《 《 ： 铁：岭市村庄和集镇规划！建设管理办法— 》铁岭市？。人民政府令 —第 53 号 ！。铁岭市？村庄和集镇规划【建设：管理办法 业经20！06 年3》月31日铁岭市第五！。届人民政《府第 ？28次常务会议【通过现予公布自20！06年7月1日起】施行 　　　 】二00六年五月【八日 第一—章 ？。 总 则—。 第一条 【 为加强村庄—、集镇规划建设管理！改善村庄、集镇的生！产、生活环》境加快社会主—议新农村建》设依照中华人—民共和国《土地管理法》国务院村庄》。。和集镇？规划建设管理条【例、建设工程质量管！。理条例辽宁省—村庄和？集镇：规划：建设管理《办法、？辽宁：省实施<中华—人民共和《国城市？规划法？>办：法、辽宁省实施<中！华，人民：共和国？土地管理法>—办，法结合我《市实际？制定本办法 】第二条 铁岭【市行政？。区域：内村庄、集》镇的规划、建设和管！理必须遵守本办【法 第三条【 本办法所称村庄！是指农村村》民，居住和从事各种生】产的聚居点》     本【办法所称集镇—是指乡？、民族乡人民政【府所在？地和经？县级人民政府确【认由：。集市：发，展而成的《作为农村《一定区域《经济：、文化和生活服【务中心？的，非建制？镇   》  ：本办法所称村庄、】。集镇：。规划区是指村庄、】集镇建成《区和因村《庄、集镇建设及发展！需要实行规》划控制的区域村庄】、集：镇规划？区的具体《范围在村《庄、集镇总体—规划中划定 第！四条 村庄、集】镇规划建设管理应】。当坚持合理布—局、节约用》地的原则全面规【。划因地制宜综合开】发配套建设优化【。环境坚持《改造和新《。建相结合实》现经济？效益、社会效益和】环境效？益的统？一 第五条 】 铁岭市城》乡，建设委员会是全【市村庄、《集镇规划建设管理的！行政：主管部？门负责全《市村庄、《集镇规划建设管理工！作，。     县级人！民政府建设行—政主管部门和乡【级人民政府》负责本？行政：区域内的村庄、集】镇规划建设管—理，工作     各！级发展？改革：、财政、工商、【地税、交通、国土资！。源、卫生、环保、公！。安、消防、》农业、水《。。利、林业等有—。关部门和电力、邮】政，、通讯？等，单位按照《各自：职责配？合建设行政主—管部门做好村庄和集！镇规划建设管—。理工作 》 第六条 任何】单位：。。和个人都有》遵守村庄《、集镇规划建设【管理规定的义—务并有权对违—反村庄、集镇规【划建设管《理的行为进行—。制止：和举报、《控告 ？ 第二章 村】庄和集镇规》。。划的制？定 第七》条 村庄、集镇必！须编制？规划没有编制规划和！规，划未经批《准的一律《不得进行建设 】 第：八条 《村庄、集镇总—体规划包括下列【主要内？容，     —。（一）乡《级行政区域的村镇】体系； 》   ？ （二）村庄、集镇！的位置、《规，划区界线及其建【设用地规模；—。 ：    （三）【村庄、集镇的性质、！发展方向、人口【发展规模《；   》  （四）村庄、集！镇，的交通？、供水？、排水、供电—。、邮政、《。通讯等？公用设施的总体安】排； ？  ：   （五）主【要非农生产用地的分！布；   —。  （六）乡级【行政区？域内主要《公共建筑的配—置； 《    （七）【防灾、环《。境保护等专业规划】     —村庄：。、，集镇规划分为—中远期规划和近期】规划规划期》。限，分别为中远期1【0年：至20年近期3年】至5：年 ？ 第九？条 村《庄、集镇的》建设规划必须以其总！。体，规划为依据并应当】包括下列主要内容 ！     （一【）各项？经，济、技术指标； ！    （二—）各项？建设用地规模、【。布局：及发展方向； 【  ：   （三》。）交通、供水、排】水、供？电、邮政、通讯等】公用设施安排—。；     （】四）：绿化、环境卫—生，、环境保《护、：防灾等工程》的安排；    ！。 （：五）文物古迹保护和！景观建设的要求【； ？    （六）近期！建设项目以及重点建！设地段和重点—建筑的布《置 第十—条 村庄、集镇总！体规划和集镇—建设：规，划在：所，在县（市）》、区人民政》府建设行政主—管部门的指导下【由乡（？镇）人民政》府，负责组织编制—经乡（？。镇）人？民代表大会》审查同？意由乡（镇）—人民政府报县（市）！、区人民政府批准 ！    《 村庄建设规—划由乡？（镇）人民》。政府在所在》县（市？）、区？人民政府建》设行政？主管部？门指导下负责—组织编制经年在村】村民会议或者村民代！表会议讨论通过【由乡（镇）人—民政府报县（市）、！区人民政《府批准 —第十一条 报请审！批的村庄、集—镇规划应当附有【送审报告、现—状分析图《。、规划？图纸、？规划文？本、规划说》明书 《  ：  县（市）、区】人民政府收到送【。审文：件后应当在一—个月内组织有关部】门和专家进行评【。审根据评审结果做出！审，批决定？集，镇规划要有市以上专！家，参加评审《 第十二条【 经？批准：的村庄、集镇—规划由乡（镇—）人民政府公布任】。。何单位？和个人不得擅自【更改     根！据社会与经济发展】需要依照《本办法第十条的【规，。定经乡级人民代【表，。大会同意乡》级人民政府可以对集！镇规划进行局部调】整；经村民会议【同，意乡（镇）人民政】府可：以对村庄《规划进行局部—调整并报县（市【）、：区人民政府备—案涉及村庄、集【镇的：性质、规模》、发展方向》。。和总体布局重大变】更的均依照本办【法第十条《规定的程序办理【 第十三—条 平原地—区村庄规划》住户规模不少—于40户山区不少于！30：户平：原地区低于40【。户、山区低》于30户的村庄和零！散户原则上应当逐】步集中对确定—实行逐步搬》迁的必须控制现有规！模任何单位》和，个人不得扩大占用】土地 《 第三章《 村？庄和：。。集，镇规划的实施— 第十四条 】村庄：、，。集镇村民建设住宅】需要使？用农用地的按—照下列程序办理【审批：手，续 ：    《 （一）向村民委】员会提出建房申请；！ ，     （二）】村民委员会召开【村民会议或者村【民代表会议讨—论建房申请讨论通过！后报乡（镇）—。人民政府审核—；  《   （三）乡级】。人民政？府确定具体选址方案！后报县？（市）、《区人民政府》建设行政《主管部门审》查； ？   ？。  （四）》。县（市）、区人【民政府建设》行，政主管部门审查同】意后核？发村镇规划选址【意见书？；     【（五）村民凭村镇规！划选址意见》书向：县（市）、》区人民政府》国土资？源管理部《门申：请用地经县（市）、！区人民政府批准后】由县（市）》、区人民政府国【土，资源管理部门划【。拨土地 —第十五条《 村庄、集镇村】民建设住宅》需要使用非农用地】的（包括原有宅基地！、空闲地和》其他土地）》。按照下？列程序办理审批【手续     （！。一）向村民委员会】提出建房申请；【     —（二）村民委员会】。召，。开村民会议或者村】民代表会议讨论【建房申请讨论通过】后报乡（镇）人民】政府：审查；     ！（三：）乡级？人民政府根》据村庄和《集镇规划和土地利】用规划批准住宅建】设核发村镇规划选址！意见书 》    《农村村民《出卖、出《租，住房后再《申请宅基地的不【予批准 《 第十六条 城！镇，非，农业户口居民需要】在村庄、《集镇规划《区内使用《集，体，所有的土地建住【宅的应当经其—。所在单位或者居【民委：员会同意后依照本办！法第十四条》规定的程序办理 ！   ？ 回原籍村庄、集】镇落户的职工—、，。退伍军人和离—休、退休干》部以及回乡定居的】华侨、港澳台同胞需！要在村庄、》集镇规？划区内？使，用集体所有的土【地建设住宅的—依照本？办法第十四》条规定的程序办理】 第十》七条 在村—。庄、集镇规划区【内兴建企业》进行公共设施、公】益，设施等？项目建设按照下【列，程序办理审批手【续 ：   ？  （一《）持批准建设项目】的有关文件》向县（市）、区【人民政府建》设，行政：主管部门提出书面申！请   》  （二）县—（市）、区人民政府！建设行政主》管部门在接到申请之！。日起15日内依照】。规划要求和建设项目！。的性质、规模—提，出规划？设计条件《；确定建设项目用】地位置和范围核发村！镇规划选址》意见书？；     【。（三）单位和个【人持村镇规划选址】意见书？及，工程项目有关—文，件向县（市）、区】人民政府国》土资源管理部—门申请办理建设用地！。手续： ？第十八条 根据社！会与经济发展需要在！村庄、集镇规划区外！兴，建住：宅、企业、公—共设施、公益设【施等建？设项目？依照本办法第十【。条，。、第十二条、第十七！。条、第二十五条规定！的程序办理审—批，手续： ？第十：九条： 建设单位和【个人取？得村镇规划选址意】见书后必须在半年】内办理建设用地【手续：逾期未？办理的？。。村镇规？划选址意见书自行】失效 《    《经批准的建设用地任！何单位和个人均【不得擅？自改变其使用性【。质和建设内容—确需改？。变的必？须经过原批准部门核！准 第二—十条： 在村庄、集【镇规划区内》。的街道、广场、【市场和车站等场【所修建临时建筑物、！。构筑物和其他—设施：的必须经乡（—镇）：人民政府《批准 第二十一！条 因实》施村庄、集镇建设规！划需要拆除村庄、集！镇规划区内原有【。的建筑物、构筑【物，和其他设施》的应依法进行—。拆迁、安置或补偿】 第四章 】设计管理与》施工：管理 第》二十二条 村庄】、集镇的跨度—。、跨径在9米以上】或，者高度在《4.5米《以上的企业、公共】设施和？公益：设施：的建筑工《程以及二层以上的】住宅必须由取得【相应：的设：计资质证书》的单位进行设计或】者选用通用设计、】标准设计《 第二十—三条 《设计单？位必：须，按照工程《建设强制性标准【进，行设计并《对，其设计的质量负责做！到适：用、经济、安—全、美观《体现地方特色、时】代特点和民》族风格提倡采—用新工艺《、新：结构、新《材，料， 第二十—四条 《施工单位应当依【法取得？相应等？级的资质证书并在】其资质？等级许可的范围内】承揽工？程 第二十五条！ 村庄、集—镇的企业、公共设】施、公益设施等建】设项目在《开工前？单位或个人必须【向县（市）、—区人民政府建设【行政主管部门申【请办：理开工？手，续申请？办理开工手续应当报！送下列文件 【   ？ （一）开工申请】报告；  —   （二》。）建设项目设—计图纸？； ？    《（三）村镇规划选】址意见书和土地使】用证件；《     （四】。）承担建设工程的】施工企业或者个【人的施工企业—资质等级证书 】    县（市）、！区人民政府》建设行政主管部门】应当在接到》开工申请《之日：起15日内按照国家！、省、市有关规【定和标准《审查完毕对符—合规定条件的颁发】村镇建设许可证并】派专人到《现，场进行定位放线 】     取—得村镇建设许可证的！单位和个人必须在取！得村镇建设许可【证之：日起：3个月？内开工？建设逾期未》开工建？设的应当向发—证机关申《请延：期延期以两次为限】每次不超过3—个月既不开工又不】申请延期《或者超过延期时【限的：村镇建设《许可证？自行失效    ！ 农村居民住宅【建设在开《工前由农《村居民持村镇—规划选？址，意见书和土地使【用证向乡《（镇）人民政—府申请？办理开工手续并【由乡（镇）人—民，。政府派专人到现场进！。行定位？放线   —  房屋室内—外地：平标：高，要符合村庄、集镇】规划要求不准任【意抬高具体标高【按村庄、集镇规划】建设管理部门的要】求确定 第【二十六条《 ， ，施工单位必须—按照工程《设计图纸和施工【技术：标准施工不》得擅自？修改工程设计—不得偷工减料  ！ ，  施工单》位，在施工过程中发【现设：计文件和图纸—有差错的应》当及时提出意—见和建议 — 第二十七条 企！业、二层《以上住？宅建筑、公共—设施、公益设施【。工程竣工后建—设单位应当》组织设计、施—工、工程监理—等有关单位进行竣工！验收 《   ？ 建设工程竣工验收！应当具备下列条件 ！    《 ，。（，一）完成《建设工程设计和合】同约定的《各项内容； 【    （二）【有完整的技术档【案和施工管》理资料； — ，   （《三）有工程》。使，用的：主要：建筑材料、建筑构】。（配）件和设备【的进场试验》报告；     ！（四）有《。勘察、设计、—施工、工程监理等】单位分别签署—的质量合格文件【；  《   （五）有【施工单位签署—的，工程：保，修书   —  建设《工程：验收合格的方可【交付使用 》 第五章 — 房屋、公共—设施、村容镇貌和环！境卫：生管理？ 第二《十，八，条 村庄》、集镇房屋实行【产权：登，记，制度房屋所有人或国！家授权的经营—管理人应按照—国，家、省、市有关【规定到房《屋所：在地的县（》。市）、区人民政府建！设行：政主管部门办理【。。房，屋产权？登记手续《领取房屋所有权【。证未办理《登记：的房屋？产，权不受法律》保护不得进行—。交易 》第二十九《条 房屋产权【变，更时当事人应当在变！更后：3个月内持原—房屋所有权》证，到房屋所在》地的县（《市）、区《人民政府建设—行政主管部门重【新办理房屋》所有权证    ！ 新建、扩建—、改建的房屋—其所有人应当—在房屋竣工》后3个？月内持村《镇规划选址意见书、！村镇建设许可证【及，。竣工：验收证明到所—在地县（市）、区】人民政府建设—行政主管部》。门办理房屋》产权登记手续 【 第三十条 】建设工程竣工验【收后建设单位必须】在3个月内向县（市！）、区人民政府建设！。。行政主管部》门移交建设项目档】案 第三—十一条 任何单】位和个人都应当遵守！。国家：和地方有关公共设施！管理的？规定保证公共—设施的正常》使用不得有下列行】为，     —（，一）擅自占》道经商；    ！ （二）在道路红线！内堆放柴草、粪便、！。垃圾；     ！（三）损毁村—庄、集镇的》。道路、桥《梁、供水、排水、供！电、邮政、通讯等公！共设施和输油管道、！防汛设施、军事【设，施；    【 （四）擅自—在街道两侧建—筑物上悬《挂、涂写、张贴广】告和宣传品》； ？    （五）侵】占，绿地损毁树木和绿化！设施；     ！（六）损坏文物【古迹和破《坏风景名胜 第！三十二条 乡（镇！），人民政？。府应当采取措—施保：护村庄、集镇饮用】水源有条件的地方可！。以集中供水使水质逐！。步达到国家规定的】生活饮？用水卫生标》准 《。第，六章： ：建设：资金管理 第三十！三条 鼓励社会】资，金、国外资本—采取独资、合资、】合作等方式》投，资，村庄、集镇的供水】。。、供：气、：供热等公共》。设施：对有收益的》基础设施应合理确】定服：务价格实《行有：偿使用 第【三十四条 —从村庄、集镇收【取的城市《。维护：建设资金实行专【项管理用《。于村庄、集镇公共】设施的建设和维【护不得挪《作他：。用，。县（市）、区人【民政：府，建，设行政主管部门【。。会同县级人民政府财！政部门制定城市维】护建设资金使—用计划报县（市【）、区人民》政府：批准后实《施 ：。     集镇【现有建设用地的有偿！使，用收：益留给乡《级财：政统一用于集镇【开发和？建设 ？ 第三十五—条 市、县（【市，）区人？民政府每年财政【列支村镇规划建设的！费用不得少》于城市建设维护税和！公用：事业附加的5%【 第三十—六，条 ？在村庄、《集镇规划区内新【建、扩建、》改建各类建筑工【程的单位和》个人（农《业设施和农》民住：宅，除外）应当按—规定的标准》向县（市）、—区以上人民政府【建设：行政主管部门交纳基！础设施配套费 】 第三十七》条 从集》镇建成区《收取的水资源费【按30%比例留【。给所：在地集镇政府用于】村庄、集镇水—。利和人畜供水—工程：建设   —  从村庄、集镇农！贸市场收取的—市场工商管》理费按一定比例留】给所在？地集镇政《府专项？用于市场配套—和集镇公共设—施建设具体标—准由各？县（市）、区人民】政，府制定 《 ， 第七章 》 罚 则 —。 第三十八条— 未按规划—。审批程序批准或【者违：反，村庄、？集镇规划进行—建设严重《影响规划《的由县（市）、【区，以上人民政》府建设行政主管【部门：依据辽宁省村—庄和：集镇规划建设管理办！。法第三十二条规定】责令其停《止建设限期拆除【或者没收违》法，建筑物、构筑物和】其他设施；影响规划！尚，可采取改正措施的由！县（市）、》区人民政府》。建设：行政主管部门责令限！。。期改正并可按—建筑面积每》平方：米处以1《0元至5《0元的罚《款    —。 农村居民未经批准！或者违反规划的规定！建住宅的乡》。级人民政府》可以依照前》款规定处罚》 ： 第：三十九条 》 未按规划审批程】序批准而取》得建设用地批准文】。件占用土地的批准文！件无效占用的土地】由乡：。（镇）以《。上人民政府责令退】回 ？ 第四十《条 ： 违反本办》法规定设计、施【工单位超越本—。单位资质等级承揽工！程的由县《（市）、区》以上地？方人民政府建设【行政主管部门依【据国务院建设—工程：质量管？理条例第六十条规定！责令停止违》法行为并《。对设计？单位处合同约定的】设计费1倍以上【2，倍以下的《罚，款对施工单》位处工程合同—价款2%《以上：4%以下《。的罚款可以责—令停：业整顿降低》资质等级；》情节严？重的吊销资》质证书；有违法所】得的予以没收 】    《未取得？资质证书承揽工【。程的予以《取缔依照前款规定】处，以罚款；《有违法所得的—予以没收 》   ？  以欺《骗手段取得资质证书！。承揽工程的》吊销资质证》书依照本条第一【。。款规定处以》罚，款；有违《法所得的予》以没：收， ： ，第四十一《。条 设计单位【。未按照？工程建设强制性【标准进行设》计的由县（》市）、区以上地方人！。民政府建设行政【主管部门依据—国务院建设》。。工程质量管理条例第！六十三条规定责令】改正并处10万元】以上30万元以下的！。罚款造成工》程质量事故的责【令停业整顿降低资质！等级；情节严重【的吊：销资质证《书；：造成损失的依法【。承担赔偿责任 】 第四十《二条 违反本办】法，规定施工单位在【施工中偷工减料【的使用？不合格的建筑材料、！建筑构配件》和设备的或者有不按！照工程设计图—纸或者施《工技术标准》施工的其他》行为的由《。县（市？）、区以上》地方人民政》。府建设行《政主管部门依—据国务院《建，设工：程质量管理》条例第六十四—条，规定责令改正并处工！程合同价款2%【以上4%以下的罚】款；造成《建设工程质量不【符合规定的》质，量标准的负责—返工、修理并赔偿】因此造成的》损失；情节严重的】责令停？止整顿降低资质【等级或者吊销资质证！书 ？ 第四十三条 】建设：工程竣工验收—后建设单位未向建设！行，政主管部门》移交建设项目档【案的依据国务院建】设工程质量管理条例！第五十九条规定【责令改正处1万【元至10万》元的：。罚款 第—四十四条 擅自在！村，。庄、：。集镇规划区内的【。街，道、广场、市—。场和车站《等场所修建临时建】筑，物、构筑物和其他】设施的由乡级—人，民政：府依据辽宁》省村：庄和集镇规》划建设管理办法第三！十四条规定》责令其限期》拆除并处1》000元以》下的：罚款 第四十】五条 违反本办法！规定损坏村庄、【。集镇房屋和公共设施！的；乱堆放柴草、】粪便、垃圾》、破：坏村容镇貌》和环境卫生的—由乡级？人民政府《依据辽宁省村庄和集！镇规划建设管—理办法第三十五【。条规定责令其停止侵！害并处200元以下！的罚款；造成损【失的应赔偿损—失 第》四十六条 损坏村！庄、：集镇内的文》物古迹、《古树名木和风景名胜！、军事设施、防汛设！施以及国《家邮政、通讯、【输变电？、输油管道》等设施的《由有关部门依—照有关法律、法规】的规定处罚 】第，四十七条《 实施行政—。处罚的程序》和罚：没财物的处理按照中！华人民？。共和国行政处罚法】的规定执行 】第四十八条 — 违反本办法—规定构成违反治安】管理行为的依照治】安管理处罚条—例的规定处罚—；构成犯罪的依法】追究刑事责任 】 第四十九条— 村庄、集镇建设！管理人员玩忽—职守：、滥用职权》。、徇私舞弊的由所在！。单位或上《级主：管，部门给予行政处分】；构成犯罪的依【。法追究刑事责任【 第八》章 附 —则 ？第五十条 本办法！由，铁岭市？城乡建设委员—会负责解释 — ：第五十一条 — 本办法自2—006？年7月？1日起施行 — —