？朝阳市城市规划【区内：集体：土地征收管理办【法
《市政府令第1—8号
朝阳》市城市规划区内【集体土？地征：。收，管理办法业经20】10年5月27【日，朝阳市第《九届人民政府第二十！四次常？务会：议审议？通过现予发布—自2010年—6月1日起施—。行
【二〇一〇年》五月三十《一日
第《一章 总 》则，
第一条 》为，加，强集体土地征收管】理维护当《事人合法权益—根据中华人民共【。和国土地管理法、中！华人民共和》国土地管理法实施条！。例和辽宁省实施 】<中华人民共和国】土，地管理法>办—法及：国家和省其他—规定结合本市实际制！定本办法 —
第二条 朝阳】市城市规划区—内集体？土地征收（以下简】称征地）管理适【。用本办法 》 ，
第三条 市政！府负责朝阳市城市规！划，。区，内征：地工作区政府负【责辖区内征地的具体！。实施工作
！ ？市国土资《源部门是朝阳—市城市规划区内征】地补偿？安置管理工作—的行政主《管部门其所》属的市征地事务机】构负责征地补偿安】置管理的事务性工作！ ， ：
第四条 市、】区住房和《城乡规划建设、人力！资源：和社会保障、农经】、民政、财政、【公安等？部，门应按照《。各自职责共同—做，。好征地？管理工作
第二章】 征地程序
第五】条 征地项》目，依，法确定后市》国土资？源部：门起草预征》地公告报市政府批准！
预！征地公？告应包括拟征—地的用途《、，位置：、补偿标准、安【置，途径等
【第六条 区政—府收到？市政府预征》地公：。告后在拟征地的村】、组：向被征地农村—集体经济组织和农】户进行公布,同时】抄告相？。关部门
【 ： 预？征地公告发》布后凡被征地—农村：集体经济组织—和农户在拟征地上】抢栽、抢种》、抢建的地上附着物！和青苗征地》时一律不予补偿 ！
第七条 征地预！公告：发布后有关》。部门、单位和个人应！。在，征地范？围内暂停办》理下列？事项 《。
？ （一）—审批宅基地》和其：他建设用地； ！
（二）审！批新建、《改建、扩《建，房屋；
！ ：。（三）？办理入户或分户但】因婚姻、《出生、士兵退伍以及！。刑满释？放、：解除劳教等情—况必须入户或分【户的除外； —
？ （四）【核发：工，商营业执照； 【
（】五）变更房屋、【。土地用途《
《第八条 开展征【地调：查 ：。发布预征地公告【的同时区《政府应组织相关部门！核定征地红线—图、组织征》地，测量放线并组织【相关部门及乡（镇）！。、街道和村》配合区国土资源【。分局对拟征地—的土：地权：属，。、地类、面积、村】组农业？人口数及需要—安置：人数和地上附着【物权属、种类、数量！等现状进行调查【调，查结果由区国—土资源分局与被【征，地农村集《体经济组织、农户】(包：括，地上附着物产—权人及？其，他权利人,下—同)共同《确认被征地农—村，集体经济组》织、农户拒不配合】的调查结《果由区国土资—源分局和被征地【所在乡(《镇)、街道、—村，有关人员《签字并进行公证 】
？ ？ 被征地农村集体经！济组织、农户应当配！合征地调查》对阻挠征地调查拒】。不提供有《效，权属证明《造成调查不实、漏】项的由被《征地农村集体—经济组织《、农：户承：担责任 —
第九条《 组：。织征地听证》在征地依法报批【前区国土《资源分局应告知【被征地农村集体经】济组织和农户对【拟征土地的补偿标】。准、：安置途？径有申请《听证的权《利申：请听证？的，须在接到《征地听？证告：。知书后5《个，工作：日内：提，出书：。面听：证申请区国土资源分！局应当按《照国土资源》听证规定的规定【组织：听证；逾期未提出听！证申请？的视：为放弃听证》
第十条 】组卷：。报批区国土资源分】。局会同相关部门拟订！农，用地转用方案、【。补充耕？地方：案和：征地：方案（单独选址【的项目供地方案一】并拟定）《编制建？设项目用地呈报【说明书,经区政府】审核同？意上报市国》土资源？部门审查《市国土资源部门【对材料齐《全、符合条件的上】报省以上政府—审批
—第十一条 》征，地方案公告》征地方案经依法批】准，后市政府发布—征地方案公告—同，时，向区：政府下达《集体：。土地征收通》。知书由区政府负责】征地方案的实施征】地方案公告由区国土！资源分局根据—批准文件拟定—经市征地事务—机构审？查市国土资源部门审！核，后报市政《府批准以市政府名义！。在被征地《所在地的村、组【进行公？告 ？ ，
： 被征》地，农村集体经济组织】和农户应当在公告】规定期？限，内持土地权属—证，书或其他有效证【明到：指，定地点？办理征地补偿—登记：
第十二条 ！征地方？案公告包括》下列内容
！ （《一）：。。征地：批准：机关、？批准文？号，、批准时间和—批准：用途；？
】（二）被征地的所有！权人：。、位置、地》类和面？积；：
（！三）征地《补偿标准和农业人】。口安置途径》；
】 ，（四）办理征地【补偿登记的期限、】地点
第】十三条 征地—。补，偿，安置方？案公告根据依法批】准的征地方案乡（镇！）政：府、街道《办事处负责指导被征！地农村集体》经济组织《初拟征地补偿、安置！方案征地补偿、安置！方案经集体经济组织！成员的村民会议或】者村民代《表会议通《过并：。经乡（镇）政—府或街道办事处【和区农经部门—。审查区国土》资源分局报》区政府审核同—意后：交市国土《资，。源部门进《行公告公告》时间不得少》于10个工》作日
—。 ，公告期内《。被征地？农民对征地补偿【。、安置方《案持有异议或要【求举行听证》的区国土《资源分局会同农经】。等部门在10—个工作？日内组织听证—针对提出的》意见依据有关规【定和：批准的征地方案对征！地补偿、《。安置方案进》行修改报市政府【审批：的征地补偿、安【置方案应附村民【会议：记录、乡镇政府或】。街道办事处和区农】经部门审《核意见以《及对提？出意见的采纳情【况举行？听证的还应附听证笔！录，
第十—四条 征地补偿安】置方案公告应—包，括下列？。内，容
】 ，（一）本集体经济】组织被征收土地的】位置、地《类、面积、地上附着！物和青苗的种类【、数量？需要安置的》农，。业人口数量》等；
【 （二）征地】补偿费的标准—。、数额、支付对象】、人数和支》付方式 ； —
— （三）地上附着物！及青苗？的补偿标准、—数额和支付方式；】。
— （四《），农业人？口的具？体安：置途径； 【
》（五）其他有—关征地？补偿、安置》的具体措施 】
第十五《条 征地《补，偿，、，安置方案报市政府】批，准后区国土资源【分局应当依照征【地补：偿、安？。置方案向被征地【农村集体经济组【织和农户支付—征地补偿费、—地上附着《物，和青苗补《偿费区政府》应当组织落实需要安！置农业人口的安【置
第十【六条 征《地的各项费用—自征地补偿安置方案！批准：之日起3个月内全额！支付征？。。地补偿安《。置，费用足？额，到位后被征》地农村集体》经济组织和农户应】按时交付土》地；经依《法，补偿：安置后当《事，。人拒不交付土—地的由市国》土资源部门》。责，令限期交付》土地逾期不履行的申！请人民法院强制执行！
第十七条 ！在征地方案实施【过程中对征地—补偿费标准有—争议的按《照，辽宁省征地补—偿安：置争议裁《决办法的规定由【市政：府进行协调；协调】。不成的依法》向有权机《关申请裁《决，征地补偿安置标准、！青苗：及地上附着物补偿等！争，议不影响征地方案】的实施 《
第三？章 征？地补偿安置》
第十？八条 征地按照【被征收？土地的？原用途给予补偿征】收土地应《依法支付《。征地：补偿费（土地—补偿费与《安置补助费之和）、！。地上附着物及青【苗补偿费
】第十：九条 征地执—行征地区《片综：合地：。。。价，标准征地区片地价】标，准是指？。征收一般农用地土】。地补：偿费与？安置：补助费之和其他地】类以综合地价标【准为基础按以下系数！调整建设用地1.】0，；未利用地0.8】未经批准任何单【位和个？人不得擅自改变或降！低征地？区片综合地价标准】。 ：
第二十条 地上！附着物及《。青苗补偿费归地上】附，着物及青苗所有者地！上，附，着物及青苗》的补偿？费按下列标准—执行：
《 （一）【附，着物按其《价值：和，实际损？失，给予相应补偿—；，
（！二）青苗补偿费按一！茬作物？的产值计算》
— 地上《附着物及青苗补偿】费，标准由市国土—资源：。部门会同财政—、物：价部门另行制定报】。市政府批准后执行并！定期调整、公布 ！
：第二：十，一条 ？农村集体《经济组？织取得的征》地补偿费应当—在，本集体经济组—织内部合理使用分配！使用分配方案须【在，农经部门《指导下制定经本集】体经济组织成—员大会或者成员【代表大会同》。意并报乡（》镇）政府、街—道办事？处备案 —
： 未《经拥有所有权—的集体？经，济组织成员大会或】者成员代《表大：会同意？村民：委员：。会不得使用集体经济！组织的征地》补偿费
第二】十二条 征》地补偿费须严—格按使用分配方【案的规定使用和分】配农村集《体经济组织应当【将征地补偿费用的收！支状况向《本集体经济》组织的成员公布接】受监：。督农经、民》政部门？。和乡（镇《）政：府、街道办事处负责！指导、监督》征地补偿费用的使】用和分配及时受理群！众的投诉对违法【行为及时进行纠正和！查处 《
第二十三条 】土地被全部征收【农村集？体经济组织》被撤销建《制、实行“农转非】”的征？地补偿费主要用于原！。村、组人员生产和生！。活安置？；确需用于偿还【集体经济组织债【务的应严格按有关规！定执行并经村民会】议或：。。村民代表《会议同意
第！二十四条 建立征】地补偿费专项审计制！度各级农经部门和农！村审计？机构要定期对农村】集体经济组织征地补！偿，费的拨？付、管理和使—用情况进行专项审】计区、乡两级农【经部门和农村—审计机？构要切实建立并落实！好对农村集体经【济组织征《地补偿费《的审计监督审计结束！后要及时将审—计结果向农》户公：布
第四章 临时！用地补偿
》第二：十五条 城市—规划区内因建—设项目施《。工和地质勘查—等需要临时使—用集体所有土地的】应经市规划、—国土资源部》门批准土《。地使用者应当根【据土地？权，属与市国土》资源部门或者农村】集，体经济组织》、村民委《。员会：签订临时使用—土地合？同并按照合同的约】定，支付临时《使用土地补偿费 】。
《 临时使用土地！的使用者应当按【照临时使用土地合同！约定的？用途使用土地—并不得修建永—久，性建筑物 》 ，
临【。。。时，使用土地期限一般不！超过2年
第！二十六条 建设项目！。施工：和地质？勘查等需要临时【使用农？村集体土地使—用期为1《年的补偿标》。准为征地区片综合地！价的1？5%；使用期—为2年的补偿标准】为，征地区片综合地【价的20%
第】五章： 征地费用》管理
第二十七【条， 征地费《用包括征地补—偿费、地《上附着物《及青苗？补偿费、耕地开垦费！、土地管理费、新】增建设用《。地土：地有偿使《用费、新《菜田开发建设基金】管理：费、不？可预见费、》征地工作业务—经费、勘测定—界费、评估》。费等 《
第二十八条】 征地费用测—算区国土资源—分局对征地补偿费】、地上附着物及青】苗补偿？费（不含房》屋拆：迁，费用）、不可预【见费、征地工—作，业务经费进行测算】报市征地事》务机构审《查市征地事务机【构对应发生的征地费！用进行测《算报市？国土资源部门审【。核批准 《
第二十九【条 征地费》用预存征地报批材】料报送市国土资源】部门审查之前—用地单位将新增【建，设，用地土地有》偿使用费预存入市财！政专户征地补—偿费、地上附着【物及青苗补》偿费、耕地开垦费、！土地管理费、新【菜田开发建》设基金管理》费等按照测算—的费用？全额：存入市征地事务机】构征地专《项资金帐户 】
第三？十条 征地费用按下！列规定拨付 —
（一！）征地补偿费用拨】付征地方案获得【批准：后区：国土：资源分？局根据？与被征地农村集体】经，。。济组织签订的征【收土地协议书和【。。被，征地农户签订—的地上附《着，。物及青苗《补偿协议向市征地事！务机构？申请拨付征地补偿费！用市征地事务机【构审核后《报市国土资源部门】批准将征地补—偿费用？拨付到区征地专【项资金账户》
区国土】资源分局将征地补偿！费用实名、足额发】放给被？征地农村《集体经？济组织和农户对【其中用于《被征地？农，民，社保的费用从—征地专项资》金账户中《拨付到社保资金账户！
》 ， 申请拨付征地】补偿：费，用应提供以下材料】征收土地协议书；】地上附着物及—青苗补偿费》用明细表；地上附】着物及？青苗补？偿档案（《包括身份证复印【件、调查表》、作价表、评估【报告及其他》相关材料《） 《
， （二）【省国土资源部门下达！新增建设用地—土地有偿使》用费缴款通知书后】由市财政部门将新增！。建设用地土地有【偿使用费拨入国库】耕地：开垦费？、土地管理费、新】菜田开发《建设基金管理费【等费用由市征地事务！机构按照有关—规定统一拨付 【。
第三》十一条 不同—。建设项？目、：批次建设《用，。地的：征地费用不得—混用按照“专项核】算专款？专用专项审》计，封，闭运行？”，的原则对预存—征地费用实》行封：闭管理严《禁克：扣、侵占、截留和】。挪作他用 【
： 征地》费用按照实》际发生额结算实行多！退少补征地未—获得批准的市征地】事务机构将预存征】。地费用如《数退回原缴款单位 ！
第三十二【条， 征地工《作业务经费的—标，准和使用《、管理办法由市国】土资源部门会—同财政？、物价部门另行制定！报市政府批》准后执行
—第，六章 法律责—任，
第三十三条— 侵占？、，挪用被征地》单位的征地补—偿费用？和其他有关费用构】成犯罪的依法追究刑！事责任；尚》。不构成犯罪的依法给！予行政处分 — ，
第三十四—条 阻碍国土资【。源部门？工，作人：员依法？执，行公务的依法给【予治安管理处罚；构！成犯罪？的依法追究刑事责】任
第—三十五条 国—土资源部《门，工作：人员玩忽职》守、滥？用职权构成犯罪的】依法追究刑事责【。任；尚不构》成犯罪的依法—给予行政处》分
第七章 附】 则
第三》十六条 国家和省】确定：的重大基础设施项】目对征地补偿—安，置另有规定的按其】规定执行 【
第三十七条 市政！府将征地工作—实施情况纳入对各区！政，府的年度工》作目标考评体系 ！
第？三十八条 征收朝阳！县位于朝阳市城市】规划区？内集体土地的参照】本办法执行其—他县（市）可参照本！办法执行 —
第三《十九条 本办法由】朝阳：市国土资《源局负责解释—
第四十【条 本？办法自发布》之日：起施行？原朝阳市城市规划】区内：集体土地征用—管理办法《（朝政发[2003！]47号）同时废】止 ：
