： — 铁岭市村庄】。和集镇规划建设【管理办法 — ？铁岭市人民政—府令 第 》53 ？。号 ？ 铁岭市村庄和集镇！规划建设管》理办法？ 业经2006 年！3月31日铁岭【。市第五届人民政府第！ 28？次常务会议通过现】予公：布，自200《6年7月1日起施】行 　　》　 二00》六年五月八日 第！一章 —总 则 第一！。条 ： 为加强《村庄：。、，集镇规？划建设管理改善村庄！、集：镇的生产、生—活环境加《快社会？。主议新农村建设依】照中华人《民，共和国土《地管理法国务院村】庄和集镇规划建【设管理？条例：。、，建设工程质量—。。管理条例《辽宁省村《庄和：集镇：规，划建设管《理办法、辽宁省实施！<中华人民》共和国？城市规划法>办【法、辽宁省实施<中！华人民共和国土【地管理法《>办：法结合我市实—际制定本办法 】 第二条 铁【岭市：行政区域内村庄、】集镇的规《划、：建设和？。管理必须遵守本【。办法 第—三，条 ？本办法所称村庄【。是，指农村村民居住和】从，。事各种生产的—聚居点     ！本办法所称集镇【是指乡、民族乡人民！政府所在地》。和经县级《人民政府《确认由集市》发展而成的作—为农：村一定区域经济【、文化？和生活服务》中心的非建制镇【   《  ：本办法所称村庄、集！镇规划区是指村【庄、集镇建成—区和因村庄、集镇】建，设及发？展需要实行》规划：控制的区《域村庄？、集镇规划区—的具体范围在村庄】、集镇？总体规划中划—。定 第》四条 《村庄、集镇》规划建设管理—。应当坚持合理布局】、节约用地的原【则全面规划因地制】宜综合开发配套建设！优化环境坚持改【造和新建相结合实】现经济？效益、社《会效：益和：环境效益的统—一 第》五条： 铁岭市城乡【建设：。委员会是全》市，村庄、集镇》规划建设管》理的：行政主管部门负【。责全市村庄、—集镇规划建设管理】工作   —  ：。县，级，人民政府建设行政主！管部门和乡级人民政！。府负责？本行政？区，域内的村庄、集镇规！划建设管理工—。作 ：。。     各级发展！改革：、财政、工商、【。地税、交通》、国土资源》、卫生、《。。环保：。、，公安、消防、农业】。、水利、林业—等，有，关，部门和电力、—邮政、？通讯等？单，位按：照各自职责配—合建设行政》主管部门做好村庄和！集镇规划《。。建设管理工作 ！。第六：条 任何》单位：和个人都有遵守村】庄、集镇规划建设】管理规定的义务并有！权对违反村庄、集】镇，规划建设管理—的行为进行制—。止，和举报、控告— 第二章 村！庄和集镇规划的制定！ 第七条》 ：村庄、集镇》必须编制规划没【有编制规划》和规划未经批准的一！律不得进行建—设 第八条【 村庄、集—镇总体规划包括下】列主要内容   ！。  （一）》乡级行政区》。域的村？。镇，体系：；     【（二）村庄》、集镇的位》置、：规划区界线及其【建，设用：地规模；    ！ （三）村庄、集镇！的性质、发展—方向、？人口发展规模； ！    （四—）村庄、集镇—的交通、供》水、排？水，、供电、《邮政：、通讯？。等公用设施》的总体安排； 】    （》。五）主要非农生产用！地的分布；  】   ？（六）乡级》行政区域内主—要公：。。共建筑的《配置：；  《   （七）防灾、！。环境保护等专业【规划   —  ：。村庄、集镇规划【。分为中？远期规划和近期规】划规：划期限分《别为中远期10年至！20：年近期3年至5年 ！ 第九条 村】庄、集镇的建设【规划必须以其总【体，规，划为依据并应当【包括下列主要内容 ！  ：   （一）各项】经济、？技术指标；   ！  （二《）各项？建设用？地规：模、布局及发展方向！；，   《 ， （三？），交通、供水、排【水、供电、邮—政，。、通讯等公用设施】安排；   【  ：（，四）绿化、环—境卫生、《环境保？护、防？灾等工程的安—排； 《   ？ （五？）文物？。古迹保护和景—观建设的要求； ！    （六）【近期建设项目以及重！点建：设地：段和重点建筑—的布置 《 第十条 —。 村庄、集镇总体】规，划和集镇建设规划在！所在县（市）、区】人民政府建设行政】主管部门的指导下】由，。乡（镇）人》。民政：府负责组织编制经乡！（镇）人民代表【。大，会审查同意由乡（】镇）人民政府—报，县（市）、区—人民政府批准  ！   村庄建设规划！由乡（镇）人—民政府在所在县（】市）、？区人民政《府建设？行政主？管部门指导下负【责组织？编制经年在村村民会！议或者村《民代表会《。议讨：论通：过由乡（镇》）人民政《府报县（市》）、区人《民政府批准 】第十：一条： 报请审批的【村庄：、集镇规划应当附】有送审报告、现【状分：析图、规划图—纸、规划文本、规】划说明书《     —县（市）、》区人民政府收到【送审文件后应当【。在一：个月内？组织有关部门—和专家？进行评审《根据评审《结果做出《审批决定集镇—规划要有市》以上专家参加—评审 第十二】条 经批准的村】庄、集镇规》划由乡（镇）人【民政府公布任—何单位？。和个人不得擅—自更改    】 根据社会与经【济发展需要依照【本办法第十条的规】定经乡级人》民代表大会》同意乡级人民政【府，可以对集镇规—划进行局部调整；经！村民会议同意乡（镇！）人民？政府可以对村庄规划！进行局部调整—并报县？（，。市）：、区人民政府备【案涉：。及村庄？、集镇的性质、规】模、发展方》向，和总体布局重—大变更的均依照本办！法第十条规定的程】序办理 第【十三条 平原地】区村：。庄规划住户》规模不少于40户】山区不少于30户平！原地区低于40户、！山区低？于30户《的村庄和零散户【原，则上应当逐》步集中？对确定实行逐步【搬迁的必须》控制现有规模任【何单：位和个人不得—扩，大占用土《地 《第三章 村庄【和集镇规《划的实施 》 第十四条 村】庄、集镇村民—建设住宅《需要使用农用地的按！照，下列程序办理—审批手续   】  （一）》向村民委员会提出建！房申请？；     【（二）村民委—员会召开村民会议】或者村民代表会【。议讨论建房申请【讨论通过《后报乡（镇）人【民政府审核》；  《   （三）—乡级人民政府—确定具体选址—方案后报县》（市）？、区人民政府建【设行政主管部门审查！；     （四！）县（市）、区【人民政？府建设？行，政主管部门审查同】意后核发《村镇规划选址意【见书：；   》。 ， （五）村民凭村】镇规划选址意见书】向县（市）》、区人民政府—国土资源管理部门申！请用地经县（市）、！区人民政府批准后】由县（市）、区人】民政府国土》资源管理部门—划拨土地《。 第十五—条 ： 村庄、集镇村民建！设住宅需要使用非农！用，地的（包括原有宅基！地、空闲地和其他】土地）按照下—列程序？办理审批手续 【     （一）向！村民委员会提出建】房申请； 》。     （—二）村民委员会召】开村民会《。议或者村民代表【会议：讨论建？房申请讨论》通过后报乡（镇【）人民政府》。。审查；   【  （三）乡—级人民政《府根据村庄和集镇规！划和土？地利用？规划：批准：住宅建设核发—村镇规划选址意见】书     农】村村民出卖》、出租住房》后再申？请宅基地的不—予批准 《 第十六条 【 ，城镇非农业户口居民！需要在村庄、集【。镇规划区内使用集】体所有？的土地建住宅的应当！经其所在《单位或者《居民委员会同意后】依照：本办法第十四—。条规定的《程序办理《     回原】籍，村，庄、：集，镇落户的《职工、？退伍军人和离—休、退休干》部以及？回乡定居《的华侨、港澳台【。同胞需要在村庄、集！镇规划区内》使用集体《所有的土地》建设住宅的依照本办！法第十四条规定【的程序办理 — 第十七》条 ？在村庄、集镇规划区！内兴建企业进行公共！设施：、公益设施》等项目建《设按照下列程序办理！审批手续《。    》 （一）持》批准建设《项目的？有关文件向县—（市）？、区：人民政府《建设：行政主？管部门提出书面【申请 ？ ，    （二）【县（市）《、区人民政》府建设行政主管部门！在接到申请》之日起15日内依照！规划要求《和建设项目的性【质、规模提出规【划设：计条件；确定建设】项目用地位置和范】围核发村镇》规划：选址：意见书；    ！ （三）单位—和个人持村镇规划选！址意见书《及，工程项目有》关文件向县（市【）、区人民政府国】土资源？管理部门申请—办理建？设，用地：手，续 第十—八条 《根据社会与经济发】展需：要，在，村庄、集《镇规划区外兴建【住宅、企业》、公共设施、公益设！施等建设项目依照本！。办法：第十条、第十二条】、第十？七条、第二》十五条规《。定，的程序办理审批手续！ 第《十九条 建—设单位？和个人？取，得村镇规划选—。址意见书后必—须，在半：年内：办理建设用地手【续，逾期未办理》。的村镇规划选址意】见书自行失效  ！   经批准—的建设用《。地任何单位和个【人，。。均不得擅《。自改：变其使用性质和建】设内容确《需改变的必须经【过，原批：。准部：门核准 —第二十条 在村庄！、，集镇规划《区，内的街道、》广，场、市场和车站等】场所修建临》时建：筑物、构筑物和【其他：设施的必须经乡（】镇）人民政府批【准 第二十【一条 《因实施村庄》、集镇建设规划需】要拆除村庄、—。集，镇规：划区内原有的—建筑：物、构筑物和其他设！。施的应？依，法，进行拆？。迁、安置或补偿 ！ 第四章 —设计管理与施工管理！ 第二十二条 ！。村庄、集镇的跨【度、跨径《在9米以《上或者高度在4.5！米以上的企业、公】共设施和公益设施的！建筑工程以及—二层以上的住宅【必须由？取得：相应：的设计资质》。。证书：的单位？进行设计或者—。。选用通？用设计？、标准设计 】第二十三条》。 ， 设计单位必须按照！工程建设强制—性，标，准进行设计并对【其设计的质》量负责做到适用、经！济、安全、美观【体现地方特色—、时代特点和民【。族风格？提倡采用新工艺【、，新结：构、新材料 — 第二十四条 】 施工单位应当依法！取得相应等级—的资质证书并在其】资质等级许可的范】。围，内，承揽工程 【第二十？五条 村庄—、集镇的企业、公】共设施、公》益设施等建设项【目在开工前单位或】个人必须向县（市）！、区人民《政府建设行政主【管部门申请办理开】工手：续申请办《理开工手续》应当报送下》列文件  —  ： （一）开工申【请报告？； ： ，    （二）建设！项目设计图纸； ！    （三）村】镇规划选址意见书】和土地使用证件【；  《   （四）承担】建设工程的施工企业！或者：个人的？施工企业资质等级】证书  》   县（市）、区！人民政府《建设行政《主管部门应当在接】。到开：工申请之日起15日！内按照国家、省、】市，有关规定和标准审查！完毕对符合规定条件！的颁发？村镇建设许可证并派！专，人到：现场进行《定位放线    ！ 取得村镇》。建设许可证的单【位和个人必须在取】。得村镇建设许可【证之日起《3个月内开工建设】。逾期未开工建设的】应当：。。向，发证机关《申请延期延期以两次！为限每次不超过【3个月既《不，开，工又不申请延期或】者，超过延期时》限的村镇《建设许？可证自行失效  ！。   农村居民住宅！建设在开工》前由农村居民持村】镇规划选址》意，见书和土《地使用证向乡（镇）！人民政府申请—办理：开，工手续并由乡（【镇）人民政府派专人！到现场进行定位【放线     房！。。屋室内外《地平标高要符合【村庄、集镇规划要】求，不准任意抬高具【体标高按《村庄、？集镇：规划建设管理部【门，的要求？确，定 《第二十六条》 ：施工单位《。必须按照工程—设计图纸《和施工？技术：标准：。施工不得擅》。自修改工程》设计：不得偷工减料 】。    施》工单位在《施，工过程中发现设【计，。文件和图纸有差【错的应当及》时提出意见和建议】 ？第二十七条》 ， 企业、二》层以上住宅建筑、】。公，共设施、公益设【施工：程竣工后建设单【位应当组织设计、施！工、：工程监理等有关单】。位进行竣工》验收    【 建设工程竣工【验，收应当具备下—列条件？。 ，  ：   （一》）完：成建：设工程设计和合【同，约定的各《项内：容； 《    （》二）有完整的技术档！案和：施工管？理资料；    ！ ，（三）有工程—使用的主《。要建筑？材料、？建筑构？（配）件和》设备的进场试验报告！；     【（四）有勘察—、设计？、施工、工》程监理等单位分别签！署的质量《合格文件；  】。 ，  （五）有施【工，单位：签署的工程保—修书 ？     建—设工：程验收合格的方可交！付使用？。 ： 第五？章 ？房屋、公共设—施、村容镇貌—和环境卫生管—理 第二十—八，条 村庄、集【镇房屋实行产—权登记制度房屋所有！人或国家授权的【经营管理人应按照】国家、省、市有【关规定到房屋—所在地的《县（市）、》区人民？政府建设行》政主管部《门办理房屋产权登】记手续领取》房屋所有《权证未办理登记【的房屋产《权不：受法律保护不—得进行交《易 ： 第二十九条【 房屋产权变更】时当事人《。应当在？变更：后3个月内》持原房屋《所有权证到房屋所在！地的县（市）、【区人民政府建设行政！主管部？门重：新，办理房屋《所有：。权证 ？     》。新建、扩建、改建】。的房屋其所有人应】当在房？屋竣工后3个月内】持，村镇规划选址—意见书、村镇建设】许可证及竣》工，验收证明《到所在地县（市）、！区，人民政府建设行政】。主管部门办理房屋】产权登记手》续 第三—十条 《建设工程《。。竣工验收后》建设单位必须—在3个月内向—。县（市）、》区人民政《。府建设行政》主管部门《移交建设项目档案 ！。 第三《十一条？ 任何单位和【个人都应当遵守国家！。和，地，方有关公共设—施管理的规定—保证公共设施的正】常使用不得有下列】行为 ？。  ：   ？（，一）擅自占道—经商；   【  （二《）在道路红线内堆】放，柴草、粪便、垃圾；！     （三】）损毁村《庄、：集镇的道路、桥【梁、供水、排水【、供电、邮政—、，通讯等公共设施和】。输油管道、防—汛设施、《军事设施；   ！  （四）擅—自在街道《两侧：建筑物上悬挂、涂】写、张贴《广告和宣《传品；？     （五】）侵占？绿，地损毁树木和绿【化设：施；  》   （六）损坏】文，物古迹？和破坏？风景名胜 第】。。三十二条 乡（镇！）人民政《府应当采取》措施：保护村庄、集镇【饮用：水源有条《件的地方可》以集中供《水使水质逐步达到】国家规定的生活饮】用，水卫生标准 】。第六章 》建设资金管理 第！三十三条 鼓励】社会资金、国外资】本采：取独资、合资、合作！等方式投《资村庄？、集镇的供》水、供气、供—热等公共设施对【有收益的基础设施应！合，理确定服务价格实行！有偿使用《 第三十四【条 从《村庄：、集镇收取的—城市维护《。建设：资金实行专项管理用！于村庄、集镇公共设！。施，。的建设和维护不得】挪作他？用县（市）》、区：人民政府建》设行政？主管部门会》同县：级人：民政府财政》部门制定城》市维护建设》。资金使用计划—报县（市）》、区人民政府批准后！实施     】集镇现有建》设用地的有偿使【用，收益留给《。乡级财政统一—用于集？镇开发和建设— 第三》十五条 《。 市、？县（市）区人民政府！每年财政列支村镇】规划建设的费用【。不得少于城市建设】维护税和公用—。。事业附？加，的5% 》 第三十六条— 在村庄、集【镇规：划区：内新建、扩建、改】建各类建筑工—程的单位和》个人（农业设施和】农民住宅《除外）？。应当按规《定的：。标准向县（市—）、区以上人民政】府建设行政主—管，部门交纳基础—。设施配套费 第！三十七条《 从集镇建成区】收取：的水资源费按—30%比例留给所】在地集镇政》府，用于村庄、集镇水利！和人畜供水》工程建设   】  从村《庄、集？镇农：贸市场收《取的市场工商—管理费按一定比例】留给所在《地集镇政府》专项用于市场配套和！集镇公共设施建设具！体标准由各县—（市）、区人—。民政府制定 第！七章 《罚 则《 第三十八条 ！未按：规划审批程序批准】或者违？反村庄、集镇规划】进行建设严重影【响，规划的由县（—市）：、区以上人民政府建！设行政主管部门依据！辽宁省村庄》和集镇规划建设管理！办，法第三？十二条规定责令其】停止建设限期拆除或！者没收违《法建筑物、》。。构筑物和其他—。。设，施；影响规划—尚可采取改正—措，施的：由县（市）、区人】民政府建设行政【主管：部门：责令限期《改正并可按》建筑面积每平方米处！以，1，。0元至50元的【罚款：    》 农：村居民未经批—准或者违反规划的】规定建住宅的乡级人！民政府可以》依照前款规定处罚】 第三》十九条 未按规】划审批程序批—准而取得建设—用地批准《文件占？用土地？的批准？文件：无效占用的土地【由，乡（：。。镇）以？上人民？政，府责令退回 — ：第四十条 》 违反本办》法规定设《计、施工单位—超越本单位资质【等级承？揽工程的由县（【市）、区以上地方】人民政府建》设行政？主管部？门，依据：。国务院建设工程质】量管理条例》第六十条《规，。定责令停止违法行】为并对设计单位处合！同，约定：的设计费1倍以【上2倍？以下的罚款对施工单！位处工程合同价【款2%以上4%【以下：的，罚款可以责令停业】整顿降低资》质，等级；情节严—。重的吊？销，资，质证书；有违法所得！的予：以没收  —   未《取得资质证书承揽】工程的予以取缔依照！前款规定处以罚款】；有违法所得—的予以没收   ！  ：以欺：骗手段取《得资质证书承揽工程！的吊：。销资质证书依照【本条：第一款规《定处以？罚款；有违法—所得的？予以没收 【第四十一条》。 设计单位—未按照？工程建设强》制性标准进行设计】的由县（市）、区以！上地方人民》政府建设行政主管部！门依据国务》院建设工《程质：量，管理条例第六十三】条规：定责令改正》并处：10：万元以上30万元】以下的罚款造成【。工程质量事》故的责令停》业整顿降低资质【等，级；情节严》重的吊销《资质证书《；造成损《失的依法承担—赔偿责任 第四！十二条 《 违反本办法规定】施，工单位在施工中【偷工减料的》使用不合格的建筑】材料、建《筑构配件《。和设备的或者—有不按？照工：程设计图纸或—者施工技术标准施工！的其他行为的由【。县（：市）、区以》上地方人民政府【建，。设行政主管部门依】据国务院建》设工程质量管理【条例第六十四条规定！责令改正并》处工程合同价款2】%，以上4%以下的罚款！；造成？建设工程质》量，不符：合规定的质》。量标准的《。负，责返工、修理—并赔偿因此造—成的损失；情节严】重的责令停止整【顿降低资质等级【。或者吊销资质—证书 ？ 第四十三条 】 建设工程竣工验】收后建设《单位未向建》设，行政主管部门移交】建设项目档案—的依据国务》院建设工程质量管理！条例第五十》九条：规定责令《改正处1万元至【。。10：万元的罚款》 第四十四【。条， 擅自在村庄、集！镇，规划区内的街道、广！场、：。市，场和车站等场所修建！。临时建？筑物、？构，筑物和其他》。设施的由乡级—人民政府依据—辽宁省村庄和集镇规！划建设管理办—法第三？十四：条规定责令其限【期拆除并处》1000元以下【的罚款 —第四十五《条， 违反本》办法规？定损坏村庄》、集镇房屋和—公共设施的》；乱：。堆放柴草、粪便、垃！圾、破坏《村容镇？貌和环境卫生—的由乡级人民政府依！据辽：宁省村庄《。和集镇规划建设管理！办法第三十》五条：规定责令其》停止侵害《并处200元以【下的罚款《。；造成损《。失的应赔偿损—失， 第四》十六条？ 损坏村庄—、，集镇内的文》物古迹、《古，树名木和风》景名胜、军事设【施、防？汛设施以《及国家邮政、通讯】。。、输变电、》输油管道等》设施：。。的由有关《部门依照有关法律、！法规：的规定处罚 【 第四十七条 实！施行政处罚》。。的程序和《罚，没财物？的，处理按照中华—人民共和国行政处】。罚法的规定》执行 第—四十八条 违【反本：。办法规定构》成，违反治安管理行为的！依照：治安管理处》罚，条例的规《定处罚；构》成犯罪？的依：法追究刑事责任 】 第四十九条 】 村庄？、集镇建设管理人员！玩，忽职：守、滥？用职权、徇》私舞弊的由所在【单位或上级主—管部门给予》行政处分《；构成犯罪的—依法追？究刑事责《任 ： 第八章 【附 则 第五十！条 本办法由铁岭！市城乡建设》委员会负责解释 】 第五十一条【。 本办法自200！6年7月1》日起施？行 】