： 【 葫芦岛市城市】供热管理办法 】 颁布单位【 辽宁省《葫芦岛市人民政【府 ： 发文字号 】令2011年第【138号 】颁布：时间 2011-】1，0-16 — 生？效时间 2》012-0》9-14《。 】 现将葫芦岛市】城市供热管理办法】予，以公布自2》011年1》1月1日起施行【。 代市《长， 都本伟 二〇一！一年十？月十六？日 第一章 　】总　则 第一【条 为加强》城市供热管理维护热！。用户：、供热企《业的：合法权益促进城市】。供热事业发展—根据辽宁省城市【供热管？。理办法等有》关规定结合我—市实际制定》本办法？ 第二条》 本办？法所称城市供热【是指：以核热、《热电联产、工业余热！、区域锅炉、分【散锅炉？、电：热、燃气、地—热为热源,所产【生的蒸汽、热水【等热介质通过—管网有偿为热用【户提供城市》公共采暖用热的行为！     供热企！业是指用《。自己生？产或使用《外单位？。生产的蒸汽、热水】等热介质从事采暖供！热经营的单位 】  ：  热用《户是：指使用城《市，供热的单《位和个人 第三条！　本市行政区域内】城市供？。热的规划、》建设、生产、—经营、？使用和管理均—适用：于本办法 第【。四条 市住房和【城乡建设委》员，会是城？市供热的行政主管】部，门所属城《。。市供热管理办—公，室为城市供热管理机！构负：责城：市供热的日常管理工！作 ？    城》市规划、财政—、工商？行，政管理、民政、【人力资源《和社：会保障、物价及【环境保护等有关【部门在？各自职责范》围内配？合做好？城，市供热？管，理工作 第五【条　：城市：供热：实行社会化生产、】商品化供应》和多元化《经营：统一规划、分级管】理发展？集，中供热限制并逐步】取消分散供热推【行分户供热并逐步达！到，按用热量计量收【费    — 政府？应加强对城市供热】工作的领导鼓励从事！生产蒸汽、热水等】热介质的企业—(以下？简称：热源：企业)？和供热企业》采用清洁《能源利用污染—。小、耗能低、运【行安全的先进供热方！式和：。设施：推广先进技术和设备！。提高城市供热质【量 第《六条　对在城市供热！工作：中，作出：显著成？绩的单？位和个人《。由市、县(市)、】区人：民政府给予表彰【奖励具体办法由【。市、县？(市)？、区行？。政主管部门制定 ！第二章　规划建设 ！。 第七条《　城市供热规划实行！。统筹安排、》合理布局和分期【实施的原则由—城，市供热行政》主管部门会同—发展和改革、规【划，等有关部门编制【报本级政府批准纳入！城市总体规划 】第八条　新建、改】建、扩建城市供【热工程应当符—合城市？供热规划经城市供热！行政主管部门审查】同意后方可办理【有关：基本建设审批—手，续     新】建工程？建设须先确定供【热企业并报》供热行政主管部门】批准供热企业应【参，。。与供热工程的—设计、竣工验收等工！。作 ：     》新建工程应》同步设计和安—装用：热计量装置、室内】温度调？控，和，。供暖系统调控装置】 ，     》新建商品房未—采用供热计量—设计的其施工图【设计文件不予批准;！。已竣：工的：不准：验收、使用 第】九条 城市基—础设施配《套费由市财政部门统！一收缴其中》热源主管线配套【费15元/平方米作！为城市供热》。专项调节资金—在市：财政局设立专户专】项用于城镇低保【对象、困《难，居民的采暖补贴【及供热？热源、管线设—施改造维修等 】第十条　对不具备集！中供热条件》。又确需建临时热源】的必须经《城市供热行》。政主：管，部门同？。意方可办理相关手续！   《  对现有的分【散锅炉房城市供热】行政主？管部门应当制定规】划，统筹安排分期分【批在限期内完—成，集中供热《改造 第》。三章　？设施管理 —第十：一条　城市供热【设，施包括热源》厂和锅炉房、换热站！、管网及室内—管道、管《道井、？泵站：、阀门室、计量【表具、散热器以及】其他相关设施 】    城市供热设！施分为？公共供热设》施和私有《供热设施锁闭阀【至室：。外的供热设施为【公共供热设施;【。锁闭阀至室内的供】。热设：施为热用户私—有供热设施》。 第十二条　【建设单位《对供热设施的保修期！为两个采暖期在保修！期内负责供》热设施的改造、维】修和养？护保：修，期满将运行正—常的供热《设施移交《给供热企业》。管理 《 ，   移交》。后公：共供热设《施，的更新、改造、【维修、养护由—供热企？。业负责不得》向热用户收取采暖】费，以外的其他费用私】。有供：热设：施，的维修？由供热企业负—责热用户承担材【料费     】用户室内供热设施】为地：。热采暖系统的供热企！业不：予维修？ ，     利用【电能供热供》热，设施附属于单元【房屋内部的》供热设施由建设【单位负责运》行，、管理和《。维修     高！。层建筑供热系统设】有二次加压》设施的由建设单位负！责其运行、管理和维！。修， 第？。十三条？ ，当供：热，设施发生《漏水等危机公—共安：全和影响供暖系【统运行的事件时【供，热企业必《须进行紧急抢修居】民家中？无人时当《地派出所、社—区等应当《配合供热《企，业采取必要》措，施入户紧《急，抢修 第十四条】。　禁止下《列损害供热设—施或者影响其使用功！能的行？为     (一！)在供？热设施外缘1.5米！范围内实施挖掘、】钻探、打桩、采砂】、取：土、爆破和其他有】害作业; —  ：。  ：(二)擅自将自建供！热设施与公》用供热设施相连接】; ？  ：  (三)》。依托锅炉房或—者地上？管网设施搭建构筑物！利用供热《设施做牵拉》、吊装等承重作业;！    》 (：四)在地下》管道：上方建？筑，施工堆放物料或【植树;    】 (五)向供热【管道地沟或者检查井！内排放雨(雪)【水、污水《、倾：倒垃圾等;》。 ，     (—六)将室内供热明管！砌，入建筑？物或者隔墙内; 】     (—七)其他损害—供热设施或者—影响其使用功能【的行为 》第十五条　》影响或？可能影响供热设施正！常运转的施》工作业？必须经供《热管理机构同意【并采取相应的保护措！施 ？    用》热单位在供暖—期内因故需停—热检修？。设施：应向供？热，管理机构申》。报经同意后方可停止！。供热紧急抢修时可先！。行停止供热》但应在停止供热【后24小时内补办审！批手续？ ， ，第十六条　任何单】位和个人不得—擅自改建、拆除或者！迁移供热《设施确需改建、【拆除或者迁移—的必须？经供热管理机构同】意， 第四章》　供热？与用热 第—十七：条　：城市供热《按照国家《。规定实行特许—。经，营由城市《供热行政主》。管部门按照国—家和省规定的条件】通过招标《选择特许经》营者并？依照市政《公用事业特许经营】管理办法《的，相关规定实施—管理和监督未取得】供热特许经》营权的不得从事供热！经营活动 第【十，八条　热源》企业与供《热企业、供热企业与！热用户之间》的诚信和承诺应当通！过签订供用热合同予！以约定   【  ：供用热合同内容应】包括供热期限、【室内温度、维—护，责任、收费标准【、收费？时限：。、结算办法、—纠纷：处理及违约责—任等合？同文本由供热—企业：报，城市供热管理机构备！案  《   ？热，用，。户、供？热企业发生变—更时应重新》签订供用热合—同房屋产权变更时】。原用户有陈欠—采，暖费的应先缴清所欠！采暖费 》第，十九条　热源企业】和供热企业》从事操作、维—修人员应当经专【业培训持证上岗【 第？。二，十条　供热企业应保！证自当年11—月1：日始：至次年？3月31《日止的供《暖期供？热 ：     居室温度！。标准18℃》±2℃不得低于1】6℃  》 ，  采暖费》。收，取按市物《价部门核定的标准】执行 ？ 第二十一》条　供热企业必须】严格履行下列职【责     【(一)按《照市政公《。用事业特许经—营管理？办法：的，相关：。规定：开展供热《经，营活动？;， ：   ？ (二)定期检【修维护？供热：设施并保证其安全】运行和稳定供热; ！   ？  (？三)建？。立供热设施档—案等内部管理—制度在供暖区域内】设，立有代表性的热用】户室温？监测点;  【   (《四)不得擅》自转让、移交、放】。弃供热？设施;  —   (五)向供热！行政主管部门交【纳供热质量保证金0！.3：元/平方米; 】  ：  (六)与供【热行政主《管部门签订供—热责任合同;  ！  ： (七)按》照环保规定做—好，烟尘和防噪》音处理覆盖煤场、】渣堆 第二十【二，。条　供热设施发【生故障不能正—常供热的供热—企业应立即》组织抢？修，并，报告当地城市供热】管理机构需要—占用道路等公—共场所抢修的可先】行抢修？后补：办手续公安、交通、！。城建等有《关行政部门》应当予以配合 在！抢修期间现场—应当设置警》告，标志和安全设—施抢修结束后—及时恢复原状 第！二十三条　停止【供热8 小》时(含8 小—时)：以上：的，供热企业应当—提前24小时公告】热用户 第—二十四条　供热企业！应公布服务电—。话处：理，供热相关事》宜，不得超过24— 小时？接，受新闻等社会舆论】监督 第二十五】条 热用户》。终止供热或》恢复供热应》在每年9月3—。0日前到供热企业】。办理手续逾期—不予办理已分户的用！。户在11月10日前！仍未交费供热企【业视情况可停止供】热     【在采暖期《内热用户需要恢复供！热缴纳采暖费—时应一次《性全额缴纳当年采暖！费     未采！用分户供热的—热用：户恢：复供热时供热设施由！热用：户自行？安装恢？复经供热企》业验收合格后实施】供热    【 热用户《办理终止供热和【恢，复，供热手续时》供，热企业不准收—取任何费用》 ， 第二十六条　热】用户应当遵守下列】。规定     (！一)及时缴纳—。采暖费; 》  ：   (二)不得】擅自启动和关闭【供热阀门; —     (三【)不得擅自改—动供热设施和增加供！热面积;   】  (四)不得排】放、盗用供热循【环水：、汽; 》    《(五)不得擅—自挪动、《改动热计量》仪表及其附件;【 ：    (》六)：不得实施影》响供热效果的—其他：行为;？  ？。   ？(，七，)本户不需供—热的要？确保室内给排—水设施正常使用; ！     (—八，)履行供用》热合同 第五【章　：供热收费 第二十！七条　城市供热实】行谁用热、谁交费】的原：则供热？企业应按房屋所【有权证记载的建筑】。面，积收取采《暖费采？暖费：补贴：具体办法按照—。市住房和城乡建设】、市财政等部门制定！的相关规定执—行 第二十—八条　热《用户应？按合同约定时—间向：供热企业一次性【全额交纳采暖—费，对不按？时缴纳经催》缴仍不交纳的—单位和个人热用【户供热企业》有权按照合同约定实！行限供、缓供或【停供供热《企业：根据本单位的实【际情况？对提前？缴费的？热用户可《实行优惠《政策： 第二十九条 新！竣工交付使用的房屋！第一年应全部供【暖采暖费统一由建设！单位向供《热企业缴纳办—理入住手续的—。房屋采暖费由建【设单位向房》屋所有权人收取;】未办理？入住手续的房屋由建！设单位？支付 第》。三十条 各》级，各类幼？儿园(？所)的采《暖费均？按居民供暖价格标】准缴纳？ 第六《章　供热质量责【任 第《三十：一条 供《热期间热用》户室：内温：。。度低于16℃—时可向？供热企业申请测温 ！     通报【程序与处理供热【企业应当在接到【测温申请后4小时内！进入现场实》。。。地测温连《续3天所测》结果的平均值为热用！户，的实：际温度每次测温时】间，。应，在每天6时至21】时之间选择两—。个时间段《(热用户《另有约定的除—外)：  ？   测温方—法，测温：时门窗应关闭—30分？钟以上将测温表置】于房间中央距—离地：面，1 米处测温表【的稳定读《数为所测房间—的实际温《度所用测温表应符】合国家？技术质量标准规定】 ：。  ：  测温记》录，一式：两份双方签字认【可，供，热企业未能及时测温！或者：。拒绝：测温的视为》当日温？。度不合格《;热用户无》正当理由拒不接受测！试或者不在测温记】录上签字的视为当】日温度合《。格    — 测：温发生争议时可向】城，。市供热管理机构【投诉供？热管理机构应—组织有关人员或者委！托计量？技，术，监督机？构组织测《试和认定如果发【生委：托费用测《温不合？。格的由供《热企业承《担;测温合格—的由热用户承—担测温时供热企业和！热用户应该》同时在？场 ？第，三十二条 责任赔】偿     (一！)供热企《。业查明不是用户责】任(指非私自改动管！道移动和遮》盖散：热器：。、改变建筑结构【等)造成《的室温不合格应【以双：方确认？的不合格天数室【。温在16《。℃以下11℃—以上的按日均采【暖费：的30%退》还热用户;》11℃以下5℃【。以上的(含1—。1℃、5℃)—按日均采暖费的60！%退还;5》℃以下按日均—采暖费的《80：%退还 但有【。下列原因的除外 ！ ，   ？1、热？用户擅自不合理改】变居室建《。筑结构？和室内供热设—施的;  —   2、室—内因：装修和？保温措施不当影响供！热效果的;  】 ，  3？、因停水、停—电造成？供热中断的;—   《  4、因不可抗】力(地？震、自然灾害、【战争等？)造成供热》中断的; —   ？ 5、热《。。用户隔壁及》楼上楼下《均没有？取暖的    】 (二)未按期供热！或，因故停热的按—实际未供天数将【原收：费额：全，部退还    】。 (三)《采暖期过《后热用户持双方【签章认可的室温【。不合格记《录和原？缴费凭据到供热【企业办理退费 】第，三十三条　》。试供热期责任划分】试供热期间》。(新交？工供热设施第一、】二个采暖期)—室温不合格经检查】确认为设计或—施工原因造成—。的由建设单位负【。。责整改并由建设单位！。按不合格天数—向热用户退还采暖】费，但由供？热企：。业原：因造成？室温不合格的由供】热企业负责退还采】暖费 第七章　】法律：。责任 第三—十四：条 违反本办法【第八：条规定未经城市【供热行政主管部【。门审查同意》擅自新建、》改建、扩《建城市供《热工程对符》合城：市供：热规划的《由城市？供热行政主管—部门给予警告责【令补办有关手—。续;拒不《改正的处50—00元以上2万元】以下的罚款;对【不符合城市供热【规划的？。责令限期拆除—;，逾期：不拆除的《申请人民法院强制执！行或者由《城市规划行政部门】依法没收违法的建筑！物、构？筑物或？者其他设施》 ：第三十？五条　违反本办法】第十条规《定，有下列行《为之一的由城—市供热行政主管部】门责令改正处以50！00元以上1万【元以下的罚款 【。  ： ，  ：(，一)未经批》。准兴建临《时热源等擅自不采用！集中供热《的; ？     (二【)分散锅《炉房在限《期内未？实施或者拒不接受集！中供热改《造，的 第《三十六？。条　违反本办法第十！四，条规定由《城市供？热行：。政主管部门》按照辽？。宁省市政公用设施保！护条例？第三：十四条规定处罚构】。成犯罪的移交司法机！关处理？ 第三十七条【 对：违反：本办法第十五条、第！十六条规定擅自从】事影响？。供热设施安全行为】的由城市供》热行政？主管部门按照辽宁省！市政公用设施保【护条例第《三，十五条规定责令【限期改正停》止违法行《为对未造成设施【。损，坏的可处以10【00元以下罚款;造！成设施损坏的除责令！赔偿损失外》可处以赔《。偿费1到3倍的罚款！ 第三十》。八条　违《反本办法第十—七条之？规定未？经城市供热》行政主管部门授【予供热特许经营权而！擅，自开展？城市：供热经营活动—。的由城市供》热行政主管部门【给予警告责令补办】。资质审查手续;拒】不改正的处以300！0元以上1万元以下！的，罚款 第三十【九条 违反本办法】第，。二十条、第二十一】条规定有下列—行为之一的由城【市供：热行政主管部门【给予警告《可以并处300【0元以上《2万元以《下的罚款;情节严】。重的降低资质或【者吊销资质》证书 ？     (一)】检修、？维护、操作失职或】者管理？。不善致使《供热设施《。不，能，。正常运行《或者不能稳定—供，热;     (！二)擅？自缩短？市政府规定的—供热期限或》者达不？到室温标准》     超出规！。定标准收取采—暖费的由《物价行政部门依法处！罚 第《四，十条 违反本—办法第二十六—条第(二)项—至，第(六)《项规定的《。由城市供热》行政主？管部门？给予警告责令改【正;拒不改正—的处以50》元以上500元以】下的罚款《;造成供热设—施，损坏：的应当予以赔偿【 第四十一—条　热源《。企业和供热》企业因违《反，本办：法被罚款的对企业】负责人和直接责任人！员可以？同，时处企业罚款额的1！%，。至5：%的罚款《但不得超《过100《0元 第四十二】条 实施行政处罚应！当，按，照中华？人民共和国行政处罚！法的规定执行;罚款！和收缴罚款应当按】照辽宁省罚款决定与！罚款收缴分离实【施办法的规定—执行 《第四十三《条　城市《供热：行，政主管部门及所【属城市供热管—理机构工作》人，员滥：。用职：权、徇私舞弊—。、玩：忽职：守的由其《所在单位或者—上级主管部》门给予？行政处分《;构成犯罪的依法追！究，刑事责？任 ： 第八章　》附 则 》第，。四十四条　》兴城市、建》昌县：、南票区及》独，立工矿区参》照本办法执行此前与！本办法规定不一【致的按本办法执【行本办法未尽事宜按！辽宁省？城市供热管理—办法执行 第四十！五条　？本办：法实施细则由葫芦】岛市住房和城乡【建设委员《。会，另行制定 第【四十六条　》本办：法自2？011年《11：月1日起《施行：原，葫芦岛市城市供热管！理暂行办法》(市：政府令第8》3号)同《时废止 — ，