： ？ —商洛市人民政府关】于，切实加强城市公【共，经营场所安全管【理工：作，的实：施意见 — 各：。县，。区人民？政府商？丹园区？管委会市《政府有关工作部【门、事业机构 【     为进一步！。加强城市公共经【营场：所安全管理》全面落实《安全责任《制有效？预防城？市，公共经营《场所安？全事故切实保障人】民生命？和财：。产安全依据》。。陕西省？人民政府《关于切实《加强城？市公共经营》场所安？全管理工作的若干意！见（陕政发〔—20：12〕15号）文件！要求结合我市—城市公共经营场【所安全管理实际现】提出：以下实施《意见 ？ 一、指导》思，想     】坚，持“安全第一、【预防：为主、综合治理”】的方针牢固树立以】人，为本：、安全发展的理念】以，强化经营单位安全】主体责任、部门监】管责任？和县区政府属地【监管责？任为重？点加强？基础：建设加强《责任落实加强依【法，监管促进全市安全】生产形势进》一步稳定好转 】二、：工作目标《     —以降低事《故总数、有效—。防范和？坚决遏制重特大事故！为目标建立起—较为完善的城市公】共经营场所安—全监管体系加大对】城市公？。共经营场所生—产经营单位监—管力：度实现？城市公共《经营场所安全状【况持续好转 三】、城市？公共经营场所—概念及范围   ！  本？意见涉及《的城市公共经营场】所是：指市区及各县县城建！成区区域内经营单】位从事具有盈利目的！经营活动的影剧院、！录像厅、舞厅—、卡拉OK厅、音】。乐茶座？、，游艺厅等室内公【共娱乐场所》；宾馆、饭店、酒】家、餐馆、招待所】等室内公共餐饮住】宿场：所；酒吧《。、网吧、《氧吧、咖啡屋、美容！美发厅？、足浴室、》棋牌室、洗浴等室】内公共休《闲场所；体育馆【、保龄球《馆、台球馆、健【。身馆、旱冰场、射击！场等室内体育运动】健身场所；金融【。、，保险：、，。电信、邮政等对【外营业场所和商场】、集贸市场、—证券：交易场所《。等室内？营业场所《 四、建》立健全安全管理【长效机制加强—安全隐患源头防控 ！    （一）全面！。落，实经营单位安全主】体责任城市公共经营！场所经营《单位主要负》责人（法人或—。法人代表《）对：本单位安全》工作全面负责生产】经营单位应当遵守】。国家、行业》、地方？有关安全生产的【法律、法《规、规章、制—度和标准加强—安全生产管理建立】健全安全《生产责任制》度完善？安全：生产条件确》保生：产安：全生产？经营单位从业人员超！。过300人的应当】设置安全生产管理】。机构或者配备专职】安全生产管理—人员；从业人员在3！。00人以下的—应当配备专职—或者兼职的》安全生产管理人员或！者委托？具有国家规定—的，相关专？业技术资格的—工程技术人员提供安！全生产管理服务法】律，法规对相关行业配】备安全？生产管理人员另有规！定的按？。规定执行 —     —实行租赁《承包或委托经—营管理的产权单位与！经营：者应签订《安全生产管理协【议或者在《承包：合同、租赁合同【。中约定各自安全【管理：职责城市公共经营】场所属整《体租赁承包的—经营期间安全工【作由经营者负责属多！家，拥有产权或者多家租！赁，使用的由产权单位或！租赁：使用单位共同确定一！家单位负责整体建】筑的：安全管理《；经：营，使用者对经营—使用范围内的安全】负责并配合》。产权：。或委托统《一管理？的单位做好相关【安全工？作， ，    （二】）加强从《业人员安《全培：训城市公共经营场】所经营单位应—对安全经营责任人和！从业人员进行—岗，前安全培训消—。防，安，全重点单《位每半年至少—组织：1次教育培训记【。。录应留存2年以上 ！   》 （三？）规范生产》经营行为 】    1》、公共娱乐场所【。、公共餐饮住宿场】所、公共休闲场所、！公共：。体育运动健身—。场所禁止设置在【文物：古建筑、博》物馆、图书馆和档】案馆等建筑内—。  》   2《、城市公共》经营场所中具有娱乐！。功能的餐饮场所、】公共休？闲场所、公共体育】运动健身场所不【得设置？在地：下第二层及第—二层以下一般—设置在？耐，火等级不低于—二级的建筑》内的第一层至第三】层的靠外墙》部位  【 ，  设置在建—筑，物其它楼层时—应当符合下列规定】设置在地下一—层时地下《一，层地面与《室，外，出入口地《坪，。的高差不《得大于10》米；一个厅、室的建！筑面积？不得大于2》。00：平方米；应当依照】国家工？程建筑消《防技术标准的规【定设置防烟、—排烟设？施；：应当设置火灾自动】报，警系统和自动喷【水灭火系统；—严禁：使用液化石油气已经！核准设置在三级耐火！等级内的应当符合国！家工程？建筑消防技术标准的！。特定要求《；已经？核，准设置在《四层及四层以—上和：地下一层且一个厅】、室的建《筑面积超过2—00平方米的有关单！位应当采取措—施限期加以整—改， ？    《 3、城市》公共：经营场？所严禁有下列—行为(1)在营业、！活动：时进：行，电气：焊、油？漆粉刷？等施工、维》修，作业：；，(2)在《营，。业、：。活动时将安全—。出口上？锁、阻塞；(—3)：超过额定人数；(】4，)观众厅内设置【在横向？走道：之间的座《位排数和纵》向走：道之间的单排座【位个数？违反消防技术—标准疏散走道—内设置临时座位【。等服务设施；(5】)，超负：荷用电、违反操作】规，程私：拉乱接临时电—线；(6)生—产、：储存、经《营易燃易《爆危险物《品  —   4、公共休】闲娱：乐、餐饮住宿、【体育运动《健身等场所禁止使用！有引起明火隐—患的器具《。。取暖禁止使》用明火照明、明火】。飞行器；禁止在营】业场所的同一防【火分：区内设？置员工宿舍或者将】营业场所《作为员工宿舍使用】或者在营《业场所内留宿无关人！员；禁止《在公共娱乐场所充】装、销售《、，施，放用氢气《等易燃气体》充装：的气球   ！  ：5、城市公共经营场！所生产经营单位应】当在每日营业开【始前和结束后对【营业区域进行全面安！全检查并做好台账检！查和巡查应当做好记！录；应当保证安【全出口的畅通不得封！闭、堵？。塞安全出口 【    （—四）加强《应急救援管理城市】经营场？所短时间《内人员聚《集密：度较大的《。经营单位应》。制定生产安全—事故应急《救援预案《应急救？援预：案应当包括应急【救，援组织、危险目标】、启动程序、紧急】处，置措：施等内容应急救援】预案：。。应当：定期组织《演练并做好记录建】立检查台账 【    （五）】强，化安全隐患排查治理！城市公共经营—场所：。生产经？营单位要建立隐患】。排，查制度经常性开展安！全隐患排查》重大：安全隐？患实行政府挂牌【督，办制：度对隐患整》改不力造成事—故的要依法追究【企业和相关负责人的！责任    （】六）加大《安全：宣传力度各级—政府要？积极宣传安》全生产法律法—规普：及安全？生，产知识和逃生自救】常识提升公》众对城？市公共经营场—所安全隐患整治、】事故预防的认—识 五、加大【监，管力：度构建齐抓共管工作！格局    （一！），进一步落实政府【安全职责城市公共】经营场所安》。全管理实《行属地负《责、行业管理的原则！各县区政府要加强】对城市公共经—营场所安全管理【工，作的领导严格落【。实政府行政首—长负责制和安全【生产工作责任制将城！市公共经营场所安】全管理工作》纳入政府任期—工作目标认》真组织实施要—建立城市公共经营场！。所安全管理工作联席！会议制度定期召开联！席会议研究、协【调解决城市公共经营！场所安全《管理工作《存在的问《题适时组《织开展城市公共【。经营场所安全—专项治理要将城【市公共？。经营：。场所：安全知？识宣传和教》育培训纳《入，安全宣？传、教育培》训总体计划》认，真组织实施在举办】重大活动及重要【节假日？期间要组织开展【相关：领域安？全检查要《结合城市公共经营】场所经营特点和本】地区工作实际—进，一步明确镇（办【）相关职能》夯实属地《日常监？管责：任 ？   《 （二）进一步【落实部门《安全职责坚持“管行！业必须管《安全管经营必须管安！全”原则负》有城市公《共经营？场所：安，全监督管《理职责的有关部门要！按照“谁主管—谁负责？”，、“谁主办谁负【责”、“谁》发证审批谁负责【。”和现行事权划【分原则在《其法定职责范—围，内强化职能监督 】  《   各《级，商务：、文化、旅游、【体育等行业管理部门！对，城市：公共经营场所经营】单位的安全管理工作！实施行业监督管理】 ， ，   《  各级公安、消】防、建设、质监【、环：保、工商、城管、电！力，等部门？分别对？城市公共经营场所经！。营单位安全管理实】施专项监督管—理    】 各级安全生产监】督管理部门负—责，指导、协调》和监督行业行政管理！。部门：。、专项管理部门履行！安全监督《管理职责《依，法牵头组织查—处各：类经营安全事故 ！ ：。   （三）—进一步落实》责任追究制度各级政！府要将城市》公，共经营场所安全管】理工作？纳入政府《安全目标考》核体系逐级》签订(下达) 城】市公共经营》场所安全管》理工作目《标责：任书定期对下—级政府和有关部门履！行，城市公共经》。营场：。所安全管理职责情】况进行监督检查对】。下级政府《及相关？部门：履，职不：到位的未依法依规】实施审？批，、监督检查的或者】对重大？隐患整？改不力的要依—法依：纪追究有关领—导和责任人的责【任;对因工作不力】、，失职、？渎职导致重》特大事故《发生的或者》造成重大《。人，员伤亡和经》济损失社会影响【恶，劣的实行《“一：票否决”依法追究】主要负责人的—法律责任  【。  （四《）各县区政府—、各行业《管，理部门？应参照？本意见并结合—辖区、行业》实际制定《管理细则 — ，二○一二年六月二十！日 》