》 松【。。。。原市人民政府—关于：城市管线规划—。建设管理的实—施意见 松】。政发〔2009【〕18号《 前郭《县、宁江区人—民，政府松原经》济技术开《发区市政《府各委？、，办、局  —   ？为进一步加强我【市城：市管线？。的规：划建设管《理充分利《用，和适时更新松原市】地下管线普查探【测成果？合理规划与开—。。发城市？空，间完善城市基础【设施根据中华人民共！和国城乡规划法等法！律法规结合我市实际！特提出？。如下：意见 ？。。 一、？总体要求   】 （一？）指导思《想，以邓小平理论—和“三？个代表”重要思【想为指？导深入贯彻落实科】学发展？观，加强我？市城市管线规—划建：设管理合理规—划与：。开，发城市空间充分利】用和适时更新—松，原，市地：下管线普查探—测成果？进，一步完善我市—城市基础设施确保我！市管线规划建—。设又好又快发展 ！。  ：。 （二）基本—原则按照科学发展】观要求？加快规划建》设与科学管理—相结：合监督？管理与指导服务【相结合重点》监管与全程跟进【相结合促进我—市管线规划建—设的：顺利实施全力提【高我市管线建—设的社会效益 】二、：城市：管线：的规划管《理 ：    （三—。）市规划局根据城】市建设发展需要【合理分配《地下空间资源确【定管线建设形式【执行城市规划—松原市城市管线工】程专业规《划，要，纳入松原市》城市总体规》划凡在城市规划【区内进行的城市道路！新建、扩《建、改建工》程中的管线建—设要：服从城？市规划安排》   《 （四）市发改委、！市公用事业局、【市公安局、市水利局！、市交通局、市广电！局、：松原供电公司、市】电信公司、市移动】公司、市网通—公司、市燃气公【司前郭县、松原【经济技术开发区吉】林油田分公司等部门！和单位根据各自【职责配合市》规划行政主管部门】共，同做好本《意见的实施》。工作    【（五）？城市管线工》程建设要《按照统一规划、【配，套建设的原则与城】市道路、公路、河道！及沿线建设紧密结】合、综合平衡、【统筹安排、协—调，建设    （】。六）管线权》属单位要根据城市】。总体规划组》织编制专业规划由】市规划行政》主管部门综合平衡】后报市政府批准城市！详细规划的编制【要与城？市管线？专业规划相协调【对各类城市》。管线工？程及其附属设—施做出？综，合安排合理规划【城市管？线通道    】（，七）城市《管线：工，程的项目设计要【以城市？管线工程专业规划及！。道路专业规划和地段！详，细规划为依据—进行设计没有编制城！市管线专业规划的不！得进：行管线工程的—项目设计  【  （八）城—市管线工程要—按照城市管线工程专！业规：划和国家有关规【定及技术规》范，要，。求与道路工程—统一设计同步施工】现有城市管》线，工程不？符合城市《管线工？程专业规《划要：求的要根《据城市？管线工程专业规【划逐步？改，造，    （九）】管线权属单位要在年！底前将下年度城市】管线：工程建设计划报【送市规划行政主【管部门统筹安—排因特殊情况需【增加管线建设项【目的必须及时报送】市规划行政主管【部门安排《并依法办理管线工】程，。规划审批手续—  ？ ， ，。（十）新《建、改建《、扩建城市道路、】桥梁道路建》设单位要在开—工前：一个月在本》市电视台、报—纸发布通告需埋【设管：线的单位要到道路建！设单：位登记由道》路建设单位按规【划审批？位置排定施工期【     新【建、改建、扩建城】市道路？时专业？管线单位不能按要求！进，行配套建设的可【由专门？的管线建设投—资主体投资预埋管道！（管沟）以》确保城？市，基础设施的配套建】。设避免重复开—挖道：。路     【新建、改《建，、扩：建城市桥梁时—城市管线《工，。。程要按规《划要求与桥梁同步】设计、同《步建设不能同步建设！。的应当预留管位 】   ？ （十一）市规划】行政主管部》门要适时进行城【市管线普查建立城】市，管线信？息资料库实现—动态管理《、信息共享   ！  市规划行—政主管部门可—根，据需要定期》组织对城市管线的修！测、：补测工？。作  《。  （十二）在规】划中心城区》范围内除《受，技术条件限制外不】得，新建架空线工程 ！。   ？（十三）必》须架：。空设置的电》力电缆和《信息线缆要采用单】杆多回路方式沿城市！道路、公《路和河流两侧架设避！免跨越？城市道路、公路和河！流 ？    架空线的】杆塔应当整齐、【规则排？。列设置牢固符合市】。容景观要《求，在，符合有关安》全技术标《准的条件下》新建架空线要与现有！。架空线合杆架设【避免增设《杆塔 ？    （十四）】各类城市管线的【走，向、：位置：、埋设深度要综合】规划并按照下列【原则实施 — ，   1．各—类管线要沿城—市道路建设走向应平！行于规划道路中【心线避？免交叉干扰；—    》 2．同类管—线原则上要合并建设！性质相近的管线应】当，。。同，沟敷设；《     3．新！建，。管线必须避让已【建成的管线》临时管线要》避让永久《。管线非主要》。管，线要避让主要—管线小管道要避【让，大管道压力》管道要避让重力管】道可弯曲的》管道要避《让不宜弯曲的—管道；？     4．】除，管线相？互，交叉处外各种管线】不得重叠    ！（十五？。）新建城市管线不得！擅自：穿越：、切割城市规划【用地原有管》线的改造必须按【规划：要，求与城市道路相结】合    （十六！。）沿城市道》路两：侧的建筑其》专用管线《及附属设施不得【占，压道路规划红线 ！   （十七）城】市管线工程》需穿越城《市道路、公路、人防！设施、河道》、绿地或涉及—消防安全《、净空控制、相【邻管线的管线—建设单位要征求相】关单位的意见采【取相应的防护或安】全措施 三、城市！管线工程的》审批：验收 《 ，  ：（十八）重要城【市管线工《。。程（35千伏及以】上的输电《线路、400毫米及！以上的给水管—、80？。。0毫：米及以上的排—水管、250—毫米及以上的燃气管！、输油管、通信光】。缆主干线、热力【干管等）必须—申请建设项目选址意！见书需要使用—土地的城市管—线工：程还要申请建设用】。地规划许《可证 ？。。     》除上述？规定外其他城市管】线工程建《设，可直接向市规划行政！主管部门申领建【设工程规划许可证】    （十九】）建设工程规划【许可证审批程序 ！    1．提出管！线建设申请并提交下！列申：报材料？    （1【）管线？工，。程带状平面图及现】。状地下管线》图1∶1《000（需注明【坐标：）；   — ，（，2）：按管线工程规划设计！要求完？。成的设计图纸（二套！）、电子图件—及设计说明（平面】设计图必须绘制【在测：绘管理部门提供的】地形图及《现状综合管线图【上8：。00：。毫米及以上的—排水管400毫米及！以上的给水管2【50毫？米及以上的燃气管1！2，孔及以上电力、【通信：管道：及，综合管沟需加送纵横！断面图和附属设备图！；综合管沟、35千！。伏及：以上电力线》、特殊管道的管【架加送构筑物—结构图、杆》型图和基础图）； ！   ？ （3）有关部门审！。查意见？或其它指《定图件  —   2《．市规划行》政主管部门组—织对管？线建设方案的—审定和施工图纸审查！ ：   ？。 3：．经审查需修改设】计的建设（设计【），单，位应：按，审查意见修改设计】     4【．核发建设工—程规划许可证、建】设工程放线通知书】 ，    （二—十）按照法律、法规！。、规章的有》关规定城市》管线：工程建设在办理【建设工程规划许【可证前需经有关管理！部门审核《的必须由有关管理部！门审核？    （—二，十一）管线》建设单位必须按照建！设工程规划》许可证及其附件要求！和核准的设计图【纸施工不得》擅自改变确需修改设！计的须报经市规划行！政主管部门同意【    （二十二！）城市管线》工程建？设需挖掘城市道【路，、，公路或？穿（跨）越河—道、航道的》管线建设单位要按】照有：关规定分别向市政工！程行政主管部门【、公路？管，理机构、《。水行政主管》部门和？航道管？理机构办《理相关审批手续【；影响交通安全的】须征得公安》。机关和交通管—理部门同意  】 ，  未取得建—设，工程：规划：许可证的市政—工程：。。行，政主管部门》不予批准挖》掘城市道路 —    （二—十三）任何单位【和个人不《得擅自挖掘》城市道路《新，建、改建、扩建【的城市道路交—付使用后《5年内、大》修后的城市道—路竣工后3年内不得！挖掘；已经设—置管线综合管—沟的：城市：主要道路不得—挖掘     】因特殊原因确—需挖掘城市》主要：道，。路的除？按本意见第》。二十二？条办理审批》手续的？。道路外？须经市政《。府批准   【  经批准挖—掘道路的必须—在批准？的期限？。内恢复道路原状挖】掘部分应与其他部】分整：板修复   【 ，（二十四《）管：线工程穿越》城市道路时要采取顶！管作业、穿凿涵洞等！技术措施保持道路】畅通 ？  ：   管线工程要】。避免在？汛期施工较》长的管线工程要【。分段施工    ！（二十五《）管线建设单位必】须在：领取建？设工程？规，划许：可证及其附件后6个！月内开工逾期未开工！。又未申请延期—或申请延期未获批】准的建？设工程规划许可【证及其附件自行失】效    （【二十六）管线工程开！工前建？设单位要委托市规】划行政主管部门认】可的测？绘单位放《线经市规《划行政主管》部门相关工》作人员现场验—。线无误后方可—开工    （二！十七）？管，线工程开工后要由】管线建？设单位？委托市规划行—。政主管部门》认可的测绘单位进行！管线跟？踪测量；地下管线工！程必：须在：完工覆土前完—成地下管线竣工图编！制 ：     管线的跟！。踪测量和《。竣工：图的编？制，要符合国家和本市】的，有关技术标准—     管线竣！工图数据《要在工程结束—后15天内提交【市规划行政主—。管部门纳入》城市地理信息库 ！    竣工—测量费用按国家有】关规定由各地下【管线建设单》位列入工程建设投资！。中    （【二，。。十八）管线工程竣工！后进行工程质—。量验收前建设单【位必须持放》线、：验线资料和》竣工图件向规—划行政主管》部门申请规》划验收并按照有【关规定向市城建档案！。。管，理机构无偿报送【管线工程竣工档【案    — 未经规划验收或验！收，不合格的建设—单位不得组织竣工】验收不得投入—使用：。。    》 管线工《。程竣工？验收：前，建设单？。位必须清除积土、堆！物挖掘城市》道路的必须恢—复道：路原样 四、城市！管线工？程的：。施工管理《。 ：   （二十—九）管线建设单【位在施工中遇到【管线冲？突时：要立即？停，工修：改设计方案经市规】划行政主《。管部门重新核准后将！更改数据标注在【核准图纸上方可【继续施工《不得擅自强行开【挖，和铺设  — ， （：三十）原有》地下管线埋》设位置不明的施工单！。位要挖样洞复—测，在掌握地下》管线的实际走向【和埋设深度》后方可施工在原有地！下管线1米范—围内禁止《用机械开挖 —。   ？ （三？十一）城市地下【。管线建设工程中【。铺，设非金属地下管线】以及非开《挖铺设地下管—线时要采取相应的标！识措施铺设》高危管线要敷设警】示标志 《     》各种管线检查—井，盖必须？标明：产权单位和管线【种类不得用其它【单，位和种类的检查【井盖代替 —   （三十二【），管线工程施工可能】对其他管《线安全和维修产【生影响的施工单位必！须通知相关管线【单位派人到》现场监？护并采取相应的【保护措？。施涉及交通、测量标！。志等设施搬迁的要事！先，征，得相关部门同意【。  ？ ， ，（三：。十三：）城市道路管线工】程一律实行挂牌【施工：施，工名牌要标明施工范！围、内？容、：作业时间、》开，竣工日？期、施工单》位，、项目经理、监【督，电话等并《张贴在施工范围两端！明显处？接，受，社，会监督 《     管—。线施工单《位，要文明施工》。。施工过程《中要及时清》运建筑垃圾及—杂物    （三！十四）在施工中发】生地：下管线损坏事故时】施工：单位要做《好原始记《录并及时《通知相关《单，位进行抢修》尽快恢复正常 】   （三十五【）埋设？。在城市道《路下的管线》发生故障需紧—急抢修的《可先行破路抢修【并同时通知市规划行！。政主管部门、市政工！程行政主管部门【和，公安交通管理部【门在24小时内按】。照规定？补办：批，。准手续 》五、保障措施 【    （三—十六）？未取得建《设工：程规：划许可证《或擅自改变建设工】程规划许可证确【定内容建设城市【管线工程严重影响城！市规划的由市规划】行政主管部门根据】中华：。。人，民共和国《城乡规划《。法第六十四条的【规定处罚 —   （三十七）】未在城市道路竣工现！场设置明《显标志和安全防【围设施现《场的；占用》城市道路《期，满，或者挖掘城市道路后！不及时清《理现：。场的；依附于城【市道路建设各种【管线、杆线等设施不！按规定？办理批？准手续的；紧急抢修！埋设在城市道路下的！管线：不按规？定补办批准手续的；！未按批准的位置、】面积、？期限占用《或者挖掘城市道路】或者需要移动位置、！扩大：面积、延长时间未】提前办理变更审【。批手续的由市政工】。程行政主管部门【根据国？。务院城市道》路管理条例第四【十二条的规定处罚】   《 （三十八》）未取得建》。设工程规《划许可证或》改变：建设：工程规？划，。。。许可证确定内容建】设管线的《工程造成《其他管线损坏的由建！设单位赔偿》损失 《。   （三十九【）为加强《对此项工作的领导成！立松：原，市城市管《线规划建《。设管理工作领导小组！组长由？市委常委、副市长】吴兴宏担任副组长】由市政府副》秘，书长张宝《义市政府副秘—书长、市规划局【局长杨乃义兼任成员！单位有市《规划局、市建设【局、：市公用事业》局、松原供》。电公司、市联通【公司、市移动公【司、市电信公司、中！国石油吉林油田分公！司、中国石油—前郭：石化分公《司领导小组》。负责城市管线规【划，建设的重大政策制定！和协调工作领—导小组？下设办公室设在市】规划局办公室主任由！。市，政府：。副秘：书长：、市规划《局局长杨乃义兼任具！体负责？此项工作的组织【、管理和检查—。。 二O—O九年四月二十【二，日 ？