？ ： 葫芦岛！市城市供热管理办法！ 颁布单位！ 辽宁省葫芦岛市人！民政府 发】文，字号： 令2011年第】138号 颁！布时间 2》0，11-10-16】。 生》效时间 《2012《。-0：9-14《 ： 【 ，现将葫芦《岛市城市《供热管理《办法予以公布自20！11年11》月，1，日起施行 代市长！。 都本伟 二〇一！一年十月十六日 ！第一章 　总　则】 第？。一条 为加强—城市供热管理维护】热用户、供热企【业的合法权益促进】城市供？热事业发展根据辽宁！省城市？供热：管理办法《等，有关规定《结，合我市实际制定本办！法 第二条— 本办法所称城市】供热：是指以核热、—。热电联产、》工业余热、区域【锅炉、分《散锅炉、电》热、燃气《、地热为热源,所】产生的蒸汽、—热，水等热介质通—过管网有偿为热用户！提供城市公》共采：暖用热的行为 】 ， ，  供？热企业是指用自己】生，产或使用《外单位生产》的蒸汽、热水等热介！质从事采暖供热【经营的单位 【  ：。  热？用户是指使》用城市？供热：的单位和《。个人 第三条【　本：市行政区域内城市】供热的？规划、建设》、生产、经营—、，使用和？管理均适用于本办】法 ： 第：四条 ？市住房？和城乡建设委员【会是：城市：供热：。的行政主管》部门所属城市供热】管理办公室为—城市供热管理机构】负，责，城市供热的日常管】理工作     ！城市：规划、财政》、，工商行？政管：理、民政、人力资】源，和社会保障、物价】及环境保护等有【。。关部门在各自职责】范围内配合做—好城市供热管理【工作 第五—条　城市供热实行】社会化生产、—商品化？供应和多元化经【营统一规《划、分？级管理发《展集中供热限制并】。逐步取？消分散？供热推行分户—供热并逐步达—到按用热《量计量收费   ！ ， 政府应加强—对城市供《热工作的领导—鼓励从事《生产蒸汽、热—水，等热介质的》。企业(？以，下简称热源》。企，业)：和供热？企业采用《清洁能源利用污染】小，、耗能低、运行安】全的：先进供热方式和【设施推广《先进技术《和设备提高》城市供热质量 【 第六条　对在【。。城市供热工作中作出！显著：成绩的单位》和个人由《市、县(市)、【区人民政府给予表】彰奖励？具体办法《由市、县(市)、区！行政：。主管部门制定—。 第？二章　？规划：建设 第七条　】城市供热《规划实行统筹—安排、合理布局和】分期实施的原则由城！市供热行政主管部门！会同发展和改革、】规划等有《关部门编制》报本级政府批准【纳入城？市总：体规划 第八条　！。新建、改建、—扩建城市供热工程】应，当符合城《市，供，热规划经城市—。供热：行政：主管部门审查同意】后方可办理有关基本！建设审批《手续  》。 ， ， 新建工《。程建：设须先确定供—热企：。业并：报，供热行政主管部门批！准供热？。企业应参与供热工】。程的设计、》。竣工验收《等工作     ！新建工程应同—步，设计和安装》用热计量装置—、室：内温：度调控和供暖—系统调控装置 】  ：  新？建商品房未采用供热！计量设计的其施工图！设计文件不》予批准？;已竣？工的不准《验收、使用》 第九条 城市】基础：设施配套费由市【财政部？门统一收《缴其中热源主管【线配套费15元/平！方米作？为，城市供热专项调【节资金在市》财，政，局设立专户专项【用于城镇低保对象】、困难居民》的采暖补贴》及供热热源、管线设！施改造维修等 第！十条　对不具—备集中供热》条件：又确需建临时热【源的必须经》城市供热行政主管】。部门同意方可办【理相：关，手续 《。    对现—有的分散《锅炉房城《市供热行政主—管部门应当制定规】划统筹安排分—期分批在限》期，内完成？集中供热改造— ：。第三章　设》施，管理 第十—。一条　城市》供，热设施？。包括热？源厂和锅《炉房、换热站、管】。网及室内管道—、管道井《、泵：站、阀门室》、计量？。表具、散热器—以，及其他相关设施【     —城市供热设施分为】公共供热设施和【私有供热设施—锁，闭阀至室外的供热设！施为公共供热设施;！锁闭阀至室内的供热！设施为热用户私【有供热设施》 第十二条　建设！单位：对，供热：设施的保《修，期为两个采暖期在保！修，。期内负责供热设施】的改造、《维修和养护保—修期：满将运行正常—的供热设《。施移交给《供热企？业管理     ！移交后公共供热【设施的？更新、改造、维修、！养，护由供？热企业负责不得向】热用：户收取采暖费以外的！其他费？用私有供《热设：施的维修《。由供热企业负—责热用户承担材料费！     用户】室内供热设施为地】热采暖系《统的：供热企业不予维【修  《   利《用电能供热供热设】施附属于单元—房屋内？部的：供热设施由建设单位！负责运行、管—理，和维：修，    》 高层建筑》。供热系统设有二次加！压，。设，施的由建设单位负】责其运？行，、，管理和维修 — 第十三条 当【供热设施发生漏水】等危机？公共安？。全和：影响供暖系统运【行的事件时》供热企业必》须，进行紧急抢》修居民家《中无人？时当地派出》所、：社区等应当配合【。供热企业采取必要】措施入户紧急—抢修 第十四条】。　禁止？下列损害供热—设施或者影响其使用！功能的行为   ！  (一)在—供热设施外缘1.】5米范围内实施【挖掘、钻探、打【桩、采砂、取—土、爆破和其他有】害作业; —  ：  (二)擅自将】。自建供热设施与【公用供热设施相连接！;     (三！)依托锅炉房或者地！上管网？设施搭？建构筑物利用—供热设施做》牵拉、？吊装等承重作业; ！     》(四)在地》下管道上方》建筑施工堆放物【料或植？树;    【 (五)《向供热管道》地沟或？者检查井内》排放雨(《雪，)水、污《水、倾？倒垃圾？等; 《。    (六)将】室内供热明管砌入建！筑物：或者隔墙内;  ！ ，  (七)》其他损害《供热设施《或者影响其使用【功，能的行为 第十五！条　：影响或可能》影响供热《设施正常运转的【施工：作业必须经供热管理！机构同意《并，采取：。相应的？保护措施   】  用热《。单位在供暖期内因故！需停热？检修设施应向—供热管理机构—申报经同意》后方可停止》供热紧急抢》修时可先行停止供热！但应在？停止供热后24【小时内补办审—批，手续 第十六条　！任何单？。位，和个：人不得擅自》改建、拆除或—者迁移供热》设施：确需改建、拆除【。或者迁移的必须【经供热管理机构同】意 第《四章　供热与用热 ！ 第：十，七条　城市供热按照！国家规定实》。行特许经营由城市】供热行政主管部门按！照国：家和：省规定的条件通过】招标选择特许经营】者并：依照市政公》用事业？特许经？营管：理办法的相关—规，定，实施管理和监督未取！。。。得供热特许经营【权的不得从事供【热经：营活动 第十八】条　热源企业与【供，热企：业、供热企业与热用！户之间的诚信和【。承诺应当通》过签：订供用热合同予【以约定？ ：    供》用热：。合，同内容应包括供【热期限？、室内？温度、？。维护：责任、收费标准、收！费时限、结》算办法、《纠纷处理及》违约责任等合同【文本由供热》企业报城市供热管】理，机，构备：案     【热用户、供热企业】。发，。。生变更时应重新签】订，供，。。用热合同房》屋产权变更时原用】户有陈欠《采暖费的应》先缴清所欠采暖费】 第十九条　热源！企业和供热企业从事！操作、？维修人员应当经【专业培？训持证上《岗， 第二十条—　供热企业应保证】自当年11》月1日始至次年【3月3？1日止的供暖期供热！    》 居室温度标准【。18℃±2℃—。不得低于《16℃  —  ： 采暖费收取按市】。物价部门核定的【标准执行《 ：第，。二，十一条？　供热企业必须【。。严格履行下列职责】    》 (一)按照市政公！用事业特许经营管】理办法？的相关规定开展供】热经：营活动; —   ？ (二？)定期检《修维：护供热设施》并，保证其安全运—行和：稳定供热;   ！  (三)建立供热！设施档案等内部【管理制度在供暖区域！内设立有代表性的热！用户室温监测—。点;     】(四)不得擅—自转让？。、移交？、，放弃供热《设施; 《     (五)】向供热行政主管【部门交？纳，。供热质量保证金0】.3：元/平？方，米;：     (六)！与供热行政主管部】门签订供热》责任合同; —    《 (七)按照环保】。规定做好烟》尘和防噪音处理【覆，盖煤场、《渣堆 第二十二条！。。　供：热设施发《。生故：障不能正常供热的供！热企业应立即组【织抢修并报告当地城！市供热管理》机构需要占用道路】等公共场所抢修的可！先行抢修后》补办手续《公安：。、交通、城建—等有关行《政部门应当予以【配合 在抢—修期间现场应—当设置警告标志【和安全设施抢修结束！后及时恢复原状【 第二十》三，条，　停止供《热8 小时(含8 ！小时)以上的供【热企业？应当提？前24小时公告热用！户 第二十四条　！供热企业应公—布服：务电话处理供热相】关事宜不得》超过24 小时【。接受新？闻等社？会舆：论监督 《。 第二十五》。。条 热用户终—。止供热或恢复供热】应在每？年9月3《0日前到供热企业】办理手？续逾期？不，予办理已分》户的用户在11月】10日前仍未交费】供，热企业视情》况可停止供热 【 ， ，   在采》暖期内热用户需要恢！复供热缴纳采—暖费时应一次性【全额缴纳当年采暖费！ ：。    未采用【分户供热的热用【户恢：复供：热时供热《设施由热用》户自行安装恢复【经供热企业验收合格！后，实，施供热    】 热用户办理终止供！热和恢复供热手续时！。供热企业不准收取】任，何费用 第—二十：六，条　：热用户应当遵—守下列规定  】   (一)及时】缴纳采暖费; 】    (》。二)：不得擅自《启动和关闭供—热阀门;《 ：    (三—)不得擅自改动供】热设施和增加供热】面积;  —   (四)不【得排放、盗》用，供热循环水、汽;】    》 (五)不得擅自】挪动、改动热计量仪！表及其附件; 【。     (—六)不得实施影响】供热：。效果的其他行—为;     】(七)本户不需供热！的要确保室》内给排水设施正常】使用;     ！(八)履《行供用热合同 】第五章　供热收费】 第二《十七条　城市—供热实行《谁用热？、谁：交费的？原则供热企业—应按房屋所有权证】记，载，。的建筑面《积，收取采暖费》采暖费补贴》具体办？法按照市住房—和城乡建《设、市财政等部【门，制定的相关规定执】行， 第二十八条【　热用户应按合【同，约定时间向供热【企业一次性全额【交纳采暖《费对不按时缴纳【经催缴仍不交纳的】单位和个人热用户供！热企业有《权按照合同约定【实行限供、缓供或停！供，供热企业《根据本单《位的：实际情况对》提前缴费的》。热，用户可实行》优惠政策 第【二，十九条 新竣—工交付使用》的房屋？第一年应《全，部，供暖采暖《费统一由建设—单位向供热企业【缴纳办理入住手续的！房屋采？暖费由建设单位向】房屋所有权人—收，取;未办理》入住手续的》房屋：由，建设：单位：支付 第三—十条 各级各类【幼儿：园(所)《。的采暖费均按居民供！暖价格？标准缴纳 第六】章　：。供热质量责任 【 第三十一》。条 供热期》间热用户室》内温：度低于1《。6℃时可向供—热企业申请测—温  《   通报程序【。与处理供热企业应当！在接到测温申请后】4小时内进入—现场实地测温连续】。。3天所测结果的平均！值为热用户的实际】温度每次测温时间应！在每天？6时至21》时之间选择》两个时间段(热用】户另有？约定的除外) 】   ？ ，测温方法测温时【门窗应关闭3—0分钟以《上将测温表置—于，房间中央距离地【面1 米处测温表】。的稳定读数》为所测？。房间：的实际温度》所用测温表》应符合国家技术质】量标准规定   ！  测温记录一【式两：份双方签字认—可供热企《业，未能及？时测温或者拒绝【测温：的视：为当日温度不合格】;热：用户无正《。当理由拒不接—受测试或者不在测温！记录上签字》的视为当日温—度合格 《     测温发】生争议时可向城【市供热？管理机？构投诉供热管理机】。构应组织有关人【员或者委托计量【技术监督机》构组织测试和认【定如果发生委托费】用测温不合格—的由供热《企业承担;测温【合格的由热用户【承担测温时》供，。热企：业和热用户应该同时！。在场 《第三十二条 责任】赔，偿  《   ？(一)供《热企业？查明不是用户责任(！指非私自改动管道】移动和？遮盖散热《器、改变建筑—。结构等)造成—。的室温不合》格应以？双方确认《的不合格天》数室温在16℃【以下1？1℃以上的按日【。均采暖？费的30%退—还热用？户;11℃》以下5℃以上的【(含11℃》、5℃)按》日均采暖费的60】%退还？;5℃以下按—日均采暖《费的80《%退还 但有下列！原，因的除外   】  1、《热用户擅自不—合理改？变居室建筑结构【和室内供热设—施的;？  ？。   ？。2、室内因装—修和保温措施不当影！响供热效果的;【     —3、因停水、停【电造：成供热中断的—;     【4、因不可抗力(】地震、自然灾害、】战争等)造成供热】中断的;    ！ 5、热用户隔壁及！楼上楼下均没—有取暖的《  ？   (二》)，未按期供热或因故停！热的按实际未—供天：数，将原收费《额全部退还》     (三)！采暖期过后热用户持！双方签？章认可的室》。温不合格记录—和原缴费凭据到供热！企业办理退》。费 第《。三十三条　》试供热期责任划【分试：供热期间(》新交工供《热设施第一、二【个采暖期)室—温，不合：格经检查确认为设计！或施工原因》造成的由建设—单位负责整改并【由建设？单位按？不合格天数向热用】户退：。还采暖费但由—供热企业原因造成】室温不合格》的由供热企》业负：责退还采暖费 【 第七章　法律责】任 第三十四条】。 违反本办法—第，八条规定未经城市】供热：行政主管部门审查同！意擅自新建》、改建、扩》建城市供热工程对符！合城市供热》规划的？由城市供热行—政主管部《门给予警告责令补】办有关手续》。;，拒不改正的》处500《0元：以上2万元以—下的：罚款;对不符合【城市供热规划的责】令限期拆除;逾【期不拆除的》申请人？民法院强制执—行或者由城》市规划行政部门依法！没收违法的》建筑物、构》筑物或者其他设【施 第三》十五条　违反本【。办法第十条规定有下！列行为之《一的由城市供热【行政主管部门—责，令，改正处？以5000元以【上1万元《以下的罚款》    》 (一)未经批准】兴建：临时热源等》擅自不？采用集中供热—的;：     —(二：)分散锅炉房在【限期内未实施或者】拒不：接，受集中供热改造【的 第三》十六条　违反本办】。法第十四条规定由城！。市供热行政主管部】门按照辽宁省市政公！用设施保护条例第】三，十四条规定》。处罚构成犯罪的【移交司法机关处理】 第三十七条【 ，对违反本《办法第十五条、第】十六条规定擅自从事！影响供？热，设施安全行为的由城！市供热行政》主管部？门按照辽宁省市政公！用设施保护条—例第三十五条规定】责令：限，期改正？停止违法行为对未造！成，设施损坏的可—处以：1000元以下罚款！。;造：成，设施损坏《的除责令赔偿—损失外可处以—赔偿费1到3—倍的罚款 —第三十八条　—违反本办法第—十七条之规》定未经城市》供热行政主管部门】授予供热特》许经营权《而擅自开展城市【供热经营活动的由城！市供热行政主管部】门给予警告责令补办！资质审查手续;拒不！改正的处以30【。00元以《。上1万？元以：下的罚款 —第三十九条 违【反本办法第》二十：条、第？二十一？条规定有《下列行为之一的由】城市供热行政主【管部门给予警告可】以并：处300《0元以？上2万元以下的【罚款;情《节严：重的降低资质或者吊！销资质证书 【    《。。(一)检修、—维护、操作失—职或者管理不—善致使供热设施不能！正常：运行或者不能稳【定供热？;，。     (【二，)，擅自缩短《。市政府规定的供热】期，限或者？达不：到，室，温标准     ！超出规定标准收【取采暖费的由—物价行政部》门依法处《罚 第四》十条： 违反本办》法第二十六》条，第(二)项至第【(六)项规》定的：由城：市供热行政主管部门！给，予警告责令改正;】拒不：改，正的处以50—元，以上500元—以下的罚款;造【成，。供热设？施损坏的应当予以】赔偿 第四—十一条　热》源，企业和供热》企业因违《反本：办法被罚款的对企业！。负责人和直接责任人！员可以同时处企业罚！款，额的1%至》5%的罚款但—不得超过1》000元 第四】十二条 实施—行政处罚应当按照中！华人民共和国行政处！罚法的规定》执行;罚款和收缴】罚款：应，当按照辽宁省罚【款决：。定，与罚款收缴》分离实施办法的规定！执行：。 第四十》三条　城《市，供热行政主管部【门及所属城》市供热管理机构工作！人员滥？用职权、徇》私舞弊？、玩忽？职守的？由，其所在单位或者上级！主管：部门给予行政处【分;构成犯罪的【依法追究《。刑事责？任 第八章　附 ！则 第四十四条】　，兴城市、建》昌县、南《票区及独立工—矿区参照本》办法执行此前与本】办法规定不一致的】按本办法执》行本：办法未尽事宜—。按辽宁省城市供【热管理办法执行 】 第四十《五条　本办法—实施细则《由葫芦岛市住房和城！乡建设委员会另行制！定 第四十六条】　本：办法自？2011年》11：月1日起施》。行，原葫芦岛市》城市供热管》理暂：行办法(市政—府令第8《3号)同时》废止： ： ：