【 ： 商洛市人民政】府关：于切实加强城市公】共经营场所安全管】理工作的实施意见 ！ 各《县区人民政府商【丹园区？。管委会市政》府，有关工作部门、事业！机构   —  为进一》步，加强城？市公共经营场所【安全管理《全面落实安全责任】制有效预防城—市公共经营场—。所安：全，事故切实《保障人民生命和财】产安：全依据陕西省人民政！府关于切实加强【城市公共经营场所】安全管理工作的若】干意见（陕政发〔2！012〕15—号）：文件：要求结合我市城市公！共经营场所》安全：管理实际现提—。出以下实施意见【 ：一，、指导思想 —。  ？   坚《持“安全第一、【预防为主、综—合，治理”？的方针牢固树立【以人为本、安—全，发展的理念以—强化经营单位安全】主体责任、部门监管！责任和县区政府【属地监？管，责，任为重点加强基础】建设加强责》任落：实加强依法监管【促进：全市：安全生？产形势？进，一步稳定好转 】二、工作《目标    【 以降低事故总【数、有效防范和坚】决遏制？重特大事故为目标】建立起较为》完，善，的城市？公共经营场》所安：全监管体系》加大对城市》。公共：经营场所生》产经营单位监—管力度？实现城市公共经营场！所安全状况持续【好转 三、城市公！共经营场《所概念及范围  ！   本意见涉及】的城市公共经—营场所是指市区及各！县县城建成区区域内！经营单位从事具【有，。盈利目的《经营活动《的影剧？院、录像厅、舞厅、！卡拉OK厅、音乐茶！座、游艺厅等室内公！共娱：乐场所？；宾馆、饭店、酒家！、餐馆、《招待所等室内—公共：餐饮住宿场所；【酒吧、网吧》、氧吧、咖》啡屋、美容美发厅、！足浴室、棋牌室【、洗浴等室内—。公共休闲场所—；体育馆、保龄【球馆、台球馆、健身！馆，。、旱冰场、》射击场？等室内体育运动健】。身场所；金融—、保险、电信、邮政！等对外营业场—所和商？。场、：集，贸市场、证券交易】场，所等室内营》。业场所？ 四？、建立？健全安全《管理长效机》制，加强安全隐患—源头防控  【  （一《）全：面落实经营单—位安：全主体？责任城市公共经【营场所经《营单位？主要负责《人（：法人或？法人代表《）对本单位安—。全工：作全面负责生—。产经营单位应当【遵守：国家：、行业、《地方有？关安全生产的法【律、法规、规章【、，制度和标准》加强安全生产—管理建？立健全？安全生产责》任制度完善》安全生产条件确保】生产安全生产经营】单位从业人员—超过30《0人的应当设置【安全生产管理机构或！者配备专职安全【生产管？理人员；从业—人员在30》0人以下的应当配备！专职或者兼职—的安全生产》管理人员或者委托】具，有国家规《定的：相，关专业技术资格【的工程？技术人员提供安全】生产管理服务法律法！规对相关《行业：。配备安全生》产管理人员另有规】。定的按规定执行【。 ，     实行！租赁承包或委托经营！管理的产权单位【与经营者应》签订安全生》。产管理协议或—者在承包《合同、租赁合—同中约？定各自安《全管理职责城—市公共经营场—所属整体租》赁承包的经营期【间，安全工作由经营者负！责属多家拥有产权或！者，多家租赁《使，用的由产权单—位，或租赁使用单位【共同确定一家单位负！责整体建《筑的安？全管理？；，经，营使用者对经—营使用范围》内的安全负》责并配合《产权或委托统一管理！的单位做好相关【安全工作 】   ？（二）加强》从业人？员安全培训》城市公共经营—。。场所经？营单位？应对安全经营责【任人和从业人—员进：行岗前？安全培训消防安全重！。点单位每半》年至少组织1—次教育培训记录应留！存2：年以上  】  （三）规范生产！经营行为 》 ，     —1、：公共娱？乐场所、公》共餐饮住宿场—所、公共休闲场所、！。公共：体育运动健身—。场所禁？止设置在文物—古建筑、《博物馆、图书馆【和档案馆等建筑内】  》   2、城—。市公共经《营场所中具有—娱乐功能的餐—饮场所、公共休【闲，场所、公共体育【运，动健身场所》不得设置在地下第二！层及第二层以下一般！设置在耐《火等级不低于—二级的建筑内的第】一层至第三层的靠】外墙部位 【    《 设置在建筑—物其：它楼层？时应当符合》下列规？定设置？在地：下一层时地》。下一：层地面与室外出入口！地坪：的高差不得大—于10米；一个【厅、室的建筑面积】不得大于《200平方米—；应当依照国家【工程建筑消》防技术标准的规定设！置防烟、排》烟设施；应当设置火！灾，自动报警系》统和自？动，喷水灭火系统；严禁！使，用液化石油气已【经核准设置在三级耐！火，等级内的应》当符合国家工程建】筑消防技术标准的特！定，要求；已经》核准：。设置在四层及四【。层以上？。和地下一层且一【个厅、室的建筑面】积超过200平【方米的有关单位应当！采取措施限期加以】整，。改     ！。3，、城市？公共经营场所严禁】有下列行为(1)在！营业、活动时进【行，电气焊、油漆粉【刷等：施工：、维修作《业，；(2)在营业【、，活，动时将安《全出口？上锁、阻塞；—(3)超过额—定人：数；：(4)观众厅—内设置在横向走道之！间的座位《排数和纵向》走道之间《的单：排座位？个数违反消防技【术标准疏《散走：道内设置临时座位】。等服务设施；(【5)超负荷用电、】违反操作规程私拉乱！接，。。临时电？线；(6《)生产、《储存、经营易燃易】爆危险物《品  —  ： 4：、公共休闲》娱乐、餐饮住宿【、体育？运动健身等》场，所禁止使《用有引起明火隐【患的器具取暖禁【止使用明《火，照明、明火飞行器；！禁止：在营业场《所的同一防》火分区内设置员【。工宿舍或者将营业】场所作为员工宿舍使！用或者在营业—。。场所：内留：宿无关？人员；？禁止在公共娱—乐场所？充装、销售、施放】用氢气等易燃气【体充装的气球 【   》  5、城市公共】经营：场所：生产经营单位—应当在每日营—业开始前《和结束后对营业区】域，进行全？面安：。全检查并《做好台账检查和【巡查：应当做好记录；【应当保证安全—出口的畅通不得【封闭、堵塞安—全出口 《。   》 （四）加强应急救！援管：理城：市经营？场所短时《间内人员聚集密度较！大，的经营单位》应，制定生产安全事故】。应急救援预案—应急救援预案—。。应当：包括应急救援组织、！危，险目标、启》动程序、紧急处置措！施等内容应急救援】预案应？当定期组织演练【并做好记录建立检查！台账  【  （五《），强化安全隐患—。排查治理城》市公：共经：营场所生产经营【单位要建立隐患排查！制度经常性开展安】。全隐患排查重大安全！隐患：实，行政府挂牌》督办制度对隐患【整改不力造》成，事故的？。要依法追究企业【。和，相关负责人的责【任  《  （六）加大安】全宣传力《度各级政府要积极宣！传，安全生产法律—法规普及安全—生产知识和》逃生：自救常识提》。升公众对城市公共】经营场所安》全隐患整治》、事故预防的—认识 五、—加大监管力度构【建齐抓共管工作格局！    （一【），。进一：步落实政府安全【。。职，责城：市，公共经？营场所安全管理实行！属地负责、行业管理！的原则各《县区政府要加强对城！市公共经营场所安】全管理工作》的领导严格落实【政府行政首长负责】制和安？全生产工作》责任：制，将城市公《共经营场所安全【管理工作纳入—。政府任期工作—目，。标认真组织》实施要建立城市【公共：经营场所安全管理】工作联？席会议制度定期召开！联席会议研究、【协，。调解决？城市公共经营场所】安全管理工作存在的！问题适？时组织开展》城，市公共？经营场所安全—专项治理要将—城市公共经营场所】安全知识宣传—和教育培训纳入安全！宣传、教育培训总】体计划认真组织【实施在？举办重？大活动及《。重要节假日》期间要组织》。开展相关领域安全检！查要结？合城市公共经营场所！经营：特点和本地》区工作实际》进一步明确镇—（，。。办，）相关？职能夯实属地—日常监管《责任 》    （二—）进一步落实部门】安全职责坚持—“管行？业必须管《。安全管经《营必须管安全”原】则负有城《。市公共经营场—。所安全监督管理职责！的有关部门》要按照“谁主管谁】负责”、“谁主办谁！负，责”、“谁发—。证审批谁《负责”和《现行事权划分原则在！其，法定职责范围内强化！职能监督 —     —各级商务、》文化、旅游》、体育等行业管理】部门对城市》公共经营场》所经：营单：位的安全管理工作】实施行业监督管【理 》   ？ 各：级，。公安、消《防、建设、》质监、环保》、工：商、城管、电力等部！门分别对城》市公共经营场所【经营单位安》全，。管理实施专项监督管！理   【  各级安全—。。生产监督管理—部门负责指导、【协调和监督行业【行政管理部门—、专项管理部门【履行安全监》督管理职责依法牵头！。组织查处各类经营安！全事故 《  《  （三）进一【步，落实责任追究制度】各级政？府要将城市公—共经营场所安全管理！工作纳入政》府安全目标考核体系！逐级签订(下达) ！城市公共经营场所安！全管理工《作目标责任书定期】。。对下级政府和有关】部门履行城市公共经！营场所？安全管理职责情【况进行监督》检查对下级政府及】相关部门履职—不到：位的未依法依规【。实施审批、监督【检查的或者》对重大隐患》整改不？力的要依法》依纪追究《有关领导《和责任人的》责任;对因工作【不力、失《职、渎职导致重特】大事故发生》的或者造成重大【人员伤亡和经济损】失社会影《。响，恶劣的实行“—一，。票，否决”依法追究主】要负责人的法律【责任   — （四）各县区政】府、各行业》管理部门应参—照本：意见并结《合辖区、行业—实际制定管理细则】 二《○一二？年六月二十日 【 ？