】 ？葫芦岛市城市供热】管理办法 — ？颁布单位《。 辽宁省葫芦岛【市人民政府 ！发文字？号 令2011【年第138》号 颁布【时间 2011-】10-？。16 》 ，生效时？间 2012-【09-14 — 【 现将葫》芦，岛，市城市供热管—理办法予以公布自2！011年11—月1：日起施行 —代市长 都本伟【 二？〇一一年十月—十六日 《 第一？。章 　总　则 】第一条 为加强城】市供热管理》维护热用《户、供？热，企业的合法权益促】进城市供热事业发展！根据辽宁省》城市供？热管理办法等有【。关，规定结？合我市实际制定【本办法 第二【条 本办法所—称城市供热是—指以核热《、，热电联产、工业【余热、区域锅—炉、分散锅》炉、电热、燃—气、地热为》热源,？所产生的蒸》汽、热？水等热介质通—过管网有《偿为热用户提供城市！公共采？暖用热的行》为 ： ，    供热企【业是指用自己—生产或使用外单位】生产的蒸《汽、热水等》热介质从事采暖供】热经营的单位—    》 热用户是指使用】城市供热的单位和】个人 第三条　】本市行政《区域内城市供热的规！划、建设、生产、】。经营、使用和—管理均适用于本办法！ 第四条 市住房！和，城乡建？设，委员会？是城市供热的行政】主管部门所属城市】供热管理办公室为城！市供热管理机—构负责城《市供：热，的日常？管理工作《    》 城市规划、财政、！工，。。商行政管理、民【政，、人力资源和社会保！障、物？价，及，环境保护等有—关部门在各自职【责范围内配合—做好城市供热管理】工作 第》五条　城市》供热实行社会—化生产、商品化【供应和多元化经营统！一规划？、分级？管理发展集中供热限！。制并逐？步取消分散供热【。推行分户供》热并逐步达到按用】热量计？量收费？  ？   政《府应加强《对城市？供热工作的》领导鼓励从事生【产蒸汽、热水等热】介质的企业(以下简！称热源企业)和供热！企业采用清洁能源】利用污染小、耗能低！、运行安全的先进】供，热方式和设施推广先！进技术和设备—。提高：。。城市供热质量 第！六条　对在》城市供热《工作中作《。出显：。著，成绩的单位和—个人由？市、县(市)、【区人民政府》给，予表彰奖励具体办法！由市、县(市)、】区行政主管部门【制定： 第？二章：　规划？建设 第七条　】城市供热规划实【行统筹安排、合【理布局和分期实施】的，原则由？城市供热《行政主管部门会【。同发展和改革、【规划等有关部—门编制报本级政【府批准纳入》城市总体规划 】第八条　《新建、改建、扩【建城市供热工程应当！。符合城市《供，热规划经《城市供热行》政，主管部门审查—同，意后：方可办理有关基本】建设审批手续  ！  ： 新：建工程？建设须先确定供【。热企业并报供—热，行，政主管部门批准供】热企业应参》与供热？工程的设计、—竣工验收等工作 】  ： ，  新建工程应同步！设计和安装用—热计量装置、室内温！。度调：控和供暖《。系统调控装置 【  ：   新建商品房未！。采用供热计量设计】的其施？工图设计文》件，不予批准;已—竣工的不准验收、】使用 第》九条 城《市基础设施》配套费由市财政部】门统一？收缴其中热源主管线！配套费15元/【平方米作为城市供】热专项调节资—金在：市财政局设立专户】专项用于《城镇低保对象—、困难居民的采【暖补贴？及供：热热源、《管线：设施改造维修等 ！第，十，条　对不具》备集中供热》条，件又确需《建，临时热源的必须经】城市供热行政主管部！门同意方可办理【相关手续   】  对现有》的分散锅炉房城【市供热行政主管部】门应当制《定，规划统？筹安排分期分批【在限期？内完成集中》供热改造 第【三章：　，设施管理 —第，十一：条　城？市供热设施》包，括热源厂和锅炉【房、换热站、—管网及室内管道、】管道井？、，泵站、阀《门室、计量表—具、散热器以及其他！相关设施   】  城？市供热？设施：。分为公共供热设施】和，私有供热设施锁闭】阀至室外的供—热，设施为公共》供热：设施;锁闭阀—至室内的供热设施为！热用户私《有，供热设施 —第十：二条　建设单位对供！。热设施的保修期为两！个采暖？期在保修期内负责供！热，设施的改造》、维修和养护保【修，期，满将运行正常的供热！设施：移交给供热企—业管理？     移交】后公：共供热设施》的更新、《改造、维修、养护由！供热企？业负责不得向—热用户？。收取采暖费以外的】其他费用《。私有供热设施的维】修由供？热企业负责》热用户承担材料【费 ：     用户【室内供热设施为【地热采暖系统的供】热企业不予》维修   —  利用电能供热供！热设施附《属于单？元房：屋内部的供热—设施由？建设单位负责—运行、管理和维修 ！     高层建】筑供热系《统设有二《次，加压设？施的由？建设单位《。负，责其：运行、管理和—维修 第》十三条 当供热设施！发，生漏水等危机公共安！全和影响供暖系统】运行：的事：件，时供热？企业必须进行紧急抢！修，居民家中《无人时当地派出【所、社区等应当配】合，供热：。企，业采取必要措施【入户紧急抢修 【 第十？四条　禁止下列【。损害供热设施或者影！。响其使用功》能的行为  【   (一)在供热！设，施外缘？1，.5米范围》内实施挖《掘、：。钻探、打桩、—采砂、取土、爆破】和其他有害》作业; 《     (二)擅！自将自建《供，热设施？。与公用供热设—。施相连接; —  ：  ： ，(三)依《托锅炉房或者地上管！网设施搭《建构筑物利》用供：热设施做牵拉、吊】装等承重作业; 】 ，    (四)在】地下管？道上方建筑》施工：。。堆放物料或植树【;   》  (五)向供热管！道地沟或者》检查井内排放雨(】雪)水、《污水、？倾倒垃圾《等;   —  (六)将室【内供热？明，管砌入？建筑物或者隔墙内;！ ：    (七)其他！损害供热设施或者】影响其使《用功能的行为 【 第十五条　影响或！可能影响供热设施】正常：运，转的施工作业必须经！供热管理机构同意并！采，取相应的保护措【施     【用热单位在供暖【期，内因故需《停，热，检修：设施应？。。向，供热管理《机构申报经同意【后方可停止供热紧】。急抢：修时可先行停—止供：。热但应在《停止供热后24小时！内补办审批手续 】 第十六条　任何单！位和个人《。不得擅自改》。建，、拆除或《者迁移供《。热设施确需》改建、拆除或—者迁移的必须经【供热管理机构—同意 第四章【　供热与用》热 ？第，。十，七条　城市供—热，按照国家规定实行特！许经营由城市供【。。热，行政主管部门按照】。国家和省规》定的条件通过—招标选择特许经营者！并依照市政公用【事业特许经营管理】办法的相关规定实】施管理和监督未【取得供热特许经【营权的？不得从事供》热，。经营活动 第十】八条　热源企—。业与供热企》业、供热企业与【。热，用户之？间的诚信和承诺【应当：。。通过签？订供用？热合同予以约—定     供用！热合同内容应—。包括供热期》限、室内温度、维】护责任？、收费标《准、收费时限、结】算办法？、纠纷处理及—违约责任等合同文本！由供热企业报城市】供热管理机构备【案     热用！户、供热企业发生】。变更时应重》新签订供用热合同房！。屋产权变更时原【用户有陈欠》采暖费的应先缴清】所欠：采暖：费 第十九条　热！源企业和供热企业从！事操作、维》修人：员应当？经专业培训》持证上岗 第二】十条　？供热企业应》保，证自当年11月1】。日始：。至次：年3月31日止【的供暖期《供热     】居室温度标准—18℃±2℃不得】低于16℃  】  ： 采暖费《收取按？市物价部门核定的】标，准执行 《。 第二？十一条　供》热，。企业必须《严格履行下列职责】    》 (一)按照市政公！用事业特许经营管】理，办法的相关》规定开展供热经【营活动;   】  (二)》定期：检修维护供热—设，施并保证其安全运】行和稳定供热; 】     》(三)建立供热【设施：档案：等内部管理制度【在供：暖区域？内设立？有代表性的热用【户室温监测》点，;  《 ， ， (四)不得擅【。自转让、移交、放弃！。供热设施; 【    (五—)向供？热行政主《管部：门交纳供热质量保证！金0：.3：元/平方米; 】。  ：  (六)与供热行！政主管部门签订【供热：。责任合？同;     (！七)按？。照环：保规定做《好烟尘和防噪音处】。理覆盖煤场》、渣堆 第二【十二条？　供热设施发—生故障不能正常【供热的？供热企业应立—。即组织抢修》并报：告当地城市供—热管理？机构：需要占用《。道路等公《共场所？。抢修的可《先行抢？修后补？办，手续公安、交通、】城建等有关行政【部门应当予以配合】 在？抢修期间现场应当】设置：警告标志《和安全设施抢修结束！后及时恢复原状【 第二十三—条　停止供热8 】小时(含8》 小时)以上的供】热企业应当提—前24小时公告热用！户 ： 第二十《四条　供热企业应公！布服：。务电话处理供—热相关事宜不得【超，过24 小时接受】新闻等社会舆论监】督 第二十五条 ！热用户终止供热或】恢复供热应在每年9！月30日前到供【热企：业办理手续逾期不予！办理已分《户的用户在11【月10？日前仍未交费供热企！业视情况可》停止供热  【   ？在采暖期内》热用户需《要恢复供热缴—纳采暖费时应—一次性全额》。缴纳当年《采暖费  —   未采》用分户供《热的热用户》。恢复供热时》供热设施由》热，用户自？行安装恢《复，经供热企业验—收合格后实施供热 ！     》热用户办理终止供】热和恢？复供热手《续时：供热企业《不准收取任何—费用 《第二十六条　热【用户应当《遵守下列规定—  ？   (《一，)及时缴《纳采暖费; 【    《。(，二，)不得擅《自，启动和？关闭供热《阀门; 《     (—三)不得擅自—改动供热《设施：和增加供《热面积;    ！ (四)不得排放】、盗用供热循环水、！汽;     】(五)不得擅自挪】动、改动热计—。量，仪表及？。其附件？。;     (】。六)不得实施影【响，供热效果的其—他行为;《。  ？   (七)本户】不需供？热的要确保室内给排！水设施正常》使用; 》   ？ (八)履》行供用热合同 第！五章　供热收费 ！第二十七条　—城市供热实行谁用】热、：谁，交费的？原则供热企》业应按房屋所有权】证记载？的建筑面积收—取采：暖费采暖费补贴【具体办法按照市【住房：和城乡建设、—。市财政等部门制【定的相？关规：定执行？ 第二十八条【　热：用户应按合同约定时！间向：供热企？业一次性全额交纳采！暖费对不按》时缴纳经催》缴仍不交纳的单位和！个人热用《户供：热企业有《权，。按，照合同约定实行【限供：、，缓供或停供供热企业！根据本单位》的实际情况》对提前缴费的热用】户可实行优惠政策】 第二十九条 新！竣，工交付？使用的房屋第—一年应全部供—暖采暖费统一由【建设单位向供热企】业缴纳办理入住【手续：。的房：屋采：暖费由建设单位【向房屋所有权—人收取;未》办理入住手续的房】屋由：建设单位支付 【 第三十条 各级各！类幼儿园(所)的】采暖费均按居民供】暖价格？标准缴纳 第【六章　供热质—量责任 第—。三十一条 供热期间！热用户室内温度低】于16℃时可—向供热企《业申请测温 【    通报程【序与处理供热企业】应当在接《到测温申请后4小时！。。内进：入现场实地测温连】续3天所测结果的】。平均值为热用户【。的实际温《度每次测温时间应】在每天6时至21】时之间选《择，两个时间段(—热用户？另有约定的除—外)    【 测温方法》。测温时门窗应关闭3！0分钟以上将—测温表？置于房间中央—距离地面1 米处测！温表的稳定》读数为所测房间的】实际温度所用测温表！应，符合国家技术质【量标准？规定 《    《测温：记录一式两份—双方签字《认可供热企业未能】及时测温或者拒绝测！温的视为当日温度不！合，格;热用户无正【当，理由拒？不接受？测试或者不在测【温记录上签字的视】为当日温度合—格     测】温，发生争？议时可向城市供【热管理机构投诉供热！管理：机构应组织有关人】员或者委《托计量？技术监督机构组【织测试？和认：定如果？。发，生委托费用测—温不：。合格的由《供热企？业，承担;测《温，合格的由《热用户承担测—温时供热企业和热】用户应？该同：时在场 第三【十二：条 责任赔偿  ！   (一)供热】企，业查明不是用户责任！(指非私自改动管道！移动和遮盖散热器】、改变建筑结构【等)造成的室温不合！格应以？双方：确认的不合格—天数室温在16℃】以下：11℃以上的按【日均采暖《费的30%退还【热用户;11—℃，以下5℃以上—的(含11》。℃、：5℃)？按日均采《暖费的6《0%退？还;5℃以下按日均！采暖费的80%退】还， ， 但有下列原因的】除外  》   1、热—。用户擅自不合理【改变居室建》筑，结构和？。室内：供热设施的; 】  ：  2、室内因【装修：和保温措施不当【影响供？热，效果的;《。     3、因！停水：、停：电造成供热》中断：的;：     4【、因不可抗》力(地震、自—然灾害、《战争等)造成—供热中断的; 】    5、热用户！隔壁及楼上楼下均】没有：取暖的？。 ， ，    (二)未按！期供热或因故停热的！按实际未供天—数将：原，收费额？全部退还  【   (三)采【暖期过后热》用，户持双方签章认【可，的，室温不合格》记录和原缴费凭据】到，供热企业办理退费】 第三十三—。条　试供《热期责任划分试供】。。热期间(《新交工供热设施第】一、二个《采暖期)《室温不合格经检查】确认为？设计或施《工原因造成的由建】设单位负责整改【并由：建设单位按不合格天！数向热用《。户退还？。采，暖，费但由供热》企业原因《造，成室温？不合格的由供热企业！负责退？还采暖费《 ：第，七章　法律责任【 第三《十四条 违反本【办法第八条规定未经！城市供热行政—主管部？门审查同意擅自新建！、改建、扩建城市供！热工：程对符？合城市供热规—划的由城市供热行政！主管部门给予警告】责令补？办，有关：手续;拒不改正的处！5000元以上2万！元以：下，的罚款;对不符【合城市供热规划的】责令限期拆除;逾】期不拆除《的申请人民法院强制！执行或者由城市规】划行政？部门依法没收违法】的建筑物、构—筑物或者《其他设施 》 第三十五条　违反！本办：法第十条规定有【下列行为之一—。的，由城市供热行政【主管部门责》令改正处以5—000元以》上，1，万元以下的罚—款  《  ： (一)未经批【准，。。。兴建临时《热源：等，擅自不采《用集中供热的; 】     》(二：。)分散锅炉房在限】。。期内：未实施或者拒不【接受集中供热改造】的 第三十—六条　违反本办【。法第十四条规定【。由，城，市供热？行政主管部》门按照辽宁省—市政公用设》施保护条例第三【十四：。条规定处罚构—成，犯，罪的移交司法机关】处理 第》三十七条《。 对违反本办法【。第十五？条、第十六条规定】擅自从事《影响供热设施安全行！为的由城市供热【行政主管部门—按照辽宁省》市政公用《设施保护条例第三】十五条？规定责令限期改【正停止违法行为【对未造成设》施损坏的可处—以100《0元以下罚款;造成！设施损坏的除责令赔！偿损失外可处以赔】。偿费1到3倍—的罚款 》第三十八条　违反】。本办法？第，十七条？之规定未经城市【供热行政主管部门】授予：供热特许经营权【而擅自？开展城市供热经【营活动的由城市供热！行政主管部门—给予警告责令补【办资质审查手续;】拒不改正的处—以3：000元《以上1万元以—。下，的罚款 第三【十九条 《违反本办《法第：二，十条、第《二十一条规定有【下列行为之一的由】城市供热行》政主管部门给—予警告可以并处30！0，0元以上2》万元以下《的罚款;情节严【。重的降低资质或【者吊销？资质证书    ！ (一)检修、【维，护，。、操作失职或者管理！不善致使供热设施】不能正常运行或者】不能稳定供热; 】     》(二)？擅自缩短市政府【规定的？供热期？限或者达不》到室温？标，准    — 超出规定标准收取！采暖费的由物价行政！部，门依：。法处罚 《 ，第四十条 违—反本办法第二十【六条第(二)项【。至第(？六，)项规定的》由城市供热》。行政主管部门—给予警？告责令改正;拒不改！正的处以50—元以上？500元《以下的罚《款;造？成供热设施损—坏的：应当予以《赔偿 第四十一】条　：热源企业和》供热企业因》违反：本办法？。被，罚款的对企业负责】人和：直接责任人员可【以同时处企业—罚款额的1%至【5%的罚款但不得超！过10？0，。0元 第四十【二条 实施》行政处？罚应当按照中华【人民：共和：国行政处罚法—的规：定执行？;罚款和收》缴罚：款应当按《照辽宁省《罚款决定与罚款收】缴分离实施》办法的规定执行 】 第四十三条　城市！供热：行政主？管，部门：及所属城市供热管】理机构工作人员滥用！。职权、徇《私舞弊、玩忽—职守的由其所在单】位或者上级主管部门！给予行政处分;【构成：犯罪的依法追—究刑事责任 第八！章　：附 则？ 第四十》四，条　兴城市、建昌】县、南票区及—独立工矿区参—。照本办法执行此前与！本办：法规定不一致的按】本办法执行本办法】未尽事宜按辽宁【省城市供热管—理办法？执行 ？ ，第四十五条　本【办法实施细则由【葫芦岛市住房—。。和城乡建设委员会】另行制定 第四十！六条　本办》法自2？011？年11月1》日起施行《原葫芦岛市城市【供热管理暂》行，办法(市政府令第】83号？)同：。时废止？ 《