】 松原市人民】政府关于城市管线】规划建设管理的实施！意见 松【政发〔？2009〕18号 ！ 前郭县、宁江【区人：民政府松原经—济技术开发区市【政，府各委、办、局【     为进一！步加强我市城市【管线：的规划建《设管：理充分利用和适时】更新松原《市地：下管线？普查探？。测成果合理规划【与开发？。城市空间完》善城市基《础设施根据中华【人民共和国城乡规划！法等法律法规结【合我市实《际特提出如下意见】 一、《总体：要求 ？ ，   （一）指导】思想：以邓小平理论和“】三个代表”重要思想！为指导深入贯—彻落实科学发展【观加强？我市城市管线规划】建设管？理合理规划与—开发城市《空间充？分利用和适时更新】松原市地下》管线普？查探测成《。果进一步完》善我市城市》基础设施确保我市】管，线规划？建设又？好又快？发展：    》（二）基本原—则按照科学发展观要！求加快规划建设【与科学管理相结合监！督管理与指》导服务相《结合重点监管与全】程跟：进相结合《促进我市管》线规划建设的—顺利：实施全力提高—我市管线建》设的社会效益— 二、城市管线的！。规划管理《 ，。    （三）市规！划局根据《城市建？设发展需要合理分配！地下空间资源确【定管线建设形式执】行城市规划松原【市城市管线》。工程专业规》划要纳入松原市城市！总体规划《凡在城市规划—区，内，进行的？城，市道路新《建，、扩建、改建工程中！的管线建《设要服从城》市，规划安排  【  （四）市发改】委、市公用事业【局、市公安局、市水！利局、市交通局、市！广，电局：、松原？供电公司、市电信】公司：、，市移动公司、—市，网通公司、》市燃气公司前郭【县，、松原经济技—术开发区吉林油【田分公？司等：部门和单位根据各】自职责配合》市，规划行政主》管部门共《同做好本《意见的？实施工作  【  （五）》城市：管线：工程建设要按—照统一？规划、？配套建设的原—则，与城市道路、公路、！河道及沿线建设紧密！结合、综合平衡、】统筹安？排、协调建设 【  ：。  ：（六）管《线权属单位》要根据城市总体规划！组织编制专业规【划由市？规划：行政主管《部门：。综合平？衡后：报，市政府批准城市【详细：规划的编《制要与城市》管线专业规划相【协调对各类》城市管线工程及【其附属设施》。做出综合安》排合：理规划城市管线通】道    （七）！城市管线工》程的：项目设计要以城【市管线工程专业规】划及道路专业规划和！地段详细规》划为依据进行—设计没有《编制城市管线专业】规，划的不得进行管线工！程的项目《设计  》  （？八）：城市管线工程要按】。照城市管线》工程专业规划和国家！有，关规定及《技术规范《要求与道路工程【统一设计《同步施？工现有城市》管线：工程不符《合城市管《线工：程专业规划要求的要！根据：城，市管线工程专业【规划逐步改造 】。   （九）管【线权属？单，位要在年底前将下】年度城市管》线工程建设计划【报送市规划行政主】。管部门统筹》。安排：因，特殊情况需》增加管线建设项【。。目的：必须及时报送市【规划行政主》管，部门安排《并依：法办理管线》工程规？划审：批手：。续    —（，十）新建、改—建、扩？建城市道路、桥梁】道路建设单》位，。要在开工前一—个月在本《市，电视台、报》纸发布通告需埋【设管线的单》位要到道路建—设单位登记由道路建！设单：位按规？。划审批位置排定施工！期     【新，建、改建、扩建城】市道路时专业管线单！位不能按《要求：进行配套建设—的可由专门的—管线建设投》资主体投资预埋【管道（管沟）以【确保城市基》础设施？的配套建设避—免，重复开挖道路  ！   新建、改建】、扩建城市桥—梁时城市《管线工程要》按规划？要求与桥梁同步【设计、？同步建设不能—同，步，建设的应当预留管】位   》 （十一）市规划】行政主？管部：门要适时进行城市管！线，普查建？立城：市管线信《息资料？库实现动态管—理、信息共享  ！   市规》划行政主管部门可】根据需要定》期组织对城》市管线的修测、补测！工作   — （十二）》在规：。划中心城《区范围内除受技【。术条件限制》外不得新建架空线工！程   》 （十三）》必须架空设置的电力！电缆和信息线缆要】采用：单杆多回路方式沿】城市：道路、？公，路和河流两侧架设】避，免跨越城《市道路、公路和【河流 ？     架空线的！杆塔应当《整齐、规则排列【设置牢固符合—市容：景观要求在符合【有关安全技术标准】的条件下新建架【空线要与现有架【空，线合杆架《设避免增设杆塔 ！   （十》四）各类城市管线的！走向、位置、埋设】深，。度要：综合规划并按—。照下列原则实—施     【1．：各类管线要沿—。城市道路建设走向】应平行于规划—道路：中心线避免交叉【干扰；   【  2？．同类管《线原则上要合并建设！性质：相近：的管线应当同—沟敷设； — ，   3．新建管】线必须避让已建成】的，管线临时管线要避】让永久管线非主要】管线要避让主要管】线小管道《要避：让大：管道：压力管道要》。避让重力管道可【弯曲的管道要避让不！宜弯曲的管道； 】     4．【除管线相互交—叉处：外，。各种管线不》得重叠？ ，    （》十五）新建城市管线！。不得擅自穿越、【切割城市规划用地原！。有管线？的改造必须按规【划要：求与城市《道路相结合   ！ （十六《）沿城市道路两侧】的建筑其专用管线】及附属设施不得占】压道路规划红线 ！   （《十七：）城市管线工程【需穿越城市道—路、公？路、人防设施、【河道、绿地或涉【及消防安全、净空控！制、相邻《管线的管线建—设，单位要征求》相关单位的意见采取！相应的防《护或安全措施— 三、城》市管线工《程的审批验收—    》（十八）重要城市】管线工程（35【。千伏及以《上的：输电线路、400毫！米及以上的》给水管？、800毫》米及以上的排水管】、250毫》米及以上的燃气管、！输油管、通信光缆主！干线、热力干管【等）：必须申请建设—项目选址意见书需】要使用土地的城【市管线工程还要【申请建设用地规【划许可证   】  ：。除上述？规定外？其他城市管线工程建！设可直接向市规【划行政主管部门【申领建设工程规【划许可证  【  （？十九）建设工程规划！许，可证：。审，批程序 《     1．【提出管线建》设申请并提交—下列申报材料 】   ？（，1，）管线工程带状平面！图及现状地下—管线：图1∶1000【（需注明坐标—）；    （】2）按管线工程规】划设计要求完成【的设计图纸（—二套）、电子图件及！设计说明（平面【设计图必须》绘制在测绘管—理部门提供的—地，形图及？现，状综合管线图上【800毫米》及以上的排水管【400毫米》及以上的给》水管250毫米及】以上的燃气管—12孔及以上电【。力、：。通信：。管道及综合管沟需】加送纵横《断，面图和附属设备图；！综合管沟《、35千伏及—以上电力线、—特殊管道的管架加送！。构筑物结构图、杆】型图和基础图）； ！    （》3）：有，关部门审查》意见或其《它指定图《件     【2．市规划行—政主：管部门组织》对，管线建设方案的审】定和施？工图纸审查》  ？   3．经审查】需修改设计》。的建设（设计—）单位应按》审查意见修改设【计   》  4．核发—建，设工：程规划许《可证、建设工程【放线：通知书 《    （二—十，）按照法律、—法规、规章的—有关规定城市管线】工程建设在办理建设！工程规？划许可证前需—经，有关：管理部门审》核的必须由》有关管理《。部门审核 》    （二十【一）管线建设—单位必须按照建设】工程规？。划许可证及其附件】要，求和核准的设计图纸！施工不得《擅自改？变确：需修改设计的须报经！市规划行政主—。管部门？。同意    【（二十二《）城：市管线工程建—设需挖？掘城市道《路，、公路或穿》（跨）越河道—。、，航道的？管线建设单位要【。。按照有？关规定分别》。向市政？工程行政主》管部门、公路—管理机？构，、水行政主》管部门和《航道：管，理机构？办理相关审批—手续；影响交通安全！的须征得公安—机关和交通》管理部门同意 】  ：  未取得建设工】。程规：划许可？证，的市：政工程行政》主管：部门不予批准挖【。掘城市道路 【   （二十三【），任何单位《和个人？不得擅自挖掘城市】道路新建《、改建、扩》建的城市道路—交付使用后5年【内、大修《后的城市《道路：竣工后3年内—不，得，挖掘：；已经设置管线【综合管沟的城市主要！道路不得挖掘—  ？   因特》殊原因确需》挖掘城市主》要，道路的除按本意见第！二，十，二条办理审批手续】的，。道路外？须经市政府》批，准     经】批准挖掘道路的【。必须在批准的期【。限内恢复道路原【状挖掘部分》。应与其他部分整板】。修复    （】二十四？）管线工程穿越【城市道路时》要采：。取顶管作业、穿凿涵！洞等技术措施保【持道路？畅，通    — ，管线：工程要避免在—汛期：施工较？长的管线工程要【分段施？工    （【二十五）管》线建设单位必须【。在领取建设工程规】划，许可证及其附件后】6个月内《。开工逾期未》开工又未申请延【期，。或申：请延期未获批—准的建设《工程规划许可—证及其附件自行【失，效   》 （二十六）管线工！程开工前建设单【位，要委：托市规划行政主管部！门认可的《测绘单位《放线经市规划—行政主管部》门相关？工作人员《现场验线无误—后方可开工   ！ （：二十七？）管线？工程开？工后要由管线建【设单位委托》市规划行政主—管部门认可的—测绘单位进行管【。线跟踪？。测，量，；地下？管线工程《必须在完工覆土【前完成地下管线竣工！图编制 》  ： ， 管线？的跟踪测量和竣工图！的编制？要符合国家》。和本市的《有关技术标准— ，     管线竣工！图数据要在工—程，。结，束后15天内提交】市规划行政主管部门！纳入城？市，地理信息库   ！  ：竣工测量《费用按国家有关规】定，由各地下管线建【设单位列入工程【建，设投资中  【  ：（，二十：八）管线工程竣【工后进？行工程质量验收前建！设单位必《须持放线、验线资】料和竣工图件向规】划行政主《。管部门申请规划【验收并按照有—。。关规定向市》城建档案管理机构】无偿报？送管：。线工程竣工档案 ！   ？ 未经规《划，验收或验收》。不合：格的建设单位不【得组：织竣：工验：收不得投入》使用 ？   ？ ， 管线工《程竣工验收前建设单！位，必须：清除：积土、堆物》挖掘城？市道路的必须恢复道！路原样 《 四、？城市管？线工：程的：施工管理《  ？  ：（二十？九）管线建》设，单位在施工中遇到】管线冲突时要立即停！工修改设计方案【经，市，规划行？政主管部门重—新核准后将更改【数据标注在》核准图纸上》方，可继续施《工不得擅《自强行？开挖和铺设  】  （三十》）原有地下》管线埋设位置—不，明的施工单位要挖样！洞复测在《掌握地下管线—的实际？走向和埋设深度后方！可施工在原有地下】管线：1米范围内禁止【。用机：械开挖    】（三十一）城市地下！管线建设工程中铺设！非金属地下管线以及！非，开挖铺设《地，下管线时要采取【相应的标识措施铺】设高危管线要敷设警！示标志     ！各种管线检查—井盖必须标明产【权单位和管线种类】不得用？其它单？位和种类的检查井】盖代替    （！三十二）管线工程施！工可能？对其他管线安全和维！修产生影响的施工】单位必须通》知，相关管线单位—派人到现场监护【并，采取相应的保—护措施涉及交通【、测量？标志等设施搬迁的要！事先征得相》关部门同意 —    《（三十三）城—市道路管线》工程：一律实行挂》牌施工？施工名牌要标明施】工范围、内容、【作业时间、开竣【工日期、施工单【位、项目经理—、监：督电话？等并张贴在施—工范围两端明显处】接受社会监督  ！   管线施—工单位要文明施工施！工过程？中要及时清运建筑】垃圾及杂物 【   ？。（三十？四）在施工中发【生地：下管线损《坏事：故时施工单》。位要做好原》。始记录？并及时通知相关单位！进行：抢，修尽快恢复正常【。  ？  （三十五—。）埋设在城市—道路：。下的管线发生故障需！紧急抢修的可先行破！路抢修？。并同时？通知市规划行—政，主管部？门、市政工程—行政主管部门—和公安交通管理部门！在，24小时内按—照，规定补办批》准手：续 五、保障措】施   》 ，（三十六）未取【得建：设工程规划许—可证或擅自改变建】设工程？规划许？可证确定内容—建设：城市管线工》程严重影响城—市规划的由市—规划行政主管部门】。根，据中华人民共和国城！乡规划法《第六十四条的规【定处罚    （！三十七？）未在城市道路竣工！现场设置明显标志】和安全防围设施现】场，的；占？用城市道路期满【。或，者挖掘城市》道路后不及》时清理现《场，的；依附于城市【道路建设各》种管线、《杆线等设施》不按规定办理批准】手续：的，。；紧急抢修埋—设在城市道路—下的管线《不按规定补》办批准手续的；【未按批准的位置、面！积、期限占用或者】挖掘城市道路或者】。需要移动位置—、扩大面积、延【长时间未提前办【理变：更审批手《续的由市政工—程行：政主管部门根据国】。务院城？市，道路：管理：条，例第四十二条—的，规定处罚 》    （三十八）！未取得？建设工程规划—许可证或改变—建，设工：程规划许可证—确定内容建设管线的！工程造成其他—管线：损坏的由《建设单？位赔偿损《失 ？   （三十九）】为加：。强对此项工作的领】导成立松原市城市】管线规划建设管【理工作领导小组组】长由：市委常委、副市长】吴，兴宏担任副组长【由市政府副秘书【长张宝义市政府副】。秘书长、市规划【局局长杨《乃义兼任成》员单位有市规划【局、市建《设局：。、市公用事》业，局、松原《供电公司、》市联通公《司，、市移？动公司、市电信公】司、中国《石油吉林油田分公】司、中国《石油前郭石化—分公司领导小组负责！城市：。管，线规划？建设的重大政策【制定和？协调工作领导—小组下设办公室【设在市规《划局办公《室主任由市政府副秘！书长、？市规划局《局长杨乃义》兼任：具体：负责此项工作的【组织、管理和—检查 二OO！九年：四月二？十二：。日 ？