？ ， 临】沧市：城乡规划行政处罚】自由裁？。量权基准 】临，沧市城乡规》。。。划行政处罚自由裁】量权基准 〔【201？。2，〕第1号  】  ： 根据临沧》市人民？政府办公室关于做】好规：范行政处罚自由【裁量权有关工作【的通知（《临政办发[201】。0]99号）的要】求市城乡《规划：局研究制定了临沧市！城乡规划《行，政处罚自由》裁，量权基？准并经市人民政府】法制办公室审查【批复现予公布实施】各县区均执行—此标准不《再制：定，各自的自由》裁量权标准如国【家出台新的法律【法规增加处》罚内容或《修改相关《的法律法规以—及在执行《过程中发现的问题我！局将及时补》充完善本自由裁量权！标准：自公布之日》起执行 《。 附件临沧市城】乡规：划行政处罚自由【裁量权？基，准 临沧市城乡】。规划局 2—012年8月2【3，日 ： 第一章 — 违：。规承揽规《划编制 一、违法！事实     】（一）超越资—质，等级：许可范围承揽城乡规！划编制的； —  ：   （二）—违反国？家有关标准编制【城乡规划的； 】。    （三）未】依法：取得：资质证书承》揽城乡规划编制工作！的；    【 （四）以欺骗手】段取得资质》证书承揽城乡规划】。编，制工作？的 二》、，。处罚依？据，     中【华人民？共和国？城乡规划《法第六十二条—。城乡规划编制—单位有下《列行：为，之一：的由所在地城市、县！人，。民政府？。。城乡规划主管部【门责令限《期改正处合同约定】的规划编制费一【倍以上二倍以下【的罚款；情》节严：重的责令停业整顿由！原，发证机关降低资【质等级或《者吊销资质证书【；造成损失的依【法承担赔偿责任 】 　　 — （一）超越资】质等级许《可的范围承》揽城乡规《划编制工《作的； 　—　 ： ， （二）》。违反国家有关标【准编制城乡规—划的 　　— 未依—法取得资质证—。书承揽城乡规划【编制工？作的由县《级以上？地方人民政》府城乡规划》主管部？门责令停止违法行为！依照前款规定处以】罚，款；造成损》失的依法《承担：赔偿：责任 　　 【 以《欺骗：手段取得资》。质证书承揽城—乡规划编《制工作的由原发证机！关吊销资质证—书依照本《条第一款规》定处：以罚：款；造成损失的【。依法承担赔偿责任】 三》、自：由裁量基《准     【（一）未依法取【得资质证《书擅：自承揽城《。乡规划？编，制工作但尚未—造成影响的由—所在：。地城市、县人民【政府城乡规划主管部！门责令？停止：违法：行为造？。成损失的依》。法承担赔偿责—任并处以合同约定】的规划编制费1【。倍的罚款；造成一】定影响？但尚可？采取有效措》施消除影响的由所】在地城市、县人民政！府城乡规划》主管：。部门责令停》止违法行《为造成？损失：的依法承担赔偿责】任并处以合》同约定的规划编【制费1.《5倍的罚款；造成】重大影？响或者？拒不采？取有效措施消除影】响的由？所在地城市、县人】民政府城乡》规划主管部门责令】停止违法行》为造成损失》的依法承担赔偿【责任并处《以，合同约定的规划编】制费2倍的罚—款 ：     （—二）以欺骗手段【。取得资质证》书承揽城乡规划【编制工作的由—原发证机关吊销【资质证书并由所在】地城市、县人—民政府？城乡规划主管部门处！以合同约定的规划编！制费1倍的罚款造成！损失的依法》承担赔偿责》任；以欺骗手段取】得高于现状》的资质证书承揽【城乡规划编》制工作的《由原发证机关—。。吊销资质《。。证书并由《。所在地城市》、县人民政府—城乡规划《主管部门处以—合同约定的规—。划，编制费1.5倍【的罚款造成损—失的依法承担赔偿责！。任    — （三）城》乡规划编制》单，位在编制城乡规划过！程中违反国家有关标！准（规范）一—般条款的由所在地】。城市、县人民政府城！乡规划主管部门责】令限期改正造成损】失的依？法承：担赔：偿责任并处》以合同约定的—规划编制费1倍【的罚款；违》反国家有关》标准（规范）强【制性：规定的由所在地【城市、？。县人民政府城乡规划！主管：部门：责令停业整顿由原发！证机关？降低资质等级或【吊，销资质证书造—成损失的依法—承担赔偿责任并处以！合同约定的规划编】制，费1.5倍的罚款】。    》 （四）《乙，级资质的《。城乡规划编制—单位超越其资质【。等级许？可范围？承揽甲级资》质许可范围》。内，编制城？乡规划？的由所在《地城市、县人民政】府，城，乡规划主管部门责令！停业整顿由原—发证机？关降低资质等级造成！损失的依法承—担赔：偿责任并处以合【同约：定的规划编制—费1.？5倍的罚《款 ？    （五）【丙级资质的城—。乡，规划编制单》位超越其资质等级】许可范围承揽—乙级资质许可—范围：内编制城乡规划的】由所在地城市、县人！民政府城乡规划主管！部门责令《限期改正造成损【失的依法承担—。赔偿：责任并？处合同约《定的规划编制费1倍！的罚款；承揽甲级资！质许可范围内编【制，城乡规划的由所在】。地城：市、县人民政府【城乡规划主管部门】责令停业整顿由原发！证机关吊销》资质证书《造成损失的依法承担！赔偿责任并处以合】同约：定的规划编制费2】倍的罚款《。 ：第二章 违反规】划许可建设 — 一：、违法事实》     未取】。得建设工程规划【许可证或《者未按照建》设工程规划许可证的！规定进行建》设 二、处【罚依据     ！中华人？民共和国城乡规划】法第六十《四条未？取得建设工程规划许！可证或者未》按照：建，设工程？。规划许可证的规【定进行建设的由【县级以上地方—人民政府《城乡规划主管部门责！。令停：止建设；尚可采取改！正措：施消除对规划实施的！。影响的限《期改正处建设工程】造价百分之五以【上百分之《十以下的罚款；无法！。。采取改正措》施消除影响的—限期拆除不能拆【除的没？收实：物或者违法收—。入，可以并处《建设工程造价百分】之十以下的罚款 】 三、自由裁量！基准     】（，一）有下《列未取得建》设工程规《划许可证而进行【建，设的轻微违》法行为之一由所在】地城市、《县人民？政府城乡规划主管部！门责令？停止建设限期改【正并处以建设工程】造价5%的罚款 】。     1、【已向规划部门提出】。申请尚未《取，得建设工程》规划许可证完—成工程？量20%《以下或一层》。以下不？影响规划实施能够】立即停工改》正办齐？规，划许：。可手续的；   ！。  2？、尚可？采取措施消除对【规划实施的影响【且收到责《令停：止，违法建？设通知书后无继【续违法建设行为发生！并能够主《动配合积极加以【整改：。恢复合法原状—。的；    【 3、其《他尚可采取措施【消除对规划实—施的影响依法可【从轻：或减轻处罚的情形 ！ ，。 ，。   （二）有下】。列未取得建设工程】。规划许可证而—进行建设的一般违】法行为之一由所在】地城市、县人民【政府城乡《。规划：主管部门责令停止建！设限期改正并处以建！设工程？造价7？%的罚款 》     》1，、已向？规，划部门提出申请【尚未取得建设工程规！划许：可证完？成工程量20%【（含2？0%）？以上：。或一层？以上不影响》规划实施能够—立即：停，工改正？办齐规？划许可手续的； ！    2、其他】尚可采取措施消【除对规划实施影响】的一般？违法情？形 ：     （三）有！下列未取《得建设工程》规划许可证而进行】建设：的严重违《法行为之一由所【在地城市《。、县人民政府城【乡规划主管部门责令！停止建？设限期拆除不能拆除！的没收实物或者【违法收入并》处以建？设工程？造价7%的》罚款  》   1、侵—。占城乡规《划确定的铁路—、公路、港口—、机场、道路、【。。绿地、输配电—设施及输电线—路走廊？、通信设《施、广播电视设施】、管道？设施、河道、—水库、？水源地、自然保护】区、：防汛通道《、，消防通道、核电站】、垃圾？填埋场及焚烧厂、污！水处理厂和》公共服务设施的用地！以及：其他需要依法保护】的用地？进行建设的》; ？    2》、危及？防洪、？消防、人防等城【市防灾、军事—设，施正常运《行给城市安全造成】隐患的；   】 ， 3：、严重影《响，历史文化名城、历】史文化街区、风【景名胜？区，及各级文物保护单位！的保：护的； 《     4—。、对城市水源保护区！、河道？、水体、山体及【其保：护，区域造成重大破坏的！；    — 5、？在建设规划确定的】禁止或控制区—范围内擅《自进：。行建设的；   ！。。  6、擅自在【房顶加层《或搭建建（构）筑】。物严重？影响市？容景观或造成安全隐！患,引起《严重：。相邻权纠纷的; 】     》7，、其它严重违反城乡！。规，划或违反城乡规【划强制性规》定无法采《。。取措施消《。除对规划实》施，影响的情《形 ：     》（四）有下列未取得！建设工程规划许可】证而进行建设的【特别严重违法行【为之一？且，无法：采取改正措施消除】对规划实施》的影响的由所—在地城市、县—人民政府城乡—规划主管《部门：。。责，。令停：止建设限期拆除不能！拆除的没收》实物：或者违法《收入并处以》建设工程造》。价10%的罚款 ！   ？ 1、建《设工程？属于商品住宅、经】营性用房的；  ！。   ？2、责令《停止违？法建设？通，知书：下发后继续违规建设！的；    【 3：、暴力抗法》或，者恶意隐瞒事实藏】匿证据阻碍调查取】证的； 》    4、其【他依法？应从重处罚的情形 ！   ？。 ， （五？）有下列未按批准的！建设工程规划许【可证规定《建设：的，轻微：违，法行为之一由所在地！城市、？县人：民政府城乡规划【主管部门责令停【止建设限期》改，正     1】、不按审批图—纸实施少建或不【。建绿化、环卫、服】务设施？但未：占用规？划用地尚可改—正的；？     —2、收到责令停【止违法建设》通，知书后无继续违法建！设行为发《生且能够主动配合积！极加以整改,恢【复合法原状的；【     3【、其他？尚可采取措施消【除对规划实施的影响！。依法可以从轻或减轻！。处罚的情形 【    （六）有】下列未按批准的建】设工：程规划？许，可证：规定建设《的一般违法行为之一！由所在地城市、【县人：民政府？城乡：规划主管部门责令】停，止建设限期改—。。正并处以建》设工程？造价5%的罚款【。     1、擅！自改变建设工程的外！立面、？。装饰标准及座向的；！     2【、违反用地位置【、，用地性质、开—发强度等规划—。条件进行建设经检】查发现后尚》可改正？的； 《   ？。 3、擅自》增加建设《。工程：层，数、：高度但能够满—足结构安《全、间距、通风、】采光要求等和—建筑物高度控制【且相邻利害关—系人无异议的； ！    《4、其他尚可—采取：措施消除对规划【实施影响的一般违】法情形     ！（七）有下列未按批！准的：建，设工程规划》许可证规定建—设的严重违法行为】。之一由所在》地城：市、县人《民政府？城乡规划主管部【门责：令停止建设限—。。期拆除不能拆除的没！收实物或者违—法收入并处以建【设工程造价7%的】罚款   —  1、侵占—城乡规划确》。定，。的铁路、《公路、港口、机【场、：道路、绿《地、输配电》设施及输电线路【走廊、通信》设施、广《播电视？设施、管道设施【、河道、《水库、水源地、自然！保护区？、防汛？。通道、消防通道【、核电？站、垃圾填埋场及焚！烧厂、污水》处理厂和公共服务设！施的用地《。以及其他需要依法保！护的用地《进行建设的； 【     2—、危及防洪、消防、！人防等城市防灾、军！事设施？正常运？行给城市安全—。造成隐？患的；  —   3《、严重？影响历？史文化名城、历史】文化街区、风景名胜！区及各级文》物，保护单位的保护的】； ：  ：   4、》擅自改变规划用途或！擅自：突破规？划控制指标严重【影响市容景观或严重！侵犯公？共利益的；》    》 5：、对城市水》源保护区《、河道、水体、山】体及其保护区域【造成重大破坏的【；     6、！在建设规划确定【的禁止或控》。。。制区范围《内擅自进行》建设的；  【   7、不符合国！家有关规划标准【影响相邻《的建筑采《。。光、通风、消防【、卫生防疫等—危及公共安全引【起严重相邻权—纠纷的；   】  8、其它严【重违反？城乡规划或违—反城：乡规划？。。强制性规定》无，法，采取措施消除对规划！实施的影响》的情形 》 ，   （八）有下列！未按批准的建设【工程规划许》可证规定建设的【特别：严，重，违法行？为之一且无》法采取改《正措施消除对规划实！施的影响的》由所在地城市、县】人民政府城》乡规划主《管部门责《令停止建设限期拆除！不能拆除的没收【实，物或者违法收入并】处以建设工程造价1！0%的罚款》 ，   ？  1、建设工【。程属于商品住宅、经！营性用房的；  ！   ？2、不按审》批图纸实施少建或不！建绿：化、环卫、服务并】占用：。其规划？用，地进行建设的； 】    《 3、责《令停止建设通知【书下发？后继续违规建设【的，； ：     4、暴】力，抗法或者恶》。意隐瞒事实藏匿【证，据阻：碍调查？取证的； —  ：  5？、其它依法》应从：。重，处罚：的情：。形 第三章 违！规进行临《时建设 一、【违法事实 —    （》一）未经《批，准进：行，临时：建设；   【 ， （二）未》按照批准内容进行】临时建设；   ！。  （三）临时建】筑物、构筑物超过】批准期？限不拆除的 二】、处罚依据 —   ？  中华人民—共和国城乡规划法第！六十：。六条建设单位—或者个人有下列【行为之一的由所在地！城市、县人民政府】城乡规？划主：管部门责《令限期？拆除可以并处临【时建设工程造价【一倍以下的》罚，款  》 ，  （一）未经批】准进行临时》。。建设的； —    （》二）未按照批—准内容进行》临时建设的》； ： ，  ：  （三）临时建】筑物、？构筑物？超过批准期限—不拆除的 【三、自由裁量基准】   《  （一）》未经批准进行临【时建设？的由所？在地：城市、县人民政府城！乡规划主《管部门责令限—期拆：。除在：规定期限《内主动拆除尚未【造成影？响的：不作处罚；拒不拆除！的，并处：临时建设工》程造：价1倍的罚款 【    《 ，（，二）未按照批—准内容进行临—。时建设由《。所在地城市、县人民！政，府城乡规划主管部门！责令限期拆除在【规定期限内主动【。拆除且尚《未造成影《响，的不作处罚；拒【不，拆，除的处临时建设工】程造价？50%的罚》款 ？    （三）【临时建筑《物、构筑物超过批准！期限不拆除》由所在？地城：市、县？人，民政府城乡》规划主管部门责【。令限期拆除在—规定：期限内主动拆—除的处临时建—设工程造价50%】。的罚款；拒》不拆：除的处临时建设工】程造：价1倍的罚款 【。 第：四章 违反竣工】资料报送规》定 一、违法事实！   《  建？设，工程竣工验收后未】。按规定报送》有关竣工验收资料】 二、处罚依据】 ：。    中华人民】共和国城乡规划【法第六十七条建【设单位未在建设工】程竣工验收后六【个月：内向城乡规划主管部！门报送有关竣工验收！资料的由所在地【城市：、县人民政》府，城乡规？。划主：管，部门责令限期补【。。报；逾期《不补报的处一—万元以上五万元【以下的罚款 】三、自？由裁量基准  】   （一）建设】单位未？能在工程竣工验收】。。后六个？月内向城乡规划【行政主？管部门报送竣工验】收资：料的由所在地城市】、县人民政》。府城乡规划》主管部门责》。令限：。期补：报 ？   ？。。 （二）建设—单位在责令限期补报！时间内向城乡规划】行政主管部门报【送的竣工验收资料】达不到应当报送资】料要求？。的由所在地城市、】县人民？。政府城乡规划主管部！门处以2万元罚款】。     （三）！建设单位在责—令限期补报时间内拒！不向城乡规划行政】主管部门报送合格】的竣工验《收资料的由所在地】城市、？县人民政府》城乡规划主管部【门处以5万》元罚款 》临沧市？城乡规？划局 二〇一【二年八月二十—三日 —