】 ，。 葫芦岛市—城市供？热，管理办法 ！颁，布单位 辽宁—省葫芦岛市人—民政府？ 发文字号】 令2011年第】1，38号 颁】布，。时间： 2011》-10？-1：6 《 生效时间 —201？。2-：09-14 — ： 【。现将葫芦岛市城市供！热管理办法》予以：公布自2《011年11—月1日？起施行 代市长】 都本伟 二〇一！一年十月十六日【 第？。一章 　总　则 】 第：一条 ？为加强城《市供热？管理：维护：。热用户、供热企【业的合法权益促进城！市，。供热：事业发？展根据？辽宁省城市》供热管理办法—等有关规定结—。合我市实《际制定本办法 【 第二条《 本办法所》称城市供热是—指以核热、热电【联产、工业》余热、区《域锅炉、分》散锅炉、《电热：、，燃气、地《热，为热源？,所产？生，的蒸：汽、热水等热介质通！过管网有偿为热【。用户提供《城，。。市公共采暖用热的】行为  》。 ，  供？热企业是指用自己】生，产或：使用外单位生产【的蒸汽、热水等热介！质从：事采暖供《热经营的单位 【     热—用户是指使用—城市供热的单位【和个人 第三条】　本市行政区域【内城市供热》的规划、《建设、生产、经【营、使用和管理【均适用于本办法 】 第四条 市住房】。和城：乡建：设委员会是城—市供热的行政主管】部门所属城市供热管！理办公室为城市供热！管理机构负责—城市供热《的日常管理》工作     】城市：规划、财《政、工？商行：政管理、民政—。、人力资源和社会】保障、物价及—环境：。保护等有关部门在各！自职责范《围内配合做好—城市：供热管理工作 第！五条：　城市供热实行【社会化生产》、商品化供》应和：多，元化经营统一—规，。。划、分级管》理发展集《中供热？限制并逐步取消分】。散供热推行分—户供热并逐步达到按！用，热量计量收费 】    《政府：应加强对城》市供热工作》的领导鼓励从事生】产蒸汽？、热水等热介质的】。企业(以下简—称热源企业)和供】热，企业采用清洁能源】利用污染小》、耗能低《、运行安全的先进供！热方式和设施推【广先：。进技术和设备提高城！市供：热质量 第—六条　对在》城市供？热工：作，。中作出显著成—绩的单位和》个人由市、县(市】)、：区人民政《府给予表彰奖励具体！办法：由市、县(市)、】区行政主管部门【制定 第二—章　规划建设— ：第七条　城市供【热，规划实？。行统筹安排、合理布！局和分？期实施的原则由城市！供热：。。行政主管《部，门会同发展和改【革、规划等有—。关部门编制报本级政！府，批准纳入城市总体规！划 第八条　新建！、改：建、扩？建城市供热工程【应当符合城市供【热规划？经城：市供热行《政主管部《门，审查同意后方—可办理有关基本【建设审批手续—  ？。   新建工程建设！须先确？定供热企业并报【供热行政主管部门】批准供热企》业应参与供》。热工：程的设计、竣工验收！。等工作 》。    新建—工程应同《步设计和安装用【热计量装置、室内温！度调：控和供暖系统—调控装置   】  新建商品—房未采用《供热计量设计的其】施工图设计文件不予！批准;？已竣工的不准验收、！使用 第九条 】城市基础设》施配套费由市财政部！门统一收缴其中【热源主管线》配套费？15元/《。。平方米作为城市【供热专？项调：。节资金在市财—政局设？立专户专项用于城镇！。低保对象《、困难居民的采【暖补：贴及供？热热源、管》线设施改造维修等 ！ 第十条　对—不具：备集中？。供热条件又确需【建临时热源的—必须经城市供—热，行政主管《部门同意《方可办理相关手续 ！     对现【。。有的分散锅》炉房城？市供热行政主管【。。部门应当制定—规划统筹安排—分期分批《在限期内完成—集中：。供热改造 》 第三章　设施【管理 ？ 第十一《条，　，城市供热设施—包括：热源厂和锅》炉房、？换热站、管》网及：室内：管道、管道井、【泵站、阀《门室、计《量表具、散热—器以及其他相关设】施     城】市，供热设施分为公共】供热设？施和私有供热设施】锁闭阀至室》外，。的，供热：设施为公共供热设施！;锁闭？阀，至室内的供热—设，施为热用户私有供热！设施： 第十二条　建设！单位：对供热设施的保【修期：为两个？采暖：期在保修《期内负责《供热设施的改造【。。、维修和《养护保？修期满将运行—正，常的供热设施移交给！供热企业管》理     移】。交，后，公共供热设施的更】新、改造、维修、】养护由？供，热企业负责不得向热！用户收？取采：暖费：以，外的其他费用私有】供，热设：施的维修《由供热企《业负：责热用户承担材料】费    — 用户室内》供热设施为地热采暖！系统的？供热企业不予维修 ！。     》。利用电能供》热供热设施附属【于单元房屋内—部的供热设施由【建设单？位负责运行》、管理和维修 【。     高层建】。。筑供热？系统设有《。二次加？压设施的由建设单】位，负，责其运行、管—理，和维修 第十三条！ 当：供热设施发生漏水等！危，机公共安全和影响供！。暖系统运行的事件时！供热企？业，必须进行紧急抢修】居民：家中无人时当地【派出所？、社：区等应当配合—供热：企业采取必要措【施入户紧急》抢修 第十四条　！禁止下列损》害，供，热设施或《者影响？其使用？功能的行为  】   (《一)在供热》设，施，外，缘1.5米范围【内实施挖《掘、钻？探，、打桩？、采砂、取土、爆】破和其他有》害作业;   】  ：(二)擅自将—自建供热《设施与公用供热设施！相连接;    ！ (三)依托锅炉】房或者？。地，上管网设《施，搭，建构筑物利用—供热：。。设施做牵拉、吊装】等承重作业; 【     》(四)在地下管【道，上方建筑施工—堆放物？料，。或植树; —    《(五)？向供热管道地沟或者！检，查井内？排放雨？(，雪)水、污水、【倾倒垃圾等;—     (六)！将室内供热明—管，砌入建筑《物或者隔《。墙内;    】 (：七，。)其他损害供热设施！或者影响《其使用功能》的行为 《 第十？五条：　影响或可》能影：响供热设施正常【运转的施工作—业必须经供》热管：理机：构同意并采取相应】的保护？措施 《。。。 ，   用热单位【在供暖期内因故需停！热检修设施应向供热！管理机构申》报，经同意？后方可停止供—热紧：。急抢修时可先—行停：止供热？但应：在，。停，止供热后24小时】内补办审批手续 】 第十六条》　任何单位和个人】不得擅自改建、【拆，除或者迁《。。移供热设施确需【改建、拆《除或者？迁，。。移的必须经供热【管理：。机构同？。意 第四》章　供热与用热 ！第十：。七条　城市供—热按照？国家：规，定实行？特许：经营由城市供热行政！主，管部门按照国家和】省规：定的条件通过—招，标选择特《许，经营者？并依照市政公—用事业特许》经营管理办法的相关！规定实施《管理和？监督未取得供热特】许经营？权，。的不得从事》供热经营《活，动 ： 第十八条　热【源企业与供热企业、！供热企业与热—用户之间的诚信和】承诺应当通过—签订供用热》合，同予以约《定     供】用热：合同内容应包—括供热期限、室内】温度、维护责任【、收：费标准、《收费时限、结算办】法、纠？纷处理及违约责任等！合同文？本，由供热企业报—城市供热管理机【构备案 》    热用—户、供热《企业发生变更时应重！新，签订供？用，热，合同房屋产》权变更时原用户有】。陈欠采暖费的—应先缴？清所欠采暖费 】第十九条　热—源企业和供热企【业从事操作》、维修人员应当经专！业培训持证上岗 ！第二十条　供热企业！应保证自当年1【1月：1日：始至次年3月—31日止的》供暖期供热 —     居室温】度标：准18℃±2—℃不得低于》1，。6℃   —。  采暖《。费收取？按市物价部门—核定的？标准执行 第二】十一：条　供热企业必【须严格履行下列【职责    【 (一)按照市【。政公用事业特许经】营管理办法的—相关：规定开展供热—经营活动《; ？ ，   (二)—。定期检？修维护？供热设施并保证其】安全运？行和稳定供》热;  》   (三)建立】供热设施档》案等内部管理制度在！供暖区域内设立【。。有代表？性的热用《户室温监测点—; ？    (四)不】得擅自转让、—移，交、放弃供热设【施;     (！五)向供《热行政主管》部门交纳供热质量】保证金0《.3元/平方米【;，     (六)！。与，供热行政主管部【门签订供热责任合】同;     (！七)按照环保规定做！。好烟尘和防噪—音处理覆盖》煤场、？渣堆 第二十【二条：　供热？设施：发生故障不能正常】。供热的供热企业【。应立即组《织，抢修并报告当—地城：市供热管理机—构需要占用道路【。等公共场所抢修的】。可先行抢修后补办】手续公安、交通【。、城建等有关行政】部门应当予以配【合 ？在抢修期间现场应当！设置警告《标志和安全设施抢】修结束后及时恢复原！状 ：。 第二十《三条　？停止供热8 小时(！含8 小时)以上】的供热企业》应当提前24小时】公告热用户 第】二十四？条　供热企业应【公布服务电话—处理供热相》。关事宜不《得超：。过24？ 小时接受新闻等】社会舆论《监督 第二十五条！ 热用户终止供热】。或恢复供热应在每年！9，月30日前到供热企！业办理手《续逾期不《予办理已分户的用户！在11月10日前】仍未交费《供热企业视情况【可停止供热   ！。  在采暖》期内热用户需要恢复！。供热缴纳采暖费【时应一次性全额【缴纳当？。年采暖费    ！ ，未采用分户》供热：的热：用户：恢复供热时供热设施！由热用户《自行安装恢》复经供？热企业验收合—格后实施供热—  ？。   热《用户办理终止供热和！恢复供热《手续：。时供热企《业，不准收取任何费用】 第二十六条　热！用户应当遵守下列规！。定    — (一)及》时缴纳采暖》费;  》 ，  ：(二)不得》擅自启动《和关闭？供热阀门;   ！  (三)不—得擅自改动》供热设施和增—加供热面积;  ！   (四)—不得排放、》。盗用供热《循环水、汽》;     (】五，)不得擅自挪—动、改动热计量仪表！及，其附件;    ！ (六)不》得实施影响》供热效果的其他【行为;     ！(七)本户不需供热！的，要确：保室内给排》水设：施正常使用》;     【(八)？履行供用热合同 ！第五章？。。　，供热收费 第二十！。七条　城市供热【实行谁？用热、谁交费的原】则供：热企业？应按房屋所有权证记！。载的建？筑面积？收，取采暖费采暖费补】。贴具体办法》按照市住《房和城乡建》设、市财政等—部门制定的相—关规定执行 【第二十八条》　热用户《应按合同约定时间】向供热？。企业一？次性全额《交纳采暖费对不按时！缴，纳，经，催缴仍不《交纳的单位和个【人热用户供热企业有！权按照合同约定【实行限供、缓供或停！供供热？企业根据本单—位的实际情况对【提前缴？费的热？用户可实行优惠政策！ 第二十九条 新！竣工交付使用的【房屋第一年应全部】供暖采？暖费统？一由建设单》位向：供热企业缴纳办理入！住手续？的房屋采暖费由【建设单位《向房：屋所有权人收—取;未办理》入住：手续的房《屋由建？设单位支付》 第三十条 【各级各类《幼儿园(所)的【采暖费均按居民供暖！价格：标准缴纳 第六章！　供热质《量责任 第三十一！条 ：供热期间热用—户，室内温度低于16℃！时可向供热企业申请！测温 ？    《 通报程序》与处理供《。热企业应当》在接到测温申—请后4小时内进入现！场实地测温连续3天！所测结果的平—均值：为热用户的实际【温度每？。次测温时《间应在？每天：6时至21时之【间选择两个时间段(！热用：户，另有约定的》除外)     ！测温：方法测温时门窗应关！闭30分钟》以上将测温表置于】房间中央距离地面1！ 米处测《温表：的稳定读数为—所测房间的实际【温度所用《测温表应符合国家】技，术质量标准规定 】。。 ，    测温记录】一式两份双方—签字认可供热—企业未能及时测温】或者拒绝测温的【视为当日温》度不：合格;热用户无正当！理由拒不接受测试或！者不在测温记录上签！字的视为当日—。温度合格    ！ 测：温发生争议时—可向城市供热管【理机构投诉供热【管理机构《应组织？有关人员或》者委托计《量技术监督机—构组织测试和认【定如果发生》委托费用测温—。不合格的《由供：热企业承担》;测温合格的由热】用户承担测温—时供：热，企业和热用》。户应该同时在—场 第三》十二条 责任赔【偿，     (【一)供热企业查【明不是用户责—任(指非私自改动管！道移动和遮盖散热器！、改变建筑结构【等)：造成的室温不—合格应以双》方确认的不合格天】数，室温在1《6℃以？下11℃以上—的按日均采》暖费的30%—退还：热用户;11℃以】。下，5℃以上的(—。含11℃、5℃)按！日均采暖《。费的6？0%退？还;5℃以下按日】均采暖？费的：80%退还 但有！下，列原因的除外  ！   ？1、热用户擅—自不合理改变居【室建筑结构和室内】供热设施的;—     2【、室内因装修和【保温措施《不当影？响供热效果的; ！    《3、因停《水、停电《造成：供热中断的》;    — 4、因不可抗力】(地震、自然灾害】、战争等)造成供】热中断的《;   》  5、热》用户隔壁及楼—上楼下均没有取暖】的 ：     (二)未！按期供热或因—故停热？的按实际《未供：天数将？原收费额全部退还】     (三)！采暖期过《。。后热用户持双方【签章认可的室温不】合格记录和》。原缴费？凭据到供热企业【办理：退，费 第《。三十三条　》试，供热期责任划分【试，供热期间(》新交工？供，热设施第一、二【个采暖期《)室温不合格经检】查确认为设计或施工！原因造成的由建设】单位负责整改—并由建设单位按【不，合格天？。。数向热用户》退还采暖费》但由供热《。企业：原因造成室》温不合格的由供热】企业负责退还采暖费！ ：第七章　法律责【任， 第三十四条 】违反：本办法第《八条规？定未：经城市供《热行政主《管部门审查》同意：擅自新建、改建【、扩建城市供热工程！对符合城市供热【规，。划的：。由城市供热行政主】管，部门给予警告责令】补办有关手续;拒】不改正的处5000！元以上2万元以【下，的罚款;对》不符合城市供热规】划的责令限》期拆除;《逾期不拆除的申请人！民法：院强：制执行或者由—城，市规划行《政部门依法》没收违法的建—筑物、构筑》物或者其他》设施 第》三十五条《　违：反本办法第十条【规定有下列行为之】一的由城市供热【行政主？管部门责令改—正处以5000元】以上1？。。万元以下《的罚款     ！(一)未经批准兴】建临时热《源等擅自不采用集】中供：。。热的;    】 (二)《分散锅炉房在—限期内未实施或者拒！不接受集中》供热：改造的 第三十六！。条　违反本办法第】十四条？规定由城市供—热行政？主管部门按照—辽宁省市政》公用设？施保护条例第三【十四条规定》处，罚，构成犯罪的移交司法！机关处理 第【三十七条 对违反本！。办法：第十五条《、第十六条规定擅自！从事影响供热设施】安全：行为的由城市供【热行政主管部—门按照辽宁》省市政？公用设施保》护条例第三》十五条规定责—。令限期改正停止【违法行？为，对未造成设》施损坏的可处以【100？0元以下罚款;造】成设施损坏》的除责令赔偿—损失外可处以—赔偿费？1到3倍的罚款 】 第三十八》条，　违反本办法第十七！条之规定未经—。城，市供：热行政主管部门授予！供热特许《经营权而《擅自开展城》市供热经营活—动的由城《市供热行政主管【部门：给，予警告责令补办【资质：审查手续;拒不改】。正的处以3000元！以上1？万元以下的罚款 ！第，。三十九条 违—反本：办法第二《十，条、第二十》一条规定有》下列行为之一的【由城市供热》行政主管部门给予警！告可以并处3—000元以上—2万元以下的罚【款;情节严重的降】低资质？或者吊销《资质：证书    【 (一)检》修、：维护、操作失职或】者管理不《。。。善致使供热设施【不能正常运行或【者不能稳《定供热;   】  (？二)擅自缩短市政府！规定：的，供热期限或者达【不到室温标准—   《  超出规定标准收！取采暖费的由物价】行政部门依法处【罚 第四十条 违！反本办法第二十六条！第(二)项至第【(，六)项规《。定的由城市供—热行政？主管部门给予警告责！令改正;拒不改正的！处以50《元以上500元以】下，的罚款;造成供热】设施损坏的应—当予以？赔偿 第》四十一条　》热，源企业和《供热企业《因违反本办法被【。罚款的对企业负责人！和直：。接责任人《员可以同时》。处，企业罚款额的1%】至5%的罚》款但不得《超过1000元 ！第四十二条 —实施行？。政处罚？应当按照中》华人民共和国行政处！罚法的？规定执？行;罚款和收缴罚】款应当按照》辽宁省？罚款决定《与罚款收缴分离【实施办？法的规定《执行 《第，四十三条　城市供】热行政主管部门【及所属？城市供？热，管理机构工作人员滥！用职权、徇私舞【弊、玩忽职守的由其！所在单位《或者上级主》管，部门给？予行政处分;构【。成犯罪的依法追究】刑事责任《 ：第八：章　附？ 则： ， 第四十四条　兴城！市，。。、建昌县、南票区及！独立工矿区》参照本办法》执行此前与本办【法规：。。定不一致的按—。。本办法执行本办【。法未尽事宜》按辽宁省《城市供？热管理？办法执行《 ， 第四？十五：。。条　本办《法实施细则》。由葫芦岛《市，住，房，和城乡建设委员会另！行制定 第四十】六条　本办》法自：201？1年：11月1《日起：施，行原：葫芦岛市《。城市供热管理—暂行办法(市政【。。府令第？83号)同时废【止 》