— 铁—岭市村庄和》集镇规划建设管【理办法 》 铁岭市人民】政府：令 第 5》。。3 号 铁【岭市村？庄，和集镇规划建设【管，理，办法 业经》2006 年3月3！1日铁岭《市第：。五届人民政府—第 28次常务【会议通过现予公布】自2006年7【月1日起施行 】　　　？ 二0？0六：年五月八日 第一！章 ？ 总 则 【 第一条 【为加：强村庄、集镇规划建！设管理改善村—庄、集镇的生产【、，生活环境加快社会主！议新农村建设—依照中华人民共和】国土地管理》法国务院村庄—。和集镇规《划建设管理条例、】。建设工程质量管【理条例辽宁省村庄和！集镇规划《建设：管，理办法、辽宁省【。实施<中华人民共】和国城市规划法>办！法、辽宁省实施<中！华人民共和国—土地管理法>办法结！合我市实际制定【本办法 》 第二条 铁岭市！行政：。区域内村庄、—。集镇的规划、—建设和管理必须遵守！本办法 第【三条 本》办法所称《村庄是？。指农村村民居住和】从事各种《生产的聚《居点     本！办法所称集镇—是指乡、《民族乡人民政府所】在地和经县级人民】政府确认由》集市发？展而成的作为农村】一定区域经济—、文：化和生活服务中心的！非建制镇 —   ？ 本办法所称村庄、！集镇规划区是指【村，庄，、集：。镇建成区和因村庄、！集镇：建设及发展》需要实？行规划？控制：的，。区域村庄《。、集镇规划区的具体！。范围在村庄、集镇总！体规划中划定— ？第四条 村庄、集！镇规：划建：。设管理应当坚持合理！。布局、节约》用地的原《则全面规《划因地制《宜，综合开发配套建设优！化环境坚持》改造和新建相结【合实现经济效益、】社会效？益，和环境效益的统一】 第五条 【 铁岭市城》乡建：设委员会《是全市？。村庄、集镇规—划建设管理的—行政主管部》门负责全市村庄、集！镇规划建设管理工】作     【县，级人民政府建设行政！主管部门和乡级人民！政府负责本行政区域！内的村庄、集镇规划！建设管理《工作     】各，级发展？。改革、？财政、工商、地税】、，交通、国土资源、】卫生：、环：保、公安、消—防、：农业、水利》、林业等有关—部门和电力、邮【政、：通，讯，等，单位按照各》自职责配合建设行】政，主管部门《做好：村庄和集《镇规划建设》管理工作 》 第六条 — 任何？单，位和个人都有遵守村！庄、集镇规》划建设管理规定【的义务？并有权对《。违反村庄、》集镇规划建设管【理，的行为进《行制：止和举报《、控告 第【二章 ？。 村：庄和集？镇，规划的制定 第七！条 村庄、集镇】必须编制规划没有】编制规划和规划未】经批准的一律不得】进行建设《 第八》条 村庄、集【镇总体规划包—。括下列主要》内容    【 （：一）乡级《行政区域的》村，镇体：。系；  》  ： （：二）村庄、集—镇的位置、规划【区界线及《。其建设用地规模【； ？    《（三）？。村庄：、集：镇的：性质、发《展方向、人口—发展规模《； ？ ，   （四）村【庄、集？镇的交通、供水、】排水、供电、—邮政、？通讯等公《用，设施的？总，体安排；  【   （五）主要非！农生产用地的—。。分布；  — ，  （六）乡级行政！区域：内，主要公？共建筑的配置；【。 ， ，    《（七）防灾、—环境保护等专业规】划 ？    村》庄、集镇规划分为】中远期规划和近期】。规划规划期限分【。别为：中远：期10年《至20年近》期3：年至：5年： 第九条— 村庄、》集镇的建设》规划必须《以其总体规划—为依据并应当包括下！列，主要内容 》 ，    《（一）？各项经？济、技术指标； ！   ？ （二）各项建【设用：地规模、布局—及发：展方向；  【   （三）—交通、供水、排水】、供电、邮政、通】讯等公？用设施安排；  ！   （四）绿化】、环境卫生、环境】。保护、防灾等工【程的安排《；    — （五？。）文物古迹保护和】景，观，建设的要《求；  》   （六）—近期建设项目以【及重点建设地—段和重点建筑—的布置 第【十条 ？ 村庄？、集镇总《体规划和集镇建【设规划在所在县（】市）、区人民政【府建设行政》主管部门的指导下由！乡（镇）人民政【府负责？组织编制经》乡（镇）人民—代表大会《审查同意由乡（镇】）人：民政府报县（—市）、区人》民政府批准 【    村庄建设规！划由乡（《。镇）人民《政，府在所？在县（市《）、区人民政府建】设行：政主：管部门指导下—负责组织编制经年在！村村民会议》或，者村民代表会议讨论！。通过由乡《。（镇）人民》政，。府报：县（：市）、区人》民政府批准 第！。十一条 《 报：请审批的村庄—、集：镇规：划应当附有送审报告！、，现状分析图、规划图！纸、规划文本—、规：划说明书  【   县（市）、区！人民：。政府收？到送审文件后应当在！一个月内《组织：有关部？门和专家进行评【审根据评审结果【做出审？批决定集镇规—划要有市《以上专？家，。参加评审《 第十二条【 经批准的—村，庄、集镇规》划由乡（镇》。）人民政府公布任何！单，位，和个人不得擅自更改！     根据社！会与经济发展需【要依照本办法第十】条的规定经》乡级人民《代表大会同意乡【级人民？政府可以《对集镇规划进行【局部调整；》经村民会议同意【。乡（镇）人民政府】可以对村庄规划进行！局部：调，整并：报，县（市）、》区人：民政府备案涉及村庄！。、集镇的性质、规】模、发展方向—和总：。。体，布局重大《变，更，的，均依照本办法第【十条规定《的程序？办理 》第十三条 平原地！区村：庄规划住户规模不少！于40户山区不少于！3，0户平原地区低于】40户？、山区低于》30户的村庄—和零散户原则—上应当逐步集中对】确，定实行？逐步搬？迁的必须控制现有】规模任何单位和【个人不得扩大—占用土地 第三！。章 村庄和集镇】规划的实施 第】十四：条 ： 村庄、《集镇村民建设—住，。宅需要使用农—用地的按《照下列程序办—理审：批手续？     —（一）向村民—委员：。会，提出建房申请—；，。     —（二）？。村民委员会召—开村：民会议或者村民代】表会议讨论建房申】。请讨论？通过后？报乡（镇）》人民政府审核； 】    《 （三）《乡级人民政府确【定具体选址方案【后报县（市）、区人！民政府建设》行政主？。管部门审查； 】    （四）【。。县（市？）、区人《民政府建设》行政主管部门审【查，同意后核发村镇【规划选址意见—。书；     】（五）村民凭村镇规！划选：址意见书《向，县（市）、区—人民：政府国土资源管【理部：。门申请？用，地，经县（市《）、区人民政府批准！后由：县（市）、区人民政！府国土资源》。管理部门划拨—土地： ， ：第十五条 村庄、！集镇村？。民建：设住宅需要使用【非农用？地，的（包括原有宅基】地、空闲地》和其他土地）—按照下列程》序办理审批手续 ！    《（，一）：向村民委员》会提出？建房：申请； 》    （二）【村民委员会召开村】民会议或《者村民代表会议讨论！建房申请讨论通过后！报乡（镇）人民政府！审查； 《  ：   （三）乡【级人民政府根—据村庄和集镇规【划和土地利用规划批！准住宅建设核发【村镇规划选址意【见书    【 农：村，村，民出卖？、出租住《房后再？申，请，宅基地的不予批【准 《第十六条 》 城镇非《农业户口居》。民需要在村庄—。、集镇规划区内【使用集？体所有的土地建【住宅的？应当经其《所在单位《或者居？民，委员会？同意后？。依照本？办法：第十四条规定的程】序办理   【  回原籍村庄【、集：镇落户的职工、【退伍军人和离休、】。退休干？。部以及回乡定居的】华，侨、港澳台》同胞需要在村—庄、集镇规划—区内使用集》体所有？的土地建《设住宅的依照本办法！第十：。四条规定的程—。序办理 》。 第十？七条： 在村庄、集镇】规划区内兴建企业】。进行公共设施、公益！设，施等项？目建设按照下列【程序办理审批手续】     （一）！持批准建设项—目的有关文件向县】（市：）、区人民政府【建，设行政主管部—门提出书面申—请    — （二）县》（市）、区》人民政府建设行【政主管部门在接【到申请之日起1【5日内依照规划要】求和建设项目的性】质、规模提出规划设！计条件？；确定建设项目用】地位：置和范围核发—村镇规划选址意【见，书；    【 （三）单位和个】人持村镇《。规划：选址：。意见书及工程—项目有关文件向县】（市）、区人民政】府国土资源管理部】门申请办理建设【用地手续 第】十八条 《 ，根，。据社会与《经济发展需要在村庄！、集镇？。规划区外《兴建住宅、》企业、公共》。设施、公益设施等建！设项：。目依照本办法第十】条、第十二》条、第十七》条、：第，二十五条规》。定的程序《办理审？。批手续？ 第《十九条 建—设单位和个人取得】村镇规划选址—意见书后必须在半年！内办理建设用地手续！。。逾期未？办理的村镇规划选】址，意见书自行失效【     经【批准的建设用—地任何单《位，和个：人均：不得擅自改变其使用！。性质：和建设内容确需改变！。的必须经过原批准】部门核？准 ？ 第二十条 — 在村庄、集—镇规划？区内的街《道、广场、市—场和车站等场所修】建临时建筑物、构筑！物，和其他设施》的必须经乡（—镇，）人民政府批准 】 第二十一—条 因实》。施村庄、集镇建设规！划需要拆除村庄、集！镇规：划区内原有的—建筑物、构筑物【和其他设施的应【依法进行拆》迁、安置或补—偿 ？ 第四章 设计】管理：与施工？。管，理 第《二十二条 —。村庄、？集镇的跨度、—跨径：在9米？以上或者高度—在4.5米以上的】企，业、：公共设施和公益【设施的建筑工—程，以及二层以上的【。住宅必须《由取得相应的—设计资？。质证：。书的单位进行设计】或，者选用通用》设计、标准》。设计 第二十三！条 设计单位必须！按照工程建设—强制性标《准进行设计》并对其设计的质量负！。。。。责做到适《用、经济、安全、美！观体现？地方特色、时—代特：。。点和民？。。族风格？提倡采用新工艺、】新结构？、新材？料 第二—十四条 施工单位！。应当依法取得相应】等级的？资质证书并在其资】质等级许可的范围】内承揽工程 】。第，二十五条《 村庄、集镇【的企：业、公共设施、【公益设施等建设【项目在开工前单【位或个人必须—。向县（市）、区【人民政府建设行政主！。管部门申请办—。理开工？手续申请办理开工手！续应当报送下列文件！     （【一）开工申请报告】；  《   （二》）建设项目设计【。图纸；  —  ： （三）村镇规【划选址意见》书和土地使用证件；！ ，     （—四）：承担：建设工程的》施工企业或者个人的！施，工企：业资质等级》证书     】县（市？）、区人民政—府建：设行政？主管部？门，应当在？接到开？工申请之日起15日！内按照国家、省、市！有关规定和标—准审查完毕对符合】规定条件《。。的颁发村《镇建设许可》证并派专《人到现？场，进行定位放线  ！   取得村镇建设！许，可证的单位和个人】必须在取《得村镇？建设许可《证之日起3个—月内开工《建设逾期未开工【建设的应当向发证机！关，申请延期《延，期以两次《为，限，每，次不超？过3个月既不开工】又不：申请延期或者超过延！期时限的村镇建【设许可证自行—失效 ？   ？  ：农，村居：。民住宅建《设在开工前由—农村居民持村镇规】划选址？意见书和土地使用】证向乡（《镇）人民《政府申请《办理开工手续并由】乡（镇）人民政府派！专人到现场进—行定位放线 【    房屋室内】外地：平标高要符合村庄、！集镇规划《要求不准《任意：抬高具体标高—按村庄、集镇规划】建设：管理部？。门的要求《确定 第二十六！。条， 施工单》位必须按照》工，。程设：计图纸和《施工技术《标准施？工不：得擅：。自修改？工程设计不得偷工减！料    — 施工单位在—施工：过程中发《现设：计文件和图》纸，有差错的应》当及时提出意—见和建议 第】二十七条 企业】、二层以上住宅建筑！、公共设施》、公益？设施工程竣工后建】。设单位应当》组织设计《、施工、《工程监理等有关【单位进？行竣工验收   ！  建设工程竣工验！收应当具备下列【条件     】（一）？完成：建设工程《设计和合同约定的各！项内容；  【  ： （二？）有完整的技术档案！和施工管理资—料；：     —。（三）有工程—使用：的主要建《筑材料、建筑构（】配）件和设》备的进场试验报告】；     【（四：），有勘察、设计、【。施工、工程监—理等：单位分别签署的【质量合格文件； 】     （—五）有施工》单位签署的工—程保修书 —    建设工【程验收合格》的方可交付》使用 第五章】 ：房屋、公共设施【、村容镇貌》和环境卫生管理 ！第二十八条》 村庄、》集镇房屋实行产权登！记制度房屋所有人】或，国，。家授权的经营管理人！应，按照国家、省、市有！关规定到房屋所在】地的县（市）、【。区人：民政府建《设行政主管部门【办理房屋产权—登，记手续领取房屋所】有权证未办理—登记的房屋产权不受！法律保？护不得进行交易【 第《二十九条 房屋产！权变更时当》事人应当在变更后】3个月内《。持原房屋《所有：权，证到房屋所在地的县！（市）、区人民政府！建，设行政主管部门【重，新办理房屋所有权】证     新建！、扩建、《改建：的房屋其所有人【应当在房屋竣工【后3个月内持—村镇规划选址—意见书、村镇建设许！可证及竣工》验收证明到》所，在地县（市）、区】人，。民政府建设行政主】管部门办理房屋产权！登记手续 第三！十条： 建设工程竣工】验收后建设》单位必须在3个月】内向县（市》）、区？人民政府建》设行政主管部门移】交建设项目档案【 第三十一【条 任何单位【和个人都应当遵【守，。国家和地方有—关公共设施管—理的规定保证公【共设：施的正常《使用不得《有下：列行为  —。   （一）擅自】。占道经商；   ！  （？二）在？道路：红线：内，堆放：。柴草、粪便、垃圾；！     （三】）损毁村庄、集镇的！道路、桥梁》、供水、排水、供电！、邮政、《通，讯等公共设施—和输油管道、防汛设！。施、军事设施； 】     （四）擅！自在：街道两侧《建筑物上《悬挂、涂写》、张：贴广告？和宣传品；  】   （《五）侵占《绿地损毁树木和【绿化设施； —     （六【）损坏文物古迹【和破坏风景名胜 】 第三十》二条 乡（镇）人！民政：府应当采取》措施保护《村庄、集镇饮—用水源有《条件的地方可—以，集中：供水使水质逐步【。达到国家规定的【生活饮用水卫生【标准： 第六章 【 建：设资金管理》 ， 第三十三条 】鼓励社会资金、【国外资本采》取独资、合资、合作！等方式投资村庄、】。集镇的供水、供气、！供热等？公共设施对有收【益的基础设施—应合：理，确，定服务价格实行有】偿，使用 第三十】四，条 从《村庄、集《镇收取的城市—维护：建设资金《实行专项管理—用于：村，庄、集镇公共设【施，的建设和维》。护，不得挪作他用—县（市）、》。区人民政府建—设行政主管部门会】同，县级人民政府财政部！。门制定？城市维护《建设资金使》用计：划报县（市）—、区人民政府批准后！实施     集！。镇现有建设》用地：的有偿使用收—益留给乡级财政统一！用，于集：镇开发和建设 【 第三十五条 ！市、县（市）区人】民政府？每，年财政？列支村镇规划建【。设的费用不得少于城！市建设？维护：税和公用事》业附加的5% ！第三十六条 【在，村庄、集镇》规划区内新建、扩建！、改建各类建筑工程！的单位和个人（农】。业，设施和农民住宅除外！），。应当按规定的标准】向县（市）、—区以上？人，民政：府建设行政主管部门！交纳基础设施配套】费，。 第《三十七条 从【集，镇建成区收取的【水资源费《按30%比例留给所！在地集镇政府—用于：村庄、？集镇水利和》人，畜供水工程建设 ！。。 ，   从村庄、集镇！。农贸：市场收取的市—。。场，工商管理费按一定】比例留给所在地集】镇政府专项用于市】场配套和集》镇公共设《。施建设具体标—准由各县（市）、】区人民政府制定 ！ 第七章《 ， 罚 则》 第三十》。八条 未按规划审！批程序批准或者【违反村庄《、集镇规划进行建设！严重：影响规划的由县（】市）、区以上人【民政府？建设行政主管部门依！。据辽宁省村庄和集】镇规划建设管—理，办，法，第三十二条规定【责，。令其停止建设限期拆！除或：者没收违法建筑物】、构：筑物和其他设施；影！响规划尚可采取改正！措施的由县》（市）、区人—民政府建设行—政主管部门》责令限期改正—并可按建筑面积【每平方米处以1【0元至50》元的罚款《 ，     农村居民！未经批？准或者违反规划【的规定建住宅的【乡级人民政府可以】依照：前款规定《处罚 《 第三十九条 未！按规划审批程序【批准而取得建设【用地批准文件占用】土地的批准文件无】效占用的《土地由乡（镇—）以：上人：。民政府责令》退回： ， 第四十条 【 违反本办法规定】设计、施工》单位超越《本单位资质》等，级承：揽工程的由县（【市，）、：区以上？地，方人民政府建设行政！主，管部门依据国务院】建设工程质量管理条！例第六十《条规：定责令停止违法【行为并对设计单位】处合同约《定的设？计，费，1倍以上2倍以【下的罚款对施工【单位：处工程合同价款2】%以上？4%以下的》罚款可以责令—停业整顿降低资质等！级；：。情节：严重的吊《销，资质：证书：；，有，违法所得的予—以没收    】 未取得《资质证书《承揽工程的予—以取缔依照前款规定！处以：罚款；有违法所得】的予：以没收   【  以欺骗手段取】得资质证书承揽工】程的吊销《资质证书依照—本条第一《款规定处以罚款【；有违？法所得的予以没【收 第四十一】条 设计单位未按！照工程建《设强制性《标准进行设》计的由县（》市）、？区以上地方人民政府！建设行政主管部门依！据国务院建设工程质！量管理？条例第六十三条【规定：。责令改正并》处10万元以—上30万元以下【的罚款造《成工程质量事—故的责令停业整【。顿降低资质等级；】情节严重的吊销资质！证书；造成损失的依！。法承担赔偿责任 】 第四十二条 】。 违反本办法规【定施工？单位在施工中偷工】减料的使用不合【格的建筑材料、建】筑构配件和》设备的或《者有：不按照工程设计【图纸：或者：施工技术标准施工的！。其他行为的由—县（市）、区以上地！方人民？政府建设《行政主管部》门依据国《务院建设工程质量】管理：条例第六十四条【规定责令改正并处工！程合同价款2%以上！。4%以下的罚—款；造成建设—工程质量不符合规定！的质量标准的负责返！工、修理《并赔偿？因此造成的损失【；情节严重的责【令停止？整顿：降低资质等级—或，者吊销资质证—书 第四十三条！ 建设工程竣【工验收后建》设单位？未向建设行政主管部！门移交建设》项目：档案的依据国务【院建设工程质量【管理条例《第五十九条规定责】令改正处1万—元至10万》元的罚款 》 第？。四十四条 擅【自在村庄、集镇规划！区内的街《道、广场、市场和车！站等场所修建—临时：建筑物、构筑物和】其他设施《的由：乡级：人民政府依据辽宁省！村庄和集镇》规，划建设管理办法【第三十四《条规定？责令：其限期拆除并处【1000元》以下的罚款 【 第：四十五条 违反本！办法规定损坏村庄】、集镇？房屋和公共设—施的；？乱堆放柴草、粪便】、垃：。圾、：破坏村容镇貌和环境！卫生的由乡级人民】政府依？据辽宁省村庄—和集镇规划》建设：管，理办：。法第三十五条规【定责令其停止侵害】并，。处200元以—下的罚款；造—成损失的应赔偿【损失 》第四十六条 损坏！村庄、集镇内的文物！古迹、古树》名木和风《景名胜、军事设【施、防汛设施以及国！家邮政、通讯—、输变电、输油管】道等设施的由有关】部，。门依：照有：关法律？、法规的规定—处罚 《。 第：四，十，七条 实》施行：政处：罚，的程序和罚没财物的！处理按照中华人【民共和国行政处罚】法的规定执行 】 ，第四十八条 违】反，本办法规定构成【违反治安管理行为的！依照治安管理处罚】条例的规定处罚；构！成犯：罪的依法追》究刑事责任 】第四：十九条 村庄、】集镇建设管理人【员玩忽职守、滥用】职权、徇私舞—。弊，的由所在单位或上级！主管部门给予行【政处分；《构，成犯罪的依法追【。究刑事？责任 》第八章 附—。 则 第五【十条 本办—法由铁？岭市城乡《建设委员会负责解释！。 第五十一【条 本办法自【2006年7月1日！。起施行？ ： 《 ，