。。。 《 【商洛市人民政府关】于切实加强城市公】共经营场所安—全管理工《作的实施意见 】 各县区人民政】府商：丹园区管委会市【政府有关工》作，。部门、事业机构【 ，     为—进一步加强城—市公共经营场所安全！管理全面落实安【全，责任：制有效？预防城市公共经【。营场所安全事故切实！保障人民生命和【财产安全依据陕【西，省人民政《府关于切实加强城市！。公共经营场所—安全管理工作的若】干意见（陕政发〔2！0，12〕15号—。），文件要求结合我市城！。。市公共经营场—所安全管理实—际现提出以下实施】意见 ？ 一：、指：导思想    ！ 坚：持“安全第》。一、预防为主、【综合治？理”的方针牢固树】立以人为本、安【。全发展的理念以强化！经营单位安全主【体责任、部门监管】责任和县区政府属】地监管责任为—重点加强基础—建设加强《责任：落实加强依法—监管促进全市安全】生产形？势，进一步稳定》好转 二》、工作目标》   《。  以降低事—故，总数、有效》防范和坚决遏制【重特大事故为目标建！立起较为完善—的城市公共经营【场所安全监》管体系加大对城市】公共经营场所生产经！营单位监管力度实现！城市公共经营场所】安全状？况持续？好转 三、城市公！共经：营，场所概念及范—围 ？   ？。 本意？见涉及的《城市：公共经？营场：所是指市区》及各县县城建成区区！域，内经营？单位从事具有—盈利目的经营活动的！影剧院、录》像厅、舞厅、—卡拉OK厅、—音乐茶座、游艺【厅，等室：。。。内公共？娱乐场所；宾馆、】饭店、酒家、餐【馆、招待所》等室内公《共餐：饮住宿场《所；酒？吧、网吧、氧吧、咖！啡屋、美《容美发厅、足浴室】、棋：牌，室、洗浴等室内公共！休闲场？所；体育馆、—保龄球？馆、台球《馆、健身馆、—旱，冰场、射击场等室】内体育运《动健身场《所；：金融、保险、电信、！邮政：等对外营业场所【和商场、集贸市【场，。、证券交易场所等室！内营业场所》 ：四、：建立健全安全管【理长效机《制加强安全隐—患源头防控 【   （一）全面】落实经营单位安全主！。体责任城市》公共：经营场所经营单位】主要负责人（法人】或法人代表）对【本单位安《全工作全面负—责生：产，经营单位应当遵【守国家、行业、地】方有关安《全生产的法律、法规！、规：章、制度和标准加强！安全生产《管理建立健》全安全生产》责，任制度完善》安全生产条件确【保，生产安全生产经营】单位从业人》员超过？。300人的应当设置！安全：生产管理机构或者】配备专职安全生产管！理人员；从业—人员在30》0人以下的应—当，配备：专职：或者兼职的》安全生产《管理：人员或者委托具有】。国家规定《。的相：。关，专业技？术资格的工程技术人！员提供安全生产管】。理，服，务法律法规对—相关行业《配备安？全生产？管理人？员另有？规定的按《规定执行 —   《  实行《租赁承包《或，委，托经：营管理的产权单【位与经营者应签【。订安全生产管—理协议或者在承包】合，同、租？赁合同？中约定各自》安全：管，理职责城市》公共经营《场，所属整体租赁承【包的经营期间安全工！作由经营《者负责属多家拥【有产权或者多家【租赁使用《的由产权单位或租】赁使：用单位共同确定一】家单位负责整体建】筑的安全管理；经】营使：用者对经营使用范围！内的安全负》责并配？合产权或委》。托统一管理的单位做！好，相关安全工作 】  ？  （二）》加强从业人员安全】培，训城：。市公共经营场所经】营单位？应对安全经营责任人！。和从：业人员进行岗前【安全培训消防安全重！点单：位每半年至少组织1！次教育培训》记录应留存2年以上！    【（三）？规范生产经营—行为 ？   》  1、公共娱乐】场，所、公共餐饮住宿】场所、公共》休，闲场所、公共体【。育运动健身场所禁止！设置：在，文物古建《筑、博物馆》、图书馆和档案馆】等，。建筑内？ 《    2、城【市公共经营场—所中具有娱》乐功能？的餐饮场所、公【共休闲场所、—。公共体？育运动健身场—所不得设置》在地下第二层及第】二层以下一般—设置：在耐火等级不—低于二级《的建筑内的》第一层至第三层的】靠外墙部位 —     【设置：在建筑物其它—楼层时应当符合下】。列规定？设置在地下一层时地！下一层地面与室外】。出入口？地坪的？高差不得《大于10米；一【个厅、室《的建筑面积不—得大：于200平方—。米；应当依照国【家，。工程建筑消》防技术标准的规【定设：置防烟、排》烟，设，施；应？当设置火灾自动报警！系统和自动》。。喷水灭火系统；严禁！使用液化《石油气？。已经核准设置在三】级耐火等级内的应】当符合国家工—程，建筑消？防技术标准的特定要！求；已经核》准设置在四层及【四层以上和地下一层！且，一个厅、室的建【筑面积？超过200平方米的！。有关单位应当采取措！施限期加《以整改 【    3、—城市公共经》营，场所严禁有》下列行？为(1？)在营业、活动时】进，行电气焊、油—漆粉刷等施工、维】修作业；《(2)？在营业？、活动时将》安全出？。口上锁、阻塞—；(3)《超过额定人数；【(4)？观众厅内设置—在横向走道之间的】座，位排数和纵向走道之！。间的单？排座位？个数违？反消防技术标准【疏散走道《内设置临时座位等服！务设施；(》5)超负荷》用电：、违：反操作规程私拉乱】接临：时电线；《(6)生《产、储存《、经营易燃易爆危】。险物品 【。 ，   ？4、公共休》闲娱乐、餐饮—住宿、体《育运动？健身：等场所禁止》使用：。有，引起明火隐患的器】具取暖禁《止，使用明火照》。明、明火飞行器；禁！止在营业《场所的？同一：防火分区内设置员工！宿舍或者将营业场】所作为员工宿舍【使，用或：者在营业《场所内留宿无关人】员；：禁止在公共娱乐场所！充装、？销售、施放》用氢气等易》燃，。气体充装的气球 】    — 5、城市公共【经营场所生产—经营单位应当在每日！营业开始《前，和结束？后对营？业区域进行》。全面安全《检查并做《。好台账检查和巡查应！当做好记《录；应当《保证安？全出口的畅通—不得封闭《、，堵塞：安全出口 —   《 （四）《。加强应急救》。援管理城市》经营场所短时间内】人员聚集《密度较大的》经营单位应制定【生产安？全事：故应急救援预案应】急救：援预：案应当包括》应急救援组织、危险！。目标、启动》程序、紧急》处，。置措施等内容应急】救援预案应当定期组！织演练并做好记【录建：立检查台账》    （】五）：强化安全隐患排查治！理城市公共经—营场所生产经营单位！要建立隐患排—查制度经常性开展安！全隐患？排查：重大安全隐患实行】政府挂牌督办制度】对，隐患整改不力造【成事故的《要，依法追究企》业和相关负责—人，的责任   【。 ，（，六）加大安全宣传】力度各级政府要【积极宣？传安全生产法—律法规普及安全【生产知识《和逃生自《救常识提升公—。众对城市公共经营】场所安全隐患整【。。治、：事故预防的认—。识 ？五、加大监管—力度构建齐抓共管工！作格局    （！。一）进一步落—。实政府安全职责城市！公共经营场所安【。。全管理实行》属，地负责、行业管理】的原则各县区政府要！加强：对城市公《共经营场所安—全管理？工作：的领：导严格？落实政府行政首长负！责制和安《全生产工作责任制将！城市公共经营—场所安全管理工作】。纳入政？府任期工作目标【认真组织《实施要建立城市公】共经营场所安全管】理工作联席会—议制度定期召开【联，席，会议：研，究，、协调解决城—市公共经《营场所安全管理工】作存在的问题—适时组织《开展城市公共经营】场所安全专》项治：理要将城市公共经】营场所安全》知识宣传和教—育培训纳《入安全宣传、教育】培训总体《计划认真组织实施】。在举办重大活—动及重要《。节假日期《间要组织开展相关】领域安全检查要结合！城市公共经》。营场所经营特—点，和本地区工作—实际进一步》。明确镇（办）相【。关，职能夯实《属，地日常监管》责任   】 （二）《进一：。。。步落实部门》安全：职责坚持“管行业】必，须管安全管经营必须！。管安全”《原则负有城市公【共经营场所安全【监督管理《职责的有关部—门，要按照“谁主管【谁负责？”、“谁主办—谁负责”、“谁发证！审批谁负责”和现】。行事：权划：。分，原，则在其法《定职责范《围内强化职能监督 ！    — 各级商务、文化】。、旅游、体》育等行业《管理部门《。对城市？公共：经营场所经营单【位的安全管理工【作实施行业监督管】理  — ，  ：各级公安、消防【、建设？、质：监、环？保、工商、城管、电！力等部门分别对【城市公共经营场所】经营单位安全管理】实施专项监督管理】   —  ：各级安全生产监【督管理部门负责指】。导、协调《。和监督？行业行政管理—。部门、？专项管理部》门履行安全监督【管，。理职：责，依法牵？。头组织查处各类经营！安，全事故   ！ （三）《进，一步落实责任追究制！度各：级政府要将城市【公共经营场所安全】。管理工作《纳，入政府安全目标【考核体系逐级签订(！下，达) 城市公共经】营场：所安全管理工—作，目标：责任书定期对下级】政府和有关部—门履行？城市：公共经营场所—安全管理职责情【况进行监督检查【对下级政府及相关部！门履：职不：到，位的未依法依规实】施审批？、监督检查的或【者对重大隐患整改不！力的要依法依—纪追究有关领导【和责任人的责任;】对因工作不力—、失职、渎职导致】重特大事故发生【的或者造成重—大人：员伤：亡和：经济损失社会影响】恶劣的实行》“一票否决》”依法追究主—要负：责人的法律责任 】    （》。。四）：各县：区政府、各行业管】理部门应参照本【意见并结合辖区【、行业？实际：制定管？理细则 》 二○一二年—六月二十日 ！