《 ？ 临沧市城】乡规划行政处罚自由！裁量权？基，。准 《 临沧市城乡—规，划行政？处罚自由裁量权基】准 ： 〔20《12〕？第1号？ ：     根—据临：沧市人民政》府办公？室关于？做好规范行政处罚】自由裁量《权有关工作》的，通知：（临政办发[2【010]《99号？）的要求市》。城，乡规：划局研究制》定，了临沧市城乡规划行！政处罚自《由，裁量权基准并—经市人民政府法制】办公：。室审查批《复现予公布实施【各县区均执行—此标准不再制—定各自？的自由裁量权—标准如国《家出台新的》法，律法规增加处—罚内容或修改—相关的法律法规以及！在，执行过程《中发现的《问题我？局将：及时补充完善本自】由裁量？权标准自公布之日起！执行 ？ 附件临沧—市城：乡规划行政处罚【。自由裁量权基准 】 ，临沧市？城乡规划局 2】012年《8月23日 — 第一章 — ，违规：承揽规？划编制 一—、违法事实  】   （《一）超越资质等级】。。许可范围承揽城【乡规划？编制的；《   《  ：（二）？违反国家有关—标准编制城》。乡规划的；   ！  （三）未依【法取得资质》证书承？揽城乡规划编—制工作的；  】   （四》）以欺骗手段取得资！质证书承揽城—乡规划编《制工作的《 ， 二、处罚依【据     【中华人民共和国城乡！规划法第六十二条城！乡规划编制单位有】下列行为之一的由】所，在地城市、县人【民政府城乡》规划主管部门责【。令限：期改正处合同约定的！规划编制费一—倍以：上二倍以下的罚款】；情：节严重的责令停【业整顿由原》发证机关《降低资质等级或【者吊销资质证书；】造成损失《的依法承担赔偿责任！。 　　 】 （一）超》越资质等级》许，可的范围承揽城乡规！划编制工作的； 】 　　？ （二—）违反国家有关标】准编制城乡规划的 ！ 　　 — 未依法《取得资质证》书承揽城《乡规划编《制工作的由》县级以上地方人【民政府城《乡规：划主管部门责—令停止？违法行？。为依照前款规—定处以罚款；—造成损失的依法【承担赔偿责任 】　　 以欺骗！手段取得资质证书承！揽城乡？规划编制工作的由原！发证：机关吊销资质证书依！照本条第一款规定】处以罚款；造成损失！的依法？承担赔偿责》任 三—、自由裁量基—准     （】一）未依法取—得资质证书》。擅自承揽城乡—规划编制工》作但尚？未造成影响的由【所在地？。城市、县人民政府】。城乡规？划主：管部：门责令停止违法【行为造成《损失的依法》承担赔偿责任并处以！合同约定《的，规划编制费1倍的罚！款；造成《一定影响但尚—可采取有《。效措施消《除影响的由》所在地城市、—县人民政《府，。城，乡规划主管部门责】令停止？。违法行为造成损【失的：依法承担《。赔偿责？任并处以合同约定的！规划编制费》1.5倍的罚款；造！。成重大？影响或者拒》不采取有效措施消除！影响的由所在—地，城市、县《人民政府城乡规划】主管部门责令—停止：违法行为《造成损失的依法承】担赔：偿责任并处以合同约！定的规划编》制费2倍的》罚，款     （】。二）以欺骗手段取】得资质证书承揽城】乡规划编制工作的】由原发证机关吊销】资质证书并》由所在地城市、县人！民政：府城乡规划主管部门！处，。以合同约定的规划】编，制费：1倍的罚《款造成损《失的依法承》担，赔偿责任；》以欺骗手《段取得高于现状的】资质证书承》揽城乡规划编制工作！的由：原发证机《关吊销资质证书并由！所在地城《市、县人《民政府城乡规划主】管部门处以合同约】定的规划编制—费1.5倍的罚款】造成损失的依法承担！赔偿责任《     （三）！城乡规划编制单【。位在：编制城乡《。。规划过程《中，违反国？家有关标准（规【范）一般条款的【。由所：在地城市《、县人民政府城【乡规划？主管部门《责令限期改正造成损！失的依法承担—。赔偿责任并》处以合同约定的规】划编制费1倍—的罚款；《违反国家有关标准（！规，范）强制《性规定的《由，所在地城《市、：县人民政府城乡规划！主管部门责令—停业：整顿由原发证机【关降低资《质等级？或吊销资质证—书造成损失》的依法承《担赔偿？责任并？处以合同约定—的规划编制》费1.5倍的—罚款     】（，四）乙级资质的城乡！。规划编制《单位：超越其资质等级许】可范围？承揽甲级《资质许？可范围内编制城乡】规划的由《所在地城市、县人】民政府城《乡规划主管部门责】令停业整顿》。由原发证机关降低资！质等级造成损失的】依法承担赔》偿责任并处以合同】约定的规《划编制费1.5倍的！罚款    【 （五？。）丙级资质的城【乡规划编《制单：位超越其资质—等，级，。许可范围承揽乙【级，资质许可范围内编制！城乡规划的》由所在？地城市、县人—民政：府城乡？规划主管部》门，责令限期改正造成损！失的依法承担赔偿】责任并处合同约定的！规划编制费》1倍：的罚款；承揽—甲级资质许可范围】内编制？城乡规划《的由所在地城市、】。县人民政府城乡【规划主？管部：门责：令停业整顿由原【发证机关《吊销资质《证书造成《。损失的依法承担赔】偿责：任并处以合同—约定的？。规划编？制费2倍的罚款 ！。第二章 违反【规划：许可建设 》 ，一、：违法事？。实     未】取得建？设工程规《划许可证或》者未按照建设工【程规划？许可：证的规定进行建【设 ？。 二、处罚依据 ！    中华人【民共和国城乡—规划：法第六十四》条，未取得建设工程【规划许可证或者未按！照建设工程》规划许？可证的规定进—行建：设的由县级》以上地方《人民政府城乡规划】主管部门责令—停止建设；尚可采】取改正措施消—除，对规：划实施的影响的限】期改正处建》。设工：程造价百《分之五？以上百分之十以下的！罚款；无法采取改正！措施消除影响—的限期拆除不能【拆除的没收》实物或者违》法收入？可以并？。处建设工程》造价：百分之十以下的【罚，款， 三、自【由裁：量基准   【。  （？一）有下列未—取得建设工程规划】许可证而进行建设的！轻微违法行为—之，一由所在《地城市、县人—民政府城乡规—。划主：管部门责《令停止建设限期【改正并处《以建设工程造价【5%：的，罚款     】1、：已向规划部门提【出申请尚未取得【建，设工程规划许可证】完成：工程量2《0%以？下或一层《。以下不影响》。规划实施《能够立即停》工改正办齐规划【。许可手续的；  ！   2、尚可采】取措施消除》。对规：划实施的影》响且收？到责令停止违法建设！通知书后无继续违法！建设：行，为发生并能》够主动配合积极【加以整改恢复合法】原状的；    ！ 3、其他尚可采】取措施消除对规划实！施的影响依法可从轻！。。或减：轻，处罚的情形 【    （二—）有下列未》取得：建设工程规划—许可证？而，进行建设的》一般违法行》为之一由所在地【城市、县人民政【府城乡规划主管【部门责令《停止建设限期改正并！处以建设工程造【价，7%的罚款 —     1、【已向规划《部门提出申请尚【未取：得建设工程规—。划许可证完成工程】量20%（含—20%）以》上，或一层以上不—影，响规划实施》能够立即《停工改正办齐规【划许可手续的；【     2【、，其他尚可采取措施消！除对规划《实施影响的一般违法！情形     】（三）有下列未取得！建设工程规划许可】证而进？行建设的严重—违法行为《之一由所在地城市】。、县人？。民，政府城乡规划主【管部：门责：令停止建设限—期拆除不能》拆除的没收实物或】。者违法收入》并处以建设工—程造价7%的—罚，款 ：    《 1、侵《。占城：乡规划确定的铁路、！。公路、港口、机【场、道路、绿地、】输配电设施及输电】线路走廊、通信【设施、广播电—视设施、管道设施、！河道、水《库、水源地、自然保！护区、防汛通道、消！防通道、核电站、垃！圾填埋场及焚—。烧厂、污水》处理：。厂和公共服》务设施？的用：地以：及，其他：需要依法保护的用地！。进行建？设的;    】 2：、危及防洪、—消防、人防等城【市防灾？、军事设施正常运】行给城市安全—造成：隐患的；   】。  3、严重—影，响历：。史文化名城、—历史文？化，街区、风景》名胜区及各级文物保！。护单位的保护的；】     —4，、对城市水源保护区！、，河道、水体、山体及！。其保护区域造成【重大破坏的；  ！   5、在建设】规划确定的禁止【或控制区范围内【擅自进行建设的；】   《  6、擅自在房】顶加层？或搭：建建（构）筑—物严重影响市—。容景观？或造成安《全，隐患,引起》严重相邻权》纠纷的;    ！ 7：、其它？严重违反城乡—规划或违反城乡规】划强制性规定无法采！取措施消除对—。规划实施影响的情形！    》 （：四，）有下列未取得【建设工程规划—许可证？而进行建设的特【别严重违法行为之】一且：。无法：采取改正措施消除】对规划？实施的影响的由所】在，地城市？、，县人民政《府城乡规划主管部】门责令停止建设限】期拆除不能拆—除的没？收实物或《者违法收入》并处以？建，设工程造价10【%的罚款  【 ， ， 1、建设工程属于！商，品住宅、经营性【用房的；   】  2、责令停止】违法建设通知—书，下发后继《。续违：规建设？的；  》  ： ，3、暴？力抗法或者恶意【隐瞒事实藏匿—证据阻？碍调：查取证？的；   —  4、《其他依法应从重【处罚：的情：形，     （【五）有下列未—按批准的《建设工程《规划许可证规—。定建设的轻微违【。。法，行，为之一由《所在地城市、县人民！政府城乡《规，划主管部门责令【停止建？设限期改正 —    《 ，1，、不：按审：批图纸实施少—建或不建绿》化、环？卫、服务《设施但未占用规划】用地尚可改》正的； 《   ？  2、收》到责令停止违—法建设通知书后【无继续违法建设行为！发生且能够》。主动配合积极—加以整改,恢—复合：法原状的；  】 ，。 ， 3、其他》尚，可采取？措施消除对规划实】施，的影响依法可以从轻！。或，减轻处罚的情形【。     （六）！有下列未《按批准？的建设工程规划【许可证规定建设的】一般：违法行为之一—由所在地城市、县】人民政府城》乡规划主管部—门责令停止建设限】期改正并处》以建设工程造价5】%的：罚款 《    1》、擅自改变建设【工程的外立面、【。装饰：标准及？座向的；    ！ 2：。。、违反用《。地位置、用》地性质、开发—强度等规划》条件进行《建，设经检查发现后尚】可改正的；》     3【、擅自增《加建：设工：程层数、高度但能】够满足？结构安全、间—距、通风、采光要求！等和建筑物高—度控制且《相邻利？。害关系？。人无异？议的； 》 ，   ？。4、其他尚》可采取措施消除【。对规：划实：施影响的一般违【法情形 《  ：。  ： （七）有下列未按！批准：的建设工程规—划许可证规定建【设的：严重违法行》为之一由所在地城市！、县人？民政府城乡》规划主管部门责令】停止建设限期拆【除不能拆除》的没收实《物或者？违法收入并处以【建设工程造价7【。。%的罚款    ！ 1：、，侵占城？。。乡规：划确定的铁路、公】路、港口、机场【、道：路、绿地、输配电设！施及输电《线路走廊《。、通信设施、—广播电视设施、【管道设施、河—道、：水库、水源地、【自然：。保护区、防》汛通道？、，消防通道、核—电站、垃圾》填埋场？及焚烧厂、污水处理！厂和：公共服务设施—的用地以《及其他需要》依法保护的用地【进行建？设的：；     2】。、危及防洪》、，消防、人防》等城市防《灾、军事《设施正常运行给城】市安全造成隐患【的； 《。    《3、严重影响—历史文化名城、历史！文化街区、风景【名胜区及各级—文物保护单》位的保护的；  ！   4、擅自【改变规划用途或擅自！突破规划《控制指标严重影响】市容景观或严重侵犯！公共利益的； 【     》5、对城市水—源保护？区、河道、》。水体、山体及其【保护区域《造成重大破坏的【。；     【6、在建设规划确】定的禁止或控—制，。区范：围内擅自进行建【设的；  —   7、不—符合国家有关—规划标准影响相【邻的建筑采光—。、通风、消防、【卫生防疫等危及公共！安全引起严》重相邻权纠纷的； ！     8、其它！严重违反城》乡规划或违反城乡规！划强制？性规定无法采取措】施消除对规划实施的！影，响的情形   】  （八）有—下列未按批准的建】设，工程规划许可证规】定建设的特别严重】违法行为之一且无法！采取改正措施消除对！规划：实施的？影响的由所在地城】市，。、县人民政》府城乡规《划主管部门责令【。停止建？设限期拆除不能【拆除：的，。没收实物《或者违法收入并处以！建设工？。。程造价10%的罚】款     1】、建设工程属于商】品住宅、经营性【用房的；    ！ 2、不按审批图】纸实施少《建或：不建绿化《、环卫？、服务并占用—其规划用地进行建】设的；    】 3、责令停—止建设通知书下【发后继？续违规建设的；【     4、暴！力抗法或者恶意隐】瞒事实藏《匿证据阻《碍调查取《证的；    】 5、其它依法应从！。。重处罚的情形 【。 第三章 违【规，进行临时建设 一！、违法事实 【    （一）未】经批准进行临时【建，设，；  《   （二）—未按照批准内容进】行临时？建设；  —  ： （三）临时建筑物！、构筑物《超过批？准期限不《拆除的 二、处罚！依据  》   ？中华人民共和—国城乡规划法—第六十六条建设单位！或者个人有》下列行为之》一的由所在》地城市？。、县人民政府城乡规！划主管部门责—令限期拆除可以并】。处临时建《设工程造《价一倍？以下的罚《款     （！一）未经批准进行临！。时建设的；》     —（二）未按照批准内！容，。进行临时《建设的；   】 ， （三）《临时建？筑物、构筑》物超过批准》。期，限不拆除的 —。 三、《自由裁量基准  ！ ，  ：（，一）未经批准进【。行临时建《设的由所在地城市、！县人民政府城乡规划！主管：部，门责令限期拆除在】规定期限内主—。动拆除？尚未造成影》响的不作处罚；拒】。不拆除的并处—临时建设工程造【价1倍的罚》款     （】二，）未按照批准内【容进行临《时建设由所在地城市！、县人民政府—城乡规？。划主管部门责令【限期拆除在规定期限！内主动拆除且尚【未造成？影响的不作处罚；】拒不拆除《的处临时建设工程】造价50%的罚【款     （】三）临时建筑物【、构筑物超》过批准期限》不拆：除，由所：在地城市、县—人民政？府城乡规划主管【部门责？令限：。期拆：。除在规定期限内主动！拆除的？处临时建设工程造价！5，。0%的罚款》；拒不拆除的处【临时建设工程造【价1倍的《。罚款 第四章 】 ，违反：竣工资？料报送规《定 一、违法事】实   》  建设《工程竣工验收后【。未按规？。定报：送有：关竣工验收资料【 二、处罚依据】。。 ，  ： ，。  中华人》民共和国城乡规划法！第六十七条建设单】。位未在建设工程竣】工验收？后六个月内向城乡】规划：主，管部门报送有关竣工！验，收资料的《由所在？地城市、县人民政府！城乡规划主管部门责！令限：期补报；逾期不补报！的处一万元以上五万！元以下的罚款 【 三、自由裁【量基：准，     （【一）建设单位未能】在，工程竣工验收—后六个？月，内向城乡《规划行政主管—部门报送竣工—验，收资料的由所在地城！市、县人民政府城】乡规划主管》部门责？令限期补报》   《。  ：（二）建设单—位在责令限》期补报时间内向城】乡规划？行政主管部门报送的！竣工验收资料达【不到应当报送资料要！求的由所在地城市】、县人民政府城乡】规划主管部门处以】2，万，元罚款 《    《 （三）建设单【位在责令《限，期补报时间内拒不向！城乡规划行政主管】部，门报送合格的竣工验！收资料的由所在【地城市、县人民【政府城乡《规划主？管部门处以5万元罚！款 临沧》市城乡规《划局 ？ 二〇一二年—八月二十三日— 《