朝阳市城【市规划？区内集体土地征【收管理办法 【 市：政府：令第18号 —朝阳市城市规划【区内集体土》地，征收管理办法业经2！010年5月27日！朝阳市第九届—人民政府第二十四】次常务会《。。议审议通过现予发布！自2：010年《6月1？日起施行 》 　　　　二〇【一〇年五月》三十一日 第一章 ！。总， 则 第一条 为】加强集体土地—征收管理《维护当事《人，合，法权：益根据中华人民共】。和国土地管》理，法、中华《人民共和国》土地管理法实—施条例和辽》宁省：实施 <中华人【民共和国土》地管理法>办法及国！家和省其他》规定结合本市实际制！。定本办？法 　　 第二条 ！朝阳市城市规划区内！集体土地征》收（以下简称征地】）管理适用本—办，法 　　 —第，三条 市政府负责】朝，。阳市城市规划区【。。内征地工作区—政府负责辖区内【征地的具体实施【工作 　《　     市国土！资源部门《是朝阳市《城市规划区内征地】补偿安置《管理工作的行—政主管部门其所属】的市征地事务机构】负责征？。地补偿安置管理的事！务性工作 　　 ！第四条 市》、区：住房和城乡规划【建设、？人力资源《和社会保障》、农经、民政—、财政？、公安等部门—应按照各自职—责共同？做好征地《管理工？作 第？二章 征地》程序 第五条 征】地项目依《法，确，定后市国土资源部】门起：。草预征地公告报市政！府批准 　　—     预征地】公，告应包括拟》征地的用途、位置】。、补偿标准、安置】途径等 　　 第】六条 区政府—收，到市政府预征地公告！后在拟征地》的村、组向被征地】。农村集体经济组【织和农户进行—公，布，,同时？抄告相关部门 　】　  ？。。   预《。征，地公告发布后凡被征！地农村？集，体经济组织和农户在！拟，征地上抢栽、—抢种、抢建》的地：上，附着物和《青苗征？。地时一律不予补【偿 　？　 第七条 征【地预公告发布后有】关部门、单位和【个人：应在征地《范围内暂停办理下】列事项 　　—     （一）】审批宅基地和其【他建设用地》； 　　     ！（二）审批新建【、改建、扩建房屋】； ：　　    — （三）办》理入户或分户但因】婚姻、出生、—士兵退伍《以及刑满释放—。、解除劳《教等情况必须—入户或分户的除【外； 　　    ！ （：。四）核发工》商营业执照； 　　！   ？  （？五，）变更？房屋、土地用途 　！。　 第八《条 ：开展征地调查 发】。布预：征地公告的》。同时区政府应—组织相关部门—核定征地红线图、组！织征地测《量放线并组织相【关部：门及乡（镇）—、街道和村》配合区国土》资源分局对拟—征地的土地》权，属、地？类、：面，。积、：村组：农业人口数及需【要，安置人数和地上附着！物权属？、种：类、数量等现状进】行调查？调查结果由区国土资！源分：局，与被：。征地农村集体—经济：组，织、农户(包括地上！附着物产权人及其】。他权利人,下同【)共同确认》被征地农《村集体经济组织、】农户拒不配合的调】查结果？由区国土资源分【局和被征地所—在乡(镇)》、街：道、村有关人—员签字并进行公【证 　？　 ：    被》征地农村集体经【济组织、《农户应？当，配合：征地调查《。对，阻挠征地调查拒不】提供有效权属证明造！成调查不实》、漏：项的由被征》地农村集体经济组织！、农户？承担责任 　　 第！九条 ？组织征地《听，证在：征地依法报批前【区国土资源分局【应告知被征地农村集！体经：济组织和农》户对拟征土》地的补偿标》准、安？置，途径：有申请听证》的权利申请听证【。的须在接《到征地听证告知书】后5个工作日内【提出书面听证申【请区国土资源分局】应当按照国土—资源听证规》定的规定组织听【证；逾期《未提出听证申—请的视为放弃听证】 　　？ ，第十：条 组卷报批区【国，土资：源分局？会同：相关：部门拟订农用地转用！方案、补充耕地方】。案和征地《方，案（单独选》址的项目供地方【案一并拟定）编制建！设项目用地呈—报说明书,经区政府！审核同意上报—市国土资《源部门审查市国【土，。。资源部门对材—料齐：全、符合条》件的上报省以上政】府审批 　》　 第十一》条 ：征，地，方案公告征地方案】经依法批《准后市？政府发布征地方【案公：告同时向区政府下达！集体土地征收通知】书由：区政府负责》征，地方案的实施—征地方案公告由区】国土：资源分局根据—批准：文件拟定经市征地】事务机构审查—。市国土资《源部门审核后报市政！府批准以《市政府名义在—被征地所在地的村、！组，进行公告 　—　    》。 被征地农村集【体经济组《织和农户应当在【公告规？定期限内持》土地权属证书或其】他有效？证明：到，指定地？点，办理征地《。补偿登记 　　【 ，第，。十二条 《征，地方案？公告包括下列—内容 ？　　     （一！）征地批准机关、】批准文号《、批准时间和批准】用，途； 　　 —  ：  （二《），。被征地的所有—权人、位置、地类】和，面积； 　　 【    （三）征】地补偿标准和农【业，。人口安置途径； 　！　  ？。   （四》）办理征地》补偿登记的》期限、地《点 ：　　： 第十《三条 征地补偿安置！方案公告根据依【法批准的征》地方：案乡（镇《）政府、《街道办事处》负责指导被征地农村！集体经济组织初拟】征地补偿、安置【方案征地补偿—、安置方案经—。集体经济组织—成，。员的村民会议或【者，村民代表会议—通过并经《乡（镇？）政：府或：街，道办事？处和：区农：经部门审《查区：国土资源分局报区政！府审核？同意后交市国土资源！部门进？行公告公告时间【不得少于1》0个工作《日    》 公告期《内被征地《农民对征地补—偿、：安置方案持有异议】或要求举行听证的区！国土资源《分局会？同农：经等：部门在1《0个工？作日内组《织听证针对提出的】意见：依据有关规》定和批准的征地方】案，对征地补偿、—安置方案《进行修？改报市政府审批的】征，地补：偿，、安置方案应—附村民会议记录、乡！镇政府？或街道办事处—和区农？经部门？。审核意见以及对【提出意见《的采纳？情况举行听证的【还应附听证笔录 　！　， 第十四《条 征？地补偿安置方案公】告应包括下列内容】 ，。　　     （】。一）本集体经济组】织，。被征收土《地的位置、》地类、面积》、地上附着物和青】。苗的：种类、数量需—要安：置的农业《。人口：数量等； 　　  ！。   （二）—征地补偿费的标准、！数额、支付对象、】人数和？支付方式 ；—。 　　 《    （》三）地上附》着物及青苗的—补偿标准、数—额和支？付方式； 》　　  《   （四）—。农业人？。口的具体安置途径】； 　　    】 （：五）：其他有关征地补偿】、安置的具体措【施 ：　　 第十五—条 ：征地补偿、安—置方案报《市政府批准》后，区，国土资源《分局应当依照征【地补：偿、：安置：方案向被征》地农村集《体经济组织和农户】支付征地补偿—费、地上附》着物和青苗补偿费】区政府应当组织落】实需要安置农业人口！的安置 　》　 第十六》条 征地的各项【费用自征地补偿安置！方案：。批准之日起3个月内！全额支付《。征地补偿安置费用】足额到？位，。后，被征地农村集体经济！组织和农户应按【时交付土地；经依】法，。补偿安置后》当事人拒《不交付土地的由市】国土资源部门责【令限：期交付土《地逾期不履行的申】请人民法院强制执】行 　　 第—。十七：条 在征地方案【实施过程《中对征地补偿费标准！有争议的按照辽宁】省征地补偿安—置，争议裁决《办法的规定由市【政府：进行协调；》协，调不成的依法向【有权机？关申请裁决征地补偿！安置标准、青苗及】地，上，附着物？补偿等争《。议不影响征地方案】的实施？ 第三章 征地】补偿：安置 第《十八条 征地—按照被征收土地【的原用途给》予补偿征《收土地？应，依法：支付征地《补偿费（土地补偿】。费与安置补助费之】和，）、：地上附着《物及青苗补偿费 】　　 ？。第十九条 征地执行！征地区片《综合地？价标准征地区片【地价标准是》指征收一般农用【地土地？补偿费？与安置补助费之【和其他地《类以：综合地价标准为基础！按以下系《数调整？建设用地1.—0；未利用地—0.8？未经批准任何单位和！个人不？得擅自改变或降低征！地区：片综合地价标准 】　　 ？第二十条 地上附】着物及？青苗补偿费》归地上附着物及青苗！所有者地上附着物及！青苗的补偿费按下列！标准执行 　　 】    （一）附着！物按其价值》和实际损失给—予相应补偿； 【　　  《   ？（二）青苗补偿费按！一茬作物的产值【计，算 　　     ！地，上，附着物及青苗—补偿费标准由—。市国土资《源部门？会同财政、物—价部：门另行制《定报市政府批准后】执行并定《期调整、《公布 　《　 第二十一条【 ，农，村集体经济》组织取？。得的征地补偿费应】当在本？集体经济《组织内部合理使用】分配使用分》配方案须在农—经部门？指导下制定经—本集体经济组织成员！大会：或者成员代表大【会同意并报乡—（镇）政府、街道】办事处备《案 　　   【 ， ，未经拥有所有权【的集体经济组织成】员大会或者成员代表！大，会同：意村民委员会不【得使用集《。体经济组《织，的征：地补偿费 　 第二！十二条？ 征：地补偿？费须严？。格，按使用分配方案【的规定使用和—分配农村集体经【。济组织？应，当将征地补偿—费用的收支状—况向本集体经济组织！的成员公布接—受，监督农经、民—。政部门和乡（—镇）政府、街—道办事处负责指导、！监督征地《补偿费用的使—用和分配《及时受理群众的投】诉对违法行》为及时进行纠—正和查处 　　 第！二十三条 土地被】全，部征收农村》。集体经济组织被【撤销建制、实—。行“农？转非：”的征地补偿费【主要：。用于原村《、组人？员生产和生活—安置；确《需用于偿还集体经】济组织债《务的应严格按—有关规定执行并【经村民会议或村【民代表会议同意 】　　 第二十四条】 ，建立征地补偿—费专项？审计制度《各级农经部门和农】村审计机构要定【期对农村集体经济组！织，征地补偿费的—。拨付、管理和使【用情况进行专项审计！区、乡两级农经部门！和农村审计机构要】。切实建立并落实好对！。农村集体经济组织征！地补偿？费的审计监督审计结！束后要及时将审计】结果向农户公布【 第四章 —临，时用地补偿》 第二十五条 【城市：规划区内因建—设项目施《工和地质勘查等需要！临时使用集体所有土！地，的应经市规划、国土！资源部？门批准？土地使用《者应当？根，据土：地权属与市国—土资源？部门或者农》村集体经济组—织、村民委员会签订！临时使用土地—合同并按《照合同的约定—支付临时使》用土地补偿费 【　　  《   临时》使用土地的使用者】应当按照《临时使用土地合同约！定的用途使用土地并！不得修？建永久性建筑物 　！　，     临时使用！。土地期限《一般：不超过2年 　【　 第二十六—条， 建设项目施—。工和地质勘查—等需要临时》使用农村集体—土地使用期》为1年的补偿标准为！征地区片综合—地价的15%—；使用期为》2年：。的补偿标准为征【地区片综《合，地，价的20% 【第五章 征地费用】管理 第二十七条 ！征地费用《。包括征地补偿—。费、地？上附着物及青苗补偿！费、耕地《开垦：费、：土地：管理：。费、新增建设用地】土地有偿使用费、新！菜田开发建设基【。金管理？。。费，、不可预见费、征地！工作业务经》费、：勘测定界费、评估】费等 　《　 第二十八【条 征？地费：用测算区国土资【源分局对征地补【偿费、地上附着物及！青苗补偿费（—不含房屋《拆迁费用）、不【可预：。见费、征地工作业务！。经费进？行测算报市》征，地事务？机构审查市征—地事务？机构对应《发生的征《地费用进《。。行测算报《市国土资源部门【。审核批准 　　【 第二十九条 【。征地费用预存征地】报批材料报送市国】土资源部门审查之】前用地单位》将新增建设用—地土地有偿使—用费：预存入市财》政专户征《地补偿？费、地上附》着物及青苗补—。偿费、耕地开垦【费、土地管理—。费、新？菜田开发建设—基金管理《。费等按照测》算的费用全额存入市！征地事务机构征地】专项资？金帐户 　　 第三！十条 ？征地：费用：按下：。列规定拨付 　　】     （一）征！地补偿费用拨—付征地方案获得【批准后区《国，土，资源分局《根据与被征地农【村集体经济组织签】订的征收土地协议】书和被征地农户签】订，。的地上附着物及青】苗补偿协议向市【征地事？务机构？申请拨？付征地？补偿费？用市征地《事务：机构审核后报市【国土资源《部门批准将征地补偿！。费用拨付《到区征地专项—资金账？户  ？。  ： 区国土《资源分局将》征地补偿费用—。实名、？足额发？放给被征《地农村集体经济组织！和农户对其中用于被！征地农民社保的费用！从征地专项资—金，账户中拨付到社【保资金账户 　【　     申【请拨付征地》补偿：费用应提供以下材料！征收土地协议书；地！上附着物及青苗补】偿费用明细表；地上！附着物及青苗—补偿档案《（包括身份证—复印件、调查表、作！价表：、评估报《告，及其他相关材—料） 　　   】  （？二）省国《土资源部门下达【新增建设用地—土地有偿使用费【缴款通知书》后，由市财政部门将【。。新增建设用地土地】有偿使用《费拨入国《库耕地开《垦费、土地管—理费、新菜》田开发建设基金【管理：费等：费用由市征地事务】机构按照《有关规？定统一拨《付， 　　？ 第三十一条 【不，同建设项目、批次建！设，。用地的征地费用不】得混用？按照：“，专项核算专款—专，用专项？。审计封闭运行”的原！则对：预存征地《费用实行《封闭管理严禁克扣】、侵占、截留和挪作！。他用 　《　 ：。。   ？ 征地费用》按照：实际发生额结算实】行多退少补征地【未获得批《。。准的市征地》事务机？。构将预？存，征地费用如数—。退，回原缴款《单，位 　？　 第三十二条【 征地工《作，业务经费的标—准和：。使用、管《理办法由市国土资源！部门会同《财政、物价》部，门另行制定报市政】府批准后《执，行 第六章 法律！责任 第三十三【条 侵占、》挪用被征地单—位的征地补》偿费用和其》他有关费用构成【犯罪的依法》追，究刑事责任；尚不】构成犯罪的依法【给予行政处分 　　！ 第三十四条 阻】碍国：土资源部门工作人】员依法执行公务的】依法给予治安管【理处罚；构》成犯罪？的依法追究刑事责任！ 　：　 第三十》五，条 国土资源部门】工作人员玩忽职守、！滥用职权构成犯罪】的依：法追究刑《事责任；尚》不构成犯《罪的依法《给予行政《处分 第》七章： 附： 则 第三十六条】 国家和《省确定的重》大基础设施项目对征！地补偿安置》另有规定的》按其：规定执？行 　？　 第三十七条 】市政府？将，征，。地工作实施》情况纳入对各区政】府的年度工》作目标考评》体系 　　》 第三十八条 征收！朝阳县？位于朝阳市》城市规划区内—集体土地的参—照本办法执行—其他：县（：。市）可参照本—办法执？行 　？　 第三《十九条 本办—。法由朝阳市国土资源！局负责？解，释 　　 第—四十条 本办法【自发布？。之，日起施行原朝阳【市城市规划区内集体！土地征用管理—办法（朝政发[【。2003《]47号）同时废止！ ，