《。 《 临沧》市城乡规划行政处】罚自由裁量权基【准 临沧市城！乡规划行政》处罚自由裁量—权基准 〔201！2〕第1号 】    根据临【。沧市人民政》府办公室关于做好规！范行政处罚自—由，裁，量权有关工作的【通知（？临，政办发[201【。0]：99号？）的要求市》城乡规划《。局研究制定了—临沧市？城乡规划行政处罚自！由裁：量权基？准，并，经市人民政府法【。制办公室审查批复】现予公布实施—各县区均《。执行此标准不再【制，。定各自的自由—裁量权标准如—国家：出台新的法律法【规增加处罚内容或】。修改相关《的，法律法规以及在执】行过程中发现的问题！我局将及《时补充完善本—自由裁量权标准自公！布之：日起：执行： ： 附件临沧市城乡】规划行政处罚自由】裁量：权基准 临沧市城！乡规划局 》 20？12年8月23日 ！ 第？一，章 违规》承揽：规划编制《 一？、违法？事实 《    （》。一）超越资》质等级许可范—围承揽？城乡规划编制的【； ：     （—二）违反国家有关】标准编制城乡规【划的； 《    《 （三）未依法【取得资质证》书承揽城乡规划编】制工作的；  】   （四）—以欺骗手《段，取，得资质证书承揽城】乡规划编制工作的 ！。。 ：二、处？罚依据？     —中华人民共》和国：城乡规划法第六【十二条城乡》规划编制单》位有下列行为之一的！。由所在地城市、县人！民政府城乡规—划主管部门》责令限期改正处合】同约定的规》划编制费一倍—以上：二倍以？下的：罚，款；情节严重的责令！停，业整顿由原发证机】关降低？资质等级或者吊【销资质证书》。；，造，成损失的依法—承担赔偿责任— 　　 ！（一）超越》资质等级《。许可的？范围承揽城》。乡规划编制工—。作的； 　　 ！ （二）违反国】家有关标准编制城】乡规划的《 　　 】未，。依法取得资质—证书承揽城》乡规划编制》工作的由县》级以上地方》人民政府城乡规划】主管部门责令停止违！法行为？依，照前款规定》处以罚？款；造成损失的【依法承担赔偿—责任 　　 【 ？以欺骗手《段取：得资质？证书承揽城乡规划编！制，工，作的由原发证机关】吊销：。资，质证书依照本条【第，一，。款规定？处以罚款《；造成损《失的依法承》担赔偿责任》 《三、自由裁量—基准   — ， ，（，一）未依法》。取得资质证书擅自】承揽城乡规划编【制工：作但尚？未造成影响的由所在！地城：市、县人民政—府城乡规《划主管部门》。责令停止违法行为造！。成损失的依法承担赔！偿责任并处以合【同约：定的规划《编制费？1倍的罚款；造【成一定影响但—尚可采取有效措【施消：除影响的由所在地】。城市、县人民政府城！乡规：划，主管部？门责令停止违—法行为造成损失【的，依法：承担赔偿责任并处】以合同约定》。的规划编制费1.5！倍的罚款《；造成重大影响或】者拒不采取有效措】施消除影响的由【所在地城市、县人】民政府城乡》规划主管部》门责令停止违法【行为造成《损失的依法》承担赔偿《责任并处以》合同约定的规—划编制？费2：倍的罚款  【   ？（二）以《欺骗手段取得资质】证书承揽城乡规划】。编制工作的由原【发证：机，关吊销资质证书并】由所在地城市、县人！民政府城乡规划主管！部门处以合同约【定的规划《编制费1倍的罚【。款造成损失》的依法承担赔偿责】任；以欺骗手段取】得高于现状的资【质证书承揽》城乡规划《。编制工作的由原【发证：机关吊销资质证【。书并由所在地—城市、？县人民政府城乡【规划主管部》门处以合同约定【的规：划编制费1》.5倍？的罚款造成损失的】依法承担《赔偿责任  【  ： （三）城乡规划】编制单位在编制【城乡规划过》程中违反国家有【关标准（规范）一】般条款的由所在地城！市、县人民政—府城乡规划主管部】门责令？限期改正造成—损失的依《法承担赔偿责任并处！以合同约定的—规划编制费1倍【的罚款；违》反国家有关标准【（规：范）强？制性规定的由—所在地城市》、，。。县人民政府城乡规划！主管部？门责：令停：业整顿由原发—证机：。关降低资质等级或】吊销资质证》书造成损失的依法】承担赔偿责任—并处以合同约定的规！。划编制费1.5倍的！罚款    【 ，（四）乙级资质的】城乡规划编》制单位超越其资质】等级许可范围承【。揽甲级资质许可范围！内编制城乡规划【的由所在地城市、】县人民政府城乡规划！主管部门责令停【业整顿由原发证机】关，降低资质等》级造成损失的依【法，承，担赔偿责任并处以】合同约定的规划【编制费1.5—倍的罚？款    — （五）丙级—。资质的城乡规—划编：制单位超越其资【质等级许可范围承】揽，。乙级资质许可范【围内编制城》乡规划的由所在【地城市、县》人，民政府城乡规划主】管部门责令限期改正！造成：损失的？依法承担赔偿责任并！。处合同约定的—规划编？制费1？倍的罚款；承揽甲级！资质许？可范围内编制城乡规！划的由？所在地城市、县人】民政府城乡规—划主管部门》责，令停：业整：顿由原？发证机关吊》销，资质证书造》成，损失的依《法承：。担赔偿责任并—处以合同约定的规】划，编，。制费2倍的罚—款 ？第二章 违反规划！许，可建设 一、违】法事实 》    未取得【建设工程规划—许可证或者未按【照建：设工程？。规划：许可证？的规定进《。行建设 《 二、《处罚依据 —   ？ 中华人民》共，和国城乡规划—法第六十四条—未取得建《设，工程规划许可证或】者未按照建设—工程规划许可证的规！定进行建设的由县级！以上地方人》民，政府城乡规划主【管部门？责令停？止建设；尚可采取改！正措施消除对规划】实施的影响》的限期改正处—建设工程造价—百分之五以》上百分之十》以下的罚款；—无法采？取改正措施消除【影响的限期》拆除不能拆除的没】收，实物或者违法收入】可以并处建设工程造！价百：分之十以《下的罚款《 三、自由】裁量基准 》    《 （一）有下列【未取得？建设工程规划许【可证而进行建设【的轻微违法行—。为之一由所在地【城市、县人民政府】城乡规划主管部【门责：令停：止建设限期改正并处！以建设工程造价5%！的罚款 《  ：   1、已向规】划部门提出申请【。尚未取得建设工【程规划许可证完成工！程量20%》以下或？一层以下不影响规】划实施能够立即停工！改正：办齐规划许可手【续的；    】。 2、尚可采—。取措施消除对—规划实施的影响且收！到责令停止违法【建设通知书后无继】续，违法建设《行为发生并能够主】动配合积极加以整改！恢复合法原状的； ！    《 3、其他尚可采】取措施消除对规【划实施的影》响依法可从》轻或：减轻处罚的情形 ！ ，   ？（二）有下列—未取得？建设工程规划—许可证而《。进行建设的》一般违法行为之一由！所在地城《市、县人《民政府城乡规划主】管部门责令》停止建设限期改正并！处以：建设工程造价—7，%的罚款 —    1》、已向？规，。划部门？提出申请尚未取得】。建设工程规划许可】证，完成：工，程量20%（含【20%）以上或【一层：以上不影响规—划实：施能够立即》停工改正《办齐规划《许可：手续的；《 ：    2、其他尚！可采：取措施消除对规划实！施影响的一般违【法情形     ！。（三）有《。下列：未取：得建设工程规—划许可证而进行建设！。的严重违法行为之一！由所在地城市、县】。。人民政府城乡规划】主管部？门责令停止建设【限期：拆除不能拆除的【没收实物《或者：违法收入并处—以建：设，工程：造价7？%的罚款  【  ： 1、侵占城乡规】划，确定：的铁路、《公路、港口、机场、！道，路、绿地、》输配电设施及输电】。线路走？。廊、通信设施、广播！电视设施、管道设施！、，河道、水库、水【源地：、自然保护区、【防汛通道《、消防通《道、核？电站、垃圾》填埋场及焚烧厂、污！水处理厂和公—共服务设施的用地以！及，其他需要依法保【护的用地进行—。建设的;  【   2、危及防】洪，、消防、人防—等城市防《灾、军事设施正常运！行给城市安全造【成隐患的；  】   3、严重影】响历史文《化名城、历史文化街！区、风景名胜区及】各级文物保》护单位的保护的； ！   ？  4？、对：城市水源保护区【、河道、水》体，、山体及其保护区】域造成重大破坏的；！  ？   5、在建设】规划确定的禁止或控！制区范围《内擅自进行建—设的；     ！6、擅自《在房：顶加：层，或搭建建（》构）筑物《。严，重影：响市容景《观或造成安》全隐患,引起严重相！邻权纠？纷的;     ！7、其？它严：重违反城乡》规划或违反》城乡规划强制性规】定无法采取措—施消除对规》划实：施影响的情形 【   ？ ， （四）有》下列：未取得建设工程【规划许可证》而进：行建设的特别严【。重违法？行为之一且无法【采取改？正措施消除对—规，划实施的影响的【由所在？。地城市、县人民政】府城：乡，规划主管部门责【令停：止建设限期拆—除不能拆除的没【收实物或者违法收入！并处以建设工—。程造价？10%？的罚款 》。   ？ ，1、建设《工程属于商品住宅、！经营性用房的； ！    2、责令停！止违：法建设？通知书下发》后继续违规建设的；！     3【、暴力抗《法或者恶意隐—瞒事实藏匿》证据阻碍调》查取证的； 【 ，   4、其他【依，法应从重处罚的情】形     【（五）？有，。。下列未按批》准的建设工程规【划许：可，证规定建《设的轻微违法行为之！一由所？在地城市、》县人：民政府城《乡规：划，主管：部门责令停止建【设限期？改正    【 1、不按》审批图纸实施—少，。建或不建绿化、环】。卫，、服务？设施但未占用规划】用地尚可改正的； ！     》2，、收到责令停止【违法建？。。设通知书《后无继续违法建设行！为发生且《能够：主动配合积极加以整！改,：。。恢复合法《原状的；   】  3？、，其他尚？可采取措施消—除对规划实施的影】。响依法可以从轻或】。减，轻处罚的情形 【     （六）有！下列未按批准的建设！工，程规划许可》证规定建设的—一般违法行为之一由！所在：地城市、县》人民政？府，城乡规划主管部门】责令停止建设限期改！正并处以《建设：工程造价5%—的罚：款 ： ，    1、擅自】改变建？设工程的外》立，面、装饰标准—。及座向的； 【。    2、违反用！地位：。置、用地性》质、开？发强度等规划条【件，进行建？。设经检查《发现后尚可改正【的；     3！、擅自增加建—。设工程层数、高度但！能够满足结》构安全、间距、【通风：。、采光？要求等和建筑物【高，度控制且相邻利害关！系人无异议的—；     【4、其他尚可—采取：措施消除对规划实】施，影响的一般违法情】形 ？ ，   （七）有下】列未按批准》的建设工程规划许可！。证规定建《设的严重违法行【为之一由所在地【。城市、县人民政【府，城，乡规：划主管部《门责令？停止建设限》期拆除不能拆除【的没收实《物或者违法收入并处！以建设？工程造？价7%的罚款  ！   ？1、：侵占城乡规划确定】的铁路？、公路、《港口、机场、道路】、绿地、输配电【设施及输电》线路走？廊，、，。通信设施、广—播，。。电视设施、管道设施！。、河道、水库、水源！地、自然保》护区、防汛通道、消！防通道、核》电站、垃圾填—埋场及焚烧厂、污水！处理厂和公共服【务，设施的？用，地以及其《他需要？依，法保护的《。用地：进行建设《的； ？ ，    2、危【。及防洪、消防、人防！。等城市防灾》、军事设《施正常运行给城市安！。全，造成隐患的； 】  ：  3、《严重影响历史—文化名城、》历史文化街区、风景！名胜区？及各级文物保护【单位的保护的； ！    4、擅【自改变规划用—途或擅自突破规划】控制指标严重—影响市？容景观或《严重侵犯公》。共利益的；   ！  5、对城市水源！保护区、河道—。、水体、《山体及其保护—区域造成重大破【坏的；     ！6，。。、在建设规》划确定？的，禁止或控制区—范围内擅自进行建设！的；  》  ： ，7、不符合国—家有关规划标准影】响相邻的建筑采光】、通：。风、消？防、：卫生防疫等危及【公共安全引起—严重：。相邻权纠纷的；【   《  8、《其它严重违》反城乡规《划或违反城乡规划强！制性规？定，无法采取《措施消除对规—划实施的影响的【情形   —  （？八）有下列未按批】准的建？设工：程规划许可》证规定建设》的特别严重违法行为！之一且无法采取改正！。。措施消？除对规划实施的影响！的由：。所在地城市、县【人民政府城乡—规划主管部门责【令，停止建设限期拆除】。不能拆除的没—。收实物？或者违法收入—。并处以建设工程造】价10%的罚—款    — 1、建设工—程属于商《品住宅、经营性【用房的；《     2、】不，按审批图纸》实施少建《或不建绿化、环【。卫、服务并占—用，其规划用地进行【建设的？。；    —。 3、责《令停止？建设通？知书：下发后继续违—规建设的《； ？    4、暴【力抗法或者恶意【。隐瞒：事实藏匿证》据阻碍调查取—证的：；     【5、其它依法应从】重处：罚的：情形 第》三章 ？ 违规进行临时建设！ ，。 一、违法》事实 ？     （一）】未经批准进行—临时建设《；     【（二）？未按照？。批准内容进行临【时建设； —    （》三）临时建》筑物、？构筑物超《过批准期限不拆除的！。 二、《处罚依据  【 ， ， 中华？人民共和国城乡规】划，法第六十六条建设】单位或者个人有下列！行为：之一的由《。所在地城《市、：县，人民政？府城：乡规划主管部门责】令限期拆除可以并处！临时建设工程造价】一倍以下的罚款【     （】。一）未？经批准进行临—时，建设的；   】  （二）未按照批！准内容进行临—时建：设的； 》    （三）临】时建筑？物、构筑物》超过批准期限不拆】除，的 三、自由裁！量基准     ！（一：）未经批《准进行临时建设【的由所在地城市、】县人民政《府城乡规《划主管部门责令限】期拆：除在规定期》限内主动《拆除尚未造》成影：响的：不作处罚《；拒不拆《除，的并处？临时建设工》程造价1倍的罚【款     【（二）未《按，。照，批准：内容进行临时建【设由所在地城—市、县人民政—府城乡规划主管【部门责令限期拆除在！规定期限《内主动拆除且尚未造！成影响的《不作处？罚；拒不拆除—的处临时建》。设工程造价50%】的罚款 《     》（三）临时》建筑物、《构筑物超过》批准期限《不拆除由《所在地？城市、县人民政府城！乡，规划主管《部门：责令：限期拆？除在规定《期，限内主动《。拆除的？处临时建设工—程造价50%—的罚款；拒不—拆除的处临时建【设工：程造价1《倍的罚款 —。第四章 》违反竣工资料报送】规定 一、违法事！实     【建设工程竣工验收】。后未按规《定，报，送有：关竣工验收资料 ！二、处罚依》据    — 中华人民共—和国城乡规划法第】六十七条建设单位】未在建设工》程，竣工验收《后六个月内向—。城乡规划主》管部：门报送有关竣工验】收资料的由》所，在地城市《、县：人民政府城乡规【划主管部门责令限】期补：报；逾期不补报的处！一万元以上五万元以！下的罚？款 三、自由】裁量基准 》。   ？  （一）》建设：单位未能在工程竣】工验：收后：六个月内向城乡规划！行政主管部》门报送竣《工验收资料的由【所在地城市、县人民！政府城乡规划主管】部门责令限期补报】 ，。     （二）建！。设单位在责令限期补！。报时间内向城—。乡，规划行政主管部【门报送的竣》工，验收资？料达不？到应当报送资料要求！的由所在地城市、县！人民政府城乡—规划：主管部门处以2万】元罚：款     【（三：）建设单位在—责令：限期补报时间内拒】不向城乡规划行政】主管：部门：报送合？格，的竣工验《收资料的由》所在地城《市、县人民政府城】乡规划主管部—门处：以5万元罚款 临！沧市城乡规划局 ！二〇一二《年八月二十三日 】 ？