》 —。临沧市城乡规—划行政处罚自由裁】量权：基准 临沧市！。。城乡规划行政—处罚自由《裁量权基准 — 〔2012—〕第1？。号 ？     根—据临沧？市人民政府办公室关！于做好规范行政处罚！自由裁量权有—关工作的通知—（，临政办发[》2010]》99号）的要求市城！乡，规划局研究制定【了临：沧市城？乡规划行政处—罚，自由裁量《权基准并经市—。。人民政府法制办公】室审查批复现—予公布实施各县区均！。执，行此：标，准不再？制定各自的自由【裁量权？标准：如国：家出台新的法律法规！增加处罚《内容或修改相关【。的法律法规以及在执！行过程中《发现的问题》我局将及时补充完】善本自由裁》量权标准《。自公布之日起执行 ！。 ， 附件临沧市城乡】规划行政处罚自【。由裁量？权，基准 临沧市城乡！规划局？。 201》2年8月23日 ！ 第一章《 违规承揽规划编！制 一、违法事】实  《   （一》）超越资质等级许】可范围承揽城乡规】划编：制的；   【  （二）违反国家！有关标准编制城乡】规划的；  【   （三》）未依法取》得资：。质，证书：承揽城乡规》划编制？工作的； —    （四）以欺！骗手段取得资质证书！。承揽城乡《规划编制《工作：的 ？ ，二、：处罚依据   】  中华人民共和】国城乡规划法第六十！二条城乡规划编制】单位有下列行—。为之一的由所—在，地城市？、县人民政府—城乡规划主管—部门责令限期改正】处，合，同约：。定，的规划编《。制，费一倍以上二倍以】下，的罚款；情》节严：重的责？令停业整《顿由原发证机关降低！资质等级或者吊销】资质证书；造成损失！的，依法承担赔》偿责任 《。 　　 》。 （一）超越资！质等级许可的范围】承揽城乡规划编【制工作的； 　　！ ， （《二）违反国家有关标！准编制城乡规划的】 　　 】未依法取得资—质证书承揽城乡规】划编制工作的由县】级以上地方人民【政府城乡规划主【管部门？责令：停止违法行为依照】前款：。规定处？以罚款；造成损【失的依？法承担赔偿责—任 　《　，。 以欺骗【手段：取，得，资，质证书承揽城乡【规划编制工作—的，由原：发证：机关吊销《资质证书《依照本条第一款规定！处以罚款；造成【损失的依法承担赔偿！责任： 三、—自由裁量基》准  《   （一）—未依：。法取得资质》证书擅自承揽城乡规！划编制工作但—尚，未造成影响的由所在！地城：市、：县人民政府》城，乡规：划主管部门责令停】止，违法行为造成—损失的依法承—担赔偿责任并处【以合同约定的—规划编制《。费1：倍的罚款；造—成一定影响》但，尚可采取有效措【施消除？影响的？由所：在地城？市、县人民》政府城乡规划主【。管部门责令停止违法！行为造成损》失的依法承担赔偿】责任并处以合同【约定的规划编—制费：1.5倍《。的罚款；造成重【大影响或《者拒不采取有效措】施消除影响的—。由所：在地城市、县—人民政府城乡规【划，主管：部门责令停》止违法行为造成损失！。的依法承《担赔偿责《任并处以合》同约定的《规划编制《费，2倍：的罚款   【  （二）以—欺骗手段取得资质】证书承揽城乡规【划编制工作的由原】。发证：机关：吊销资？质证书并由所在地】。城市、县《人，民政府城《乡规：划主管部门处以【合同约定的规划编】制费1倍的罚款造】。成损失的依》法承担赔偿责任【；以欺骗手段—取，得，。高于现状的资质【。证书承揽城》乡，规划：编制：工作：。的由：原发：。证机关吊销》。资质证书并由所【。在地城市、县人民政！府城乡？规划主管《部门：处以：。合同约定的规划编】制费1.5倍—的罚：款造成损失的—依法承担赔偿责【任    — （三？）城乡规划编—制单位在编》制，城乡规划过》程中违反国家—有关标准（规范【），。一般条款的由所【在，。地城市、县》人民政府城乡规【划主管？部门责令限期改正造！成损：失，的依：法承担赔偿责任【。。并处以合同》约定的？规，划编制费1倍的罚】款；违反国家有关标！准（规范）强制性规！定的由所在地城市】、县人？民政府？城乡规划《主管部门《责令停业整顿—由原发证机关降低资！质等级或《吊销资质证书—。造成损失的》依法承担赔偿责任】并处以？合同约定的规—划编制费1.5倍的！罚款： ：   ？ （四）乙级资【质的城乡《规划编制单位—超越其资质等级许】可范围承《。揽甲级资《。质许可范围》内编：。制城：乡规划的由所在地城！市、县人民政—府城乡规划主管【部门责令停业整【顿由：原发证机关降—低资质等《级造成损失的—依法承担赔偿—责任并处以合同约】定的规划编制费1】.5倍的罚款  ！  ： ，（五）丙级资—质的城？乡规划？编制单位《。超越其？资，质等级许可范围承】揽，乙级资质《许可：。范围内编制城乡规划！的由所？。在地城市《、，县人民政府城—乡规划主《管部门责《令，限期改正造成损失的！依，法承担赔偿》责任并？处合：同约定的规划编制】费1倍的罚》款；承揽甲级资【质许可范围内编制】城乡规划的由—所在地城市、县【人民政府城》乡规划？主管部门《。责令停业整顿—。由原：发证机关吊销—资，质，证书造成《损失的？依法承担赔》偿责：任并处以合同约【。定的规划编制—费，2倍的罚款 【第，二章 违》反规划许可建设 】。 一、违法事—实 ：     未取得】。建设工程规划许【可证或者未》按照建设工》程，规划许？可证的规定进行【建设 《 二、处《罚依据 》    中华人民】。共和国城乡规划法】第，六十四条《未取得建设工程【规划：许可证或者未按照建！设工程规《划许可证的规定【。进，行建设的由》县级以上地方人【民政府城乡规划主管！部门责令停》。止建设；尚》可采：取改正措施消—除对规？划实施的影响的【限期改正处建设工】程造价百分之五以】上百分之十以下的罚！款；无法《。采取改正措》施消除影响的限期拆！。除不能拆除的—。没收实物或者违【法，收入：可以并处建》设工程？造价百分之十—以下的罚款 【 三、自由裁【量基准 》。  ：  （一《）有下列未取得建】设工程规划许可证而！进行：建设的轻微违法行】为之一由所在—地城市、县》人民：政府：城乡：规划主管部门责【令停：止，建，。设，限期改正并处以建设！工程造价5%—的罚款   【  1、已向规划部！门提出？申，请尚未取得建设工程！规划许？可证完？成工程量《20%？以下：或一层以《下不影响规划实【施能够立即》停，工改正？办齐规划许》可手续？。。的，； ：     2、尚可！采取措施《消除对规划实施【的影响？且收到责令停止违】。法建设通知书后无继！。续违法建《设行：为发生并能》够主动配合积极【。加以整改恢复合法】。原状的；   】  3？、其他尚可采取措】施消除对规》划实施的影响依法可！从轻或？减轻：处罚：的情形    】 （二）《有下列未取得建【设工程规划许—可证而进行建设的一！般违法行为之—一由所在地城市【。。、县人民政府城乡】规划主管《部门责令停止建【设限期改正》并处以建设》工程造价7%的【罚，款 ？   ？ 1、已《向规划部门提出申】。请尚未取得建设工程！。规划许可《证完：成工：程量20%（含【。2，0%）以《上或：一层以上不影响规】划实施能够立—即停：工改正办齐规划许可！手续的；    ！ ，2、其他《尚可采取措施消除对！规划实施《影响的一般违—法情：形  《   （三）有下列！未取得建设工—。程规划许《可证：而进行建设》的严重违法行为【之一：由所在地城》市、县人民政府城乡！规划主？管部：门责令停止建设限期！拆除不？能拆：除的没？收实物或者违—法收入并处以建设工！程造价7%的罚【款     1】、侵占城乡》规划确定的铁—路、公路、港—口，、机场？、道路、绿地—、输配电设施及【输电线路走廊、通信！设施、广播电视设施！、管道设《。施，、河道、水库、【水源地、自》然，保护区、防汛通道】、消：防通道、核电站、】垃圾填埋《场及焚烧《厂、污水《处理：厂和公共服务—设施的用地以及其】他需：要依法保护的用地进！。行建设的;》     2、】。危及防？洪、消防《、人防等城市防灾、！军事设施《正常运行给城市安】全造：成隐患的；   ！  3、严重影响历！史，文化名城、》历史文化街区、风】景名胜区及各级【文物保？护，单位的保护的； ！ ，   4《、对城？市水：源保护区《、，河道、水体、山体】及其保护《区域：造成重？大破坏？的；     5！、在建设规划确【定的禁止或控制区】范围内？擅自进行建设—的；： ，     6、擅】。自在房顶加》层或：搭建建？（构）筑物严—重影响市容景观或】造成安全隐患,引】起严重？相邻权纠纷的—;     7、！其它严重违反—城乡规划或违反【城乡规划强制性规定！无法采取《措施消除对规划实施！。影响的情《形    — （四？）有下？列未取得建设工程规！划许可证《。而进行建设的特【。别严重违《法行：为之：。一且无法采取改【正措施消除对规划实！施的影响的》由所在地城》市、县人《。民政府城《乡规划主管部门责令！停，止建设限期拆除【不能拆？除的没收实物—或者违法收入并【处，以建设工程》造价10%的—罚款   —  1？、建设工程》属于商品住宅、【经营性用房的；【     2、责！令停止违法建设通知！书下发后继续违规】建设的；  【   3、暴力抗法！或者恶意隐瞒—事实藏匿《证据阻碍《调查取？证的：；   》  4、其他—依法：应从重处罚的情形 ！     （五）有！。下，列未按批《准的建？设工程规划》。许可证？规定建设的轻微违法！。行为之一由所在【地，城市：、县人民政》府，城乡规？。划主管部门责令【停止建设《限期改？正     1】、不按审批图纸实施！少建或不建绿化【、环卫、服务设【施但未占用》规划用地《尚可改正的；  ！   2、》收到责令停止违法】建设通知《书后无继续违法【。建设行为发》生且：能够主动配》合积极加以》整改,恢《复合法原状的； 】 ，  ：  3、其他—尚可采取措施—。消除对规划实施【。的影响依法可以【从轻或？减轻处罚的情形 ！   ？ （六）有下列未按！批，准的建设工程规划】许，可证规定建设的一般！。违法行为之一由所在！地城：市、县人《民政府城乡规划主管！部门责令停止建设限！期改正并处》以建设工程》造价5%《的罚款 《   ？  1、擅自改【变建设工程》。的外立面、装饰标准！及座向的；》     2、】违，反用地位置》、用：地性质、开发—强度：等规划条件进行建设！。经检查发现后—尚可改正的； 】。。 ，   3、擅自增】加建设？工程层数、高度但】能够满足结构安全】、间距、通风—、，采光要求等》和建：。筑物高度控制且相邻！利害：关系人无异议—。的，；   》  4、《其他尚？可，采取措？施消除对规划实施影！响的一般违法情形】 ，     （七）有！下列：未按批准的建设工程！规划：许可证规定建设的】。严重：违法行为之一由【所，在地城市、县人民】政府城乡规》划主管部《门责令停止建—设，限期拆除《不能拆除的没收实】物或者违法收入并处！以建设工程造价7】%的罚？款 ：     1、侵】占城：乡规划？确定的铁路》、公路、港》。口、机？场、道路、》绿地、？输配电设施及—输电线路走廊、【。通信：设施、广播电视【设施、？管道设施、》河道、水库、水源】地、自？然保：护区、防汛》。通道、？消防通道、核电【站、垃圾《。填埋场及焚烧—厂、污水处》理厂和公《共服务设施的用地以！及其他需《要，依法保护《的用地进行》建设的； —   ？ 2、危及防洪【、消防、人防等城市！防灾、？军事设施正常—运行给城市安全【造成隐患的；—     3【、严重？影响历史《文，化名城、《历，史文化街区、风景】名胜区及各级文【物保护单位的保护】的；     4！、擅自改变》规划用途或》擅自突破规划控制】指标：严重影响《市容景观《或严重侵犯公共利益！的； 《    5、对城市！水源保护区》、河道、水体、山】体及其保护》区域造成重大破坏】的； 《  ：  6、《在建设规划确—定的禁止《或控制区范围—内擅自进行建—设的； 《     7—、不符合《国家有关规划标准】影响相？邻的建筑采光、通风！、消：防、卫？生防疫等危》及公共安《全引起严重相—邻权纠纷的； 【 ，    《8、其它严》重违反城乡规划或违！反城乡规划强制【性规定无《法采取措施消除对】规划：。实施的影响的情形 ！     （八【）有：下列未按批准的建】设，工程规划许》。可证规定建设的特】。别严重违法》行为之？。一且：无法采取改》正措施消除对规划实！。施的影响的由所在地！城市、县人民政府城！乡规划主管》部，门责令停止建—设限期拆除不能拆】除的没收实》物或者违法收入并】处，以建设工《程造价1《0%的罚款  】   ？1、建设工程—属于：商品住宅、经—营性用房《的；  》   2、》不按审批图纸实施少！建或：。不，建绿化、《环卫：、服务并《占用其规划》用地进行建设的；】 ：    3、责【令停止建设通知书】下发后继续违规建设！的；   —  4、暴力抗法】或者恶意隐瞒事【实藏匿证据》阻碍调？查，取证的；《。 ，   ？  5、其它依【法应从重处罚—的，情，形 第三》章 ？违规进？行临时建设 【一、违法事》实     【（一）未经批准进行！临时建设；   ！  （二）未按照】批准内容进行临时建！设；    【。 （三）临时建筑】物，、构筑？物超过批准期—限不拆除的》 二？、处罚依据 —    《 中：华人民共《和国城乡规划法第六！十六条建设单位【或者个？人有下？。列行为之一》的由所在地城市【、县人民政府城乡】规划主？管部门责令》限期拆？除，可以并处临时建设】工程：造价一倍以》下的罚款 》 ， ，。    （一）【。未经批准进行临时】建设的；   】  ：（二：）未：按照批准内容—进行临时建》设的；    】 （三？。）临时建筑物—、构筑物超过批准期！。限不拆除《的 三》、自由裁《量基：准    — （一？），未经批准进行临时建！设的由所在》地，城市、县人民政【府城乡规划主管【部门：。责，。令限：期拆除在《规定期限《内主动拆《除尚未造《。成影响的不作处罚；！。。拒不拆除的并处【临时建设工程造价】1倍：。的罚款     ！（二）未按》照批准内容进—行临：时建设由所在地城】市、县人民政府【城乡规划主管部门责！。令限期拆除在规定】期限内主动》拆除且尚未造—成影响的不》。作处罚？；拒不拆除的—处临时建《设工程造价》。50%的罚款—   《  （三）临时【建，筑物、构筑》物超：过批准期《限不拆除由》所在地城《市、县人民政—府城乡？规划：主管部门责令限期】拆除在规定》期限内主动拆除的处！临时建设工程造价】50%的罚》款；拒不拆除—的，处临时建设》工程造价《1倍：的，罚款 第四章 ！违反竣？工资料报送规定 ！一、违法事实 【     建设工程！竣工验收《后未按规定报送【有关：竣工验收资料— 二、处》罚依据   【  ：中华人民共和国城】乡规：划法第六十七条建】。设单位？未在建设工程竣【工验：收后六？个月：内向城乡规划—主管部门报送—有关竣工验收—资，料的由所在地—城，市、县人民政府【。城乡：规划主管部门责令限！期补报；逾》期不补？报的：处一万元以上五【万元以下的罚款 】 三、自》由裁量基准》    》 ，（一）建设单位【未能在？工程竣工验收后【六个月内向城—。乡规：。划行政主管部—门报送竣工验收【资料的由所》在地城市、县人【民政府城乡规划【主，管部门责令限期补报！     （二】）建设？单位在责令限—期补：报时间内向城—乡规：划行：政主管部门报送的竣！工验：收资料？达不到应当》报，送资料要求的由所在！地城市、县》人民政府城》。乡规划主《管部门处以2万元】罚款： ，     （—三）建设单位在责】令限期补报时间内拒！不向城乡规划行政主！管部门报送合—格的竣工验收资料】的由所在地城—市、县人民》政府城乡规划主管部！门处以5《万元罚款 》 临：沧市城乡《规划局？ 二〇《一二年八《月，二十：三日 —