— 临沧市】城乡规？划，行政处罚自由裁量权！基，准 《 ，临沧市？城乡规划行政—处罚自？由裁量权基》准， 〔2012〕第！。。1号  —   ？根据临沧市人民政】府办公室关》于做好规范行政【处罚自？由裁量权有关工作的！通知（临《政办发？[2010]9【。9，号）的要求市城乡规！划局研究制定—了临沧市城乡规【划行政处罚自由裁量！权基准并经市人民政！府，法制办公室审查批】复，现予公？布实施各县区均【执行此标准不再【制定各自的自由裁】量权标准如》国家出台新的法律】。法规增加处罚内容或！修改相关的法律法规！。以及在执行》过程：。中发现的问题我【局将及？时补充完《善本自由裁量权【标准自公布之日起执！行 附件临【沧市：城乡规划行政处罚自！由裁量权基准 】临沧市城乡规划局】 ：2，01：2，年8月23日— 第一章 】违规承？揽规划编制 —。 ，一、违法事实  ！   （一）—超越资质等级许可范！围承揽城乡规—划编制的；   ！  （二）违反国家！有关标准编制城乡】规划的？；     （三！）未依法取》得资：质，证书承揽城乡规划】。编制：工作的？； ？  ：  （四）以欺骗手！段取得资《质证书承揽城—乡，规划编制《工作的 二、处！罚依据 《     中华【人民：共和国城乡规—划法第？六，十二条城乡》规划编制《单位有下《列，行，。为之一的《由所在地城市、【县人民政府城乡【规划主管部门责令限！期改正处合同约定】的规划编制费一倍以！。上二倍？以下的罚款》。；情节？严，重的责令停业整顿由！原发证？机关降低资》质，等级或者吊销资【质证书；造成—损失的依《法承担赔偿责任【 ：。 ，　　： （一）【超，越资质等级许可的范！围承揽城乡规划编】制工作的； 　　！ （二）违】反国家有关标—准编制城乡规—划的 　　 ！ 未：依法取得资质证书】承揽城乡规》划编制工《作的由县级以上地方！人民政府城》乡规划主管部—门，责，令停止？违法行？为依照前《。款规定处以罚款【。；造成损失》的依法承《担赔偿责任 — 　　 以】欺骗手段取得—资质证？书承揽城乡规划【编制工作《的由原发证机—关吊销资质》证书：依照本条第一—。款，规定处？以罚款；造成—损失的？依法承担赔偿—责任： 三、—自由裁量《基准     （！一）未依法取—得资质证书擅自【。承揽城乡规划编制】工作但尚未造—成，影响的由所在—地城市、县人民【政府城乡规划主管】部门责令停止—违法行为《造成损失的依法承】担赔：偿责任并《处，以合同约定的规划】。编制费1倍的—罚款；造《成一定影《响但尚可采取有效】措施消除影响的由】所在地城市、—县人民政府城乡规】划主管部门责—令停止违法行为造成！损失的依法承担【赔偿责任并处以【。合同约定的规划【编制费1.5倍的】。罚款；造成》重大影响或者—拒不采取有效措施】消除影响的由所在地！城市、县人民政【府城乡规划主管【部门责令停止违【法行为造成损—失的依法承担赔【偿责任并处以合同约！定的规划编制费【2倍的罚款 —  ： ，  （二）以欺骗手！段取得资质证书承】揽城乡规《划编制工作》的由原发证》机关吊销资质—证书：并由所在地城市、县！人，民政府城乡规划【。主管：部门：处以合同约定—的规划编《制费1倍的罚款造成！损失的依法承担【。赔偿责任；以欺【骗手段？取得：高于现状的资—质证书承揽城—乡规：。划编：制工作的由原发证】机关吊销资质证书】并由所在地城市【、县人民政府城乡规！划，。主管部门处》以合同约《。定的规划编制费1】.5：倍的罚款《造，成损：失的依法承担赔偿】责任   —  （三《。）城乡规划编制单】位在编制城》乡规划过程》。中违：反国家有关标准（】规，范）一般条款的【由所在地城市、县】人民政府城乡规划主！管部门责令限期改】正造：成损：失的：依法承担《赔偿责？任并处以合同约【定的规划《编制：费，1倍的罚款；—。违反国家有关—标准（规范）强【制性规定的》由所在地城》市、县人民政府【城乡：规划主管部门责令】停业整顿由》原发证机《关降低资质等—级，或吊销资质证—书造成？损失的依法》承担赔偿责任—并处以合同约定【的规划编制费—1.5倍的罚款 】     （四【）乙级资《质，的城乡规划编—制单位超越》其资质等级许可【范围承揽甲级—资质许可范围内编制！城乡规划的由所在地！城市、县人民政府】城乡规划主》管部门责《令停业？整顿由？原发证机《关降低资质等级造】成损失的依法承担赔！偿责任并处以合【同约定的规》划编制费1.—5，倍的罚款    ！ （五）丙级资质】的城乡？规划编制《单位：超，越其资质等》级许可范围承揽乙】级资质许可范围内编！制城乡规划的—由所在地城市、县人！民政府城乡规划【主管部？门责令？限，期改正造成损失的依！。法承：担赔偿责任并处合】同约定的规划编制费！1倍的罚款；承【揽甲：级资质许可范围内编！。。制城：乡规划的由所在地】城市：、县人民政》府城乡规划主—管部门责令停业整顿！由原：发证机关吊销资质证！书造成损失的依【法承担赔偿责任并】处以合同约》定的规划编制费【2，倍的罚？款 第二章—。。。 ：违反规划许》可建设 一—、违法事实   ！  未取得建设工程！规划：许可证或者未按照建！设工程规划许可证】的规定进行》建设 二—、处罚依据 —   ？  中华人民—共和国城乡规划法第！六十四？条未取？得建设工程规划许可！证或者？未按照？建设工？程规划？许可证的规定进【行建设的由县—级以上地方人民【政府城乡规划—主管部门《责令停止建设—；，尚可采取改正措施】消除对规划实施的影！响的：限期改正处建设工】程造价百分之—五以：上百分之十以下【的罚款；《无法采取《改正措？施消除影响的限期】。拆除不能拆除—的没收实物或者【违法收？入可以并处建—设工：程造价？百分：之十以下的罚—款 ？ 三、自由裁【量基准？ ：    （一）【有下列未取得建【设工程规划许可【证而进行建》设的轻微违法行为】之一由所在地城市】、县人？民政府城《乡规划主管》部门责令停止建【。设限期改正并—处以建设《工程造价5%的罚】款    — 1、已《向，规划部门提出申请尚！未取得建设工程规划！许可证完成工—程量20《%以下？或一层以下不影【响规划实施》能够立？。即停工改正》办齐：规划：许可手续的；  ！   2、尚可【。采取措施消》除对规划实施的影响！且，收到责令停止违法建！设通知书《后，无继续违法建—设行为发生》。并能够？主动配合《积极加以整改恢复】合法原状的； 【     3、【其，他尚可采《取措施消除对规【划实施的影响依法】可从轻或《减轻处罚《的情形    】 （二）有下列【未取得建设工程规】划许可证《而进行建设的一般违！法，行为：之一由所在地城【市、县？。人民：政府城乡规划—主管部门责令停止建！设限期改正并处以建！。设工程造价》7%的罚款 【    1、—已向规划部门提出申！请尚未取得建设工程！规划：许可证？完成工程量2—。0%（含20%）】以上或一层以上不影！响规划实施能够立】即停工改正》办齐规划许可手续的！。；   》  2、《其他尚可采》取措：施消：除对规划实施影【响，的一般违法情—。形 ？    （三）有下！列未取得建设工程】规划：许可证而进行建设的！严，重违法行为之一由】所在地城市、县人】民政府城乡规划【主管部门责令—停止建设限期—拆除不能拆除的【。没收实物或者违法收！入并处以《建设：工程造价《7，%的罚款  【   1、》。侵占：城乡规划确定—的铁路、公路、港】口、：机场、道路》、绿地、输配电【。设施及输电线—路走廊、通信—设施、？广播电视《。设施、管道设—施、河道、》。水库、？水，源地、自然保—护区、防汛通道、消！。。。防通道、核电站、】垃圾：填埋场？及焚烧厂《、污水处理》。。厂和公共服务设施】的用地以及其—他需要？。。依，法保护？。的用地进行建设的;！  ？   ？2、危及防洪、【消，防，、人防？等城：市防灾、军事—设施正？常运行？给城市安《全造成隐患的； 】  ：   3《、严重影响历史【文化名城、》历史文化街区、风景！名，胜区及各级文物保】护单位的保》护的；     ！。4、：。对城市水源保—护区、河道、水【体、山体及其—。保护区域造成重大破！坏的；  —   5《、在建设规划确【定的：禁止：或控制？区范围内擅》自进行？建设的；    ！ 6、擅自在房顶加！层或搭建《。建（构）筑物严【。重，影响市容景》观或：造成安全隐》患，,引起严重相—邻权纠纷的》。;     7、！其它严重《违反城乡规》划或违反城乡规划强！制性：规，定无法采取措—施消除对规》划实施？影响的情形 —  ：   （四）—有下列未取得建【设工程规划许可证而！进行建设的特别【严重违法行》。为，之一：且，。无法：采取改？正措施消《除对：。。规划实施的》影响的由《所，在地城市、》县人民政《府城乡？规划主管部》门责令停止》建设：限期拆除不能—拆除：。的没收？实物或者违法—收入并？处以建设工》程造价10%的罚】款     1】、，建设工？程属：于商品住宅、经【营性用房的；—    》 2、责令停止违法！建设通？知书下发《。后继续违规建—设，的，；     【3、：暴，。力，抗，法，或者恶意隐瞒事实】藏匿：证，据阻碍？调查取证的》；     4】、其他依法应从【重，处罚的情形  】   （五》）有下列未按—批准的建设工—程规划许可》证规定建设的—轻，微违法行为之一【由所在地城市、【县人民政府城乡规】划主管部门责令【停止建设限期—改正  》。   1、不按审批！图纸实施少》建或不建绿化、环】。卫、服务设》施但未占《用规划用地尚可【改正：的；  》  ： 2、？收到责令停止—。违法建设通知书后】无，继续违法建设行为】发，生且能够主动配【合积极加以整改【,恢复合法原状的】；  《   3、其他尚】可采取？。措施消除对规—划实施的影》响依法可以从—轻或减轻处》罚的情？形 ：   ？  （六）》有下列未按》批准的建设工程【规划：许可证规定建—设的一般违》法行为之一》由所在？地城市？、县人？民政府城乡规—划主管部门责令停止！建设限期《改正并？处以建设工程造价】5%的罚款》 ：    1、—擅自改变建设工程】的外立面、装—饰标准及座向的； ！     2、违】反用地位置、用【地性质、开》。发强：度等规划条件进【行建设经《。检查发现后尚可【改正：的；     】3、擅？自增加建设工程层】数、高度但能够【满，足结：构安全、间距—、通风、《采光要？求等和建筑物—高度控制《且相邻利《害关系人无》异议的；   】  4、其他尚可采！取措施消除对规划实！施影响的一般—违法情形  【   （七）有下列！未按批准《的建设工程规划许可！证规定建设》的严重违法》行为之？一由所在地城市【、县人民政府城乡】规，划，主管部？门责令停止建设【。限期：拆除不能拆》。除的没收实物或【者违法收入》并处以建设》工程造价7》%的罚款  【  ： 1、侵占城—乡，规划确定的》。铁路、公路》、港口、《机场：、道路、绿地、【输，配电设？施，及输电线路走—。廊、通？信设施？、广播？电视设施、管道【设施、河《。道、：水，库、水源《。地、自然保》护区、防汛》通，道、消防通道、核电！站、垃圾《。填埋场？及焚烧？厂，。、污水处理厂—和公共服务设施的】用地以及其他需要】依法保护的用地进行！建设的； 》     2、危】及防洪？、消防、人防—等城市防《。。灾、军事设施—正常运行《给城：市，安全造成隐患的【； ？    3、严重】。影响历史《文化名城《、，历，。。史文化街《区、风景《名胜区及各》级文物保护单位【的保护的； —     4、【擅自改变规划用途或！擅自突破规划控制指！标严重影响市—容景观或《严重侵犯公》共利益的；》   《  ：5、对城市水—源保护区、河道【、水体、山体—及其保护区域—造成重？。大破坏的；  】 ，  6、在建设规划！确定的禁止或控【制区范围内擅—自进行建设的—；   》  ：7、不符合国—家有关规划标—准影响相《邻的建筑采光—、通风、消防、【卫生防疫等危及公共！。安全引起《严重相邻权纠纷的】；     8】、其它严重违反【城乡规？划，或违反城乡规划【强制性规定无法采】取措施消除对规【划实施的影响—的情：形     （八！）有下列未》按批准的《建设工程规划许【可证规定建设的特】别严重违法》行为之一且无法采】。取，改正措？施消除对《规划实施的影响【的，。由，所在地城市、—县人：民政府城乡规划主管！部门责令停止建设限！期拆除不能拆除的没！收实物或者违法【收入并处以》建，设工：程造价10%的罚款！     1【、建设工程属于商品！。住宅、经营性用房】的，； ？ ， ，  2、《不按审批图纸实【施少建或不建绿化、！环卫、服务并占用】其规划用地进行建设！的；     】3、责令停止建设通！知书下发后继续【违规建设的； 【     4、【暴力抗法或者恶【意隐瞒事实藏匿证据！。阻碍调查取证的【；     【5，、其它依《法应从重《处罚的情形 第】三章 违规进行】临时建设 —一、违法事》实  《   ？（，一）未经批准进行】。临时建设；》     （【二，。）未按照批准内容进！行临时？建设；  —   （三）—临时建？筑，物、构筑物超过【批准期？限，。不，拆除的 二、处罚！依据     】中华人民《共和国？城乡规划法第六十】。六条：建设单位或者个人有！下列行为《之一的由所在—地城市、县》人民：政府城乡《规划主管部门责令限！期拆：除可以并处临—时建设工程造价【。一倍以下的罚款【 ？。    （一—）未经批准进—行临时建设的； 】     》（二）未《。按照批？准内容进行临时建设！的；   —。  （三）临—时建筑物、构筑物】超过批准期》限不拆除的》 三、自—由裁量基准   ！  （一）未经批】准进行临时建设的由！所在地城市、县人民！政府城？乡规划主管部门责】令限期拆除在—规定期？限内主？。动，拆除尚未造成影【。响的不作处》。罚；拒？不拆除的《并处临时建设—工，程造：价，1倍的罚款 —     （二【）未按照《批准内容进行临时建！设由所在地城市、】县人民政府城乡规划！主管部门责令限【期拆除在规定—期限内主动拆除且尚！未造成影《响的不作处罚；拒不！拆除的？处临时建设工—程造价50%—的罚款    】 ，（三）临时建筑【。物，。、构：筑物超过《批准期限《不拆：除由：所在地？城市、？县人民政府城—乡规划主管部门【责令：限，期拆除？在规定？期限内主《动拆：除，的处临时建》。设工程造《价50%的罚款；拒！不拆除的处临时建设！工程造价1倍的【罚款 《第四章 违—反竣：工资料报《送规定 《 一、违法事实 】  ： ，  建设工程—竣工验收后》未按规定报送有关竣！工验：收资料 二、处】罚，依据： ：    中华—人民共和国》城乡规划法》第，六十七条建设单位未！在建设工程竣工【验收：后六个月内》。向，城乡规划《主管部门报送—有关竣工验收—资料的由所在地【城市、县人》民政：。府城乡规划》主管部门责令限期补！报；逾期不补报的】。处一万元以上五万】元以下的罚款 ！三、自由《裁量基？准   》  （一）建—设单位未能在—工程竣工《。验收后六个》。月内向城乡规划行】政主管？部门报？送竣工验收资料的由！所在地？城市、县人民政【府城乡规划主管部】门责令限期补报【  ？   （二）建【设单位在《责令：限期补报《时间内向城》乡规划行政》主管部门报送的竣】。工验收资料达不【到，应当报？送，资料要？求，的由所在地城市、】县人民政府》城，乡规划主管部门【处以2？万，元罚款  — ，  （三）建设单位！在责令限期补—报时间？内拒不向城乡规划】行政：主管部门《报送合格的》竣工验收资料的由】所在地？城市、县人民—政府：城乡规划主》管部：门处以？5万元罚款 — 临沧市城乡规划局！ 二〇一二年八】月二十三日 ！