， 】 ，。 ，商洛市人民政府关于！。切实：加，强城市公共经营场所！安全：管理工作的》实施意见 》 各县区人【民，政府商？丹，园区管委《会市政府有关工作】部门、事业》机构 ？     为—进一步加强城市公】共经营场所》安全管理全面—落实：安，全责任？制有效预防城—市公共经营场所安全！事故切实保》障人民生《命和：财产安全依据陕西省！人，民政府关于切实【加强城市公》共经营场所》安全管理工作的若干！意见：（陕政发〔201】2〕：1，5号）文件》要求结合我》市城市公共经营场所！。安全管理实际—。。现提：出以下？实施意见《 ：一，、指导思《想     坚！持“安全第一—、预防为《主、综合治理”的】方针牢固树立以人】为本、安全发—展的理念以强—化经：营单位安《全主体责任、部【门监：管责任和县区—政府属地监管—责任为重《点加强基础建设【加强责任落》实加强依法》监管促进全市—安全生产形势—。进一步稳定》好转 ？ 二、工作目标 ！    以降—低事：故总数、《有效防？范和坚决遏制—重特大事故为—目，。标建立起较为完善的！城市公共经营场所】安全监管体系—加大对城市公共【经营场所生产经营单！位，。监管力？度实：现城市公共经—营场所安全状况持续！。好转 三、城【市公共经营场所【概念及范《。围    — 本：意见涉及的城—市公共经营场所是】指市区及各县县城】建成区区域内—。经营单位从事具有盈！利目的经营》活动的影剧院—、录像厅、舞厅、】卡拉OK厅、—音乐茶？座、游？。艺厅等室内》公共娱？乐场所；宾馆、【饭店：、酒家、餐馆、【。招待所等室内公【共餐饮住宿场所；】酒吧、网《吧、氧吧《、咖：啡屋、美《容美发厅《、足浴室、棋—牌室、？洗，浴等室内公共休闲】场所；体育馆、【保龄球馆《、台球馆、健身【馆、旱冰《场、射击场等室内体！育运：动健：身场所？；金融、保险、【电信、邮政等—对，外营：业场所？和商场、《。集贸市场、证券交】易场所等室》内营业？场所 四、—。建立健全安》全管理长效机—制加强安全隐患源头！防控    （】一）全？面落：实经营单《位安全主体》责，任城市公共经—营场所？经营：单位主要负》责人（法人或法人代！表）对本单位安全】工作全面负责生产】经营单位应》当遵守国家、—行业、地方》。有关安全《生产的法律、法规】、规章、制度和标准！加强安？全生产管理》建立健全安全—。。生，产责任制度》完善安全生产条件】确保：生产安全生产—经，营单位？从，业人员超《过300人的应当】。设置安全生产管【理机构或者配备专】职安全生产管—理人：员，；从业？人员在300人以下！的应当配备专职【或者兼？职的安全生》产，管理人？员或者委托具有国家！规定的相关专业技】术资格的工程—技术人员提》供安全生产管—理服务法律法—规对相关行业—配备安？全生产管理人员【另，有规定？的按规定《执行 》     实行租】。赁承包或委》托经营？管理的产权》单位与经营者应【签订安？全生产管理协议【或者在承包》合同、租赁合同【中，约定各自安全管理】职责城市公共—经营场所属整体租】赁承包的经营期间安！全工作由经营—者负责属多家拥有产！权或者多家租赁【使用的由《。产权：单位或租赁使用单】位共同？。确定一家单》位负责整体建筑【的安全管《理；经营使用者对】经营使用《范围内？的安全负责》并配合产权》或委：托统一管理的—单位：做好相？关安全？工作 ？    （【二）加强从业人员】安全培训城市公【共经营场所》经营单位《。应对安全《经营责任人和从【。业人员进行岗前【安全培训消防—安全重点单位每【半年至少组织1次】教育培训《记录应留存2年以】上 ？  ？  （三）规范生产！经营行为 —    》 1、公共娱乐场】所、公共餐饮住宿】场所：、公共休闲》场所：、公：共体：育运动健身场—所禁止设置》在文物古建筑、博物！馆、图书馆》和档案馆等建—筑内：  》   2、城市公共！经营场所中具—有娱：乐功能的餐饮场【所、公共《休闲：场所、公共》体育运动健身场所】不得设置在地—下第二层及第—二，层以下一般设置【在耐火等《。级不低于二级—的建筑内的第一层】至第三？层的靠？外墙部位 —     设置】在建筑物其》它楼层时应当符合下！列规定设置》在地：下一层？时，地下一层地面与室】外出入口地坪的【高，差，不，。得大于1《0米：；一个厅、》室的：。建筑面积不得—大于200》平方米；《应当依照国家工程建！筑消防技术标准的规！定设：置防烟、排》烟设施？；应当设《置火灾自动报警【系，。统和自动喷水—灭火系统；》严禁：使用液化石油气已经！核准设置《。。在，。三级耐？火等：级内的应《当符合国家工程建】筑消防技术标—准的特定要》求；已经核》准，设置在？四层：及四层以上》和地下？一层且一个厅、室】的建筑面积超过【200平方米的【有关：单位应当采取措施限！期加以整改》   —  3、城市公共经！营场所严禁有下列行！为(1)在营业、】活动时？进行电气焊、—油漆粉刷等施工【、维修作《业；(2)》在营业、活动时将】。。安全：出口上锁、》阻，。塞；：(3：)超过额定人数；(！。4)：观众厅内设置—。在，横，向走道之间》的座位排数和—纵向走道之间—的单排座位个数违】反消防技术标准疏】散走道内《设置临时座位等【服务设施；》(5)超《负荷用？电，、，违反操作规》程私拉乱接临时电】线；(6)生产、】储，存、：。经营易燃易爆—。危险物？品     ！。4、：公共休闲娱乐、【餐饮住宿、》体育运动健》身等：场所禁止使用有引】起明火？。隐患的器具取暖禁】止使用明火照明【、明火飞行器；【禁止在营业场所的】同一防火分区内设置！。员工宿舍或》者将营业场所作【为员工宿《舍使用？或者在营业》场所内留宿无关人】员，。；禁止在公共娱乐】场所充装、销—售、施？放，用氢气等易燃气体充！。装的气球 —   《 ， 5、城市公共【经营场所生》产经营单位应—当在每日《营，业开：始前和结束后对营业！区域进行《全面安全检查—。并做：好台：账检查和《巡查应当做好记录】。；应当保证安全出】。口的畅通不得—封闭：、堵：塞安全出口 【    （四）】加，强应急救援管理城】市经：营场所短时间内人员！聚集密度较大的经】营单：位，应制定生产安全事】故应急？救援预案《应急救援《预案应当包》括应急救援组织、危！险目：标、启？动程序、紧急—处置措施《等内容应《急救援预案》应当定期组织演练】并做好记录建立检】查台账 【   （五）强化安！全隐患排查治理【城市公共《经营场所生产经营】单位：要建立？隐患排查制度经常】性开展？安全隐？患排：查重大？安全隐患实行政府挂！牌督办制《度对隐患整改不力】造，成，事故的？要依法追究企—业和相？关负责人的责任【    （六【）加大安全宣传力】度各级政府要积极】宣传安全生产法律】法规普及安全生产】知识和逃生自救【常识提升《公众对城《市，公共经营场所安全】隐患整治、事—故预防的认识 五！、加大监管力度构建！齐抓共？管工作格局   ！ （一）《进一步落《。实政府安全职责城市！公共经营场所安全】管理实行属地负责、！行业管理的原则各县！。区，政府：要加强对城市公共经！营场所安全管理【工作的领导》严格落实《政府：。行政首长负责制和】安全生产《。工作责任制将城市公！。共经营场所安全管理！工作纳入政》府任期工作目标认真！组织实施《要建立城市公共经】营场所安《全管：理工作联席》会议制度定》期召开联《席会议研究、协调解！决，城市公共经营场所】安全管理工作—存在的问题适时【组织开？展城市公共经—营场所安全》专项治理要将城市】公共经营场所安全】知识宣传和教育【培训纳入安全—宣传、教育培—训总体计划认真组】。织实施在举办重大活！。动及重要节假日期间！要组织开展相关【领域安全检查要结】合城市公《共经营场所经营特点！和本地？区工作实际进一步】明确镇（办》）相关职能夯实属地！。日常监管《责任    ！（二）进一》步落实部门安全【职责坚持“》管行业必须》管安全管经营必【。须管安全”原—则负有城市公—共经营场所安全【监督管理职》责的有关部门要【按，照“谁主管谁负责”！、“：。谁主：办谁：负责”、“谁发证审！。批谁负责《”和现行事权划分原！则在其？法定：职责范围内强化职】能监督 【    各级商务、！。文化、旅游、体【育等行业管理部门对！城，市公共经营场所【经营：单，位的安全管》理工：作，实施：。行业监督管理 】     各级】公安、？消防：、建：设、质？监、环保、工商、城！管、电力等部—门分别对城》市公共经营场—所经营？单位安全管理—实施：。专项监督管理 ！。。 ，    《各级安全生产监【督管理部门负责指】导、协调和监督行】业行政管理部门、专！项管理部门履行安】全监督管理职—责依法牵头组—织查处各类经营安】全事故 《。 ？。   （三）进一步！。落，。实责：。任追究制度各—级，政府要将城市公共经！营场所安全管理工】。作纳入？政府安？全目标考《核体系？逐级签订(下达)】 城市公共经营【场所：安，全管理工作》。目标责任书定期【对下级政府》和有：。关部门履行城市公】共经营场《所安全管理》职责情况进行—监督检查对》下级政府《及相关部门履—职不：到位的未依法—依规实？施审批、监督—检，查的或者对重大隐患！整改不力的要依【法依纪追究有关领导！和责任人《。的责任;《对因工作不力、失职！、渎职导致重特大】事故发生《的或者造成重—大人员伤《亡和经？济损失社会影响恶】。劣，的实行“一票否决】”依法追究主要负】责人的法律责任 ！  ： （四）《各县区政府、各行业！管理部门应参照本意！见并结？合辖区、行》。业实际制《定管理细《则 ？ 二○一《二，年六月二十日—。 《