》 》 葫芦岛市城市【供热：管理办法 ！颁布单？。位， 辽宁？省葫：。芦岛市人民政府 ！ 发文字号 令】2011年第138！号 颁—布时间 2011-！10-16 — 生效时间 2！012-09-14！ 》 现将【葫芦岛市城市—供热管理办法予以】公布自201—1，年1：1，月1日起施》行 代市长— 都本伟 》 二〇？一一年十月十六日】 第一章 　【总，。　，则 第一条— 为加？强城市供热管—理维护热用户、供】热企：业的合法《权益促？进城市？供热事业发展—。根据辽宁省城—市供热管理办法【等有关规《定结合我《市，实际制？。定本办法 第二】条 本办法所称城市！供热是指以核热、】热电联产、工业【。余，热、区域锅炉、【分，散锅炉、《电热、燃《气、地热为热源,】所产生的蒸汽、热】水等：热，介质通过管网有【偿为热用户提供城市！公共采暖《用热的？行为： ： ，  ： 供：热企：业是指用《自己生产或使用外单！位，生产的蒸汽》、热水等《热，介质：从事采？。暖供热经营的单【位     热】用，户，是指使？用城市供热》的单：位和个人 第三条！　本市行政区—域内城市供热的【。规划、建设》、生产、《经营、使《用和管理均适用于】本办法 第四条 ！市住房和城乡建设】委员会是城市供热的！。行政主管部门所属城！。市供热管理办公室为！城市供热管》理机构负责城市【供热的日常管—理工：作，     城市规！划，、财政、工商行【政管理？、，民政、人《力资源和社会保障】、物价及《环境保？护等有关部门—在各自职责范围【内，配合做好城市供【。热管理？工作 第》五条　城市》供热：实行社会化生产【。、商品化供》应和多？元化经营统一—规划、分级管—理，发，展集中供《热限制并逐步取消分！散供热推行分户供】热并：逐步达？到按用热量》。计量收费《 ：    政府应【加强对城市供热工】作的领导《鼓励从事生产蒸汽】。、热水等热》。介质的企《业(：。以下简称热源企业】)和供？热企业采用清洁能源！利用污染小、—耗能低？。、运行安全》的先进供热方式和】设施：推广先进技》术和设备提高—城市供热质》量， ， 第六条　对在城市！。供热工作中作出显著！成绩的单位》和，个人：由市：。、县：(市)、区人民【政府给予表彰—奖励具体办法—。由市、？县(市)、区行【政主管部《门制定 》第二章　规划建设】 第？七条　城市》供热规？划实行统筹安排、】合理布局和》分期：实施的原《则，由城市供热行政主】管部门会同发—展和改革、规划等】有关部门编制报本】级政府批准纳—入，城市总体规划— ：第八条　新建、改】建、扩建城市供热工！程应当符合城—市供热规《划经城？。市供热行政主管部】门审查同意后方【。可，。办理有关基本—建设审批手续  ！ ， ， 新建工程建设【。须先确定供热企业】并报：供热行政主》管部门批准供热企】业，应参与供热》工程的设计、—。竣工验收等工作 ！   ？ 新建工程》应，同步设计《。和安装用《。热计量装置、室内】温度调控《和供暖系统调控装】置     新】。建商品房《未采：用供热计量设计【的其施工图》设计文件不予批【准;已？竣，工的不准验收、【使，用 第九条 【城市基础设》。施配套费由市财政】部门统一收缴其中】热源主管线配套费1！。5元/平《方米作为城市供【热专项调《节资金在市财政局设！立专户？专项用于《城镇低保对象、【困难：居民的采暖补—贴及供热热源—。、管线设施改—造维修等 —第，十条　对不具—备集中？供热条件又确需建临！。时热源？的必须经城市供热行！政主管部门同意方】可办理？相关手？续，   《  ：对现有的分散锅【炉房城市供热—。。行政主管部门—应当：制定规划《统筹安排分期分批在！限期内完《成集中供热改造【 第？三章　设施管理 】 第十一条　城【。市供热设施》包括热源《厂和锅炉房、换热站！、，管网：及室内管道》。、管道井、泵站、阀！。门室：、，计量表具、散热【器以及其他》。相关：设，施 ？  ：  城市供》。热设施分为公—。共供：热设施和私》。有供热设施锁闭阀】至室：外的供热设施为【公共供热设施;【锁闭阀至室内的供热！设施为热用户私有供！热，设施 ？ 第：十二条？　建设单《位对供？热设：施的保修期为两个】采暖期在保修期内负！责，供热设施的改造【、维修和养护—保修期满将运行【正常的供热设施移交！给供热企业管理 】     移交【后公共供《热设施的更新、【改造：、维修？。、养护？由供热企业负—责不得向《热用户收《取，采暖费？以，外的其他《费用：私有供？热设：。施的：维修由供热企业负责！热用户承《担材：料费   —  用户室内供【热设施为地热采【暖，系统的供《热企业不予》维修     】利用电能供热供热】设施附属《于单元房《屋内部的供》热，。设施由建设单位负】。责运行、《管理和维修》     高层】建筑供热系统设有】二次加压设施—的由建设单位负责】其运行、管理和维修！ ：第十三条 当供热设！。施发生漏《水等危机公共安【全和影响供暖系统】运行的事件》时供热企业》必须进行紧》急抢修居民家中无人！时当地？派出所、社》区等应当配合供【热企业采取必要措施！入户紧急抢》修 ： 第十四条　—禁止下列损害供【热设施或者影响【其使用功能》。的行为  —   (一)在【供热设施外缘1.5！米范围内《实施挖掘《、钻：探、打桩、采砂【、取土、《爆破和？其，他有害作业; 】    《(二)擅自将自【建供热设施》与公用供热设施【。。相连接;  【。   ？(三)依托锅炉房或！者地上管网设施搭建！构筑物利用供—热设施做牵拉、吊】装等承重作》。业，;     (四！)在地？下管：。道上方建筑施工堆放！物料：或植树;    ！ (五)向》供，。热管道地沟或者检查！井内：排放雨(雪)—水、污水、倾倒【。垃，圾等;    】 (六)将》。。室内供热《明管砌入建筑物或】者，隔墙内; —。    (七)【其，。他损害供热设施【或，者，影响其使用功能的】行为 《第，十五条　影响或可】能，影，。响供热设施正常运】转，的施工作业必须经】供热管理机构同意并！采取相应的》保护措施    ！。 用热单位》在供暖期《内因故需停》热检修设施应向供】热管理机构申报经】同意后方可停止【供热紧？急抢修时《可先行停止供热但应！在停止供热后—2，4，小时内补办审—。批手：续， 第十六条　任】何单位和个人不得】。擅自改建、拆除或者！迁，移供热设施确需【改建、拆《除或者迁移的必须经！供热管理机构同意 ！ 第四章　供热与用！热 第十七条【　城市供热按—照国家规定实行特许！经营：由城市供《热行：政，主管部门按照—国家和省《规定：的条件通过招—标选：择特许经营者并依】照市政？公用事业特许经【营管理？办法的相关》规定实施《管理和监督未—取得供热特许经营权！的不得从事》。供热经营活动—。 第十八条　热源！企，业与供热企》。业、供热企业与热用！户之间的诚信和【承诺应当通过签订供！用热合同予》以约定     ！供用热合同内容应】包括供热期限、室内！温度、维护责—任、收费标》准、收费时限—、，结算办法、纠纷处】。。理及违约责》任等合同文本由供热！企业报城《市供热管理机—构备案     ！热用户、供热—企，业发生变更时应【重新：签订供用热合同房屋！产权：变更时原用户有陈欠！采暖费的《应先缴清所欠采【。暖费 第十九条】　热：源企业？和供热企业从事【操，作、维修人员应【当经专业培训持【证上岗？。 ：。第二十条《　，供热企业应保证自】当年11月1日始】至次：年3月31日止的】供暖期供热  】   居室》温度标准《18℃±2℃—不得低于1》6℃ ？ ，    采暖费收】取按市物价部门核】定，的标准执《行 第二十一条　！供热：企业必须严格履行下！列职责？ ：    (一—)按照市政公—用事业？特许经营管理办法】的，相关规定开展供热经！营活：动;     】(二)定期检—修维护供《热设施？并保证其安全运行和！稳定：。供热;    】 (三？)建立供热设—施档案等《内，部管理制度在供暖区！域内设？立有代？表性的？热用户室温监测点;！ ：    (四)不】得擅：自转让、移》交、：放弃供？热设施;   】  (？五)向供热行—政，主管部门交》纳，供热质量《保证金0《.3元/平方米【;     (六！)与：供热行政主》。管，部门签订供热责任合！同;：     —(七)按照环保规】定做：。好烟：尘和防噪音处理覆】盖煤场、渣堆 】第二十？二条　供热设施发】生故：障不能？正常供热《的供热企业应—立即：组织抢修并报—告当地城市供热【管理机构需》要占：用道路等公共—。场所：。抢修的可先》行抢修后补办手【续公安、交通、城】建等：有关行政部门应【当，予以配合 在【抢修期间现场应【当设置？警，告标志和安全设施抢！修结束后及时恢复原！状， 第二《十三：条，。　停止供热8 小时！(含8 《小时)？以上的？供热：企业应当提前2【。4小时公告热用户】 第二《十四条？　供热企《。业应公布服务电话】处理供热相》关事宜不得超过24！。 小时接受新—闻等社？会舆论监督》 ，。。 第二十五条— 热用户终》。止供热或恢复供热应！在每：年9月30》日前到供热企—。业办：理手续逾期》不予办理《已，分户的用户在—11月10》日前仍未交费供热企！业视情况可停—止供：。热     在】采暖期？内热：用户需要恢复供热】缴纳采？暖费时应一次性【全额缴纳《当年采暖费 —     未采用分！户供热的热用户恢】复供热时供》热，设施由热用户自【行安装恢复经供热企！。业验收合格后实施供！热     【热用户办理终止【供热：和恢复？供热手续时》供热企业不》准，收取任何《费，用 第二十六条　！热用户应当遵—守下列规定 —     (一)及！时缴纳采《暖，费;     (！。二)不得《擅自启？动和关闭供热—阀门;    】 (三)不得擅自】改动：供热设？施和增加《供热面积; —     》(四)不得排放【、盗用供《热，循环水、汽; 】    《(，五)不得擅自—挪动、改动热计【量仪：表及其附《件;     (！六)不得实》施影响？供，热效果的其他行为】;     【(七)本《户，不需供热的要确保】室内给排水设—施正常使用》;     【(八)履行供—。用热：合同 第五—章　供？。热收费 第二十七！条　城市《供热实行谁用热、谁！交费的原则供热企】业应按房屋所有权证！记载的建筑面积收取！采暖费采《暖费补贴具体办法按！照市住房和城乡建设！。、，市财政等《部门：制定的相关规—定执行 第二十八！条　热用户》应，按合同约定时间向供！热企业一次性全额交！纳采暖费对》不按时缴纳经催缴仍！不，交纳的单位和个【人，热用户供热》企业有权按照合同约！。定实行限供、缓供或！停供供热企业根据】本，单位的实际》情况对提前缴费【的热用户可实行优】惠政策 第—二十九条 新竣工】交付使用的房屋【第一年应《。全部供暖采》暖费统一《由建设单位向供【热企业缴纳办理入住！手续的房屋采暖【费由建？设单位向房屋所有权！人收取;《未办理入《住手续的房屋由建】设单位支付 第】。三十条 各级各类】幼儿：园(所)的采—暖费均按居民供暖】价，格标准缴纳 【第六章　供热—质量责任 第【三十一？。条 供热期间热用户！室内温度《。低于16℃时可向】供热企业申》请测温 《     》通报程序与处—理供热企业应当在】接，。到，测温申？请后4小时》内进入现场实地【。测温连续《3天所测《结果：的，平均值为《热，用，户的实际温度每【次测：温时间？应，。在每天6《时，。至21时之间—选择两个时间段【(热用户另》有约定的除》外) ？     测温方】法测温时门窗应关】闭30分钟以上将】测温表置于》房间中央距离地面】1 米处测温表的】稳定读数为所测房间！的实际温度所—用测温表应符合国家！技术质量标准规【定     测】。。。温记：录一：式两份双方》签，字认可供热》企业未能及时测【温或：者拒：绝测温的视为—当，日温：度不合格;》热，用户无正当理由【拒，不接受测《试或者？不在测温记录上签】。字的视为《当日：温度合格 —    测》温发生争议时—可向：城市供热管理—机构：投诉供热《管理机构应组织有】关人员或者》委托计量《。技术监督机构组织测！试和认定《如果发生委托费用】测温不合格的由供】热，企业承担;》。测温合格的由热用】。户承担测温》时供：热企业和热用—户应：该同：时在场 第—三十：二条 责任》赔偿  》   ？。(一)供热企业查明！不是用户责》任(指非私自改【动管道移动和—遮盖散热器、—改变建筑结构等)】造成的室温不合格】应以双方确认的不合！格天数室《温在16℃以下【11℃以《。上的按日均采—暖费：的30%退》还热用户;1—1℃以下5℃以上】的(含？11℃？、5℃)按日均采】暖费的60%退【还;：5℃以下《按日均采暖费—的80%《退还 但有下列原！因的除外《。     1、热！用户擅自不合理改变！居室建筑结构和室内！供热：设施：的; 《。   ？ 2、室内因装【修和：保，温措：施不当影响供—热，效果的？; ： ， ，   3、因停水、！。停电造成供热中【。断的;？ ：  ：  4、《因不：可抗力(地震、【自，然，灾害：、战争等)造成【供热中断《的;     】5、热用户隔壁及楼！上楼下均《没有取暖的  】  ： (二)未按期供】热或：因，故，停热的按实际未供天！数将原收费额—全，。部，退还   —  (三)采暖期过！后，热用户持双》方签：章认可的室温不合格！记录和？原缴费？凭据到供热企业办理！退费 第三—十三条　试供热【期责任划分试供热期！间(新交工供热【设，施第一？、二：个采暖期)》。室温不合《格经检查确认为【设计或施工原因造】成，的由建设单位负责】整改并由《建设单位按不合格】天数：向热用户退还采【暖费但由供热企业原！因造成室温》。不合格的由供—热，企业：负责退？还采暖费 —第七章　法律责【。任 第三》十四条 违反本办法！第八条规定未经【城，市供热行政》。主管部门审查同意】擅，自新：。建，、改建、扩建城【市供热工程对符合城！市供热？规划的由城市—供热行政主管—部门给？予警告？责令补办《有，关手续;拒不改【正的处500—0元以上2万元以下！的罚：款;对不《符合城市供热规【划的责令限期拆除】。;逾期不拆除—的申请人民法院【强制执行《或者由城市》规划行政部门—依，。。法没收违法的—建筑物、构筑—物或：者，其他设施 第三十！五条　？违反本办法》第十：条规定有下列—行，为之一的由》城市供热行政主【管部门责令改正处以！5000《元以上1万元以下】的罚款     ！(，一)未经批准—兴建：临时热源等擅自不采！用集中供热的; ！    (》二)分散锅炉—房在限期内未实【施，或者拒不接受集中】供热改造《的 第三》十六条　违反—本办法第十》四，条规定由城市供【热行政？主管部门按》。照辽宁省市政—。公用设？施，保护条例《。第三十四条规定【处罚构成犯罪—的移交？司法：机，。关，处理 第三十七】条 对违反》本办法？。第十五条、第十六条！。规，。。定擅自从事》影响供热设施安全行！为，的由城市供热行政】。主管部门按照—。。辽宁省市政公用【设施保？护条例？第三十五《条规：定责令限期改正停止！违法行为对未造成】设施损坏《的可处以1000】元以下罚款;造成】设，施损坏的除责令赔偿！损失外？可处以赔偿》。费1到3倍的罚款】 第？三十八条　违—。反本：。办法第十七条之规】定未：经城市供《热行政主管部门授予！供热特许经营—权而擅自开》展城市？供热经营活动的由城！市供热行政主—。管，部门给予警》告责：令补办资《质审查手续;拒【不改正的处以—3000元以上【1万元以下的—罚款 第三—十九条 违》反本办法第》。二十：条、第二十一条规定！。有下列行为之—一的由城市供热行政！主管部门给予警告可！以并处？3000元》以上2？万元以下的》罚款;情节严重的】降低资质或者吊销资！质证书     ！(，一)检修、维护、操！作失职或《者管理不善》致使供？热设施不《能正常运《行，或者不能稳定供热】。; ？。 ，   ？(，二)擅自缩》。短市政府《规定的供热期—限或者达《不到室温标准 【     超出规定！标准收取采》暖费的由物价行政】部门依法处罚 第！四十条 违》反本办法《第二十六条第—(，二)项至第(六【)项规定的由—城市供热行政主【管部门？给予警告《责令改正;》拒不改正的处以【50元？以，上5：。。00元以下的罚款】;造成供《热设施损坏的应当】予以赔偿 第【四十一条　热—源企业和供热企业】因违反本办》法，被罚款的对企业负责！人和：。直，接责任人《员，可，以同时？处企业罚款额—的1%至5》%的罚款但不得超】。过1000元 】。第，四十二条《 实施行政处—罚应当按照中华【人民共和国行—政处罚法的规定【执行;罚《款和：收缴罚款应当按照辽！宁省：罚款决定与》罚款收？缴分离实施办法的】规定执行 》 第四十三条—　，城市供？热行政主管部—门及所属城市供热】管理机构《工，作人员滥《用职权、徇私—舞弊、玩忽》职守的由其所在单】位或者？上级主管《部门给？予行政处分;构【成犯罪的依》法追究？。刑事：责任 第八章　】附 则？ 第四《。十四条　兴城市、】建昌：县、南票区及独立】工矿区参照本办【法执行此前与本【办法规？定不一致的按本【办法执行本》。办法：未尽事宜按》辽宁省城市供—热管理办《法，执行： ， 第四十《五条　本办法实施细！则由葫芦岛市住【房和城乡建设委【。员会另行制定 】第四：十六条？。　本办法自》201？1年11月1日起施！行原葫芦岛》市，。城市：供热：。管理暂行《办法(市《政府令第83号)同！时废止 【