】 商洛市人民政！府关于印《发，商，洛市中心城区违【法建设查《处暂行办法的通知 ！ ： 各县区人民—政，府商丹园区》管委：会市政府各工作部】门、事业《机构  —  商洛市中心城区！违法建设查处暂行】办法已？经市政府2》012？年第10次常务会议！审议通过《现，印发你们请》严格遵照执行 ！ 商洛市人民】政，府， 2012年【8月3日 ！。 ， 商》洛市中心城区违法】建设查处暂行办法 ！ 第一条 为了【加强商？洛市中心城区—规，划管：。理及：时查处违法用—地和违法《建设行为营》。造良好城市建设环境！根据中？华人：民共和国《城乡：规划法？、中华人民共和国】土地管理法》、中华人民共和国】建筑法、《中华：人民共和国人—民防：空法和中华人民共】和国：城市房地产管理法】等规定结合》我市实际制定本【办，法 《 第【二条 本办法所称中！心城区是指》市区北至二龙山水】库东至沙河》子镇：柴湾：村南：至刘：湾街道办事处周【磨村西至南秦水库】包括城关、大—赵峪、刘湾、陈塬四！个街道办事处和杨】峪河镇、沙河子镇】（简称“四办两【镇”）所辖的部分】行政：区域 — 第三—条 本？办法所称违法建设是！。指未取得《土地审批手》续和建设用地规【划许可？证、：。建，设工程规划许—可证、建筑工程施工！许可证？等，法定证？。件或未按照有关规】定建设的《建筑物、构筑物或】。者，其他设施 》 ？。 第四—条 本办法》所称市管区域—是指商？洛市人民政府办公室！关于印发《。调整：。和完善市《区，城市管理体制意【见的通知（商政办发！。〔20？10〕153号【）文件中明确的1】7条城市道路及两侧！的管：。理，区域；区管区域是】指中：心城区范围内除【市管区域以》外的区域 】    中心城区新！建、改建《城市道路《及其两侧管》理区域和《其他区域违法建【设查处责任由—市政府确定 ！ 第五条 】商洛市中心城区违法！。建设查处工作纳入市！政府：对区政府、市—政，府有关？部门年度目标责任】考核的内容实行严格！。考核和责任》追，究 】 ，第，六条： 商：州区：政府：对中心城区区管区域！内违法建设查处【工作负？总责区市容局是查处！违法建设的责任主】体，“四办两镇》”政府是控制—违法建设的责任单】位村（居）》委会负直接责任 ！  ？。   商州区政府的！主，要职责是《    【（一）对管理区域】内的单位和居—（村）民进行—规划、土地管理、】工程建设等法律【。法规和？政策的宣传教育【。引导居（村）民【。自觉：遵守：城市建？设和：规划管理《等规定 《。 ，    （—二，），制，定，工程监管具》体办法落实》违法建？设管控、查处工作任！务确定“四办—两镇”、《社，区（村）、组—控制违法建设及【区城管部《门查处？违法建设的责—任制定控制指—标并且？实行：考核  【  （三）组织查处！各，类违法建设行为 】 ？   （《四）建？立违法建设》巡，查管控制度落实【属地管理责任“四】办两镇”、社—区（村）、组在各自！。管理区域内发现【违法建设应》当在第一时间—向负有查《处职能的部》门报告？并且：协助有关部门—实施强制《。停工、强制》拆除等措施 —  《  （五）》及时处理因查处违】。法建设引发的—影响社会稳定和社】会，治安的突发事件 】 ？ 第七—。条 市？、区政府有关部【门和单位的主—要职：责是    ！ ，城，管部门负责建立【建设工程监管及违】法建：设监管、查》处台账；依法查处未！取得建设工程规划】许可证违反规—划，审，。批内容进行违法建设！。等行为其《。中市：级城管部门负责【监管和查处中心城区！市管区域的各类【建设工程和中心【城，。。区金凤山以》南，、龟山以北、—。东龙山以西》、构峪？收费站以东区—域所有以房地产企】。业、单？位及各类组》织名：义承：建的建设工程；【区级城？管部门负责监管和】查处区管区域—内除市级城管部门负！责监管？和查处之外》的建设工程 —。     建】设部门？负责：依法查处施工单位（！企，。业）超越审批范【围的建设行》为，未取得施工许可证或！。者开工报告未经【批准：。擅自施工、无资质施！工和违反施工资质】管理的？违法行？为以及违《法预售？房屋等行为 ！    规划—部门负责对》辖区：内各类建设工程进】行规划审批》和批后？管，。理及时向城管、【国土、建设、人防】、监察等部》门提供建《设工程规《划审：批的具？体情况依法对违法】建设提出处理—意见：对违法设计单—位，实施处罚；》配，合有关部门》做，好建设工程》规划指标《的核：查和违法建设调查勘！验等工作； 【     —。。国土部？门，负，责查处未经批准非】。法，占用土地、》非法转让土地—、擅自改变》土地批准《用途等？违，法行为； 》 ：     公安部】门负责维护执法现】场秩序依法制—止和查处涉嫌妨碍、！阻挠国家机关—。工作人员执行公【务或：暴力抗？法的行为；》     监！。察部：。。门负：责检：查，行政机关及其工【作人员在查》处，违法建？设，工作中履《行职责的情况依法】查处违规违》纪问题； —。    》 ，工商、卫生、文【化、药？监等部门在核—发有关？许可证和执照—时应当严《格审：核把关对有关部门】已经确认为违法建筑！而申请人作为生产经！营场所？的，不予核发有关许【可证、执照；—     】人防部门负责依法查！处应建未建或违规】建设人防工》程擅自改变》人防：工，程结：构等违？法行为;  ！ ，  供电、》供水、供气等—市，政，公，用服务单《位对已经确认—的违法建设应—积极：配合有关部门采取】停止供电、供—水、供气《等措施  ！   市《政府督查室负—责对违法建设查处工！作进行督《查，并对督查结果进行】通报：；     ！广播电视、》报刊等新闻》单位应当做好—查处违法建设的宣传！报道工作 — ， 》第八：。条 市城《市管理委员会办公室！负责中心城区—违，法，建设查处工作的综】合，协调、监督检—查及年度考核工【作协调处理》查处违法建设—工作中出《现的问题 》 第】九条： 市、区政》府有关部门、“四办！。两镇”政府要确定专！人做好？中心城区违法—。建设查处工》作的联络协调、【资，料收集整理等工作 ！ ，    》 任：何单位和《个人：有，权举报？违，法建设？行为市、区政—府有关部门和单【位应当公布举报电】话做：好有关记录及时处】理举报问题并将查】处情况向举报人进】行反馈？要对举？报人的情况》严格保密《对举报问题经查证属！实的给予举报人【奖励 《 ？ 第十条 【。建立执法信息—通报制度规划部门对！建设工程《规划审？批后要？及时向市国土、城管！、建设、人防、监察！等，部门和商州区—政府提供审批—项目的建《设用地？规划：许可证建设》工，程规划许《可证建筑《总平面图、》各楼层平面图等相】关，建设图纸及四址、】高，度、层数《、面积、使用性质】、退让红线距—离、：建，筑密度、容积—。率、绿化《。率等规划审批资料】 【 第：十一条 《城管、？建设、规划、国【土、人防等部门对在！检查中？发现或接到群众【举报的违法建设行】为，、，受，理的违？。。。法建设？案件应当在》一个：工作日内进行核查对！属于本部门》职责范围的应—当在：一个工作日》内予以立《案并及时采》取控制措施对—不，属于本部门职责【范围：但，涉及：其他部门职》责的应当在一—个工作日内》。。将案件函告其他【相关部门并且—实行送达签》收，。 ： —第十二条 有关部门！在查处？违法建设《行为时发生执—法，。管辖不？明或者有《争议：的，应当：按，照以下原则确定主要！查处部门  ！  （一）对未取】得，用地：审，。批手续进行违—。法建设的行为由国土！部门负责监管—和查处； 【    （》。。二）对有合》法用地手续但无建】设工程规划许—可手续或违反建【设工程规划》许可内？容的违法建》设行为由城》管，部，。门负责监管和查处；！   — （三）对有合法】规划审批手续—但无建筑工程施工许！可手续？或违反？建筑工程《施，。工、建筑工程质量安！全等管理规》定的：。。违法建设行为—由建设部门负—。责监管和查处 【     【。各，。有关部门应当在【各自职责范围—内积极配合》主要查处《部门对违法建—设进行依法查处【 ？ 《 第十三条 商【。州，区，政府、？市政府有关部门【应当定？期向市城市管理委员！会办：公室报？。送建设工程监管及违！。法建设查处情—况做好？汇总分？析提出有针对—性的改进措》施 【 第十四条 对！违法建设行》为尚未处《理到位？的有关部门不得组织！竣工验收；对已确】定拆除的违法—建，设有关部门不得为其！补办规划《等审批手续 ！ 第十五【条 在城市建—设拆迁中对违法【建设一律不予—补偿： 《 ， 第十六条 】市、区政府有—关部门在发现违法建！设后：。依据各自法》定职责及《时向当事人送达责令！停止：。违，法行：为，通知书、限期改【正，。违法行为《通知书和违法建设通！知书：等并采取严格—的，控制措？施责令当事人—停止建设同》时进行？立案调查、》建立：档案在职责范—围内能？够，自行处理《的自行处《理；对于重大、疑】难、：复杂或影响较大的】违法建设案件应当】及时将处理意见报】市城市管理委—员会办公《室经市城市管理委员！会研究后由有关部门！依法分别作出处理 ！ — 第十七条 —。市、区政府有关【部门：依法：作出责令违法—建设当事人停—止违法？行为或者限期拆【除决定当事人拒不执！行的由有关部门依】法采取查封施工现场！、强制拆《。除等措？施 ！第十八条 》对应：当拆除的违法建【设在当事人自—。行拆除期限》内由有关部门—确定专？人跟踪拆除实行监督！防止发生抢建行为 ！ ： ， 第十九条】 由商州《区政府？、市城管局分—别，牵头负责有关部【。门配合每年》组织开展两次—建设：。。工程集中清查—及违法建设集中治】理专项活动对违【法建设情节》。严重、？社会影？响恶劣的实行集中】整治 》 第—二十条 商州区政】府、市政府有—关，部门应？积极履行职》。责对未？能有效？遏制和？查处违？法建设？行为的取消》年度评选《先进：资格并予以通—报批：评   【  监管区域内【。每年发生2起以【上严：重影响？城市：规划的违法建设【责任单位的主要负责！人，要向市政府写出书】面，检查并？牵头组织查》处；对发生》大规模？抢建事件、违—法，建设数量居高—不下、在社会—上造成严《重不良影响的依【照，有关规定追究有关单！位主：要负：责人和有关人员的】责任 【 第二十—一，条 规？划勘察设《计单位未按规划部】门提供的规划设【计条件进行》工程设计的》规划部门不予受理】该设计项目并责【令改正对《拒不改正《或再次违《反上述？规定的一《年内不？得，受理：其设计的有关项目 ！ 【第二十二条 建【。筑施工企业承接无】建设工？程规划许可》。证的建设工程或【未按规划图纸进行施！工、改变建》。筑结构、违》反容积率管理办法等！有关规定《的由有关部》门，依法予以查处对【拒不改正或再次【违反上述《规定：的一年内不》。准其参与我市建筑行！业招投标《在资质年检时不予】通过或降低资质【等级：；，。对房地？产开发企业违法【建设的商品房开【发项目建设部门不得！为其颁？。发商品房预售许可证！不得对属于违—法建设？。的房屋办理房屋产权！登记、房屋租赁、】。转让等手续 — 第二！十三条 在查处违】法建：设工作中《对阻碍行政机关工作！人员依法执行公务以！及暴：力抗法的违法行【为依照中华人—民共和国治安管【。理处罚？法进行处理情节【严重构成犯罪的【依法追究刑》事责任 ！ 第二十四—条 国？家机关、企事业单】位及其工作人—员实施、参与—、包庇、纵容违法】建设：阻挠违法建》设查处工作的—按照有关《规定由具体》负责查处的》部门建议《由其所在单位、【上级主管《部门或？者监察部门》进行处理《。 — 第二十—五条： 市：、区：政府有关部门和单】位不认真、》正，确履行职责对违法建！设行为不制止、不查！处或者制止不力、查！处不：到位：。或者滥？用职权、《徇私舞弊造》。成不良影《响或严重后果的依照！有，关规定追究》有关部门和单—位人员的责任；【构成犯罪的》依法追究《刑事责任 【 ？ 第二十六条】 各县？区政府可以参—照本办法制定城镇】查处违？法建设实施办法【 】第二十？七条 ？。本办法自2》012年9月1日】。起施行至20—14年？8月31日废—止 》