？ 临！沧，市旧城改造工程【。实施意见《 ？     为进一步！。加大全市8县—。（区）城《和孟定片区旧城改】造，。建，设，力度完善城市功能提！升城市品位优化人】居环境着力》改善民生促进—。全市经济社会又好】又快发展根据中【共临沧市委临—沧市人民《政，府，关于实施新家—园行动计划的决【定，制定本实施意—见 一《、目标任《务 ： ，   ？ 以“和谐平—安、宜居家园”【为，主题对全市8县（】区）和？孟定片区城市规【。划区范围内》的旧城进《行改造将旧城—区改造？成为基础设施配套】、服务功能完善、】建筑特色鲜明、【生态环境优美—。、市民生活舒适、】文明和谐宜居的现】代化：。城市新区《从，2010年起—用1：0年：时间：集中：力量完成旧》城房屋？。改造1？000万平方米到】2010年末完成】旧城区房屋改造【60万平《方米：（其中改造棚户【区31万平方米【）新：建廉租？住房37万平方【米，城，镇人均住房面积达】到29平方米；到】20：12年累计完成旧】城区房屋改造300！万平方米《（其中累计改—造棚户区9》0万平方米）—。。累计建成廉租住房1！02万平《。方米城镇人均住房】面积达到32—平，方米；到《2015年》累，计完成旧《城区：房屋改造《600万平方米（其！。中累：计改造棚《户区1？1，4万平方米）—城镇人均住房面积】达到3？6平方？米；到2020年累！计完成旧城区房屋】改造10《00万平方米城镇人！均住房面《积达到？。39平方米实现【“住有所《居”的目标 【二、工作重点 【     （一【）围绕改善民生推】。进，旧城改造坚持以提】。高，居住质量、优化人居！环境：、保障群众利益为出！发点和落脚点推【进旧城改造》加快保？障性：安居工程建设紧【紧抓住中央、—。省2：009年《2011年3年内基！本，解决城镇低收入【家庭的住房困—难问题2《01：0年20《12年3年内基【本完成城镇和—。国有工矿《棚户区改《造的机遇积极向上争！取项目和资》金支持切实解—决1：70：00：户城：镇低收入《家，庭的住房《困难做到“应保尽保！”，充分用？好，国家和？。省的政策着力—实施棚户区改—造工程加大廉租【。房、经济《。适用房、限价房【、公共租赁住—。房，、进城务工》人员周转房、新就业！人员创业《安居房？等保障性《住房建设力度采取】以面促点、连片【建设、整体》推进的方式推进旧】。城改造通过政—。策引导、规》划调控？保证旧城改造符【合公共利益努力使】改造项？目惠及广大》居民：鼓励城镇居》民“：旧房：换新房”、“小房换！大房”？。。满足广？大群众？的住房需求实现群众！生活质量的提高和居！住环境的改善 】。  ：。  （二）围绕【提高城？市综合承载能力推进！旧城改造紧紧围【。绕，城市发？展和人民群众生产】生活对？公共基？础设施？的需求在城市—公，共产品？上加：大投入切实将—城市供排水、道【路、：治污、？防洪、供《气等基础工程和商业！服务：、医疗、教育等配套！设，施作：为改造和《建设的重《点加快建《设便捷通达》的城市道路网络高】效，优质的通讯》设施完善配套的供】水供电系《统满足群众需—求的文？化、教育、卫生、体！育等公益项》目为广大人》。民群：众提供更《多更好的优质公共产！品不断完善城—市功能提升城市综合！承载能力《全面建设规划布局】。合，理、文？化，特色突出、》配套设施齐全—、社区公共服务【便，利、人居《环境优美《的城市新区  】   （《三）围绕提》升城市品位推进【旧城改造以创建国家！级园林？城市为目《标，每年选择一批重点】绿化美化工程、【市政工程、社会【事业工程重点—突破强势推进20】10年2012【年，重点在8县（区【）城和？孟，定片区实施》新家园？行动计？划，绿化行动打造“百】米有绿地千》米有公？园路：旁树：成荫”的绿地景【观不断改善》人居环境提升城市】。形象：和品：位到2020年新建！。。城市景区20个人均！公园绿？地达：1，8平方米《治理城区河》道，、打造滨河绿—化，带40？公里：使8县（区）—城和孟定片区城市发！展的主要指标达到】国家级？园林城市标》准 三、保—。。障措施   【  （一）科—。学编制？规划进一步增—。强规划意识突出【规划主导地》位、发挥规划引领作！用、提升规划调【控能力遵《循城乡统《筹、合理布局、节约！土地、集约发—展，的原则在做好县【城总体规划、控制性！详细规划和住房保】障规划编《制的同时围绕建设生！态、宜居、休闲、】宁静城市的目标高起！点，、高标？准、高品位地编制好！。旧城改造片》区控制性详细规【划以及水、电、【路、网络等》各类专业《规划做到旧城—改，造与土地利用总体规！划相结？合、与？城市基础设施配套】。建设相结合与—。整治旧城环境—相结合与保护历史文！脉、：历史建筑相结合与城！市的产业提升相【结合以规划为指导以！市场：需求为导向制定10！年旧城改造计划和】。各年度旧《城改造实施方案【明确：改，造，范围、改造重点【、改造模式》、功能定位、开【发强度？、公共设施》等广泛征求》。意见体现市民意愿】；坚持？先易：后难、循序渐进【一次：。规划、？分步推进对符合【规划要求、环境急需！整治、资金落实到位！、群：众积极支《持的优？先安排改造按照规】划指导、政府—主，导、市场运》。作的方式强力推进】公益性设施》和基础设施配套建】设做到与片区—改，造建设同步设计【、同步建《。设、同步投入使【用改善公共》空间环境全面构建】新，型社区加强旧城【。改造规划《管理工作加》大，规划实施过程中的】监督力度严格执【法保证改造建设工作！的顺利推进 【  ：  （二）统—。筹，整合资源《紧紧抓住《国家实施保障性安】居工程建设、新一】轮西部？。大开发和《把，云南建？设成为中国面向【西南开放的“桥头堡！”等：重，大机：遇强有力《地推进？旧城：改造：工程的实施一是【把城镇廉租住房建设！和棚户区改造项目】与旧：城，改造项目紧密结合、！统筹推进以20【12年前全市—实施完成102万】平方米？城镇廉租房》20：15年前实》施完成114万平方！米城镇和国有工【矿棚户区《改造为契机有—重点：地推进旧城改—造二：是把公共《租赁住房《、经济适《用房、限价房、进城！务工人？员周转？房和新就业》人员创？。业安居房等》保障：性住房建设与—旧城改造有》。机结合起来积极争】取，上级：支持：科学谋？划创新方式有力推】。进旧城改造切—实改：。善市民的居住—。条件：。三是发改《、教育、卫生—、文化、体育—等部：门要积极争取—项目支持参与旧城改！造完善新建安置小】区供水？、供电、通》讯、污水垃圾处理等！市政设施和体育、】教育、医疗卫生等】公益性？设施切？实方便和改善—群众：的，生活通过统筹整合】资源发挥资源配【置的最大优》。势全面推进旧—城改：造工程？的顺利实施   ！  （三）拓宽【筹，资渠道一是实行【投，资主体？多元化？鼓励各？。类资金在符》合国家产业政策和建！设规划？的条件下投资城市供！。水、污水垃圾处理、！供气等市政》公，用设施；鼓》励支持教育》、卫生？、文化、《体育等设《施的开发建》设优化招商引—。。资环境以经营性项目！为重点加大招商【引资力？度盘活城市存量【。资产积极鼓励支【持企业、《村组：、个：人投资参与旧城改造！拓宽投入渠道缓【解，政，府，投资压力二》是加快投《融资平台建设组【建城市建设投资开】发公司实《施城市？经营：。性资产的开发和经营！加，强土地？的收储和《经，营调整优化土地资】源配置和土地利用】结构实现旧》城土：地资产增值》筹资推进城市基【础，设施和公《益性设施建设—。三是将？旧城改造《中实：现的税费地方分享】部分、土地出—让金净收益等按【。收支两条线的办【。法重点用《于旧城？改造中的公益性设】。施和基础配套—设施建设四是—进，一步加大融资—力度加强与金融【机构尤其是与政策】性银行的联系积极】争，取信贷？支持五是积》极争取利用外—资投入加大城—市环境整《治力度营造良好【的发展环境；积【极争：取地方？债券转贷资金支持加！快廉租房、治—污等普惠性项目建设！切实改善《城镇基础《设施条？件通：过多渠道《筹融资争取全—市每：年投入旧城改造的】资金达？100？亿元以上    ！ （四）依法拆【。迁安置坚持按政策】办事依法拆迁、依】理拆迁坚持以—人为本？。文明拆迁《、和谐拆迁科—学合理地制定旧城】改造房屋拆迁办法】、补偿安置方案严格！执行拆迁公示制度耐！心做好群众》工作：充分：。发挥和？调动基层的》积极性本着“—民主、公开》、公平”的原—则建立以社区为单】位的旧城改》造工：作理：事会配合拆迁人、被！拆迁：人，、政府部门》做好动迁、建设等工！作条件成熟的可作】。为开发主体》实现“自我拆迁、】自我建设、自—我管理”建》立“安置房先建设、！。公益用地先定位、配！套设施？先实施、社》。会，保障先落实”—的旧城改造》运作机制《切实做好被拆—迁户：的补偿？安置：工作采取回》迁安置、货币补偿】或保障性住房—安置相结《。合，等方：式进行妥善安—置凡是？政策法？规明确的补偿标准】要认真？。执行兑现落实切实保！。障被征地农民的长】远利益？制定优惠政策—对被拆迁户》中的弱势群体—在，就业：、社会保障、—子女就？。学等方面优先—安排解决确保—被拆迁居民的生活水！平有提高、居—住质量有改善禁【止在：旧城改造中实行线式！、点式拆迁建设【严格按？街区围？合式进行开发改造杜！绝产生新《。的“城中村” 】    《（五：）制：定配套政策围绕【旧城改造所》涉及的各《个，方面、各个环节制定！完善：一系列保障》旧城改造顺利—。实施的配套政策措施！建立健全管理制【度规范审批程—序，确保旧？城，改造工？作依法依《规、有序《推进县（《区）政？府负责制定本辖区内！的旧城改造项—目，管理、拆迁安置等】政策措施；建—设部门负责制定【旧城改造与》。保障性住《房、棚？户区改造、城中村】。改造、农《村危旧房改造、校】舍排危相结》合，共同推进的政策措】施；国土部门负责】制定旧城改造—土地收储《、公开？。交易、土地出让【、用地？报批：。等政：策措施；公安部门负！责制定旧城改造【拆，迁户户籍管》理政策措《。施；劳动和社会保障！部门负？。责制定被《征地群众基》本养老保障》和劳：动就业政策措—施；其他有》关，部门要充分用好【用，足中央和省各—项优：惠政：策制定好相关配套】。政策为旧《城改造工程的—顺利推进提供强【。有力的政策支持 ！    （六）广】泛宣传发动充分利用！报纸、广播和电【视等新闻媒体—采取多种形》式广泛开《展旧城改造》宣传：活动使？旧城改造的重要【意义、主《。要内容以《及具体措施》家喻户晓《、深入人心深入【报道：旧城：改造的？成果、经验和先【进典型不断激发社】会各个层面的改造】热情动员广大群众自！觉参：与到旧城改造—工作中来加快推【进旧城改造 四、！组，织实施   【  （一）加—强组织领导为组织实！施好全市旧城—改造行动确保旧城改！造目标任务的顺利完！成市级成《立，旧城改造工程—行动小组由市人民政！府分管领导担任组长！市发改委、财政【。局、建？设局、监察局、审】。计局、招商局、【教育局、国》土资源局、民政局】、民宗局、卫生【局、文化《局、水？利，局、环？保局、？公安：局，、司法局等部门主要！领导为成员办公室设！在市建设局》。全面负责旧城改造】行动的协调》、指导、《服务和督促》工作各县（区—）要成立相应的组】织领导机构和办【。事机构明《。确人：。员、落？实责：任制定具体方—案落实保障措—施切实把《。旧城改造行动抓紧、！抓好、抓《。出成效     ！（二：）落实工作责任【各县（？区）人民政》府是实施旧》城改：造行动的责任主【体县（区）长是第】一责任人《要亲：。自抓、负总责；分管！领，导是：直接责任人要—具体抓好落实市建】设，局作：为牵头推进部门要切！实负起责任》制定实？施方案加强协调【指，导督：促检查落实领导小】组，各成员单位要发【挥职能优势》、强化服务意—识制定保障措施、相！。。互支持配合对旧城改！造的项目立项、土】地报：批、建设管理等【开，辟，“绿：色通道”《简化办？事程序提高工—作效率建立》。。一套高效《便，捷的运？。行机制为旧城—改造的顺利推进提】供优质的服务—    》 （三）严》格绩效考核对—各县（区）》实行旧城改》。造工作年度责任【目标考核《制度和3年》、，5年：、10年旧》城，改造工作绩效综合考！评制度把旧城改造工！作纳：入县（区）长任期目！标考核内容对工作】推进较好、成—。绩突出的予以表彰奖！励；对重视》不，够、工作不力影【响，建，设进：度、质量《。、安全的《严格实行问》责；对在旧城改造行！。动中失？职渎职、徇》私舞弊的《工作：人员和领导干部【严，肃，查处 ？ ？