： 《 商洛【市人：民，政府关于切实—加强城市公共—经营场所安全管【理工作的实施意见 ！。 各县区人民政！府，商丹园区管委—会市政府有关工作部！门、事业机构— ，     为进一步！加，强城市公《。共经营场所安全管理！全面：落实安全责任制有效！。预防城市公共经【营场所安《全事：。故切实保障人民生命！和财产安全依据陕西！省人民政《府关于？切实加强《城市公共经营场所安！全管理？工作的若干意见（】陕，政发〔2012〕1！5号）文件》要求结合我市城【市公共？经营场所《安，全管理实际现提出】以下实施意见 一！、指导思想 】    《坚持“？安全第一《、预防为主》。、综合治理”的【方针牢固树立以【人为本、安全发【展的理？。念以强化《经营单位安全主【体责任、部》门监管责任和—县区政？府属地监管》责任为重点加强基】。础建设加强责—任落实加强》依法监管促进全【市安全生产形—势进一步稳定—好转 二、工作】目标     以！降低事故总数、有效！防范和坚决遏—制重特大事故为【目标建立起较为【完善的城市》公，。。共经营场所安全监管！体系加大对城市公共！经营场所生产经营单！位监管力度实—现城市公《共经营场所安全状况！持续好转 三【、城市公共》经营场所概念—及范围  —   ？本意见？涉及的城《市公共？经营场所是指市区】及各县？县城建成区区域【内经营单位从—事，具有：盈利目？。的经营活动的影剧】院、录像厅、—舞厅、卡拉O—K厅、音乐》。茶，。。座、游艺厅等室【内公共娱乐场所；】宾馆、？饭店、酒家、—餐馆、招待所—等室内公共餐—饮住宿场《所；酒吧、网吧、氧！吧、咖？。啡屋、美容美发厅】。、，足浴室、棋牌室、洗！浴等室？内公共休《闲场所；体》育馆、保龄》球馆、台球馆、【健身馆？。、旱冰场、射击场等！。室内体育运动健身】场所；金融、—保险、电信、邮政】等，对外：营业场所和商场、集！贸市场、证券交易场！所等室内营业场所 ！ 四、建立健—全安全管理》长效机制加强—安全隐患源头防控】   《 （一）全面落实经！营单位安全主体【责任城市公共经【营场：所经营单位主要负】责人（法人或法【人代：表，）对本？单位安？全工作全面负责生产！经营单位应当遵守】国家、？行业：。、地方有《关安全？生产的法律、—法规、规章、制度和！标准加强安全生产】管理建立健全安全】生产责任制》。度完善安全生产【条件确保生》产安：。全生产经《。营单：位从业人员》超过30《。0人的应当设置安】全生产管《理机构或者配备【专职安全生产管理】人员；从业》人员在3《00：人以下的应当—配备专职或者兼职的！安全生产《管理：人员或者委托具有】国家：规定的相关专业技】术资格的工程技【术人员提供安全生】产管理服《务法：律法规对相关行业】配备安全生产—。管理人员另有—规定的按《规定执行 —     实行租！赁承包或委托—经营管理的产—权单位与经营者【应签订安全生产管】。理，协议或者在承包合】同、租赁《合同中约定各自【安全管理《职责城市公共经【营场：所属整体租赁—承包的经营期间安】全，工作由经营者负【责，属多家拥有产权或】者，多家租赁使用的由】产权单位或租赁使】用单：位共同？确定：一家单位负》责整体建筑》。的安全管理；经【营使用者对经营使】。用范：。。围内的安全负责并】配合产权或委托统】一管理的单位做好】相关安全工》作    】（二）加强从业人员！安全培？训城市公《共经营？场所经营《单位应对《安全经营责任人和从！业人员进行岗—前安全培训消防安】全重点？单位每半年至—少组织1次教育培训！记录应留存2年以】上   【 （三？）规范生产经营行】为， ？   ？  1、《公共：娱乐场所《。、，公共餐饮住宿—场所、公共休闲【场所：、公共体育运动【健身：场所禁止设置在文】。物古建？筑，、博：物馆、图书馆和档案！馆等建筑内 】    《 2、城《市公共经营场所【中具有娱乐功能的】餐饮：场所、公共休闲场所！、公共体育运动【健身场所不得设【。置在地下第二层及】第，二层以下《一般设置在耐—火，等级不低于二—级的建筑《内的第一层》。至第三层的靠—外墙部位《 ： ：    设置在【建筑物其它楼层【时应：当符：合下列？。规定设？置在：地下一层时地下【一层地面与》室外出入口地坪的】高差不得大》于10米《；一个厅、室—的建筑面积》不得大于《20：0平方？米；应当依照国【家工程？。建筑消防技术标【准的规定设》置防烟、排烟设【。。施，；应当设置》火灾自动报警系统】和，自动喷水灭火—系统；严《禁使用液化》石，油气已经核准设【。置在三级耐火—。等级内的应》当符合国家工—程建筑？消防技术标准的特】定，要求；已经》核准设置在四—层，及四层以上和地【。下一层且一个厅、室！。的建筑面积超过【200？平方米的有关单【位应当采取措施限期！加，以整改   ！ ， 3、城市》公，共经：营场所严禁有下列】行为(1)在营业】、活动时《进行电气焊、—油漆粉刷等施工、维！修作业？；(2)在营业、活！动时将？安全出口上锁、阻】塞；(3)》超过额定人数；(】4)：观众厅内设置在【。横向走道之间的座位！排数：和纵向走道之—。间，的单排座位个数违】反消防？。技术标准疏散—走道内设置临时【座位等？服务设？施；(5)超负【荷用电、违反—操作规程私拉乱接临！时电线；(6)生】产、储存、经营易】燃，易爆危险物品 】  ？   4、公共休】闲娱乐、餐》饮住宿？、体育运《动健身等场所—禁止：使用：有引起明《火隐：患的器？具取：暖禁止使用》明火照明、明—火飞行器；禁—。止在营业场所的同一！防火：分，区内设？置员工？宿舍或者将营业场所！作为员工宿舍使用】或者：在营业场所内—留宿：无关人员；禁—止在公共娱》乐场所？充装、？。销售、施放用氢【气等易燃气体充【装的气？球 《  ：   ？5、城市公共经营】场，所生产？经营单位应当在每】日营业开始前—和结束后对营业区域！进行全面安全检查】并做：好台账检查》和巡查应当做好【记录；应当保证【。安全出口的》。畅通不得封》闭、堵塞安全—出口  【  （四）》加强应？急救援管理城市经营！场所短？时间内人员聚集【密度：。较大的经营单位【应制定生产安全事故！。应，急救援预案》应急救援预》案，应当：包括应急《救援组织、危—。。险目标、启动程序】、紧急处《置措施等内容—应急救援预案应当定！期组织演练并做好记！录建立检查台账 ！ ，    《（五）强化安全隐】患排查治《理城市公共经营【场所生？产经营单《。位要建立隐患排查制！度经常性开展安全】。隐患：。排，查重大安全隐患实行！政府挂？牌，督办制度对隐患【整改不力造成事故】的要依法追究企【业和相关负责—人的责任    ！（六）加大安—全宣传力《度各级政府要—积极宣传安全生产法！律法规普及安全生产！知识和逃生》自救常识提升公众】对城：市公共经营场所安】全隐患整《。治、事？故预防的认》识 五、加大【监，管力：度，构建齐抓共管工【作格局  —  （一《）进一步落》实政府？安，全职：责城市公共经—营场所安全管理实行！。属地负责《、行业？管理的原则各县区政！。府要：加强：对，城市公共经营场所】安全管理《工作的领导严格落】实政府行政首长负】责制和？安全生产工作责任制！将城：市公共经营场所【。安全管理工作—纳入：政府任期工作—目标认真组》织实：施要：建立城市公共经营场！所安全管理》工，。作，联席会议《制度定？期召开？联席会议《研究：。、协调解《决城市？公共经营场所安全管！理工作存在的问题适！时组织？开展城市公共经【营，场所安全《专项治理要将城市公！共经营场所安全【知识宣？传和教？育培训纳《入安全宣传、教【育培：训总体计划认真组】织实：施在举办重》大活动及重要节假日！。期间要？组织开展相关领域】安全：检查要？结合城？市公共经营场所经营！特点：。和本地区工作实【际进一步明》。确镇（办《）相关职能》夯实属？地日常监管》责任    ！（二）进一步落【。实部门？安全职责《坚持“管行》业，必须管？安全管经《营必须管安》全”：原则负有城市公【共经：营场所安全监督管理！职责的有关》。部门要按照“谁【主管谁负《责”：、“谁主办谁—负责”、“》。谁发证审批》谁负责”和现—行事权？划分原则在》。其法定职责范—围内强？化职能监督 —     各】级商务、文化、【。旅游：、体：。育等：行业：管理部门《对城市公共》经，营场所经营》单位的安全管理工】作实施行业监督【。管理：     各！级，公安：、消防、建》设、质？。监、环？保、工商、城—管、电力等部门分别！对城市公共经营场】所经：营单位？安全管理实施专项监！督管理   ！  各级《安全生产监》督管理部门负责指导！、协调和监督行业】行政管理部门、【专项管理部》门履行安全监—。督管理职责依—法牵头组《织查处各类经营【安全事故 》    （三）！进一步落实责任【追究制度各》。级政：府要将城市公共【经营场所安全—。管理工作纳》入政府安全目标考核！体系逐级《签订(下达) 城】市公共？经营场所安全管理】工作目标《责任书定《期对下？级政府和《有关部门履行城市】公共经营场所安全】管理：职责情况进》。行监督检查对—下级政府及相—关部门履职不到位的！。未依法依《规实施审批、—监督检查的或者对重！大隐患整《改不力的要依法【依纪追究有关领【导和责任人的责任】。;对因工作》不，力、失职、渎职导致！重特大事故发—生的或者《造成重大人员伤【亡和经济损失社会影！响恶劣的《实行“一票》否，。决”依法追》究主要负责人的法】律，责，任    （【四）：各县区政府》、各行业管理部门】应参：照本意见《并结合辖区、—行业实际制定管理】细则 《 二：○一二年六月—二，十日 《 ：