】 松原市人民】政府关于城》市管线规划》建设管理的实施意见！ 松政发【。。〔20？09〕1《8号 《前郭县、宁江区人民！政府松原经济技术】。开发区市政府各【委、办、局  】 ，  为进一步加强】我市城市《管线的规划建设管】理，充分利用和适时【更新松？原市地下管》线普查探测成—果合理规划与开发】。。城市空？间完善城市基础【设施根据中》华，人民共和国城乡规划！法等：法律法规结合—我市实际特提—。出如下？意见 一、总体】要，求   》 （一）《指，导思想以邓小平理】论和“三个代—表”：重要思？想为指导《深入贯彻落实科【学发展观《。加强：我，市城市管线规—划建设管理》合，理规划与《。开发城市空间充分】利，用和适时更新松【原市地下管线普查探！测成果进一步—完善我市城市—基础设施确保我市管！线规：。划建设又好》又快发展《。    （二）】基本原则按照科学】发展观要求加快规划！建设与？科学管？理相结合监督管【理与指导服》务相结合重》点监管与全程跟进相！结合促进《我市管线《规划建设的》顺利：实施全力提高我市管！线建设的社会—效益 ？。 二、？城市管线的规—划管理 》 ，。  （三《）市规划局根据【城市建？设发展需要》合理分配地下空【间资源确《定管线建设形式执】行城市？规，划松原市城市管【。线工程专业规—划要纳入松》原市：城市：总体规划凡在城市】规划：区内进行的城市道】路新建、扩》建、改建工程中的管！。线建设要《服从城市规划—安，排    （【四）市发改委—、市公用事业局、市！公安局、市水—利局：、市交通局、市【广电局、松原供电公！司、市电信公司、】市移动公司、市网通！公司、市燃气公司】前郭县、《松，原经济技术开发区吉！林油田分公司等【部门和单位根据各自！。职责配合市规—划行政主管》部门：共同做好本意见【的实施工作》    （—五）城市《管线工程《。建，。设要按照统一规划】、配套建设的原则与！城市：道路、公路、河道及！。沿，线建：设紧密结合、综合】平，衡、统筹安》排、：协，调建设 《    （六）管】线，权属单位要根据【城市总体规划—组织编制专业规划】由，市规划行政主管部】门综合平《衡后报市政府批准城！市详细规《划的：编制要与城》市，管线专业规划相协】调对各类城》。市管：线工程及其》附属设施做》。出综合安排合—。理规划城市管线通】道    —（七）城市管线工程！的项目？。设计要以城市—管线工程专业规划及！道路专业规划和【地段详细规》划为依？据进行？设计没有编制城【市管线专业规划的】不得进行《管线工程的项目设】计    （八】）城市管线》工程要按照城市管线！工程：专业规划和》国家有关规定及技术！规范要求与》道路工程统一设计同！步施工？现有城市管线工程不！符合：城市管线工程专【业规划要求的要【根据城市管线工程专！业规划逐步改造 ！   （九）管【。线权属单位要在年】底前将下年度城市】管线：。工程建设计划—报送市规《划，行政：主管部门统》筹，安排因特殊情况需】增加管线建设项目】的，必须及？。时，报送：市规划行《政主管部门安排并依！法办理管线工—程规划审批手续【。。  ？  （十）新建【、改建、扩建—城市道路《、桥梁道路建设【单位要在开工前一个！月在：本市电视台、报纸】发布通告需埋—设管线的单位—要到：道路建设单位登记由！。道，路建设单位按规划】审，批，位置排定施工期 】。。     新建、】改建、扩建城—市，道，路时专业管》线单：位不能按要》求进行配套》建设的可《。。由专门？的管线建设投资【主体投资预埋管【道（管沟）以确保】城市基？。础设施的配套建设避！免重复？开挖：道路 ？  ：  ： ，新建、改建、扩建】城市桥？梁时城市管线工程要！按规划要求与桥梁同！步设计？、同：步建设不能同步建】设的应当预留管位】    （—。十一：）市规划行政主【管部门要适时—进行城市《管线普查建立城市】管线信息《资料库？实现动态管理—、信息？共享  》   市规划—行政主管部门可根据！需要：定期组？织对城？市管线的修》。测，、补测工《作    （十】二）在规划中心【城区范围内》除受技？术条件限制外不得新！建架空？线工：程 ？   （十三—），必须：架，空设：置的电力电缆—和信息线缆要—采用单杆《。多回路方式沿城【市道路、公路—和，河流两侧架设避免】跨越城市道路、公】路和河流 —    架空线的】杆塔应当整齐—、规则排列》设置牢固符合市容景！观，要求在符合》有关安全技》术标准的条件下新】建，架空线要与现—有架空？线合杆架设避免增】设杆塔？    （—十四）各《类城市管线的—走，向、位置、埋—设，深度要综合规划【并按照下列》原，则实施 《   ？  1？．各类管线》要沿城市道路建设走！向应：平行于规划道路【中心线避《。免交叉干扰》。。；     【2．同类管线—原则上？要合并？建，设性质相近的管【线，应当：。同沟敷设；》     3．】新建管线必须避【让已：建成的管线临时【管线要避让》。永久管线非》主要管线《要避让主要管—线，小，管道要避让大管【道压：力管：道要避让重》力管道可弯》曲的管道要避—让不：。宜弯曲的管道；【     —4．除管线相互交】叉处外各种管线不】得重叠？    （十五）！新建城市管线不得】擅自穿？越、切割城市规【划用地原有》管线的改《造必须按规》划要：求，与城市道路相结合】    》（十六）沿》城市道？路，两侧的建筑其专【用管线及附属设【施不得占压道路规划！红线  》  （十七）城市】管线工程需穿越城】市道路、公路、人防！。设施、？河，道、绿地或涉及消】防安全、净》。空控制、相邻管线】的，管线建？设单位要征求相关单！。位的意见采取相应的！防护或安全措施 ！三、城市管线工程】的审批验收 —    （十—八）重要城市管【线工程（35千伏及！以，上的输电线》路、400毫米及】以上的给水》管、80《0毫米及以上—。的排：水管、25》0毫米及以》上的燃？气管、输油管、【。通信光缆主干线、热！力干管等）必须申请！建设项？目选址意见书需要使！用土地的城》市管：线工程还要申请建设！用地规划许可证 ！    《除上述规定外其【。他城市管线工程建】设可直接向市规划行！政主管部门》申领建设工》程规划？许可：。证， ，    （》十九）建设工—程规划？许，可证审批《程序     1！．提出管《线建设申请并提【交下列？申报材料《 ：   （1）管线】工程带状平》面图及现状地下管】线，。图1∶100—0（需注明坐标）；！ ，    《（2）按管线工程】。规划设计要求完【成的设计图纸（【二套）、电子图【件及设计说明（【平面设计《图，必须绘制《在测绘管理部门提供！的地形？图及现状综》合，管线图上80—0毫米及以》上的：排水管40》0毫：米及以上的》给水管250—毫米及以上的燃气】管，12孔及以》上电力、通信管道及！综合管沟需》加送：纵横：断，面图和附《属设备图；》综合管沟、3—5千伏？及以上电力线、特】殊管道的管架加【送构：筑物结构图》、杆型图和基础图）！；   》 （3）《有关部门审查—意见或其《它指：定图件？   《 ， 2．市规划—行政主管部门—组织对管线建设方】案的：审定和施工图纸审】查  《   3《．经审？查需修改《设计的建设》（设计）单位应【按审查意《见修改设计 【 ，   4．》核发建设《工程：规划许可证、建【设工程放线通知书】 ：   （二十）按照！法律、法规、—规章的有《关规定？。城市：管线工程建设在办理！建设工程规划许【可证前需经有关管】理，部门审核的必—须由有关管理部门】审，核    （二】十一）管线建设单】位必须按照》建设工？程规划许可证及其】附件要求和》核，准的：设计图纸施工不得擅！自改变确《需，修改设计的》。须，报经市规《划行政主管部门同】意， ，    《（二十二《）城：市，。管线：工程建设需》挖掘：城市道路、》公路或穿《（跨）越河道—、航道的管》线建：设单位要按照有关规！定分别向市政工程】行政主？管部门、公路管理机！构、水？行政主管部门和航道！。管理机构《办理：相关审批手续；【。。影响：交通安？全的须征得公安【机关和交通管理部门！同，意   》  未取得建设工】程规划许可证的【。市，政工程？行政主管部门不予批！准挖掘城市道—路    （二】十三）？任何单位和个人不】得擅自挖掘城—市道路新建、改建、！扩建的城市道—路交付使用》后5年内《、，大，修后的城市道路【竣工后3年内不【得挖：。掘；已经设置管线综！。合管沟的城市主【要，道路不得挖掘— ： ，   因特殊原【因确需挖掘城市主】要道路的除按本意】见第二？十二条办《理审批手续的道路】外须经市政府批【准     经】批准：挖掘道路的必须在】批准的期《限内恢？复道：路原状挖《掘部分应与其—他部：分整板修复 【   ？。（二十四《）管线工程穿—越，城市：。道，路时要采取顶管作】业、穿凿涵》洞等技术措施保持道！路畅通  —  ：。 管线工程要避【免在汛期施工较【长的管线工》程，要分段施《。工 ：    《（二十五）管线建】设单位必须在领取】建设工程规划—许可证及其附件后】6个月？内开：工逾期？未开工又未申请延期！或申请延期未—获批：准的建设工程规划】许可证及其附件自行！失效    （】二十六）管》线工程开工前建【设单位要委》托市规划行政—主管部门认可—的测绘单位放线【经，市规划行政》主管部？门相关工作人员【现，。场验线无误后方【可开工   【 （二十七）—管线工程开工后【要由管？线，建设：单位委托《市规划行政主管部】门认：可的测绘单》位进行管线跟踪测量！；地：下管线工程必须在】完工覆土前完成地】下管线竣工图编制】     管线的！跟踪测量和竣工图】的编制要符合—国家和本市的有关】技术：标，准，     管线竣！工图数据要在工程结！束后15《天内提交市规划行】政主：管，部门纳入城市地理信！息库 《。    《竣工测量费用按国】家有关规定》由各地下《管线建设单位列【入工：程建设？投，资中  》  （二《。十八）？管，线工程竣工》后进行？工程质量验收前【建设单位必须持放线！、验线？资料和竣工图—件向规划《行，政主管？部门申请规划验【收并按照有关—规定向市城建—档案管理机构无【偿报送管线工程【竣工档案   】  ：未经规划验收或验收！不合格？的建设单位不得组织！竣工验收不得投【入使用 》    管》线工程竣《工验收？前建设？单，位必须清除积—土、堆物挖》掘城市道路》的必：须恢复道路原样【 ， 四、城市管线工】程的施工管理 【    《（，二，十九：）管线建设单位在】施工：。中遇到管线冲突时要！立，。即停工修改设计方案！经市规划行政主管】。部门重新核》准后将更《改数据标注在核准】图纸上方可继—续，。施工不得擅》自强行开挖和—。铺设    （三！十）原有《地下管线埋设—位，。置不明的施工单位要！挖样洞复测在—。。掌握地下《管线的实际走向和】埋设深度后方可施工！在原：有地下管线1米【范，围内禁止用机械【开挖 《   （三十—一）城市地下管【线建设工程中—铺设非？金属地？下管线？以及非开挖》。铺，。设地下管线时—要采取相应的—标识措施铺》设，高危：管，线要敷设《警，示标志  —   各种管—线检查井盖必—须标：。明产权？单，。位和管线种》。。类不：得用其它单位和【种类的检查井—盖代替    （！三十二）管线—工程施？工可能对其他管线】。安全和维修产—生影响的施工—。单，位，必须通知相关管线单！位派人到现场监护】并采取相应的保护措！施涉及？交通、测《量标志？等设施搬迁》的要事先征得相关】部门同意   】 （三十三）—城市道路管》。线工程一律实行挂】牌施工施《工名牌要标明—施工范？围、：内容：、作业时间、开竣】工日期、《。施工单位、项目经】理、监？督电话等并张贴在施！工范围两端明显【处接受社会监督 】     管线【施工单位《要，文明施工施工过【程中要及《时清运建筑》垃圾及杂《物   》 （三？十四：）在施？工中发生地下管【线损坏事故时—施工：单位要做《好原：始记录？并，及，时通知相关单位进】行抢修尽快恢复正】常    （三十！五，）埋设在城市—道路下的《管线发生《故障：需紧急抢修的—。。可先行破《路抢修并同时通知市！规划行政主管—部门、市政》工程行政主》。管部门和公安—交，通，管理部门在24小时！内按照规定》补办：批，准手续 《 五、保障措施 ！   （《三十六）未》取得建设工程—。规划许可证或擅【自改变建设》工程：规划许可证确定内】容建设城市管线工】。程严重影响城市规】划的由？市规划行《政主管？。部门根？据中华人民共和国】城乡规划《法第：六十四条的规定【处罚 ？。 ，   （三十—七）未？在城市道路》竣，。工现：场设：置明显标志》和安全防围设施【现场的；占用城【市道路期满或者【挖掘城市道路后不及！时清理现场的；依】附于城市道路—建设各种管线—、杆线？等设施不《按规：定，办理批准手续的【；紧急抢《修埋设在城市道【路下的管线不按【规定：补办批准手续的；】。未按批准的》位置、面积、期【限占用或者挖掘城】市道路或者需要移】动位置、扩大—面积、延长》时间未提《前办理变《更审批手续的由市政！工程行政主管—部，门根据？国务：院城市道路管—理条例第四十—二条的规《。定处罚 》   （三十八【）未取？得建：设工程规划许可【证，或，改变建设工程规划】许可证确定》内容：建设管？线的工程造成—其他管线损坏的由】建设单位赔偿—损失 ？   ？ （三十九）为加强！对此项工作的—领导成立松》原市城市管线规【划建设管理工作领】导，小，组组长由市》委常委？、副市长吴兴—。宏担：任，。副组长由市》政，。府副秘书长张—宝义：市政府副秘》书长、市《规划局局长杨乃义】兼任成员单位有市】规划局、市》建设局、市公用【。。事业：。局、松原供电公司】、，。市联通公司、市【。移动：公司、市电信公司、！中，国石油吉林油—田分：公司、中《国石油前郭》石化分公司领导小】组负责城市管线规】。划，建设的重大政策制】定和协调工作领【导小组下设》办公室设在市规【划局：办公室主任》由，市政府？副秘书长、市规划】局局长杨乃义兼任】具，体负责此项工作【的组织、管理和检查！。 二OO九】。年四月二十二日 】 ，