— 《 临沧市城》乡规划行政处罚自由！裁，量权基准 【 临沧市城乡规划行！政处罚自由裁量【权基准 〔—2012《〕第1号  】   ？。根据临沧市》人民政府《办公室？关于做好《规范行政处罚自由裁！量权有关工作—的通知（临政办发】[，2010]》99：号）的要求市城【乡规划局《研究制定了临沧【市城：乡规划行政处罚自】由裁量？权基准并《经市人民政府—法制办公室审查【批复现？。予公：布实：。施各县区《均执行此标准不再制！定各自的自》由裁量权标准—如国家出台新—的法律法《规增加处罚内—容或修改相》关的：法律法规以及—在，执行过程《中发现的问题我【局，。将及时补充完—善，本自由裁《量，权，标准自公布之日起】执行 》附件临？沧市城乡规》。划行政处《罚自：由裁量权基准 【。。 临沧市城乡规划局！ 2？0，12：年8月23日 ！第一章 违规承揽！规，划编：制 一《。、违法事实 — ， ，。。   （《一）超越资》质等：级许可范围承—。揽，城乡规划编制—。的，； ：     （二）违！反国家有关》。标准编制城》乡规：划的：；     （】三）未依《法取：得资质证书承—揽城乡规划编制工】作的：；  《  ：。 （四）以》欺骗手段取得资质证！书承揽城乡规划编制！工，作的 《 二、处罚依—据 ？   ？ 中华人《民共和国城》乡规划法第六十二】条城乡规划编制单位！有，下列行为之一的由所！在地城市、县人民】政府城？乡规：。。。划主管？。部门责令限期—改正：处合同约定的规【划编制费一倍以上】二倍以下的罚款【；情节严重的责令停！业整顿由《原发：证机：。。关降低资质》等级或者吊》销资：质证书；造成—损失的依法承担赔偿！责任 　—　 》（一）超越》资质：等级许可的范—。围承揽？城乡：规划编制工作—的； 《　　 ？ ？（二）违反》国，家有关标《准，编制城乡规划的【 　　《 ： 未依法取得【资质证？书承揽城乡规—划编制工作的由县级！以上地方《人民政府城乡规划】主管：部门：责令停止违法行为】依照前款规定处以罚！款；造成损》失的依法《承担赔偿责任— 　　 — 以？欺骗手段《取得资质《证书承揽城》。乡规划编《制工作的由原—发证机关吊销资质】证书依照本》条，第一：款规定处以》罚，款；造成损失—的，依法承担赔偿—责任 三、】自由裁量基准 】。    （一）未依！法取得资质证书擅自！承揽城乡规》。划编制工作但—尚，未造成影《响的由？所在地城市、县【人民政府城》乡规：划，。主管部门责令停【止违法行为造—成，损失的依法承—担赔偿责任并处以合！同约定的规划—编制费1倍的—罚款；造成一定影响！但尚可采取有—效措施消除影响的】由所在地城市、县】人民政府《城乡规划主管部【门责令停止违法行为！造成损失的依法【承担赔偿责》任，并，。处以合同约定—的规划？编制费1.5倍【的罚款；造成重【大影响或者拒不采】取有效措《施消除影响的由所】在地城市《、县人民政府—。城乡规划主管部门责！令停：止违：法行为造成损失的依！法，承担赔偿责任并处】以合同约《定的规划《编制费2《倍的罚款 —  ：  ：。（二：。）以欺骗手段—取得资质证》书承揽城乡规划编】制，工作的由原发—证机关吊销资质证】书并由所在》地城市、《县人：民政府城《乡规划主管部—。门处以合同约定的规！划编制？费1：。倍的：。罚款造成损失的依】法承担赔偿责—任；以欺骗手—段取得高于现—状的资质《证书承揽城》乡，规划编？制，工作的由原发—证机关吊《销资质证书并由所】在地城市《、县：人民政府《城乡规划主管—部，门处以合同约定的】规划编制费1.5倍！的罚：款造成损失的依法承！担赔：偿责任？     （三】。）城乡规划》编制单位《在编制城乡规划【过程中违《反，国家：有关标准（规—。范，），一般条款的由—所在地城《。。市、县？。人民政？府城乡规划主管【部门责令限期改正造！成损失的依法承担赔！偿责任并《。处以合？同约定的规》划编：制，费1倍？。。的，罚款；违反国—家有关？标准（规范）强【制性规定的由—所在地城市、县人民！。政府城？乡规划主管部门责】。令停业整《顿由原发证机关降】低资质等级或吊【销资：。质证书造成损失的】依法：。承担赔偿责任并处】以合同约定的—规，划编制费1》.5倍的罚》款  《   （四）乙级资！质的城乡规划—编制单位《。超越：其，资质等级许可范围承！揽甲级资质许可范】围内编制城》。。乡规划的由》所在：地城市、县人—民政府城《。乡规：划主管部门责令【停业整顿由》原发证机关降低【资质等级《。造成损失的依—法承担赔偿责任【并处：以合同约定的规【。划，编制费1.》5倍的罚《款     （】五）丙级资》。质的城乡规划编制】单位超越其资质【等级许可范围承揽乙！级资质许可》范围内编制城乡规划！的，由所在地城市—。、县人民政府—城乡规？划主管部门责令【限期：改正造成损》失的依法承》担赔偿责任》并处合同约》定的规划编制费【1倍的罚《款；承？。揽甲级资质许可范】围内编制城乡规划的！由所在地城市、县人！民政府城乡规划主管！部门责令停业—整顿由原发证机【关吊销资《质，证书造成损失的依】法承：。担，赔偿责任《并处以合同》约定的规《划编制费2倍的罚款！ 第二《章 违反》规划：许可建设 —一、违法事实 】    未取—得建设工程规划许】可证或者未按—照建设工程规划许】可证的规定》进行建设 【二、：处罚依据 》     》中华人民共和国城】。乡规划法《第六十四条》未，取得建设工程规划】许可证或者未按照】。建设工程规划许可】证的：规定进行建设—的由县级以》上地：方人民？政府：城乡规划主》管部门责令停止【建设；尚可采取改正！措，施消除对规划—实，施，的，影响的限期改正【处，建设：工，程造：。价，。百，分之五以上百—分之：十以下？。的罚款；无法—采取改正措施消除影！响的限？期拆除不能》。拆除的没《收实物或者违法【。收入可以并处建设工！程造价？百分之？十以下的罚》款 ？ 三？、自由裁量基准 】     （一【），有下列未取得建设】工程规划《许可证而进行建【设的轻微违法行为】之一由所在地城【市、县人《民政府城乡规划主管！部门责令停止建【设限期改正并—处以建设工程造价5！%的罚款  【 ，  1、《已向规划部门提出申！请尚未取得建设工程！规划许可证完成工程！量2：0%以下或一层以下！不影响规划实施能】够立即停工改—正办齐规划》许可手续的》；    — 2、尚《可，采取措施消除对【规划实施的影响【且收到责令停止违】法建设通知》书后无继续违法建】设行为发生并能【够主动？配合：。积极加以整改恢【复合法原状的； 】     3—、其：他尚可采取措施消除！对规划实《施的影？响依法可从轻或【减轻处罚《的情形 》    （二）有下！列未取得建设工程】规划许可《证而进行《建设的？一般违法行》为，之一由？所在地城市、县人民！政，府城乡规划》主管部？门责令停止建设【限期：改正并处以建—设工程造价7%的罚！款    —。 ，1、已向规划部【门，提出申请《尚未取得建设工程规！划许可证《完成：。工程：量20%（含20%！。）以上？或一：层以上不影响规划】实，施，能够立即《停工改？正办齐？规划许？可手续的；》。     2【、其他？尚可采？。取措施消《除对规划《实，施影响？的一般违法》情形     （！三）有下列未取【得建设？工程规划许》可证而进行建设【的严重？违法行为之》一由所在地城市、】。县人：民政：府城：乡，规划主？管部门责令》停止建设限期拆除】不能拆除的没收【实，物或者违法》收入并处以建设工】程造价？7%的罚款 —  ：   1、》侵，占城乡规划确定的铁！路、公路、港口【、，机场、道路、绿地】、输配电设施及输电！线路走廊、通信设】施、广播电视设施、！管道设施、河道、】水库、水《。源地、自然保—护区、防汛通道、消！防通：道、核电《站、垃圾填埋场【及焚烧厂、污水处理！厂和公共《服务设？施，的用：地以及其他需要【依法保护的》。用地进行建设的【; ：     2—、危：及防洪、消》防、人防等》城市：防灾：、军事设《施正常运行给城【市安全？造成隐患的； 【     》3、严重《。。影响历史《文化名？城、历？史文化街区、风【景名：胜区及各级文物保护！单位的保护的； 】     》4、对城市水源【保护区、河道、水】体、山体及其保护区！域造成重大破坏的；！  ？ ，  5？、在建？设规划确《定的禁止或控制【区范围？内擅自进行建—设的；？    》 6、？擅自在？房，顶加层或搭建建（】构，）筑：物严重影响市容景】观或造成安全隐【患,：引起严重《相邻权纠《纷的：;     【7、其它严重违反】城乡规划《或违反城乡规划【强制性规定无法【采取措施消除对【规划实？施，影响的情《形     【（四）有下列—未取：得建设工程规划许】可证而？进行建设《。的特：别严重违法行为之】。一且无法《采取改正措施消【除对规划实施的影】响的由所在地城市、！。县人民政府》城乡规划《主管部门责令停止】建设限期拆除—不能拆除的没—。收实物或者》违法收入《并处以建设》。工程造？价10%《的罚款     ！1、建设工程—。属于商品住》宅、：经，。营性用房的；—     —2、责令停止违法建！。设通知书下发后【继续违规建设的【；     3】、暴力抗《法或者？恶意隐？。瞒事实藏匿》证据阻碍调查取证的！；     4、！其他依？法应：从重处？罚的情形    ！ （五）有下列【未按批准《的建设工《程，规划：许可证规定建设【的轻微违法行为【之一由所在地城市、！。。县人民政府城—乡规划主管部门【责令停止建》设，限期改正 》     1、【不按审？批图纸？实施少建或不—建绿化？。、环卫、服务设施】但未占用规划用地】尚可改正的》； ：。     》2、收到责》令停止违《法建设通知》书后无继续》违法建设《行为发生且能够【主动配合积》极加以整《改,恢复合法—原状的； —    《3、其他《尚，可采：取措施消除对规划】实施的影响依法【可以从轻或减轻【处罚的情形  】   （六》）有下列未按批准】的建设工程规划许】。可，证规定建设》。的一般违法》行为之一由所在地城！市、县人民政府城乡！规划主管部门责令停！止建设限期改—正并处以建设工程】造价5%的罚款 ！ ，  ： 1：、擅自改《变建设工《程的外立《面，。、装饰标准及座向的！；     【2、违反用地位置】。、用地性质、开发】强度等规划条件进行！建设经检《查，发现：。。后尚可改正的；【     —3，、擅自增加建—设工程层《数、：高度但能够满足结构！安全、间距》、通风、采光要求】等和建筑物高度【控制且相邻利—害关系人无》。异议的；   】  4、其》他尚：可采取措施消除对规！。划实施？影响：的一：般违法情形 —     》（七）有下列未按批！。准，的，建设工程规划许【可，。证规定建设的严重】违法行为之一—由所在地城市、县】人民政府城》。乡规划？主管部门责令停止建！设限期拆除》不能拆除的没收【实，物或者违法》收入并处以建设工程！造价7？%的：罚款： ，     1、【侵占：城乡规？划确定的铁路—、公路、港》。口、机场、道路、】绿地、输配电设【施及输电线路走【廊，、，通信：设施、广播电—视设：施，、，管道设施《、河道、水库、【水源地、自然保护区！。、防汛通道、消【防通道、核》电站、垃圾填埋【场，及焚：烧厂、污《水处：理，厂和公共服务设【施的用？地以及？其他：需要依法保护—的用地进行建设的；！   《  2、危及防洪】、消防、《人防等城《市防灾、军》事设施正常运行【给城市安全造成隐】。患的；   【  3、严重影响】历史：文化名城、历—史文化街区、风景名！胜区及各《。级文物？保护单位的》保护的； 》   ？  ：4、擅自《改变：规划用途或》擅，自突破？规，划控制指标严重影】响市容景观或—。严重侵犯《公共利益的； 】    5、对城】市水源保护区—、河道、水体、【山体及其保护区域】造成重？大破坏的； 【    6、在建设！规划：确定：的，禁止或控制区—范围内擅自进行建】设的；    】 7、不符合国家有！关规划标准》影响相邻《的建筑采光、通【风，、消防？、卫生防疫等危【及公共安全引起【严重相邻权纠纷的】； ？    《8，、其它？严重：。违反城乡《规划或违反城乡规】划，强制性规定无法采取！措施：。消除对？。规划：实施的影响的—情形    【 （八）有》下列未按批准—的建设？。。工程规划许可证规】定建设的《特别严重违法—行，为之一且无法采取】改正措施消除—。对规划实施》的影响的由所—在地城市、县—。。人民：政府：城乡规划主管—部门责令停止建设限！期拆除不能》拆除的没收实物或】者违法收入并处【以建设？工程造价10%的罚！款    — 1、建设》工程属于商品住宅】、经营性用房—的；  》  ： ，2、不按《审批图纸实施少【建，或不建绿《化、环卫、服务并】占用其？规划用地进行—建设的；  【   3、责—。令停：止建设通知书下发】后继续违规建设的】；    — 4：、暴力抗法》或者恶意隐瞒事实藏！匿证据？阻碍调查取证的【；     5、！其它依法应从重处罚！的情形 第三【。章 违规进行【临时建设 》 一、违法事—实， ，     （一）】未经批准进行临时】建设； 》  ：  （？二）未按照批准内】容，进行临时建设； ！    （》三）临时建筑—物，、构筑物超过批准期！限不拆除的 — 二、处罚依据 ！   ？ 中华人《民共和国城》乡规划法第六十六】条建设单位》或者个？人有下？列行为之一的由所在！地城市、县人民政】府城乡？规划主管部门责【令限期？拆除：可以并处临时建【设工程造价一倍【以下的？罚款    】 ，（一：）未经批《准进行临时建设的】；     【（二）未按》。照批准内容》进行临时建设的； ！     》（三）？。临时建？筑，物、构筑物超过批】准期：。限不拆？除的 》三、：自由裁量基准— ，     （一【）未经批准进行【临时建设的由所在地！。城市：、县人民政》府城乡规划主管部门！责令限期拆除—在规定期《限，内，主动拆除尚未造【。成影响的不作处【罚，。；拒不拆除》的并处临时建设工程！造价1倍的》罚款 ？     》（二）未按照批准】内容进行临时建设由！所在地城市、县人民！政府城乡规》划，主管部门责令限期拆！。除在：规定期？限，内，主动：拆除且尚未造成影响！的不作处《罚；拒不拆除的【处临时建设工程造价！50%的罚款 【  ：   （三》）临时建筑》物、：构，筑物：超过批准期限不拆】除由所在地》城，。市，、县人民政府城乡规！划主管部门责令【限期拆除在规—定期限内主动—拆除的？处临时建设工—程造价50%的罚款！；拒不拆除的处【。临时建设《。工程造价1》倍的罚款 第四章！ 违反《。竣工资料报送规定 ！ 一、违法事实 ！    建》。设工：程竣工验《收，后未按规定报送有】关竣工验收资—。料 二、处罚【依据：     —中华人民共和国【。城乡规划法第六十七！。条建设单位未在建】设工程竣工验收后】六个：月内向城乡》规划主管《部门报送有》关竣工验收资料的】由所在？地城市、县》人民政府城乡规划主！管部门责令限期补报！；逾：期不：补报的处一万元以上！五万元以下的—罚款 三、自】。由裁：量基准     ！。。（一）建设单位未】能在工程竣工验【收后六个月内向城】乡规划行政主管部门！。报送竣工验收—资料的由所》在地城？市、：。县人民政府城乡规划！主管部门责》。令限期补报 【。  ：  （二）》建设单位《在责令限《期补报时间内—向城乡规划行政【主管部门报送的【竣工验收《资料：达不到应当》报送资料《。。要求的由《所在地城市、—县人民政《府，城乡规划主管部门】。。处，以2万元《罚款  》   （《三）建设单位在责】令限期？补报时间内拒不向城！乡规：划行政主管部门报】送合格的竣工验收资！料的由所在地城【市，、，县人民政府城—乡规划主管部—门处以5万》元罚款 临沧【市城乡规《划局 《二〇：。一二：年八月二十》三日 ？ ？