？ ？ 商洛市】人民政？府关：于切实加强城市公】共经营？。场所安全管》理工作的实施意见 ！ 各县区人民】政府商？丹园区管委会市【政府有关工作—部，门、事业《。机构  》  ： 为进一步加—强城市公共》经营：场所：安全管理全面落【实安：全责任制有效—预防城市公共—经营：场所安全事故切实保！障人民生命》和，财产安？全依据陕《西省人？。民政：府关于？切实加强城市公共经！营场所安全管—理工作的《若干意见（》陕，政发〔201—2〕15《号）文件要求结合我！市城市公共经营场】所安全管理实—际现提出以下—实施意见 —一、指导《思想 ？     坚持】“安全第一、预【防为主、综合治理】”的方针牢固—。。树，。立以人为本》、安：。。全发展的理念以强化！经营单位安全主体】责任、部《门监管责任和县区政！府属地监《管责任为重》点加强基础建设加强！。责，任落实加强依法监】管促进全市安全【。生产形？势进一步稳》定好转 二、【工作目标  【   以《。降低事故总数、有效！防范和坚决遏—制重特大事》故为：目标建？立起较为完善—的城市公共》经营场所安全—。监，管体：系加大对城市公共】经，营场：所生产经营》单，位监管力度实现【城市公共经营—场所安全状》况持续好转 三】、城：。市公共经营场所【概念及？范围：     本意见！涉及的城市公共经营！场所是指市区及【各县县？城建成区《区域内？经营单？位从事具有盈—利目的经营》活动：的影剧？院、录像厅》、舞厅、卡拉O【K厅、音《乐茶座、游艺厅【等室内？公共娱乐场所；【宾馆、饭店》、酒家、餐馆、【招待所等室内公共】餐饮：住宿场所；酒吧【、网吧、氧》吧、咖啡屋》、，美容美发厅、足浴】室，、棋：牌室、洗浴》等室内公共休闲【场所；体育馆、保龄！球馆、台球馆、健身！馆，、旱冰场、射击场等！室内体育《运动健身场所—；金融、保险、电】信、邮？政等对外营》业场所和商场、集】贸市场、证券交易】场所：等室内营业》场所 四、建立健！全，安全管理长》效机制加强安全隐患！源，头防控   【 （一）全》面落实经《营单位安全》主体责任城市公共经！营场所经营》单位主要负责人（法！人，或法人代《表，），对本单位安全—工，。。作全面负责生产【经营单？位应当遵《守国家？、行业、地方有【。关，安全生产的》法律、法《规、规章、制度和标！准加强安全生产管理！建立健全安全生产责！任制度完善安全生产！条件：确保生产安》全生产经《营单位从业人—员超过300人的应！当设置安全生产管理！机构或者配》备专职安全生产管理！人员；？从业人？。员在300人—以下的应当配备专职！或者：兼职：的安全生产管—理人：员或者委托具有国家！规定的相关专—业技术资格的工【程技：术人员提供安全生】产管理服务法—律法规对相关—行，业，。配备安全生产—。。管理人员另》有规定的按规定执行！  》。   实行租赁承包！或委托经营管理的】产权单位与经—营者应签订》安全生产管理协【议或：者在承包合》。同、租赁《合同中约定各自安全！管理职责《城市公共经营场【所属整体租赁承包】的经营期间安全工】作由经营者负责属】多家拥有产权或者】多，。家租：赁，使用的由产权单【位或租？赁使用单位共同确】定一家单位负责整】体建筑的《安全管理；经营【使用者对经营使用】范围内的安全负责】并配合产权或委托统！一管理？的单位做好相关安】。全，工作    ！（二）？加强从？业人员安全培训城市！公共经营场所经【营单：位应对安《全经：营，责任人和《从业人员进行岗【前安：全培训消《防安全？重点：单位每半年至少【组，织1次教育培训记】录应留存2》年以上 —   ？ （：三）规范生》。产经营行为 】。     1、公共！娱乐场所《、公共餐饮住—。。。宿场所、《公共休闲场所—、公共体育运动健身！场所禁止《设置在文物》古建筑、博物馆、】图书馆和《档案馆等建筑内【     】2、城市公共经营场！所中具有娱》乐功能的餐饮场所、！公，共休闲场所》、公共体育运动健身！场所不得《设置在地下》第，二层及第二层以下】一般设置《在耐火？等级不？低于二级的建筑【内的第一层至—第三层的靠外墙【部位 ？ ，     —设置：。在建筑物其》。它楼层？时应当符合下—列规定设置在地【下一层时地下一层】地面与？室外出入口地坪【的高：差不：得大于？10米；一个厅【、室的建筑面积不】得大于？200平方米—；应当依照国—家工程建筑消防技】术标：准，的规定设置》防烟、排烟设施；】应当设置火》灾自：动报警系统和—自动喷水灭火系【统，；严禁使用液化石】油气：已经核准设置在【三，级耐火等级内的【应当符合国家工程】建筑消防技》术标准的特定要求】；已经？核准设置在》四层及四层以—上和地下《一层且一个厅、室】的，。建筑面积超过2【00平方米的有关】单位应当采》取，措施限期加以—整改 《  ？   3、城市公共！经，营场所严《禁有下列行为(1】)在营业、》活动时进行电气【焊，。、油漆粉刷等施【工、维修作业；【(2)在营业、活动！时将安全出口—。上，。锁，、阻塞；(》3)超过额》定，人数；(4)观众厅！。内，设置在横向走道之间！的座位排《数和纵向《走道之间的单排座位！个数违反《。消防技术标准—疏散走道内设置【临时座位等》服，务设施；(5—)超负荷《用电、？违反操作规》程私拉乱接临时【电线；(6)生产、！储存：、经营易燃易爆【危险物品 —  ？   4、公共【休闲娱乐、餐饮住宿！、体育运动》健，。身等场所禁止使用有！引起明火隐患的【器具取暖禁止使【用明火照明、明火飞！行器；禁止》在营业场《所的同一防》火分区？内设置员工宿舍【或者：将营业场所作为员工！宿舍使？用或者在营》业场：所，内留宿？无关人员；禁止在公！共，娱乐场所充装、销】。售、施放用氢—气等易燃气体充【装的气球 》  《   5、》城市公？共经营场《所生：产经营单位应—当在每？。日营业开始前和结束！后对营？业区域进行全面安】全检查并做》好台账？检查和巡查应当做好！记录；应当保证安】全出口的畅通不得封！闭、堵塞安全—。。出口 》   ？ （四）加强应【急救援管理》城市经营场所短【时间内人《员聚集密度》。较大的经营单位【应制定生产安全【事故应急救援—预，案应急救《援，预，案应当？包括应？急救：援组织、危险目标、！启动：程序、紧急处—置措施？等，。。内容应急救援—预案应当定期—组织演练并做好记】录建立？检，查台：账，    （五！）强化安全》隐，患排：查治理城市公—。共经营场所》生产经营单位要建立！隐患排查制度经【常性开展安全—隐患排查重》大安：全隐：患，实行政府《挂牌督办《制，度对隐患整改—不力造成《事故的要依法追【究企业和相关负【责人的责任 【   ？（，六，）加大安全宣传【力度各级政》。府要积极宣传安全】生产法律法规普【及安全生产知—识和逃生自救—常识提升公》众对城市公》共，经营场所安全隐患】整治、事故预防的认！识 五、加大监管！力度构建齐抓—共管工？作格局  —。  （一）》。进一步落实政府【安全职责城市公共经！营场所安全管理【实行属地负责、行】业管：理的：原则各县区政—府要加强对城市【公共经营场所安【全管理工《作的领导《严格：落实：政府行政首长负责制！和，安全生产工作责任制！将城市公《共经营场所》安，全管理工作纳入政府！。任期工作目标认真组！织实施要建立城【市公共经营场—。所安全管理》工作联席《会议：制度定期召开联席会！。。议研究、协调—解决：城市公？共经营场《所，安全管理工作存在的！问题适时组织—开展城市公共经营】场所安全专》。项治理要将城市公】共经营场所安全知】。识，宣传和教育培训纳】入安全宣传、—教育培训总体计划认！真组织实施在举办】重大活动及重—要节假日期间要组】。织开展相关领域安】全检查要结》合城市公共经营场所！经营特点和本地区】工，。作实际进一步明【确镇（办）相关【职能夯实属地日【常监管责《任    】（二）进一步—落实部？门安全职责坚持【。“管行业必须管安】全管经营必》须管安全”原则负有！。城市公共经营场所】安全监督管理职【责的有关部门—要按照“谁主管谁】负责：。”、“谁主办—谁负责”《、，“谁发证审批谁负】责”和现行》事权划分《原则：在，其法定职责范围内强！化职能监督 【     —各级商务《、文化、旅》。游、体育等行业管】理部门对城市公共】。经营场所经营单【位的安全管理—工作实施行业监督管！理，   —  各级《公安、消防、建设】、质监、环保、【工商、？城管、电力等部门分！别对城市公共—。经营场？所经：营单位安全管理【实施专项监督管【理   【  各级安》全生产监督》管理部门负》责指导、协调和监】督行：业行政管理部门、专！项管理部门履—行安全监督》管理职？责依法牵头组织查处！各类经营《安全事故《    （三！）进一步落实责任追！究，制度各级政府要将城！市公共经营场—所安全管理工作纳】入，政府：安全目标考核体系】逐级签订(下达) ！。城市公？。共，经营场所安》全管理工作》目，标责任书定期—对下级政府》和有关部门履行城】市公共经营场所【安全管理职责情况】进行监督《检查对？下级：政府：及相关部门》履职不到位的未【依法依？规实施审批、—监督检？查的或者对》重大隐患《整改不？力的要？依法依纪追究有关领！导和责任人》。的责任;对因—工作不力《、失职、渎》职导致重《特大事故发生的或】者造成重大》人员伤亡和》经济：损失社会影响恶【。劣的实行《。“一票否《决”依法追究主【要负责人《的法律责任》    （四【），各县区政《府、各行业管理部】门应参照本意见【并结合辖《区、：行业实际《制定管理细则 】 二：○一二年六月—二十日 》 ：