！ 商洛市人民【政府关于切实加强城！市公：共经营场所安全管】理工作的实施意【见， 各县—。区人民政《府商丹园区管委会】。市政府有关工—。作部门、事》业，。机构   —  ：。为进：。一步加强城市—公，共经营场《所安全管理》全面落实安全—责任制有效预防【。城市公共经营场所】安全事故切》。实保障？人民生？命和财产安全依据陕！西省人民《政府关？于切实加强城市公】共经营？场所安全管理工作】。的若干意见（陕政发！〔2：012〕15—号）文件要求结合】我市城市《。公共经营场所安全】管理实？际现提出以下实施意！见 ： 一：、指导思想》 ？。    坚持“安】全，第一、预防为主【、综合治理”的【方针牢？固，树立以人《为本、安全发—展，的理念以强化经营】单位安全主体责【任、部门监管—责任：。和，县区政府属地监【管责：任为：重点加强《。基础：建设加强责任落实】加强依法监管促进全！市安全？生产形势进一步稳定！好转 《二、工作目标 【    《 ，以降低事故总—数、有？效防范和坚》。决遏：制，重特：大事故为目》标，。建立起较为完善【的城市公共经—营场所？。安全监管体系加大】。对城市公共经营【场所生产经营单【位监管力度实现城】市公：共，。经营场所安全状况持！续，好转： 三、城市公【。共经：营场所概《念及范围  【   本意见涉及】的城市？公共经营场所是指市！区及各县《县城建成区》区域内经《营，单位从事具有—盈利目的经营活动的！影剧院、录像厅、舞！厅、卡拉OK厅、】音乐：。茶座：、游艺厅等室—内公共娱《乐场所；宾馆、饭店！、酒家、餐馆、【。招待：所等：室内公共餐饮—住宿场所；酒吧、网！吧、：氧吧、咖啡屋、美容！美发厅、足》浴室、？棋牌室、《洗浴等室内公共【休闲场所；》。。。体育馆？、，保龄球馆《、台球馆、健—身馆、旱冰场、射】击场等室内》体育运？动健身场所；金融、！保，险、电信、邮政等】对外营业场所和商场！、集贸？市场、证券交易场所！等室内营业场所 ！四、建立健全安【全管理长《效机制加强安全隐】患源头防控  】  ：（，一）：全面落实经》营，单位安全《主体责任城市公【共经营场所》经营单位主要负责人！（，法人或法人代—表）对本单位安全工！作全面负《责生产经营单位应】当遵守国家、行【业，、地方有关安全【生，产的：法律、法规、规章】。、制：度和标准加强安【全生产？。管理建立健全安全】生产责任制度完善安！全生产条件确保生】。产安全生产经—营单位从业人—。员超过300人的应！当设置安全生—产管理机构或者配】备专职安全生产管理！人员；从业人员在】300人以下的应】当配备专职或者兼职！的安全生产管理人员！或者委托具有国家】规定的？相关专业技》术资：格的：工，程技术？人，员提供安全生—产管理服务法律【法规：对相关行业配—备安：全生产管理人员另有！规定的按规定执行】     实！行租赁承《包或委托经营管理】的产权单《位与经？营者应签《订安全生产管理协议！或者在承《包合同？、租赁合同》中约定各自安—。全管理职责城市【公共经营场所属整体！租赁承包的经营【期间：安全工作由经营者】负，责属：。多家拥有产权—或者多家租赁使【用的由产《。权单位或租赁使用单！位共同确《定一家单位负责整】体，建筑：的安全管《。理；经营使用者【对经营使用范围内的！安全负责并配合产】权或委托统一管理】的单位做好》。相关安？全工作 —    （》二）加强从业人员】安全培训城市公共】经，营场所经营单—位应对安全》经，营责任人和》从，业人员进行岗前安】全培训消防》安全重？点单位每《。半年至少组织1次教！育，培训：记录应留存2年以上！    【（三）规范》生产经营行为 】     —1、公共娱乐场【所、：公共餐饮住宿场所、！公共休闲场》所、公共体育运动健！身，场所禁止设置在文物！古，建，筑、：博物馆、图》书馆和档《案馆等建筑内— ，     【2、城市公》共经营场所中具【有娱乐功能》的餐饮场所、公【共休闲场所、公共】体育运动健身场【所不：得设置在地下第【。二层及第二》层以下一般设—置在耐火等级不低于！二级的建筑内—的第一层至第—三层的靠外墙—部位：     】设置在建筑物其它】楼层时应当符合下列！。规定设置在地—下一：层，时地下一层地—。面与室外出入—口地坪的高差不得大！于10米；一个【厅、：室的建筑面积不得】大于200平方米；！应当依？照国家工程建筑【消防技？术标准的规定—设，置防：烟、排烟设施；【应当设置火灾自动报！警系统和自动喷水】灭火系统；》严禁使用《液化石油气已经核】准设置在三级耐火等！级内：的，应当：符合国家《工程建筑消》防技术标准的特定要！求；已经核准—设置在四层及—四层以上和地下【。一，层且：一个厅、室的—建筑面积超过20】0平方米的有关【单位：应当采取措施限【期加以整改》 《  ：  3、城》市公共？经营：场所严？禁有下列行为(1)！在营业、活》。。动时进行电气焊、】。油漆粉刷等》施，工、维修《作，业；(2《)在营业、活动时将！安全出口《上锁、阻《塞，；(3？)，超过：额定人数；》(4)观众厅—内设：置在横？向走道之间》的座位？排数和纵向走道之间！的单排座位个—。数违反消防技术标准！。疏散走道内》设置临？时座位等服务设施】；(5)超负荷用电！、违反操作规程私拉！乱接临时电》线；(6)生产、储！存、经营易燃易爆危！险物品 —     4、公】共休闲娱乐、—餐饮住宿、》体育运动健身等场所！禁止使用有引起明】火隐患的《器具取暖《禁止使用明火照明】、明火飞行器；禁】止在：营业场？所，的，同一防？火分区内设置员【工宿舍或者》将，营业场所作为—。员工宿舍使用—或，者，在营业场所内留宿无！关人员；禁止—在，公共娱乐场所充装】、销售、施放用【氢气等易燃》气体充装的气球 ！    》 5、城市公共经营！场，所生产？经营单位应》当在每日《营业开始前和结束】后，对营：业区域进《。行全面安全检查并】。做好台账检查和巡】查应当做好记录；】应当保证安》全出口的畅通不得封！闭、堵塞《。安，全出口？    【（四）加强应急救】援管理城市经营场所！短时：间内人员《聚集密度较大—的经营单位应制【定生产安全事故应急！救援预案应急救援】。预案应当包括—应急救援组织、危险！目标、启动程序、】紧急处？置措施？等内：容应急救援预案【应当定期组织—演练并做好记录建】立检查台账 】   ？ （五）强化安全】隐，患排查治理城市公共！经营场所生产经营】。单位要？建，。立，隐患排？查制度经常性开【展安全隐《患排查重大安—全隐患实行政府【。挂牌：督，。办制度对隐患整改】不，力造：成事故的《要依法追《究企业和《相关负责人的责任】 ：   （六》）加大安全》宣传力？度，各级政府要积极宣】传安：全生：。产法律法规普及安全！生产知识和逃生【。自救常识《提升公众《对城：市公共经营》场所安全隐患整治】、事故预防的—认识 五、加【大监管力度构建齐抓！共管工作格》局 ：    （一—）进：一步落实政府安全职！责城市公共经—营场所安全》管理实行属地负责、！行业管理的原则【。各县区？政府要加强对城【市公共经《营场所安全管理工作！的领导严格落实【政府行政首长负责】制和安全生产—工作责任制将城【。市公共经营》场所安全《管，理工作纳入》政府任期工作目【标认真？组，织实施要建立城【市公共经营》场所安全管理—工作联席会议—制度定期《召开联席会议研究】、协调解决城—市公共经营》场所安？全管理工作存在的问！题适时组织开展城】市公：共经营？场所安全专》项治：理要将？城市公共《经营场所安全知识宣！传和教育培训—纳入安全宣传、教育！培训总体计》划认真组《织实施在举办—重大活动《及重要节假日期间】。要组织开展相—关，领域安全《检查要？结合城市公共—经营场所经营特点】和本地区工作实际】进一步明确镇（办】）相关职能夯实属地！。日常监？管，责任 —   （二》。）进一步落实部门安！全职责坚持“—管行业必须管安全】管经营必须管安全”！原则负？有城市？公共经营《场所安？全，监督管理职责的【有关部门要按—照，“谁主管《谁负责”、“—谁主：办谁负责”、“谁发！证审：批谁负责”和现【行事权？划，分原则在其》。法定职责范围内强化！职能：监督    ！ 各级商《务、文化、》旅游、体育等—行业：管理部门对城市公共！经营场？所经营？。单位的安全管理工作！实施行业监》督管理  】   各级公安、】消防、建《设、质监、》环保、工商、城【管，、电力等部门分别】对城市？公共经营场所—。经营单位安全管【理实施专《项监：督管理 —。 ，    《各级安？全生产？监督管理部》门负责指导、协调和！监督行业行政—管理部门、》专项管理部门履行安！全监督管理职责依法！牵头组织查处各类】经营安全事故 】。 ，   ？ （：。三）进一步》。落实责？。任追究制度各级【政府：要将城市公共—。经营场所安全管【理工作纳入政府【安全目？标，考核：。体系逐？级签订(下达) 城！市，公共经营场所安全】管理工作目标责任书！。定期对下级政—府和有？关部门履行城—市公：共经：营场所安《全管理职责情—况进行监督检查对】下级政？府及相关部门履【职，不到位？的未依法依规实【施审批、监督—检查的或者对重大隐！患，整改：。不力的？要，依法依纪追究—有关领？导和责任人的责任】;，对因：工作不力《、失职、渎职导【致重特大事故发生】的或者造成》重大人员伤亡和经济！损失社会影响恶劣的！实行“？一票否？决”：依法追究《主，要负责？人，的法律责任  】  （？四）各县区》政府、各行业管【理部门应参照本【意见并结合辖区、行！业实际制定》。管理细？则 二》○，一，二年六月二十—日， 《