— 商洛市】人民：。政，府关于切实加强城市！公共经营场所—安全管？理工作的实施意【见 各县区】人民政府商丹园【区管委会《市政：府，有关工作《部，门、事业机》构    — 为：进一步加强城市公】共经营场所安全管】。理全面落《。实安全责《。。任制有效预防城市】公，共经营场所安全事故！切实保障人》民生命？和财产？安全依据《陕，西，省人：民政府关于切实加】强城市公共经营场所！安全管理工作的若干！意，见（陕政发〔—2012〕15号】）文件要求结合【我市城市公共经营】场所安全管理实【际现提出以下实施意！。见 一、指导思】想 《   ？ 坚持“《安全第一、预防为主！。、，综合治理”》的方针？牢，固树立以人》。为本、安全发展的】理念以强化经营单】位安：全主体责任、部门】监管责？任和县？。区政府属地监管责】任为重点加强基础建！设加强？责任落实加强依法】监管促进全市安【全生产形势进—一步稳？定好转 二—、，工，作目标   【  ：以降低事故总数【、，。有效防范和坚决遏制！重特大事故为—目标建立起》。较为完善《的城市？公共经？营场所安全》监管体系加大对城】。市公共？经营场所生产经营单！。位监管？力度实？。现城市公《共经营场所》安全状况持续—好，。转 三、》城市公共经》营场所概念》及范围   【  本意见》涉及的？城市公共经营场所是！指市区？及各县县城》建成区区域内经营单！位从事具有盈利【目的经营活动的影剧！院、录像厅、舞厅】、卡拉OK厅、音乐！茶座、游艺厅—等室：内公：共娱乐场所；宾馆】、饭店、酒家、【餐馆、招《待所等室《内公共餐《饮住宿场所；酒【吧、网吧《、氧吧、咖啡屋【、美容？美发厅？、足浴室、棋牌【室，、洗浴？等室内公共休闲【。场所；体育馆、保龄！。球馆、？台，。球馆、？健身馆、旱冰场、】射击场等室内体育运！动健身场《所，；金融？、，保险、电信》、邮政等对外营业场！所和：商场、集《贸市场、证券交【易场所等室内营【业场：所 四、建—立健全安全管理长效！机制加强安全隐【患源头防控 — ，   （一）全【面，。落实：。经，营单：位安：全主：体责任城市公—共经营场所经营单位！主要负责人（法人】或法人代表》）对本单《位安：全工作全面负责生】产经营单位应当遵守！国家、行业、地【。方有：关，安全生产的法—律、法规、规章、】制度和标准加强【安，全生产管理建立健】。全安全？生，。产，责任：制度完？善，安全生？产条件确保生产安】全生：产经营单位》从业人员超过300！人的：应当设置安全生产管！。理机构或者配备专】职安全生产管理人】。员；从？业人员在300人以！下的应？当配备专职》或者兼？职的安全生产—管，理人员或者委—托具有？。。国家规？定的：相，关，专，业技术资格的工程】技，术，人员提供安》全生产管理服务【法律法规《对相关？行，业配备安《全生产管理人—员另有？规定的按规定执行】    【 实：。行租赁承包或委【托经营管理的产权单！位与经营者应签【订安全生产管理【协议或者在承包合同！、租赁合同中—约定各自安全管理】职责城市公共经营】场所属？。整体租赁承》包的经营期间安全工！作，由经：营者负责属》。多家拥？有产权或者多家【租，。赁使用的由产权单位！或租赁使用单—位共同？确定：一家单位负责整体】建筑的安全》管，理，；经营使用者对【经营：使用：范围内的安全负责并！。。配合：产权或？委托统一管》理的单位《做好：相关安全《。工作 ？    （二】）加强从《业，人员安全《培，训城市公共经营场】所经营单位应对安全！经营责任人》和从业人员进行岗前！安，全培训消防》安全：。。重点单位每半—年至少组《织1次教育培训记】录应留存《2年以上《   —。。 （三）规范生【产经营行为》     1！、，公共娱乐场所、公共！餐，饮住宿场《所、公共休闲场所、！公共体育运》动健身场所禁止【。设置在文物古—建筑、博物馆、图】书馆和档案馆等建】筑，内 《   ？  2？、城：市，公共：经，营场所中《具有娱乐功能的餐】饮场所、公共休闲场！所、：公共体育运动—健，身场所不得》设置在地下第二层】及第二层以下一般设！置在耐？火等：级不低于二级的【建筑内的第一层【至第三层的》靠外墙部位》。     】设置在建筑物其【它，。楼层时应当符—合下列规定设置在】地，下一层时《地下：一层地面与室外【出入口？地坪的高《。差，不得大于《10米；一个厅、室！的建筑面积不得【大于200平—方，。米，；应当依照国家【工程建筑消》防技术？标准的？规定设置防烟、【排烟设施；应当设】置火灾自动报—警系统和《自，动，喷水灭火系》统；严禁使用液化】石油气？已经核准设》置在三级《耐火等级内的应当符！合国：家工程建《筑消防技术标—准的特定要求—；已经核准》设置在四层及四层以！上和地下一层且一】个厅、室的建筑【面，积超过200平【方米的有关单位应】当采取措施限期加以！整改：     3！。、城市公《共经营场所》严禁有下列行为(】。1)：在营业、活动时【进行电气焊、—油漆粉刷等施工、】维修作业；(2)在！营业、活动》时将安全出口上锁、！。阻塞；(3)—超过额定人数；【(4)观众厅—内设置在横向—走道之间的》座位排数和纵向走道！之间的单排座位个数！违反消防技》术，标准疏散走》道内设？置临时座位等—服务设施；(5【)超负荷用电—、违反操作》规程：私拉乱接临时电线；！。(6)生产、储【存，、，。经，营易：燃易爆危《险物品 《 ：  ：   4、》公共休闲娱乐—、餐饮住宿、—体，育运动健身》等场所禁止使用有引！起，。明火隐患的》。器具：取暖禁止使用明火照！明、明？火飞行器《；禁止在营业场所】的同一防火分区内】设置：员工：宿舍：或者将营业》场所：作为员工《宿舍使用或者在营业！场所内留宿无关人员！；禁止在公共娱乐】场所充装、销售、】施放用氢气等易燃气！体充装的气球—  》   ？5、：城，市公共经营场所【生产经营单位应【当在每日营业开始前！和结束后对》营业区域进行全面】安，。全检查并做好台账】检查和巡《查应当做好》记录；应当保—证安全出口的畅通】不得封闭、堵塞安】全出口 【   （四）加强】应急救援管理城【市，经营：。场所：短时：间内人员聚集—。密，度较大的经营—单位应制定生—产安全？事故应急救援预【案应急救援预案应当！包括应急救》援组织、《危险：目标、启动程序、】。紧急：处置措施等》内容应急救》援预案？应当定期组织演练并！。做，好记录？建，立检查台账 【    （五【。），强，化安全隐患排查治理！城，市公共经《营场所？生产：经营单位要建立隐患！排查制度经常性开展！。安全隐患排查重【大安全隐患实行【政府挂牌督办制度对！隐患：整改不力造成事故】的要依？法追究企业和相关】负责人的责任 】。   （《。六）加大安全宣【传力度各《级政：府，要积极宣传安全生】产法：律法规普及安全生产！知，识和逃生自救常识】提升公众对》城市公？共经营？场所安全隐》患整治、《事故：预防的认识 【五、加大监管力度】构，建，齐抓共管工作格局 ！    （一）进】一，步落：实政府安全职责城】市公共经营场所【安全管理《实行属地负责、【行业：管理的原则各县【区政府要《加强对？城市公共经营—场所：。安全管理《工作的领导严—格落实政府行政【。首长负责制》。和安：全生产工作责任制】。将城市公共》经营场？所安全？管理工？作纳入政府任期工】作目标认真组—织实施要建立—。城市公共经营场【所安全管理工作联】席会议制度》定，期召开联席》会议：研究、？协调解决《城市公共《经营场所安》全管理工作存在【的问题？适时组？织开：展城市公共经—。营场所安全》专项治理要将城市公！共经营场所》。安全知识宣传和【教育培训纳》入，安全宣传、教—。育，培训总体计划—认真组织《实施在？。举办重大活动及重要！节假日期间》要，组织开？展相关领域》安全检查要结合城】市公共经营场所【经营特点和本地区】工作实际进一步明确！镇（办？）相关？职能夯实属》地，日常监管《责任 》    《（二）进一步—落实部？门安全职责坚持【“管：行业必须管安全【管经营必须管安全】。”原则负有》城市公？共，经营场所安全—监督管理职责的有】关，部门要按《照“谁主管》谁负责”、“谁主】。办谁负？责”、“谁发—证审：批谁：负责”和现行事权划！分原则在其法—定职责范围内强化】职能监？督  —。 ，  各级商务、【文化：、旅游？、体育等行业管【理，部门对城市》公共经营《场所经？营单位的安全管【。理工作？实，施行业监《督管理 》。   《 ， 各级公安、消防、！建设、质监、环【保、工商、》城管、电力等部门】分别对城《市公共经营》场所经营单位安全】管理实施专项监【督管：理 ：    — 各级安全生产【监督管理部门负责指！导、协调和监督行业！行，政管理部门、专【项管理部门履行安全！监督管理职责依法】。牵头组织查处各【类经营安全事故 ！    （—三）进一步落—实责任追究制度各级！政府：要，将城市公共经营场所！。安全管理工》作纳入政府安全【目标考核体系—逐级签订(下达) ！城市：公共经营场所—安全管？理工作目标责任书定！期对下级政》府和有？关部：门履行城市公共【经营场所安》全管理职责情况进行！监督检查对下级政】府及相？关部门履职不到【位的未依法依—规实施审批、监督】检，查，的或者？对重大隐患》整改不力的要依【法依纪追究有关领导！和责任人的责—任;：对因工？作，不力、失职》、渎职导致重—特大：事故发生的》或者造成重大人【员伤：亡和经济损》失社会影响恶—劣的实行“一票【否决”依法》追究：主要负责人的—法律：责任：    （—四）各县区》政府、？各行：业管理部门应参照本！意见并结合辖区【、行业？实际：制定管理细》则 ？ 二○一二年六月】二十日 【