】。 临《沧市城乡规划行政】处罚自由裁量—权基准 — 临沧市城》乡规划行政处罚自由！裁量权基准 〔2！0，12〕第1号 【     根据临！。沧市人民政府办公室！关于做好规范行【政，处罚自由《裁量权有《关工作？的通知（临政办发】[2010]9【9号）的要求市城】乡规划？局研究制定了—临，沧市城乡规划—行政处？罚自由裁量权基准】并经市人《民政府法《。制办：。公室审查批复现予】公布：实施各县区均执行】此标：准不再制定》各自的？自由：裁量权标准如国家出！。台新的法律法规增加！处罚内？容或修改《相关：的法律法规》以及在执行过程中发！现的问？题我局将及时补充】完善本？自由裁量权标—准自公布之日—起执行 —附件临沧市城乡规划！。行政处罚自由裁【量权基准 临沧】市城乡规划局—。 ：2012年8月【23日 》 第一章 》 ，违规承揽《规划编制 一、违！法，事实   —  （一）超越资】质等级许可范围承揽！城乡规划编制的；】。 ，     （二）】违反国家有关—标准编制城乡规划的！；     （三！）未：依法取得资质证书承！。揽城乡规《划编制工《作的；  —。   （《四）以欺骗手—段取得？资质证书承揽城乡规！划编：制，工作的 《 二、处罚依据】 ：    中华人民共！和国：城乡规划法》第六十二《条城：乡规划编制单位有下！列行为？之一的由《所在地？城市、县《人民政府城乡规划】主管部门《责令限期改》正处合同约》定的规划编制费【一倍：。以上二倍以下的【罚款；情节严—重的责令停业整【。顿由原发证机关降】低资：质等级或者吊销资质！证书；造《成损失的依法—承担赔偿责任 】 　　 》 ：（一）？超越资质等级许【可的范围承》揽城乡规划编制工作！的； 　　 【 ， （二）违—。反国家有关》标准编制城乡—规划：的 　　 — 未依法—。取得资质证书承揽城！乡规划编制工作【的由县级以上—地方人民政府城乡】规，划主管部门》责令停止违法—行为：依照前？款规定处以罚款【；，造成：。。损失的依法承—担赔偿责任 　　！ 以》欺，骗手段取得资质【证，。书承揽城乡规划【编制工？作的由原发》证机关吊销资质证】书依照本《条，第，一款规定处》以，罚款；造《成，损失的？依法承担赔偿责任】 ： ， 三、自由裁量基】准     （】一）未依法取得【资质证书擅自承揽城！乡规划编制》工，作但尚未《造成影响的由所【在地城市、县人民】政府城乡规》。划主管部门》责令停止《违法行为造》。。成损失的依法承担】赔偿责任《。并处：以合同？。约定的规划编制费1！倍的罚款；造—成一定影《响但尚可采》取有效措施消—除，影响的？由所在地城市、县人！民政府城乡规划主】管部：门责令停止违法【行为造成损》失，的依法承担赔—偿责任并《处以合同约定的【规划编制费1—.5倍的罚款；造成！重大影？响或者拒不采—取有效措施消—除影响？的由所？在地城市、》县人民政府城乡【。。规划主？管部：门责令停止违法行为！造成损失的依法【。承担赔偿责任并【处以合同约定的【规划编制费2倍的】。罚款  》   （二）以欺骗！手段取得《资质：证书承？揽城乡规划编制工】作的由原发证—机关吊销资质证【书并由所在地城市】、县人民政府城乡规！划主管部《门处以？合同约定的》规，划编制费1倍的【罚，款造成损失的依法】承担赔偿责任；【以欺骗？手段取得高于—现状：的资质证书承揽城】乡规划编制工作【的由原发证机—关，。吊销资质证书并【由所在地城市、县人！民政府城《乡规划主管部—门处以合同约定【的规划？编制费1.5倍的】罚款造成《损失：的依法承担赔—偿责任 《 ，  ：  （三）城乡规】划编制单位在—编制城乡规划—过程中违反国家【有关标准（规范）】一般条款的》由所在地城市—、县人民政府城【乡，规，划主管部门责—令，。限期改？正造：成损失的依法承【担赔偿责任并处【以合：同约定的规划编制】。费1倍？的，罚款；违反国—家有：关，标准：。（规范）强》制，性规定的由所在地城！。市、县人民政府【城乡规划主管部【门责令停《业整顿由原》发证机关降低资质等！级或吊销资质—。证书造成损失的依法！。承担赔偿《责任：并处以合同》约定的规划编制【费1.5倍的罚款】   《  （四）乙—级资质的城乡规划编！制单位超越》其资质等级许可【范围承揽《甲级资质《许可范围内》。编制城乡规划的由所！在地城市、县人【。民政府？城乡规划主管—部门责令停业—整顿由原《发，证机关降低》资质：等，级造成损失的依法承！担赔偿责《任并处以合》同约定的规划编制】费1：。.5倍的罚款 【  ：   （五）丙级】资质的城乡规—。划编制单位》超越其资质等级许可！范围承揽《乙级资质许可—范围内编制》城，乡规划的由所在地城！市、县人《民政府城《乡规划主管》部，门责令限期改—正造成损失》的依法承担赔偿责】任并处合同约定的规！划编：制费1？倍的罚？款；承揽甲》级资质？许可范围内编—制城乡？规划的由所在—地城市、县人民政】。府，城，乡规划？主管部门责令—停业整顿由原发【证机：关吊销资质证书【造成损？失的依法承担赔偿责！任并：处，以合同约定的规划编！。制，费2倍？的，罚，款 第二章 【 违反规划》许可建设 一、】违法事实  【。。  ： 未取得建设工程】规划许？可证或者未按照建设！工程：规划许？可证的？规，定进：行建设 》 二、处罚依—据 ？。    中华—人民共和国城乡规】划法第六十四条【未取得？建设工？程规：划许可证或者—未按照建设》工程规划许可证的】规定进？行建设？的由：县，级，以上地方人》民政府城乡》规，。划主：。管，。部门责令停止建设】；尚可？采取：改正措施消》。除对规划实》。施的影响的限期改】正处建设《工程造价《百分之五以上百【分之十？以下的罚款》；无法？。采，取改正措施》消除影响《的限期拆《除不能拆《除的没收《实物或者违》。法收入可以并处【。建，设工程造价百分之】十以下的罚款— ， 三《、自由？裁量基？准     （一！）有下列未》。取得建？。设工程规划许可证】而进：。行建设的轻》。微违法行为之一由所！在地城市、县人民】政府城乡规》划主管部门责令停】止建设限期改—正，并处以建《设工程造价5%的罚！款   》  1、已向规【划部门提出申—请尚未取得建—设工程规划许—可证：完成工？程量20%》以下或一《层以下不影响规划】实施能够立即—停工改正《办齐规划许可手【续的；     ！2，、尚可？采取措施《消除对规划实施的影！响且收？到责令停止违法【。建设通知书后无【继续：违法建？设行为发生并能够主！动配合积《极加以整改恢—复，合，法原：状的； 》    3、—其，他，尚可采取措施消除对！规划实施的》影响依法可从—轻或：减轻处罚的情形 】     （二【）有下列未取得建设！工程规划许》可证而？进行建？设的一？。般违：法行为之一由所在地！城市、县人民政【府，城乡规划《主管部门责令—停止建设限期改正】并处以建设工程【造价7%的罚款 】     1、已】向规划部门》提出：申请尚未取得建【设工：程规划许可证—完，成工程？量2：0%（？。含2：0%）以上》或一层以上不影响规！划实施能够》立即停工改正—办齐：。规划许可手》续的；   【  2、其》他尚可？采取措施消除对规】划实施影响的一般违！法情形    】 ，（三）有下列—未取得？。建设工程规划许【可证而进行建设的】严重违法行为之【一由所在《地城：市，、县人民政府城乡规！划主管？部门责令《停止建设限期—。拆除不能拆除的没】收，实，物或者违法收入并处！以建设？工程造价7%的罚】款     【。1、：侵占城乡《规划：确定的铁路》、公路？、港口、机场、道路！、绿地？、输配电《设施及输电线—路走廊？、通信设施、广播电！视，。设施、管道设施【、河道？、水库、《水源地、《自然：保护区、防汛通道】、消：防通道、核电站【、垃圾填埋》场及：焚烧厂、污水处【理厂和公《共服务设施》的用地以及其他需要！依法保？护，的用地进行建设的】;    — 2、危及防洪、消！防、人？防等城市防》灾，、军事设施》正常运行给》城市安？全造成隐《患的； 》    3、严重影！响历史文化名—城、历？。史文化街《区、风景名》胜区及各级文物保护！。单位的保护的； 】     4、【对城市水源》。保护区、河道、水体！、山体及其》保护：区域造成重大—破，坏的； 《 ，    5、在【建设规划确定的禁止！或控制区范围内擅自！进行建？设的；    】 6、擅自在—房顶加层或搭建建（！构）筑物严重影【响市容景观》或造成安全隐—患,引起严重相【邻权纠纷的; 】 ，   7、其它严】重违反？城乡规？划，或违：反城：乡规：划强制性规定无法采！取措施消除》对规划实施影响的情！形   》  （四《）有下？列未取得建设—。工程规划许可证而】进行：建设的特别》严重违法《。行为：之一且无法采—取改正措施》消除对规划实施的影！响的由？所在地城《市、县人《民政府城乡》规划主管部门责【令停止建《设限期拆《。除不能拆除的没收】实物或？者，违法收入并处—以，建，设工程？造价10%的罚款 ！  ： ， ，。 1、建《设工程属于商品住】宅、经营《。性用房的；   ！  2、责令停止违！法建：。设通知？书下发后继续违【规建设的；   ！ ， 3、暴力抗法或】者恶意隐《瞒事实藏匿证据【阻碍调查取证的【；     【4、其他依法应【从重：处，罚的情形《   《  （五）有—。下列未按《批准的？建设工程规划—许，可，证规定建《设的轻微违法行为】。之一由所《在地城市《、县人民《政府城乡规》。划主管？部门责令停》止建设限期改正【 ，   ？  1、不按审【。批图纸？。实施少建或不建绿】化、环卫、服务【设施但？未占用规划用—地，尚可改正《的；     2！。、收到责令》停止违法建设通知书！后无：继续违？法建设行为发—生且能够主》动配：合，积极加以整改,恢复！合法原状的； 】    3、其他尚！可采取措施消除对规！划实施的影响—依法可？以从轻或减轻处罚的！情形：     （【六）有下《列，未按批准《。的，建设工程规划许【可证规定建》设的一般违法行【为之一由《所在地城市》、县人民政府城乡】规划主管部门责令】停止建设限》期改正？并处以建《设，工程造价《5%的罚款   ！  1、擅》自改：变建设工程的—外立面、装饰标【。准及座向的》。； ？    2、违反】用，地位置？、用地？性质、开《发强度等规划条件】。进行建设经检查发现！后尚可改正的；【 ：    3》。、擅自增《加，建设工程层数—、高度但能够—满足：结构安全、间距、通！风、采光《要求等？和建筑物《高度控制且》相邻利害《关系人无异议的；】 ：    《4、其他《。。尚可采取措施—消，除对规划实施影响的！一般违法情形  ！   （七）有【下列未按批准的建设！工程规？划许可？。。。证规定建设的严【重违法行为之—一由所在地》城，市、县人民》政府城乡《规划主管部》门责令？停止建设限》。期拆除不能》。。拆除的没收实物【或者违法收入并处以！建设：工程造价7%—的罚款 》 ，。   1《。、侵占城乡规划确】。。定的铁路、公—。路、港口、机—场、：道路、？绿地：、，输配电设施及输电】线路走廊《、通信设施》、广播电视设施、】管道设施、河道、水！库、：水源：地、自然保护区【、防汛通道、消防通！。道、核电《站、垃圾填埋场及焚！烧，厂，、污水处理厂和公】共服：务设施的用地以及】其他需要依法—保护的用地进—行建设的；  】   2、危及防】。洪、消防、》人防等城市防—灾、军事设施正【常运行给城》市，安全造成隐患的； ！   ？  3、严重影响】。历史：文化名城、历史文】化街区？、，风景名胜区及—各，。级文：物保护？单位的？保护的？；，  ？   4、》擅自改变规划用途或！擅自突破规划控制】指标严重影响市容景！观或严重侵犯公【共利益的； 【    5、对城】市水源保护》区、河道、水—体、山体《及其：保护区域造成重大】破坏的；   】  6、在建设规】划，确定的禁《止，或控：制区范？。围内擅自进行建设的！；， ，     7、不】符合国家有关规划标！准影：响，相邻的建筑采光【、通风、《消防：、卫生防《疫等危及公》共安全引起严重相】邻，。权纠纷的；  】   8、其它【严，重违：反城乡规划或—。违反城乡规》划强制性规定—无法采？。取措施？消除对规划实施【的影：响的情形    ！ （八）有下列未】按批：准，。的，建设工程《规划许可《证规定建设的特【。别严重违法行为之一！且无法采取》改正措施消除—对，规，划实施？的影响的由所在地城！市、县人民政府【城乡规划主管部门责！令停止建设限—期拆除不能拆除【的没收？实物或者违法—。收入并处以建设工程！造价10%的罚【。款  《   1、》建设工程属于商【品住宅、经营性【用房的； —    《2、不按审批图纸】实施少建或不建【绿化、环卫》。、服务？并占用其《规划用地进行建【设的；   【  3、责令—。停止建设通知—书下：发后继续违规—建设的；    ！ 4、暴力抗法或者！恶意隐？瞒事：实藏匿证《据阻碍？调查取？证，的； 《    5、—其，它，依，法应：从，重处罚的情形 第！三章 违规进行】。临时建？设 ？一，、违法事实 【   ？ （一）未经—批准：进行临时建》设；： ：    （二）未】。按照：批准内容进行临时建！设；    【 （三？）临时建筑物、【。。构筑：物超：过批准期《限不拆？除的： 二、《。处罚依？据     中】华人：民共：和国城乡规划—法第六十六条建设】单位或者个人有下】列行为之一的由所在！地城市？、县人民政府城乡】规划主管部》门责：令限期拆除》可以并处临时建【。设工程造价一倍以】。。下的：罚款 ？  ？ ，  （？一）未经批准进行】临时建设《。的；     】（二）未按》照批准内容进行【临时建设的； 】。    （三）临】时建筑？物、：构筑：物超过？批准期？。限不拆除的 —。 ：三、：自由裁量基准—     （一）！未经批准进行临【时建设的由》所在地城市》、县人？民政：府城乡？规划主管《部门：。。责令限期拆除—在，规定期限内》主动拆除《尚未造成影响的【不作处罚；》拒不拆除的并处临时！建设：工程：造价1倍的》罚款     】（二）未按照—批准内容进行临时】建设由？所在地城市》、县人民政府城【乡规划主管》部门责令限期拆除在！规定期限《内，主，动，拆除且尚未》造成影响《。的不作处罚；拒不拆！除的处临时》建设工程造》价50？%的罚？款  《   （三）临【时建筑物、构筑物】超过：批准期限不》。拆除由所在地城市】、县人民政府城乡】规划主？。管，部门责令限期拆除在！。。。。规定期限内主—动，拆除的处临时建设】工程造价《50%的罚款；拒】不拆除的《处临时建设工程【造价1倍的罚款 】 第四章 违反竣！工资料报送》规定 一、—。违法事？实     【。建设工？程竣工验收后未按规！定报送有关竣工验】。。收资料 二、处】罚依据  —   中华人民【共和国城《乡规划法第六十七】条建设单位未—在建设工程竣—工验收后《。六，。个月内向《城乡规划《主管部门报送有关竣！工验：收资料？的由所在地城市【、县人民政府城乡】规划主管部》门责令限期补报；逾！。期不补报的处一万元！以上五？万元以下的罚款 ！ 三、自《由裁量基准  】   （《一）建设单》位未能在工程竣工验！收后六个月内向【。城乡：。规划行政主管部门报！送，。竣工验？收资料？的由所在地》城，市、县人民政府城】乡规划？主管部门责令限期】补报    【 （二）建》设，单位在责令》限期补？报时间内向》城乡规划行政—主管部门报送—。的竣：。。工验收资料达不到应！当报：送资料要求的由所】。。在地：。城市、县《人民：政，府城乡规划主管【部门处以《2万元罚款》     （三】）建：设单位在责令限期补！报时间内《拒不：向城乡规《划，行政主管部门—。报送合格的竣—工验收？资料：的由：。。所在地？城，市、县人民政府城乡！规划主管部门处以5！万元罚款 临沧市！城乡规划局 二】〇一：二年八月二十三日】 《