【 ？ 临沧市城乡规划】行政处罚自由—裁量权基准》 临沧市城乡！。规，。划行政处罚自由【裁量：。权基准 〔20】12〕第1号— ，     —。根据临沧市人—民，政府办公室关于【做好规范行政处罚自！由裁：量，权，有关：工作的通知》（临：政，办发[2《01：0]99号）的要】求市：城乡规划局研究制定！了，。临沧市城乡规划行政！处罚自由裁量权【基准：并经市？人民政府法制办【公室审？查批复现予公—布实施各县区均执行！此标准不再制定【各自的自由》裁量权标准如国【家出台新《的法律法《规增加处罚内容【或修改相关》的法律法《规以及在执》行过程中发现的问】题我：局将及时补充—完善本自由》裁量：权标准自公布之【日起执行《 附件临沧市城！乡规划行政处—罚自由裁量权基准】 临沧市城—乡规划局 2【012年8月23】日 第一章 ！违，规承揽规划编制【 一、违法—事，实     （】一）超越资质等【级许：可范围？承揽城？乡规划？编制：的； 《    （》二）违反国》。家有关标准编制【城乡规划《的；     （！三）未依法取得【资质：证书承揽《城乡规划编制—工作的；《   《  （四）以欺【骗手段取得资质证书！承揽城乡规划编制】工作的？ ， 二、《处罚依据    ！ ，中华人民共和国城】乡规划法第》六十二条城》乡规划编制单位【有下列行为之一的】由所在地城》市、县人民政—府城乡规划主管【部门责？令限期改《正处合同约定的规】划编制？费一：倍以上二倍以下【的，罚款；情节严重的责！令停业整顿由原发】证机关降低资质等】级或者吊《销资质证书；造【成损失的依法承担赔！偿责任 》 　　 》 （一）》超越：资，质等级许《可的范围承揽城乡】规划编制工作的；】 　　 （！二）：违反国家有关标准编！制城乡？。规划的 》。　　 未依法！取得资？质证书承揽城乡规划！编制工作的由县级】以上：。地方人民政府城乡规！。划主管部门责令停】止，违法：。行为依照前款规【定处以罚款；造成】损失的依《法承：担赔偿责任 　　！ ： ：以欺：。。骗手段取《得资质证书承—。揽城乡规划编制工】作的由原发证机关】吊销资质《证书：依照本条第一款规】定处以罚款；造成损！失，的，依，法承担赔偿责任 ！ 三、自》由裁量基准   ！  （一）》未依法取《得资质证书擅自承揽！城乡规划编制—工作但尚未》造成影响的由—所，在地城市、县人民政！府城乡规《。划主管部门责令停止！违法行为《。造成损失的依法承担！赔，偿责任并处以合同】约定的？。规划编制费1倍的罚！款；造成一定影响但！尚可采？取有效措施消除【影响的由《所在：地城市、县》人民政府城乡规划】主管部门责令停止违！法行：。为造成损失的依法】承担赔偿责任—并处以合同约定的规！划编制费1.5倍的！罚款；？造成重？大影响或者拒不【采取：有效措施消除—影响的由所》在地城？市、：县人民政府城乡【规划主管部门—责令停止违法行【为造成损失的依法】承担赔偿责任并处以！合同：约定的规划编制费】2倍的罚款 【   ？ （二）以欺骗手】段，。取得资质证》书承揽城乡》规划编制工作的【由原发证机关吊销资！质证书并由所—。在地城市、县—人民政府城乡规【划主管部门处以合同！约定的规划编制费】1倍的罚款》造成损失《。的依法承担》赔偿责任；以—欺骗手段取得—高于现状《的资质证书》承揽城乡规划编【制工作的由》原发证机关吊—销资质证书并—由所在地城》市，、县人民政府城【乡规划主《管部门处以合—同约定的规划—。编制费1《.5倍的罚款造【。成损失的依》法承担赔偿责任 】   ？  （三）城乡【规划编制单位—在编制城乡规划【过程中违反国—家有关标准》（规范）一般条款】的由所在地》城市：、县人民政府城乡】。规划主？管部门责令限期【改正造成《损失的依法》承担：赔偿责？任并处以合同约【定，的规划编制费—1倍的罚《款；违反国家有关】标准（规范）强制性！规定的由所在—地城：市、：县人民政《。府城乡规划主—管部门责令》停，业整顿由原》发证机关降低资质】等，级，或吊销资质证书造成！。损失的依法承—担赔偿责任并处以合！同，约定的规划编—。制费1.《5倍的罚款 【。    《（四）乙级资—质，。的城乡规划编制【单，位超越其资质等级许！可范围承揽甲级资质！许可范围内编制城乡！规划的由《所在地城《市、县人民政府【城乡规划主管部门责！令停业整顿》由原发？证，机关降低资质等【级造成损失的依法承！担赔偿责任并处【以合同约定的—规划编制《费1.5《倍的罚款 》   ？  （五）丙—级资：质的城乡规划—编制单位超越其【资质等级许可范围承！揽乙级资质许可范围！内编制城《乡规划的《由所：在地城市、》县人民政府城乡规】划主管部门》责令：。限期改正造成损失的！依法承？担赔：偿责任并处合—同约定的规划编制费！1倍的罚款；承【揽甲级资质许—可，。。范围内编制》城乡规划的由所在地！城市、县人民政府城！乡，规划主管部门—责，令停业整顿》由原发证机关吊销资！质，证书造成损失的依】法承担赔《偿责任并《处以合同《约，定的规划编制费2倍！。。。的罚款 》第二章？ 违反规划许【可建设 一、【违法事实    ！ 未取得建设工【程规划许可证或者未！按照建设《工程规划《许可证的规定进行】建设 》二、处罚依据 】    中华—人民共和《国城：乡规划法第》六十：。四条未取得建设工程！规划许？可证或者未按照建】。。设工程规划许可证】的规定进《行建设的《由县级以上》地方人民《政府城乡规划主管】。部门责令停止建【设；尚可采取改正措！施消除对规划实【施的影响的》限期改正处建—设工程造价百—分之五？以上百分之十以【。下的：罚，款；：无法采取改正措【施消除影响的限【期拆除不《能拆除？的，没收实物或者违法收！入可：以并处建设工程造价！百分之十以下的罚款！ 三、自由】。裁量基准  【  ： （一）《有下列？未取得建设工程规】划许可？证而进行建》设，的轻微违法》行为之一由》所在地城《。市、县人民》。政，府城乡规划主管部】门责令停止》建设：限期改正《。并处以建设工—程，造价5%的》罚款 ？  ：   1《、，已向：规划部门提》出，申请尚未取得建设工！。程规划许可证完成】工程量20%以下】。或一层？以下：不影响？规划实施能》够立即停《工改正办《。齐规划许可》手续的； —  ：  2、尚可采【取措施消除对规划】实施：。的，影响且收到责令【停止违法建设—通知书后无》继续违法建设行为】发生并？能够主动配》合积极加以整—。。改恢复？合，法原：状的； 》   ？ 3、其他》尚可采？取，措施消除对规划【。实施的影响依法【可从轻或减轻—处，罚的情形 —    （二）有下！列未取得建》设工程规划》许可证而进行—建设的一般违法行为！。之一由所在》地城市、县人—民政府城乡规划主管！部门：责令停止《建设限期《改正：并处以建设》。工程造价7》%的罚款《     1【、，已向：规，划部门？提出：申请尚未取》得，。建设工程规划许可证！完成工程量2—0，%，（含：20%）以》上或一层以》。上不影响规》划实施？能够立即停工改【正办齐规划许可手续！的；    【 2、其他尚可采取！措施消除对》规划实施影响—的，。一，般违法情形   ！  （？三）有下列未取【。得建：设工程规划》。许可证而《进行建设的严重违法！行为之一《由所在地城市—、县：。人民政府《城乡规划主管部门】责，令停止建设限期拆除！不能拆除的》没收实物或者违法】收入并处以建设工程！造价7%的罚款 】     1、侵】占城：乡规划确定的铁路、！公路、港口、机【场、道路、绿地【、输配电设》施及输电线路走廊、！通，信设施、广播电【视设施、管》道，设施：、河道？、水：库、水源地、自【然，保护区、防》汛通道、消防通道、！核电站、垃》圾填：埋，场及焚烧厂、—污水处理厂》和公共服务设施的用！。地以及其他需要【依法保护《的用地进行建设的】;     2】、危及防洪、—消，防、人？防，等城市？防，。灾、军事设施正常】运行给？城市安全《造成隐患的；  ！。  ： 3：、严重影响历史文化！名城、历《。史文化街区、风【景名：胜，区及各级文物保护单！位的保护《的；   —  ：4、对城市水—源保护区、河道【、水：体、山体及其保【。护区域造成重大【。破，坏，的； ？。   ？  5、在建设【规，。。划确定的禁止—或控制？区，范围内擅《自进行建设》的；：     6、】擅自在房《顶加层或搭》建建（构）》筑物严重影响市容景！观或造成安全隐患,！引起：严重相邻权纠纷【的;     】7、：其它严重违》反，城乡规划《或违反城乡规—划强制性规定无法】采取措？施消除对规划实【施影响的情形—   《  （四）有下列】未取得建设工程规划！许可证而进行建设的！特，别严重违法行—为之一且无法—采取改正措施消除对！规划实施的影响【的，由所在地《城市、县人》民政：府，城乡规划主管—部门责令《停止建设限期拆除】不能拆除的没收【实物：或者违法收》入并处以建设工【。程造价10%的罚】款 ？    《1、建设工程属于】商品住宅、经营【性用房的； —     2—、责令？停，止违法？建设通知书》下发后继续》违规建设的；  ！   3、暴—力抗法？或者恶意隐瞒事实藏！匿证据？阻碍调查取证的；】     4、】其他依法应从重处罚！的情：形，  ？  ： （五）有下列未按！批准的建《设工程规《。划许可证规定建【。设，的轻：微违法行为之一由】所在地城《。市、县人民》政府城乡《规划：主管部门责令停止】建设限期改正  ！   ？1、不？按审批图纸实施少建！或，。不建绿化、环—卫，。。、服务设施但未占用！规划用地《尚可改？正的；  —   2、收到责】令停止违法建设【通知书后无继续【。违，法建设行为发生且】能够主？动配：合积极加以整—改,恢复合法—。原状：的；：     3【、其他尚可》采取措施消除—对规划实施的影【响依法可《。。以从轻或减轻处罚】的情形  —   （六）有下列！未，按，批准：的建：设工：程规划许《可证规定建设的一般！违法行为之一由【所在地城市、—县人民政府城乡【规划主管部门—责令停止建设限期改！正并处以建设—工程造？价5%的《罚款：  ？   1《、擅自改变建设【工程的外立面、【装饰标准及座—向的；    】 2、违反用地位置！、用地性质、开【发强度等规划条件进！行建设经检查—发现后？尚可：改正的； 》    《 3、？擅自增加建设工【程层：数、高度但能够满】足结构安全》、间距、通风、采】光要求等和建筑物】高度控制且》相，邻利害关系人无异】议的；  —   4、其他尚可！采取措施《消除对规《划实施影响的—一般违法情形 【     （七）有！下列：未按批？准，的建设工程规划【许可证规定》建，设的严重违法行为之！一由所？在地城？市、：县人民政府》城乡规？划主管部门责—。令停止建设限—期拆：除不：能拆除的《没收实物或者违法】收入并处以建设【工程造价7%的罚】款     【1、侵占城》乡规划？确定的铁路、公【路、港？口、机场、道路、】。绿地、输配电设【施及输？电线路走《。廊、：通信设施、广—。播电视设施、管道设！施、河？道、水库、水—源地、自然保护区】、防汛通道、—消防通？道、核电站》、垃：圾填埋场及焚—烧厂、？污水：处理厂和公》共服务设施的用地】。以及其他需要—依法：。保护的用地进行【建设的；    ！ ，2、危及防》洪、消防、人防【等城市防灾、军【事设施正常运行给城！市安：全造：成隐患的；   ！  3、严》重影响历史文化名城！、历史文化街区、】风景名胜《。区及各级文物保护单！位的保护的；  ！   4、擅—自改变规划用途或擅！自突破规划》控制指标严》重影：响市容景《观或：严重侵犯公》共利益的；   ！。  5、对》城市水源保护区【。、河道、水体、山体！。及，其保护？区域造？成重：大破坏的；》    》 ，6、在建设》规划确定的禁止【或控制区范围—内擅自？进行建设《的；     7！、不符？合国家有关规划【标准影响相邻的建筑！采，光、通风、消—防、卫生防疫等危】及公共？安全引起严重相【邻权纠纷的； 【    《 8、其它》严重违反城》乡规划或违反城乡】规划强制性规定无法！采取措施消除对规】划实施的影响的【情形 《    《（，八）有下列未按批准！的建设工程》规划许可证规定建】设的特别《严，重违法行为之一【且无法？采取改？正措施消《除对规？划实施的影响的【由所在地城市、县人！民政府城乡规划主管！。部门责？令停：止，。建设限？期，拆除：不能拆除的没—收实：物或者？违法收入并处以建设！工程造价10%【的罚款   【  1、建设工【程属于商品住—宅、经？营性用房的； 】   ？ 2：、，不按审批《图纸实？施少建或不》建绿化？、环卫、服务并占】用其规？划用：地进行建《设的；    】 3、责《。令停止建《设通知书下发—后继续违《规建设的；》     4【、暴力抗法或—者恶意隐瞒事—实，藏匿：证据阻碍调查取证的！； ：   ？  5、《其它依法应》从重处？。罚的情形 —第三章 违规【。进行临时建》设 一《、违法事实 【    （一）【未经批准进》行临时建设；  ！   （二）未【按照批准内容进行】临时：建设；     ！（三）临时建筑物、！构筑物超过批准【期限不拆除的 【 二、处罚依据 】   ？  中华《人，民共和？国，城乡规划法第六十】六条建设单位或【者，个，人有下列行为之一的！由所：在，。。地城市、县人民政】府城乡规《划主管？部门责令限期—拆除可以并处临【时建设工程造价【一倍以下的罚款 】    》 （一）未经批【准进行临时建设的】；     （】二）未按照》。批准内容进行临时】建设的？；， ： ，   （三》）临时建筑》物，、，构，筑物超过批准期【限不拆除《的 三、自由】裁量基？准 ？  ：  （一）未经【批准进行临》时建设？的由所在地城市、县！人民政府城乡—。规划主管部门责令】限期拆除在》规定期？。。限内主动拆除尚未造！成影响的不作处【罚；拒不拆除的【并处临？时建设工《程造价1倍的—罚款     】（二）未按照批准内！容进行临时建设【。由所在地城市—。、县人民政府—城乡规划《主管部门责令限期拆！除在规定期限—内主：动拆除且尚未—造，成影响的不作处罚】；拒不拆《除的处临《时建设？工程造价50%的罚！款 ？    （》三）临时建筑—物、构？筑物超过批准期【限不拆除由》所在地城市、—县人民政府城乡规划！主，管部门责《令限期拆除》在规定？期限内？主动拆除的处临时】建设：工程造价50%的】。罚款；？拒不拆除的处—临时：。建设工程《造价1倍的罚款【 第四《章 违反竣—工资料？报送规定 》 一、违法事实 】 ， ，   建设工—程竣工验收》后未按规《定报送有关竣工【验收资料 二、处！罚依据     ！中华人民共和国城乡！规划法第《六，十七：条建设？单位未在建设工【程竣工验收后六个】月内：向城乡规划主管部门！报送有关竣工—验收：资料的由《所在地？城市、？县人民政府城乡规】。划主管部门责令限】。期补报；逾期不补】报的处一万元以上】五万元以下的罚【款， 三、自由【裁量基准《。     （【一）建设单位未能】。在工程竣工验收后】。六个月内向城乡规】划行政主管部—门报送竣工验收资】料的由？所在地城市、县人】民政府城乡》规，划主管部《门责令限期补报 】   ？  （二）建—设单位在责》令限期补报》。。。时间内向城》乡规划行政主管部】门报：送的竣工验》收资料达不到—应当报？送资料要求的由所在！地，城，市、县人民政府城】乡规划主管部门【处以2万元罚款【 ，     》（三）建设单位在责！令限期补报时间内】拒不向？城乡规划行政主管】部门报送合格的【竣工验收资料—的由所在地城—市、县人民政府城乡！规划主管《部门处？以5万元罚款 】临沧市城《乡，规划局 《 ，二〇：一二年八月二—十三日 【