： 【。。 松原《市，人民政府关于—城市管线规划建设】管理：的实施？意见 松政发！〔2009〕—18号？ 前郭县、宁江区！人民：政，府松原经济技术开发！。。区市政府《。各委、办、局—     为【。进一步加强我市【城，市管线的《规划：。建设管理充分利【用，和，适时更新《松原：市地下管《线普查探《测，成果合理规划与开发！城市空间完善—城市基础设》施根据中华人民共和！国城乡？规划：法等法律法规—结合：。我，市实际特提出—如下意见 一、】。。总体要求《    》。（一）指导思想以邓！小平理论和》“三个代表”重要思！想为指导深入贯彻落！实科：学发展？观加强我市城—市管线？规划建设管理合理】规划与开发》城市：空间充分利用和【适时：更，新松原市地》下管线普查探测【成果进一步完善我市！。城市基础《设施确保我》市管线规《划建设又好又—快发展 《 ，   （二）基本】原则按照科学—发展观要求加快规划！建设与科学管理相】结合监督《。管理与指导服—务相结合重点监【管与全程跟进—相结合促《进我市？管线规划建设的顺】利实施全力》提，高我市管线建设【的社：会效益 二、城】市管线的规》划管理 》   （三）—市规划？局根据城《市建设发展需要合】。理，分，。。配地下空间资源确定！管线建设形式执行城！市规划松原》市城市？。管线工程专业规【划，要纳入松原市—城市总？体规划凡在城市规】划区内进行的城市道！路新建、扩建、【改建工程中的管线建！设要服从城》市，规划安排  【  （四）市发【改委、市公用—事，业局、市公安局、】市水：利，局、市交通局—、市广电局、松原供！。电公司、市电信公】司、市移动公司【、市网？通公司、市燃气公】司前郭县、松原经济！技术开发区吉林【油田分？公司等部门和单位根！据各自职责配—合市规划行政主【管部门共同做—好本意见的实施工】。作    （【五）城市管线工【。程，建设要按照统一规划！。、配套建设的—原则与城市道路、】公路、河道及—沿线建设紧密结合】、综合？。平衡：、统筹安《排、协调建设  ！  ：（六）管线权属【单位要根据城市【总体：规划组织编制—专业：规划：由市规划行政主管部！门综合平衡后报【市政府批准城市【详细规划《。的编制要与城—市管线专业规划相】协调：对各类城市管线【工程及其附》属设施做出综合安】排合理规划城市【管线通道   】 （七？）城市管线工程【的，项目：设计要以城市—管线：工程：专，业规划及道路专业规！。划和地段详细规【划为依据进行—设计：没有编？制城市管线专—业规划的不得进行管！线工程的项目设计 ！   ？ （：八）城市管线工【程要按照城》市管线工程专业规】划和：国家有？关规定及技》术规范要求与道路工！。程统一设计同步施工！现有城市《。管线工程不符合【城，市管线工《程专业规划》要求的要根》据城市管《线工程专业》规划逐步改》造    —（九）？。。。管线权属单位要【。在年底前将下年【度城市管线工程建】设计：划，报送市？规划行政主管部门】统筹：安排因特殊情—。况需：增加管线建》设项目的必》须及时报送市规划】行政主管部门安【排并依法办理—管线：工程：规划审批手续 【    （十）新】建、：改建、扩建》城，市道路、桥梁—道路建设单位要在】开，工前一？个月在本《市电视台、报—纸发布通告需埋设管！线的单位要到—道路建设单》位登记由道路建【设单位按《规划：审批位置排定施【工，期     【新建、改建、扩【。建城：市道路时专》业管线单位》不能按要《求进：行配套建设的可由专！门的管线建设投资主！体投资预埋管道【（管沟）以确保城】。。市基础设施的配套】建设：避，免重复开《挖道路 《     》新，建、改？建、扩建城市桥梁时！。城市管线《工程要按规》划要求与桥梁同【步设计？、同步建设不能【同步建设的应当预】。留管位 》   （十一）市规！划行政主《管部门要《适时进行城》市管线普查建立【城市管线信息—资料库实现动—态管理、信息共享 ！     市规【划行政主《管部门可根据需要定！期组：织对城市管》线的修测、》补测工作 —   （十二）在】规划中心城区范围】内除：受技术条件限—。制外不得新建架【空，。线工程 《    （十三【。）必须架空设置的】。电力电缆和信息线】。缆要采用单》杆，多回路方式沿城市】道，路、公路和河流两】侧架设避免》跨越城市道路—、公：路和河流 》     》架空线的杆塔应当】整齐、规则》排列设置牢固符合】市容景观要求—在符合有《关安全技术标—准的条件《下新建架空线要与】现有架空线合杆架设！避免增设杆塔 】   （十》四）各类《城，。市管线的走向、【位置、埋设深度【要综合？。规划并按照下列【原则实施 —    1．各类】管线要沿城市—道，路建设走向应—平行于规划道路中】心线避免交叉干【扰； 《   ？ 2．同类管线【。原则：上要合并建》设性质相近的管【线，应，当同：沟敷设？； ？    3．新建管！。线必须避让》。已，建成的管线临时管线！要避让永久》。管线非主要管线要避！让主要管线小管【道要避让《。大管：道压力管道》要避让重力》管道可弯曲的管道】要避让不宜弯—曲的：管道；？ ：    4．除管】线相互交叉处—外各：。。种管线不得重叠 】    （十—五）新建城市管线不！得擅自穿越、切【。割城市规划用地原】有管线的《改造必须《按规划要求与城市道！路，相结合  — ， （十六）沿城市】道路两侧《的，。建筑其专用管线【及附属设施不得占】压道路规划红线【    （十七）！城市管线工程—需穿越城市道路【、公路、人防—。设施、河道、绿地】或涉及消《防安全、净空控制、！相邻管线的管线建】设，单位要征求》相关：单位的意见采取相】应的防护《或安全措施 三、！城市：管线工？程的审批验收—  ？  （十八）重要城！市管线工程（35】千伏及以上的输电线！路、400毫—米及：以上的给《水管、800毫米】及以上的排水管【、250毫米及以】上的燃气管、输【油管：、，。通信光缆主干线、】热力干管等》），必须申请《。建设项目选址意见书！需要使用土地的城市！管线工程还要申请】建设用地规》划许可证    ！ 除上述规》定外其？他城市？管线工程建设可直】接向市规划行政主】管部门申领建—设工程规划许可证】 ：   （十九）建】设工程规《划许可证《审批程序    ！ 1．提出管线建】设申请并提交下列申！。报材料 》  ： ，（，1）管线工》程带：状平面图及现—状地下管线图1∶1！000（需》注明坐标《）； ？   ？ （2）按》管，线工程？规划设计要求—完成的设《计图纸？（二套）、电子图件！及设计说《明（平？面设计图必须绘制】在测绘管理》。。部门提供的地形图及！现状综合《管线图上《800毫米及以【上的排水管》400毫米及以上】的给水管25—0，毫米及？以上的燃气》管12孔及以—上电力、通信管道】及综合管沟需加【。送纵横断面图—和附属设备图；综合！管沟、？35千伏及以上电】力线、？特殊管道《的管架？加送构？。筑物结构《图、杆型图和基【。础图）； —   （3）有关】部门审查意》见或其它指定图【件    — 2．市规划行【。。政主管部门组—织对管线建设方【案，的，。审定和施工图—纸审查  — ， ， 3．经审查—需修改设计的—建设（设计）单位】应按审查意见—修改设？计 ：    《 4．核发建设工程！。规划：许可证、建》设工程放线通知【书   》 （二十《。）按照法律、法规、！规章的有关》规定：城市管线工程建【设在办理建设—工程规划许可—证前需经有关管理】部门审核的必须由有！关管理部门审核【    （二【十一）？管线建设单位必须按！照建设工程规划【许，可证及其附件要【求和核准的设计【图纸施工不得擅【自，改变：确需修改《设计的须报经市【规划行政主管部门】同意 ？  ：  （二十二—。）城市管线工程【建设需挖掘》城市道路《、公路或穿》（跨：。）越河？道，、，航道的管《线建设？单位要按照有关规定！分别向市政》工程行政主》管部门、公路管【理机构、水行—政，主管部门和航道管理！机构办理相关审批手！续；影？响交通安全的须【征得公安机关和【交通管？理部门同《意     【未取得建设工—程规划？许可证的市政工程行！政主：管，部，门不予批准挖掘城市！道，路   》 （二十三）任何】单位和？个人不得擅》自，挖掘城市《道路新？建、改建、》扩建的城市》道路交付使用后5年！内、：大修后？的城市道路竣工后】3年内不得》挖掘；已经设—置管线综合管沟【的，城市主要道路不【得挖掘 《   ？  ：因特殊？。原因：确需挖掘城市主要道！路的除按本意见【第二十二条办—理审批手续的—道路外？须经市政府批准 ！。  ：  经？批准挖掘道路的【。必须在批准的—期限内恢《复，道路原状挖掘部分应！与其他部《分整板修复》    （二【十，四）管线工程穿【。越，城市道路时要采取】。顶管作业、穿凿【涵洞：等，技术措？施保持道路畅通【     —管线工程要避免在汛！期，施工较长的管线工】。程要分段施》工  《  （二十五）【管线建设单位必【须在：领取建设工》程规划许可证及其附！。。件，后6个月内》。开工逾？期未开工又未申请延！期或申请延期未【获批准的建设工程规！划许可证及其附【件自行失《效， ：  ： （二十六）管线】工程开工前建设单】位要委托市规—划行政主管部门认可！。的测绘单位放线经】市规划行政主—管部门相关》工作人员现场验【线无误后方可开工】    （二十】七）管线工程开工】后要由？管线建设单》位委托市规》划行政主管部—门认可的测绘单位】进行管线跟》踪测量；地》下管线工程必须在】。。完工覆土前完成【地下管线《竣工图编制 【    管线的跟踪！测，量和竣工图的—编制要符合国家【和本市的有关技术】标准 《。    管线—竣工图数据要在工】程结束后15—天内提交市》规，划行政主管部门纳】入，城市地理信息库【 ：    《竣工：测量：费用按国家有关【规定：由各地下管线建设单！位列入？工程：建设投？资中    （】二十八）管线工程竣！工后进行工》程质量？验收：前建设单位必须【持，放，线、：验，线资料和竣工图【。件向规划行政主【管部门申请规划验】收并按？照有关规定向市【城，建档案管理》机构无偿报送管线工！程竣工档案   ！  未经《。规划验？收或验收不合格的】建设单位不得—组织竣工验》收不得投入使用 】    《 管线工程竣工【验收前建《设单位必须清除积土！、堆物挖掘城市【道路的？必须恢复《。道路原样 》 四、城市》管线：工程的施工》管理    （】二十九）《管线建设单位在施工！中遇到管线冲—。。突，时要立即停工修【改设计方《案经市规划行政主】管部门重新核准后将！。更改数据《标注在核《准图：纸上方可继续施工】不得擅自强行开【挖和铺设 》    （三—十）原有地下—管线埋设位置不【明的施工单位要挖样！洞复测在掌握—地下管线《的实际走向和埋【设，深度后方可施工在原！有地下管线1米【范围内？禁止用机械开挖 】    （三十一】）城：市地下管线建设工】程中铺设非金属地下！。管线以及《非开挖铺设》地下管线《时要采？取相应的标识措施】铺设高危管》线要敷设警示标【志 ？    各》种管线检查井盖必】须标明产《权单位和管》线种：。类不得用其》它单：位和种类的检查井盖！代替    （】三十二）管线—工程施工可能对其】他管线安全和维修产！生影响的施工单位】必须通知相》关管线单位派人到】现场监护并采取相】。应的保护《措施涉？及交通、测》。量标志等设施—搬，迁的要事《先征得相《关部门同意  】  （？三十三？）城：市道路管线工程一】律，实行挂牌施工施工名！牌要标明施》。工范围、内容—、作：业时间、开竣—工日期、施工—单位、项目经—理、监督电话等【并张贴在施工—范围两端明显处接】受社会监《督 ： ， ，   管线施—工单位要文明施工施！工过程中要》及时清运《建筑垃圾及杂物【 ，    《（三十四）在施工】中发生地下》管，线损：。坏事故时施工单位】要做：好原：始记录并及时通知相！关单位进行抢修【尽快恢复正常  ！  （三十》五）埋设在城市道路！下的管？线发生故障需紧急】抢修的可先行破路抢！修并同时通知—市规：划行政？主管部门、市政工】程行政主管部—门和公安交通管理部！门在：24：小时内按照规定补办！批准手？续 ？五，、保障措《施    （【三十六）未取得建】。设工程规划许可证或！擅自改变建》设工程规划许可【证确定内《容建设城《市管线工程严重影响！城市规划的由—市规划行政主管部】门根据？中华人民共》和国城乡规划法【第，六十四条《的规定处罚 【  ： （三十七）未【在城市道路竣工【现场设置明显标志和！安全防围设施现场的！；占：用城市？道路期？满或者挖掘城市【道路后不及时清理】现场：的；依附于城市道】路建设？各种管线、杆—线等设施不》。按规定办理批准手】续，的；紧急抢修埋设】在城市道路下的管线！不按规定补》办批准？手续的；未》按批准？的位置、《面积、期限占—用或者挖掘》城市道路或》者需要移《动，位置：、，扩大面积、延长时】间，。未提前办理》变更审批《手续的由《市政工程行政主【管部门根据国—务院城市道路—管理条例第四—十二条的规定处【罚    （三】十八：）未取得建设—工程规划许可—证或改变建设工程规！划许：可证：确定内容建设—管线的工程》造成：其他管线损》坏的：由建设单位赔偿损】失，   《 （三十《九）为？加强对此项工—作的领导成立松原】市城市管线规划建】设管理工作领—导小组组长由—市，。委，常委、副市长—吴兴宏担任副组长由！市政府副秘书—长张宝义《市政府副《秘书：长、：市规划局局长杨乃】义兼任成员单—位有市规划局、【市，建设局、市公用事】。业局、松原供—电公司？、市：联通公司《、市移动公司—、市电信公司、中】国石：油吉林油田分公司、！中国：石油前？郭石化分公司领导小！组负责城市管线规划！建设的重《。大政策制定和协调】工作领导小组下设】。办公：。室设在市规划—局办公室《主任由？市政：府副秘书长》、市：规，划局局长杨乃义兼任！具体负？责此项工《作，的组织、《管理：和检查 — 二O？O九年四月二十二日！ ：