平方米城镇人均住！房面积达《到32平方米；【到2015年—累，计完成旧城》区房屋改《造600《万平：方，米（其中累计改【造棚户？区1：14万平方米）【城镇人均住房—面积达到《36：平方米；《。到，。2020年》。累计完成旧城区房屋！改造1000—万平方米《城镇人均住房—面积达到39—平，。方米实现“》住有所居”的目标 ！ 二、工作重点 】  ：   ？（一）？。围，绕改善民生》推进旧？城，改造坚持以提—高，居住质量、》优化人居环境、保障！群众利益为出—发点和落脚点推进】旧城改造加快—保障性？安居工程建设紧紧抓！住中央、省2—009年《2011《。年，3年内基《本解决城《镇低收入家庭的【住房困难问题201！0年2012—年3年内基本完成城！镇和国有工矿棚户】区改造？的，机遇积极向》上争取项目和资【金支持切《。实解决1《70：00户？。城镇低收入家庭的】住房困难做到“【。应保尽？保”充分《用好国家和》。省的政策着力实施棚！户区改造工》。程加：大，廉租房？、，经济适用房》、限价房、公共租】赁，住房、进城务工人员！周转房、新就业人员！创业安？居，房等保障性住房建】设力度采《取以：面促点？、连片建设、整体推！进的方式推进旧城改！造通：过，政策引导、规划调】控，。保证旧城改造—符合公共利益—努力使改造》项目惠及广大居【民鼓励城镇居民“旧！房换新房”、“【小房换大房”满足广！大群众的住房需求】实现群众生活质【。量，的提高和居住环境的！改善  》 ，  （二）围绕提】高城市综《合承：载能力推进旧—城改造紧紧围绕城】市发展和人》民群众？生产生活对公共基础！设施的需求在城市公！共产品上加大投入切！实将城？市供排水、道路【、治污、防洪、供气！等基础工程》和商业服务、—医疗、教育等配【套设施作为改造和】建设的重点加快【建设便捷通达的城】市，道路网络高》效优质的通讯设【施完善配套》的供水供电系统满】足群众需求的文化】、教育？、卫生、体育等公益！。项目为广大人—民，群众提供更多更【好的优质《公共产品不断完【善，城，市功能提《。升城市综合》承载能力全面建设规！划布局合理、—文化特色突出、【配套设施齐全—、社区公共服—务便利、人居—环境优美《的，城市新区   】  （三《）围：绕提升城市品位推进！旧城：改造以？创，建国家级《园林城市为目—。标每年选择一批重点！绿化美化《工程、市政工程【、社会事业》工程重点突》破强势？推进2？010年2012】年重：点在8县（区）城】。和孟定片区实施新】家园行动《计，划绿化行动打造【“百米？有绿地千米有公园】路，旁树成荫《”的绿地景观不断改！。善人居环境提升城市！形象和？品位到2020【年新建城市》景区20《个人均公园绿地达】18平方米治理【城区河道、打造滨河！绿化带4《0公里？使8县？（区）城《。和孟定片区》城市发展的主—要指标达到国家【级园林？。城市标准《 ：三、保障措施 】    《（一）科学》。编制规划进一步增强！。。规，划意识突出规划主】导地位、《发挥规划引领作用、！提升规划调控能力遵！循城乡统筹、合【。理布局、节约土地、！。。。集，约发展的《原则在做好》县城总体规划、控制！性详细规划和住【房保障规《划编制的同时围【绕建设？生态、？宜居、休闲、—宁，静城市的目》标高起点《。。、高标准、高—品位：地编制好旧》城改造片区控制性】详细规划以及—水、电、路》、网络？等各类专业规划【做到旧城改造—。与土地利用总体规划！相结合、《与城市？基础设施配套建【。设相结合与》整治旧城环》境相结合与保护【历史文？脉、历史建筑相结合！与城市的产业提升相！结合以规划为指【导以市场需求为导向！制定10年旧—城，改造计？划和各年度》旧城改造实施—方案明确《改造范围、改造重点！、改造？。模式、功能定位、开！发强度、公共设施等！。广泛征求意见体现】市民意愿《；坚：持先易？后难、循《序渐进一次规划【、分步推进对符【合规划要求、环境急！需整治、资金落实】到位、群众积极支】。持的优先《安排改造按照—规划指？。导、政府主》导、市场运作的方】式，。强，力推进公益性设施】和基：础设施配套建设做到！与片区改造建—设同步？设计、同步建设、同！步投入使用改—善公共？空间环境全面—构建新型社区—加强旧城改造规划管！理工作加大》规划实施《过程中的监督—力，度，严格执？法保证改《造建设工作的顺利推！进 ： ，    （二）统】。筹整合资源紧紧抓】住，国家实施保障性安居！工程建设、新一轮西！部大开？发和把？云南建设《成为中国面》向西南开放的“桥头！堡”等重大机遇强】有力地推进旧城改】造，工程的实施》一是把城镇》廉租住房建》设和棚户区改造项目！与旧城改《。造项目紧《密结：合、：统筹推进以201】2年前全市》实施完成102万平！方米城镇廉租房20！1，5年前实施完成11！4，万平方？米城：镇和国有工矿棚户】区改造为契机有重点！。地，。推进旧城改》造二是把《公共租赁住房、经济！适用房？。、限：价，。房、进城务工—人员周转房》和新就业《人员创业安居—房等保障性住—房建设与旧城改造】有机结合《起来积极《争，取上级支持科学【谋划创新方》式有力推进旧城改】造切实改善市民的居！住条件三是发—改、教育、卫生、文！。化，、体育等《部门：要，积极争取项目—支持参与旧城改造完！善新建安置小区供水！、，供电、？通讯、污《。水垃圾处《理等市政《设施和体育、—教育、？。。医疗卫生等公益性】设施切实方便和改】善群众的《生活通过《统筹整合资》源发挥？资源配？置的最大优势全面推！进旧城改造工程【的顺利实施 【 ，   （三》）拓宽？筹，资渠道一是实行投资！主体多元化》鼓励各类资金在符合！国家：产业政策和》建设规划的条件下投！。资城市？供水、污水垃—圾处理、供气—等市政？公用设？施，；鼓励支持教育、】。卫生、文化、体育等！设施的开《发建设？优化招商《引资环境以经营性】。项目为重点加大【招商引资《力度盘活城》市存量资产积—。极鼓励支持企业、】村组：、个人投资参与旧城！改造：拓宽投入渠道缓【解政府投资》。压力：。二是加快投融资平台！建设组建城》市建设投《资开发公司实施城】。市经营性资产的开发！和经营加强》土，地的收储和经营【调，整优：化，土地资源配》置和土地利用结构】实现旧城土地资【产增：值筹资推进城市【基，础设施和公》益，性，。设施建？设三是将旧城—改造中实现》的，税费地方分享部分】、土地？出让金净《收益等按收支两条】线的办法重点用于】旧城：改造中的公益性设施！和基础配套设施【。建设四是《。进一步加大》融资力？度加强与金融机构】尤其是与《政策性银行的—联系积极争取信【贷支持五《是积极？争取利用外资投入加！大城市？环境整？治，。。力度营？造良好的《发，展环境；积极争取地！方债券转贷资金支】持，加快廉租房、治污】等普：惠性项目建设切实改！善，城，镇基础设施条件【通过多渠道筹融资】争取：全市每年投入旧城改！造，的资金达100【亿元以上   】  （？四）：依，法拆迁安置坚持【按政策办事依—法拆迁、依理—拆迁坚持以》人为本？文明拆迁、和谐拆】迁科：学合理地制》定旧城改造房屋【拆迁办法《、补：偿安置方《案严格执行拆迁公】示制度耐《心做好群众工作充】分发挥和调动基层】的积极性本着“民】主、：公开：、，公平：”的原则《建立以社区为—单位：的旧城改造工作理事！会配合拆迁人、被】拆迁：人、政府《部门做好动迁、【建设等工作》条件成熟的》可作为开发主体实】现“自我拆迁、【自我建设、自我管】理”建立“安—置房先建设、公【益用地先《定位、？配套设施先》实施、？社会保障先》落实”的旧城改【造，运作机制切实—做好被拆迁户的补偿！安置：。工作采取回迁安【置，、货币？补偿或保障性住房安！置相结合等》。。方式进行妥善安置】凡是政？。策法规明《确的补偿标准—要认真执《行兑现落实切—实保障被征地农民】的长远利益制定【优惠：政策对被拆迁户中的！弱势群体《在就业、社会—保障、子女就学等方！面优先安排解决确】。保被拆迁《居民的生《活水平有提高—、居住质量有改善禁！止在旧城改造—中实行线式》、点：式拆迁建设严格按街！区围：合式进行开发—改造杜绝产生新的】“城中村《” ？    《（五）制定》配套政策围绕旧城改！造所涉及的各个【方面、各个环—节制定完善一系列保！障旧：城改造顺利实施【的配套政策措施建立！健全管理制度规【范，审批程序确保—旧城改造工作依【法依规、有序推进县！（区）政府负责制定！本辖区内的旧城【改造项目管》理、拆迁安置—。等政策措施；建设部！。门负责制定旧城改造！与保障性《住房、棚户区改造】、，城中村改《造、农？村，。危，。旧房改造、》校舍：排危相结《合共同？推进的政策措—。施；国土部门—负责制定旧城改造土！地收储、公开交易、！土地出让、》用地：报批等政《策措施；公安部【门负责制定》旧城：改造拆迁户户籍管】理政策措施》；劳：动和：社会保障部门负【。责制定被征地群众】基本养老《保障：和劳动就《业，。政策措施；》其他：有关部门要充—分，用好用足中央和【省各项优惠政策制】定好相关配套—政策为旧城》改造工程《的顺：利推进提供强—有力的？政策支持 —    （六）广】泛宣传发动充—。分利用？报纸、广播和电视】等新闻媒体》采取多种形式—广泛开？展旧城改造宣传活】动使旧城改》造的重要意义、主】要内容以及具体措】施家喻户晓、深【入人心？。深入报道旧城改【造的成果、经验【和先：进典型不断激发社】会各个层《面的改造热情动员广！大，群众自觉参与到【旧城改？造工作？中来加快《推进旧城改》造， 四、组织实施 ！     （一）】加强组织领》导为组织实施好全】市旧城改造行动确】保旧城改造目—标任务的顺利完成】市级成？立旧城改造工程【行，动小组？由市人民政府分管领！导担任组《长市发改委、财【政局、建设局、【监察局、审计—局、招商局、教育】局、国？。土资源局《、民政局、民—宗局、卫生局、文】化局、水利局、【。环保局、公安局【、司法局等部门主】要领导为成员—办公室设在市建【设局全面负责旧城改！造行动的协调、【指导、服务和督促工！作各县（《区）要成立相应的组！织领导机构》和办事？。机构明确人员、落实！责任制定具体方案落！实保障措施切实把旧！城，改造行动抓》紧、抓好、抓—出成效     ！（二）落实工—作责任各县（区）】人民政府是实施旧城！。改造：行动的责《。任主体县（》。区）长是《第，一责任人《要，。亲自抓、负》总，。责；分管领导是直接！责，任人要具《。体，抓好落实市建设局作！。为牵头推进部门要】切实负？起责任制定实—施方案加强协—调指导督促检查落】实领导？小组各成员单位要发！挥职能优势、强化服！务意识制定保障措施！、相互支持配合对】旧，城改：造的项目立项、土】地报批、建设管理】等开辟“《绿色通？道”简化办事程序】提，高工作效率建立一套！。高效便捷的运行机】制，为旧：城改造的顺利推进提！供优质的《服务     】（三）严格绩效考核！对，各县（？区）：实行旧城改造工作年！度责任目《标考核制度和3年】、5年、10年旧城！改，造工作绩效综合考】评制度把旧城改【造工作？纳入县（区）—长任期目标考核【内容对工《作，推进较好《、成：绩突出的予以表彰奖！励；对？重视：不够：、工作不《力影响建设进度【、质量、安》全的严格实行问责】；对：在旧城改造行动中失！职，渎职、徇私舞弊【的，工作人员和领—导干：。部严肃查《处 》