— 铁—岭，市村庄和集镇—规划：。建设管理《办法 铁岭！市人民政府令 第】。。 53 号 【 铁岭？。市村庄和《集镇规划《建设管理办法 【业经：2006《 年3月《31日铁岭市第【五届人民政府—第， 28次《常务会议《通过现？予公布自《2006《年7月？1日起？施，。行 ？　　　 二0—0六年五《月八日 》第一章 总 ！ 则 《 第一条 为加强！村庄、集镇规—划建设管理改善村庄！、集镇的生产、生】活，环境加快社会—主议新农村建设依照！中，华，人民共和国土地管理！法国：务院村庄和》集镇规划建设—管，理条例、建设工程】质，量管理条例辽宁【。省村庄和集》镇规划建设管理【办法：、辽宁省实施<中】华人民共和》。国城市规划法—>办法、《辽宁省实施<中华人！民共和国土地管理法！>办法结《合我市实际制定【本办法 》 第二条 铁岭市！行政区域《内村：庄、：集镇的规划、建【设和管理《必须遵守本办法 ！ 第三条《 本办法》所称村庄《是指：农村：村民居住和》从，事各种生产的聚【居点    【 本办法所称集镇是！指乡：、民：族乡人民政府所在地！和经县？级人民政府确认由集！市发：展而：成，。的作为农村一定区域！经济：、文化和生活—服务中心的非建【制镇     本！办法所称村庄、【集镇规划《区是指？村庄：、，集镇建？成区和因村庄、集】。镇建设及发展—需要实行规划控制】的区域村庄、—集镇规划区的具体范！围在村？。庄、集镇总体—。规划中划定 】第四条 村庄、】集镇规划建设管【理应当坚持合理布局！、节约用地的原【则，全面规划因地制宜】综，合开发配套建设优化！环，。境，坚持改造和新建【相结合实现》经济效益、社会【效益和环境效益的】统一 第五条】 铁岭《市城乡建《设委员会是全市村】庄，、集镇规划建设管理！的行政主管部—门负责？全，市村：庄、集镇规》划，建设管理工作 【。     县级人民！政府：建设行政《。。主管部？门和乡级人民政府】负责本行政区域【内的：村庄、集镇》规划建设管》理，工作：     各级发！展改革？、财政、工商—、地：税，。、交通、国土资【源，、卫生、环保、公】安、消防、》农业、水利、林业】等有关部门和电力、！邮政、通讯等单位按！照各：自职责配《合建设行政主管【部门做好村》庄和集镇规划—建设管理工作 【 第六《条 任何单位和个！人都：有遵守村庄、集【镇规划建设管—理规定的义务并【有权对违反》村庄、？。。集镇：规划建设管理的行】为进：行制止和举报、控告！ 第二章— 村庄和集—。镇规划的制》定 第七条 村！庄、集镇《。。必须编制规划没有】。编制规划和规—划未经批准的—。。一，律不得进《行建设 第八条！ 村庄、集—镇总体规划包括下列！主要内容   】  （一）乡级【行政：区域的村镇体系【；   》  （二）村庄、集！镇的位置、》规划区界线》及其建设用地规【模；    【 ，（三）村庄》、集镇的性质—、发展方向》、人口发展规模； ！   ？  （四）》村庄、集《镇的：交通、供水、—排水：、供电、邮政、【通讯等？公，用，。。设施的总体安—排；  》 ，  （五）》。主要非农生》产用地的分布； ！   ？ ，（六）？乡级行政区域内主要！公共建筑《的配置； —   ？ （七）防灾、环】境保：护等专？业规划   【  村庄《、集镇规划分为中远！期，规，划和近期规划规【划期限分别》。为中远期10年【。至20年近期—3，年至5年《 ， 第九条》 村庄《、集镇的建设规划必！须以其总体规划为依！。据并应当包》括，。。下列主要内容 【 ，    （一）【各项经济、技术指标！；    — （二）各项建设用！地规模、布局—及发：展方向？；  《。   ？（三）交通、—供，水、排水、供电、】邮政、通讯》等公用设施安排【；   》  （四）》绿化：、环境卫《生、：环境：保护、防灾等工【程的：安排；？     （五）！文物古迹保护—和景观建《设的要求；  】   （六）—近，期建设项目以及【重点建设《地段：和重点建筑的布置 ！ 第？十条 村庄、集】镇总体规划和集镇建！。设，规划在所在县（市】）、区？人民政府建设—行政主？管部门的指导下由】乡（镇）人民政府】负责组？。织编制经《乡（：镇）人民代表大会审！查同意由乡（—镇）人民政府报【县（市）、》区人民政《府批准    】 村庄建设规划由乡！（镇）人民政府【在所：在县（市）、区人民！政府建设行政主管部！门指导下负责组织】编制经年在》村村民会议或者村】民代表会议讨论通过！由乡（镇）人—民政：府报县（市）、区】人民政府批准 ！第，十一条 报请审批！的村庄、集镇—规划应当附》有，送审报告、现—状分析图、规划图纸！、规划文本、—规划说明《书 ？    县》（市）、区人—民政府收到送—。审文件后应》当在一个月内—组织有关部》门和专家进行评审根！据评审结果做出审批！决定集镇规划要有】。市以上？。专家参加评审—。 ， 第十二条 经！批准的村庄、集【镇规划由乡（镇）】人民政府《公，布任何单位和—个人不得擅》自，更改：  ？   ？根，据社会与经》济发展需要依照本】办法第十《条的：规定经乡级》人民代？表大会同意乡级【人民政？府可以？对集镇规划进行局】。部，调整；经《村民会议同意—乡（镇？。）人民政府可以对】村庄规划进行局【部调整并报县（市】。）、区人《民政府备案涉及村庄！、集镇的性质—、规：模、发展方向和【。总，体布局重大变更的均！依，照本办法《第十条规定的程【序，办理 ？ 第十《三条 ？。 平原？地区村庄规划住【户规模不少于40】户山区不少于3【0户平原地区低于】40户、山区低【于30户的村庄和】零，散户原则上应当【逐步集中对确—。定实行逐步》搬迁：的必须控制》现有：规模任何《单位和个《人不：得扩大占用土—地 第三—章， ：村庄和集镇》规划的实施》 ， 第十四条 村】庄、：集镇村民建设住宅】。需要使用农用地的】按照下列程序办理】审批手续    ！ （：一）向？村民委员会提—。出建房申请；  ！ ，  ：（二）村民委—员，会召开村民》会议或者村》。民代表会议讨论建房！申请讨论通过—后报乡（镇）—人民政府审》核，； ？    （三—），乡级人民政府确【定具体选址方案【后报县（市）、区】人，民政：府建：设行政主管》部门审查；   ！  （四《）县（市）、区人民！。政府建设行政主管】部门审查同意后核】。发村：镇规划选址意见书；！     （五】）村：民凭村镇《规划选？址意见书向县（市）！、区人民政府国土资！源管理部门》申请用地经县—（市）、区人民【政府批准《后由县（市》）、区人《民政：府国土资源管—理部门划拨土—地 第十五【条， 村庄、集—镇村：民建设住宅》需要使用《非农用地的》（包括原有宅基地】、空闲地和其他【土地）按照》下列：程，序，办理审批《手续   —  ：（一）向村民委员会！提出建房《申请；  —   （二）村【民委员会召开村民会！议或者村民代表会】议讨论？建，房申请讨论通过【后报：乡（：镇）人？民政府审查； 】    （三—），乡级人民政府根【据村庄和集镇规划】和土地？利用规？划批准住宅建—设，核发村镇规划选址】意见书  —   农《村村民？出卖、？出租住房后再申【请宅基地的不予批】准 第十—六条 城镇非【农业户？口，。居民：需要在村庄、—。集镇规划区内—使用集体所有的土地！建住宅的应当—经其所在单位或者】居民委员会同意后】依照本办法》第十四条《规定：的程：序，。。办理 《    回》原籍村？庄、集镇落户的【职，工、退伍军人和离休！。、，退休干部以及回乡】定，居的华？侨、港澳台同—胞，需要在村庄》、集镇规划》区内使用集体所有的！土地建设住宅的依】。照本：办法第十四》。条，。规定的程序办理 ！ 第十七条 — 在村庄、》集镇规划区内兴建】企业进行公共—设施、？公益设？施等：项目：建设按？照下列程序办理【审批手续《。   《  （一）持—。批，准，建设项目的》有，关文件向《县（市）、》。区人民政府建设【行政主？。管部门提《出书面申《请 ：     （二）】县（市）《、区人民政府建设行！政主管？部门在接到》申请之日《起，15日内依》。照规划？要求和建设项目【的性质、《规模提出规划设计条！件，；确：定建设？项，目用地位《置和范围核》发村：。镇，规划选？址意见书《；     （三！）单位和个人—持村镇？规划选址意》见书及工程项目【有关文件向》县（市）、区—人民政府国土资源】管理部门申请办理建！设用地手续 第！十八条 《 根据社会与经济发！展需要在村庄、【。集镇规划区》。外兴建住《宅、企业《。、公共设施、公益】设施等建设项目依】照本办法第十条【、第十二条》、第十七《条、第二十五条规】定的程？序办：理审批手续》 第十九条 ！建，设单：位和个人取得—。村镇规划选》址意见书《后必须在半年内办】。理建设用地》手续逾期未办理的】村镇规划选》址意见书自行—失效     】经批准的建》设用地任何单位和个！人均不得擅自—改变：其使用性质和—。建设内容确需改变】的必须经过》原批准部门核准【 第二》十，条 在村》庄、集镇规划—区，内，的街道、广场、市场！和车站等场所—修建临时《建筑：物，、构筑物和其他设施！的必须经乡（镇【）人民政府批准【 第二十一【条 因实施村庄、！集镇：建设规划需要—拆除村庄、集—镇规划区内原有的建！筑物、构筑物和其】他设施的应依—法进行拆《迁，、安置或补偿 ！第四：章 设计》管理与施工管理【 第二十》二条 村庄、【集镇：的跨度、跨径—在9米？以上或者《高度在4.5—米以上的企》业、公共《设施和公益设施的】建筑：工程以及二层以【上，的住宅必须由取得相！应的设？计资质？证书的单位》进行设计或者选用通！用设计、标准设【计， 第二十三条 ！ 设计？单位必？须按照？工，程建设强制》性标准进行设计并对！其设计的质量负责做！到适用、经济—、安全？、美观体现地方【特色、时代特点和】民族风格提》倡，采，用新工艺、新结【。构、新材《料 第》二十四？条， ：施工单位《应当依法《取得相应《等级的资质证书并】在其资质等级许可】的范围内承揽工程 ！ ：第，二十五条 》 村庄、集镇的企业！、公共设《施、公？益设施等建设项目】在，开工前？单位或个人必须向】县（市）《、区人民政府建设】行政主管《部门申请办理开【工手续申请办理开】。。工手续？应当：报送下列文件  ！   （一）开【工申请报告；— ： ，   ？（二）建《。设项目设计图纸【；     （三！）村镇规划选址意见！书和土地使用证件】； ：     （四【）承担建设工程的施！工企业或者个—人的施工《企业资质等级证书】     县【（市）、《区，人民政？府建设行政主管部门！应当在？接，到开工申请之日起1！5日内按照国家【、省、市有关规定】和标准审《查完毕？对符合？规定条？。件的颁发村镇—建设许可证并派专】人，到现场进行定—位放线     ！取得村镇《建设许可证的—。单位：。和，个人必须《在取得村镇建设许可！证，之，日起3个《。月内开？工建：设逾期？未开工建设的应当向！。发证机关申请—延期延期以两次【为限：。每次：不超过3个月—既不开工又》不申请延期或—者超过延《期时限的村镇—建设许可证》自行失效   】  农村居民—住宅建设在开工前】由农村居民持村【。镇规划选址》意见书？和，土地使？用证向乡（镇）人民！政府：申请办理开工手【续并由乡（镇）人民！政，府派专人到现场【进行定位放》线 ？   ？ 房屋室内外地平标！。。高，要符合村庄、—集镇：规划要求《不准任？意抬高具体标高按】村，庄、集镇规划建设管！理部门的《要求确定 — 第二十六条— 施工单》位必须按照工程设】计，图纸和施工》技术标？准施工不得擅自【。修改工程设计不得】偷工减料   】 ， 施工单位》在，施工过？。程中发？现设计文件和图纸】有差错的应》。当及：时提：出意见和建》议 第》二十七条《 企业、二层【以上住宅建筑、公共！设施、公益》设施工？程竣工后建设—单位应当组织设【计、：施，工、工程监理等有关！单位进？行竣工验收 —  ：。。 ，  ：建设工程竣工—验收应？当，具，备下列条件   ！  （一）》完成建设工》程设计和合同约定的！各项内容《；     （二！）有完整的技术档案！和施工管理资—料；     】（，三）有？工，程使用的主要建筑材！料、建筑《构（配）《件和设备的》进场试验报告；【  ？   ？。（四）有勘察—、设计、施工、工程！监理等单位分—别签署的质量合格】文件；  —   （五）有【施工单？位签署的工程保修】书 ？    建设工程】验收合格的》方可交付使用 ！第五章？ 房屋《、公共设施》、，村容镇貌《和环境卫生管—理 第二十八条 ！ 村庄、集镇—房屋实行产权登【记制度房屋》所有人？或国家授权的经【营管理人应按照国家！、省、市《有关：规定到房屋》所在地的县》（市）、区》人民政府《建设：行政主管部门办理房！。屋产权登《记手续领取房屋所有！权证未办理登记的房！屋产权不受法律【保护：不得进行交易— 第二十—。九条 ？。 房屋产权》变更时？当事人应当在变【更后3个月》内持原房屋所有权】证到房？屋，所，在地的县《（市）、区人民【政府建？设，行政主管部门—重新办理房屋所有】权证     】新建：、扩建、改》建的房屋其所有【人应当？在房屋竣工后3【个月内？持村镇？。规划选？址意见书、村镇建设！许可证及竣工—验，收证明到所在地【县（市？）、区？。人民政府建设—行政：主管：部，门办理房屋产—权登记手续 【 第三十条 — 建设工程竣工【验收：后建设单《位必须？在3个月内向县（】市）：、区人民政府建【设行政？主管：部，门移交建设项目档】。案， 第三十一条】 任何单位和【个人都应当》遵守国家和地方【有关：公共设？施管理？的规定保证》公共：设，施的正？常使用不得有下【列，行为   —  （一）擅—自占道经商；  ！   （《二）在道路红—线内：堆放柴草《、粪便、垃圾； 】。。  ：   （三）损毁村！庄、集镇《的道路、桥梁、【供水、排水、—供电、邮政、—通讯等？。公共设施和输油管】道、防？汛设：施、：军事设施；   ！  （四）擅—自在街道两》侧建筑物上悬挂、】涂写：、张贴？广，告和宣传品》；， ，     》（五）侵占绿地【损毁树木和》。绿化设？施；     】（六）损《坏文物古迹和—破坏风景名》胜 ： 第三十二条 】 乡（镇）人—民政府？应当采取措施保【护村庄、集镇饮【用水源有条》件的地方可以—集中供水使水质逐步！达到国家规定的生】。活饮用水《卫生标准《 第六章 建！设资金管《理 第三十—三条 ？ 鼓励社会资金、国！外资本采取独资【、合资、合作等方式！。投资村庄、集镇【的供水、《供气、供热等公共设！施，对有收益《的基础设施应合【理，确定服务价》格实：行有偿使用》 第三十—四条： 从村庄、集【镇收取的城市维护建！设资金？实行专？项管理？用于村庄、集镇【公，共设施的建设和【维护不得挪作—他，用县（市）、区【人，民政府建设行—政，主管部门会同县级】人，民政府？。财政部门制定城市维！护建设资金使—用计划报县（市【）、区人民》政府批准后》实施 ？     集—镇，现有：。建设用？地，的有偿使用收—益留：给乡级？财政：统一用于集镇—开发和建设 第！。三十五？条 市、县（市）！区，人民政府每年—财政：列支村？镇规划建设》的费用不得少于【城市建设维护税和】公用事业《附加的？5% 第三十六！。条， ：在村庄、集镇—。规划区内《新建：、扩建？。、改建各类建—筑，工程的单《。位和个？人（农业设》施和农民《住宅除外《）应当按规定的【标准向县《（市）、《区以上人民政府建】。。。设行政主管部门【交纳基础设施配套费！ 第《三，十七条 从集镇建！成区收取的》水资源费按30%】比例留给所在地【集镇政府用于村庄、！集，镇水利？和人畜供水工程建设！  ？   从村》庄、集？镇农贸市场收取【的市场工《商管理费按》一定比例留给所在地！集镇政府专项用【于市场配套和集镇】公共设施建设—具体标准由各—县（市）、区人民政！府制定 第七】。章 ：。。 罚 则 第三！。。十，八条： 未按规划审批】。程序批准或者违反村！庄，、集镇规《划进行建设》严重影响规划的由】县（市？）、区以上》人民政府建设行政主！。管部门依据辽—宁，省村庄和集镇规划建！设管理办《法第三十二条—规定责令其停止建设！限期：。拆除：或，者，没收违？法建筑物、》构筑：物和其他设施；影】响规：划尚可采取改正【措施的由县（市【。。）、：区人民政府建设【行，政主管部门责—令限：期改正并可按建【筑面积？每，平方米处《以10元至50元的！罚款 《 ，   农村居民【未经批准或者违反】规，划的规定建住宅的乡！级人民？政府可以依照—前款规？定处罚 第三十！九条 未按规【划审批程序批准而取！得建设用地批准文】。件占用土地的批【准文件无效占用【的土地由《乡（镇）以上人民】政府责令退》回 ？。 第四十条 — 违反本《办法规定设计、施】工单位超越本单【位资质等级承揽工程！的由县（市）、区以！上地：方，人民政府建设行政】主管部门依据—国，务院建设工程—质量管？理条例第六十条【。规定责令停止—违法行为并对—设，计单位处合同约定】的设计费1倍以上】。2倍以下《的，罚款：对施工？单位处工程合同价】。款2%以上4%以下！的罚款可以》责令停？业整顿降《低资质等级》。；情节严重的吊销】资质证书；有违法】所得的予以没—收     未】取，得资：。质，证书承揽工》程的予以《取缔：依照前款规定—处以：罚款；有违》法所得？的予以没收 —。     以欺【骗手段取得资—质证书承揽工程【的吊销资《。质证：书依照？本条第一款》规定处？以，罚款；有违法所得的！予以：没收 》第四十一《条， 设计单》位未按照工》程建设强《制性标准进行设计】的由县？（市）、区以上【地方人民政》府建设行政主管部门！依据国务院建设工】程质量管理条—例第六十三》条规定责令改正并处！10万元以上30】万元以下的》罚，款造：成工程质量事—故的：责令停业整》顿降低资质等—级；情节严重的吊】销资质证书；造成】损失的依法承—担赔偿责任 】第四十二条 — 违反？本办：法规定施工单位在】施，工，中偷工减料的使用不！合格的建筑材料、建！筑构配件和设备的或！者，有，不按照工程设—计，图纸或者施》工技：术标：准施：工的其他行为的【由县（市）、区以】上地方人民政府【建设行政主》管部：门依据国《务院建设工程质量管！理条：例第六十四条规定】责令：改正并处工程合同价！。款2%以上4%以】下的罚？款；造成建设工【程质量不符合规定的！质量标准的负—责返：。工、修理并》赔偿因此造成—的损失；情节严重】的责令停止整顿【降低资质等级或【者吊销资质》证书 第四十三！条 建设工—程竣工验《收后建设单》位，未，。向建：设行政主《。管部门移交建设项目！档案的依据国务院】建设工？程质量？管理条例第五十九】条规定？责令改正处1—万元：至10万元的罚款】 第四十四条 ！ 擅自在村庄、集镇！规，划区内的街道、广】场、市场《和车站等场所—修建临时《建筑：物、：构筑物和其他设【施的由乡级》人民政府依据辽宁】省，。村庄和集镇规划建设！管理办？法第三十四条规【定责令其《限期拆除并处—1000元以—。下的罚款 第四！十五条 违反【本办法？规定：损坏村庄、集镇【房，屋和：公共设施的；乱堆放！柴，草、：。粪便、垃圾》、破坏村容镇貌和】环境卫生的由乡【级人民政府》依据辽宁省村庄和】集镇规划建设管理】。办法第三十五条规】定责令其停止—侵害并处200元以！下的罚款；造成【损失的应赔》偿损失 第四十！六条： 损坏村庄、集】镇内的文物古迹【、古树？名木和风景名胜、军！。事设施、防汛设施】以及国家邮政、通讯！、输变电、》输油管道等设施【。的由：有关部门依照有【关法律、法规—的规定处罚 — 第四十》七，条 ：。 实施行政》处罚的程《序和罚？没财：物的：处理按照《中华人民共》和国行政处罚法的规！定执行 《 第四十八条 】 违反本办法规定构！成，违，反治：安管理行《。为的依照治安管理】处罚条？例的规定处罚；构成！犯罪的依法追究刑事！责，任 ？ ，第四十九条 村庄！、，集镇建设管理人【员玩忽？。职守：、滥用？职权、？徇私舞弊《的由所在单位—或上级主管部门【给予行政处分；构成！犯罪的依《法追究刑事责任 ！ 第八章 —附 则《 第五十条 本！办法由铁《岭，市城乡？。建设委员会负—责解释 —第五十一条 本】办法自2006年7！月1：日起施行 — 》