《 商】洛市人民政》府关于切实加强【城市公共经营场所】安全：管理：工，作的实施意见— 《各县区人民政府商】。。丹园区管委会市【政府有关工作—部，门、事？业机构  —   为进一步【加强城市公》共，经营：场所安全管理全面落！实安全责任制有效】预防城？市，公共经营《场所安？全，。事故切实保障人【民生命和财产安全】依据陕西省人民【政府关于切》实加强城《市公共经营场所安】全管理？工作的若干》意见（陕政发〔20！12〕15号）【文件要求结合我市城！市公共经《营场所安全管理【实际现提出》以下实施意见 【 一：、指导思想 —   《  ：坚持“安全第一、预！防为主、《综合：治理”的方针—牢固：树，立，以人为本、安全发】展的理念以强化【经营单？位安全主体责—任、部门监管责任】和县区政府属地监管！责任为重点加强基础！建设加强责任—落实加强依法—。监管促？进全市安《全生：产形势进一步稳定】好转 二、工作】目标     】以降低事故总—。数、有效防范—和坚决遏制重—特大事故为》目标建？。。立起较为完》善的城市公共经营场！。所安：全监管体系加—大对城市公》共经：营场所生《产经营？单位：监管力度实现城市公！共经营场所安—全，状况：持续好转 三、】。城市公共经》营，场所概念及范围 】     本—意见涉及的城市公】共，经营：场所是指《市，区及各县县》城建成区区》域内经营单位—从事具有盈利—目的经营活》动的影剧院、—录像厅、《舞厅、卡拉O—K厅、？音，乐茶座、游艺厅等室！内公共娱乐场所；】宾馆、饭店、酒【家、餐馆、招待所等！室，内公共餐饮住宿场】所；酒吧、网吧、氧！吧，、咖啡屋、美容美发！厅、足浴室、棋牌】室、：洗浴等室内公共【休闲场？所，；体育馆、》。保龄球馆《、台球馆《、健身？馆、：旱冰场？、射击场等室—内体育运动健—身，。场所；金融、保险、！电信、邮政》等对外营业场所和】商场、集贸市场、】证券交易场所—等室内营《业场所 四、建立！健全安全管理长效】机，制加强安全隐患源】头，防控    【（，一）全面落实经【营单位安全主体责】任城市公共经营场所！。经营：单位主要负责—人（法人或法人代】表）对本单位安全】工，作全面负《。责生产经《营，。单位应？当，遵守国家、行业【、地：方有：关安全生产的—法律、法规、规章、！制，度和：。标准：加强安？全生产？管理：建立健全安全生产责！任制：度完：善安全生《产条件？确保生？产安全生产经营【单位从业人》员超：过30？0人的应《当设置安全生产管理！机构：或，者配备专职安全生】产，管理人员；从业人】员在3？00人以下》的应当配《备专职或者兼—职的安全生产管【理人员？或者委托具有—国家规定的相关专业！技，术，资格的工程》技术人员提》供安全生产管理服】务法律法规对相【关行业配备安全生产！管理：人员另有规》定的按规定执行 】     实行！租赁：承包或委托经—营，管理的产权单位与】经营者？应签订安全生产【管理协议或者在承】包合同、《租赁合同中约定各】自安：全管理职《责城市公共经营【场所属？整，体租：赁承包的经营期间安！全工作由经营者【负责属多家拥有产权！或者多家租赁—使用：的由产权单位或租】赁使用单位共—同确定一《家单：位，负，。责整体建《筑的安全管》理；经营使》用者对经营使用【范围内的安全—负责并？配合产权或委托统】一管理的单位做好】相，关安：全工作 — ，   （二）加强】从业人员安全培训】城市公共经营场所经！营单位应对安全经】营责任人和从—业人员进行岗—前安全培《训消：防安全？重点单位每半—年至少组织1次教】育，培训记？录应留存2年以上 ！    —。（三）规范生—产，经营行为  ！   1、公共【娱，乐场所、公共—餐饮住宿《场所、公共休闲场所！、公：共体育运动》健身场所禁止设【置在文物《古建筑、《博物：。馆、图书馆和—档，案馆等建筑内 】     2【、城市？公共经营场所中具】有娱乐功能的餐【饮场所、公共休【闲场所、公》共体育运动健—身场所不得设置在】地下第二层及—第二层以下一般设】置在耐火等级—不低于二《级的建筑《内的第一层至第【三层的靠外墙—部位  【  ：。 设置？在建筑物其它楼层时！应当符合下列规定设！置在：地下一层《。时地下一层》地，面与室外出入口地坪！的高差不得大于10！米；一个厅、室【。的建筑面积》不得：。大于20《0，平方米？；应：当依照国家工程建】筑消防技《术标准的《。规定：设置防烟、排烟设施！；应当设置》火灾自？动报警系统和自动】。。喷水灭火系统；严】禁使用液化石—。。油气已？经，核准设置在三级耐火！等级内的应》当符合国家工程建】筑消防技术标准的】特定：要求；已经》核准设置在四—层及四层以上和【地，下一层且一个—厅、：室的建？筑面积？超过200平方米的！有关单位应》当采取？措施限期加》以整改 《    — 3、城市公共经】营场所严禁有下列行！为(1)在营—业、：活动时进行电气焊】、油漆粉刷等施【工、维修作业—。；(2)在营业、】活，动，。时将安全出》口上锁、阻塞；(】3)超过额定人数】；(4)观》众厅内设置》在横向走《道之间？的座位排数》和纵向走道之间的】单排座位个数违反】消防技？术，标准疏？散走道？内设置临时座位等服！务设施；《(，5)超负《荷用电、《。违反操作规程—私拉乱接《临时电线《；，(6：)生产？。、，储存、经营》易燃易爆危》险物品 【    4》、公共休闲娱乐、餐！饮住宿、体育—运动健身等场所【禁止使用有》引起明火隐》患的器具《。取暖禁止使用明火照！明、：明火飞行器；禁止】在营业场所的同【。一防火分区内—设置员工《宿舍或者将营业场】所作为员工》宿舍使用或者在营】业场：所内留宿无关人员；！禁止在？公共娱乐场所充【。装、销？。售、施放《用氢气等易燃—气体：充，装的气？球，。 ：。     5【、城：市公共经营场所【生产经营单》位应当？在每日营业开始前和！结束后对营业区【域进行全《面安全检查》并做好台账检查和】巡查应当做好记【录；应当保证—安全出？口的畅通不》得封闭、堵塞安全】出口 《   《 （四？）加强？应急救援管》理城市经《营场所短时间内人】员聚集密度较大的】经营：单位应制定生—产，安全事故应急救援】预，案应急救援预案应】当包括应急》。救援组织、危险目】标、启动《。程序、紧急处置措】施等：内，容应急救援预案应当！定期组织《演练：并做：好记录建立检查台账！ ， ：    （》五）强化《。安，全隐患排《查治理城市公共【经营场所生产经营】单位要建立隐患排】查制度经常性—开展安全隐患排【查重大安全隐—患实行政府挂牌督办！制度对？隐患整改不》力造成事故的要依】法追：。究企业和相》关负责人的责—。任    （【六）加大安全宣传力！度，各级：政府要积极宣—传安全生产》法律法？规普及安全》生产知识和逃生自】。救常识？提升公众对》城市公共经营—场所安全隐患—整治、事故预—防的：。认识 五、加【大监管力度构—建，齐抓共管工作—格，局，    （一【）进一步《落实政府安全职责城！市公共经营场所安全！管理实行属地—。负，责、：行业管理的原—则各县？区，政府要加《强对城市公》共经：营场所安全管理【工作的领《导严格落实政府行政！首长负？责制和？安全生产工作责任制！将城市公共》经营场？所，安全管？理工作纳入政—府任期工作目标认】真组织实施要—建立：城市公？共经营场所安全管理！工作联席《会议制？度定期召开》联席会议研究、协】调解决？城市公共经营场所】安全管理工作存【在的问题适时—组织开展城市公【共经营场《所安全专项治理【要将城市公共经营】场所安全知识宣【传，和教育培训》纳，。入安全宣传、教育培！训总：体计：划认真组织实施【在举办重大活动【及重：要，节假日期间》要组织开《展相关？领域安全检查—要结：合城市公共经营【场所经营《特点和本地区工作实！际进一步明确镇（办！）相关职能夯—实属地日常监管责】任   【 （二）进一步落实！部门安全职责坚【持“管行业必须管】安全管经营必须管安！全”原则负有城【市公：共经营场所安—全监督管理职责的有！关部：门要按照“谁主【管谁负责”》、“谁主办谁负责”！、“谁发证审批谁】负责”和现》行事权划分原则【在其法定职责—范围内强化职能监督！。 ：     各【级，商务、？文化：、旅游、体育等行业！管理部门《对，城市公？共经营场所经营单位！。的安全管理工作【实施行业监督管理 ！。 ？    各级公【安、：消防：。、建设？、质监、环》保、工商《、，城管、？电力等部门分别对城！市公共经营场所经】营单位安全管理实】施专项监《督管理  】   各级安全【生产监督管理部门负！责指导、协调和监】。督行业行政管理部】门、专项《管，理部门履行安—全监督管理》职责依法《牵头组织查处各类经！营安全事《故  —  （三）进一步落！实责任追究制—度各级政府要将城市！公共经营《场所安全管理工【作纳入政《府安全目标》。考核体？系逐级签订》(下达) 》城市公共经》营场所安全》管理工作目标责【任书定期对》下级政府和有关【部门履行《城市公共《。。经营场？所安全管理职—责情况进行监督检查！对下：级政府及相关部【门，履职不到位的—未依：。法依规实施审—批、监督检查的或】者，对重大隐患整改不力！的要依法依纪追究】有关领导《和责任人《的责任;《对因工作《。不力、失《职、渎职导致重特】大事故发生的或【者造成重《大人员伤《亡和：经济损失《社会影？响恶劣的实行—“一票否决》”依法追究主要负责！。。人的法律责任 】   （《四）各？县区政？府、各行业管理【部门应参照本意【见并结合辖区、【行业实际制定—管理细则 二】○一二？。年六月二十日— 《