？ ： 《 铁岭市村—庄和集镇规划—建设管理办法 】 ， ：。铁岭市人民政府【令 第 53— 号 铁岭市村！庄和集镇《规划建设管理办【。法 业经《2006 年3【月31日铁岭市第】五，届人民政府第— ，28次常《务会议？通过现予《公布自200—6年7月1日起施】行 　　　 【二00六年五月八日！ 第一章》 总 — ，则 第一条【 ， 为加强村庄、集镇！规划建设管理改【善村庄、集镇—的，。生产、？生活环境加快—社会主议新农—村建设依《照中华？人民共和国土地管】理法国务院村—庄和集镇《规划建设管理条例】、建设工程质量【管，理条例？辽，宁省村庄和》集镇：规划建设管理办法】、辽宁？省实施<中华人民】共和国城市规划法】>办法、辽宁省实施！。<中华人民共和【国，土，地管理法>办法【结合我？市实际制定》本办法 第二条！ 铁岭市行政【区域内村《。庄、集？镇的：规划、建设和—管理必须遵》守本办法《 第三条 本！办法所称村庄是【指，农村村民居》住和从事各种生产】的，。聚居点     ！本办法所称集镇是】指乡：、民族乡人》民政府所在》地和经县《级人民？政府确认由》集市发展而成的作】为农村一定区域经】济、：。文化和生活》服务中心《的非建制《镇    — 本办法所称村庄、！集镇规？划区是指村庄、【集镇建成区和—因村庄、《集镇建设及发展【需要实行规划控【。制的区域《。村庄、集镇规划区】的具体范围在村庄】、集镇总体规—划中划定 【第四条？ ， 村庄、集镇规划】建设管理应当坚【持合：理布局？、节约用地》的原则全面规划因】地制宜综合开发配套！建设优化《环境坚持《改造和新建相结合】实，现经济效益》、社会效益和环境效！益的统一 — 第五条 铁岭市！城乡建设委员会是全！市村庄、集》。镇，规，。划建设管理》的行政主管》部门：。负，。责全市村庄》、集镇规划建—设管理工作》     县级人！民，政府建设行》政，主，管部门和乡级人民】政府：。负，。责本行？政区域？内，的村庄、集》镇规划建设管—理工：作，     各级】。发展改革、财政、】工商、？地税、交通、—国土资源、》卫，。生、：环，保、公安、消防、农！业、水？利、林业《等有关部门和电力】、邮政、《通讯等单位按照【各自职责配合建设行！政主管部门做好村庄！和集镇规划建设管理！。工作 第六【条 任《何，单位和个人都—有遵守村《庄、集镇规划建设】。管理规定的义务并】有权对违反村庄【、集镇？。规划建设管理—的行为进行制止和】举报、控告 第！二，章 村庄》和集镇规划的制定】 ， 第：七条 村》庄、集？镇，必须编制规划没有】编制规划和规—划未经？批准的一律不得【进行建设 【第八：条 村庄、集镇总！体规划包括》下列：主要内容 —    （一—），乡级行？政区域的《村镇体系；  】 ，  （二）村庄、】集镇的位置、规【划区界线及》其建设？用地规？模；     （！三，）村庄？、集镇的《性质、发《展方向、人口发【展规模；    ！ （四）村庄、集镇！的交通、供水、【排水、供电、—邮政、通《讯等公用设施—的总体安排；—    》 （五）《主要非？农生产用地的—。分布；    】 （六）乡级行政】区，域，内主要？公共建筑的配置； ！     （—七）防灾、环—境保护等专业规【划    — 村庄、集镇—规划：分为中远《。期规划和近期规划规！划期限分别为中远】期10年至20年近！期3年至5》年 第九条 ！村庄、？集镇的？建设规划必》。须以其总体》规划为依据》并应当包括下列主要！内，容   》  （一）各—项经济、技术指标】；  《   （二）各项】建设：用地规模、布—局及发展方向；【    》 ，（三）交通、供水】、排水、供电、【邮政、？通讯等公用设施【安排；    】 （四）绿化、环境！卫生：、环：境保护、《防灾：等工程的《安排；  —   （五）文物】古迹保护和》景观建设的要求；】   《  （？六）近期建设项【目以：及重点建设地段【和重点建筑》的布置 —第十条 《 村庄、集镇总体】规，划和集镇建设规划在！所在县（市）、区】人民：政府建设行政主管】。部门的指导下由【乡（：镇）人民《政府负责组织编【制，经乡（镇）人民代】表大会审查》同意由乡（》镇）人民政》府报县（市》）、区人民政府【批准：。     —村庄建设规划由【乡（镇）人民政府】在所在县（市）、】区人民？政府建设行》政主管？部门指导下负责组织！编制经年在村村民会！议或者村《民代表会议讨论【通过由乡（》镇）：人民：政府报县（》市）、区人民—政府批准 第】十，。一条 《报请审？批的村庄《、，集镇：规，划应当？。附有送审报告、现】状分析图、规划【图纸：、规划文本、规【。划说明？书   》  县（市）、【。区人民？。政府收到送》审文件后应当—在一个月《内，组织有关部门和专】家进行评审根据评】审结果做出审批【决定：集镇规划要有市以上！专家参加评》。审 第十二条 ！ 经批准的村—庄、集镇《规划由乡（镇）【人民政府公布任何】单位和个人不—得擅：自更改 》    根据—社会与经济发展【需要依照本办法第十！条的规定《经乡级人民》代，表大会同意乡—级人民政府可以【对集镇规划进行【局部：调整；经村民—会议同意《乡（镇）《人民：政府可以对村庄【规划进行局部—调整并？报县（市）、区人民！政府：备案涉及村》庄、集？镇的性质《、规模、发展方向和！总体布局《重大变更《的均依照本办法【第十条规定的程序】办理 》第十三？条 ： 平原地《区村庄规划住户规】模不少于4》0户山区不》少于30户平原【地区低？于40户、》山，区低于30户的村】。庄，。。和零散户原则上应当！逐步集？中，对确定实行》逐步搬迁的必—须控制现有规模任】何单位和个人不【得扩大？占用土地 第】三章 《村庄和集镇规—划，的，实施 第十四【条 村庄》。、集镇村民建设【住宅：。需要使用《农用地的《按照下列程序办【理审批手续 【    （一）向村！民委员会提出建房申！请；  》   （《。二）：。村民：委员会？召开村？民会议或《者村民代表会议讨论！。建房申？请讨：论，通过后报乡（镇【）人民政府》审核；     ！（三）乡级》人民政府《确定具体选址方案】后报县？（市）、区》人民政府建设—。行，政，主管部门审查；【。     —（四）县（市—）、：区人民政府》建，设行政主管部—门，审查同意《后核发村镇规划【选，址意见书； 【  ：  （？五）村民凭村镇规】划选址意见书向【县（市）、区人民】政府国土《资源管理部门—申请用地经》县，（市）？、区人民政府批准后！由县（市《），、区人？民，政府国土资源—管理部门划拨土地 ！ 第十五条 】村庄、集镇村民建设！。住宅需要使用非农用！地的（包《括原：有宅基地、空闲【地和其他土地）【按照下列程序办【理审批手续》 ，     》。（一：）向村民委员会【提出建房申请； 】     （二）】村民：委员会召开》村民会议《或者村民代表会议】讨论建房申请讨【论通过后报乡—（镇）人《民政府审查》；   》  （三）乡级【人民政府根据—村，。庄和：。。集，镇规划和土地—利用规划批准住【。宅建设核发村镇【规划选址意见书【。 ，     农村村民！出，卖、出租住房后再】申请宅基地》。的，。不，予批准 —第十六？条， 城镇非》农，业，。户口：居民需要在》村庄、集《镇规划区内使用集体！所有的土地》。建住宅的应当—经其所在单位—或者居？。民委员会同》意后依照本办法第】十四条规定的—。程序办理  【。   回原》籍村庄、集》镇落：户的职工、退伍军】人和离休、退—休干部以及回乡定】居的华侨、港澳台同！胞需要在村》庄、集镇《规划区内使用—集体所有的》土地建设住》宅的依照本办—法，第十四条《规定的程序办理 】。 第十七条— 在村《庄、集镇规》划区内？兴建企业进行公共】设施、公《益，设施等？项目建设《按照下列程》序办理审《批手续 《   ？  （一《），持批准建设项目的】有关文？件向县（市》。）、区人民政府建设！行政主？管部门？提出书面《申请   —  （二）县（市）！、区人民《政府建设行政主管部！门在接到申》。请之日起15日内依！照规：划要求和建》设项目的性质—、规模提出规划【设计条件；确定建设！项目用地位》置，和范围核发村—镇规划选址意—。见，书； 《 ，  ： （三）《。单，位，和个人？持村镇规划选—址意见？书及工程项》目有关文《件向县（市）、区人！民政府国土资源【管理：。部门申请办理建设用！地手续 《 第？十八条 《 根据社会与—经济：发展需要《在村庄？、集镇规划区外兴建！住宅、企业、公共】设施、公益》设施等建《设项目依照本—办法第十条、第【十二条、第十—七条、第二十五条规！定的程序办理审批手！续 第十九条】 建设单位和个】人取：得，村，镇规划选址意见书】后必：须在半年内办理【建，设用地手《续逾期未办理—的村镇规划选—址，意见书自行失效【。     经【批准的建《设用：地任：何单位？和个人均不》得擅自改《变，其使用性质和—建设内容确需改变的！必须经过原》批准：部门核准 — 第二十条 — 在村庄、集镇【规划区内的街道、广！场、市场和车—站等场所修建—临时建筑《物，、构筑物和其他设施！。的必须经乡（镇）】人民政府批准 【 第二十》。一条 因实施【村庄、集镇》建设规划需要拆除】村庄、集镇规划区】内原有的建筑—物、构筑物和其【。他设施的《应依法进行拆迁【、，安置或补《偿 《第四章 》设计管？理与施？工管理 第—二十二条 》 村：庄、集镇的》跨度、跨径在—9米以上或者—高，度在4？.5米以《上的企业、公共设施！。和公益设施的—建筑工程以及—二，层以上的住宅必【须由取得相应—的设计资《质证书的单位—进行：设计或者选用通用】设计、标准设计 ！ 第二？十三条 设计单】位必须？按照工程建设强【制，性标：准进行设计并对其设！计的质量负责—做到适用《、，。。经济、安全、美观】体现：地方特色《、时代特点和—民族：风格提倡采用新工】艺、新结《构、新材料》 ， 第二《十四条 施工单】位应当依法》取，得相应等《级的：资质证书并在其资质！等级许可《的范围内承揽工程 ！ 第二十五条【 村？庄、集镇的》企业、？公共设？施、公益设施—等建设项目在开工】前单位或个人必【须向县（市》）、区人《民政：府建设行政主管【部门申请办理开工手！续申请办理开工【。手续应当报》送下列文件 【    （一）开】工申：。请报：告；    【 （二）建设项目】设计图？纸；    【 （三）村镇规划】选址意见书和土地使！用证件；   】  （四）承—担建设工程的—施工企业或者个人的！施工企业资质等级证！书，    》 县（市《）、区人民政府【建设行政主》管部门应《当在接到开工申请之！日起15日内按照】国家、省、市有【关规定和《标准审？查完毕对符合规定条！件的颁？发村镇建《设许可证《。并派专人《到现场进行》定位放线 —    《取得村镇建设许【可证的单《位和个人必须在【取得村镇建设许可证！之日起3《个，月内开工建设—逾期未开《工建设的应当—。。向发证机关申请延】期延期以两》次为：限每次不超》过3个月《既不开？工又不？。申请延？期或者超过延期时】限的村镇《建设：许可证自行失效 】    《 农村居民住宅建】设在开工前由农村居！民持：村镇规划《选址意见书和土地使！用证向？乡，（镇）人民政府申请！办理开工《手续：并由乡（镇）人【民政府派专人到现】场进行定《位放：线 ？    房屋室内】外地平标高》要，符合村庄、集镇【规划要？求不准任《意抬高具《体，标高按村庄、集镇规！划建设管理部门的要！求确定 —第，二十六条《 施？工单位必须》按照：工，程设计图纸和施工】技术标准施》工不得擅自》修改：工程设？计不得偷工减料 ！    施工单【位在施工过程—中发现设计文件和】图纸有差错的应当】。及时提出意见和建议！ 第二十七【条 企业、—二层以上住宅建筑、！。公共设施、公—益设施工程》竣工后？建设：单位应当组》织设计、施》工、工程监理等有关！单位进行《竣工验收   】  建？设工程竣工》验收：应当：具备下列条件 【     （—一）完成建设工程设！计和合同约定的各项！内容；  —   （二）有完整！的技术档案和施工】管理资料； 【 ，   （《三）有工程》使用的主《要，建筑材料《、建筑构（》配）件和《设，备，的进：场试验报告； 【 ，    （四）有】勘察、设计、施【工，、工程监理等单位分！别签署的质》量合格？文件；  — ，  （？五）有施工单位签署！的工程保《修书  》   ？建，设工：程，。验，收合格的方可—。交付使？用 《。第五章 房屋【、公共设施、村容】镇貌和环《。境卫生？。管理 第二十【八条： ：村庄、集《镇，房屋实行产权登记】制度房屋所有人或】国家授权的经营【管理人应按照国家、！。省、市有关规—定到：房屋所在地》的县（市）、区人】民政府建《设，行政主管部门办理】房屋产权登记手【续领：取房屋？所有：权，证未办理登记的房屋！产权不受法》律保护不得进—行交易 第【二十九？条 房屋产—权变更时《当，事，人应：当在：变，更后3个月内—持原房屋所有权【证，。到房：屋所在？地的县？（市）？。。。、区人民政府建设】行政主管部门重【新办理房屋所—有权证  —   新建、—扩建、改建的房屋其！所有人应当在房【屋竣工后3个月【。内持村镇规划选【址意见书、村—镇建：设许可证及竣—工验收证明到所在】地县（？市）、区《人民：政府建？设行政主管部门办】理房屋产权登记手续！ ？第三十条 建设工！程竣工验《收后：建设单位必须在【3个月内向县（市）！、区人民政府建设】行政主管《部门移交建设项目档！。案 第三十一条！ ， 任何单位和个人都！应当遵守国》家和地方有关公【。共设施管理的规【。定保证公共设施的】正，常使用不《得有下列行》为 ：   ？  （一）擅自占道！经商； 》    （》二，）在道路红线内堆放！柴草、粪便、垃圾】；，。 ， ，    （三）【损毁村庄、集镇的】道路：、桥梁、《供水、排水、供电】、邮政、通讯—等，公共：设施和输油管道、】。防汛设施、军事设】施；  》   ？（，。四）：擅自在街道两侧【建，筑物上悬挂》、涂写、张贴广【告和宣传品》；     （】五）侵占绿地损【。毁树：木和：绿化设？施；   —  （六）》损，坏文物古迹和破坏】风景名胜 第】三十二条 乡（镇！）人民政府应当采】取措施保护村庄【、集镇饮用水源有条！件的地方可以集中】供水使？水，质，逐步达到国家规定的！生，活饮用水卫生—标准： 第六》章 建《设，资金管理《 ， 第三十三条—。 鼓励社会资金、！国外资本采》取独资？、合资、合》作等方式投资村庄、！集，镇，的供：水、供气、供—热等：公共设施《对有收益的基础【设施应合理确定【服，务价格实行有偿使用！ 第三》十四条 》从村庄、《集，镇收取的《城市维护《建设资金实行专项管！理用于？村庄、集镇公共【设施的？建，设和维护不》得挪作他用》县（市）、区人【。民政府建设行政主管！部门会同县》级人民政府财政部】。门制定城市维护建设！资金：使用计划报县—（市：）、区人民政府【批准后实施 【    集镇—现，有建设用地》的有偿使用收益留】给乡级财政》统一用于《集镇开发和建设 】。 第三十五—条 市、县（市）！区人民政府每—。。年财：政列支村镇规—划建设的费用不得少！于城：市建设维护》税和：公用事业附加的5】% 第》三十六条 —在村庄、《集镇规划区》内新：建、扩建、改建各类！建筑工程的单位和】个人（农业设施【和，农民住宅除外—）应当按规定的标】准向：县（市）、区以【上人民？政府建设行政主【管部：门交纳基《础设施配《套费： 第三十七条】 ：从集镇建《成区收取的水资源费！按30%比例留【给所在？地集镇政府用于村庄！、集镇水《利和人畜供水—工程建？设     从村！。。庄、集镇农贸市场收！取的市场工商管理】费按：。一定比例留给—所在地集镇政府专项！用于市场配套—和集镇公共》设施建设具体—标，准由各县（市）、区！人民政府制定 ！。第七章 《 罚 ？ 则 第三—十八条 《 未按？规划审批程》序批准或者违反【村庄、？集镇规划《进行建设严》重，影响规划的由—县（市）、区以【上人：民政府？建设行政主》管，部门依？据辽：宁省村庄和集—镇规划建设管理办】法第：三十二条规定责令】其，停止建设限期—拆除或者没收—违法建筑《物、构筑物和其他】设施；影响规划【尚，可，采取改正措》。施的由县（市—）、区人民政府建设！行政主管部门—责令限期改正并【可，按建筑面积每平方米！处以10《元至5？0元的罚款 —     》农村居？民，未经批？准或者违反规划的】规定建住宅的乡【级人：。民政府可《以依照前款规定【处罚 第三【十九条？ ， ，未按规划《审批程序批》准而取得建设用地】批准文件占用土【。地的批准文件无效占！用的土地由》乡（：镇）以上《人民政府责》令退回 —。第四：十条 违反—本办法规定设计【。、施工单《位超越本单位资【质等级？承，揽工程的由县—（市）、区》以上地方人民政府建！设行：政主管部门依据【国务院建设工程【质量管理条》例第六十条规定【责令停止违法行【为并对？设计单位处合同约】定的设计费1倍【以上2倍《以下的罚款对施【工，单位：处工程？合，同价款？2%以上《4，%以下？的罚款可以责令停】业整顿降低》资质等级；情—节严重的吊销资质】证书；有《违法所得的》予以：没收 《   ？ 未取得资质证书承！。。揽工程的《予以取缔依照前款规！定处以罚款》；有违法所》得的予以没收  ！   ？以欺骗？手段取得资质证书】承揽工程《的，吊销资质证书依【照本条第一款规定处！以罚款；有违—法所得的《予以没收 》 第四十》一条 设计—单位：未按照工《程建设强制性标准】。进行设？计的由县（市—）、区以《上地方人民》政府建设行政主管部！门依据？。国务院建《设工程？。质量管理条例第六十！三条规定责令改【正并处1《0万元？以上：30万元以下—的罚款造成工程质】量事：故的责令停业整顿降！。低资：质等级；情节严重】的吊销资质证书【；造成损失的依法】承担赔偿责任 【 ， 第四十二条 违！。反本办法规定施【工单位在施工中【。偷工减料《的，使用不合格的建筑材！料，、建：筑，构配件和设备的或者！。。有不按？照工程？设，。计图纸或者施工【技术：标，准，施工：的其他行为的由县】（市）、区以上地】。方人民政府》建设行政主管部门】依据国务院建设【工程质量《管理条例第六十四条！规定责令改正—并处工程合同价款】2%以上4%以【下的罚？款；造成建设工程质！量不符合规定—的质量标准》的负责返工、修理并！赔偿因此造》成的损失；》情节严重的》责令：停止整顿降低资质等！级或者吊《销资质证书 第！四十：三条 建设工程竣！工验收后建设单【位未向建设行政主管！部门移交建设项【目档案的依据—。国务院建《。设工程质量管理【条例第五十九条【规定责令改正处1】万元至10万元的】。罚款 第四十四！条 ： ，擅自在村庄、—集镇规？划区内的街》。道、：广场、市场和—车站等？场所修建临时建【筑物、构筑物—和，其他：设施的由乡级—人民政府依据—辽宁省村庄和集镇规！划建设？管理办法《第三十四条规定责令！其限期拆除并处1】000元以下—。的罚款 第四】十五条 违反【本办法？规定损坏村》庄、集镇《房屋和公共设施【的；乱堆放》柴，草、粪便、垃圾【、破坏村容镇—貌和环境卫生的由乡！级人民政府》依据辽？宁省村？庄和集镇规》划建设管理办—法第三十五条规定责！令其停止侵害并处】200元以下的罚款！；造：成损失？的应：赔，偿损失 》 第四十六条 【 损坏村庄、集【镇内的？文物古迹、古树名】木和风景《名胜、军《事设施、防汛设施以！及，国家：邮政：、通讯？、输变电、输油管道！等设施的由有关部门！依照有关法律、法规！的规定处罚 — 第四《。十七：条 实施行政处罚！的程序和罚没财物的！处，理按照中华人—民共和？国行政？处罚法的《规定执行 【第四十八《。条 违反本办法】规定构？成违反治安管—理行为的依照—治安管理处罚—条例的规定处罚；】构成犯罪的依法追】究刑事责任 — 第四《十九条 村庄【、集镇建设管理【人员：玩忽职守、滥用【职权、徇私舞弊【的由：。。所在单位或》上级主管部门—。给予：行政处分《；，构，成犯：罪，的依法？。追究刑事《。责任 《 第八章 附【。 则 第五十条！ 本？办法由铁岭市城乡建！设委员会负》责解释 —第五十？一，。条 本办法自20！。06年？7月1日《起施行 — ， ？