： ！商洛市人民政府【关于印发商洛市中】心城：区违法建设查处【暂行办？法的通知《 各县区人民！政府商丹园》区管委会市政府【各工作部门、事业机！。构 《  ： 商洛市中心城区违！法建设查处暂行办法！已经市政府2—。012？年第10次》常务会议审议通过现！印发你们《请严格遵照》执行 《 商洛市人】民政府 《 201《2年：8月：3日 《 】。。商洛市中心城—区违法建设》查处暂行办法— 第一条 为【了加强商洛市中【心城区？规划管？理及时查处违法用】地和违法建设—行为营造良好城【市建设环《境根据？中华人民共和国【城乡：规划法、中》华，人民：共和国土地管—理法、中华人民共和！国建筑法、中华【。人民：共和国人《民防：空法和？中华人？民共和？国城市房地产管理】法等：规定结合我市实【。际制定本办法 】 第】二条 本办法所称中！心城区是指市区北】至二龙山水库东【至沙河？子镇：柴湾村南至刘湾街】道办事处周磨—村西至南秦水库包括！城关、大赵峪—、刘：湾、陈塬四个街【。。。道，办事处和杨峪河镇】、，沙河子镇（简称“四！办两镇”）所辖的】部分行政区域 】 ： 第三条 本！办法所？。称违法？建设是？指未取得《。土地审批手》续和建设用》地规划许可证、建设！工程规划许可—证、建筑工》程施工许可》证等法定证件或未】按照有关《规定建设的建筑物】、构筑物或者其【。他设施 【 ： 第四条 本【办法所称《。市管区域是指—商，洛市：人民政？府办：公室关于印发调整和！完，善市区城市管理【体制：。意见的通知（—商政办发〔2010！〕153号》）文件中明确—。的17条城市道路】及两侧的《管理区域；区—管区域是《指，中心：城，区范围内除》市管区域以》外的：区域  【。   ？中心城区新建、改建！。城市道路及》其两侧管理》区域和其他》区域：违法建？设，。查，处责任由市政府【确定 》 《 第：五条 商《洛市中心城》区违法建设查处工】作纳入市政府对区】政府、市政府有关】部门：年度目标责任考【核，的内容？实行严格考核—和责：任追：究 【 第六条》 商州区政府—对中心城区区管【。区域内违法》建设查处工作负总责！区市容局是查处【违法建设的责任主】体，“四办两《。镇”政？府是控？制违：法建设的责任单位】村（居）委会负【直接责？任     ！商州区政府的主要】职责是 —。    （一—。）对管理区域—内的单？位和居（村）民进】行规划、土地管【理、工程建设—等法律法规和政【策的宣传教育引【导居（村）民自觉遵！守城：市建：设和规划管》理等规定 】   （《二）制？。定工：程监管具体办—法落实违法建设【管控、查《处工作？任，务确定“四办两镇】”、社区（》村）、组控》制违法建设及区城管！部门查处违法建设】的责任？制定控制指标并且实！行考核 —    《（三）组织查—处各类违法建设【行为   】 （四）建立—。违法建设巡查管【控制度落实属—地，。。管理责？任“四办《两镇”、社区（【。村）、组在各自【管理区域《内发现？违法建？设应：当在第一时间向【负，有查处职能的部门报！告并且协助有—关部门？实施强制停工、强制！拆除等措施 】    （五）及】时处理？因查处违法建设【引发的影响社会稳】定和社？会治安的突发事【件 ： 第】七条 市、区—政府有关部门和单】位的主要职责是 ！     城管】部门负？责建立？建设工程监》管及违法建》设监管、查处—台账；依《法查处未取得建设工！程规划许可证—。违反规划《审批内容进行违【法建设等行》为其中市《。级城管部门负—责监管和查处中心城！区市：管区域的各类—。建设工程和》中心城区金凤—山以：南、龟山以北、东】龙山以？西、构？峪收：费站以东区域—所有以房地产—企，业、单位及各类组织！名义承建《的建设工程；区级城！管部门负《责监管和查》。处区管区域内除市级！城，管部门负责监—管和查？处之：外的建设《工程：    【 建设？部门负责依》法，查处施？工单位？。（企业？）超越审批》范围的建设行为未取！得施工许可证或【者开工报《告，未，经批准擅《自施：工，、无资？质施工和违反施【工资：质管理的《。。违法行为以及违【。法预售房屋等行为 ！     规划！部门负责对辖区【内各类建设工程【进行规划审》批和批？后管理及时向城管】。、国土、《建设、人《防、监察《等部门提供建设【工程：规划审批的具体情】况依：法对违法建》设提出处理意见对】违法设？计单位实《施处：。罚；配？合有关部门做好建设！工程规划《指标的核查和违法建！设调查勘验》等工作；  ！   国《土，部门负责查处未经】批准非法占用—土地、？非法转让土地、擅】。自改变土《地批准用《途等违？法行为； 》。   》  公安部门负责】维护执？法现场秩序依法【制止和查处涉嫌【。妨碍、阻《挠国家机关工作人员！执行公务或》暴力抗法的》行为； 【    监察—部门负责检查行【政机关及其工—作人员在查》。处违法建设工—。作中：履行职责的情况依】。法查处违《规违纪问《题；   】  工商、》卫生、文化、药【监，等部门在核发有关许！可，证和执照《时应当严格审核把】关，对有：关部门？已经确认为违法建】筑而申请《人作为生产经—营场所的不》予，核发有关《许可证、执》照； —   ？ 人防部门负责依法！查处应建《未，建或违规建设人防工！程擅自改变人防【工程结？。构等违法行为; 】 ？ ，   供电、供【。水，、供气？等市政公用》服，务单位对已经确认的！违法建设应积极配合！有关部门采》取停止供电、供水】、，供气等措施 —  》   ？市政府督《查室负责对违法【。建设查？。处工作进行督查并】对督查结果进行通】报；： ？。     》广播电视《、报刊等《新闻单位应当做【好查处？违法建设的宣—。传报道工作》 》。 第八》条 市？城市管理委员会【。办，公室负？责中：心城区违法》。建设查处工作的综】合协：调、：监督检查及年度考】核工作协调处理查】处违法建设》工作中出现的问题 ！ ： 第—九条 市、区政【府有关部《门、“？四办两镇《”政府要确定—。专人做好中心城区】。违法建设查处工【作，的联络协调》、资料收集整理等】工作  【   任何》单，位和个人有》权举报违法建设【。。。行为：市、区政府有关【部门和单位应—当公：布举：报电话做好》有关记录及时处理】举报问？题并将查处》情况向举报》人进：行反馈要《对举报人《的情况？严格保密对举报【。问题经查证属实【的，给予举报人奖—励 — ：。 第十条 》。建立执法信息通报制！度，。规划部门对建设【。工程规？。划审批后《要及时向市国土、】城管：、建设、《。人防、监察等部门】。和，。商，州区政府《提供审批项》目的：建设用地规划许可证！建，设工程规《划许可？证建筑总平面图【、，各楼层平面图等相】关建设图纸及—四址、？高度、？层数、面积、使【用，性，质、退让红》线距：离，、建筑密度》。、容积？率、：绿化率等规》划审批资料 【 》 第：十一条 城管、建设！、规划、国土、【人防：等部门对在检—查中发现或接到群众！举报的违法建—设行为、《受理的违法建设【案件应当在》一个工？作，日内进行核查对属】于本部门职责—范围的应当在—一个工作日内予以立！案并及时采取控制】措施对不属》于本部门《。职责范围《但涉及其《他部门？职责的应当在一个】工作：日内将案件函告【。其他相关部》门，并，且实：行送达签收 — ， —第十：二条 有《。关部门在查处违法建！设，行为时发生执—法管辖不明或者【有争议的应当按照以！下原则确定主要查处！部门 —   （一）对未】取得用地《审批手续《进行违法《建设的行为由国土】部，门负责监《管和查处； 【。    （—。二）对有合法用【地手续但无建—设工程规划许可手】续或违反建设工程规！划许可内容的违法建！设行为由城管部门负！责，监管和？查处； —  ：  （三）对—有合法规划审批手续！但无：建筑工程《施工：许可手续或违反建】筑工程施工、建筑工！程质量安《全等管理规定的违】法建设？行为由建设》部门负责《监管和查处 —。     各】有关部？门应当在各》自职责范围内—积极配合主要查处部！门对违法建设进【行依法查处》 — 第十《三条 商州》区政府、《市政府有关部门应】当定：。期，向市城市管理—委员会办公室—报送建设工》程监管？及违法？建，设查处情况》做好：。汇总分析提出—有针：对性的改《进措施？ ： ？ 第》十四条？ 对违法建设行为尚！未处理到位的有【关，部门不得组》织竣工验《收；对已确》定拆除的《违法建设有关部门不！得为其补办规—。划等审批《手续 【 第十五条 在！城市建？设拆迁中对违—法建设一律不予补偿！ ： ， 第十【。。六条： 市、区政府有关部！门在：发，现违法建《设后依据各自法定职！责及时向当事人【送达：责令：停止违法《行，。为，通知书、限期改正】违法行为通》知书和违法建设通】知书等并采》取严：。格，的控制措《施责令当事人停【止，。建设同时进》行，立案：调查、建立》档案在职责》范，。围内能够自行—处理的自《行处：理；对于重大—、疑难、复杂或【影响较大的违法建】设案件应《当及时将处理意见报！市城市管理》委员会办公室经【市城市管理委—员会研？究后由有关》部门依？法分别作出处—理 【 第十《七，。条 市、区政—府有关部门依法作出！责令违法建设—当事人停止违法行为！或者限期拆除—决定当事人》拒不执行的由有关】部门：依法采取查》封施工？现场、强制拆—除，等措施 — ， ？ 第十八《条 对应当》拆除的违法建设在当！事人：自行拆除期限内【。由，有关：部门确定专》人跟踪？拆除实行监督防【止发生？抢建行为 》 【第十九条 由商州】区政府、《市城管局分别牵头】负责有关《部门配合每》年组织开《。。展两次建设》工程集中清》查，及违法建设集中治理！专项活动对违—法建设情节严重、】社会影响恶劣—的实行集中整治 】 》 第二十条 商州！区政：府，、市政府有关部门】应，积极履行职责对未】能有：效遏制？。和查处违法》建设行为的取消【。年度评选先》进资格并予以通报】批评： ：   《  监管区域内【每年发生2起以上】严重影响城市规划】的违法建设责—任，单位的主要负—责人要？向市政府《。写出书？面，检查并牵头组织【查处；？对发：生大规模抢》建事件、违法—建设数量居高不下】、在社会上造成【。严重不？良影响的依照有关规！定追究有关单位【主要负责人》和有关人员》。的责任 《 第二！十一条？ 规划勘察设计单位！未按规划部门提供的！规划设计条件—进行工程设计的规】划部门不予受理【该设：计，项目并责令改正【。对拒不改正或再次违！反上述规定的一年】内不得受理》其设计的有关项目】 《。 《第，二十二条 建—筑施工企业承—接无：建，设工程规《划许可证的建设【。工，程或未按规划图纸】进行施工、》。改变建？筑结：构、违反容》积率管理办法—等有关规定的—由有关部门依法予以！查处对拒《。不改正或再次—违反：上述规定的一年内不！准，。其参与我市建筑行】业招投标在资—质年检时不予通过】或降低资质等级；对！房地产开发》企业违法建》设的商品房》开发项目建设—部，门不得为《其颁发商《品房预售许可证不】得对属于违法建【设的：房屋办理房》屋产：权登记、房》屋租赁、转让等【手续 ！ 第二十三条 【。在查处违《法建设工作中对【阻碍行？政，机关工作人员依法】执行公务以及暴力抗！法的违法行为依照中！。华人民共和国治【安管理处罚法进行】处理情节严重—构成犯罪《的，依法追？究刑事责任 【 第二】十，四条 国家》机关：、企事业单位及其工！作人员实《施，、参与、包庇、纵】容，违法建设阻挠违法】建设查处工作的按照！有关规定由具体【负责查处的部门建议！由其所在单位、【。上级主管《。部门或者《。监察部？门进行处理 ！ 》第二十五条 市、】区政府有关部—门和单位不认—真、正确履行—职责对违法》建设行？为不制止、》不查处或者制止【不力、查《处不到位或》者滥用职权、徇私舞！弊造成不良影响或】严重后果《的依照有《关，规定追究有关—部门和单位人员【的责任；构成—犯罪：的依法追究刑事责】任， ： 第二！十，六条 各县区政府可！以参照？本办法制定城镇【查处违？法建设实施》办法 ！ ，第二十七条 本办法！自2012年9【月1：日起：施行至2014年8！月31日废止— ？ ，