， 《 葫【芦岛市城市供热【管理办？法 ？ 颁布单位【 辽宁省葫芦岛市人！民政府 《 发文字号 】令2：011年第138号！ ？ 颁布时间 201！1-10《-16？ 生效时【间 ：2012-09-1！4 【 现》将葫芦岛《市城市供热》管理办法《予以公布自2011！年11月1》日，起施行 《 代：市长 都本伟— ：二〇：一一年？十，月十六？日 第一章 　】总　则 第一【条 为加强城市供热！管理：。维，护热用户、供—热，。企业的？合法权益《促进城？市供热事业发—。展根据辽宁省城市】。。。供热管理办法—等有关规定结合【我市实际制定本【办法 第二条 本！办法所？称城市供热是指【以核热、热电联【产，、工业？余热、区域锅—炉、分散锅炉、【电热、燃气、—。地热为热源,—所产：生的蒸汽、热—水等热介质》通过管网有》偿为热用户提供城】市公共采暖用热的行！为     供热！企业是指用自—己生产或使用外单】位生：产的蒸汽《、，热水等热介》质从：事采暖供《热经营？的单位 《     》热，用户：是指使用城市—供热的？单位和个人》 第三条　本市行！政区域内《城，市供热的规》划、建设、生产、】经营、使用和管理】。均适用？于本办法《 第？四条 市住房和城】乡，。建设委员《会是：城市：供，。。热的行政主管部门】所属城市《供热管理《办公：室为：城市供热管》理机构负责城—市供热的日常管理工！作 ：  ：   城市》规划、财政、工【商行政管理、民政、！人力资源和社会保】。障、物价及环—境，保护等有关部—门在各自《职，责范围内配合做好】城市供热管理工作】 第五条　城市】。供热实行社会化【生产、商品化供【。应和多元《化经营统一规划、】分，级管：。理，发展集中供热—限制并逐步》。取消分散《供，热推行分户供热并逐！。步，达到按用热量计量】收费     】政，府应加强对城市供】热工作的领》导鼓励从事生产蒸】汽、：。热水等热介质的企】。业(以下简称—热源企业)和—供热企业采用清洁能！源利：。用污染小、耗—能低、？运行安全《的先进供热》方式和设《施推：。。广先进技术和设备提！高城市供热》质量 第》六条　？对在城？市供热工作中作出显！著，成绩的单位和个人由！市、县(市)—、区人？民政府给予表彰奖励！具体办法由市、县(！。市)、区行政主【管部：门制：定 第二章　规】划建设 第七【条　城市《。供，热规划实行统—筹安排？、合：理布局？和分期实施》的原则由《。城市供热行政—主管部门《会同发展和改—革、规划等有关部】门编制报本级政府】批准纳入城市总【体，规划 ？ 第八条　新建、改！建、扩建《城市供热工程应当符！。合城市供热规—。划经城市供热行政主！管部：门审查同意后方可办！理有：关基本建设审批手续！     新建工！程，建设：须先确定供热—企业并报供热—行政主管部门批准】供热企业应参与供热！工程的设计、竣工验！收等工？作 ：   ？  新建工程应同步！设计和安装用热【计量装置《、，室内温？度调：控和供暖系统调【。控，装置：    》 新建商品房未采】用供：热计量设《计的其施工图设计】文件不？予批准;《。已竣工的不准—。验收：。、使用 》第九条 城》市基础设施配套费由！市财政部《门统一收缴其中【热源主管线配套费1！。5元/平方米作为】城市供热专项调节】资金在市财政局设】。立专户专项用—于城镇低《保对：象、困难居》民的采暖补》贴及供热热源、【管线设施改造维【修等 第》十条　对不具备集】中，供热条件又确—需建临？时热：。源的：必须经城市供热行】政主管部《门同意方可》办理相关手续 】    对现有【的，。分散锅炉房城市供】热，行政主管部门应当制！定，规划统筹安排分期】分批在限《期内完成集中供热】。改造 ？ 第三？章　设施管理 【 第十一条　城市】供热设施包》括热源厂和锅炉房、！换热站、管》网及室内管道、管】道井、泵站、阀门室！、计：量表具、散热器以】及其他相关》设施 《    城市供热设！施分为公共供热设】施和：私有供热设施—锁闭阀至《室外的供热》设，施为公共供》热设施？;锁闭阀至室内的供！。热设施为热用户私】有供热设施 — 第十二条》。　建设单位对—供热设？施的保修期为两个】采暖期？在保修期内负责【供热设施的改造、】维修和养护保修期】满将：运行正常的供—热设施移《交给供热《企业管？理 ：     移—交后公共供热—设施的更新、—改造、维修、养护】由供热企业负—责不得向热用—户收取采暖费以外的！其他费？用私有供热设施【的维修由供》热企业负《责热用户承担材料费！     —用户室内《。供热设施《为地热采暖系—统的供热企业不予维！修     利用！电能供？热供热设施》附属：于单元房屋内—部的供？热设施由建》设单位负责运行【、管理和维》。修   》  高层建》筑，供热系统设有二次加！压设：施的由建设单位负责！其运行、管理和维修！ 第十三条 【当供热？设施：发生：漏水等危机公共安全！和影响供暖系—统运行的事件时【供热企业必须进行】紧急抢修居民家【中无人时《当地派出《。所、社区《等应当配合供热企】业采取必要措施入】户紧急抢修 第十！四条　禁止》下列损害《供热设施或者影响其！使用功能的行—为 ？    (一)在供！热设施？外缘1？.5米范围内实施】。挖掘、钻探、打桩】、采砂、取土、【爆，破和其？他有害作《业;   —  (二)擅自【将自建供《热设施？与，公用供热《设施相连接; 【。     (三【)依托锅炉房或者】地上管？网设施搭建构筑物】利用供热设施做牵拉！、，吊装等承重作业【;， ：    (四)【在地下管道上—方建筑施工》堆放物料或》植树：; ：     》(五)向供热管【道地沟或者检查井内！排放雨(雪)水、】污水、？倾倒垃圾等;  ！   (六)将【室内供热明管砌入建！筑物或者隔墙内【; ？    (七)其他！损害供热设施或【者影：响其使用功能的行为！ 第十五》条　影响或可能【影响供热设》施正常运转的施工】作业必须《经供：热管理机构同意【。并，采取相？应，的，保护措施    ！ 用热单位在—供暖期内因故需停热！检修设施应》向供热管理机构【申报经同意后方可停！止供热紧《急抢修时可》先行停止供热但应】在停止供热后—2，4小时内补》办审批？。手续 第十六条　！任何单位和个人不】得擅自改建》、拆除或《者迁移供热设施确需！改建、拆《除或者迁《移，的必须经供热管【理机构同意 第四！章，　供热与用热 【 ，。第十七条《　城市供热》按照国家规》定实行特许》经营由城市供—热，。行，政主管部门按照国家！和省：规定的条件》。通过招？标选择特许经营【。者并依照市政公用事！业特许经营管—理办法的相关规定实！施管理和《监督未？取得：供热特许经营权的】不得从事《供热经营活动— 第十《八条　热源企业【与供热企业、—供热企业与热用【户之间的诚信和承诺！应当通过签订供用热！合同予？。以约定   【  供？。用热合？。同内容应包》括供热期限、室内】温度：。、维护责任、收费】标准、收费时限、结！算办法？、纠纷处理及违约】责任等合同文本由供！。热企业报城市—供，热管理机构备案 】   ？ ， 热：用户、供热企业【发生变更时应重【新签订供用热—。合同房屋产权变更】时，原用户有陈欠采暖费！的应先缴《清所欠？采暖：。费 第十九条　】热源企业和》供热：企业从事操作、维修！人员应当经专业【培训持证上岗— 第二十条　供】。。热企：业应：保证自？当年11月1日始至！次，年3月31日止【的供暖期《供热   —。  居室温》。度标准18》℃±：2℃不得低于16】℃     采暖！费收取按市物—价部门核《定的标？准，执行 ？ 第二十一条　供热！企业必须严格履【行下列职责 【    (一—)按照市政公用事】业特许经《营管理？办法的相关规定【开，展供热经营活动; ！    《 (二)定期检修维！护供热？。。设施并保《证其安？全运行和稳定—供热;    】。 (三)建立供【热设：施档案等《内部管理制度在【供，暖区域内《设立有代表性—的热用户室温监【测点：; ？   ？ (四？)不得擅自转让【、移交、放弃供【热，设施; 《     》(五)向供热行【。政主管部门交纳【供热质？量保证金0.3【元/平方米》;， ， ，  ： ， (六)与供热【行政主管《部门：签订供热责任合【同;  》。   (七)—按照环保规定做【好烟尘？。和防噪音处》理覆盖煤《场、渣堆 第二】十二条　供热—设施发生《故障不能正常供【热的供热企》。业应：立即组织抢修—并报告当地城市供热！管理机构需》要占用道路等公共场！所抢修的可先—行抢修后补》办，手续公安、交通【、城建等有关行政部！门应当予以配—合 ？在抢修期间》现场应当设置警告标！志，和安全设《施抢修结束后及时恢！复原状 第二【十，三条　停止》供热8 小时(含】8 小时)以—。上的供热《企，业应当提前》2，4小时公告热—用户 第二十四条！　供热企业应公【布服：务电话处理供热【相关事宜不》。得超过24 小时接！受新闻等社会—舆论：监，督 第二》十五条 热用—户终：止供热或《恢复供？热应在每年9—。月30日前到供热企！业办理手《续逾期不予》办理已？分户的？用户在11月1【0日前仍未交费【供热企业视情—况可停止供热  ！  ： 在采暖期》内热用户需》要恢复供热》缴纳采暖《费时应？一次性全《额缴纳当年采暖费 ！  ：   未采用分户供！热的热用户恢复【供热时供热设施由】热用户自行安装恢】复经供热企》。业验收合《格后：实施供热  【 ，  热用户》办理终？止供热和《恢复：供热手续《时供热？企，业，不准收取任》何费：用 第二》十六条　热用户应当！遵守下列规》定，    》 (一)及时缴【纳采暖？费，;     【(二)不得擅自【启，动，和关：闭，供热阀？门;     (！三)：不，得擅自改动供热设施！和增加供热》面积;    】 ，。(四)不得》排，放、盗用供热—循环水、汽; 】  ：。 ， (：五)：不得擅自挪动、改】动热计量仪表—及其附件; —。 ，    (六)【不得：实施影响供热效【果的其他行为—; ？    (》七)本户不需供热的！。要确保？。室内：给排水设施正常使用！;   》 ， (八)履行供用热！合同： 第五章　供热收！费 ？第二十？七条　城市供热实行！。谁用热、谁交费的原！则供热企业应按房屋！所有权证记载的建筑！面，。积收取采暖》费采暖费《补贴具体办法按照】市住：房和城乡建》设、市财政》等部门？制定的相关规定【执行 《第二十八条　热用户！应，按合同约定时间向供！热企业一次》性全额交纳采—。暖费对不按》时缴纳经催缴仍不】交纳的单位》和个人热用户—供热企？业有权按照》。合同约？。定实行限供、缓供】或停供？供热：。企，业根据本单位的【实际情？况对提前缴费的热】用户可实《行优：惠政策 第二十九！条 新竣工》交，。付使用的《房屋第一年应—全部供暖采》暖费统一由建设【单位向供热企—。。。业缴纳办理入住【手续的房屋采暖【费由建设单位向房屋！所有权人收》取，;未办？理入：住手续的房屋由【建设单位支》付 第《三，十条 各级各类幼】儿园(所《)的：采暖：费均：按居民供暖价—格标准缴纳 【第六章　供热—质量责？任 第三》十一条？ 供热期间热—用户室内《温度低？于16℃时可向【。供热企业申请测温 ！     通报【程序与处理供热【企业应当《在接：。到测温申请后4小】时内进入现》场实地测温》连，续3天所测》结果的平均》值为热用户的实际温！度每次测温》时间应在每天—6时至21时—之间选择两》个时间？段(热？用户另有约定—的除：外) 《   ？ ，测温方法测温时门】窗应关闭《30分钟以上将【测温表置《于房间中《央，距离地面《1， 米处测《温表：的稳定？。读数为所测房间的】实际温度所用测温表！应符合国家技术质量！标准规定  【   测温》记录一式两份双【方签字认可供热【企，。业，未能及时测温—或者拒绝测温的【视为当日温度不合】格;热用户无正【。。。。当理由拒不接受测】试或者不《在测温记《录上签字的》视为当日温度—合格    【 测：温发生？争，议时可？向城市供热管—理机构投《诉，供热管理机构应【组织：有关人员或者—委托计量技术监【督机构组织测—试和认定《如果发生委》托，费用测温不》合格的由供热企【业，承，担;测温合格—的由热用户承担测】温时供热企业和热用！户应该同时在—场 第三十—。二条 ？。责任赔？偿 ？    (一)供】热企业查明》不是：用户责？任，(指非私自》改，动管道移动》和遮盖？散热器、《改变建筑结》。构等)造成的室温不！合格应以双》方确：认的不合格天数室温！在16℃《以下11℃以—上的按日均》采暖费的30%退还！热用户？;11℃以下5【℃以：上的(含《11℃、5℃)按日！均采暖费的60%退！还;5？℃以下按日均采【暖费的8《0%退？还 ： 但有？下列原因的除外【  ？   ？。1、热用户》擅自：不合理？。改变居室建筑结构和！室内供热设施的; ！    《 2、室内因—装修和保温》措施不当影响—供热效果的; 】    《3、因停《水、停电造成供【热中断的; —     4、【因不可抗《力(地震《。。、自然？灾害、战争等)【造成供热《中，断，的; 《 ，   5、热用户隔！壁，及楼：上楼下？均没有取暖的— ， ，   ？ ，(二：)未按期供》热或因故停热的按实！际未供天《数将原？收费额全部退—还     (三！)采暖？。期过后热用户持双方！签章：认可的室温不合【格记录和原缴费【凭据到供热》企业办理退费 】第三：十三：条　：试供热期责任划【分试供热期间(【新交工供热设施第】一，、二个采暖期)室】温不合格《经检查确认为设计】或施工原《因造成的《由建：设单：位负：责整：改并：由建设？单位按不《合格天数向》热用户退还采暖费但！由供热企《业原因造成室—温不合格的由供【热企业负责退还【采暖费 第七章】。。　法：律责：任 第《三十：四条 违反本—办法第？。八条规？定未经城市供热行政！主管部门《审查同意擅自—新建、？。改建、扩建城市【供热工程对》符合城市供》热规划的由城市供热！行，政主管部门给—。予警告责令补办【有关手续;拒不【改正的处5000元！以上2？万元以？下的罚款;对不符合！城市供热规划的责令！限期拆除;逾期【不拆除的申请—人民法院强》。制执行或者由城市】规划行政部门依【。法没收违法的—建筑：物、构筑《物，或者其他设施 【 第三十五条　违反！本办：法第十条规定有下列！行为：之一的由城市供热】行政主管部门—责，令改正处《以，5000元以上1万！。元以下的罚款 【     》(，。一)未？经批准兴建》临时：。热源等擅自不采用集！中供热的; 【   ？ (：二)分散锅炉房【在限期？内未实施《或者拒不接受集【中供热改造》的 第三十六条　！违，反本：办，法第十四条规定【由城市？供热行政主管部【门按照辽宁省市政】公用设施保护条例】第三十四《条，规定处罚构成—犯罪：的移交司法》机关处理 第【三十七条 对违反】本办法第十》五条、第十六条【规定擅自《从事影响供热—设施安全行为的【由城市供热行政【。。主管部？门按：。照辽宁省市》政公用设施保护条例！第三：十五条规定责令限】期改正停《止违法行为对未造成！设施损坏的》可处以1《。000元以下罚【款;造成设施损坏的！。除责：令赔偿损《失外：可处以赔偿》费，1，到3倍？的罚款 第三【十，八条　违反本—办法第十《七，条之规定未经—。。城市供热行政主管】部，。门授：予供热特许经营【权而擅自开》展城：市，供热经营活动的由】城市供热行》政主管部门》给予警告责令补【办资质审查手续【;拒不改正的—。处以3000元【以，上1万元以下—的罚款 第三【十，九条： 违反本《办法：第二十条、第二十一！条规定有下列行为】。之一的由城》市供热行政主管部】门给予警告可以并处！3000《元，以上：2万元？以下的罚款;情节】严重的降低资质【或者：吊销资质证书  ！   (《一，)检修、《。维护、？操作失？职或者管理不善致使！供热设施不能—正常运？行或者不能》。稳，定供热;    ！ (二？)擅自缩《短市政府规定的供热！期限或者达不到室】温标准    】 超出？规定标准收取采暖费！的，由物价？行政部门依法处【。罚 ？第四：十条 违《反本办法《第二：十六条？第(二)项至第(六！)项规定的由城市】供热行政主管部【门给予警告责令【改正;拒不改—正的处以5》0元：以，上500元以下的】罚，款;造？成供热？设施损坏《的应当予《以赔偿 《 第四十一条　【。热，源企业和供热—企业：因违反本办》法被罚款的对企业负！责人和直《接责任？人员可以同时处企】。业罚款额《的1%至《5%的罚款但—。不得超过1000元！ 第四十》二条 ？。实施行政处罚—应当：按照中？华，人民共和国行—政处罚法的规定执行！;罚款和收缴罚【款应当按照辽宁【省罚款决定与罚款收！缴，分离实施办》法的规定执行 【 第四十三条　城市！供热：行政主管部》门及所属城市—供热：管理：机构工作人员滥【。用职权、徇私舞弊】、玩忽职守的由其所！在单位或《者上级？主管部门给予行政】处分;构成》犯，罪的依法追究刑【事责任 《 第八章　附 则】 ：第四十四条　兴【。城市、建《昌县、南票区及独】立工：矿区参？照本办法执行此前】与本办法《规定不一致的—按本办法《执行本办法未尽【事宜按辽宁省城市供！热管：理办法执行 第】。四，十，五条　本办法实施】。细则由葫芦岛市住】房和城乡建设—委员会另行制定【 ：第四：十六条　本办—法自2011年【。11月？1，日起施行原葫芦岛】。市城：市，供热管理暂行办法(！市政府令第83【号)同时废止 【 ？