。 ？ 》 临《沧市城乡规划行政处！罚自由裁《量权基准 临！沧市城乡规划行【。。。政处：罚自由裁量权基准】 〔20》12〕第1号 【 ：    根》据临沧市人》民政府办公室关【于做好规范》行政：处罚自？由裁量权有关—工作的通知》（临政办发[2【010]99号【）的：要求市城乡》规划局研《究制定了临沧市城】乡规划行政处—罚自由裁量权基准】并经：市人：民政府法制》办，公，室审查？批，复，现予公布实》施各县区均执行此】标准不再制》定各自的自》由裁量权标》准如国？家出台新《的法律法规增加【处罚内？容或修？改，相关的法律》法规以及在》执行过程中发现的问！题我局将及时补【充完善本自由裁【量权标准自公布【之日起执行 附！件临沧市城乡规【划行：政，处罚自由《裁量权？基，准 ？临沧：市城乡规划局 2！012年8月—。23日 —。第，一章 ？ 违规承揽》。规划编制《 一、违法事实】 ，     （一）超！越资质？等级：许可范围《承，。揽城乡规划编—制，的；：  ？   （《二）违反国家有关】标准编制《城，乡规划的；》     （三）！。。未依法取得》资质证？书，承揽城？乡规划编《制工作的；  】   （四）以【欺骗手段取得资【质证书？承揽城乡规划编制工！作，的 二、处罚依！据     中华！人民：共和国城乡规划法】第六十二条》。城乡规？。划编制单位有—下列：行为：之一的由所》在地：城市、县人民政府城！乡规划主管部—门，责，令，限期改正处合同约】定的规划编制—费一倍以《上二倍以下》的罚款；情节严重的！责令停业整顿由原发！证机关降《。低资质等级》或者吊销资质证书；！造成损失《的依法承担赔偿【责任 《 　　 【（一）超越资—质等级许可的范围承！揽城：乡规划编《制，工作的； 　　 ！ （二）违反国！家，有，关标准编制城乡规】划的 ？ 　　 未】依法取？得资质证书承揽城】乡规划编制工作的】由县级以《上地方人民政府【城乡规划主管—部门责令停》止违法行为》依照前款《规定处？以罚款；造成损【失的依法《承担赔偿责任 　！　 ？ 以欺《骗手段取《得资质证《书承揽城《乡规划编制工—作的由原发证机关吊！销资质证书依照本】条第一款《规定处以罚款；造】成损：失的依法承担—赔偿：。责任： ： 三、自由裁【量基准 《     》（，一，）未依法取得—资质证书擅》自承：揽，城，乡规划编制工作但】尚，未造成影响的由所在！地城市？、县人？民，政府城乡规划主管】部门责令《停止违法行为造成】损失的依法》承担赔偿《责任并处以合同【约定的规划编制【费1：倍的罚款《。；造成一定影响但】。尚可采取有》效措施消除影响【的由所在地》城市、县人民—政府城？乡规划？主管部门责令停【止违法行为造成损失！的依：法承：担赔偿责任并处以】合同约定的规划【编制费1.5倍的】罚款：；造：成重大？影响或者拒不采取】有效措施消除影响】的由所在地城市、县！人，民政府城乡》。规划主管部门责令】停止违法行为造【成，损失的依法承担【赔偿责任并处以【合同约定的规划编制！费2倍的罚款 【  ：   （二）以【欺，骗手段取得资质【证书承揽城》乡规划编制工—作的由原《发证机关吊销—资质：证书并由所在地【城市、县人》民政府城乡》规划主？管部门处以合同约定！的规划编制》费1倍的罚款—。造成损失的依—法，承担赔偿《责任；？以欺骗手《段取得高于现—状，的资质证书承—揽城乡规划》编制工作《的由原发证机关吊销！资质证书并由所【在地城市《、县人民政府—城乡规划主》管部门处以合同【约定：。的规划编制》费1.5倍的—罚款造成损失的依法！承担赔？偿责任  —   （三）城乡】规划编制单位在【编制城乡规划—。过程中？违反国家有》关，标，准（：规，。。范）一般条款—的由所在《地城市？、县人民政府城【。。乡，。规，划主管部《门责令限期改正造】成损失的依法承【担，。赔偿责任并处以合】同，约定的规划编制费】1倍的罚款；违反国！家有关标准（规范）！强，制性规？定的由所在》地城市、县人—民政府城乡规—划主管部门责令停】业整顿由原》发证机关降低资【。质等级？或吊销？资质证书造成损【失的依法承》担赔偿？责任并处以》合同约定的规划编制！费1：.5倍的罚款 】  ：  （四）》乙级资质的城—乡规划编制单位超】越其资？质等级许可》范围承？揽甲级资质许可范】围内编制城乡规划】的由所在地城市、】县人民？政府城乡规划主【管部门责令停业整顿！由原：发证：机关：降低资质等级造成损！失的依法承担—。赔偿责任并处以合】同约定的规划编【制费1.5倍的罚】款   》  ：。（五）丙级资—质的城乡规划编制】单位超越其资质【等级许？可范围承《揽乙级资质许—。可范围内编》制城乡？规划的由所在—地城市、《县人：民政府？。。城乡规？划主管部门责令限】。期改正造成损失【的依法承《担赔偿？责任并？。处合同约《定的：规划编？制费1倍的罚款；】承揽甲级资质许可】范围内编《制，城乡规？划的由所在地城市、！县人民政《府城乡规划主管【部门责令停业—整顿由原发证—机关吊销资质—证书造成《损失的？依法：承担：赔，偿责任并处以—合同约定的规—划编制费2倍的罚】。款 第二章— 违反规划—。许可建设 》 一、违法事实 】     未取得】建设工程规划许可】证或者未按照建【设工程规划许可【证的：规定进行建设 【 二？。。、处罚依据 【  ： ， ，中华：人民共和《国城乡规划法第六】十四条未取》得建设？工程规？划许可证或者—未按照？建设工程规划—许可证的《规定：进，行建设的由县级【以上地方《人民政府城乡—规划：主管部门责令—停止：建设；尚可采取改】正措施消除对规划实！施的：影响的限期》改，正处建设工程—。造价百分《之五以上百分之十以！下的：罚款；无《法采取？改正措施消》除影响的限期拆除不！。能拆除的《没收实物《或者违？法，收，入可：以并处建设工程【造价百分之十以下】的罚款 《 ， 三？、自由裁《量基准  —   （一》）有下？列未取得建设工【程规划许可证而【进行建？设的轻微《违法行为《之，一由所在地城市、县！人民政府城乡—规划：主，管部门责令》停止建设限期改正并！处以建？设工程造《价5%的罚款  ！   ？1、已向规划部门】提出申？。请尚：。未取：得，建设工程规》。。划，许可证完成工程【量20？%以下或一层以下】不，影响规划《实施能够立即停工改！正办齐规划》许可手续的》；    — 2、尚可采取措施！。消除对规划》实施的影响且收到】责令停止违》法建设通知书后【。。无继续违法建—设行：为发生？并能够？主动配合积》极加以整改恢复合】法原状的《；，    》 3：、其他？尚可采取《措施消除对规—划实施的影响依法】可从轻或《减轻处？。罚，的情形？   《  （二）有下列未！取，。得建设工程规划【许可证而进行建设】的一般？违法行？为之一由所在地城】市、县人民政府【城，乡规划主管部—门责令？停止：。建设限期改正并处以！建设工程造价7【%的罚款  【   1、已向【规划：部门提出《申请尚？未取得建设工程规划！许可证完成工程量】20%（含2—0%：），。以，上或一层以上—不，影响规划实施能够】立即停工《改正办？齐规划许可》。手续的； 》  ：   2、》其他尚可采》取措：施消除对《规划实施影响—的一般违《法情形？     —。（三：）有下列未》取得建设工程规划】许可证而进行—建设的严重违—法行为？之一由所在地城市、！县人民政府城乡规】划，主管部门责令停止建！设限：期拆除不《能拆除的没》收实物或者违法【收入：并处：以，建设工程造》价7%？的罚：款     1、！侵占城乡规划—。确定的铁《路、公路、》港，口、：。机场、道路、绿地、！输配电设施及—输电线路走》廊、通信《。设施：、广播电视设施、】管道设施《、河：。道、水库、》水源地、自》然保护区《、防汛通道》、消防？。通道：、核电站、垃圾填】。埋场及焚烧厂、【污水处理厂和公共服！务设：施的用地以》及其他需要依法保】。护的用？。地进行建设》的; 《    《2，、危及防《。洪、消防、人防等城！市防灾、军事设施】正常运行给》城市安全《造成隐患的； 【   ？  ：3、严重影响历史】文化名城、历史文】化街区、风景名胜区！及，各级文物保护单位的！保护的；   】  4、对城市【水源保护《区、河？。道，、水体、山体—及，其保护区《。域造成重大破坏【的，；     【5、在？建设规划确定—的，禁止或？控制区范围内擅自进！行建设的；  】   6、擅自在】房，顶加层或《搭建建（构》）筑物严重影—响市容景观或造成】安全隐患,引—起严重相《邻权纠纷《的;    【 7、其它严重违】反，城乡规？划或违反《城乡规划强制性规】定无：法采取措施》消除对规划实—施，影响的情《形 ：    《 （：四）有下列未—取得建设工程规划】许，可证而进《行建设的特别严【重违法？行为之一且无法【采，取改正措《施消除对规划实施】。的影：响的由所在地城市】、县人？民，政府城乡规划主【管部门责《令停止建《设限期拆除不—能拆：除的没？收实物或者》违法收入并处以建设！工程造价《10%的罚款 【     1、建】设，工，程属于商《品，住宅、经营》性用房的； —    《 2、责令停止违】法建设通知书下【发后继续违规建【设的； 》    《3、暴力抗法或者恶！。意隐瞒事实藏匿【证据阻碍调查—取证的；《 ：  ： ，。 4、其他依法应】从重处？罚的情形    ！ （五）有下—。列未按批准》的建：设工程规划许可证规！。定建设的轻微违法】行为之一由所—在地城市、县人【民政府城乡规划主】管部：门责令停止》建设限期改正— ：  ：  1？、不按审批图纸实】施少建或不建绿化、！环卫、服务》设施但未《占，。用规划用地》尚可改正的》；  《   2、收到【责，令停止违法建—设，通知书后无》继续违法建设行【为发：生且能够主动配【合积极加以》整改,恢复》合法原状《的，；，     3、其！他尚可采取措施【消除对规划实施的】影响依法可以从轻或！减轻处罚的情—。形     （】六，）有下列未按批准的！建，设工程规划许可证规！定建设的一般违法】行为之？一，由所在？地城市、县人民政府！城乡规划主管部【门责令停止建—设限期改正》并处以建设工程造价！5%的罚款  】  ： 1、擅自改变建设！工程：的外立面《、，。。装饰标准及座向的】；，     2【、违反用地位置、】用地：性质、开发强度【。等规划条件进行建】设经检查发》现后：尚可改？正的； 《     3、【擅自：增加建设工程层【。数、高度但能—够满足？结构：安全、间距、—通风、采光要求等和！建筑物高度控制且】相邻利害关系人【无异议的；   ！  4、其他尚可采！取，措施消？除对规划实施—影响的一般违法情】形    — （七）《有下列未按》批准的建设工程规划！许可证规定建设的】严重违？法行为之一由所在】地城市？、，县人民政府》城乡规划主管—。部门责令《停止建？设限期拆《除不：。能，拆除的没收》实物或者违》法收入并处以建设】工程造价7》%，的罚款     ！1、侵占《。城乡规划确定的铁路！、公路？、港口、机场、道】路、绿地、输配电】设，施及输？电线路？。走廊、通信设施、】广播电视设施、管】道设施、河道、水】库、水源地》、自然保护区、防汛！通道、消防通道、核！电站、垃圾填埋场】及焚烧厂、污—水处理厂《和公共服务设施【的用地以及》其他需要依》法保护的《用地进行《建设：的；   —  2、危及防洪、！消防、人防等城市防！灾、军事设施正【常，运行给城市安全造成！隐，患的；？    》 3、严重》影响历史文化名【城、历？史文化街区》、风景名《胜区及？各级文物《保护：单位的保护的；【   《  4、擅》自改变规划用—途或擅？自突破规划》控制：指标严重影响—市容景观或严—重，。侵犯公？共利益？的；     】5、对城市》水源保护区》。、，河道、水体、山体及！其，保护区域造成—重，。大破坏的； 【    6》、在建？。设，规划确定的》禁止或？控制：区，范围内？擅自进？行建设的；  】。   7、不符合国！家有关规划标—准影响？相邻的建《筑采光、通风—。、消防、卫》生防疫等危及公【。共安全引起严重相邻！权，纠纷的； — ，   8、其它严】重违反城《乡规：划或违反《城乡规？划强制性规》定无法采取》措施消？除对规划实施的【影，响的情形    ！ （八）有》下，列，未按批？准的建设工程规划许！可证规定建设的特别！。。严重违法行为之一且！无法采取改》正措施消除》对规划实《施的影响的由所【在地城市《、县人民《政府城乡规》划主管部门责—令停止？建设限期拆除不【能拆除的没》收实：物或者？违法收入并处以建设！工程造价10—%的罚款   】  1、建设工程属！于商品住宅、—经营性用房的； ！    2、不【按审：批图纸实施少—建，或不建绿化》、环卫、《服务并占用其规划用！地进行建设》的；     3！、，责令停止建设通【。知书下发后继续违规！。建设的；  【   4、暴—力抗法？。或者恶意隐》瞒事实藏匿证据阻碍！调查取证的； 】。    5、其它依！。。法应从重处》罚的情形 —第，三，章 违规》进行临时《。建设 ？。 一：、违法事实 【    （一）未经！批准进行《临时建设；  】   ？（二）未按》照批准内容进行临】时建设； —    《（三）临时》建筑物、构筑—物超过批准期—限，不拆除的 》 二、？处罚依？据     中】华人民共《和国城乡规划法【。第六十六条建设【单位或？者个人有下》。列行为之一的由所在！地城市、县人民【政府城乡规划主【管部门？责令限期《拆除可以并处临【时建设工程造价【一倍以下的罚款【     （】一）未经批准进【行临时建设的； ！    （二）【未按照批准内容进行！临，时，建设的？。； ？    《（三）临时》建筑物？、构筑物超过批准期！限不拆除的》 三、》自由裁量基准 】 ，   （一》）未经批准进—行临时建设的—由所在地城市、县人！民政府城乡》规划主？管部门？责令限？期拆除在规定期限内！主动拆除尚》未造成影响的不作】处罚；拒不》拆除：的并处临时建设【工程造价1倍的罚】款     （二！）未按照批准内【容进行？临时建设由所—在地城市、县—人民政府《城乡规划主管部【门责：令限期？。拆除在？规定期限内主动拆除！。且尚未造成影—。响的：不，作处罚；拒》不拆：除，。。的处临时建设工程造！价5：0%的罚款 —   ？  （三）》临时：建筑物、构》筑物超过《批准期限不》拆，除由所在地城—市、县人民政—府城乡规《划，主，管部门责令限期拆除！在规：定期限内主动拆【除的处临时建设工】程造价5《0%：的罚款；拒不拆除】的，处临时建《设工：程造价1倍的—罚款 第四章 】 违反？竣工资料报送规【定 一、违法事实！     建设工！程竣工验收》后未按规定报送【有关竣工验收资料】 二、处罚依据】 ，     中华人民！共和：国城乡规划法第六】十七条建设》单位未在建设—工程竣工验收后六】个月内向城》乡，规划：主管部门《报送：有关竣工验收资料的！由，所，在地：城市、县《人民政？府城乡规划主—管部门责令限期【。。补，报，；逾期不补报的处一！万元以？上五：万元以下的罚款【 三、》自由：裁，量基准    】 （一）建》设单：位未能在工程竣工验！。收后六个月内向城乡！规划行政主管部门报！送竣工？验收资料的由所【在地城市《、县：。人民：政府城乡规划主管】部门责？令限期补报   ！  ：（二）建设》单位在责令限期【补报时间《内向：城，乡，规划行政主管部门】报，送的竣工验收资【。料达不到应当报送】资，料要求的《。。由所在地城市、县人！。民政府城乡》规划主管部门处【以2万元罚款— ， ，   ？ （三）建》设单位在责令限期补！报时间内拒不向城】乡规划？行政主管部门报【。送合格的竣工验收资！料的由？所在地城市、—县人民？政府城乡规划主管部！门，处以5万元罚款 】 临沧市城乡规【划局 二〇一二】年八月二十三日【 《