— 《。 铁岭市《村庄：和集镇规划建—设，管理办法 【 铁岭市人民【政府令？ 第 5《3 ：号 铁》岭市村庄和》集镇规划建》设管理办法 —。业经2006 【年3月？31日？铁岭市第五》届人民政府第 28！次常务会议通—过现：予公布自2006】年7月？。。1日起施行 【　　：　 二0《0六：年五月八日 第一！章， 总 则 ！ 第一条 为】加强村庄、集镇规】。。划，建设管理《改善村庄、》集镇：的生产、《。生活环境加快—社会：主，议新农村建》。设依照？中华人民《共和国土《。地管理法《国务院村庄和集【镇规划建设管理【条例、建设工程质】量管理条例辽—宁省村庄和集镇规】划建设管理》。。办法、辽宁》省实施<中华人民】共和：国城市？规划法？>办法、辽》宁省实施<中华【人民共和国土地【。管理法>办法结【合我：市实际制定本办法】。 第二条 【 铁：岭，市行：。政区域内村庄、集】镇的规划、》建设和管理必—须遵守本办法 ！。第三条 本办【法所称村庄是指农】村村民居住和从【事各：种，生产的聚居点  ！   ？本，办法所称集》镇是指乡《、民族乡人》民政府所在地和【经县级人民》政府确认由集市发】展而：成的作为农村一定区！域经济、文化—和生活服务中心【的非：建制：镇     【本办：法所：称村庄？、集镇规划区是指村！庄、集镇《建成区和因村庄【、集镇建《设及发展需要实行】规划控制的区域【村庄、集《镇规划？区的具体范》围在村庄、集镇总】体规划中《划定 》第四条 》村庄、？集镇规划建》设管理应当坚持【合理布局、节—约用地的原则—全面规划因地—制宜综？合开发配套》。建设优化环境坚【持改造？和新建相结合实现经！济，效益：、社会效益和环【境效益？的统一 —第五条？ 铁岭市》城乡建设委》员会是？全市：村庄、集镇规—划建：设管理的行政主管】部门负？责全市村庄、集镇】规划建设管理工作 ！ ， ，   县级人民【政府建？设行政主管部门【和乡级？人民政？府，负责本行政》区域内的村》庄，、集镇规划》建设管理工作  ！   各级发展改】革、财政、工商、地！税、交通、国土【资源、卫《生、环保、》公安、消防、—农业、水利》、林业等有关—。部门和电力、邮政】、通讯等单》位按照各自职责配合！。建，。设行政主管部门做】好村庄和集》镇规划建设管理工】作 ？ 第六条 任何】单位和个《人都有遵《守村庄、集镇规划建！设管理规定的义务并！有权对违反村庄、集！镇，规划建设管理的【行为进行制止和举】报、控告 》 第二章 村】。庄，和集镇规划的制定 ！ 第七条 》 村庄、集》镇必须？编制规划没有编制规！划和规划未经批准】的一律？不得进行建设— ： 第：。八条： ：村庄、？集镇总体规划包【括，下列：主要内？容     （一！）乡级行政区域【的村镇体系； 】    （二）【村庄、集镇》的位置、《。规划区界线及其【建设用地《规模；？     （三）！村庄、集镇的—。性质：、发展方向、人【口发展？。规模； 《     （—四）村庄、集镇【的交通、供水、排水！、供电、邮政—、通讯等《公用设施的总—体安排； 》 ，   ？ （五）主要—非农生产用地的【分布； 》    《（六）乡级》行政区域内》主要：公共建筑的配置；】  ？   ？（七：。），防灾：、环：境保护等《。专业规划 —    村庄—、，集镇规划分为中远】期规划和《近期规划规划期限】分别为？中远期？10年至2》0年近期3》年至5？年 ？ 第：九，条， 村庄《。、集镇？的建设规划必须以其！总体规划为依据并应！当包括下列主要内容！   《。  （一）各项经】济、技术《指标； 《     （二）各！项建设用地规模、】布局及？发展方向；》   《  （三）交—通，、供水、《。排水、供电、邮政、！通讯等公用设施安排！；   》 ， （四）绿化、环】境，。卫生、环境保护、防！。灾等工程的安排；】   《。  ：。（五）文物古—。迹保护和景观建设】的要：求；  》 ，  ：（六）近期》建设项？目以及重《点建设地段和重点建！筑的布置 第十！条 村庄》。。、，集镇总体规划和【集，镇建设规划在所在】。县（：市）、区《人民政府建》设行：政，主管部门的指导【下由乡（镇）人民】政府负责《。组织编制经乡（镇）！人民代表大会审查同！意由乡（《镇）人民政府—报县（市）、区【人民政府批准—   《  村庄建》设规划由《乡（镇）人民—政府在？所在县（市）、【区人民？政府建设行》。政主：管部门指导下负责组！织编制经年在—。村村民会议或者村民！代表会议讨论通过】由，乡（：镇，），人民政府报县（市】），、区人民《政府批准 — ，第十一条 报【请审：批的村庄、集镇【规划应当附》有送审报《告、现状《分析图、规》划图：纸、规划文本、规】划说明？书   》  县（市》）、：区人民政《府收到送《审文：件后应当在一个月】内组织有关部门和专！家进行评《。审，根，据评审结果做出【审批决定《集，镇规划要有市以【上专家参加评—审 ： 第十《二条 经批准的】村庄、集《。镇规划由乡（镇）】人民政？府公布任何单位和个！。。人不得擅自更改 】。     根—据社会与经济发【展需要依照本—办法第十条的规【定经乡级人民—代表大会《同意：乡级人民政府可以】对集镇规划进行局】部调整；经村民【会议同意乡（镇）】。人民：政府可以对村庄规划！进行局部调整—并报县（市）、区人！民政府备案涉—及村庄、集》镇的性？质、规？模、发展方向和【总体布局重大变更】的均：依照本办法第十【。条规定的程序办理 ！ 第十《三条 平原地【区村庄规划住户规模！不少于40》户山区？不少：于30户平原地区低！于40户、山区低于！30户的村庄和零】散户原？则上应当逐》步集中？。。对确定实行逐步搬迁！的必须控制现有规】模任何单位和个人】不得扩大占》用土地 —第三章 村庄【和集：。镇，规划的？实施 ？ 第十四条》 村庄、集镇【村民建设住》宅需：要使用农用地的按】照下列程《序办理审批手续 】     （一【）向村民委员会【提出建房申请； ！    （》二）村民委员会召开！村民：会议或？者村民代表》。会议：讨，论建房？申请讨论《通过：后报乡（《镇）人？民政府审《核；     （！三）乡级人民政府确！定具体选址方—案，后报：县（市）、区人【民政府建《设行政主管》部门审查； —  ：   （四）县（】市）、区人》民政府建《设行政主管部—。门审查同意后核发】村镇规划选址—意见书； 》  ：。   ？（五）村民凭村镇规！划选址意见书—向县：。（市）、区人民【政府国土资源管理部！门申请用地经县（市！）、区人民政府【批准后由县（市）】。。、区人？民，政府国？土资源管理部门划】拨土地 第十】五条 村庄、【集镇村民建》。设住宅需要》。使用：。非农用地《。的（包括原有—宅基地、空闲—。地和其他土》地）按照下列程序】办理审批手续— ，  ：。   （一）向村民！委员会？提出建？房，申请； 《     （二【）村民委员》会召开村民会议【或者村民代表会【议讨：论建房申请讨论【通，过后：报乡（？镇，）人民政府审查； ！     （三）】。乡级：人民政府《根据村？庄和集镇规划—和土地利用》规划批准住宅建【。设，核发：村镇规划选址意见】书 ：。   ？  农村村民出卖】、，。出租住？房后再申请》宅基地的不》予批准 —。第十：。六条： 城镇非》农业户口居民需要】在村庄、集镇规【划区内使用集体所】有的土？地建住？宅的应当经其所在单！位或者居民委—员会同意后依照本办！法第十四条规—定的程序办理  ！   回原籍村【庄、集镇落户的【职工、？退伍军人和离休【、退休干部》以，及回乡？定居的华《侨、港澳台同—胞需要在村》庄、集镇规划区【内使用集体所有的】土地建设住宅的依】。照本：办法第十四条规定的！程序办理 — 第十？七条： 在村庄、集镇规！划区内兴建企业进行！公共设施《。、，公益设施等项目【。建，设按照下列程序办】理审批手续   ！  （一）持批准建！设项目的有》。关文件向县（市【）、区人民政府建设！行政主？管部门？。提出书面申请 】    （二）县（！市）、区《人民政府建设行【政主管部门在接【到申请？之日起15日内【依照规划要求和建】设项目的性质、规模！提出规划设计条件】；确定建设项目【。用地位置《和范围？核发：村镇规划选址意【见书；  —。   ？（三）单位和—个，人持村镇规划选址意！见书及工程》项目有关文件向县（！市）、区人》民政府国土》资源管理部门申【请办理建设用地手续！ 第十八—条， 根据社会与经济！发展需要在村庄【、集镇规划区外兴】建住宅、企业、公共！设施、公益设施等】建设项目《依照本办法第十【条、：第，。十二条？、第十？七条、第二十五【条规：定的程？序办理审批手续【 第十》九条 建》设单：位和个？。人取得村镇规划选址！意见书后必须在半年！内办理建设用地【手续逾期未办理的】村镇规划选址意见】书自行？失效  》 ，  ：经批准的建设—用地任何单位和【个，人均不得擅自改变】其使用性质和建设】。内容：确需改变《的必须经过》原批准部门核准【。 ？第二十条 在村】庄、：集镇：规划区内的街道、】广，场、市？场和车站等》场所修建临时建筑】。物，、构筑物和其他【设施的？。。必须经乡（镇）【人，。民政府批准 第！。二十：一，条 因实施村庄、！集镇建设《规划需要拆除—村，庄、集镇规划区内原！有的建？筑物、？构筑物和《。。其他设施的》应依法？进行拆迁、安置【。或补偿 —第四章 《 设计管理与施工管！理 第二十—。二条 村庄、集镇！的跨度？、跨：径在9米《。以上或者高度在4】.5米以上的企【业、公共设施和公】益设：。施的建筑《工程以及二》层以上的住宅必【须由取得相应的【设计：资质证书的单位进行！设计或者选用通用】设计、标准》设计 第二【十三：条 设计单位必须！按，照工程？建设强制性标准进行！。设，。计并对？其设计的质量负责做！。到适用、经济、【安，全、美？观体现地方特色、时！代特：点和民族风格提【倡采用新工艺—。、新结构、新—材料： ， 第二《十，四条 《施工单位应当—依法取得相》应等级的资质证【书并在其资》质等级许可》的，范围内承揽工程 】 第二十五条 】 村：庄、集？。镇的企业、公共【。设施：、公益？设施等建设项目在】开工前单位或个人】必须向县《（市）、区人民政】府，建设行？政主管？部，门申请办理开工【手续申请办》理开工手《续应：当报送下列文件【     （一）！开工申请《。报告； 《。     （二）建！设项目？设计图纸；》   《  （三）》村镇规划选址意【见书和土地使用证】件；：     （四】）承担建设工程的】施工企业或者个人的！施工企业资质等级】证书 《    县（市【）、区？人民政府建设行【政主管部门应当在】接到开工《申请之日起15【日内按照国家—、省、市有关规定和！。标准审？查完毕？。对符合规定条件的颁！发，村镇建设许可证并】。派专人到现场进行定！位放线   【  取？得村镇建设许—可证的单位和—。个人必须在取得村镇！建设许可证之日【起3个？月内：开工建设逾期—。未开工建设的应当向！发证机关申》请延期延《期以：两次为限每次不超】过，3个月既不开—工又不申请延期或】。。者超过延期时限的村！镇建：设许可证自行失效】 ，     农村居】。民，住宅建？设在开工前》由农村居民持—村镇规划选址意见书！和，土地使用证向乡（】镇，）人民政府》申请：办理开工手续并【由乡（镇）人民【政府派专《人到现场进行定位放！线  《  ：。 房屋室内》。外地平标高》要符合村庄、集镇】规，划要：求不准任意抬高具】体标高按《村庄、集镇规划建设！。管理部门的要求确定！ 第二十六条】。 施工单位必【须按照工程》设计：图纸和施工技术标准！施工不得擅》。自修改工程设—。。计不得偷工减料【     —施工单？位在施工过程—中发现设计》文件和？图纸有差错的应当及！时提出意《见，和建议 》 第二十七条 【 企：业、：二，层以上？住，。宅，建筑、公共设施【、，。公，益设施工程竣工后建！设单：位应当组织》设计、施工》、工：程监理等《有关单位进》行竣工？验收 《    建》。设工程竣工》验收：应当具备下列条件】    》 （一）完》成建设工程设计【和合同约《定的各项内》容；  》   （二）有完】整的技？术，档案和施工管理资】料； 《    《（三）有工程使用的！主要建筑材料、【建筑构（配》）件和设备的进场试！验报告；    ！ （四）有勘察、】。设计、施工、—工程监理等单位【。分，。别，签署的质《量合格文件；  ！   （五）有施】工，单位：签，署的工程保修书【     建设】工程验收《合格的方可》交付使用 》 第？五章 ？ 房屋、公共—设施、村《容镇：貌和环境卫》生，管理 第二—。十八条 村庄【、集镇房屋》实行产权登记制【度房屋所有人或国】家授权的《经营管理人》应按：照国家、省》、市有关规》定，到房屋所《在地的？县（市）、区—人民：政，府建设行政主—。管部：门办理房屋产权登】记手续领取房屋【所有权证未办理【登记的房屋》产权不受《法律：保护不得进行交易 ！ 第二十》九条 房》屋，产权变更时》当事人应《当，在变更后3个月内】持原房屋《所有权证到房屋所在！地的县？（市）、区人民政】府建：设行政主管部门重新！办理房屋所有—权证   —  新建、扩建、】改建：的房屋？其所有？。人，应当在房屋竣工【后，3个月内持》村镇规划选址意见】书，、村镇？建设：许可证及竣工验收证！明到所？在地：县，（市）、区》人民政府建设行政】主管部门办理房屋产！。。权登记手续 第！三，十条 建设工程竣！工验收后建设—单位必须在3个月内！向县（市）、区【人民政府建设行政】主管：部门移交《。建设项目档》案 ： 第三十一条 】 任何单位》和，个，人，都应当遵守国家【和地方有关公共设】施管理的《规定保证公共—设施的正常使—用不：得有下列行为 】    （一—）擅自占道》经商；  — ，  （二）在道【路红线内堆放柴【草，、粪便、垃圾—；    — （三）损毁村庄】、集：镇，的道路、《桥梁、供《水、：排水、供电、邮政、！通讯：等公：共设施和《。输油管道、防汛【。。设施、军事设施；】。。  ？。 ，  （四）》擅自在？街道：两侧建筑物上悬挂、！。涂写、张贴广告和宣！传品；？ ，     （五【）侵占绿地》损毁树木和绿化【设施；     ！（六）损坏文物古】迹和破坏风景—。名胜：。 第三十二【条 乡（镇—）人民政府》应当采取措施保护】村庄：、集镇饮《用水：源，。有条件的地》方可以集《中供水使水质逐步】。达到国家规定的【生活饮？。用水卫生标》。准 《第六章 建设资金！管理： 第？三十三条《 鼓励社会资金】、国外资本采取独】资、合资《、合作等方式投【资村庄、集镇的【供，水、供气、供热等】公共设施《。对有收益的》。基础设？施应合理确定服【务价格实行》有偿：使用 ？ 第三十四条 ！。从村庄、集镇收【取的城市维护建设资！金实行专《项管理用于村庄、集！镇公共？设施的建设和维【护不得挪作他用【县（市？）、区人民政府建设！行政：主管部门会》同县级人民》政府：财政部门制定城【市维护？建，设资金使用计—。划报县（市）、【区人民政府批—准后实施 》。  ： ，  集？镇现：有建设用地的有偿使！用收益留《给乡级财政统—一用于集《镇开发？和建设 第【三十五条 》 市、县（市）区人！民政府每《年财政？。列支村镇规划建设的！费用不得少》于城市建设维护【税和公用事业附加的！5% ？ ， 第三十六条— 在村庄、集镇】规划区内新》建、扩？建、：改建各类建筑工程的！单位和个人》（农业设施和农民】住宅：除外）应当》按规定？的标准向《县（市）、区以【上人民政府建设【行政：主管部门交》。纳基础设施配套【费 ？ 第三十七条 【 从集镇《建成区收取的水资源！费按30%比例【。留给所？在地集？。镇，政府用于村庄、【集镇水利《和人畜供水工程建设！     —从，村庄、集镇农贸市】场收取的市》场工：商管理费按一定比】例留给所在地集镇】政府专项用于市【场配套和《集，镇公共设施》。建，设，具体标准《由各县（市）—、区人民政》府制定 第【七章 ？ 罚 《则 第三十八条 ！ 未按规划审—批程序批准》或者违反村庄—、集镇规划进—行，建设严重影》。响规划的由县（市）！、区以上人民政府建！设行政？主，管部门依据辽宁【省村庄和集》镇规划建设管—理办法？第三十二条规定责令！其，。停止建设限期拆【除或：。者没收违法建筑物】、构筑物和其—他设施；影响规划尚！可采取改正措施的】由县（市）》、区人民政府建设】行政主管部门责令】限期改正并可—按建筑面《积每平？方米处以《。。。10元至50—元，的罚款     ！农，村居：民未经批准或者违】反规划的规定建【住宅的乡级》人民政府可以依【照前款规《定处罚？ 第三十—九条 未》按，规划审批程序批【准而取得《建设用地批准文【件占用土地》的批：准文件无效占用的土！地由乡（镇）以【上人民政府责令退回！ 第四十条【 违反本办法【规定设计、》施工单位超越本【单，位资：质等级承《揽工程的由县（市）！、区以上地方—人民政府建设行【政主管部门》依据国务院建—设工程质量管—理条例第六十条规】定责：令停止违法行为并】对设计单《位处合？同约：定的：设计费1倍以上2倍！以下的罚《款对施工单》位处工程合同价款2！%以：上4%以下的—罚款可以责令停业】整顿降低资质等级；！情节严重的吊—销资质证书；有违】法所得的予以没【收，  ？   未取得—资质证？书，承揽工程的予—以取缔依照》前款规定处以—罚款；有违》法，所得的予以没收【     以欺】骗手段取得资—。质证书承揽工程的吊！销资质证《书依照本条第一款规！定处：以罚款；有违法所】。得的予以没收 ！第四十一条 — 设计单《。位未：按照：工程建设强》制性标准《进行设计《的由县（《市）、区《以上地？方人民政府建设【行政主管部门依据国！务院建设《工程：质量管理条例第六十！三条规定《。责令：改正并处10万元以！上30万元以—下的罚款造成工【程，质，量事故的责令—停业整顿降低资质等！级；情节严重的吊】销资质？证书：；造成损失的依法承！担赔偿责任 【 第四十二条 】违反本办法规定施】工单位在施工中偷】工减料的《使用不合格的建筑】材料、建筑构—。配件和设备的或者有！。不，按，照，工程设计图纸—或者施工《。技术标准施工—的其他行为的—由县（市）、—区以上地《方人民政府》建，设行政主管》部，门依：据国务院建设工程质！量管：理条例第六十四条】规定责令改正—并处工？程合同价款2%【以，上4：%以下的《罚款；造成建设【工程质量《不符合规定的质量标！准，的负责返工、修理并！赔偿因此《造成的？损失；？情，节严：重的责令停止整顿】降低资质《等级或者吊销—资质证书 》 第四十三条【 建设工程—竣工验？收后：建设单位未向—建设行政主管部【门移交建《设项目档案的—依据：国务院建设工—程质量管理》条例第五十》九条规定责》令改正处1万元至】10万元《的罚款 》 第：四十四条 擅自在！村庄、集镇规划区内！的街道、广场—、市场和车站等场所！修建临时建筑物、构！。筑物和其《他设施的由乡—级人：民，政，。府依据？辽宁省？村庄和集镇规划【建设：管理办法第三—十，。。四条规定责》令其限期《拆除并处《。。10：00元？以下的罚款》 ？第四十五条 违】反本办法《规定损坏村庄、集镇！房屋和公共》设施的；乱堆放柴草！、粪便、垃圾、破】坏村容镇貌》。和环境卫生的—由乡级人民政府【依据辽宁省》村庄和集镇规划建】设管理办法》第三十五《条规定责令其—停止：侵害并处20—0元以下的罚款；造！成损失？的应赔偿损失 】 第：四十六条 损坏】村庄、集镇内的【文物古迹《、古树名木》和风景名胜、军【事设施、防》汛设施以《及国家邮政》、通讯、输变电、】输油管道等设—施的由有关部门【依照有关法律、法规！的规：定处罚 《 第四十七—条， 实施《行政处？罚的程序和》罚没：财物：。的处理？按照中华《人，。民共和国行政处罚法！的规定执行 】第四十八条 【违反本办《法规定？。构成违反治安管【理，行为的依照治安管理！处罚条例的规定【处罚；构成》。犯罪：的依：。法追究刑《事责任 第四】十，九条 村庄、【集镇建设管理人员玩！忽职：。守、滥用职权、徇私！舞，弊，的由所在单》位或上级主管部【门给予行政处—。分；构成犯罪的依】法追究刑《事责任 第八章！ 附？ 则 第五【十条 本》办法由铁岭市—城乡建设委员会负】责解释？ ？第五十一条 【本办：法，自2006》年7月1日起施行】 — ，