朝阳市城【市规划？区内集体土地征收】管理办法
市】政府令第《18号
《朝阳市城市规划区内！集体土地《征收管理办法业经】2，0，。10年5月27日朝！。阳，市第九届《人民政府《第二十四次常务【会议审议通过现予】发布自2010年】6月1日起施行 】
二〇一〇！年，五月三十《一日
第一章 【总 则
第一条 】为加强集体土地【征收：。管，理维护当《事人合法权益根据中！华，人民共？和国：土地管理法、中【华人民共《。和国土地管理法实施！。条例和辽《宁省实施 <中华】人民共和国土地【管，理法>办《法及国家和》省其他规定》结合本市实际制【定本办法 —
第二条》 朝阳市城市—规，划区内？集体土？地征收（以下简【称征地）管理适【用本：办法 ？。
第》三条 市政府—负责朝阳市城—市规划？区内征地工作—区政府负责辖—区内：征地的具体实施工】作
— 市国土资源】部门是？朝阳市城市规划区内！征地补？偿安置管理工作的】行政主管部门其【所属的？。市征：地事务机构负责征地！。补，偿安：置管理的事务性工作！
第—四条 市、》区住房和城》乡规划？建设、人力》资源和社会保障、】农经、民政》、财政、《公安等部门》应，按照各自职责共同做！好征地管《理工作？
第二章 征地【程序
第五》。条 征地《项目：依法确定后市—国土资源部门起草预！征地公告报市政府批！准 ：
— 预征？地公告？应包括拟征》地的用途、位置、补！偿标准、安置途【径等 》
第：六条 ？区政府收到市政府】预征：地公告后在拟征【。地的村、组向被征】地，农村集？体经济组织和农【。。户进行？公布,同时抄告相】关部门
】 预《征地公告《发布后凡《被征地农村》集体经济《组，织和农户在》拟征地上抢栽、【抢种、抢建》的地上？附着物和青苗征地时！一律不？予补偿
第七！条 ：征地预公告发布后有！关部门、单位和个人！应在征地范围内暂】停办理下列事项 】
（】一）：审批宅基地和其他】。建，设用地； —
（【二）审批新建、【改建、扩建房屋； ！ ，
《 （三）办—理入户或分户但因】婚姻、出生》、士兵退《伍以及刑满释放【、解除劳教等情况必！须入户或分户的除】外，； ？
： ？ （四）核发工【商营业执照》； ？
（五）！变更房屋、土地【用途
—第八条 开展征地】调查 发布预征地公！告的同？时区政府应组织【相，关部：门核定征地》红线图、组》织征地测量放线并组！织相关？部门及？乡（镇）、街道【和村配合区国土资】源分局对拟征地【的土：地权属？、地类？、面积、村组农业】人口数及需》要安置人《数和地上附着物权】属，、种类？、，数量等现状进行【调查调查《结果由区国》土资源分《局与被征《地农：村集体经济组—织、：农户(包括地上附着！。物产权人及其他权】利人,下同)共同确！认被征地农村集【体经济组织、农【户拒不配《合的调查结果—。由区国土资源分局】和被征地所在乡(】镇)、街道》、村有关人》员签字并《进行公证 》
》 ， 被征？地农：村集体经济》组织、？农户应？当配合征地调查【对阻挠征地调查【拒不提供有效—权属：。证明造成调查—不实、漏项的—。。由被征地农村集【体经济组织、—。农户承担责任 【
第九条 组】织征地听证在征地依！法报：批前区国土》资源分局应》告知被？征地农村集体经济组！织和农？户对拟征土地的补偿！标准、？安置途径有申请【听证的权利》申请听？证的须在接到征地听！。证告知？。。书，后5个工作日内提】出书面听证申—请区：。国土资？源分局应当》按照国土资源—听证规定的规定【组织听证；逾期未提！。出听证申请的视为】。放弃听证
第！十条 组卷》报批区国土资源【分局会同相关—部门拟订农用—地转用方案、补充】耕地方案和征地方】案（单独选址—的，项目供地《方案一并拟定）编制！建设项目用地呈报】说明书,《经区政府审核同意】上报市国土资源【部门审查市国土【资源部门对材料【齐全、符合》条件的上报省以【上政府审批
！第十一条 征—地方案公《告征：。地方案经依法—批准后市政府发布】征地方案公告同时向！。区政府下达集体土】地征收通知》书由区政府负责征地！方案：的，实施：征地方案公告由区】国土资源分局根据批！准文件拟定经—市征地？事务机构《审查市国《土资：源部门审《。核后报？市政府批准以—市政府名《义在被征地》所在地的《村、组进行公告 】
被征！。地农村？集体经？济组织和农户应当】在公告规《定期限内《持土：地权属证书或—。其他有效证明到【指定地点办理征地】补偿登记
】第十二条 征地【方案公告包》括下列内容》
— （一）征—地批：。准机关、批准文【号，、批准时《间，和批：准用途； 【
： （《二）被征地的所有】权人、位《置、：地类：和面积；《 ：
（三）！征地补偿标》准和农业人》口安置途径； ！
？ （四）办理征】地补偿？登记的期限、地【点
第十三！条 ：征地补偿安置—方案公告根据—依法批准《的征地方案乡—（镇）政《府、街道办事处负】。责指导被征地农【村集体？经济组织《。初拟征地补偿、安】置方案征地补—偿、：安，置，方，。案经集体《经济：组织成员的村民会】议或者村《民代表会《议通过并经乡—（镇）政府或街道】。办事处和区农经部门！审查区国土资—源分局？报区政府《审核同意后交—。市，国，土资源部《门进行公告》公告：时间不得少于—10个工作日
！。 公？告期内被《征地农民对征地补偿！。、，。安置方案持有异议】或要求？举行听证的区国土】资，源分局会同农—经等：部门：在10个工作日【内组织听《证针：对，提出的意见依据有】关规定和批准的征】地方案对《征地补偿、安置方】案进行？修改报市《政府审批的征地补偿！、安置方案应附【。村民会议记录、【乡镇政府《或街道办事处和【区农经部门》审核意见以及对提出！意见的采纳》情，况举行听《证的还应附听证笔】录 《
第十四条》 征地补《偿安置方《案公告应包括下列】内，容
— （一）本集】体，经济组织被征收【土地的？位置、地类、面【积、地？上附着物和青苗【的种：类、数量《需要安？置的农业人口数量】等； 》
，。 （二）征地！补偿费的标准、数额！、支：。付对：象、人数《和支付方式》 ； ？ ：
， ， （三）地上】附着物及青苗的补偿！。标准、数额和—支付方式； 【
？ （四）农业人！口的：具，体安置途《径；： ，
？ ？ （五）《其他有关征地补【偿、安置的》具，体措施 》
第十五条 【征地补偿、》安置：方案报市政府批【准后区国《土资源分局》应，当依照征《地补偿、安》置方案向被征地【农，村集体经济》组织和农户支付征地！补偿费、地》上附：着物和青苗补偿费】区政府？应当组织落实—需要安置农业—人口的安置 —。
第十六条 】征地的？各项费用自征地补偿！安置方案批》准之日起3个—月内全额支付征地】补偿安置费用足额】到位后被征地农【村集体经济组织和】农户应按时交—。付土：地；经依法补—偿安置后《当事人拒不》交付土地的由—市国：土资源部门》。责令限期交付—土地逾期不履行的申！请人民法《院强制执《。行
第十七条！ 在征？地方案实施》过，程中对征《。。地补偿费标准有争议！的按照辽宁》省征地补偿》安置争议裁决办法的！规定：由市：政，府进行协调；协【调不成的依法向【有权机？关申请裁决征地【补偿安置标准、【。。青苗：及地：上，附着物补偿等—争议：不，。影响征地方》案的实施
第三章！。 征地？补偿安置
第十八】条 征地按照被征收！土地的原用途—给予补？偿征：收土地应依法—支付：征地补偿费（土【地补偿费与安—置，补助费之和）、【地，上附着物及》青苗补？偿费 ？。
第十九条 】征地执？行征：地区：片综合地价标—准征地？区片地价标准是指征！收一般农用地—。土地补偿《费与安置补》助费：之和其他地类以综合！。地价标？准为基础按》以下系数《调整建设用》地1.0《；未利？用地0.8》未经批？准任何单位》和个人不得擅—自改变或《。降低征地《区片综合地价标准 ！
第二》十，条 地上附着—物及青？苗补偿费归地上附着！物，及青：苗，所有者地上附—着物及青苗的补偿】费按下列标准执【行 《
（一）附！着物按其价值和实际！损失给？予相应补偿； 】 ，。
（二）】青苗补偿费按—一茬作物的产值【计，算
— 地上附着物及！青苗补偿费标准由】市国土资源部门会同！财政、物价》部门另行制》定报市政府批准后】执行并定期调—整、公布 【
第二十一条— 农村集体经济组织！。。取得的征地补偿费应！当在本集体经济【组织：内部合？理使用分配使用【分配方案须在农【经部：门指导下制定经本】集体经济组织—成员大会或者成员】代表大会同意并报乡！（镇）政《府、街道办》事处备案
！ 未经拥有【所有权的集》体经济组《织成：员大会或者成员代】表，大会同？意村民委《员会不得使用集【体经济组《织的征地补偿费 ！
第二十二条— 征地补偿费须【严格按？。。使，用分配方案》的规定使用和分配】农村集体经济组织】应当将征《。地补偿费用的收支】状况向本集体经【。济组织的成员公布】接受监督农》经、民？。政，部门和乡（镇）政】府、街道《办事处负责指导、监！督征地补偿》费，。用的使？用和分？。配及时受理群众的】投诉对违法行—为及时进《。行纠正和查处 【
？第，。二十三条 土地被全！部征收农村集体【经济组织被撤—销建制、实行—“农转非《”的征地补偿—费主要用于原—村、组人员》生产和生活安—置；确需用于—偿还集体经济组【织债：。务的应严格按—。有关规定《执行并经村》民会议或村》民代表会《议同意 —
，第，二十四条 建立征地！补偿费专项审—计制度各级农经【部门和农《村审计机构要定期对！农，。。村，集体经？济组织征地补偿费】的拨付、管理和【使用情况进》行专项审计区—、乡两？级农经部《门和农？村审计机构要切实】建立：。并落实好对》农村集体《经济组织征地—补，。偿，费的审计监督—审计结束后要及时将！审计结果《向，农户公布
第四】章 临时《用地补偿
第二十五！条 城市规划区【内因建设项目施【工和地质勘查等需要！临时使用集体所有土！。地的应经市规—划、国土资》源部门批《准土地使用者—应当根据土》地权属？与市国？土资源？部，门或者？。。农，村集体经济组—织、村民《委，员会签订临时—使用土地合》。同并按照合》同的约定《支付临时使用土【地补偿费 》。
》 临时使用土地的！使用者应《当按照？临时使用土地合同】约定的用途使用【土地并不得修建永】久性建筑《物
》 ？ ，临时使用土地期【限一般不超》过2年
第】二十六条 建设项】目施：工和地质勘查等需】要临时使用农村【。集体：土地使用期为1年的！补偿标准《为征地区片综合地价！的1：。5%；使用期为【2，年的：补偿标准为征地区】片综合？地价的20%—
第五章 征地费！。用管理
《。第二十七条 —征地费用包括征地】补偿费、地上附着物！及青苗补偿》费、耕？地开垦费、》土地管理费、—新增建设用》地土地有偿使用费】、新菜田《开发建设基金管【理费、不可预—见费、征地工作【业务经费、勘测【定界费、评估费【等
第【二十八条 征—地费用测算区—国土：资，。源分局对征地补偿费！、地：上附着？。物及青苗补偿—费（不含房屋—拆迁费用）》、，不可预见费、征【地工：作业务经费进行【。测算报市征地事【务机：构审查市《征地事务机构对应】发生：的征地费用进行【测算报市国土资【源部：门审核批准
！第，二十九条 征地费】用预：存，征地报？批材料报送》市，国土资源部》门审查之前用地单位！将新：增建设用地土地【有偿使？。用费预存入市—财政专户征地—补偿费、地上—附着物及《青苗补偿费、耕【地开垦费、土地管理！费，、新菜？田，开，发建设基金管理费等！按照测算的》费用全额存入市征地！事务机构《征地专？项资金帐户
！第三十条《 征地费用按下列规！定拨付 《
（】一，）征地补偿费用【拨付征？。地方案获得批准后】区国：。土资源分《局根据与被》征地农村集体经【。济组织签订的征收土！地协议书和被征【地农户签订的地【上附着物及》青苗补偿协议向市】征地：事务机构申请拨【付征地补偿费用市征！地事务机构审核后】报，市国土资源》。部门批准将征地【补偿费？用拨付到区征—地专项？。资金账户
【 区国土资—源分局将《征地：补偿费？用实名、足》额发放给被征地农】村集体经济组织和农！户对：其中用于被》征地农民社》保的费用《从征地专项资金账】户中拨付到社—保资金账户 【
？。。 申请拨付征】地补：偿费用应提供以下材！料征收土地》协议书；地上—附着物及青苗补【偿费用明细表；地上！附着物及青苗—补偿档案（包括【身份证复印件—、调查表、作价【表、评估报》告及其他相关材【料）：
（！。二）省国土资—源部门下达新增建设！用地土？地有偿使用费缴款】通知书后由》市财：政部门将新增建设用！地土地有偿使—用费拨入国》库耕地开垦费—、，土地管理费》。、新菜田《开发建设基金管理】费等费用由市征【地事务机构按照【有关：规定统一拨付 【 ， ，
第：三十一条 不同建设！项目、批次建设【用地：的征地费用不得【混用按照“专项【核算：专款：专用专项审计封【闭运行”的原则对】预存：征地费用实》行封闭管理严禁【。克扣、侵占、截留】。和，挪作他用《
— ：征地：费用按照实际发生额！。结算实行多》退少补征《地未获得批准—的市：征地事务机构将【。预存征地费用如数】退回原缴款》单位 》
第三十二条 【征地工作业务经费的！标准和？使用、管理办法由市！国土资源部门—会同财政、物—价部门另行制定报】市政府批《准后执行
第【六章 法《律责任
第三十三】条 侵占、挪用被】征地单位的征地补】。偿费：用和其？他有关费用构成犯罪！的依法追究刑—事责任；尚》不构成犯罪的依【法，给予行政处分 ！
第三十四条 阻】碍国：土资源部门工作人员！依，法执行公务的依法】给，予治安管《理处罚；《构，成犯罪的依法追究】刑事：责任
第【三十五条 国土【资源部门工作人员】玩忽职守、滥用【职权构成犯罪的依法！追究刑事《责任；尚不》构成犯罪的依—法给：予行政处《分
第七章 附】 ，则，
第三十六条— 国家？和省确定《的重大基础设施项目！对征地补偿安置另】有规定？的按：其规定执行 【
第？三十七条 市政府】。。将征地工作实施情况！纳入对各《区政府的年度工作】目标考评体系 【
第三十八条 ！征收朝？阳县：位于朝阳市城市规划！区内集体土》地，的参：照本办？法执行其他县—。（市：。），可参照本办法执行 ！
第《三十九条 本办法由！朝，阳市国土资源局【负责解释《
《第四十条 本—办法自发布》之日起施行原—朝阳市城市规划区】内集体土地》征用管理办》法（朝？政发[2003]4！7号）同时废止 】
