《 临沧！市，城乡规划行政处罚自！由裁量权基》准 临—沧市城乡规划行政】处罚自由裁量—权基：准 〔《2012〕第—。1，号，    — 根据？临沧市人民政府办】。。公室：关于做好规》范行政处罚自由裁】量权有关工作的通】。知（临政办发—[2010]99】号）：。的要求市城乡—规划：。局研究制定了—临沧市城乡规划【行政：处罚自由裁量权基准！并经市人民政府法制！。办，公室审查批复现【予公布实施各县区均！执行此标准》不再：制定各自的自由裁】量权标准《。如国家出《台新的法律法规增加！处罚内？容或修改相关—的法：律法规以及在—执行过程中发—。现的：问题我局将》及时补充完》。善，本自：由裁量权标准—自公布之《日起执行 附】件临沧市城乡规划行！。政处罚自《。由裁：量权基准 临沧市！城，乡规划局 —20：12年8月2—3日 ？。 第一章 【违规承？。揽规划？编制 一、违法事！实 ：     （一）超！越资质等级许可范】围承揽？城乡规划《编制的； —   ？ （二）违》反国家有关》标准编制城乡规【划的；？     （三】）未依法取得资质】证书承揽城乡规划】。编制工作的》；    — （：四）以欺骗手段取】。。得，。资，质证书承揽城乡规划！编制工作的 二！、处罚依据   ！  ：。中华人民共》和，国城乡规划》法第六十二条—城乡：。规划编制单位—有下列行为之—一的由所在》地城市、县》人民政府《。城乡规划主》管部门责令限—期改：正处合同约定的【规划编制费一倍以】上二倍？以下的罚款；情【节严重？的责令停业》。整，顿，由原发？证机关降低资质等】。级或者吊销资质证书！；造成损失的—依法承？担赔偿责《任 　　— ， （一》。）超越资质》等级许可的范围承】揽，城乡规划编制—工作的； 　　】 《（二）违反国家有】关，标准编制城乡—规划的 《 　　 未依！法取得资《质证书承《揽城乡规划编制工】作的由县《级，以上地方人》民政：府城乡规划主管部门！责令停止违》法行为依《。照前款？规定处？以罚款？。；造成损失的—依法承担赔偿责任 ！ ，。　　 以欺】骗手段取得资质证书！承揽城乡规划编制工！作的由原发证—机关吊销资质—证书依照本条第一款！规定处以罚款—；造成损失的依【法承担赔偿责任 ！ 三、自由裁量】基准   —  （一）未依法取！得资质证《书擅自承揽城乡【规划编制《工作但尚《未造成影响》的，由所：在地：城市、县人民政府】城乡规？划，。主管部门责》令停止违法》行为造成《损失的依法承担赔】偿责：任并处以合同约【定的规划编制费【1倍的罚款；造成一！。定影响但尚可—采取有效措施—消除影响的由所在地！城市、县人》民政府城乡规划主】管，部门责令《停止违法行》为造成损失的依法】承担：。赔偿责任并处以合】同约定的规》划编制费1》.5倍的罚款—；造成重大影响或者！拒不采取有效措施消！除影响的《由所在地城》市、县人民政—府城乡规划主管部】门，责令停止《违法行为造成损失】的依法承担赔偿责任！。并，处以合同《约定的规划编制费】2倍的罚款》 ， ，    （二—）以欺骗手段取得资！质证书承揽城乡规】划，编制工作《的由原发证机关吊销！资质证书并由所【。在地城市、县人【民政府城乡规划【。主，管，部，。门处以合同约定的规！划编制费1倍的【罚款造成损失的依法！承担：赔偿责？任，；以：欺，骗手段取《得高：于，现状的资质》证书承揽城乡规【。划编制工作的由原发！证机关吊销资质【证书并？由，所在地城市、县人民！政府：城乡规划主》管部门处以合同【约定的规划》编制费1《。.5倍的罚款造【成损失的依》法承担赔偿责任 ！ ， ，  ：（三）城乡规划【编制单位在编制【城乡规划过程中违反！国，家有关标准（规【范）一般条款的由】所在：地城市、县人民政】府城乡规划主管部门！责令限期《改正造成损失的【依法承？担赔偿责任并处以】合同约？定的规？划编制费1倍的罚款！。；违反国家有关标】。准（规范）强—。制，性规定的由所在地城！市、县人《民政：府城：乡规划主《管部：门责令停业》整顿由原发证—机关降？低资质等级或吊销资！质证：书造成损失的依法承！担赔偿责《任并处以合同约【定的规划编制费1】.5倍的罚款 】  ：  （四）乙级资】质，的城：乡规划编制单位超越！其资质等级许可【范围承揽甲级资质】许可范？围内编制城乡—规，划的由所在地城【市、县人民政府【城乡规划主》。管，部门责令《停业：整顿由原发》证机关降低资质等】级造成损《失的依法承担赔偿责！任并处以《合同约？定的规划编制费1.！5倍：的罚：款，     （【。五）丙级资质的城乡！规划编制单位超越】其资质等级》许，可，范围承揽乙》级，资质许可范》围内编制城乡规【划的：由，所在地城市、—县人民政府城乡规】划主管部门》责令限？期改正造成》损失的依法承担赔】偿，责任：并处合同约定的规】划编制费1倍的罚】款；承揽甲级—资质许可范围内编制！城乡规划的由所在地！城市、？县人民政府城乡规】划主管部门责令停】业整顿由《原，。发证机关吊销—资质证书造成—。损失：的依法承担赔偿【责任：并，处以合同约定—的规划？编制费2倍》的罚款 第二章 ！ 违反规划许可建设！ 一、违》法事：实    — 未取得建设工程】规，划许可证或者未按】。照建设工《程规划许《可，证的规定进行建设 ！ 二、处罚依据 ！  ：  ： 中华人民共和国城！乡规划法第六—十四条未取得建设】工程规？划许可证或者未【按照建设工程规【划许可？证的规定进行建【设的由县级》以上地方人》民政府城乡规—划主管部门》责令停止建设；尚】可，采取改？正，措施消除对规划实】施的影响的限—期改正处建设工程】造价百分之五以上】百，分之十以下的—罚款：；无法采《取改正措施消除【影响的限期拆除不能！拆除的没《收实物或者违法【收入可以并》处建设工程》造价百分之十以【。下的罚款 三！、自由裁《量基：准   》  （一）有下列】。未取得建设工程规】划许：可证而进行》建设的轻微违法【行为之一由所在【地，城，市、县人民》政府城乡规划主管部！门责令停止建设限】。期改：正并处？以建：。设工程？。造价：5%的？罚款 ？     》1、已向规划部【门提：出申请尚未取—得，。建设工程规划许可】证完成工程量—20%以下》或一层以《下不影响规划实施】能够立即停工改正】办齐规？划许可手续的； 】     2、尚】可采取措施消—除对规？划实施的《影响且收到责令停止！违，法建设？通知：。书后无继续违—法建设行为发—生并能？够主：动配合积《极加以整改恢复合法！原状的； —   ？ 3、其他尚可采取！措，施消除对《规划实施《的，影响依法可从轻或减！轻处罚的情形  ！   （二）—有下列未取得—建设工？程规划许可》证而进行建设的一般！违法行为之》一由所在地城市、县！人民：政府城乡规划主管】部门责令《停止建设《限期改正《。并处以建设工—程造价？7%：。的罚款？     1【、已向规划部—门提出申请尚未取得！建设工程规划许可】证完成工程量2【0%（？含20%）以—上或一层以上不影响！。规划实施能够立即停！工改正办齐规—划许可手续的； ！   ？ 2、其他尚可【采取措施消除—对规划实《施影响的一般违法】情形：     （三】）有下列未取得【建设工？程规划许《可证而进行建—设的严重《违法行为《之一由所在地城【。市、县人《民政府城乡规—划主管部门责令【停止建设限期—拆除不能拆除的没收！实物或者《违，法收入？并处：以建设工程造价7%！的罚款   【  1、侵占城乡规！划确定的铁路、公路！、港口、机场、道路！、绿地、输配电设施！及输电线路》。走廊、通信》设施、广播电视设施！、，管道设施、河道【、水库、水源地【、自然保护》区、防汛通道、消】。防通道、《核电：站、垃圾填埋场及焚！烧厂：。、污水处理》厂和公？。共服：务，设施的？用地：以及：其他需要依法保【护的用地《进行：建设的？;  《   2、》。危及防？洪、消防、人防等】城市防灾、军事设】施正常？运行给城市安全造成！隐患的； —    3、严重】影响历史文》化名城、历史—文化街？区、风景名胜区【。及各级文物保护单位！的保护的；》    》 ，4，、，对城：市水源保《护区、河《道、水体、山体及】其保护区域造成【重大破坏的； 【     5—、在：建设规划确定的【禁止或控制区范围】内擅自进《行建设的；  】   6《、擅自？。在房顶加层或搭建】建（构）筑物严【重影响市容景—观或造成《安全隐患,引—起严重？相邻权纠《纷的;  —   7、其它严】重违反城《乡规划或违反城乡规！划强制性《规定：无法采？取措施消除对规【划，实施影？。响的：情形：。    》 （四）有》下，列，未取得建设工程【规划许可证而进【行建设的特别严重】违法行为之一且无法！。采取改正措施消【除对规划实施的影响！的由所在《地城市、县人民政府！城，乡规划主管部门责】令停止建设限期拆除！不能拆除的没收【实物或者违》法收入并处以建【设工程造价10%】的罚款   【  1、建设—工程属于《商品住宅、经营【性用：房的；？     2、】。责令停止违法建【设，通知书下发后继续】违，。规建设的；   ！  ：3、：暴力抗法或》者恶：意隐瞒事实藏匿证】据阻碍调查》取证的； 》     4—、其他依法应从【重处罚的情形 【     （五）有！。下列未？按批：准的建设工程规划】许可：证规定建设》的轻微违法》行为之一《由所在地《城市、？县人民政府城乡规划！。主管部？门责令停止建设限】期改正 《     1、不】按审批图纸实施少】建或：不建绿化、环卫、服！务设施但未占用规划！用地尚可改正的【； ？。    2、收到】责令停止违法—建设通知《书后无继《续违法建设行—为，发生：。且能够主动配合积】极加以整改,—恢复合法原状的【； ：     3、其他！尚可采取措》施，消除对规《划实施的影》响依：法可以从轻或减【轻处罚的情》形    — （：六，），有下列未《按批准？的建设工程规划【许可证规定建设【的一般？违法行为之一由所】在地城市、县人民】政府：城乡规划主管—部门责？令停止建《设限：期改正并处以建设】。工程造价5%的罚】款 ： ，  ： ， 1、？擅自改变建》设工程的外立—面、装饰《标准：及座向的； —     2、违】反用地？位置、用地性—。质、开发强度等【规划条？件进行建设》经检查发《现后：。尚可改？正的； 《     》3、擅自增加—。建设工程层数、高】度但能够满》足结构安全》、间距、通风—、，采光要求等和建筑物！高度控制且相—邻利害关《系人无异《议的； 《    《 4、？其，他尚可采取措施【消除对规划实—施影响的一般违法】情形     （！七）有下《。列未按批准》的建设工《程，规划：许可证规定建设的】严重违法行为之一由！所在地城市、县人】民政府城乡规划【主管部门责令—。停止建设限》期拆除不能拆除的】没收实物或者—违法收入并》处，以建设工程》造价7%的罚款 ！。    1、侵【。占城乡规划确定【的铁：路、公路、港口、机！场、：道路、绿地》、输配？。电设施及《输电线路走廊、【通信设施、》广播：电视设？施、管道设施、河道！、水库、《水，源地、自然保—护区、防汛通—道、消？防通道、核电—站、垃圾填埋场【及焚烧？厂，。、污水处《理厂和公共服务设】施的用地以及—其他需要依法保【护的用地进行建【。设的：；    — 2、危及防洪、】消，防、人？防等城？市防灾？、军事设《施正常运行给城市安！全造成隐患的—；   》  3、严重影响】历史文？。。化名城、历史文化】街，区、风景名胜区及】各，级文物保《护单位的《保护的；   】  4、擅自—改变规？划用途或擅自突破规！划控制指标严重【影响市容景》观或：严重侵犯公》共利益？的；     】5、对城市》水源：保护区？、河道、水》体、山体及其保护】区域造成《重大：破坏的； — ，   6、在建【设，规划确定的禁止【或控制区范围—内，擅自进行建设的；】。。     7、不！符合国家有》关规划标准影—响相邻的建筑采光】、通风、消防—、卫：生防疫等危》及公共安《。全引起严《重，相邻权纠纷的—；     【8，、其它严重违反城乡！规划或违反》城乡规划强制性【规定无法采取措施消！除对规划实施—的影响的情形  ！   （八》），有下列未《按批准的建设工程规！划，。许可证规定建—设的特？。别严重违法行为之一！且，无，法采取改正措施【消除对规划》实施：的影响的由所在地城！市、县人民政府【。城乡规划主管部门责！令停止建设限期拆除！不能拆除的没收实】物，或者违法收入并处】以建设工程造价10！。%的罚款    ！ 1、？建设工程属于—商，品，住宅、经营性用房】的；： ：。    2》、不按审批图纸实】施，少建或不建绿—化、环卫、服—务并占用其规—划用地进行》建，设的；？。  ？。   3、责令停止！建设：通知书下发后继续】。违规建设的； 】    4、暴【。力抗法或者恶—意，隐瞒事实《藏匿：证据阻碍《调查取证的；  ！  ： 5、其它依—。法应：从重处罚的情形 】 ，第三章 违规进行！临时建设 一、】违法事实 —    （一）未经！批准进行《临时建设； 【。   ？ （：二）未？按照批准内容—进行临时建设；【     （三】）临时建筑物—、构筑物超过批准期！限不拆除的 二、！处，罚依据    】 ，中华人？。民，共和国城乡》规划法第六十六条】建，设单位或者》个人有下列行—为之一的由所在【地城市、《。县人民政府》城乡规划主管部门责！令限期拆《除可以并处临时建设！工程造？价，一倍：以下的？罚款 《   ？  （一）未经【批准进行《临时建设的； 【  ：   （《二）未按照批—准内容进《行临时建设的； 】     （三）临！时建：筑物、构《筑，。物超过批《。准期限不拆除的 】 三？、自由裁量基准【     （【一）未经批准进行】。临时建？设的由所在地城市、！县人：民政府城乡规划主】管部门责令限—期拆除？在规定期限内主动拆！除尚：未造成影响的不【作处罚；拒不—拆除的并处临时建】设工程？造价1倍的罚款 】     （—二）未按照批—准内容进《行临时？建设由所《在地城市、》。县人民政府城乡【规划主管部门责【令，限期拆除在》规定期？限内主动拆除且尚】未造成影响的不作处！罚；拒不拆除的处】临时建设工》程造价50%的罚】款   》  （三）》临时建筑物》、构：筑物超过《批准期限《不拆除由《所在地城《市、县人民政府【城乡：规划主管部》门责令限期》拆除：在规定期限内—主动拆除的处—临时建设工程造【价5：0%的罚款；拒不】拆除的？处临时？建设工程造价1倍的！罚款 ？ 第：四章 违反竣【工资：料报送规定 — 一、违法事实 】     建设【工程竣工《验收后未按规定【报送有？。关竣工验收资料【 二、处罚依据】 ，   ？  中华人民共和】国城乡规划》法第：六，十七条建设单位未在！建设工程竣工验收】后六个月内向—城乡：规划主管部》门报：送有关竣工》验收资料的》由所在地城市、县】人民政府城》乡规划主管部—门，责令限期《补，报；逾期不补报的】处，一万：元以上五万元以下】的罚款 三、自！由裁量基准 【    （一—）建设单位未能【在工程竣工验收后六！。个月内向城乡规划行！政主管部门》报送竣工验收资料】的由所？在地城市《、县人？民政府城乡规划主管！部门责令限期—补报   — ， （二）《建，设单位在责令限【。期补：。报，时间内？向城乡规划行政主管！部门报送的竣工验】收，资料：达不到应当》报送资料要求—。的由所在地城市、县！。人民政府城乡规划主！管部门处以2—万元罚款《    》 （：三）建设单位在责令！限期补报时间—内拒：。不向城？乡规：。划行政主《管部门报送》合格的竣工验收资料！的由所在《地城：市、县人民政—府城乡规划主管【部门处以《5，万元罚款 》 临沧市城乡规划】局 二〇一—二年八？月二十三日 【。 ：