》 —临沧市城乡规划行】政处罚自由裁—量权基？准 临沧市】。城乡规划行》。政处罚自由裁量权】基准 〔2012！〕第1号 —     》根据临沧市人民政】府，办，。公室关于《。做，好规：。范行政？处罚自由裁量权有关！。工作的？通知（？临政办发[2010！]99？号）的要求》市城乡规划》局研究制定了临沧市！城乡规划行政处罚自！由裁量权基》准并经市人》民政府？法，制办公室审查批复】现，予公布实施》各县区均执》行此标准不再制【定各自的自由—裁量权？。标准如国家》出台新的法律法规】增加处罚《内容或修改相关【的法律法《。规以及在执行—过，。程中发现的问题我】局将及时《补充：完善本自由裁量权】标准自公布》之日起执行 附！件临沧市城》乡，规，划行政处《罚自由？。裁量权基准 【。临沧市？城乡规划局 2】012年8月23日！ ， ：第一章 》违规承揽规》划编制 《 一、违《法事实     ！（一）超越资质等级！许可范围承》揽城乡规划》编制的；    ！ ，（二）违反国家有关！标准编制城》乡规划的；   ！  （三）未依【法取得资质证书承】揽城乡规划编制【工，。作的；？  ？  ： （四）以欺骗手段！取得资质《证书承揽城乡—规，。划编制工作的 ！二、处罚依据 【     中华人】。民共和国城乡规划法！第六十二《条城乡规划编制单】位有下？列行为之一》的由所在地》城市、？县人民政府城乡规划！主管部？门责令限期改正处】合同约定的规划编制！费一倍以《上二倍以下》的罚款；情节严重的！责令：停业整顿由原发证机！关降低？资质：等级或者吊销资质】证书；？造成：损失的依法承担【赔偿责任 》 　　 【。 （一）超》。越资质等级许可的】范围承？揽城乡规划编制工作！。的； 　　 】 （二）违反【国家有关标准编制】城，乡规划的《 　　 — 未依法》取，得资质？证书承？揽，城乡规划编制工【作的由县《级以上地《方人民政府城乡【规划主管《部门责令停》止违法行《为，依照前款规定—处以罚款；造成【损失的依法承担赔偿！责任 《　　 以欺】骗手：段取得资质证书承】揽，城乡规？。划编制工《作的由原《发证机关吊销—资质证？书依照本条第一款】规，定处以罚款；造【成损失的依法承【担赔偿责任 【 三、自由裁【量基准？     （一】。）未依法《取得资质证书擅自承！。揽城乡规划编制工作！但，尚未造？成影：响，的由所在地》城市、县《人，民政：府城乡？规划主管部门责令】停止：违法行为造成损失的！依法承担赔偿责任并！处以合同约》定的规划编》制费：1，倍的罚款；造成一】定影响但尚可采取】有效措施消》除影响？的由所在地城—市、：。县人民政府城—乡规划主管部门【责令停止违法—行为造成损失的依】法承担赔偿责任并】处以合同约定—的规划编《制费1.《5倍的罚款；造成】重大：影响或者拒不采【取有效措施消除【。影响的由所在地城】市、县人民政府城乡！。规划主管部》门，责令停止违》法行：为造成损《失的依法承担赔【偿责任并处以合同】约定：的规划编制费2倍】的罚款 》    （二）以】欺骗手段取得—资，质证书承《揽城乡规划编—制工作的《。由，原发证机《关吊销资质证书【并由所在地城市【、县：人民政？府城乡规划主—管部门处《以合同约定的规【划，编制费1倍的罚【款造成损失的依【法承担赔偿责任【；，以欺骗？手段取得高于现状】的资质证书承揽城】。乡规：划，。编制工作的由—原发证机关吊销资质！证书并由所在地城市！、县人民《。政府：城乡规划主管部【门处以合同约定【的规划？编制费？1.5倍的罚—款造成？损失的依法承—担赔偿责任   ！  （？三）：城乡：规划：编制单位在编制【城乡规划过程中违】反国家有关标准（】规范）一般条—款的由所在》。地城市、《。县人民政《府城乡规划》主管部门责令限【期改：正造成损《失的依？法承：。担赔偿责任》并处以合同》约定的规划编制费】1倍的？罚款：。；违反国家有关标准！（规范）强制—性规定的《由所在地城市、县】人，民政府？。城乡：规划主管部门责令停！业整顿由原发—证机关降低》资质等级或吊销【资质证书造》成损失？的，依法承担赔偿责任并！处以合？同约定的规划编制】费1.5倍的罚款 ！     （四）乙！级资质的城乡规划】编，制单位超越其资质等！。级许可范围承揽甲】级资：质，许可范围内编—制城乡规《划的由所在地城市】、县人？民政府城乡规划主管！。部门责令停业—整顿由原发证机关】降，低资：质等级造成损失【的依法承担赔偿责任！。并处以合同约定的规！划编：制费1.5倍—的，罚款    【 （五）丙级资【质的城乡规划编制】单位超越其资质等级！许可范围承揽乙级】资质许可范》围，内编制城乡规划的由！所在地？城市：、县：人民政府城乡规【划主管部门责—令限期？改正造成损失的依法！承担赔偿责任并处】合同：约定的规《划编制费1倍的罚】。款；：承揽甲级资》质许可范围内编【制城乡规划的由所在！地城市、《。县人民政府城乡【规划主管部门—责令停业整顿由原】发证机关吊销资质证！。书造成损失的—依法承担《赔偿责任并处以合】同约定？的，规划编制《费，2倍的罚款 【第二章 违反规】划许可建设 — 一、违《法事实  —   未取得建【设工程规《划，许可证或《者未按照建设工程】规划许可证的规【定，进行建设 【二、处罚《依据 ？     中—华人民共和国城乡】规，划法第六十四条未取！得建设工程规划许可！证或者未《按照建设工程规划】许可证的规定进行】建设的由县》级，以上地方《人民：政府城乡规》划主：管部门责令停止建】。设；尚可采取改正】措施消除《。对规划实施的影【响的限期改正处建设！工程造？价百分之五以上百】分之十以下的罚款；！。无法采取改》正措施？消除影响的》限期拆除不能拆除】的没收实物或者违法！收入可以并处建【设，工程造价百》分之：十以下的罚款 】。 ， ，三、自由裁》量基准   【  （一）有下列未！。取，得建：设，工程规划《许可证而进行建设】的轻微违法行为之】一由所在地城—市、县人民政府城】乡规划主管部门责】令停止建设限—期改正并处以—建设工程造价5【%的罚款《 ：    1、已向规！划，部门提出申请尚未取！得建设工《。程规：。划许可证完》成工程？量20？%以下或一层以【下不：影响规划《实施能够立即停工】改正办齐规划许可手！续的；  —   2、尚可采取！措施消？除对规划实施的影】响且收到责令停止违！法，建设通知书》后无继续违法建设】行为发生并》能够主动配合—积极加以整》改恢复合法原状的；！     3、其！。。他尚可采《取措施消除对规划】实施的影响依法可】从轻或减轻处—。罚的情形    ！ （：二，）有下列未取—得建设工程规—。划许可证而进—行建设的一般违法】行为之一由所在地】城市、县人民政【府城乡规划》主管部？门责令停止建设限】期改正并处以建设工！程造：价7%的罚款 【   ？  1、已向规划】部门提出《。申请尚？未取得？建设工程《规划许可证完成【工程量20》%（含？。20%）以》上或一？层以上不影响规划实！施能够立即停工改正！办齐规划《许可手续的； 【     2、【其他尚可采取措施消！除对规划《实施影响的一般违】法情形  — ，  （三）有下列未！取得建设工》程规划许可证而【进行建设的严重违法！行为之一由所在【。地，。。城市、县人民政府】城乡：。规划主管部门责令停！止建设？限期拆除不》能拆除的没收—实物或者违》法收入并处以建设】工程造？价，7%的？罚款     1！。、侵占城乡》规划确定的铁路、公！路、港口、机场、】道，路、绿地、输—。配电设施及输电线路！走廊、通信设施【、广播电视设施、管！道设施、河道—、水库、水源—地、自然保》护区、防汛》通道、消防通—道、核电《站、垃圾填埋—场及焚烧厂、—污水处？理厂：和公共服务设施的用！地以及其他需要【。依法保护的用地进】行建设的;   ！。  ：2，、危及防《洪、消防、》人防等城《市防灾、军》事设施正常运行给】城市安全造成隐患的！；  《 ，。  3、严重影响历！史文化名城、历史文！化街区、风》。。。景名胜？区及各级《文物：保护单位的保护的】。；     4、！对，城市：水源保护区、河【道、水体、山体【。。及其保？护区域造《。成重大破坏的； 】。   ？  5、在建设规】划确定的禁》止或：控制区范《。围内擅自进行建设】的；   —。  6、擅》自在房？顶加层或搭建—建（构）筑物严【重影响市容景观或】造成：安全隐患,引起严重！相邻权纠纷的—;     【7、其它《严重违反城乡规【划或：违，反城：乡规：划强制？性规定无法采取【措施消除对规划实】施影响的情形 【     （四）有！下，列未取得建设工【程规划许可证而进行！建，设的特别严重违法】行，为，之一且无《法采取改正措施消】除对规划实施的影】响的由？所在地？城市：、县人民政府城乡规！划主管部《门责令停止建设【限期拆除不》能拆除的没收实物或！者违法收入并处以建！设工程造价10%】。的罚款   【  1、建设—工程属于商品—住，宅、经营性用房的】；，     —2、责？令停止违法建设通】知书下发后继续【违规：建，设的；  —   3、暴力抗法！或者恶意隐瞒事【实藏匿证《据阻碍调查》取证的；   】  4、其他—。依法应从《重处罚的情形 】    （五）有下！列，未按批？。准的：建设工程规划许【可证规定《建设的轻微违法【行为之一由所在【地城市、县人民政府！城乡规划主管部门】责令停止建设限期】改正 ？。  ：。   1、不按审批！图纸实施少建或不建！绿化、环《卫，、服务设施但未占用！。。规划：用地尚可改》。正的；  —   ？。。2、：收到责令停止违法】建设通知书后—无继续违法建设行】为发生且能够主【动配合积极》加以整改,恢复【合法原状的； 】    3、其他尚！可采取措施消除对规！划实施的影响依法】可，以从轻或减轻处罚的！情形 ？  ：   （六）有下】列未按批准》的建设工程规划【许，可证规定建》设的一般违法行为之！一由所在地城—市、县人民》政府城？乡规划主管部门责】令停止建设限期改】。。正并处以建》设，。工，程造价5%的—罚款    【 1、擅自改—变建设工程的外立面！、装：饰标准及座》向的：；     【2、：违，反用地位置、用地性！质、开发强》度等规？划条件进行建设经】检，查发现后尚可改【。正的；  —   3《、擅自增加建设工】程层：数、高度但》能，够满足结构》安全：、间距？、通风、采光要求等！和建筑物高度控制且！相邻利害关》系人无异议的；【 ：    4、其他】尚可采取措施消除】对规划实施影—响的一般《违法：情形   —  ：（七）有下》。列未按批准》的建设？工程规？划许可证规定建【设的严重违法—。行为之一由所在地城！。市、县人民政—府城乡？。规划主管部门责令】停止建设限期—拆除：不能拆除的没收实物！或，者违法收入》。并处以建设工程【造价7%的罚款 ！    1》、侵占？城乡：规划确定《的铁路、公路、港】口，、机场、道路—、绿地、输配—电设施及《输电线路走廊、通信！。设施、广播电视【设，施、管道《设施、？河道、水库、水源】地、：自然保护《区、防汛通道、消防！通道：、核电？站、垃圾填埋场及焚！烧厂：、，污水处理厂和公【共服务设《施，的用地以及其—他需要依法保护【的用：地进行建设的—；    — 2、危及》防洪、消防、—人防等城《市，防，灾、军事设施正常】运行给城市安全造】成隐患的《； ？   ？ 3、严重》影响历史文化名【城、：历史：文化街区、风景【名，胜区及各级文物保】。护单位的保护的； ！ ， ，   4《、擅自改变》规划用途或擅—自，。突破规划控制指【标严重？。。影响市容景观或严】重，侵犯：公共利益《的；：   《。  ：5、对城市水—源保护？区、河道、》水体、山《体及其保护区域造成！重大破坏的；  ！   ？6、在建《设规划确定的禁止或！控制区范《围内擅自进行建【设的；     ！7、不符合国家【有关规划标准—影响相？邻的建筑采》光、通风、》。。消防、卫生防疫等】。。危，及公共安《全引起严《重相：邻权纠纷《的； ？     》8、其它严重违反】。城乡：规，划或违反城乡—规划强制《性规定无法》采取措施消》除对规划实施的【影响的情形》     —（八：）有下列未按批【准，的建：设工程规划许—。可证：规，定建设的特别严重】违法行为之一—且无法采取改正措】施，消除对？规划：实，施的影响的由—所在：。地城市、县人民政府！城乡规划主管—部门责令《停止建设限期拆除不！能拆除的没收实物】。或者违法《收入并处《以建设工程造价1】0，%的：罚款    【 1、建设工程属于！商品住宅、经营【性用房的；》   《  2、不》按审：批图纸实施少建或不！建绿化、环卫、服】务并占用其规划用】地进行建《设的；     ！3、：责令停止建》设通知书下发后继续！违规建设的；  ！   4、暴力抗法！或者恶意隐瞒事实藏！匿证据阻碍调查取证！的； 《    5、其【它依：法应从重处》罚的情形 第【三章 违规进行】临，时建设？ 一、违法事实】 ，     （一）】未，经批：准，进行临时建设； ！。    （二—），未按照批准》内容进行临时建设】；     【（三）临时建筑物】、构筑物超过—批准期限《不拆：除的 二》、处罚依据 —  ：   中《华人民共和国城乡规！。划法第六十》六条建设单》位或者个人有下列】行为之一的由—所在地城《市、县人民》政府城乡《。规划主管部门—责令限？期，拆除可以《并处临时建设工程】。造价一倍以下—的，罚款    】 （一？）未经批《准进：行临时建设的； 】   ？。  ：（二）未按》照，批准内容进行临时】建设：的，；，     （三】）临时建筑物、构筑！物超过批准期限不拆！。除的： 三、自—由裁量？基准 《    《（一）未经》批准：。进行临时建设的由】所在地城《市、县人民》政府城乡《规划主管部门责令】限期拆？除在规定期》限内主？动拆除尚未造成影】响的不作处罚；拒】。不拆除的并处—临，时，建设工程《造价1倍的罚—。款 ？    （二—），未按照批准内容进】行临时建设》由所在地《城市：、县人民政》府城乡规划主管部】门责令限期拆除【。在规定期限内主动】拆除且？尚未造成影响的不作！处罚；拒不拆除的】。处临时建设工程造】价50%《的罚款 》    （三—），临时建？筑物、构《筑物超过批准期【限不拆除由所在【地城市？。、县人民政府城乡规！划主：管部门责令限期拆】。除，在规定期限内—主动拆除《的，处临时建设工程造价！。5，0%的？。罚款：；拒不拆除的处临时！。建设工程造》价1倍的罚》款 第四》章 违反》竣工资料报送规定】 ， 一、违法事—实 ？    建设—工程竣工验收后未】按规定报送有关竣工！验收资料 二、处！。罚，依据 《。  ：  中华《人民共？和国：城乡规划法第六十七！条建设单位未在【建设工程竣工验收】后，六个月内向城乡规划！主管部门报送有关】竣工验收资料的由所！在地城市、县人民政！府城乡规划主—管，部门责令限》期补报；《逾，期不：补报的处一万元以上！五万：元以：下的罚款 【三，、自由裁量基准【    》 （一）《建设单？位未：能在工程竣工验【收后六个《。月内向城乡规划【行政主管部门—。报，送竣工验收》资料的由所在地城市！、县人民政府—。城乡规划主管部门】责令限期补报—   《  （二）建—。设单：位在责令限期—补报时间内向—城乡规划行》政主：管部门报送》的竣工验收资料【达不到应当报送【资料：要，求的由所在地城市】、县人民《政府：城乡规划主管—部门处以2万元【罚款 《   ？ （三）建设—单位在责《令限期补《报时间内拒不向【城，乡规划？行政主管部》。门报送合格的竣工验！收资料的由》所在地城市》、县：。人民政府城乡—规划主管部门处【以，5，万元罚款《 临沧市城乡规】划局 二〇一【二年八月二十三日】 《