， 《。 ： 《。葫芦岛市城市供热管！。理办法 》 颁布单位 】辽宁省葫芦岛市【人民政府《 发文—字号 令2011年！第138号 【 颁布时间 【201？1-10-》16 ？ 生效时—。间 2？012-09-14！ 》 》。现将葫芦岛》市城市供热管理【办法予以公布—自2：011年11月【1日起施行 代市！长 都本伟》 二〇一一年十】月十：六日： 第一章 　总】。　则 第一条【 为加强城市供热】管理维？护热用户、》供热企业的合法权益！促，进城市供热事业发展！根，据辽宁省城市供热】。管理：办法等有关规定结】合，我市实际制定本办】。法， 第？二条 本办法所称】城市供热是》指以核热、》热电联产、工业【余热、区《域锅炉、《分，散锅炉、《电热：、，燃气、地热为热源】,所产生的蒸汽、】热水等热介质通【过管网有偿为—热用户提《供城市公共采暖用】热的：行为    【 供热企《业是指？用自己生产》或使用？外单位生产的蒸【汽、热水等热—介质从事《采，暖供热经营》的单位 》    热用户【是，指使用城市供热的】单位和个人 第三！条　本市《行政区域内》城市供？热的规划、建设【、生产？、经营？、使用？和管理均《适，用，于本办法 —。。第四：。条 市住《房和城乡建设委【员会是城市供热的行！政主管部门所属城市！供，热管理办公》室为城市供热管理】机构负责城市供热】的日常管《理工作    】 城市规划、财政】、工：商行政？管理、民政、人力】资源和社会保—障、物价及环—。境保：护等有关部门在各自！职责范围《内配：合做好？城市供热管理工【作 第五》条　城市供热实行】社会化生《。产，、商品化《供应和多元化经【营统一规划、—分级管理发》展集：。中，供热限制并逐步【取消分散供热推【行分：户供热并逐步达【到按用？热量计量收》费     【政府应加强对城市】供热工作的领导鼓励！从事生产《蒸，。汽、热水等》热介质的企》业(以下《简称热源企业—)和供热企业采用】清，洁能源利用污染【小、耗能低、运行】。安全的先进供热方式！和设施推《。广先进技术和—设备提高《城市供热质量— 第六《条　对在城市供【热，工作中？。作出：显著成绩的单位【和个人由市、县(】市)、区人民政府】给予表彰奖励具体】办法由市《、县(市)》、区行政主管部门】制定 第》二章　规《划建设 第七条】。　城市供热规—划实行统《筹安排、合》理布局和分期—实施的原则由城市供！。热行政主管部门会】同发展和《改革、规《划，。等有关部门编制【报本级？政，。府批准纳入城市总体！规划 第八条　】新建：。、改建、扩建城【。市，供热工程应当符【合城市供热规划【经城市供热行—政主管部门审—查同意后方可办【理有关？基本建设审》批手续     ！新建工？程建设须先确—定，供热企？业并报？供热：行政主管部门批准供！。热企业应《参与供热工程的【设计、？竣工验收等工作 ！    新》。建工程应同步设【。计和安装用》热计量装置、—室内温度《调控和供暖系—统调控装置   ！  ：新建商？。。品房未采用》供热计量设计—的其施工图设计【文件不予批准;已竣！工的：不准：验收、使《用 第九条 城】市基础设施》配套费由市财政部】门统一？收缴其中热源—。主管线配套费1【5元/平方米作【。为城市供热专项调】节资金在市财政局】设立专？户专项用《于，城镇低保对》象、困难居民—。的采暖补贴》及，供，热热源、管线设施改！造维修等 第十】条　对不具备集中供！热，条件又？确，需建临？时热源的必须经城】市供热行政》主，。管，部门同意《方可办理相关手续 ！。。 ，   ？ 对现有《的分散锅《炉房城市供热行政主！管部门应当制—定规划统筹安—排，分期分批《在限期内完成集中供！热改造 》第三章　设施管理】。 第十一条　城市！供热设施包括热【源厂和锅《炉，房，、换热站《、管网及室内管道、！管道井、泵站—、阀门室、计量【。表具、散《热器以及其他—相关设施    ！ 城：市供热设施分为公】共供热设施和私【有供热设施锁—闭阀至室外的供热设！施为公共供》。热设施;锁》闭阀至室内》的供热设施为—热，用户私有供热—设，施 ？第十：二条　建设单位【对供热设施的—保修期？为两个采暖》期在保修《期内负责供热设施】的改造、维》修和养护《保修期满将运—。行正：常的供热《。设施移交《给供热企《业管理？     移交后！公共供热设施的更】。新、改造《、维修、养护由供】热企业负《责不得向热用户收】取采暖费以外的其他！。费用私有供热设施】的维修由《供热企业《。负责热？用户承担材》。料，费     【用户室内供热设施】。为地热采暖系—统的供热企业不予维！修 ：。     利—用电能？。供热供热设》施附属于单元房【。。屋，。内部的？供，热设施由建设单位】负，责运行、管理和维修！   《  高？层建筑供热系统设】有二次加《压设施的由》建设单位负责—其运行？。、管理？和维修？ 第十《三条： 当供？热设施？发生漏水等》危机公？共安全和影响—。供暖系统运》行的事件时供热企业！必须进行紧急抢【修居民家《中无人？时当：地派：出所、社区等应当配！合供热企业采取必】要措施？入户紧急《抢修 第十四【条，　禁止下列损害【供热设施或者影响】其，使用：功能的行《为 ：  ：   ？(一)在供热—设施外缘1.5【米范围内实》施挖掘、钻探、打桩！、采砂、取土—、，爆破和其他》有害作业; 【    (二—)擅自将自》建供热设施与公【用供热设施相—。连接：;， ，。     (三)依！托锅炉房或者—地上：管网设施搭建—构筑物利用供热设】施做牵拉、吊装等承！重作业; —    (四—)，在地下管道上方【建筑施？工，。堆，放，物料或植《树;   —  (五)向供热管！道地：沟或：者检查井《内排放雨(雪—)，水、污水、倾—倒，垃，圾等;    】 (六)将室—。内，供热明管《砌入建筑物或—者隔墙内;   ！  ：(七)其他》损害供热设施—。或者影响其使用【功能的行为 【第十五条　影响【或可能影响供热设】施正常？运转的施《工作业？必须：经供热管理》机构同意并采—取相应的《保护措施 — ，   ？用热：单位在供暖期内因故！需停热检修设施应向！供热管理机构—申报：经同意后《方可停止供》热紧急抢《修时可先行停—止，供热但应在停止供热！后24小时》。内补：办审批手续 — 第：十六条　任何单【位和个人不》得擅自改《建、拆除《或者迁移供热设施】确，需改建、《拆除或？。者，迁移的必须经供【热管理机《构同意 第—四章　供热》与用热 《。 第十七条　城市供！热按照国家规定【实行：特许经营由城市【供热行政主管部门按！照国家和省规—定的：条，件通过招《标选择？特，许经营者并》依照市政公用事业特！许经营管理办法【的相关规《定，实施管理和》监督未？取得供热特许经营】权的不得从事供热】经，营活动 第十【八条　热源》企，业与供热企》业、供热企业—与热用户之》间，的诚信和承诺—。应当通过签订供【用，热合同予以约定【     供用】热合同内容应—包括供？。热期限、室内温度、！维护：责，任、收？费标准？、收费时限、结算办！法、纠纷《。处理及违约责任等】合同文本《由供热？企业报城市供热【管理机构备案—     热用】户、供？热企业发生变—更时应重新》签订供用热合同房屋！产，权变：。更时：原用户？有，陈，欠采暖费《的应先缴《清所欠采暖费— 第十九条　热源！企业和供热企业从】。事，。操，作、维修人员—。应当经专业培训【持证上岗《 第二十条　供】热企业应保证自【。。当年11月1—日始：至，次年3？。月，31日止《的供暖期供》热，     居室】温度标准《1，8℃±2℃不得低于！16℃   【  采暖费收取按市！。物价：部门核定的标准执】行 第二》十一条　供热企业】必，。须严格？履行：下列职责 —    《(一：)按：照市政公用事业特许！经，营，管理办法《的相：关规定开展供热经营！活动; 》。    (二)定期！检修维护供热设【施并保？证其：安全：运行和稳《定供热; — ，   (三)—建立供热设施档案等！内，部管理制度在供暖区！域，内设立有代表性【的，热用户室温监测点;！ ， ，    (四)不得！擅自转让、》移交、放弃供热设】施;     (！五)向供热行—政主管部门》交纳供热质量保证金！0，.3元/平》。方米;   【。  (六)与供热行！政主管部门签订供热！责，任合同;   】。  (七《)按照环《保规定？做好烟尘和防—噪音处理覆盖—煤场、？渣堆： 第二十》二条　供热设施【发生：故障：。不能：正常供热的供热企业！应立：即组：。。织抢修并报告当地城！市供：热管理机构需要占用！道，路等公共场所抢【修的：。可先行抢修后补办】手续公安、交—通、城建《等有关行政部—。门应：当予以配合 在】抢修期？间现场应当设—置警告标志和安【全设施抢修》结束后及时恢复原】状 第二》十三条？　停：止供热8 》小时(含《8 小时)以上的】供热企？业应当提前24【。小时公？。告热用户《 第二十四条【　供热企业应公布】服务电话处理供热相！关，事宜不得超》过，24 ？小时接受新闻—等，社会舆论监》督 第二十五条】 热用户终止—供热或恢复供热应】在每年9月30日前！到供热企业办理【。手续逾？期不予办理已分【户的用户在》11：月10日前仍未【交费供热《企业视情况》可停止供热 【    在采暖【期内热用户需—要恢复供热》缴纳：采暖费时《应一次性《。全额缴纳当》年采暖费 》     未采用分！户供热的热用户恢】复，供热时？供热设施由热用【户自行安装恢复经】供热企业验》收合格？后实施供热  】   热用户—办理终止供热和恢复！供热手续时》供热企业不准—收取任何费用 【 第二十六》条，　热：用户应？当遵守？下列规定  【   (一)及时】缴纳采暖费; 【  ：   ？(二：)不得擅《自启动和关闭供热】阀门; 》。 ，   (三)—不得擅自改》动供：。热设施和增加供热面！。积;  》   (四)—不得排放、盗—用供热循环水、汽;！。     (五】)不得擅自挪动、】改动热计量仪表及】其附件; —  ：。  (六)不得实施！影响供热效果的其他！行，为，。;    — (七)本户不需】供热的要确保室【内，给排水设施》正常使用;  】 ，  ：(八)履行供用热合！同 第五章　供热！收费 ？ 第二十七条—　城市供热实行谁用！热、谁？交费：的原则供热》企业应按房屋所【有权证记《载的建筑面积—收取采暖费采—暖费补贴具体—办法按照《市住房和城乡—建设、市财政等部门！制定的相关规定执行！ 第二《十八条　热用户【。应按合？同约定时间向供热企！业一次性全额—交纳采暖费对不按时！缴纳经催缴仍不交纳！的单位和个》人热用户供热企业】有权按照《合同：约定实行限供、缓】供或停供《供热企业根据本【单位的实际》情况对提《前缴费的热用户可实！。行优惠政策》 ：第二十九条 新竣】工交：付使用的房屋第一年！应全部供暖》采，暖费统一由》建设单位向》供热企业缴》纳办理入《住手：续，的房屋采暖费由【建设：单，位，向，房屋所有权人收取;！未办理入住手续的房！屋由建？设单位？支付 第三—十条 ？各级各类幼》儿园(所)的采暖】费均：按居民供暖价格标准！缴纳 第六章　供！热质量责任 第】。三十：一条 供《热期间热用》户室内温《度低于16℃时【可向供热企业—申请测温 》。     通报程】序与处理供热企【。业应当在《接到测？温，申请后4小时—内进：入现场实《地测温连续》3天所？测结果的平》均值为热《用户的实《。际温度每次测温【时，间应在每天》6时至2《1时之间选择—两，个时：间段：(热用户另》有约定的除外—)   》 ， 测温方法测温时】门窗应关闭》30分？钟以上将测》温表置于《房间中央距离—。地，面1： 米：处测温表的稳定读数！为所：测，房间的实际温度所】用测温表应》符合国家技术质【量标准？规定   —  测？温记录一式两—份双方签字认可【供热企业《未能及时测温或者】拒绝：测，温，的视为当日温度不】合格;热用户无正】当理由拒不》接受测试《或者不在测》温记录上签字的视】为当日温度合格 】。     测温发】生争议时可向城【市，。供热管理机构投诉】供热管理机构应组织！有关人？员或者？委托计量技术监【督机构组《织测：试和：认定如？果发生委托费用测】温不合格的由—供热企业《承担;测温合格的由！热用户承担测温时】供热企？业和热用户应该同时！在场 ？ 第三？十二条 责任—赔，偿 ？   ？ (一)供热企业】查明：不是用户责》任(指非私自改【动管道移动和遮【盖，散热器、《。。改变建筑结构等【)造成的室温—不合：格应以双方确认【的不合？格天：数室温在《16℃以下1—1℃以上《。的按日均采暖费的3！0%退还热用户;】11℃以下5℃以上！的(：。含11℃、》5℃)按日均—采暖费的《60%退还;5℃以！下按日均采暖费【的80%《。退还 但有下列原！因的除外  【   1、》热，用，户擅自不合理改变】居室建筑结构和室内！供热设施的; 【。     2、室】内因：装修和保温措施【不当影响供热效果】的;     】3、因停水、—停，电造成供热中断的;！     —4、因不可抗力(】地震、自然灾害【、战：争，等)造成《供热中断的》;     5】、热用户隔壁及楼上！楼下均没《有，。取暖的  —   (《二)未？按期供热或》因故停热的按实【际未供天数将—原收费额《全部：退还： ，     (—三)采暖期过—后热用户持双—方签章认可的室温不！。合格记录和》原缴：费凭据？到供：热企业办理退费 ！第三十三条》　试供热期》责任划？分试供热期间(新】交工供热设施第【一、二个采暖期【)室温不合格经检】查确认？为设计或施工原因造！成的：由，建设单？位负责整改并由【建设单位按不合【格天数向《热用户？退还采暖费但由供】热，企，业，原，因造成室温不合格的！由供热企业负责【退还采暖《费 ：。 第七章　》法律：责任 ？ 第三十四条 违反！本办法第八条—规定未经城市—供热：行政：主管部门审》查，同，意擅自新建》、改建、扩建城市】供热工程对符合城市！供热规划的由城【市，供热：行政主管部门给予警！。告责：令补办有关手续;】拒不改正的处500！0元以上《2万元以下的罚【款;对不符合—。城，市，供热规划的责令【限期拆除;》逾期不拆除的申请】人民法院强制执行】或者由城市》规划行政部门—依，法没收违法的—。建筑物、构筑物或者！其他设施 —第三十五条》　，违反本办法》第十：条规定？有，下列行？为之一？的由：城市供？。热行政主管部—门责令改正处以【5000《元以上1万元以下的！罚，款    — (一)未经批【准兴建临时》热源：等擅自不采》用集中供《。热的; 《     (二)分！散锅：炉房在？限期内未实施或者拒！不，接受集中供热改【造，。的 ： 第：三十六条《　，违反本？办法第十四条规【。定由城市供》热行政？主管部门按照—辽宁省市政公用设施！保护条例第三十【四条规定处罚构【成犯罪的移交司法】。机关处理《 第三十》七条 对《违反本办法》第十五条、第十六条！规定擅自《从事影响供热—设，。。。施安：。全行为的由城市供】热行政主《管，部门按照《辽宁：省市政公用设施保护！条例第三《十五条规定》责令限期改正停止违！法行为对未造成设】施损坏的可处以1】000元以下罚款】;造成设施损—坏的除责令赔偿损失！外可处以赔偿费1到！3倍的罚款 第三！十八条　《违反本？办法第十七条之【。规定：未经城市供热行政主！管部门？授予供热特许—经，营权：而擅自开展城—市供热经营》活，动的由？城，市供热？行政主管《。部门给予警告责【令补办资质审查手】续;拒不《改正的处《以3000》元以上1万元以下】的罚款 《 第三十九》条 违反《本办法第二十条【、第二十一条—规定有下列行为【之一：的由城市供》热行政主管部门【给，予警告可以并—处3000元以【上2万？元以：下的罚款;情节严】重的降低资质或者吊！销，资质证书 》   ？  (一)检修、维！护、操？作失职或者管理不】善致使？供热设施不》能正常运行或者【不能稳定供》热; ？     (—二)：。擅自缩短《市政府规定的供热期！限或者达不到室【温标准    】 超出规定》标准收取采暖—费的由物《价行政部门》。依法处罚《 第四十条 违反！。本办法第二十六条】第(二)项至第(六！)项规定的由城【市供热？行政主管部门给予警！告责：令，改正;拒不改正的】处以50元以上【500元以下的罚款！;，造成供热设》施损坏的应》当予以赔偿 — ，第四十一条　热源】。企，业和供？热企业因违》反本办？法被罚款的对—企业负责人和直【接责任人员可—以同时处企业罚款额！的1%至《5%的罚款但不【得超：过100《0元 第》四十二条 》实施行政处罚应当】按照中华人民共和国！行政：。处罚法的《规定执行;罚款和】收缴罚？款应当按照》辽，宁省罚款决》定与罚？款收：缴分离实《施办法的规定执行】 ：第四：十三条　城市供热行！政主管部《门及所属城市—供热管理《机构工作人员滥用】职，权、徇？私舞弊、玩忽职【守，的，由，其所在单《位或者上《级主管部《门给予行政处分;】构成犯？罪的：依法追究《刑事责？任 第八》章　附？ 则 第》四十四条　兴城【。市、建昌县、南【票区及独立》工，。矿区参照本办法执行！此前与？本办：法规定不一致的【按本办法执行—本办：法未尽事宜按辽【宁省城市供热管【理办法执行 第】。四十五条　本—办法实施细则由【葫芦岛市住》房和城乡《建设委员会另行制】定 ： 第四十六条—　本办法自201】。1年11月1日【起施行原葫芦—。。。岛市城市《供热管理暂行—办法(市政府令第8！3号)？同时废止 — ：