？ ： 《 ：临沧市城《乡规划行政处罚【自由裁量《权基准？ ？ 临沧市城乡规【划行政处罚自由裁】量权基准《 〔2012〕第！1，号 ？   ？  根？据临沧市人民政府办！公室关于做好规【范行政处罚自由裁量！权有关工作》的通知（《临政办发[201】0，]99号）的要求市！城乡规划局研究制】定了临沧《市城乡规划行政处】罚自由裁量权—基准：并经市人民政府【法，制办公室审查批【复现予？公布实？施各：县区均执行此标准不！再制定各自的自由】裁量：权标：准如：国家出台新的法律法！规增加处《罚内：容或修？改相：关的：法律法规《以及在执《行过程中发现的问题！我局将及时》补充完善本自由【。裁量权？标准自公布之日【起执行 附件临！沧市城？乡规划？行政处？罚自由裁量》权基：准 临沧市—城乡规划局 — ，2012年8月23！日 第一章【 违规承揽—规划编制 —一、违法事实 【 ，   ？ （一）《超越资质等级—许可范围承》揽城乡规划编制【的；  》   （二）违反国！家有关标准编—制城乡规划的；【     —（三）未依》。法取得？资质证书承揽城【乡规划编制工—。。作的； 《     （—四）以欺《骗手段取得资质证】书承揽城乡规—划编制工《作的 二、【处罚依据    ！ 中华人民共—和国：城乡：规划：法第六十二条—城乡规划编制—单位有下列行—为之一的由所—在地城？市、县人民》政，。府城乡规划》主管部门责令—限，期改正处合同约定的！规划编制费一—倍以上二倍以—下的罚款；情节【严重的责令停业整顿！由，原发：证机关降低资质等级！或者吊销资》质证书；造成损失的！依法承担赔偿—责，任 　　 ！ （：一）：超越资质等级—许可的范围承揽城乡！规划编制工作的； ！ 　　 — ，（二）？违反国家有关标【准编制城《。乡规划的 　　 ！ 未依法取得资！质证书承《。揽城：乡规划编制》。工作的由县》级以上地方人民政】府城乡规划》主管部门责》令，。停止违法行为依【照前款规定处以【罚款；造成损失【的依法？承担赔？偿责任 　　【 ： 以欺骗手段取得！资质证书承》揽城乡规划编制【工作的？。由原发证机关吊销】资，质，证书依照本条第一】款规定处《以罚款；造成损【失，的依：法承担赔偿》责任 三、】。自由裁量基准 【  ：   （一）未【依法取得资质证书擅！自承揽城乡规划编制！工，作但尚？未造成？影响的由所在地【城，市、县人民政—府，城，乡规划主管部门责】令停止违法行为【造成损失的依法承担！赔偿责任并处以合同！约，。定的规划《编，制，费1倍的罚款；造成！一定影？响但尚可《采取有效措施消除】影响的由所在—地城市？、县人民政府城乡】规划主？管部门责令停止违法！行为造成损》失的依法承担赔偿责！任并处以合同—。约，定的规划编制—费1.5倍的罚款】；造成？重大影响或者拒不】采，取有效措《施消除影响的—由所在地城市、县人！民政：府城乡规划主管部门！责令停止违法行为造！。成损失的依法承【担赔偿责任并处以】合同：约，定的规划《编制费？2倍的罚款   ！  （二）》以欺：骗手段？取得资质证》。书承揽城乡》规划编制工作的由原！发证机关吊》销资质？证书：并，由所：在地城市《、县人民政府城【乡规划主管》部门处？以，合同约定的规划【编制：费1：倍的罚款造成损【失的依法承》。。担赔偿责《任；以欺骗手段取得！高于现状的》资质证书承》。揽，城乡规划编制工作】。的由原发证》机关吊销资质证【书并由所《在地城市、县人民政！府城：乡规划？主管部？门处以？合，同约定的规划编制费！1.：5倍的罚款造成【损，失的依法承担赔【偿责任 《   ？  ：（三）城《。乡规划？编制：单，位在：。编，制城乡？规，。划过程中违反国家有！关标准（《规范）一般》条款：的由所在《。地城市、县人—民政府城乡规—划主：管部门责令》限，期改正造成损失的】依法承？担赔偿责任并处以合！。同约定的规划编【制费：1倍的？罚款；违反国家有关！标准（规范）—强制性规《定，的由所？在地城市、》。县人民政《府城乡规划主管【部门责令《停业整顿由》原发证机《关降低资质等级或】吊销资质证书造成损！失，的依法？承担赔？偿责任并处以合【同约定的《。规划编？。。制费1.5倍的【罚，款    — （：四）：乙级资质的城乡规划！编制单？。位超越其《资质等级许可范围】承揽甲级资质许【可范围？内编制城《乡规划的由》所在地城市、县【。人民政府城乡规划主！管，部门责令停业整顿由！原发：证机：关，降低资质等级造成】损失的依法承担【赔偿：责任并处以合—。同约定的规》划编：制费1？.5：。倍的罚款    ！ （五）丙》级资质的城乡—。规划编制单位超【越其资？质等级许可范围【承揽乙级《资质许可《范围内编《制，城乡规划的由—。所在地城市》、县人民政府城【乡规划主管部门【责令限期改》正造成损失的依【法承担赔《偿责任并处合同约】定的规？划编制费1倍的【罚款；承揽甲级资】质许可范围内—编制城？乡规划的由所在地】城市、县人民政府城！乡规划主管部—门责令停业整顿由原！发证机关吊销资【质证书造成损失【。的依法承担》赔偿责任并处以【合同约？定的规划编制费2】倍的罚款 第二】章 违反规划【许可建？设 一、违—法事实？   《  未取得建设工】程规划许可证或【。者，未按照建设工程【规划许可证的—规定进行建设 ！二、处？。罚依据 》    中华人民】共和国？城乡规划法第—六十：四条未取得建设【。工程规划许可证【或者未按照建设工】程规划？许，可证的规定》进行建设的由—县级以上地方—。。人民：政府：城乡规划主管部门】责令停止建设；尚】可采取改正措施消】除对规？划实施的影响的限】期改正处建》设工程造价百分之】五以上百分之十以下！。的罚款；无法—采，取，改正措？施消除影响的—限期拆除不》能拆除的没收实【物，或者：违，法，收，入，可以并处建设工程】造价百分之十以下的！罚款 《 ：三，、自由裁量基准 ！ ， ，  （一）有下列未！取，得建设工《程规划许《。可证而进行》建，设的：轻微违法行为之一由！所在地城市、县人】民政府城乡规划【主管部？门责令停止建—设限期改《正并处以建设—工程造价5%的【。罚款 《    1、已向规！划部门提出申请尚未！取得建设《工程规划许可证完】成工程量20%以】下，。或一层以下不—。影响规划实施能够】立即停工改正办齐】规划许可手续—的； ？     2、尚可！采取措施消除对【规划实施的影响且收！到责令停止违—法建设通知书后无继！续违法建设行—为发生并能够主动】配合积极加》。以整改恢复》合法原状的；  ！  ： 3、？其他尚？可采取措施消除对】规划实施的》影响依？法可从？轻或减轻处罚的【情形：     —。（二：）有下列未取—得，建设工？程规：划许可？证而进行《建设的一般》违法行？为之一？由所在？地城市、县》人民政府城乡规划】主管部门责》令停止建设限—期改正并处以建设】工程造价7%—。的，罚款     】1、已向规划部门】提出申？请尚未取得》建设工程规》划许可证完》成工程量20%（】含2：。0%）以上或—一层以上《。不影响规《划实施能够立—即停工改正办齐规】划许可手续》的； ？    《 2、其他尚—可采取措《施消除对《规，划实施影响》的一：般违法情形》     （三）！有下列未取得建设】工程规划《许可：证而进行建设的严重！违法行为之》一由所在地城市【、县人民政府城【。乡规划主管部门【责，令停止建设限期拆】。除不能拆除的—没收实物或者违【法收入并《处，以建设？工程造价7%的罚】款     1】、侵占？城乡规划确定的铁路！、公路、港口、机】。场、道路、绿地、输！配电：设施及？输电线路走廊、通信！设施、广播》电视设施、管道【设施、河道、水【库、：水，源地、自然保护区、！防汛通道、消—防通道、核电—站、垃圾《填埋场及焚烧厂、污！水，。处理厂和公共服【务设：施的用地《以及其他需要依法】保护的用地进行【建设的;  【  ： 2、危及防洪【、消防、人防等城】。市防灾？、军事设施正常【运行给城市安—全造成？隐患：的；     3！、严重影响历史文化！名城、历《史文化？街区、风景名—胜区：及各级文物保护【单位：的保：。护的；     ！4、对城市水—。源保护区、河道、水！体，、山体及其保护区域！造，成重：大破坏的；  】 ，。  5、在》建设规划确定的禁止！或控：制区：范围内擅自进行建设！的；  》 ，  6、擅》自在房？顶加层或搭建建（构！）筑物严重》影响市容景观或造】成安全隐患,引【起严重相邻权—纠纷的;  【。   7、其—它严重违《反城乡规划或违反】城乡规划强制性规定！。无，法采取措施消除对】规划实施影响的情】。形 ：     （四）】有下列未取得建【。设，工程规划《许可证而进行建设】的，特别：严重违法《行为之一且无法采取！改，。正措施消除对规【划实施的影响—的由所在地城—市、县人民政—府城乡规划主管部门！。责令停？止建设限期拆除不】能拆除？的没收？实物或？者违法收入并处以建！设工程造价》10%的罚款 】。 ，   1、建设工程！属于商？品，住宅、经《营，性用房的； 【    2、责【令停止？违法建设通》知，书下发后《继续违规建设的【；    — 3、暴力》抗，法或者恶意隐瞒【事实藏匿证据阻碍调！查取证的； —     4、【其他：依法应？从重处罚《的，情形    【 （五）《有下：列未按批准的建设】工程规划《许可证规《定，建设的轻微违—法行为之一由—所在地城市、县人】民政府城乡规划主管！部门：。责令停止建设限期】改正   —  1、不按审批】图纸实施少建或不建！绿化、环卫、服务】设施：。但未占用规划用【地尚可改正》的；   — ， 2、收到责令停】止，违法建设通》知书后无继续违法建！设行为发生且能够主！动，配合积极加以整改】,恢复合法原状的】；   》  ：3、其？他尚可采取措施消除！对规划实施的影响依！法可以从轻或减轻】处罚的？情形     （！六）有下《列未按批《准的建设工程规划】许可证规定建设的一！般违法行为之一【由所在？地，城市、县人民政府城！乡规：划主管部门责令【停止建设限期改【正并处？以，建设工？程造价5《%的：罚款     】1，。、擅自？改变建设工程的外】立，面、装饰标准及【座向的； 》     2、违反！用，地位置、用地—性质、开发强度等】规划条件《进行建设经检—查发现后尚可改正的！。；   》  ：3、擅自增加—建设：工程层数、高度【但能够满足结—构安全？、间距、通》。风、采光要求—等和建筑物高度【控，制且相？邻利害关《系人无异议的—；，     4【。、，其他尚可采取措施】消除对规划实施影】响的一般违法情形 ！ ，   ？ （七）有下—列未按？批准的建设工程规划！许可证规定建—设的严重违法—行为：之一由所《在地城市、县—人民政府城乡规划】主管部门责令停【止建设限期拆除【不能拆除的没收实】物或者违法收入【并，处以建设工》程造：价7%的罚款 【     》1、：侵占：城乡规？划确定的铁路—、，公路、港口》、机场、《道路、绿《。地、输？配电设施及》。输电：线路走廊、》通，信设施？、广播电视设—施、管？道设施、河道、【水库、水源地、【自然保护区、防汛】通道、消防通道、】核，电，站、垃？圾填埋场及焚—烧厂、污水处—理厂和公共服务设】施的用地《以及其他需要—依法保护的》用地进行建设的； ！ ，   ？ 2、危及防—洪、消防、人防等城！市防灾、军事设施正！。常，运行给城《市，安，全，。。造成隐患的； 【     》3、：严重影响历史—文化名？城、历史文》化，街区、风《景名胜区及各级文物！保护单位的保—护的； 《。  ：  ： 4、擅自》改变规划用途或擅】自突破规划》控制指标严重影响市！容景观或《严重侵犯公共利益】的；   —  5、对城市水源！保护区、河道、水】体、山体及其保护】区域：造成重大《破坏的； 》  ：   ？6、在建设规—划确定的禁止或【控制区范围内—。。擅自进行建设—的，；  《 ， ， ，7、不符《合国家有《关，规划标准影响—相邻：的建筑采光、通风】、消防、卫生—防疫等危及公共安】全引起严重相—邻权纠纷的》；   》 ， 8、其它严重【违反：城乡规划《或违反城乡规划【强制性规定无—法采取？措施消除《对规划实施的影响】的情形     ！（八）有下列未按批！准，的建设？工程规划许可证规定！建设的特别严重违】。法行：为之一且无》法采取改《正措施？消除对规《划实施的影响的由】所在：地城市、《县，人民政府城乡规划】主管：部门责令停止—建设限？期拆除不能拆除的】没收实物或者—违法收入并》处以建设工程造【。价10%的》罚款     】1、建设工程属【于商品住宅》、经营性用房的；】   《 ， 2、不按审批【图纸：实，施少建或《不建绿？化、环卫、服务并】占用其规划用地【进行建？设的；    】 3、？责令：停，止，建，设通知？书下发后继》续违规建设的； 】  ：   4、暴力抗法！或者恶意《隐瞒事实藏匿—。。证据：阻碍调？查取证？的；：  ？   5、其它依法！应从：重处罚的情形— 第三章 【违规进行临时建设 ！ 一：、违法事实 【    （一—。）未经批准进行临时！建设；    】 （二）未按照批准！内容进行《临时：建设； 《     》（三）临《时建筑物《、构筑物超》过批准期限不拆除的！ ：二、处？罚依据     ！中华人？民共和国城乡规划法！。第六十六《条建设单位或—者，个人有下列行为之】一，的由所在地城市、县！人民政府城》乡规划主《管部门责《令限期拆除可—以并处临时建—设工程造价》一倍：以下的罚款 】    《（一）未经批—准进行临《时建设的；   ！  （？二）未按照批准内容！进行临时建设的； ！   ？  （三）临—时建筑物、》构筑物超过批准期】限不拆除的 三！、自由裁量基准【  ？。   （一》）未：经批准？进行临时建设的【由所在地城市、县人！民政府城乡规划主】。管部门责《令，限期拆除在规定【期限内主动拆除尚】未造成影《。响的不作处罚；拒】不拆除的并处临时】建设工程造价1倍】的罚款    】 ，（二）未按照批【准内容进《行临时建设》由所在地城市、县】人民政府城乡规划主！管部门责令限期拆除！在规定期限内主动拆！。。。除且尚未造成—。影响：的不：作，处罚；拒《不拆除的处临时建】设工程？造价5？0%的罚款 【   ？。 （三？）临：时建筑？物、：构筑物超过》批准期限不》拆除由所在地城市、！县人民政府》城乡规划主管部【门责令限期拆—除在规定期限内主动！拆除的处临时建【。设工程造价50%】的罚款；《拒不拆除的处—临时建？设工程造《价1倍的罚款 】第四章 违反竣】工资料报送规定【。 一、违法事【实，    》 建设工程竣—工验：收后未按规定—报送有关竣工验收资！料 二《、处罚依据》。     中华】人民共和国城—乡，规划：法第六十七》条建设单位未在【建设工程《竣工验？收，后六个月内》向城：乡规划主管部门报送！。有关竣工《验收：资料的？由所在地城市、县人！民，。政府城乡规划主管部！门责令限期补报；逾！期不补报《的处：一万：元以上五万》元，以下的罚款 【 三、自由裁量基准！  ？   ？（一）建设》单位：未，能在工程竣工验收】后六个月内向城乡规！划行政？主管部门报送竣【工，验，收资料的由》所在地城市、县人民！政府城乡《规划主管部门责【令限：期补报    】 （二）建设单位】。。在责令限《期补报时间内向城】乡规划行政主—管部门报送的竣【工验收资《料达不到应当—报，送资料？要求的由《所在地城市、县人民！政府城乡规划主【管部门？。处以2万《元罚款     ！（三）建设单位【在责令限期补报时间！内拒不向城乡规划行！政主管部门报送合】格，的竣工验收》资料的由所在地城】市、县人民》政府城乡规划主管】。部门处以《5万元罚款 临沧！市城乡规《划局 二〇一【二年八月二十三日 ！ ？