： 《 》商洛市人民政府关于！切，实加强城市》。。公共经营《场所安全管理工作】的实施意见 】 各县？区人民政府商丹【园区管委会市—政府有关工作—部门、事业机—构  《   为进一—。步加强城市公—共经营场《所安全管理》全面落实安全—责任制有效预—防城市公共》经营场所安全事故】。切实保障人民生命】和财产安全依据【陕，西省人民政府关【于切实加强城市公】。共经营场所安全【管理工作的若—干，。意见：（陕政发〔20【12〕15》号）文件要求结合我！市城：市公共经营场所安】全管理实《际，现提出以下实施意见！ ：一、指导思想 ！    《。坚持“安《全，第一、预防为主、】。综合：治理”的方针牢【固树立以人为本、】安全发展的理念以强！化经营单《位安：全主体责《任，、部：门监：管，。责任和？县区政府属地监管责！。任为重点加》强基础建设加—强，责任落实加强依法】监管促进《全市安全生产—形，势进一步稳定—好，转 二《、工作目标》     —以，降低事故《总数、有效防—范和坚决遏制重【特大事故为目—标建立起较为完善的！城市公共经营场所安！全监管体系》加大对城市公共经营！场所生？。产经营单位监管力】度实现城《。市公共经营场所【。安全状况持》续好转？。 三、城》市公：共经营场所概念及】范围     】本意见涉《及的城？市公：共经营？场所是？。。指市区及各县—县城建成《区区域内经营单位】从事具有盈利—目的：经营活动的影—剧院、录像厅—、舞厅、卡》拉OK厅、》。音乐茶座《、游艺厅《等，室内：公共娱乐场》所；宾？馆、饭店《、酒家、《餐馆、招待所等室内！公，。共餐饮住宿场所；】酒吧、网《吧、氧吧、咖啡屋、！美容美？发厅：、足浴室、棋—牌室：、洗浴？等室内？公共休闲场所—；体育馆、》保龄球馆《、台球馆、健身馆】、旱冰场、射—击场等室内体—育运动健身场所；金！融、保险、电信、】邮政等对外营业【。场所和？。商场、集贸市场、】证券交易场所等室内！营，业场所 四、【建立健全安全管【理长效机制加—强安全隐患源头防】。控    （一】）全面落实经营单位！安全主体《责任城市公共经营】场所经营单位主要负！责人（法人或法【。人代表）对本单位安！全工：。。作全面？负，责，生产经营《单位应当遵守国家】、行业、地方有关安！全生：产的法律、》法规、规章、制度和！标准加？强安全生产》管理建立健全—安全生产责任制度】完善安全生产条【。。件确保生《产安全生产经营单】位从业人员》超过300》人的应当设置安全生！产管理？机构或？者配备专职》安全生产管理—人，员；从业人》员在300人以下的！应当配备专职或者兼！职的安全生产—。管理人员或》者委托具有国家【规定的相关专业技术！资格的工程技术人员！提供安全生产管理】服务法律法规—对相关行业》配备安？全生产管理人员另】有规定的按》规，定执行   ！  实行租赁—承包：或委：托经营管理的—产，权单位与经营者应签！订安全生产管理【协议或者在》。承包合同、租—赁合同中《约，。定各自安全管理【职责城市公共—经营场所属整体【租赁承包的经—营期间？安全工？作由经营者负—责属：多家拥？。有产权或者多家租赁！使用的由产权单位】或租赁使用单位【共，同确定？一家单位负责整体】建筑的安《全管理；经营使【用者对经营使用范围！内的安全负责并配】合产权？或委托统一管理【的单：位做好相《关安全工作》 《   （二）加强从！业，。人员安全培训城市公！共经营场所经营单】位应：对安全经营责任人】和从业人员进行岗前！安，。全培训消防安全【重点单位每半—年至少组《织1：次教育培训》记录应留存2年【以上： ：  ？  （三）规范【生产经？营行为 【   ？ 1、公共娱乐【场所、公共餐—饮住宿场所、公共】休闲场所、》公共：体育运动健身场【。所禁止？设置在？文，物古建筑、博物馆】、图书？馆和档案《馆等：建筑内？ ，    — 2、城市公共经营！场所中具有娱乐功】。能的餐？饮，场所、公共休闲【场所、？公共体育运动健【身场所？不得设置在地—下第二层《。。及第二层以下一【般，设置：在耐火等级不低【于二级？的建筑？。内的第一层至第【三层的靠外墙—部，。位  —   设《置在建筑物》其它楼层时》应当符合下列规定】。设置在地《下一层时地下一层地！。面与室外出入口【地坪的高差不得大】于10米《；一个厅、室—。的建筑面积不—得大于200平方】米；应当依》照国家工程建筑【消防技术标准的规定！设，置防烟、排》烟设施？；应：当设置火《灾自动报警系统【。和自动喷水灭—火系统；严禁使用液！。化，石油气已经核准设】置在三？级耐火等级内的【。应当符合国家—工程建筑消防—技术：标准的特定要求；】已经核准设置在四】层及：四，层以上和地》下一层且一个厅、室！的建筑？面积超过200平方！米的有关单位应【当采取措施》限期加以整改—    【 3、城市》公共经营《。场所严禁有下—。列行为(《1)在？营业：。、活动时进行电气】焊、油漆粉刷等【施工、维《修作业；(》2)在营业、活动】时将安全出口上锁、！阻塞；(3)超过】额定人数《；(4)观众厅【内设置在横向—走道之间《的座位排数和纵向走！道之间的单》排座位个数违反【消防技术标准疏散】走道内设置临—时座位等服务设施；！。(5)？超负荷用电、违反】操作规程私》拉乱接临时电线；(！6)生产、》储存、经营易燃易爆！危险：物品 》     4—、公共休闲娱乐、】餐饮住宿、体—育运动健身等—场所禁止使》用有：引起明火《隐，患的器具取暖禁止使！。用明火照明、明【火飞行器；》禁止在营业场—所的同一防火分区内！设置员工《宿舍或者《。将营业场所作为员工！宿舍：使用或者在营业【场所内留宿无关人员！；禁止在公共娱【乐，。。场所充装《、销售、施放用氢气！等易燃？气体充装的》气球   】  ：5、城市公》共经营？场所：生产经？。营单位应当在每【。。日营：业开始前和》结束后？对营业区域进行【全面安全检查并做】好台账检查和巡查】应当做？好记录？；应当？保证安？。全出口的畅通不得封！闭、堵塞安》全出口 【   （《四）加强应急—救援管理城市经营】场所短时间内人【员聚集密度较—大的经营单位—应，制定：。生产安全事故—应，急救援预案应急救】援预：案应：当包括应《急救援组织、—危险目标《、启动程序、—紧急处置措施等内容！应急救援预案应当】定期组织演练并做好！记录：建立检查台》。账 ： ，    （—。五）强化安全—隐患排查治理城市公！共经营场所》生产经营单位要建】立隐患排查制度【经常性开展安全【隐患排查重大安全隐！患实行政府挂—牌督办制《度对：隐，患整改不《力造成事故的要依法！追究企业和相关负责！人的责任《    （六【）加大安全》。宣传力度各》级，政府要积极宣传安全！生产法律法规普【及安全生产知识和】逃生自？救常识提升公众对城！市公共经营场—所安全隐患整治【、事：。故预防的认识 】五、加大《监管力度构》建齐抓共管工作格局！。    （—一，），进一：。步落实政府》安全职？责城市公共经营【场所：安全：管理实行属》地负责、行》业管理的原则各县】区政府要加强对城市！公共经营场所安【全管理工作的领【导严格落《实政：府行政首长》负责制和安》全，生产工作责任制将城！。市，公共经营场所安全管！。理工作纳入政府任期！工作目标认真—组织实施要》建立城市公》共经营场所安全管】理工作联席会—议制度定《期召开联席会议研究！、协调？解决城？市公共经营场—所安全？管理工作存在的问题！。适时组织开展城市】公，共经营场《所安全专项治—理要将城市公共经】营场所安《全知识宣传和教育】培训纳入安全宣传】、教育培《训总体？计划认真《组，织实施在举办重大活！动及重要《节假日期间要组织开！展相关领域安全【。检查要结合城市公共！经营场？。所经营特点》和本地区工作—实，际进一步明确—镇（办？）相关职能夯实属】地，日常监管责任 ！    （》二）进一《步，落，实部门？安全职责《坚持“管行业必【须管安全管经营必须！管安全”《原则负？有城：市公共经《营场：所，安全：监督：管，理职责的有关—部门要按照“—谁主管谁负责”、“！。谁主办谁负责—”、：“谁发证审批—谁负责”和现行事权！划分原则在其法定】职责范围《内，。强化职能监督 【 ：     各级商务！、文化？、旅游、体育等行】业管：理部门对城市公共经！营，场所：经营单位的安全管】理工作实《施行业监督管理【     各！级公：安、消防、建—设、质监、环保【、工商、城管、电】力等部门分别对城】市公共经《营场所经《营单位安全管理实】施专项监《督管理 【  ： ， 各级安全生产监督！管理部门负责指导、！协调：和监督行《业，行政管理《。部门、专项》管理部门履行安全监！督管理职责依—法，牵头：组，织查处？各类经营安全事故 ！ ：。    （三）进】一步落实责任追究】制，度，。各级政？府要将城市》公共经营场所安全管！理，。。工作纳入政府安【全，目标考？核体系逐级》签订(下达) 【城，市公共经营场所安】全管：理工作目标责任【书定期对下级政【府，和有关？部门履行《城市：。公共经营场所—安全管理职》责情况进行》监督检查对下级【政府及相《关部门履职》不，到位的未依法依【规实施审批、—监督检查的或者对重！。大隐患整改不力的要！依法依纪追究有关领！导和责任人》的责任;对因—工作不力、》失职、渎职导致重特！大事故发《生的或者造成重大人！员伤亡和经济损失】社会影响恶劣的【实行“？一票否决”》依法追究主》。要负责人《的法律责任 —    （》四）各？县区政府、各—行业管理《部门应参照本意【见并结合辖区、行业！实际制定管理细则 ！ 二○一二年【。六月二十《日 ？ ：