】 松原市人民政！府关于城市》管线规划《建设管理的实施意】见 》松政发〔2009】〕18号 前郭】县、宁？江区人？民政府？。松原经济技》术，开发：区市政？府各委、办、局【     为进】一步加强我市城市管！线的规划建》设管理充分》。利用和适《。时，更，新松原市地下管线】普，查探：测成果合理》规划与？开发城市空间—完善城市基础设施根！据中华？。人民共和《。国城乡规划法等法律！法规结合我市实际】。特提出如下意见 ！一、总体要求  ！ ， （一？）指导思《想以邓小平理—论和：“三：个，代表”重要思—想为指？导深入？贯彻落实科》学发展观加强我市】城，市管线规划建设管】理合理规划》与开发城市》空间充？分利用和适时—更新松原市地—下管线普查探测【成果进一步》完善我市城市基础】设施确保我市管线规！划建设又好又快【。发展：。    （二【）基本？原则按照科学发展】。观要求加快规划建】设与科学管理—相结合监督管—理与指导服务相结】。合重点监管》与全程跟《进相结合促进我市管！线规划建设》的顺利实施全力提高！我市管线建设—的，社会效益 二、城！。市，管，线，的规划管理   ！ （三）市》规划局根据》城，市建设发《展，需要合？理分配？地下空？间资源确定管线【建设形式执》。行城：市规划？松原市？城市管线工》程专业？规划要纳入松原【市城：市总体规《划凡在城市规划区内！进行的城市》。道路新建、扩建、】改建工程中的管【。线建设要服从城【市规划安排   ！ （四）市发—改委、市公用事业局！、市公安局、—市水利局、市交通】。局、市广电局、松原！供电公司、市电信】公司、市移动公【司、：市网通公司、市燃】气公司前《郭县、松《原经济？技术开发《区吉林油田分公【司等部门和单位根】据各自职责配合市规！划行政主管部门共】同做好？本意见的实施—工作：    （—五）城市管线—工程建？设要按照统一规划、！配套建设的原—则，与城市道《路、公路、》河道及沿线建设【紧密结合《、综合？平衡、？统筹安？排、协调建设 【   ？ ，（六）管线权属【单位要根据城市总体！规划：组织编制专》业规划由市》规划：行政主管《部门：综合平衡后报市【政，府批准城市》详细规划的编制【要，与城市管线专业规划！相协调对各类城市】管线工程及其—附，属设施做出综—合安排合理规划城市！管线通？道 ？   （七）城市管！线工程？的项目设计要以【城市管？线工：程专业规划》及道路专《。。。业规划和地段详【细规划？为依据进行设计【没有：编制城市管线专业规！。。划的不得进行管【线工程的《项目：。设计：    》（八）城市管—线工程要按照—城市管？线工程专业规划【和国家有关》规定及技术规范【要求：与道路工程统—一设计同步施工【。现有城市管线工【程不符合城市管【线工程专业规—划要求的要》根，据城：市管线工程专业【。规划：逐步改造 —。   （九）管线】权属单位《要在年底《前将下年度城市【管线工程建设计划报！送市规划行》政，主管部门统筹安排因！特殊情况需》增，加管：线建设项目的必【须及时报送市规【。划行政主管部门【安排并依法办理管线！工程规划审批手续】    （十）】新建、？改建、扩建城市道】路、桥梁《道路建设单位要在开！工前一？个月在本市电视台、！报纸发布《通告：需埋设管线》的单位要到道路建】设单位登记》由道路建设单—位，按规划审批位置【排定施工期》   《  新建、改建、】扩，建城市道路时专业】管线单位不能按要求！进行配套建设—的，。可由专门的管线【建设：投资主体投资预埋管！道（管沟）》。以确保城市基础设】施的配套《建设避免《重复开？挖道路     ！新，建、改建、扩建城市！桥梁时城市管线【工程要按规划—要求与桥梁同步设】计，、同步建设》不能同？步建设的应当预【。留管：位 ？   （十一）市】规划行政主管部门要！适时进行《城，市管线？普查：建立城市管》线，信息资料库实现动】态管：理、：信息共享  【   市规划行【政主管部门可根【据需要？定期组？织对城？市管线？的，修测、补《测工：作    （【十二）在规划中心城！区范围内除受技术】条件限制外不得【新建架空线工程 】    （十三）必！。须架：空设置的电力—电缆和信息线缆要】采，用单杆多回路方【式沿城？市道路？、公路和河流两侧架！。设避免跨越城市道】路、公路和》河，流     架】空，。线的杆塔应当整齐、！规则排列设置牢【。固符合市容景观要求！在，符合有关安全技【术，标准的条件下新建架！空线要？与现有架空线合杆架！设避免增设杆塔 】 ， ，  （十四）各类城！市管线的走向—、位置？、埋设深《度要综？合规划并《按照下列原则实施】 ：   ？ ，1．各类管线要沿城！市道路建《设走向应《平行于？规划道？路中心线《避免交叉干扰； 】     2．同类！管线原则上要—。合并建设性质—。相，近的管线应当同【沟敷设；   】  3．新建管线】必须避？。让已建成的管—线临时管线》要避：让永久管线非主要管！线，要，。避让主要《管线小管道》。要避让大管道压力】管道要？避让重？力管道可弯曲的管】道要避让不》宜弯曲的管道—。；   》  4．除管线【相互交？叉处外各种管线不】得重叠 《    （》十五）新建城市管线！不得：擅，自穿越、《切割城市规划用地】原有管线《的改造必须按—规划要求与》城市道路《相，结合    （】十六）沿城》市道路两侧的建筑】其专用管线及附属】。设施：不得：占压道？路规划红线   ！ （十七）城市管线！工程需穿越城市【。道路：、公路、人防设【施、河道、绿地或】涉及消防安》全、净空控》制、相邻管线的【管线建？设，。单位：要征：。求相：关单位的意见采【。取相应的防护或【安，全措施 三、城市！管线工程的审批验】收  《  （？十，八）重要城》市管：线工程（35千【伏及以上的输电【线路、400毫米及！以上：的给水管《、800毫米及以上！的排水管、250】毫米及以《上的燃气管、输油】管、通信光缆主干】线、热力干管等）必！须申请？建设项目选》址意见？书需要使用土地的城！市管线工程还要申请！建设：用地规？划，许可证 》   ？ 除上述规定外【其他城市管线—工程建？设可：直接向市规》划，。行，政主：管部门申领建—设，工程：规划许可证 —    （十九【）建设工程规划许】可证审批程序 【 ，    1．—。提出管？线建设申请并提【交下：列申报？材料    【（1）管线工—程，带状平面图及现状】地下管线图1∶10！00（需注明坐标）！； ：。。    （2）按管！线工程规划设计要】求完成的设计图纸（！。二套）、电子—。图件及设计说明（平！面设计图必须绘制】在测绘管理部门提】供的地？形图及现状》综，合管线图上800】毫，米及以上的排水管4！00毫米及以—上，的，给，水管250毫—米，及以：上的燃气管1—2孔及以上》电力：、通信管道》及综合管沟》需加送？纵横断？。面，图和附属设备图；综！合管沟、35—。千伏及？以上电力线、特殊】管道的管架加送【构筑物结构图、【。。杆型图和基础图【），；  《  （？3）有关部门—审，查意见或其它指定图！件  《  ： ，2．市规划行政主】管部门组织对管【线，建设方？案的审定和施工图纸！审查   —  ：3．经审《查需修改设计的【建，设（设计《）单位应按》审查意见《修改设计   】 ， 4．核发》建设工程规》划许可证、建设【工程放线通知书 】。    （二十）】按照法？律，。、法规、规章的有关！规定城市管线工程建！设在办理建设工【程规：划许可证前需经有】。关管理部门审—。。核，的，必须由有《关管理部门审核 】  ： ， （二十一）—管线建设单位—必须按？照建设工程规划许可！证及其附件要求和核！准的设计图》纸，施工不得擅自改【变确需修改设—计的：。须报经市规划—行，政主管部门同—意，  ？  （二十》二）城市管线—工，程建设需《挖掘城市道路、公路！或穿（跨）越河道、！航道的管线建设单位！要按照有关》规定分别向市—政工程行政》主管部？门、公路管》理机：构、水行政主—管部门和航道管【理机构办理相关【审批：手续；影响交—通，安全的须《征得公安《机关和？交通：管理部门《同意    【 ，。。未取得建设工程规】划许可证《的市政工《程行政主《管部门不予批准挖掘！城市道路  【  （二十三—）任何单位和个【人不得擅自挖—掘城市道路新建、】改，建、扩建的城市【道路交付使用—后5年内、大修后】的城：市道路？竣工：后3年内不得—挖掘；已《。经设置管《线综合？管沟的？城市主要道》路不得挖《掘    — 因特殊原因确需挖！掘，城市主要《道路的除按本—意见第二十二—条办理审批手续的】道路外须经市政府】批准     经！批准挖掘道路—的必：。须在批准的期限内恢！复道路原状》挖掘部分《。应与其他部分整板修！。复  《  （二《十四）管《线工程穿越城市道】路时要采取》。顶管作业、穿凿涵】洞等：技，术措施保持道路【畅通     管！线工程要避》免在汛期《。施工较长的管线工】。程要：分段施工   】 （二十《五）管？。线建：设单位？必须在领取建设工】程规划许可证—及，。其附件？后6：。个月内开工逾期未开！。工又未申请》延期：或申请延期未获批准！。的建设工程规划许可！证及其附件自行失】效  《 ， （二十六）—管线工程《开工前建《设，单位要委托市规划】行政主管《部，门，认，可的测绘单位放线】经市规？划行政主管部—门相关工作》人员现场验线—。无误：后，方可开工 》 ，   ？。（二十七《）管线工程开工后要！由，管线建设单位委【托市规划行政主管部！。门认：可，的测绘单位进行管】。线跟踪测《量；地？下管线？工程必须在完工【覆土前完成》地下管线竣工图【编制：。 ：。    管线的跟】踪，测量和竣《工图的编制要—符合国？家和本市《的有关技术标准 】 ，    管线竣【工图数据要在工程结！束后15《天内提交市规—划，。行，政主管部《门纳入？城市地？理信息库    ！ 竣工测《量费用按国家有关规！。定由各？地下管线建设单【位列入工程建设投资！中 ：  ：  （二十八）管线！工程竣工后》进行工程《质量验收前建设单】位必须持放》线、验线资料和竣工！图件向？规，划行政？主管部门申》请规划验《收并按照《有关规定《向，市，城建档案《管理机构无偿报送】管线工程竣工—档案     】未经：规划：验收或验收》不，合格的？建设单位不得组织】。竣工验收不得投入】。使用     】管线工程竣工验【收前建设单位—必须清除积土、【。堆物：挖掘城市道路的必须！恢复道路原样— ：四，、城市管线工程的】施工管理  【  （二十九）【管线建设单位在施工！中遇到管线冲突【时要立即停工修改设！计方案经市规划行政！主管部门重新核准后！将更改数据》标注：在核准图纸上方可】继续施工不》得擅自强行》开，挖，。。和铺设？  ？。  （三十）原有地！下管线埋《设，位置：不明：的施工单位》要挖样洞复测在掌】握地下管线的—实际走？向，和，埋设深度《后，方可施工在原有【地下管线1米范【。围内禁止《用机：械开挖    】（，三十一）《城市地下管线建设工！程中铺设非》金属地下管》线以：及非：开挖：铺设地下管》线时要采取相—。应的：标识措施铺设—高危：管，线，要敷设警《示标志  —   各种》管线检查井盖—必，。须标明？产权单位和》管线种？类，不得用？其它单位《和种类的检查井盖】代替 ？。    （》三十二）管线工【程施工可能》对其：他管线安全和—。维修产生影响的施工！单位必须通》知相关管线单位派人！到现场监护并采取相！应的保？护措：施涉及交通、测量标！志等设？施搬迁的要事先征得！相关部门《同意：    （三十三！）城市道路》管线工？程一律实《行挂牌施工施工名牌！要标明施工》范围、内容、—。作，业时间？、开：竣工日？期、施工单位、项目！经理、监督电话等】并张贴？在施：工范围两端明—显处接受社》会监督 《 ，。    管》。线施工单《。位要文明施》工施工过程中要【及时清运建筑垃圾】及杂物    】（三十？四）：在施工？中发生地下管—。线损坏事《故时：施工单位要做好原始！记录并及时》通知相关单》位，进行抢修尽快恢复】正，常  《  （三十五）【埋设在城市道—路，。下，的管线发生故障需紧！。急抢修？的可先行破路抢修】并同时通《知市规？划，行政主管《部门、市《政工程行政主管部】门和公安《交通管理《部门在24小时内】按照规定补办批准】手续： 五、保障措【施，    （三十】六）未取得建设【工程规划许可证或】擅自改变《建，设工：程，规划许可证确定内容！建设城？市管：线工程严重影响城】。市规划？的由市规划行政主】管部门根据中华人】民共和国城》乡规划法第》六十四条的规定处】罚    （【。三十七）《未在城市道路竣工现！场设置？明显标志和安全防】。围设施现场的；【。。占，用城市？。道路期满或者挖掘】城市道路后不—及时清理现场—的；依附于城市道】路建设各《种，管线、杆线等设【施不按规定办理批】准手续的；紧急【抢，修埋设在城市道路】下，。的管：线不按？。。规定补办批》准手续的；未按批】准的：。位置、面积》、期限占用或者【挖掘城市道路—或者需要移动位置、！扩大面积《。、延长？时间未？提前：。办理变更审批手续】的由市政工程行政主！管部：。门根据？国务院城市道路【。管理条例《第四十？二条的规定处罚 】    （三十八）！未取得建设工程规划！许可证或改变建设】工程规划许》可证确定内容建【设管：线的工程造》成其他管线损—坏的由建设单位【赔偿损失    ！（三十九）》为加：。。强对此？项工作的领导成立松！原市城市管线规划建！设管理工作领导小】组组长由市委常委、！副，市长吴？兴宏担任副》组长由市政》府，。副，秘书长张宝义市政】府副：秘书长、市规划局局！长杨乃？。义，兼任成员《单位有？。市规划局、市—建设局、市公用事】业，局，、，松原供电《公司、市联通公【司、市移动公—司、：市电信公司》、中国石油》吉林油田分公司、中！国，石油前郭石化分【公司领导《小组负责城市管线】规，划建设的《重大：政策制定和》协调工作《领导小？组下设办公室设【在市规划《局办公室主任—由市政府《副秘书？长、市规划局—局长杨？乃义兼任具体负责此！项工作？的组织、管理和【检查 —二OO九年四月二十！二日 《