】 ？葫芦岛市城市供【。热管理办法 【 ： 颁布单《位 辽宁省葫芦岛市！人民政府 】发文字号 令201！1年第138号【 ： 颁布时》间 2011-1】。0-16 生！效时间？ 2012-0【。9-14 — ？。 现将【葫芦岛市城市供热管！理办法予以公布自2！011年11—。月1日起施》行 代《市长 ？都本伟 二〇【一一年十月十六日】 第一章》 　总　则 第一！条 为加强》城市供热《管理维？护热用户、供热【。企业的合法权益促】进城市供热事—业发展？根据辽宁省城—市供热管理》办，法等有关《规定结合我市实际】制定本办法 — ，第，二条 ？本办：法所称城市供热【是指以核热、热电联！产、工业《余热、区域锅炉、】分散锅炉、》电热、燃气、地【热，。为，热源,所产生的蒸】汽、热水《等热介质通》过，管网有偿为热用户提！供城市公共采暖【用热的行为》 ：    供热—企业是指用自—己生产或使用—外单位生产的蒸【汽、：。。热水等热《介质：从事采暖供热经【营的单位《     热用】户是指？使用城市《供热：的单位和个人 第！三条　本《。市行政区域》内城市供《热的规划、建设【、生产、经营、使】用和管理均》适用于本办法— 第四条 市住房！和城乡建设委—员会是城市供热【的行政主管部门所属！。城市供？热管：理办公室为城市【供热：管理机？构负责城《市供热的日》常管理工作 【    城》市规划、财》政、工商行政管理、！民政、人《力资源？和社：。会保障、物价—及环：境保护等有关部门】在各自职《责，范围内配合》做好城市供热管【理工作 第五条】　，城，市供热实行》社会化生产、商品】。化供应和多元化经营！统一规划、分级管】理发展集中供—热限：制，并逐步？取消分散供热推行分！户供热并逐》步达到按用热量【计量收费 》     政府应加！。强对城市供热—工作：的领导鼓励从事生】产蒸汽、热》水等热介质》。的企业？(以下简称热—源企业)和》。供热企业采用—清洁能源利用污【染小、？耗能低、运行安【全的先进供》热方式和设》施推广？先进技术和》设，备提高城市供热质】量 第六条—　对在城市》供热工作中作出【显著成绩的单位【和个人由市、县(】市)、区人民—政府给？予表彰奖励具体办法！由市、？县(市)、》区行政主管部门制】定 第二章　【规划建设 第七】条　城？市供热规《划实行？统筹安排、合理布局！和分期？实施的原则》由，城，市，供热行政《主管部门会同发展和！改，革、规划等有关部】门编制报本级政府批！准纳入？城市总体规划 】第八条　《新，建、：改建、？扩，建城市？供，热工程应《。当符合城市供热【规划经城市供热行】政主管部门审—查同意？后方：。可，办理有关基本建设审！批手续     ！新建工程建设须先确！定供热？企，业并报供热行—。政主管部门批准供热！。企业应参与供—热工程的《。设计、竣工验收等】工作   —  新建工程应同步！设计和安装用热【。计，量装置、室内温度】调控和？供暖系统调控—装置 ？     新—。建商：品房未采用供热计量！设计的其施工图设】计文件不予》批准;已竣工—的不准验《收、使用 第【九条 城市基础设施！配套费由《市财政部门统一【收缴：其中热源主管线配套！。费15元/平方米作！为城市供热专项【调节资金在市财政】。局设：立专户？专项用于城》镇低保对象、困难居！。民的采暖补》贴及供热《热源、管线设施【改，造维修等 —第十：条　对？不具备集中供—热条件又确》需建临时热》源的：必须经城市供热行政！。主，管部门同意方可【办理相关《手续 ？     》对现有的分散锅炉】房城市供热》行政主管部》。门应当？制定规划统筹安排分！期分批在限期内【。完成集中《。供热改？造 第《三章　设施管理 ！第，。十一：条　城市《供热设？施包括热源厂和锅】炉房、换热》站、管网及室内管】道、管道井》、泵站、阀》门室、计量表具、】散热：器以及其他相—关设施   【。  城市供热设施】分为公共供》。热设施和私》有供热设施锁闭阀至！室外的供热设施【为公共供热设—施;锁闭《阀至室内的》供热设施《为，热用户私有供热【设施 《第十二条　》建设单位对供热【设施的？保修：。期为两个采》。暖期在保修期内负】责供热设施的改造】、维修和养护保【修期满？将运行正常的—供热设施移交给供】热企业管理 【  ：。  移交后公共【供热设施的更新、】改造、维修、—养护：由供热企业负—责，不得向热用户收取采！。暖费以外的其他费】用私有供热》设，施的维修《由供热企业负—责热用户承担材【料费     用！户室：。。内供：热设施为地热采暖】系，统的供热企》业不：予，维修   —  ：。利用电能供热供【热设施附属于—单元房屋内部的供】热，。设施由建《设单位负《责运行、管理和【维修   —  高层《建筑供热《系统设有二次加压】设施的由《建设单位负责其运】行、：管理和维《修 第十》三条 ？当供热设施发—生漏：水，等危机公共安全和】影，响供暖系统》运行的事件时供【热企业必须》进行紧急《抢修居民家中无人】时，当地派出所、—社区等应当》配合供热企业—采取必要《措，施，入户紧？急抢修 第十四条！　禁止下《列，。损害：供热设施或者影响其！使用功？能的行为   】  (一)》在，供热设施外缘1.】5米范围内实施挖掘！、钻探、打桩、采砂！、，取土、爆破和—其他有害作业;【     (二)！擅自将自建供热设施！与公用供热设施相连！接;     (！三)依托锅》炉房：或者地？上管网设《施搭建构筑物利用供！热设施做牵》拉、吊装等承—。重作业;    ！ (四)在地下管】道上方建《筑施：工堆放物料或—植树;     ！(五)向《供，热，管道地沟或》。者，检查井内《排放：。雨(雪)水》、污水、倾倒垃【圾等; 《     (六)】将室内供热明管砌入！建筑物或者隔墙内;！     (【七)其他损害供【热设施或《者，影，响其使用功能的行】为 第十五—。条　影响或可—。能影响供热设—施正：常运：转的施工作业必须经！供热管理机构同【意并采取相应的【保护措施 》  ：。   用热单位【在供暖期内》因故需停热》检修设？施应向供热管理机构！申报经同意后方【可停止供《热紧：急抢：修时可先行停止【供热但应在停止【供热后2《4小时内补办—审批手续 —。第，。。。十六条　《。任何单位和个人【。不得擅自改》建、拆除或》者迁移？供热设施确需改建】、拆：除或者？迁移：的必须经供热管理】机，构同：意 第四章　供】热，与用热？ ， 第十？七条　城《市供热按《照国家规定实行【特许经营由》城市供热《行政主？管部门按照国家和】省规定的条件—通过招标选择特许经！营者并依照市—政，公用事业特许经【营管理办法的—相关规定实施管【理和监督《未取得供热特许【经营权的不得从事供！。热经营活动》。 第十八条　热】源企业与供》热企业、供热企业】与热：用户之间的诚信和】。承诺应当通过签订供！用热合同予以—约定：     供用】热合同内容》应包括供热期限【、室内温度、维护责！任、收费标准、【收费时限、》结算办法、纠—纷处理及违约责【任等合同《文本由？供热企业报城市【供热管理机构—备案     】热用户、《供热：。企业发生变更—时应重新签》订，供用热合同房屋【产权变更《时原用户有陈欠采暖！费，的应先缴清所欠【采，暖费 《第十九条　热源企】业和供热企》业从事操《作、维修人员应【当经专？业培训持《证上：岗 ？第，二，十条　供《热企业应保证自【当年11月1日始至！次，年3月31日止【。的供暖期《供热   —  居室温度标准】18℃±《2℃不得低于16℃！ ，     》采暖：费收：取按市物价》部门核定的标准【执行 第二十一条！　供热企业必须严】格履行下列职责 】   ？  (一)按照市政！公用事业特许经营】管理：办法的相关规—。定开展？供热经营活动;【     (二)！定期：检修维？护供热设施》并保证？其，安全运行和》稳定供热;  】   (三)—建立供热设施档案等！内部管理制度在供暖！区域内？设立有代表》性的热用户》室温监测点;  ！   (四)—不得擅自转》让、移交、放弃【。供热：设施; 》    (五)向】供热行政主管—部门交？纳供热质量》保证：金0.3元/平【方米; 《     (六)】与供热行政主—管部门签订》供热责任合同;【     —(七)按照环保【规定做好烟尘和【防噪音处理》。覆盖煤场《、渣堆 第二十】二条　？供热设施发生—故障不？能正常供热的供热】企业应立即组织抢】修并报告当地城市供！热管理机《构需要？占用道路等公共场】。所，抢修的可先行抢【修后补办手续公安、！。交，通、：。城建等有关行—政部门应当予以配合！。。 在？抢，。修期间现场应当设置！警告标？志，和安全设施抢—修结束后及时恢复】原状 第二十【三条　？停止供热8》。 小时(含8 小时！)以上的供热—企业应当提》前，24小时公告热用户！ 第二十四条【　供热？。企业应公布服务电话！处理供热相关事宜不！得超过2《4 小时接受—新闻等社会舆论监】督 第二十—五条 热用户终【止供热或恢》复供热应《在每年9月30【日前到供热企业办理！手，续逾期？不予办理已分户的】用户在11月10日！前仍未交费》供热企？业视情况可停止供热！   《  在采暖期内热】用户需要恢复供【热缴纳采《。暖费时应一次—性全额缴纳》当年采暖费 —     未采用分！户供热？的热用户恢》。。复供热时供热设施】由热用户自》。。行安装恢《复经供热企业—验收合？。格后实施供热 【    《 ，热用户？。办理终止《供热和恢《复供热手续时供【热，企业不准收取—。任何费用 第二】。十六条？　热用户应》当遵：守下列规《定     (一！)及时缴纳采暖【。费;：     —(二)？。不得擅自《启动和关闭供—。热阀门; 》   ？  (三)不得【擅自改动供》热设施和增加供热】。面积;    】 (四)不得排【放、盗？用供热循环水—、，。汽，;，     (五)！不得擅自挪动、改】动热计量仪表—及其附件;》 ，。     》(六)不得实施影响！供热效果的其他【行为; 》    《(七)本户不需供】热的：要确保室内给排水】。。设，施正常使用; 】    《(八)履《行供用热合同 第！五章　？供热收？。费 ： 第二十七条　城】市，供热实行谁用—热、：谁交费的原则—供热企？业应按房屋所有权证！记载的建筑》面积收取采暖费采暖！费补：贴具体办法按照【市住房和城乡—建设、市财》政等：部门制定的》相关规定《执行 第》二十八条　热—用户：。应按合同约定时间向！供热企业一次性【全额交纳采暖费对不！按时缴纳经催—缴仍：不交纳的单》位和：个人热用户》供热企业有权按【照，合同约定实行—限供、缓供》或停供供热企—业根：据本单？位的实际情况对提】前缴费的热用户可实！行优惠政策 【第，二，十九条 新》竣工交？付使：用的房屋第一—年应全？部供暖采《暖费统一由》建设单位向供—热企业缴纳办理入】。住手续的《房屋采暖费由—。建设单位向房屋所有！权人：。收取：;未办理入住手续的！房屋由建设单位支付！。。 第？三十条 各级各类】幼儿园(所)的采】暖费均按居民—供暖：。价格：标准缴纳 第六章！　供热质量责任【 第三《十一条 供热期【间热用户室》。内温度低于》16℃时可向—供热企业申》请测温？ ：    通报程序】与处理供热企业应当！在接到测温申—请后4小时内进【入现场实地测温【连续3天所测—结果的平均值为热用！户的实际温》度每次测温时—。间应：在每天6时至—21时之间选择两个！时间段(热用户【。另，有约：定的除外《)  《。 ，  测？温方法？测温时门窗应—。关闭30分》钟以上将测温—表，置于房间中央距离地！面1 米《处测温表的稳—定读数为所》测房间的实际温度】所用测温表应—符，。合国家技《术质量标准》规，定，     —测温记录一式—两份双方《签字：认可供热企业未【。能及时测《温或者拒绝测温的视！为当日温《度不合格;热用户无！正当：理，。由拒不？接，受测试或《者不在测温记—录上签字的视为当日！温度合格 — ，   测温发生争议！时可向城市供热【管理机构投》诉，供热管？理机构应组织—有关人员或者委托】计量：技术监督机构—组织测试和认定如果！发生委托费用测【温不合格的由供【热企业？承担：;测温？合格的由《热用户承担测温时供！热，企业和热用户应该同！。。时在场 第—三十二条 责任【。赔偿：   《  (一《)供热企《业查明不是》用户责任(指—非私自改《动管道移《动和遮盖散热器、】改变建筑结构等)造！成的：室温不合格应以双】方，确认的？不合格天数室温在】。16：℃，以下1？1℃以上《的按：日均采暖费》的30%退还热用】户;11℃以下5】℃以上的(含11℃！、5℃)按日均【采暖费的6》0%退还《。;5℃以下按—。日均：。采暖费的8》0%退还 但有下！列原因的除外  ！ ，  1？、热用户擅自不【。合理改变居》室建筑？结构和室内供热设】施的;？。   《  ：2、室内因装—修和保？温措施不当影响供热！效果的;  【   3、因停水】、停电？造成供？热中断的; 【    4、—因不可抗力》(地震、自然—灾害、战《争等)造成供热【。中断的;    ！ 5、？热用：户隔壁及楼上楼下】均没有取暖的  ！   (二)未按】期供热或因故—停热的？按实际未供天数将原！收费额全部退还 】     (三)采！暖期过后《热用户？持双方签章认可的】室温不合格记录和原！缴费凭据到供热【企业办理《退费 第三十三】条　试供热》期责任划分》试供热期间(新交工！供，热，设施第一、二个采暖！期，)室温不合格经检查！确认为设计或施【工原因造成的由【建设单？位负责？整改并由建》设单位按不合格天】。数向热用户退还采暖！费但由供热》企业原因造成室温不！合格的由供》热企业负责》。退还采暖费 — 第七章　》法律：责任 ？。 第三十四条 【违反本办《。法第八条《规定未经城市供热】行政主管部门审查】同，意擅自新建、改【建、扩建城市供热工！程对：。符合城市供热规【划的：由城：市供热行政主—管部门给予警告责令！。补办有关手续;拒不！。改正的处5》000？元，以上2？万元以？下的罚？。款，;对不符合城市供热！规划的责令限期【拆除;逾期不拆除】的申请人民法院强制！执行或者由城市【规划行政部门依【。法没：收违法的建筑物【、构筑物或者其他设！施 ？第三十五条　违反】本办法第《十条：规定有下列行为之】一的由城市供热行】政主管部门责令【改正处以5000】元以上1万元以【下的罚款 —   ？ (一)未经批准】兴，建临时热源》等擅自不采用—集，中供热的;  】   (二)—分散锅炉房》在，限期内未实施—。或者拒不接受集中】供热改造的 【第，三十六条　违反本办！法，第十四？条规定？由城市供热行政主管！部门：。按照辽宁省市政公用！。设施保护条例第【三，十四条规定处—罚构成？犯罪的移交》司法机？关处理 第—三十七条 》对违反本办》法第十？五条、第十六条规】定，擅自从事影响—供热：设施：安全行为的》由城市供热行政主管！部门按照《辽宁省市政公—用设施保护条—例第：三十：五条规定责令限期改！正停止违法行—为，对未造成设施损坏】的可处以10—00元以《下罚款;《造成设施损坏的除】责令赔偿《损失：外可处以赔偿费1】。到3倍的罚款 】第三十八条》　违反本办》法第十七《条，之规：定未经城《市，供热行政主》管部门授《予供热特许经营权】而擅自开展城市供热！经营活？动的由城市供热行政！。主管部门给予警告】。责令补办资质审【查手续？;拒不？改正的处以300】0元以上1》万，元以下的罚款 第！三十：九条 违反本—办法第二十条—、，。第二十一条规定【有下列行为之一的由！城市供热行》政主：管部门给予警—告可以？并处3000元【。以上2万《元以：下的罚款《;，情，节严重的降低—资质或者《吊销资质证书 【 ，    (》一)检修、维护【、操作？失职或者管理—不善致使供热设【施不能正常运—行或者不能稳定供】热;  》  ： (二？)擅自缩《短市政府规》定的：供热期限《或者达不到》室温标？准，     超出】规定标准《收取采？暖费的由物价—行政部门依法—处罚 第》四十条？ 违反本办法第二】十六条第(》二)项至《第(六)项规定的由！城市：供热行政主管部【门给予警告责令改】正;拒不改正—的，。处，以50元以上500！元以下的罚款;造】成供热？设施损坏的应当予以！赔偿 ？ 第四十一条　【热源企业和供热【企业因？。违反：本办法被《罚款：的对企业负责人和】直接责任人员可以】同时处企业罚款额】的1%至5%的罚款！但不得超过100】。0元 《第四十二《条 实施行政处罚】应，当按照中华人民共和！国行政处罚法的规】定执：行，;罚款和收缴罚款】应当：按照辽宁省》罚款决定《与罚款收缴分离【实施办？法的：规定：执行 第四—十三条　城》市供热行政主管部】门及所属城市供热】管，理机构工作人—员滥用职权、徇私】舞弊：、玩忽职《。守的由？其所在？单位或者上级—主，管部门给《予行政处分;构【。成犯罪的依法—追究刑事责任 【 第八章　》附 ：则 第四十四【条　兴城市、建昌】县、南票《区及独立工矿区【参照：本办法执行此前与】本办法规《定不一致的按本办】法执行本办法—未尽事宜按》。。辽宁省城市》供，热管理？办，法执行 第四十五！条　本办法实施细】则由葫芦岛市住房】和城乡建设》委员会另行》制定 第四—十六条　本办法自】2011年》11月1日起施行原！葫芦岛市城》市供热管理暂行【办法(市政府令第】83号)同时废【止 《 ，