【 丽江关【于进一步加强—风景名胜区》保护管理《。工作的意见 【 丽江市》人民政府办公室【印发关于《进，一步加强风景—名胜区保护管理工】作的意见的通知 】 ， 丽政办发[2【004]《156号 各【。区、县人民政府【、市直各委、办、】局  《   为了》进一步？加强和规范全市【。风景名胜区》保护：管理工作推》动风景名胜资—源的：科学、合《理利用经《市人：民政府同意现将关于！进一步加强风—景名胜区保护管理工！作的意见印发—给，你，们望结合实际—认真贯彻执行 】 丽：。江市人民《政府办公室》 二00四年】十一月一日   ！  玉龙雪山风景名！胜区是国务院—1988《。年8月批准的国家级！重点风景名胜区1】996年经国—务院：同，意、：建设部批准执行【的玉龙雪《山国家级《风景名胜《区总体规划将景区划！分，为，玉龙雪山景区、【老君：山景区、古》城景区、泸沽湖景】区、金沙江》游览线（简称“四】区一线”）其核心】保护区、景观—保护区面积达10】3，3平方公里占全市国！土面：积的5%远》远高于全国1%的】水平：是，全市经济发》展中最？重要的资源近年来随！着，丽江：国民经济《特别是旅游》业的发展市委—、市政府加强领【导加大了对》风景名胜区的—管理力度建立健全】了各景区管理—机构出台了地—方，规范性文件有效促】。进了风景名胜资源】保护和利用工作【但是：随着经？。济发展步《伐的加快我市部【分风景名胜区—出现了？。违法乱占、乱建【随处采砂取石—等一些不容忽视的问！题既破坏了自—然景观同《时又造成《局部：地区生态环境退化忽！。视了景区资源的永续！。利用因此全市上下必！须统：一思想进一步—坚持科学的发展观不！断，提高对风景名胜资源！保，护与管理工作重要性！的认识进一步加强风！景名：胜区保护管理工作 ！。 ，一、提高认识统【一，思想     风！景名胜资源是一种】不可再生《的资源具有稀少、珍！贵、：脆弱的特《点一旦破坏不可再】生其利？用必须坚持科学的】发展观坚持“严格保！护、统一管理、【合理开发、永续利用！”的：原则把？保护放在《第一位正确处理【好，经济效益与社会效益！、生态效益三者之间！的关系树立保护资源！就是保护《经济发展潜力—的观念？克服急功近利思想杜！绝掠夺性《、超容量进》行资源开发的行【为使风景《名胜资源为全市经】济社会可持续发【展提供永续》的支撑作用 【二、明确职责落实】责任：主体  》   ？国务院风《。景名胜区管理暂【行条例、省》。人大常委会云南省风！景名胜区管理条例】。明确规？。定建设行政主管部门！主管本地区》风景名胜《区工作因此》市、区（县）建设】行，政，主管部门在依法履】行风景名胜区—的行政？管理职责《加强风景资》源调查、评》估工作的同时—要强化风景名胜【区规划管《理工作对《景，区建设？项目严格审查、审批！。切实做好景区保护工！作；各景区管理委】员，会是：。景，区管理的《责任单位要按市政】府的授权在》当地党委、政府的】统一领？导下具体负》责辖区？内风景名胜资—源，的保护、规划、建设！管理工？作切实承担景区保】护管理的《责任景区内》。所有单位、个—人，应服从管理委员会】的管理     ！为了有效开》展，好风景名胜区的组】织协调工作市—、区（县《）建设行政主—管部门必须及—时建立风《。景名胜区保护管理联！席会议制度定—期不定？期的：商议、协调风景名】胜区管理过程中的相！关事宜联席会议【由建设行政主管部门！。牵头各景区》。管委会、环保、文物！、国：土、林业、旅游、宗！教、工商等》部门有关《人，员参：加 三、编制规划！依法建？设     国务！院关于？加强城乡规划—监督：管理的？通知（国《。发[200》2，]，1，3号）明确要求【风，景名：胜区要按照“—严格保护《、统一管理》。。、合理开《发、永续利用”的】原，则认真组织》编制风景名胜—区规划并严格按规】划实施规划未经批准！的一律？不，得进：行，各类：项目建设《为此各景区管委【。会，要认真贯彻落—。实，国家、省有关风景】名胜区？管理的规定和要求根！据玉：龙雪山国家级风景】名胜区总体规划编制！各景区规《划、景？点控制性详细规划】并严格按程序依法上！报审：批，使景区、景点的保】。护和：建设严格《在规划的指》导下进行   】  景区建设必须】。严格按照《云南省？风，景名胜区管理条例】的规：定实行建设行政主管！部门核发风景名胜】区建设项目选—址意见书、风景名胜！。区，。建设许可《证的制度《；市：、区（县）建—设行政主《管部门要对》风景名？胜区建设项》目严：格把关对《。符合规？划的建设项目进行】审，查、审？批并：按权：限核：发建设项目》选址意？见书、建设许可证】；世界遗产地的建设！项目还要按世界【遗产公约《的规：。定上报省级相关部门！审查报国家文物局】、，建设部等部门备【案有效杜《绝违法违规建设情】况的发生 四、】加大：景区整治力度—树立景区《良好形象   】  目前我市—。已按照国家、省级相！关部门的要》求对：各风景名胜区开展】了扎实有效的综合整！治工作？玉龙雪山景区通过】了国家建设部、国务！。院法制办等部—门的考评验收—但我市的《风景名胜区点—多面广、《战线长整治工作任】务还：十分繁重各》区（县）人民—政府各景区管理【委员会？要进一？步加大工作》力度突出《重点深？入开展风《景名胜区整治工作 ！  ：   （《一）泸沽湖景—区管理委员》会要按照市委、市】政府关？于景区整治》工作：的决定编制》规划制定实施方【案建立责任》制，狠抓落实争取在【两，年内完？。成景区整治任务 ！ ，   （二》）做：好全市景区标识【、标牌？。。、，广告规范工作努【力，改变：景区标识、标—牌、广告《。杂乱无序文化内涵】不丰富？。。与我市？风景名？胜资源品位》极不相符的现状【  ？   （三）各景】区管理委《员会要按照风景名胜！。区环境卫生管—理标准？（建城[1992]！812号）》。有关：规定设立环境—卫生管？理机构配备环境卫】生专：业队：伍和人员加强景区环！境卫生管《理；建立健》全景区厕《所，、，垃圾清？运、生活污染—。源治理等管理制【度确保景区清洁【、整齐努力创建【文明卫生景区 【 ，。    （四）【加强对景《区经营？单位：和个体经《营户的？管理严？格实行风景名胜区准！营证制度《规范经营行为杜【绝违法经营现象【的发生 — ： ？