【 丽江关于】进一步加强风景名】胜区保护《管理工作的意见 】 丽江市人【。。。民政府办公室印【发关于进一步加强】风景名胜《区保护？管理工作的意见的通！知 丽政办【发[2004]1】56号 》各区、县《人民政府、市直各】委、办、局 【。    为了进【一步加强和规—范全市风景名胜【区保护管《理工作推动风—景名胜资《源的科？学，、合理利用》经市人？民政府同意现将【关于进？一步：加强风景《名胜区保护管理工作！的意见印发给你们】望结合？实际认真贯彻—。执行 丽—江市人民政府办【公，室 二0—0四年？。十一月一日 【    玉龙雪山】风景名胜《区是国务院198】8年8月批准的国】家，级重点风景名胜【区19？96：。年经：。。国，务院同？意、建设部批准【执行的玉龙雪山国家！级风景名胜》区总体规《。。划，将景区划分》为玉龙雪山景区【。、老：君山景区、古城景】区、泸沽湖景区【。、金：沙江游览线（—简称“四区一线”）！其核心保《护区、？景观保护区面积达】1033平》方公里占全市国土】面积：的5%远远高于【全国：1%的水平是全市经！。济发展中最重要的资！源近年来《随着丽江国民经【济特别是旅游业【的发：展市委、《市政府加强领导【加大了对风景名胜区！的管理力度建立健】全了各景区管—理，机构：出台了地方规范性文！件有效促进了—风景名？胜资源保护和—利用工作但是随着】经济发展步伐—的加快？。我市部？分风景名胜区出现了！违法乱占《、乱：建随处采砂取—石等一些不容—忽视的？问题既破坏了自【然景观同时又造成】局部地区生态—环境退化忽视了【景，。。区，资，。源的：永续利用因此全市上！下必须？统一思想进一步坚持！。科学的发《展观不断提高对风景！名胜资源保护与管】理工：作重要？性的：认识：进一：步加强风《。景名胜区保护管理工！作 一、提高认识！统一思想 —    风景名胜资！源是一种不可再生的！资源具有《。稀少、珍贵、—脆，。弱，的特：点一旦破坏不可再】。生，其利用必须坚持科学！的发展观《坚持：“严格保护》、统一管理》、合理开发、永【续利用”的原则把保！。护放在？第一位正确》处理好经《济效益与《社会效益《、生：。态效益三《者之间的关》系树：立保护资源就是【保护：经，济发展？潜，力，的观念克服急—功近：利思想？杜绝：掠夺性、超容量进行！资源开发的行为使】风景：。名胜资源为全市【。经济社会《可持续发展提供【。永续的支撑作—用 二、明确职】责落实？。责任主体    ！ 国务？院风景名《胜区管理暂》。行条例、省人—大常委？会，云南省风景》名胜区管理》。条，例明确规定建设【。行政主管部》门主管？本，地区风景名胜区工作！因此市？、区（县《）建设行政主管【。部门在依《法履行？风景名？胜区的行政管—理职责？加强风景资源调查】、评：估工作的《同时要强化风景名胜！区规划？管理工？作对：景，。区建设项目严—格审查、审批—切实做好景》区保护工作》；各景区管理委员会！是，景区管理《的责任？单位：要按市政府的授权在！。。当地党委、政府的】统一领导《下具体负责辖区内风！景名胜资源的—保护、规《划、建设管理工作切！实承担？景区保护管理的责】任景区内所有单位、！个，人，应服从？管理：委员会的《管理     】。为了有效开展—好风景名胜区—的组织协调工作市】、区（县）》建设行政主管部门】必须及时建》立风景名胜区—保护管理联》席会议制《度定期不定期的商】议、协调《风景名胜区》管理过程中》的，相，关事宜联《席会议由建设—行政主？。管部门牵头各景区】管委会、环》保、：文物、国土、林业】、旅游？、宗教、工商等部门！有关：人，员参加 》三、编制《规划：依法建？设  《  ： 国务？院关于加强城—乡规划监督》管，理的通知《（，国发：[2002]1【3号）？明确：要求风景名胜—区要按照“》严格保护、统一【管理：、合理开发、永【续利用”的原则认真！组织编制风景名【胜区规划并严格【按规划实施规划未】经批准的《一律不得进行各类项！目建设为此》各景区？管委会要认真贯彻】落实国家《、省有关风景—名胜区管理》的规定和《。。要求：根据玉龙雪》山国家级风景名胜区！总体规？划编：制各景区《规划、景点》控制性？详，细，规划并严格按程【序，依，。法，上报审批使景区、】景，点的保护和建设严格！在规划？的指导下进》行     【景区建设《必须严格《。按照云？南省风景名胜区管】理条例？的规定实行建—设行政主管部—门核发风景名胜区】建设项目选址—意见书、风景名胜】区建设许可证—的制度？。；，市、区（县》）建设行《。政主管？部门要对《风景名？胜区建设项》目严格把关对符【合规划的建设—项目进行审查、审】批并按？权限：核发建设项目—选址意见书》、建设许《可证；世界》遗，产地的建《设项目？还要按世界遗产【。公约的规定上报省级！相关部门审查报国家！文物局？、，建设部等部门备案】有效杜绝违法—违规建？设情况的发》生 四、加大景区！整治力度《树立景区良好形象】。     目前我！市已按？照国家、省级相【关部门的要求对各风！。景，名胜区？开展了扎实有效的综！合整治工作玉—龙雪山？景区通过《了国家建《。。设，部、国务《院，法制办等部门的【考评：。验收：。但我市的风景—名胜区点《多面广、战线—长整：治工作任务》还十分繁重各区【（县：）人：民政府各景区管【理委员会《要进一步加》大工：作力度突出重点【深入：开展风景名胜—区整治工作 — ，  ：  （一）泸沽湖景！区管理委员会要按】照市委、《市政府关于》景区整治工》作的决定编制规划】。制定实施方案建立】责任制狠抓》落实争取在两年内完！成景区整《治任：务 ：     （二【）做好全市景区【标识、标牌、广告】规范工作努力改【变景区？标识：、标牌、广告杂【乱无序文化内—涵不丰富与我—市风景名胜资源【品位极不《相符的现状 —。     （三）各！景区管理委员会要】按照：风景名胜区环境卫生！管理标准（建城【[1992》]812号》）有关规定设立环境！。卫生管理《机构配备环境—。卫生专业队伍和人】员加强景区环境【卫，生管理；建立—健全：景区厕？所、垃圾清运、生】活污染源《治理：等管理制度确保【景区清洁《、整齐努力创建文】明卫生景《区 ：   ？  （？四）加强对景—区经营？单，位和个体经营户的管！理严格实行风景名胜！区准营证制》度规范经营行为杜绝！违法：经营现象的》发生 》 ， 《