。 ？ ？ ， 《松原市人《民政府关于城市【管线规划建设管理】的实施意见 】 松政发《〔2009》〕1：8号 前郭县、宁！。江区人民政府松原】经济技术《开发区市政府各委、！办、局？   《  ：为进：一步加强《我，市，城，市管线？的规划建设管理充分！利用和适时更新松】原市地下管线普查探！测成果合理规—划与：开发城市《空间完善城》。市基础设施根据中华！人民共和国》城，乡规划法等法律法】规结合我市实际特提！出如下意见 一】、，总体要求   】 （一）《指导：思想以？邓小平理论》。和“：三个代？表”重要《思想：为指导深入》贯彻落实科学发【展观加强我市城市管！线规划建设管理合理！规划与开发》城市：空间：。充，分利用和《适时更新松原市地下！管线普查探测成果进！一，步完：。善我市城市基—础设施确保我市管】线，规划：建设又？。好又快发《展    —。（二）基《。本原则按照科学发】展观要求加快规【划建设与科学—管理相？结合监督管理与【指导服务相》结合重点《监管与？全程跟进相结—合促进我市管线【规划建设的顺—利，实施全？力提高？我市管线建设的社】会效益 二、城】市管线的规划管【理 ？  ： （三）市规划局根！据城：。市建设？发展需要合理分配】地，下，。空，间，资，源，确定管线建设形式】执行城市规》划松原市城》市管线？工程专业《规划要纳《入松原市城市总体】规划凡在城市规【划区内进《行的城市《道路新建、扩建、】改建工程中》的管线？建设要服从城市规划！安排   — （四）市发改【委、市公用事业局】、市公安《局、：市水利局、市—交通：局、市广电局、松】原供电公《司、市电信公司、】市移动公司、市网】通公司、《市燃气公司前郭【县，、松原经济技—术开发区《吉林：油田：分公司等部》门和单位根》据各自职责配合市】规划行政主》管部门共同做好本】。意见的实《施工作？    （五）】城市管线工程—建设要按照统一规】划、配套《建设的原《则与城市道》路、公路、河道及沿！线建设紧密结合、】综合平衡《、统筹？安，排、协调建设 【    （六）管线！权属单位《要根据城市总体规】划组织编制专业规划！。由市规划行政主【管部门综合》平衡后报市政府批准！城市详细规划的【编制要与城市管【。线专业规划相协调对！各类：城市管线工》程及其附属设施做出！综合安排合理规【。划，城市管线通道  ！  （七）城市管】线工程的项目设计要！以城市管线工程专】业规划及道路专【业规划和地段—。。详细规？划为：依据进行《设计没有编制城市】管线专业规划—的不：得进：行管线工程》的项：。目设计   【 （八）城市管线】工程要按照》。城市管线工》程专业规《划和国家有关—规，定及技术规》范要求与道路工程】统一：设计同步施工现有】城市管线工程—不符：合城市管线工程专】业规划？要求的要《根据城？市管线工程专业【。规划逐步改造 【 ，   （九）管线权！。属单位？要在：年底前将《下年度城市管线工】程，建设计划报送市【规划行政主管—部门统筹安排因【特殊情？况需增加管线建设】。项，目的必须及》时报送市规划行政】主管：部门安排并》依，法办理管线工—程，规，划审批手续  】  （十）》新建、改建、—扩建：。城市：道路、桥梁道路建】设单位要在开工前】一个月在本市电【视，台、报？纸发布通告》需埋设管线的单位要！到道路建设》单位登记由道路【建设：单位按规划审批位置！排定施工期  】   新建、改建、！扩建城市道路时【专，业管线单位》不能按要求》进行配套建设的【可由：专门的管线建—设投资主体投资预】埋管道（管沟—），以确：保城市基础设施的配！。。套建设避免重复【开，挖道路    】 新建、改建—、扩：建城市桥梁时城市】管线工程要按规划】要求与桥梁同步设计！、同步建设不能【同步建设的应当预留！管，位   》 （十一《）市：规划行政主管部门要！适，时进行城市管线普查！建立城市管》线信息？资料库实现动—态管理？、信息共享   ！  市？。规划行政主管部门】可根据需要定期组织！对城市管《线的修测《、补：测工作   【 （十二）》在规：划中：心城区范围》内，除受技？术条件限制外不得】新建架空线工—程    （【。十，三）必须架空设置】的电力？电缆和信息》线缆要？采用：单杆多回路方式【沿城市？道路、公路和河流】两侧架设避》免，跨越城市道路—、公路和河》流  《   架空线—的杆塔应当整齐【、规则排列设置牢】固符合市容景观要】求在符合有关安【全技：术标准？的条件下《新建架空线要与【。现有架空《线合杆架设避免增】设杆：塔    （十四！。）各类城市管—线的：走向：、位置、埋设深度】要综合？规划并按照》下列原则实》施    — 1．各类管线【要沿城市道路—建设走向应平—行，。于规划道路》中心线避免交叉【干扰；  —   2．同类管】线原则上要合并【建设性质相近的管】线应当同沟敷设； ！   ？  3．新》。建管线必须避让已建！成的管线《临时管线要避—让永久管线非—。主要管？线，要避让主《要管线小管道要避让！大管道压力管道要】避让重？力管：道可：弯曲的管道要避让】不宜弯曲的管道；】 ，     4．除】。管，线，相，。。互交叉？处外各种管线不得】。重叠 ？    （》十，五）新建《。城市管线不得—擅，自，穿越、？切割城市《规划用地原有管【线的改造必须按规划！要求与城市》道路：相结合 》 ，  （十六）—沿城市？道路两侧的建筑【其专用？管线及附《属设施不得占压【道路规划红线  ！  （十七》）城市管线工程需穿！越城市道路、公路】、人：防设施？、河道、绿地或涉】及消防安全、净空控！制、相？邻管：线的管线建设单【。位要征求相关单位的！意见采取相》应的防？护或安全措》施 三、城市管】线工程的审批—。。验收  》  （十《八）重要《城市管线工程（35！千伏及以上》的输电线路、400！毫米及以上》的给水管、800毫！米及以上《的排水管、25【0毫米及以上—的燃气管、》输油管、通》信光缆主干线—、热力干管》等）必须申》请建设项《目，选址意见《书需要使用土地【的城市？管线工？。程还要申《请，建设用地《规划：。许可证    】。 除上述《规，定外：其他城？市，管线工程建》设，可直接向市规划行政！主管部？门申：领建设工程规划许】可证    （】十九）建设》工程规划许》可证审批程序— ：    《1．提？。出管线建设申请【并，提交下列申报材【料，  ？  （1）管线【工，程带状？平面图及现状地下管！线图1∶1000】。（需注明坐标—）；  》 ， （2？）按管？线工程规《划设：计要：求完成的《。设计图纸《（二套）《、电子图件及设【计，说明（平面设计图必！须绘制在《测绘管理部门提供】的地形图及》现状综合管线图上】800毫米及以上】。的排水管400毫米！。及，以上的给水管250！毫米及以上的—燃气管12孔及以上！电力、通信管道及综！合管沟需加送—纵横断面图和附属设！备，图；：综，合管沟？、35千伏及—以上电？力线、特殊管道【的，管，架，。加送：构筑物结构图、杆】型图和基础图）； ！  ：  （3）有—关部门审查意见或其！它指定图件   ！  2．《市规：划行：政主管部门组织对】管，线建设方案的审定和！。施工图纸审查 【     》3．经审查需修改设！计的建设《（设计）单位—应按审查意》见修：改设计  —   4《．核发建设工程规】划许：可证、？建设工程《放线通知书》    》（二十）按照法【律、法规、规章【的有关？规定城市管线—工程建设在办理建】设工程规划许可【。。证前需经有关管理】部门：审核的必须由—有关管理部门审核 ！    （》二十一？）管线建设单—位必须？。按，照建：设工程规划许可证】及其附件要求和【核准的设计图纸【施工不得擅自改【变确需修改》设计的须报经—市规划行政主管【部门同意 》    《。。（二十？二）城市管》线工程建《设需挖掘城市道路】、公路或穿》（跨）越河》道、航道《的管线建《设，单位：要按照有关规定【分别向市《。政，工程行政主管部门、！公路管理机》构、水行政主管【部门：和航道管理机构【办理相关审》批，手，续，；影响交通安—全的须征得公安机】关和交通管理部门同！意     未取！得建设工程规划许】可证的市政工程行政！主，管，部门不予批准—挖掘城市道路  ！  （二十三）任】何单位和个人不得】擅，自挖掘城市》道路新建、改—建、扩建的城市道】路，交付使用后5年内】、大修后的城—。。市，道路竣？工后3年内不得【挖掘；已经》设置管线综》合，管沟的城市主要道路！不得挖？掘    — 因特殊原》因确需挖掘城市主】要道：路的除？按本意见第二十【。二条办理审》批手续的道》路外须经市政—府批准 》    经批准挖掘！。道，路的必须在》批准：的期限？内恢复道路原状挖】掘部分应与其他部分！。整板修复《    （—二十四）管线工【程穿越城市》。道，路时要采取》顶管作业、》穿凿：涵洞等技《术措：施保持道路畅通 】 ，    管线工程】要避免在汛期施工较！长的管线《工程要分段施工 ！   （二十—五）管线建设单位】必须在领取建设【工程规划许可—证及：其附件后6》个，月，。内开工逾期未开工又！。未申请延期或申【请延期未《获，批准的建设工程【规，划许可证及其附件】自行失效   】 （二十六）管线工！程开工前建设单【位要委？托，市，规划：行政主管部》门认可？的，测绘单？位放线经市规—划行政主管部门相】关工：作，。人员现？场验线无误后方【可开工    （！二十：七）管线《工程：开，工后要由管》线建设单《位委托市规划行政主！管部：门认可的测》绘单位进行管线【跟踪测量；地下【管线：工程必须在》完工覆土前完—成地：。下管线竣工图编制 ！     管—线的跟踪测》量和竣工《图的编制要符—合国家和《本，市的有关技术标准】  ？   管线竣工【图数据要《在工：程结束后15—天内提交市规划行】政主管部门纳—入，城市地理《信息库   【  竣工测量费用按！国家有关《规定由各地下—管线建设单位列入】工程：建设投资中  】 ， （二十八）管线工！程竣工后进行工【程质量验收前建【设单位必须》持放线、验线资料和！竣工图件向规划行】。政主管部门》申请：规，划验收并《按照有关规定向【市城：建档案？管理机构无偿报【送管：线工程？竣工档案  【   未经规划【。验收或验收不合【格的建设单》位不得组织竣—。工验收不得投—入使用   【  管线工程竣【工验收前建设单【位必须清除积土、】堆物挖掘《城，市道路的《必须恢复道路—原样： 四、城市管【线工程的施工管【理 ？  ： （二十《九）管线建设单位在！施工中遇《到管线冲突时—要立即停《工修改设计方—案经：市规划？行，政主管？部门：重新：核准：。后将更改《数据标注在核准图】纸上方可《继续施？工，不得擅自强行开【挖和铺设    ！（，。三十：）原有地下管线【埋设位置不明的【。。。。施工单位要挖—。样洞复测在掌握地下！管，线的实？际走向和埋设深度】后方可施工》。在，原有地下管线1米范！围内禁止用机械开】挖 ：    （》三十一）《城市地下《管线建设工程—中，。铺设非金属地下管线！以及非开挖铺设地】下管线时要采取相】应的标？识措施铺设》高危管线要敷—设警示？标志：     各种】管，线检查井盖必须标】明产权单位和—管线种类不得—用，其它单？位，和种类的检查井【盖代：替 ： ，   （三十二【）管线工程施—工可能？对其他？管线：安，全和维修产生影响的！施工单位必须—通知相关管线—单位派人到现—场监护并采取相【应，的保护措施涉—及交通、测量标志等！。设施：搬，迁的：要事先征《得相关？部门同意  【。  （三十三）城市！道路管线《工，程一律实《行挂牌？施工施工名牌—要标明施工范围、内！容、作？业时间、开竣工【日期：、施工？。单位、？项目经？理、监督电》话等并张《贴，在施工范《围两端明显处—接受社会监督—     —管线：施工单？位要文明施工施【。工过程中要及时【。。。清运建筑《垃圾及杂物 【   （三十四）在！施工中？发生地下管线—损坏事故时施—工单位要做好原始】记，录并及时通知相【关单位进行抢修尽】快恢复？正常    【（三：十五）埋设在城市道！路下的管《线发生故障需紧急】抢修的可先》行破路抢修》并同时通知市规【划行政主管部门【、市政工程行—政，主管部门和公安交通！管理部门在2—4，小时内按《照规定补办批准【。手续 《五、保？障措施  —  （三十》六）未取得建设工】程规划？许可：证或擅自改》变建设？工程规划许可—证确定内容建设【城市管线工程—严重影响城市—规划的？由市规？划行政主管部—门根据？中华人民共和国城】乡规划法《第六十？四条的规定处罚 】    （三十七】）未在城《市，道路竣？工现场？设置明？显标：志和安全防围设施】现场的？；占：用城：市道路期满或者挖掘！城市道路后不及【时清理现场的—；依附？于城：市道路建设各种【管线、杆线等设施不！按规定办理批准手】续的；紧急抢—修埋设在城市道路下！的管线不按》规定补办批准手续】的；未按批准的位】。。置、面？积、期限占用或【者挖掘？城市：道路：或者需要移动位置、！扩大面？积、：延长时间未》提前办理变更审批手！续的由市《政，工程行政《。。主管部门根据—国务院城市道路管理！条例第四《十二条的《规定处罚  【  （三十八）未】取得建设工程—规划许可证或改变建！设工程规《划许可证确》定内容建设管线的工！程造成其他管—线损坏的由建—设单位赔偿损失 】   ？ （三十九》）为加？强对：此项：工作的领导成立松原！市城市管线》规划建设管》。理工作领导小组组长！由市：委常委、副》市长吴兴宏》担，任副组长《由市政府副秘书【长张宝义市》政府副秘《书长、市规划局【局长杨乃义兼—任成：员单位有市》规划局、《市建设？局、市？公用：事业局、松原—供电公司、市联通】公司、市移动公司】、市电信公司、【中国：石油吉？林油田分公司、【中国石？油前：郭石化？分，公司领导小组负责城！市管：。线规划建《设，的重大政策制定和协！调工作领导》小组：下，设办公？室设在市规》划局办公《室主任由市政—府副秘书长、市规划！局局长杨乃》义兼任具体负责此】。项工作的组》织、管理和检查 】 ， 二OO九年四月！二十二日 —