— ： 铁《岭市：村，庄，和集镇规《划建设管理办—法 铁【岭市：人民政府令 第 5！3 号 《 铁岭市村—庄和集镇规划—。建，设管理办法 业经2！006 年》3，月3：。1日铁岭市第五届】人，。民政府第《 28次常务会【议通过现予》公布自2006年7！月1日起施行 】　　　 二00【六年五月《八日 第一章 】 总 》 则 第一条 ！ 为加强村庄、集镇！规划建设《管理改善村庄、集】镇，的生产、生》活环境加快社会【。主议：新农村建设依照【中华：人民共和《国土：。地管：理法国务院村庄和】集镇规划《建设：管，。理条例、建设工程质！量管理条《例辽宁省村庄和【集，镇规划？建设管理办法、【辽宁省？实施<中华》人民共和国》城市规划法>办法】、辽宁省实施<中华！人民共和国土地【。管理法>办法结合】我市实际制定—本办法 —第二条 》铁岭：市行政区域内村庄】。、集镇？的，规划、建设和管理】必，须遵守本办法 ！第三条 本—办法：所称村庄是指农【村村：民，居住和？从事各种《生产的？聚居点    】 本办法所》称集镇是指》乡，、民族？乡人民政府》所在地和《经，县，级人民政府》确认由？集市发展而成的【作为农村《一定区？域经济？、文化？和生活服务》中心：的非：建制镇 《 ，    本办—法所称村庄、集镇】规划区是指》村庄、集镇建—成区：和因村庄、集镇【建设及发《展需要实行规—划控制？的区域？村庄、集《镇规划区《的具体范《围，在村庄？、，集镇总体《规划：中划定 —第四条 《 村庄、集镇规划】建设：管理应当坚持—合理布局、》节约用？地的原则《全面：规划因地制宜综合】开发配？套建设优化环—境坚持改造和新建】相，。结，合，实现经济效益、【社会效益和环境效益！的统一 》。 第五条 铁【岭市城乡建设委员会！是全市村《庄、集镇规划建设】管，理的行政主管部门】负责全？市村庄、集镇规划建！设，。管理：工，。作   》。  ：县级人民《政府：。建设行？政主管部门和乡【级人民政《府负责本行政—区域：内的村庄、集—镇规划建设》管理：工作 《  ：。  各级发》展，改革、财政、工商、！地，税、交通、国土资源！、卫生、《环保、？公安、？消防、农《业、水利、林—业等有关部门和电力！、邮政、《通，讯等单位按照各自】职，责配合建设》行政主管部门做好】村庄和集镇规—划建设管理工作 ！ 第六条 任何单！位和个人都有遵【守村庄、集》镇规划建设管理规定！的义：务并有？权对违？反村庄？、集：镇规：划建设管理的—行为进行制止—和举报、控告 ！第二章 村—庄，和集镇规《划，的制：定 第七条 】村庄、集镇必—须编制规划》没有编制规划和规】划，未经批准的一律【不得进？行建设？ ： 第八？条 村庄、集【镇，。总体规划包括—下列主要内容—   《  （？一）：。乡，级行政区域的—村镇体系；  】   （二）—村，庄，。、集镇的位置、【。。规划区界线及其【建设用地规模； ！   ？ （三）村庄、集镇！的性：。。质、发展《。方向、人口发—展规模；  【   （四）—村庄、集镇的交通】。、供水、排水、供电！、邮政、通》。讯，。等公用设施的总体安！排； 《   ？ （五）主要非农生！产用地的《分布；     ！（六）乡级》行政区域内主要公共！建筑的配置；  ！   ？（七）防灾、环【。。境保护？等专：业规划 《    《 村庄、《集，镇规划分为中远【期规划和近期—规划规划期》。限分别？为中远期10—年至：20年近期》3年至5年 】第九条 村庄、】集镇的建设规—划必须以其总—体，规划为依据并应当】包括下列主要内【。容   》  （一《。）各项经济、技术】。指标；   【。。。  （？二）各项建》设用地规模、布【局及：发展方向；》    》 （三）《交，通、供水、排水、】供电、？邮政、通《讯等公用《设施安排《。； ：  ：   ？（四）绿化、环【境，卫生：、环境保护、防【灾等工程的安—排，； ：  ：   （五）文【。物古迹保《护和景观建》设，。的要求； 》    《 （六）近期建设项！。。目以及重《点建：设地：段和重？点，建筑的布置》 ： 第十条《 村？庄、集镇总体—。规划和集《镇建设规划在所【在县（市）、—区人民政府建—设行政主管部门的指！导下由乡（镇）人民！政府负责组织编【制经乡？（镇）人民代—表大会？审查同意由》乡（镇）人民政府报！县（市）、区人民】政府批准 》。     》村庄建设规划由【乡（镇？）人民政府在所在】县（市）、区人民政！府建设行政》。主，管部门指导下负【。责组织编《制经年在村村民会】议，或，者村民？代表会议讨论—通过由乡（镇）人民！政府报县（市—）、区人民政—府批准 》 第十一条 — 报请审批的村庄】、集镇规《划，应当附有送》审报告、现状分【析图、规划图—纸、规？划文本、规划说【明书     县！（市）？、区人？民政府收到送审【文，件后应当在一个月内！组织有关部》门，和专家进《行评审根据评—审结果做出》审批决定《集镇规划要》有市以上专家参加】评审 》第十二条《 ， 经批准的村—庄，、集镇？规划由乡（镇—）人民政府》公布任？何单：位和个人不得擅自更！改  《   根据社—会与：经，济发展？需要：依照本办法第十条的！规定经乡级人—民代表大《会同意乡级人民政】府可以对集镇规【划，。。进行：局部调整；经村【民会议同意》乡（镇）人》。。民，政，。府可以对村庄规划进！行局部调整并—报县（市《。）、区人民》政府备案涉及村庄、！。集镇的？。。性质、规模、发展】方向和总体布—局重：大变更？的均依照本办法第十！条，规定的程《序办理 —第十三条 平【。。原地区村庄规划【住户规？模，不少于40户—山区不少于30户】平原地区低》于，。40：户、：山区低于30户的】村庄：和零散户原则—上应当？逐步集中对》确定实行逐步搬迁的！必，须控制现《有规模任何单位【和个人不《得扩大占《用土地 第【。三，章 ？村庄和集镇规划的实！施 第《十四条 》村庄、集《镇村民建设》住宅需？要使用？。农用地的按照下列程！序，办理：审批：手续 ？     （—一）向？村民委员会提出建】房申请？；     【（二）村民委员会】。召开村民《会议或者村民—。代表会议《讨，论建：房申：。请讨论通过后—报乡（镇）》人民政府审核； ！   ？ （三）乡级人民政！府确定？具体选址方案后报县！（，市）、区人民—政府建设行政—主管部门审查；【     （四】）县（市《）、：区人民政府建—设，行政：主管部门审查—同意后核发村镇【规划选址意见书；】  ？   （五》），。村，民，凭村镇规划选址意见！书向县？（市）、《区，人民：政府国？土，资源管？理部门申《请用地？经，县（市）、区人民政！府批准？。后由县（市）—、区：人民：政府国土资源管【理部门划拨土地 ！。 第十五条》 ， 村庄、集镇村民建！设住宅需要使用非】农，用地的（包》括原有宅《基地、空《闲地和其他土地【），按照下列《程序办理审批手续 ！ ，    （一）【向村民委《员会提出建房—申请；   【  （二）》村民委员《会召开？村民会议或者—村，民代表会议讨论建】房申请？。讨论通？过后报？乡（镇）人民政【府，审，查；：   《。 ， （三）乡级—人民政府根据村【庄和集镇《规划和土地利—用规划批准住宅建设！核发村镇规划—选址意见书  】   农村村民【出卖、出租住—房后：再申请宅基地的不】予批：准 第十六条】 城镇非》农业户口居民—。需要在村庄》、集镇规划区内【使用：集体所有的土—地建住？宅的应？当经其？所在单位或者—居民委员会同意【后依照本办法第十】四条：规定的程序办理【 ：    回》原籍村庄、集镇落】。户的职工、退伍军】。人，和离休、退休—干部：。以及回乡定》居的华侨、港澳【台同胞需要》在村庄、集镇规划区！内使用集体》所有的土地》建设住宅《的依照本办法第十】四条规定《的程序办理 【 ，第，十七条 》在村庄、《集，镇规划区《内兴建企业进行【公共设？施、公？益设施等项目建【设按照下列程序办】理，审批手？续，   《。  （一《）持批准建设项目】的有关？文件向县（市）、】区人民政《府建设行政主管部门！提出书面申请 【    《 （：二）县（市》。）、区人《民政府建设行政主】管部门在接到申请】之，日起15日内依照规！划要求？和建设项目》的性质、规模—提，。出规划？设计条件；确定建设！项目用地《位置：和范围核发村镇规】划选：址意见书《； ：   ？  （？三）单位《和个人持村》镇规划选址》。意见书及工》程项目有《关文件向县（—市）、？区，人民政？府，国土：资源管理部门—申请办？理建设？用地手续《 第十》八条 根据—社会与经济发展需】要在村庄、集镇规】划区外兴建住宅、】企业、公共》设施：。。、公益设施等建设项！目依照本办法第十条！、第十二条》、第十七条、—第二十五条规—定的程？序，办理审批手续 ！第，十九条 建—设单位和个人取得】村镇：规划选址意见书【后必须在半》年内办理建》设用地手续逾—期，未办理的《村镇规划选址意见】书自行失效  】 ，  经？。批准的建设用地任何！单位和？个人均不得擅自【改变其使用性质和】建设内容《确需改变的》必须经过《原批准部门核准 】 ：第二十条 》。 在村庄、集—镇规划区内》的，街道、广场、—市场和车站》等场所修建临时建筑！物、构筑物和其他设！施的必？须经乡（《镇）人民政府批【准 《第二：十一条 因实施】。村庄、？集，镇建设规划需—。要拆除村《庄，、集镇规划区内原有！的建筑物、构—筑物和其他设施的应！依法进行拆迁—、安置？或补偿 第四章！ 设计管》理与施工管理 【 第二？十二条 村—庄、集镇的跨度【、跨径在9》米以上或者高度【在4.5米以上【的企业、公共设施和！。公益设施的》建筑工程以》及二层以上的住宅】必须由取得相应的】设计资质证书的单位！进行设计或者选用】通用设计、标准设】计 ： 第二《。十三条 设计单】位必须按照工程【建，设强制？性标准进行设计【并对其设计的质量】负责做到适用、经】济、安？全，。、美观体现》地方特色《、时代？特点和民族风—格提倡采《用，新工艺、新结构、新！材料 第二十】四条 施工单位应！当依法取得相应等】级的资质《证，书，并在：其资质等级许—可，的范：围内承揽工》程 ：。 第二十五条【 村庄、集—镇的：企业：。、公共设施、公【益设施等建设—。项目在开工前单位】或个人必须向县（市！）、区人民政府【建设行政《主管部门申请—办理开工手续申请】办理开工《。手，续应：当报送下《列文件   【  （一）开工申】请报告；    ！ （二？）建设项目》设计图纸； —     （三【）村镇规划选—址意见书和土地使】用证件；  【   （四）—承担建设工》程的：。。施工：企业或者个人的施工！企业：。资质等级证书—     —县（市）《、区人民政府建设行！政主管部门应当在接！。到，。开工申请之》日起：15日内按照国家】、省、市有》关规定和标准审查完！。毕，对符合规定》条件：的颁发村镇建设【许可证？并派专人到现场【进行定位放线— ： ，   取得村镇建】设许：可证：的单位？和个人必《须在取？得村镇建设》许可证之日》起3个月《内开工建设逾期未】。开工建设的》应当向发证机关申】请延：期延期以两次为限每！。次不：超过3？个月既不开》工又：不申请延《期或者超过延期时限！的村：镇建设许可证—自行失效 》 ，    农》村居民住宅建设在】开工前由《农村居民持村—镇规划选址》意见书和《土地使？用证向乡（》镇）人民政府—申请办理开工—手续并由乡（—镇）人民政府—派专人到现场—进行定位放线 【     房屋室内！外地平标高要—符合村？庄、集镇规划—要求不准任意抬高】具体标高《按村：庄、：集镇：规划建设管理部【。门的要？。。求确定 —第二十六条 施】工单位必须按照工程！设计图纸和施—工技术标准施工不】得擅自？修改工程设计不【得偷工减料 【 ，   施工单位在】施工过？程中发现设计—文件：和图：纸有差错的》应当：及时提？出意见和建议— 第二十七【条 企业、二层】以上住？宅建筑、公共设施】、公益设施工—程竣工后建》设单位应当组织【设，计、施工、工程监】理等：有关单位进》行竣工验收 【    建设—工，程竣工验《收应当？具备下列条件 】    （一）【完成建设工程—。设计和合同约定的】各项内？容；     （！二，）有完整的》技术档案《和施工？管理：资料：；     （三！）有工程使用—的主要建筑材料、建！筑构（配《）件和？设备的进场试—验，报告；   【  （四）有勘察】、设：计、施工《、工程监理等单位分！别签署的质量—合格文件《；  《  ： （五）《有施：工，单位：签署的工程保修书】   《  建设工程验收】合格的方可》交付：使用 第五章】 房？屋、公共设施、村容！镇，貌和：环，境卫：生管理 《 第二十八条 】村庄、集镇房屋实】行产权登记制—度房屋所有》人或：国家：授权的经营》管理：人应按照国家—。、省、市有》关规：定，到，房屋所在地的县（】市）、区《人民政府建设行政】。主管：部，。门办理？房屋产权登》记手续领取房屋所】有权证？未，办理登记的》房屋：产权：不受法律保》护不得进行》。交，易 《第二十九条 【房屋产权变》更时当事人应当在】变更后3个月—内，。持原房屋所》有权证到房屋所在地！的县：（市）？、区：人民政？府，建设行政主管—部门重新《办理房屋《所有权？证 ：     新建、扩！。建、改建《的房屋其所》有人：应当在房屋竣工【后，。3个月内持村—镇规划？。选，址意见书《、村镇建设》许，可证及竣工验收【证明到？所在：地县（市）、—区人：民政府建设行政主管！部，门办理房屋产—。权，登，记手续 —。。第三十条 建设】工程竣工验收后【建设单位必须在【3，个月内？。。向县（市）、区人民！政府：建设：行，政主管部门》。移交建？设，项目档案 第三！十，一条 任何单位和！个人都应当遵守【国，家和地？方有：关公：共设施管理的规定】保，证公：共设施的正常使【用不得有《下列行为《   《 ， ，。。（一）擅自占道【经商；  —  ： （二）在道路红线！内，堆放柴草《。、粪便、垃圾；【 ，。    《 （三）损毁—村庄、集镇的道路】、桥梁、供水、排】水、供电《。、邮政、通讯等公共！设施：和输油管道、防汛】设施、军事设施； ！     （—四）擅自在》街道两侧建》筑物上悬挂、涂写、！。。张贴：广告和宣传品—；   》  （五）侵占绿】地，。损毁树木《。和绿化设施》；   》  （六）损坏【文，物古迹和破坏风景】名胜 ？。 第三十二—条， ， 乡（？镇）人民《政府应当《采取措施保护村庄、！集镇饮用水源有条件！的地方？可以集中《供水使水质逐步达】到国：家，规定的？生活：。饮用水？卫生标准 第】。六，章 建《设，资金管？理 第三十三条】 鼓励《社会：资金、国外资本采】取独：资、合资、合作等】方式投？资村庄、集镇的供】水、供气《、供热等公》共设施对有收益的】。基础设施《应合理？确定服务价》格实行有偿使—用 第三—十四条？ 从村庄、—集镇：收取的？城市：维护建设资金实【行专：项管理用于村—庄、集？镇公共设《施的建？设和维？护不得挪作他用【县，（市）、区人—民政府建《设行政主管部门会】同县级？人民政府财政部门】制，定城市维护》建设资金使用—。计划报县（市）、区！人民政府批准—后实施 《     集—镇现有？建设用？地的有偿使用收【益留给乡级财政【统一用于集镇开发】和，建设 ？ 第三十五条【 市、县（市【）区人民政府每年财！政列支村镇规划建设！的费用不得》少于城市建设—维护税和公用事业附！加的：5% 第三十六！条 在《。村庄、集《镇规划区内新建【、扩建、《改，建各类建筑》工程的单位》和个人（农业设施和！农民住宅除外—）应当按规》定，的标准向县（市【）、区以上》人民政？府建设行政主管【部门交纳基础设施】配，套费 第三十七！条 ： 从集镇建》成区收取的水资【源费按30》%比：例留给？所在地集《镇政府用于村庄、】集镇水利和》人畜供水工程建设 ！     从村庄】、，集，镇农贸？市场收取的市场【工商管理费按—一定比例留给所在地！集，镇政府专项用于【市场：配，套和集镇公共设【施建：设具体标准由各【县，（市）、区人—民政：。府，制定 第—七，章 罚 —则 第三》十八条 未按规划！审批程序批准或者违！反村庄？、集镇规划进行【建设严重《影响：规划的？。由县：。（市）、区》以，上人民政《府建设？行政主管部门依【。据辽宁省村庄和集镇！规划建？设管理办法》第，三十二条规定责令其！停止建设限期拆除】或者没收《违法建？筑物、构筑物和其他！设施；影《响规划尚可》。采取改？正措施的由县（【市）、区人民政府建！设行政主管部门【责，令限期改正并—可按：建筑面？积每平？方米处以10元至5！0元的罚《款     农村！居民未？经批：准或者违反规划的】规定建住宅的乡【级人民政府可—以依照前款规—定处罚 —第三十？九条 《。未按：规划：审批程序批》准而取得建》设用地批准》文，件占用土地》。的批准文件无效【。占用的土地由—乡（：镇）以上人民—政府责令退》回， 第四十条【。 违反本办法规】定，设计、施《工单位超越本—单位资质等级承揽工！程的由县（市）、区！以上地方人民—政府建设行政主【管部门依据国务【。院建设工程质量【管理条例第六—十条规？定责令停止违法【行为：并对设计单》位处：合同约定《的设计费1倍—以上：2倍以下的罚—。款，对施工单位处工程】合同：价款：2%以？上4：。%以下的罚》款可：以责令停业整—顿降低资质等级；】情节严重的吊—销资质证书；有违】法，。所得的？予以：没收：     未取得！资质证书承揽工【程的予以取缔依照】。前款规定处以罚款】；有违？法所得的《予以没？收 ？    以欺骗【手段取得《。资质证书《承揽工程的》吊销资？质证书依照本条【。第一款规定处—以罚款；《有违法所得的予【以没收 —第四十？一条 设计单【位，未按照工程建设【。强制性标准进行设】计的由县（市—）、区以上地方人民！。政府建设行》政主管部门依据国】务，院建设工《程质量？管理条例第六十三条！规定：。。责令改正并处10】万元以上30万【。元以下的罚款造成】工程质？量，事，故，的责：令停：。业，整顿降低《资质等级；情节严重！的吊销资质》证书；造成损—失的依法承》担赔偿责任 第！四十二条 —违反本？办法规定施工单【位在施工中》偷工减料的使用【不合格？的建筑？材料：、建筑构配》件和设备的或者有不！。按照：工程设计《图纸或者施》工技术标准施工的其！他行为的由》县（市）、》。区以上地方》人民政府建》设行政？。主管部门依》据国务院建设工程】质量管理条》例第六十《四条规定责令改正】并处工程合同价款】。2%以上4%以下的！罚款；造成建—设工程质量不符合】规定的质量标准【的负责返工、修理并！赔偿因此造》成的损失；情—节严重？的责令？。停止整顿降低—资质等级或》者，吊销资质证》书 ： ，。 第四十三条 】建设工程竣》工，验收后建设单位未】向建设？行政主管部》。。门移交建设》项目档案的依—据国务院建设工程】质量管理条例第五】十九条规定责令改正！处1万？元至10《万元的罚《款， 第四十—四条： ， 擅自在《村庄、集《。镇规划？区内：的街：道、广场、市场和车！站等场所修建临时建！筑物、构筑物和其他！设施：的由乡级《人民：政府依据辽宁—省村庄和集》镇规划建设》管理办？法第三十四条—规，定责令其限》期，拆除并处100【0元以下的罚款【 ？第四十五条 违】反本办法规定损【坏村庄、《集镇房？屋和公共设施—的，；，。乱堆放柴草、粪便、！垃圾、破坏村容镇貌！和环境卫生的由乡级！人民政府依》据辽宁省《村庄和集《镇规划建设管理办】法第三十五条—规，定责令其停》。。止侵害？并，处200元》以，下的罚款《；造成损失的应【赔，偿损失 第【四十六条 损坏村！。庄，、集镇内《的文物古迹、古【。树，名木和风景》名胜、军事设施【、防汛设施以及国】家邮政？、通讯、输变电【、输油管道等设施】的由：有关部门依》照有：关法律、法规的【规定处罚 第四！十，七条 实施行政处！罚的程序和罚没财】物的处理按》照中华人《民共和国行》政处罚法的规—定执行 —。第四十八条 【违，反本办？法规定构成违反治安！管理行为的依照治安！。管理处罚《。条例的规定处罚；构！成犯罪的依法追究】刑事责任 》 第四十九条 】 村庄？、集镇？建设：管理人员玩忽职守】、滥：用职：权、徇？私舞：。弊的由所在单—位或上？级主管部《门给予行《政处分；构》成犯：罪的依法追究刑事】责任 ？ 第八章 — 附 则 — 第五十条 【。。本办法？由铁岭？市城乡建《设委员会负责解释 ！ 第？五十一条 本【办法自？2，006年7月—1日起施《行， ， —