？ 临！沧市城乡《规划行政处罚自由】裁量权基《准 ：。 临《沧，市城乡规划行—政处罚自由》裁量权基准》 〔2012〕】第1号？   》。  根据临沧市人】。民政府办公室—关于：做好规范行政—。处罚自由《裁量权有关工—作的通？知（临政办发[2】010？]99号）的—要求市城乡规划【局研究制定了临沧市！城，乡规划行政处罚自由！裁量权？基准并？经，市人：民政府法制办公室审！查批复？。。现予公布实施各县区！均执行？此标准不再制定各自！的自由裁量权标准】。如国家出台新的法】律法规增《加处罚内容或修改】相关的法《律法规以及》在执行过程中发【现，的问题我局将及【时补充完善本自由】裁量权标准自—公布之？日起执行《 附件临沧市】城乡规划行》政处罚自由》裁量权基准 临】沧市城乡《规划局 20【1，2年8月2》3日 第—一，章 违《规承：揽规划？。编制 一》。、违法事实 —  ：   ？。（一）超越资—质等级许可》范围承揽《城乡规划《编制的；《 ： ，  ： （二）违反国家有！关，标准编制城》乡规划的； —     （三）】未依法取得资质证】书，承揽城乡规划编【制工作的《；，    》 （四）以》欺骗手段取得资质】证书承？揽城乡规《划编制工作的— 二、处罚依据！     —。中华人民《共，和，国，城乡规划法》第六：十二：条城乡规划编制【单位：。。有下列行《为，之一的由所》在地城市、县人民政！府城乡规划》主管部门《责令限期改正—处合同约定的规【划编制？费一倍以《上二倍以下的罚款】；情节严重的责【令停业整顿》由原发证《机关降低资质等【级或者吊销资质【证书：；造：成，损失的依法承担【赔偿责任《 　　 【 ， （一）超越—。资质等级许可的范】围承揽城乡规划编制！工作的； 　　 ！ ？（二）违反》。国家有关标准编制城！乡规划的 　【　 《 未依法取得资【质证书？。承揽城乡规划编制工！作的由县级以上地】方人民政府城乡规划！。主，管部：门责令停止违—法行为依照前—款规定处《以罚款；造》成损失的依法承【担赔偿责任 【　　 《。 以欺骗》手，段取得？资质证书承揽—城乡规划编制—工作的由原发证机关！吊销资质证书依照】本条第一款规定处】以罚款；造成—损失的依《法承担赔偿责—任 《 三、自由裁量基】准  《   （一）未依法！。取，得资质证书擅—自承揽城《乡规划编制工作【但尚未？造成影？响，的由所在地城市【、县：人民政府城》乡规划主管》。部门责令停止—违法行？为造：成损：失的依法承担赔偿】责任并处《以合同约定》的规划编制费1【倍的罚？款；造成一定影【响，但尚可采《取，。有效：措施消除《影响的？由所在地城市、【县人民政《府城：乡规划主管部—门责令？停止违？。法行为？造成损失的依法【承担赔偿责任并【处，。以合同约定》的规划？编，制费1？.5倍的罚款；【造成：重大：影响：或者拒不《采取有效措》施消除？影响的由所在地城】市，、县人民政府—城乡规划《主管部门《责令停止违法行为造！成损失的依法—承担：赔，偿责任并处以—合同约定《的规划编制》。费2倍？的罚款 《  ：   （二）以欺骗！手，段取得资质证书承】揽，城乡规划编制工【作的由？原发证机关吊销【资质证书并由所【在地城？。。市、县？人民政府城乡规【划主管部门处以合同！约定：的规划编制费1倍】的罚：。款造成？损失的依《法承担赔偿责任【；以欺骗手段取得高！于现状的资》质证书？承，揽城乡规划》编制工作的由原发证！机关吊？销，资质证书并由所在】。。地城市？。、县人？。民政府城乡规—划主管？部门处以合同—约定的规划》编制费1《.5倍的罚款造成】。损失的依《法承担赔偿责任 ！  ：  （三《）城：乡规划编《制单位在编》制城：。。乡规划过程中违反国！家有关标《。准（规范）》一般条款《。的由：所在地？城市、？县人民政府城—乡规划主管》。部门责令限期改正造！成损失的依法承担赔！偿责任并处以合【同约定的规划—编，制，费1倍的罚款；违】反国家有《关标准（规范）【。强制性规定的由所】在地城市、县人民政！府，城乡规划《主管部门责令停业】。整顿由原发证机【关降低资质等级或吊！销资质证书》造成损失的》。。依法承担《赔偿责任并》处以：合同约定《的，规划编？制费1.《5，。倍的：罚款 《    《（四）乙级资质的城！乡规：划编制单位超越【其资质等级》许可：范围承？揽甲级资《质许可范围》内编：制城乡规划的由所在！地城市、县》。人民政府《。城乡：规，划主管部门》责令停业《。整顿由原发证机关降！低资质等级造成损失！的依法承担赔偿责任！并处以合同》约，定的规？划编制费1.—。5倍的罚款》。    》 （五）丙级资质的！城乡规划编制—单位超越《其资质等级许—可范围承《揽乙级资质》许可范？围，内编制城乡规—划，的，由所在地《城市、县人民政【府城乡规划》主管部门责令限期改！正，。造，成，损失：的依法承担赔—偿责任并处》合，同约定的规》划编制费《1倍的罚款；承揽甲！级资质许可范围【内编制城乡》规划：的由所在地城—市、县？人民政府城乡规划】主管部门责》令停业整顿由—原发证机关吊销资质！证书造成损失的依法！承担赔偿责任—并处以合同约定【的规划编制》费2倍的罚款— 第二章 违】反规划许《可建设 一、【违法事实   】  未取得建设工】程规划许可》证或：。者未：按，照建设工程规—划许可证的规定进】行建设 《 二、处罚依【据     中华！人民共和《国城乡规《划法第六十四条未取！得建：设工程规划》许可证或者未按照】建设工程规划许可】证的规定进行建设的！。由县级以上地方人】民政：府城乡规划主管部】。门责令停止》。建设；尚可》采取：改正措施消》除对规划《实施的？影响：的限期改正处建【设工程？造价百分之五以【上百分之十以下的罚！款；无法采取改【正措施消除影响【的限：。期拆除不能拆除的没！收实物或《者违法收《入可以并处建设【工程造价百分之【十以下的罚》款 《 三、自由裁—量基准 》。    （一）有】。下列未取《得建设工程规划【。许可证而进》行建设的轻微—违，法行为之《一，由所在地城》市、县？人民政？府城乡规划主管部门！责令停止《建设限期改正并【处以建设工程—造，价5：%的：罚款    【 ，1、已向规》划部门提出申请尚】。未取得？建设工程规划许可】证，完成工？。程量20%以—下或一层以下不影响！规划实施能够—立即停工《改正办齐规划—许可手？续的；   【。  ：2，、尚可？采取措施消除—对规：划，实施的影响》且收到责令》停，止违法建《设通知？书后无继续违法建设！行为发生并能够主动！配合积？极加以整《改恢复？合法原？状的；   【  3、《其他尚可采取—措施消除对规—划实施的影响依【法可从轻或减—轻处罚的情》形     【（二）？有下列未取》得建设工程规—划许可证而进—行建设的一般违法】行为之？。。一由所在地》城市、县人民政府】。城乡规划主管部门责！。令停止建设限期改】正并处以《建设工？程造价7%》的，罚款 ？     1、【已向规？划，部门：提出申请《尚未取？得，建设工程规划许可证！完成工程量20%】。（含20《%）以上或》一层以上《不影响规划实施能】够立即停工改正办齐！规划许可手续的； ！     2—、其他尚可采取措】施消除对规划实施影！响的一？。般违：法情形     ！（三）？有下列未取》得建设？工程规？划许：可证而进行建设的】。严重违？法，行为之一由》所在地？城市、县人民政【府城乡？规，划主：管，部门：责令停止建设—限期拆除《不，能拆除的没收实物或！。者违：法收入并处以—建，设，工程造价7%的罚款！     1【、侵占城《乡规划确定》的铁路、公路、港】口、：机场、道《路、绿地《、输配电设施及【输电线路走廊、【通，。信设施、广播电视】。设施、管道设施【、河道、水库、【水源地？。、，。自然保护区》、防汛通道、消【防通道？、核电站、垃圾【填埋场及焚烧—厂、污水处理—厂和公共服务—。。设施的？用地：以及其他需要依【法保：护，的用地进行建设的;！ ：    2、危及】防洪、消防》、人防等城市防【。灾、：军事设施正常运行给！城市安？全造成隐《患的；     ！3、：严重影响历史文【化名城、《历史文？化，街区、风景名胜【区及：各级文物《。保护单位的》保护：的； 《    4、对【城市水源保护区、河！道，、水体、山体—及其保？护区域？造成重大《破坏的； 》    《 5、在建设规【划确定的禁止或【控，制区范围内》擅自进行建设的； ！     6、【擅自：在，房顶加层或搭建建】（构）筑物严—重影响？市容景观或造成安全！隐患,引起严重【相邻权？纠纷的;   】 ， 7、其它严重【违反城乡规划或违反！城乡规划强》。制性：规定：无法采取措》施消除对规划实【施影响的情形 】。    （四—）有下列未》取得建？设工程规划许可证】而进行建设》的特别严重违法行】为之一且无法采取改！正措施消除》对规划实《施的影响的由所在地！城市、？县人民政府城乡规】划，主管部门责令停止建！设限期拆除不能拆除！的没收？实，物或者违法收入并处！以建设工程造价1】0%的罚《。款   》  1？、建设工《程属于商品住—宅、经营《性用房的；   ！  2、责》令，停止违法建》设通：知书下？发后继续违规—建设的；   】 ， 3、暴力抗法【或者恶意隐瞒事【实藏匿证据阻碍调查！取，证的； 《。 ，    4、其他依！法应从重处罚的情】形     （】五）有下列未按批】准的建设工程规【划许可证规》。定建设的轻微违法行！。为之一由所》在地城市、县人民】政府城？。。乡规：划主管部门责令停】止，。建设限期改正  ！   ？1、不？按审批图纸实施少建！或不建绿化、环【卫、服务设施但未占！用规：划用：地尚可改正的；【 ：    2》、，收到责令停止违【法建设？通知书后《无继续违法建设行为！发生且能够主—动配合积《极加以整改,—恢复合法原状的；】     3【、其他？尚可采取《措施：消除对规《划实施的影响依【法可以从《轻或：减轻处罚的情形 】 ，    （》六）有下列未按批准！的建设工程规划许】可，证规定建设》的一般违法行—为之一由所在地【城市、县人民政府城！乡，规划主管部门责令停！止建设限期》改正并处《以建设工程造价5】%的罚款   】  1、《擅自改变建设工程】的外立面、装饰【标准及座《向的；    】 ，2、违反《用地位置、用地【性质：、开发？强度：等规划条件进—行建设经检查发现】后，尚可改正的》。；  《   3、擅自增加！建设工程《层数、高度但—能够满足结构—安全、间距、—通风、？采光要求等和—建筑物高度控制且】相邻利害关系人无】异，议的；  —  ： 4、其他尚—可采：取措：施消除对规》划实施影响的—一般违法情形 】    （》七）有下列未按批准！。的建设？工程规划许可证【规定建设的严—重违法行为之一【由所在地城市—、县人民政》府城乡规划主管部】门责令停止建设限】期拆除不能拆除【的没收实物》或者违法《收，入并处以《建设工程造价—。7，%，的罚款   【  1、侵》占，城乡规划确》。定的铁路、公路、港！口、机场、道路【、绿地、输》配电设施及》。输电线路走廊、通信！。设施：、广播？电视设施、管道设施！。、河道、《水库、水源》地、自然保护—区、防汛通道、消防！通道、核电站、垃圾！填埋场及焚烧厂、污！水处理厂和公共服】务设施的用地以及】。。其他需要依》法保：。护的：用地进行建设—的；：  ？   2《。。、危及防洪、消防】、人防等《城市防？灾、军事设施正常】运行给城市安全造成！隐患：。的； 《    3、严重】影响历史文化名城】、历史文化》街区：、风景名《胜，区及各级文物保护单！。位的保？护，的；：     4、】擅自改变规划—用途：或擅自突破》规划控制指标严重影！响市容？景观或严重》侵犯公共利》益的；？  ？   5、对城【市水源保护区—、河道、水体、【山体及？其保护区域造成重大！破坏：。的；：     6、】。在建设规划确—定的禁止或控制区】范围内？擅自进行建设的； ！ ，    7》、不符？合国家有关规划【标准影响相邻的建筑！采光：、通风、消》防、卫生防疫等危】及公：共安：全，引起严？重相邻权纠》纷的；    】 8、？其它严重《违反城？乡规划或违反城【乡规划强制性规【定，无，法，采取措施消除对【规划实施的影响的】情形  》   （八）有下】列未按批准的建设工！程规划许可证规定】建设的特别》。严重违法行》为之一且无法采取改！正措：施消：除对规划《实施的影《。响的由所在地城【市、县人民》。政府城乡规划主【管部门责令停止建】设限期拆《除不能拆除》的，没收实物或》者违法收入并处【以，建设工程造价10】%的罚？款    — 1、建设工程属于！商，品住：宅、经营性用房的】。；     【2、不按审》批图：纸，实施：少建或不建绿化【、环卫？、，服务并占用其—规划：用，地进：行建设的《；     3、！责令停止《建设通知书下—发，后继续违规建设【的； ？   ？  4、暴力—抗法：或者恶意隐瞒—。事，实藏匿证据阻碍【调查取证的；  ！ ，  5、《其它依法应》从重处罚的情形 】 第三章 违规进！行临时建《设 ？一、违法事实 【    《 （一）未》经批准进《行临时建设； 【。    《 （二？）未按照批准内容】进行临时建设； ！    《（三）临《时建筑物、构筑【物超过批准期限不拆！除的 二、处罚依！。据     中】华人民？共和国城乡规划法第！六十六条建》设单位或《者个人有《下列行为之一的由】所在：地城市、县人民政府！城乡规划主》管部门责令限期【拆，除可以并处临时【。建设工程《造，价一倍以下的罚款】。 ，     （一）！未，经批准进行临—时建设的；   ！  ：（二）未按照批准】内容：进行临？时建设的； 【    （》三）临时建筑—。。物、：构筑物？超过批准期限不【拆除的 《。 三、自由裁量基！准     （一！）未：经批准进行临—时建设？的由所在《地城：市、县？人民政？府城乡规划主—管部门责令限期拆】除在规定期》限内：主动拆除尚未—造成影响的不—作处罚；拒不拆【除的并处临时建设工！程造价1倍的罚款 ！ ，    《（二）未按照—批准内容进行—临，。时，建设由所在地—城市：、县人民《政府城乡规划—主管部门责令限期拆！除在规？定期限？内主动拆除且尚未造！成，影响的不作处罚；】拒，不拆除的处临时建设！工程造？价50%的罚款 】  ：   （三）—临时建筑物、构筑物！超过批准期》限不拆除由所—在地城市、》县人：民政府？。城乡规？划主管？部门：责令限期《拆除在规定期—限内主动拆除的处临！时建设？工程：造价50%的罚【款，；拒不拆《除的处临时建—设工：程造价1倍的罚【款 第四章— 违？反竣工？资料报送《规定 一》。、违法事实 【    建》设工程竣工验收【后未按规定》报，送有关竣工验收资料！ 二、处罚依【据     【中，华人民共和》国城乡规划》法第六十七条建设单！位未：在，建，设工程？竣工验收后六个【月内向城乡规划主管！部门报送有关竣【工验收资料的由所在！地城市、县人民政】府城乡规划主—管部门？责令限期补报；【逾期不补报的处一万！元，。以上五万元以下的】罚款 ？ ， 三：、，自由裁量基准— ：   ？ （一）建设单位】未能在工程》竣工验收后六—个月：内向城乡规划—行政：主管部门报送—。竣工：验收资料的由—所在地城市》、县人民《。政府城乡规划—主管：部门责令限期—补报 ？     （二【）建设单位》在责：令，限，期补报时间内向城乡！规划行政主管—。部门报送的竣工验收！资料达不到应当报】送资料？要求的由所在地城市！、县：人民政？府城：。乡规划主管部门处】以2：万元罚款   】。  （三）建—。设单位在责令限【期补：报时间内拒》。不，向城乡？规划行政主管部【门报送合格的竣工验！收资：料，的由所在地》城市、县人民政府城！乡规划？主，管部门处以5万元罚！款， 临沧市城—乡规划局 》 二〇一二年八月二！十三：日 》