》 《 铁？岭，市村：庄和：集镇规划建》设管理？办法 铁】。岭市人民政府令 】。第 5？3 号？ 铁《岭，。市村庄和《。集镇规划建设管理办！法 业经200【6 年3月31日铁！岭市第五《届，人民：政府第 《2，8次常务会》议通过现《予公布自200【6年7月1日起施行！ 　　《　 二00六年五月！八日 第一章 ！ 总 则— 第一条 【 为加强村》庄、：集镇规划建设管理改！善村庄、集镇—的生：产、生？活，环境加快社》会主：议新农村《建设依？照中：华，人民共和国土地管】理法国务《院村庄和集镇规划】。建，设管理条例》、建设工程》质量管理条例辽宁省！村庄：和集镇规划建设管理！办法、辽宁省实【施，<中华人民共和国城！市规划法>办法、辽！。。宁省实施《<，中华人？民共和国土地—管理法>办法结【合我市实际》制定本办法 】第二条 》铁岭市？行政区域内村庄【、集镇？的规划、建设和【管理必须遵守本办法！ 第三条 】本办法所称村庄【是，指农村村民居住和从！事各种生《产的聚居点 —   ？ ， 本办？法所称集镇是指乡】、民族乡《人，民政府所在地和经】县级人？民政府？确，认由集市《发展而？成的作为《农，村一定区域》经济、文化和生活】服务中？心的非建制镇  ！   本办》法所称村《庄、：集镇规划区》是指村？庄、集镇建成—区和因村《庄，、集镇建设及发【。展需要？实，行规划控制的—区域：村庄、集《镇规：划区的具体范—围在村庄、集镇总体！规，划中划？定 第四条 】 村庄、集》镇规划建设管理应】当坚：持合理布《局、节约《用地的原则全面规划！因地制？宜综合开发配套建】设优化环境坚—持改造？。和新建相《结，合实现？经济效益、社会效益！和环境效《益的统一 【第五条 铁岭【市城乡建设委—员会是全《市村庄？、集镇？规划建设管理的行】政主管部门负责全市！村，庄、集镇《规划：建设管理工作 】  ：  县级《人民政府建设—行政主管部门和【。乡，。级人民政府》负责本行政区域内的！村，庄、集镇规划建设管！理工作   【。  ：各，级发展改革、—财政：、工商、地税、【交通、国土》资源、卫生、环保、！公安、消防》、农业、水利、林】业等有关部门和电力！、，邮政、通《讯等单位按照各自职！责配合建设》行政：。主管：部门做？好村庄和集镇规划建！设管理工作 — 第六条》 任何单位—和，个人都有遵守村【庄、集？镇规划？建设管理规定的义务！并有：权对违反《村庄、集《镇规划建设管—理的行为进行制止】和举报、控告 ！第二章？。 ， ，村庄和集镇规划【的制定？ 第七条 村庄！、集镇？必须：编制规划《没有编制规》划和规划《未经：。批准的一律不—得进行建设 】第八条 《 村庄、集镇—总体规划包括下【。列，主要内容《     —。（一）乡级行政区】域的村镇体系； 】   ？  （二）》村庄、集镇的—。位置、？规划：区界：线及其建设》用地规模；》   《。  （三）村庄、】集镇的性质》、发展方向、人口发！展规模；    ！ （：四）：村庄：、集镇的交》通、：。供水、？排水、？供电、？邮政、通讯等公用设！施的总体安排； 】     （五）】主要非农生产用地】的分布；   】  （六）乡级行政！区域内？主，要公：共建筑的配置； 】。    《 （七）防灾—、环：。境保：护，等专业规划 【    村》庄，、集镇规划分为中】远期规划和》近，期规划规划期限分】。别为中远期10年】至，20年近《期3年至《5年 第—九条 村庄、【。集，镇的：建，设规划必《须以其？总体规划《为依据并应当包【括下列主要》。内容     （！一）各项经济—、技术指标；—     （二）！各项建设用》地规模、布》。局，及发展？。方向；？     （【三，）交通、供》水、排？水、供电、邮—。政、通讯等公用设】施安排；    ！ （四）绿化、环】境卫生、环境保护、！防灾等工程的安【排；   —。  （五）文物古迹！保护：和景观建《。设的要求；》     （六】）近期建设项目【。以及重点建设地段和！重，点建筑的布置 ！第十条 村庄、集！镇总体规《划和集镇建设规划】在所在县（》市）：。、区人？。民政府建设》行政主管《部门：。的指导下由乡（【镇）人民政府负【责组织编制经乡（】镇）人？民代表大会审—查同意由乡（镇【）人民政府报县【（，市，）、区人民政府批准！    》 村庄建设规划由乡！（镇：），人民政府在所在县（！市）、区人》民政府建《设行政？主管：部门指导下负责【。组织编制经年—在村村民《会议：或，者村民？代表会议讨论通【过由乡（镇）人【民政府报县（—市）、区人民—政，府批准 —第十一条 报【请审：批的村庄、集镇【规划应？当附有送审报告【、现状分析》图，、规划？图纸：、规划文本、规划说！明书    【 县（市）、区人民！政府收到送审文件后！应当在一个月内组织！有关：。。部门和专家进行【评审根据评审—结，果，做出审批《决定集镇规划要有市！。以上专？家参加评审》 ， 第？十二条 经批准的！村庄、集镇规划由乡！（镇）人民》政府公布任》何单位和个人不得】擅自更改   】  ：。根据社会《与经济发展需—要依照本办法第【十条的规定经乡级】人民：代表大会同意乡级人！民政府可以》。对集镇规划进行局部！调整；经《村民会？议同：。意乡（镇）人民【政府可以对村庄【规划进行局部调整】并报县（市）、区人！民政府备案涉及村庄！、集镇的性》质、：规模：、发展方向和—总体布局重大变更的！均依：照本办？法第十条规定的【程序办理《 ？第十三条《 ， ，。平原地区村庄—规划：住户规模不》少于40《。户山区不少于3【0户平原地区低于4！0，户、山区低于30户！的村庄和零散户原】则，上应当逐步集中对确！定实：行逐步搬迁的必须控！制现：有，规，模任何单位和—个人不得扩》大占用土地 第！三章 ？。 村庄和集镇规【划的实施 第【十四条 村—庄、集镇村》民建设住宅》需要使用《农用地的按》照，下列程序办理—审批手续  【  ： （：一）向村民》委员会提出建房申】请，； ：     （二【）村：民委员会召开村民会！议或者？村民：代表会？议讨论建房》。申请讨论通过后报乡！（镇）人《民政府审核》； ： ，    （三）【乡级人民政》府确：定具体选址方—案后报县（市—）、区人《民政府建设行政主】管部门审查； 【     》（四：）县（市）》、区人民政府—建设行政主管部门】审查：同意后？核发村镇规划—选址意见书；  ！   （《五）村民《。凭村镇规划选址意见！书向县（市）、区人！民政府？国土资源管理部门申！。请用地经县（市【）、区？人民：政府批准后由—县（市）、》区，人民政府国土资源管！理部：门划拨土地 第！十五条 村庄、】集，。镇村民建设住—宅需要使用非农用】地的（？包括原？有宅基地、》空闲：地和其他土地）按照！下列程序《办理审批手续 【    《 ，（，一）向村《民委员会提出建房申！请；     （！。二）：村民：委员会召开村民会】议或：者村民？代表会议讨论—建房申请讨论通过后！报，乡（镇）人》民，政府审查；   ！ ， （三）乡》级人民？政府根据村庄和集】镇规划？和土：地利用规划》批准住？宅建设核发》村，镇规划选址意—见书 ？     农村【村民出卖《、出租住《房后：再申请？宅基：。地的：不予批准 — ，第十六条 城镇】。非农业户口居民【。需要在村庄、集镇规！划区内使用集体【。所有的土地建住宅的！应当：经其所在单位或【者居民委《员会：同意后依照本办法】第十四条规定的程】序办理？    》 回原籍村庄、【集镇落户的职工、退！伍军人和离休、退】休干部以及回—乡定居的《华侨、港澳台同胞需！要在村庄、集—镇规划区内使用集】。体所有的土地建设】住宅的依照本办法】第十四？条规定的程》序办理 第十】七条 在》村庄、集镇规划区】内兴建？企业进行公共设施、！公益设施等项目【建设按？照，下列程？序办理？审批手续  【   ？（一）持批准—建设项目的有关文】件向县（市）、区】人民政府建设行政主！管部门提出》书面申请 》     》（二）县（市）、区！人民政府建设行【政主管部《。门在接？到申请之日起15日！内依照规划要—求和建设项目的性质！、规模提《出规划设计条件；】确定建设项目用地位！置，和范围核发村镇规划！选址意见书；—  ？   ？（，三）单位和》个人持村镇规划选】址意见书及工程项】目，。有关文？件向县（《市）、区人民—。政府国？土资源管理部门申】。请办理建设用地【手续 第十八条！ 根据社》会与：经济：发展需要《在村庄、集镇规【划区外兴《建住宅、《企业、公共》设施、？公益：设施等建设项目依】照本办法第十条、】第十二？条、第？十，七条、第二十五条】规定的程序办—理审：批手续 》 第十九条 — 建设？单位和个人取—得村镇规划选—址意见书《后必须在半年内办】理建设？。用地手续《逾期：未办理的村镇—规划选址意见书自】行失效    】 经批准的建设【用地任何单位和个】人均不得《擅自改变其使用性】质和建设内容—确，需改变的必》须经过原批准部门核！准 第二十【。条 在《村庄、集镇》规划区？内，。的，街道、广《场、：市场和车站等—场所修建临》时建筑物《。、构筑物和》其他设施的必须经乡！（镇）人民》政府批准 第】二十一条 —因实施？村庄、集《。镇建：设规划需要拆除【村庄、集《镇规划区内原有的建！筑，物、构筑物》和其他设施的应依法！进行拆？迁、：安置或补《偿 第四—章 设计管—理与施工管理 第！二十二？条，。。 村庄、集—镇的跨？度、跨径在9米以】上或者高度在4.5！。。米以：上的企业《、公共设施和—公益：设施的建《筑工：程以及二层以上【的住宅必须》由取：得相应的《设计资质证书—的单位进行设计【或者选用通用设【计，、标准设《计 第二十三条！ 设计单》位，必，。须，按照工程建设强制性！标准进行设计并【。对其：设计的质量负责做】到适用、《经济、安全、美【观体现地方特色、时！。代特点和民》。族风：格提倡采用新工【艺，、新结构、》新材料 《 ：第二十四《。条 施《工单位应当依法取得！相应等级《的，资质证？书并在其资》质等级？许可的范围内承揽工！程 第二—十五条 村—庄、集镇的企业、】公共设施、公益【设施等建设项目【在开工前单位或个人！必须向县（市）、】区人民？政府建设行政—主管部门申请—。办理开工手续—申请办理开工手【。续应当报送下—列，文件     （！一）开工申》请报告； 》。     （二）建！设项目设计图纸；】    》 （三？）村镇规划选址【意，见书和土地使—用证：件； 《    （四—）承担建设工程【的施工企业或—者个人的《施工企业资》。质等：级证：书     县】（市：）、：区人民政府建设行】政主管部门应当在】接到开工申请之日起！15日内按照国家】、省：、市有关规定和标】准审：查完毕？对符合？规定：条件：的颁发村镇建设【。许可证？并派专人到现场进行！定位放线   】 ， 取得村《镇建设许可证的单位！和个人必须在—取得村？镇建设许可证—之日起3个月内开】工建设逾期未开工建！设的应当向发证机关！申请延？期延：期以：两次为限每次不超过！3个月？既不开工又不申请延！期，或者：超过：延，期，时限的村镇建设许可！证自行失效 —。     农村居民！住宅建设在开工前由！农村：居民持村镇规划选】址意：见书和土《地使用证向乡（镇）！人民政府申》。请办理开工》手续：并，由乡（镇）人民【政府派专人到现场】进行定位放线—     房屋室！内，外地平标高要符合村！庄、集镇规划要求不！准任意抬高具体标】高按村庄、集镇规】划建设管理》部门的要求确定 ！ 第二十《六条 施工单位必！须按：。照工程设《计图纸和施工技术】标，准施工不得擅自修】改工程设计不得偷】工减料 《    《。 施工单位在施【。工过程中发现设【计文件和图纸—有差错的应》当及时提出意见和建！议 第二十【七，条 企业、—二层以上住宅建【筑、：公共：设施、？公益设施工程—竣工：后建设单位应当组织！设，。计、施工、工程监】理等：有关单？位进行竣工验收 ！    建设工程】竣工验收应当具备下！列条件     ！（一）？完成建设工》程设计和合同约【定的各项内容； ！    （二）【有完整的《技术档案和施—工管理？资料；   【  （三）有工程使！用的主要建筑材料】、建筑构《（配）？件和设？备的进场试验报告；！。  ？  ： （四）有勘察【、设计、施工、【。工程监理等单位【分别签署的质量合】格文件； 》 ，    （五—）有施工单位签【署的工程保修—书 ：     建设【工程验收合格的【方可：交付使用 第】五章 房屋—、公：共设施、《。村容：镇貌和环境卫生管理！ ：第二十八条 — 村庄、集镇房屋实！行产权登记》制度房屋所有人【或国家授《权的经营管》理人应按照国家、】省、市有关规定【到房屋所在地的县】（，市）、区人民政府建！设行政主管部—门，办理：房屋产权登记手续】领取房屋所有—权证未办理登记【的，房屋产权不受法【。律保护不得进—行交易 第二十！。。九，条 房屋》产权变更时当—事人应当在变—更，后3个月内》持原房屋所有权证到！房，屋所：在地的县《。（，市，。），、区人民政府—建设行政主管部门】。重新办理房屋所有】。权证    【 ，新，建、扩建、改—建的房屋其所有【人应当在房屋—竣工后3个月—内持村镇规划选址意！见书、村镇》建设许可证及竣工验！收证明到所在—地县（市）、—区人民政府建设行】政主管部门》办理房屋产权—登记手续 第】三十条 建设工程！竣，工验收后建设—单位必？须，在3个月内向县（】市）、？区人民政府建—设，行政主管部门移【交建设项《目档案 —第三十一条 任何！。单，位和个人都》应，当遵守国家和地方有！关公：共设施管理的规定保！证公共设《施的正常使用不得有！下列行为    ！ （一）擅》自占道经商； 】。    （》二）在？道路红线内堆放柴】草、粪便《、垃：圾；   —  （三《）损：毁村庄、集镇—的道路、桥梁、【供水、排《水、供电《、邮政、通讯等公共！设施和输油管道、防！汛设施、军事设【施； 《    《。（，。四）擅自在街道两侧！建筑物上《悬挂、涂写、张【。贴广告和《宣传品；   】  ：（五）侵占绿—地损毁树《木和绿化设施； ！  ： ， （六）损》。坏文：。物古迹和破坏风景】名胜 第—三十二条《 乡（镇）人【民政：府应当采取措施【保护村？庄、集镇《饮，用水源有条件—。的地方？可以：集中供水使水质逐步！达到国家《规定的生活饮用水】卫生标？准 第六章【。 ， 建设资金》管理 第三十【三条 鼓励社会资！金、国？外资本采《取独资、合资、【合作等方式投资【村庄、集镇的供【水、供气、》供热等？公共设施对有收益的！基础设施应合理确】定服务价格实行【有偿使用 — 第三十四条— 从村庄、集镇】收取的城市》维护建设《资金实行专项管理】用于：。村庄、？集镇公共设施的建】设和维护不得挪【作他用县（市）、】区人民政府建设行】政主管？部门会同县》级人民政《府财政？部门制定城市维【护建设资金使用【计划报县（市）、区！。人民政府批》准，后实施  —。  ： 集镇现《有建设用地的有偿使！用收益留给乡—级财政统一用于集镇！开发和建设 】第三十五条 【市，、县（市）区—人民政府每年—财政列？支村镇规划建—设的费？用不得少于城市建】设维护税和公用事业！附加的5% 】第，三，十六条 在村庄】、，集镇规划区》内新建、扩》建、改建《各类：建筑：工程：的单位和个》人（：农业设施和农民住】宅除外）应当—按，规定的标《准，向县（市《）、：区以上？人民：政府建？设行政主《。。管部门交纳基础【设施：配套费 第【三十：七条 从集镇【建成区收取的水资源！费按30%比例留给！所在地集镇政府【用，于村庄、集镇水利和！人畜供？水工：程建设 》    从》村庄、集镇农—。贸市场收取的市【场工商？管理费按一定—比例：留给所在《地集：镇政府专项用于市场！配套和集《镇公共设施建设具】体标准由各》县（市）、区人民政！府制定 —第七章 》罚 则 —第三十八条 【未按规划审批程【序批准或者违反村】庄，、集镇规划进行建】设严：重影响规划的—由县（市）、区以上！人民政府建》设行：政主管部门》依据辽宁《省村庄和集镇规【划建设管理办—法第三十二条规定】责令：其停止建设限—期拆除或者没收违】法建筑物、》构筑物？和其他设施》。；影响规划尚可【采取改正措施的由】县（市）、》区人民政《府建设？行政主？管部门责《令限：期改正并可按建筑面！积每平？方，米处以1《0元：至50元的》罚款 《    《农村居民未经批【准或者？违反规？划的规定建住宅【的乡级人民政府可】以依照前《款规定处罚 — 第三十九条 ！未按规划《审批：程序批准而取—得建设用地》批准文件占用土地的！。批，准，。文件无效占用—。。的土地由乡》（镇）？以上人民政府责令退！回 ？ 第四十条》 ：违反：本办：法规定？设计：、施工单《位超：越本单位资质等级】承，揽，工，。程的由县（市）【、，区以上？地，方人民政府》。建，设行政主管部—门依据国务院建设工！程质：量管理条例第六十】条规：定责令停止违法行为！并对设？计单位处合》同约定的设》计费1倍《以上2倍以下的罚款！对施工单《位处工程《。合同：价款2%以》上，4%以下《的罚款可以责—令，停业整顿降低资质】等级；情《节严重的吊销—资质证书；有违【法所得的予以没收 ！     未取得资！质，证书承？揽工程的予》以取缔依照前—款规定处以罚款；】有违法所得的予以没！收 ？    以欺骗手】段取得资质证书【承揽工程的吊—销资质证书依照本条！第一款规《。定处以？罚款；有违法所得的！予以没收 第】四十一条 —设计单位《未按：照工程建设强—制性标准进行—。设计的由县》（市）、区》以，上地方人民政府【建设行政主管部门依！据国务院建设工程】质量管？理，条例：第六十三条》规定责令改正并处】10：万元以上30万元】。。以下的罚款造成工】程质量事故》的责令停业整顿降低！。资质等级；情—节严：重的吊销资质—证书；造成》损失的依法承担【赔偿责？任 ？ 第：四十二条 违反本！办法规定施工单位】在施：工中偷工《减料的？使用：不，合格的建筑材料、】建筑构配件和设备的！或者有不按》照，。工程设计图》纸或者施工》技术标准施》工的其？他行为的《由县（市）》、区以上地方人民】政府建设行》政主管部门依据国】务院建设工程质量】管理条例第六十【四条规定责令改正】并处工？程合同价款》。2%以上4%以【下的罚款；造成建】设工程质量不符合规！定的质量《标准的？负责返工、》修理并赔偿》因此造？成的损？失；情节严重的责令！。停止整顿降》低资质等级或者吊销！资质证书 【第四：。十三条？ 建？设工程竣工验收后建！设单位未向》。建设行政主管部【门移：交，建设：项目档案《的依据国务院建设】工程质量《。管，理条例？第，五十九条规定责【令改：正处1？万元至10万元的罚！款 第四十四条！。 擅自在村庄【、集镇规《划区内的街道、广场！、，市，场和车站《等场所修《建临时建筑物、构筑！物和其他设施的由乡！级人民政府依据【辽宁省村庄》和集镇规划建设【管理办？法第三十四》条规定？。责令其限期拆除并处！1000元以下的罚！款 第四—十五条 违反本】办，法规定损坏村庄、集！镇房屋和公共设【施，的；乱？堆放：柴草、粪便》、垃圾、破坏村容】镇貌和环境卫生的】由乡级人民政府【依据辽？宁省村？庄，和集：镇规划建设管—理办法第三》十五条规定责—令其停止侵害并处2！00元以下》的罚款；造成损失】的应赔偿损失 【 ：第四十六条》。 损坏村庄、集】镇内：的文物古迹、古【树名木和风景名胜】、军事设施、防汛】设施以及国家—邮政：、通讯？、输：变，电、输油管道等设】施的由有关部门依】照有关法律、—法规的规定处罚 】 第四十七条 】 实施行政处罚的程！序和罚没财物的处】理按照中华》。人，民共和国《行政：处罚法的规定—。执行 第四十】八条 违反本【办法规？。定构成？违反治安管理行为】的，依照治安管理处罚条！例的规？定处罚；构成犯【罪的：。依法追究《刑事责任 【。第，四十九条《 村庄、集镇建设！。。管理人员《玩忽职守、滥用【职权、徇私舞弊的】由所在单位或上【级，主管部门给予—行政处分；构成犯罪！的，依法：追究刑？事责任 》 第八章 —附 则 —第五十条 本【办法由铁岭市城乡建！。设委：员会：负责解释 第五！十一条 《 本办法自2006！年7月1日起施行 ！ 》 ，