， 】 ：商洛市人民政府【关于切实加强—城市公共经营场所】安全管理工作的【实施意见 】各县区人民政府【商丹园区管》委会：。市政府有关工作部】门、事业机构— ，     为进一步！加强：城市公共经营场所】安全管理《。全面落实安全—责任制有《效预防？城市公共经营场所安！全事：故切实？保障人民生命—和财：产安全依据陕西省人！民政府关于切实加强！。城市公共经》营场所？安全管理工》作的若干意》见（陕政发〔20】。12〕15》。。号）文件要求—。结合我？市，城市公共经》营场所安全管理【实际：现提出以下实施意见！ ， 一、指导思—。想  》。。   坚持“安全】第一、预防为主【、综合治《理”：的方针牢固》树立：以，人为本、安》全发展的理念以强化！经营单位安全主体】责任、部门》监管责任和县区【政府属地监管责【任为：重，点加：强基础建设加强责任！落实加强依法监【管促进全市安全【生产形势《进一步？稳定好转 —。二、：工作目标《   《。  以降低事故【。总数、？有效防范和坚决遏】制重特大《事故为目标》建立：起较为完善的—城市公共经营场【所安全？监管体系加大对【。城市公共经营场【所生产经营单位监】。管，力度实现城》市公共经营》场所安全状况持续】。。好转 三、城【市公共经营场所概】念及范围 —   ？ 本意见涉及的城】市公共经营场—所是指市区及—各县：县城建成区区域【内，经营单位从事具有】。盈利：目的经？营活动的《影剧院、录》像厅、舞厅、卡拉O！。K厅：、音乐茶《座、游艺厅》等室内公《共娱乐场所；宾馆】、饭：店、酒家、餐—馆、招待所等室内公！共餐饮住宿》场所；？酒吧、网吧》、氧吧、《咖啡屋、美容—美发厅、足》浴室、？。。棋牌：室、洗浴等室内【公共休闲场》所；体育馆、—保龄球馆、台球馆、！健身馆、旱》冰场、射《。击场：等室内体育运动健身！场所；金融、保险、！电信、邮政》等对外营业》场所和商场》、集贸市场》、证券交易场—所等室内营》业场所 四—、建立健全安—全管理长《效机：制加强安全隐患源头！防控 《   （一）—全面落实经营单位】。安全主？体责任城市公共【经营：场所经营《单位：主要负责人（—法，人或：法人：代表）对本单位安】全工作全《面负责生《产经营？单位应当遵守国家】、，行业、地《方有关安全生—产的：法律、法规、规【章、制度《和标准加强安全生产！管理建立健全安【全生产责任制度完善！安全生产条件确保】生，产安全生产经营单位！从业人员超过3【00人的应当—设置安全生产管理】机构：或者：配备专职安全生产】管理人员；从业人】员在300人以下】的应：当配备专职或者【兼职的安全生产管】理人员或者委托【具有国家规定—的相：关专业？技术：资格的？工程技术人员提【供，。安全：生产管理服务法【律法：规对相关行业配备】安全：生，产管理人员另有规定！的按规？。定执行 —     实行【租赁承？包或委？托经营？管理的产权单位与】经营者应签》订安全生《产管理协议或者在承！包合同、租》赁合同中约》定各自安全管—理职责城《市公共经营场—所属整体《租赁承包的》经营期间安全工作由！经营者负责》属多家拥《。有产权或者多家【租赁使用《的由：产权单位或租赁【。使用单位共同—确定一家单位负责整！体建筑？。。的，安全管理；经营使用！者对经营《使用范围内的安【全负责并配》合产权或委托统一管！理的单位做》好相关？安全工？作 ？    （二【）加强从业人员安】全培训？城市：公共经营场所—经营单位《应对安全经营责任】人，和从业人员进行岗】前安：全培训？消防安全重》点单位每半》年至少？组织1？次教：育培训记录》应留存2年以—上 ：    —（三）规范生产经营！行为： 《    1、公共娱！乐场所？、公共餐饮住—宿场：所、公共休闲场【。所、公共《。体育运动健》身场：。所禁：止设置在文物古建筑！。、博物馆、图书馆和！。档案馆等建筑—内    】 2、城市公共经】营场所中《具有娱乐功能的【餐饮场所、公—共休闲场所》、公共体《。育运动？健身场？所不得？设置在地下第二层】及，第二层以下一般【设置在耐《火等级不低》于二级？的建筑？内的第一层至第三】层的靠外墙部位 ！ ：。。   ？ ，设置在建筑物其【它楼层？时应当符《。合下列规《定，设置在地下》一层时地下》一层地面与室—外出入口地坪的高】。差不得大于10【米；一个厅、—室的：建筑面积不得大于】20：0，平方米？；应当依照国家【。工程：建筑消防《技术标准的》规定设置防》烟、排烟设施；【应当设置火》灾自动报警系—统，和，自动喷？水灭火系统；严【禁使用液化石油气】已，经核准设置在—三级耐火等级内的应！当，符合国家工程建筑消！防技术标准的特定要！求；已经核准设置在！四，层及四层以上和【地下一？层且一个《厅、室的建筑面积超！过200《平方米的有关单位】应当采取措施—。。限期加以整改 【 ，     3【、城市？公共：经营场所严禁有下列！行为(？1)在营业、活动】时进行电气焊、油漆！粉刷等？施工、维修作业；】(2)在营》业、活动《时将安全《出口上？。锁，、阻塞；(3—。)超过？额定人数；(—4)观？众，厅内设？置在横向走》道之间？的座位排数和纵向】走道之间的单排座位！个数违反消防—。技术标准疏散走道】内设置临时座位等】服务设施；》。(5)？超负：。荷用电、违》反操作规程私拉乱】接临时电线；(【6)生产、储—存、经？营易燃易爆危险物品！   —。  4、公共—休闲娱？乐、餐饮住宿、体育！运，动健身等场所禁止】使用有？引，起明火隐患的—器具取暖禁止使【用明火？照明、明《火飞行器；禁止在营！业场所？的同一防火分区【内设置员工宿舍或者！。将营业？场所：作为员工宿舍使用】或者在营《业场所内留宿无关人！员；禁止在公共娱乐！场所充？。装，、销售、施放用氢气！等易燃气体充—装的气球 【   ？  5、城市公【共经营？场所生？产经营单位》应当：在每日营业开始前和！结束后对营业区域进！行全面安全检查并做！好台账检查和巡查】应当做好记录；【应当保证安全出【口的畅通不得封【闭、：堵塞安全出口 】    （四【）加强应急救援管理！城市：经营场所短时间【内人员聚集密度【较大的经营单位应】制定生产安全—事故：。。应，急，救援预案应急—救援预案应当包括应！急救援组织、危险】。目标、启动程序、紧！急处置措施等—内容应急《救援：预案应当定期组织演！。。练并做好《。记录建立检查台账】    （五！。）强化安《全隐患排查》治，理城市公共经营【场所生产经营单【位，要建立隐患排—。查制度经常性开展】安，全隐患排查重大安】全隐患实行政府挂牌！督办制度对隐—患整改不《力造：成事：故的要依《法，追究：。。企业和相关负责人】的责任   【。 （：六）加大安全宣传力！度各级政府要积极】宣传安全生产—法律法规普及安全】生产知识和逃生【自救常识提升公【众对城市公共经营场！所安全隐患整治、】事故预防的》认识 五、加大】监管力度构》建齐抓共管工作格局！  ？  （？一）进一步》落实：政府安全职责城【市，公共经营场所安全】管理实行属地负【责、行业管》理的原则各》县区政府要》加强对城市公共【经营场所安全管理】。工作的领导严格落】实政府行政首—长负责制和安全生】产工作责任制将城市！公共经营场》所安全管理工作【。纳入政府《任期工作目标认【真组织？实施要建立城市公共！经营：场，所安全管《理工作联席会议制度！。定，期召开联席会—议研究、协调解【决城：。市公共经营场所安】全管理工作存在【的问题适时组织开】展城市？公共经营场所安【全专项治理要将城市！公共经？营场所安全知识【宣传和？教育培？训纳入安全宣传、教！。育培训总体计划【认真组织实施在举办！重大：活动及重要节假日期！间要组织开》展相：关领域安全检查【要结合城市公共经营！场所经营特点和本】地区工作实》际进：一步：明确镇（办》。）相关？职能夯实属地日【常监管责《任 《    （二）进】一步落实部门安全职！责坚持“管》行业必须管安全管经！。营必须管安全”原】。则负有城市公—共经营场所安全监】督管理职责的有关】部门要按照“谁【主管谁负责”、【“谁主办《谁负责”、“谁发证！。审，批谁负责《”和现行《事权划分原则—。在其法定职》责范围？。内强化？职能：监督： 《    各》级商务、文化、【旅游、体育等行【业管理部门》对城市公共》经营：场所经营单位的安全！管理工作《实施行业监督管理 ！  《   各级公安【、消防、建设、质监！、环保？、工商、城管、电力！等部门分别对城市】公共经营《场所经营单位安全】管，理，实，施专：项监：督管理 《   》  各级安全生产监！督，管理部门《负责指导、协调和】监督行业行》政管理部门、专项管！理，部门履行安全监【督管理职责依法【牵头组？织查处各《类经营安全事故 ！。  ？ ， （三）《进一步落实》责任追究制》。度各级政府要将【城市公共经营—场所安全管》理工：。作纳入政府安—全目标考核体系逐】级签：订，(，下，达)： 城市？公共经？营，场所安全管理—工作目标《责任书定期对下【。级政府和有关部门】。履行：城市公共经营场所安！全，管理职责情况进行监！督检查对《下级政府及相关部门！履职不到《位的未依法》。依规实施审批—、监督检查的—或者对重大隐患【整改：不力的要依法依【纪追究有关领导和责！任人的？责任;对因工作不】力、失职《、，渎职导致重特大【事故发生的或者【。造成重大人员—伤亡和经济损—失，社，会影响恶劣的—实行“一票否决”】依法追究主要—负责人的法律责【任    —（四）各《县区政府、各—行业管理部门应参照！本意见并《结合辖区、行—业实际制《定管：理细则 —二○一二年六月【二十日 《 ？