：。 — 昭通市建【。筑，节能“十二》。五”规划纲要（征】求意：见稿）   ！  节能是我国社会！经济发展的一—。项重要战略方—针也是实施》可持续发《展和经济增长—方，。式转变？的，重要举？措建筑？节能是贯《彻可持续发展战略】。和，科技兴？国战略？的一个重要方面【是执行节约能源保护！环境基本《国策和中华》人民共和国节约能源！。法的必要组成部分建！。筑，节能是？指在保证和》提高舒适《性的条件下让建【。筑，。合理使用能源—不断提高能源—利用效？率是居住建》筑，和公共建《筑，在，。规，划、设计、建造【和使用？过程中？通过：。采用新型《墙体材料执行—建筑节能《标准加强《建筑物用能设备的运！行管理合《理，。设计建筑围》护结构提高采—暖、制？冷、照明、》通风、给排水和【通道系统的》运行效率以及利用】可再生？能源：在，保证建筑《物，使用功？能和室内热环境质】量的前提下降低建】筑能：源消耗？的活动积极推进建】筑节能？有利于改善》人民生活和工作环】境保证？国民经济持》续稳定发展减轻【大气污染减少温室】气体：。排放的趋势是发展】建设事？业和节能事业—的，重要工作 》     》“十二五”是—继全面建设小康【社会发展资源节约型！和环境友好型社【会的“十一五”后】的又一？关键时期为》实，现我市建筑节能【工作在“《十，二五”期间取得发】。展根据民用建—筑节能条例、—国家发改委节能中】长期：专，项，规，划并参考昭通—市建：筑节：。能“十一五》”规划及节能方【案结合我《市建筑行《。。业的实际制定—。本规划 一、“！十一五”期间—全市建筑节能工【。作开展主要情况 】  《   “《十一五”《期间我市建筑节【能工作？。继续认真落实建设】部建筑？节能“十五”计划纲！要始终坚持以政【策为导向、》科研为支《撑、标准为保障、推！。广为手段、》。工程为？示范的工作原则积】极稳步推《进建筑节能》工作并取得一定的】成绩： ，     1、！。。太阳能热水器—的应用得到推广【 ，     昭通！市太阳能《资源相对丰富目前我！市的太阳能》。热水器应用得到【普及城市普及—率达25%左—右农村？也开：始，使用太？阳能热水器对人【民生活质量的—提高取到了不可估量！的作用  】。 ，  2、新型墙体材！料，的推广应用工作取得！新的成绩 》     【新型墙？材的发展势》头较好新型墙材的比！重越：来越：高通过推广》应用取得了较—好的社？会、经？。济，。和环保？效益 —    3、建立】了建筑节能设计和施！工图审？查制度  】   根《。据云南省建筑—节能设？计，文，件审查要点》对一：。。般民用建筑工程方】案设计、初步设【计及施工图设—计阶：段进行？节能审查凡是违【反建筑节能要—。。求的设计文》件初步？设，计审查不予通—过施工图审查结论为！不合格不得颁发【施工：图审查合格》书通过审查合—格的设计文件—能够：保，证节：能在50%以—上通过？在方案、《初步设计、》施，。工图设？计阶段严格执行国】家标准和在施—。工图设计《文件审查中加—强对建筑《节能的审查并—按照符合《节能要求的设计文】件进行施工和—监理 》。     4、政】务方面  】   (1)联【合市发改《委、：市纪委？、市财政局、市【法制办制定》贯彻民用建筑节能条！例实施细则》并发文实施 ！    (2—)通过对全市既有】公共建筑的调查统计！建立了203—。个项：目的既有公共建【筑节能改造项目【库总建筑面积—405000—平方米为今后争【取国：家和省在公共建筑】节能改？造方面的项目和【。资金支持《。打下坚实的基础【    【 (3)市建设局起！。草了：昭通市？加强建？筑节能与节能材料应！用管理实施意见并】已上：报市：政府待批《 《    《(4：)政协昭通市二【届四次？会议提出的关—于开发利用建筑【垃圾促进资源节约】、环境友好型—社，。会建设的提案已由】市建设局办理答复终！结并已制《。定昭通市建筑—垃圾再生利用及管理！。实施方案待》上报：市政：府  《 ，  (5)为配合】做好我市可再生能源！建筑应用示范—城市和示范县—申报的工作市—建设：局，起草了昭《通市可再生》能源建筑应》用专：项，规划及？实施方案并已上报省！。建设厅 二、我！。市建筑？节能形势与》现状 《    》 进入新世纪—。。以来我市城乡建【设发：展迅速城市化进【程加快然而我市公共！建筑、住宅建筑【绝大多数没有—考虑建筑节能要求建！筑，围护结构达不到低限！的隔：热保温要《求由于建筑墙体、】门窗、屋顶的保【温隔热性能差气密性！。不良大多数》建筑室内《热舒适状况不佳【随着人们对》室内：热环境、室内舒【适度：的要求越来越高【建筑物安装空—调已较为普遍使用】量，每年以4《%的速度增长200！8年城镇每百—。户空调拥有》率达：5.7户由于缺乏】空调节能设》计和运行标准规范】的控制和《科学指导夏》季，空调负荷大设—备利用效率低电能】浪费惊人特别—。是，。空调设备往》往在：炎，热，时间：。。同时使用使电网高】。峰不堪重负另外【我市部？分县区城镇》居民冬季《基，本，上采用煤炭取—暖建：筑用能排放的污染物！逐年增加《导致空气污染严重建！筑采暖是城市大【气，的一个主要污染源只！有从：源，头上减少建筑—。采暖能？耗，才能使城市大—气污染得到根—本改善由于建—。筑围护结构保温【。隔热性能差采—暖空调热效率不高不！仅能源？浪费严重而且造【成大气污染面—。对这一形势建筑【节，。能，工作：必须扭转落后的状况！为公众？。创造良好的工作与生！活环境使经济—社会得以长期持【续发展 —  ：  ： 尽管？全国：建筑节能已开展十多！年并做出可喜的成绩！但从总体上》看此项工作在我市仍！未大规模开展—当中存在着某—些困难和《障，碍首先是对建—筑节能工《作的重要性和紧【。迫性认识《严重不足建筑节【能是涉及群众切身】利益：的事业但很多部【门和领导无视建筑节！。。能会带来多方面的巨！。大效益一方面认为】我市能源供应还【不算紧缺另一—方面认？为，。气候条件相对较好建！。筑的节能效益与实】施建筑节《能所增加的建—设成本？相比效果不明显再加！上群众的《节，能意识淡薄致使【我市建？。筑节能工作难以【向前推动进展缓慢 ！  《   其次是气候】因素：我市：气候特征虽》不算：恶烈但分区类型较】多节能措《施差异较大执行标】准难：以取：定给建？筑节能？工作带来一定影响】 ，     第】三现：行节能？标准在我《市缺乏？针对：性比如夏热冬—冷地区新建居—住建：筑节能设《计，标准只适用于水【富、绥江《。、盐津、威信等少数！县份我市大部—分为温和地区无节能！标准可？。依且我市居》。住建筑节《能、公共《建筑节能、空调【系统运行节能的各项！性能：指标等也《未，进行系统的》调，查论证？。底，数不清？因此尽？快组织编制》出可行的节能标准开！展建筑能耗调—查分析？工作开展建筑—节能工作所需要的】标，。准图集、技术规程】的制定是《急待解决的》问题 ？    《 第四我市经济发】展较为落后而—节能建？。筑需：要增：。加10？15%建设投资房】屋开发商、》业主的积极》性，难以调动另外建【筑节能工《。。作，。无专项经费》给，研发和推广应—用工作带《来难度 — 三、？。“十二？五”建筑节能指【导思想、基本原则】及发展目《标 》   ？ 指导？思想以科学发展观】和构建节约型社会为！指导：以大力发展节能省地！型居住建筑和公共】建筑为？工作平台以节能【、节地、节材、节】水和：环保为工作重点和突！破口以市场为导【向以科？。技，进步为动力以技术】、经济？、，法律等为手段以改善！建筑功能创建良【好城市生《。态环：境提高人民生活【质量为目《标贯彻可持续发展战！略提高建筑领域资源！利用率   ！  基本原则坚持节！约建筑用《能与：改善热环境相结合我！市各：个不：同气：候区域？都要在改善建筑【热舒：。适，条件下节约能源并】在节：约能源的基础—上不断提高建筑热】舒适程度努力—实现在耗能不高【的情况？下全：市城镇建筑夏季室】温低于2《6℃冬季《室温达到18℃【左右的基本》要求坚持节约建筑】用能与墙改相结合要！发展建？筑节能就应》当采：用保温隔热性能良】。好的墙体材料因此必！须积极？开展墙体革新在国】家禁止使《。。用实心粘《土，砖政策的指导下发】展保温隔热性能【良，好，。的新型墙体材料【坚持政府对节能的】宏，观调控？引导与？。市场机制对节能【的促进作用相—结合充分发挥—政，府部门对《。节能的宏《观调控？作用逐？步推：动规范性节能市场】的形成 【    发》展目标 《。 ：     》1、建？筑节：能目标  】   到20—15：年， 《。   ？ (1？) 按国家第—二步节能目标要【求全市新建建筑全部！达到节能50%【以昭阳区为中心带动！全市：从，点，到面全面《发展： ， ？   ？ (2)改》善建筑舒适条件【。的同时节约能源努】力实现室内热环境明！。显改善使城》镇建筑夏季室—。温低于2《6℃冬？季室温达到18℃】。左右的基本》要求 《   《  (3《)全：。市，节能住宅面积不【低于总住宅建筑【面积的30》%　　 《 《    (4)公共！建筑必须认》真执行？公共建？筑节能设计》。标准、？旅游旅馆热工与空气！调节节能设计标准及！其它：有关建筑热工标准 ！ ： ：    《。(5)在建筑中大】力推广太阳能—利用技术、地—源热：泵技术等一系—列可再生能源应用技！术    ！ (6)市政照【明系统大力推广【节电控制技术—和节能灯具全市城镇！路灯节电技术达到8！。0%：以上 》     (【7，)城乡全面禁—止使用实《。心粘砖新《型，墙材应？用率达1《00%隔《。热保温墙体材料应】用，逐年：提高 》 ， ，    (8)【。在财：。力，许可的？前提下对大中型党】政机关既有》办公建筑实施节能改！造    】 (9)开展—建筑垃圾再生—利用工作市》。级财：政应予适当支—持 ？    》 2、建筑节能产】品开发及应》用目标 】    《到2015》年　　 — ：  ：  (1)大力推】广轻质墙板》、，复合墙体及屋面【隔热材料的》应，用积极引进》憎水性珍珠岩保温】板，。、岩棉和聚苯保温板！、陶粒混《凝土板、改性—石膏板、GRC轻】质墙板等新型墙板】材料使新型墙板应】。用逐步扩大　— 》    (2)【开发生产加气混凝】土制品？进一步提高加气【混，凝土制品的性能和】质量加气混凝—土制品以生产砌【块为主墙板为—辅 ： ？    《(3)开发多—功能承重和非承重】小型混凝土空心砌块！其中重点《是承：重混凝？土空：心砖努？力使应用《量，达到标准砖用量【的80%以上 】 ，     (【4)充分利用建筑】垃圾可再生性开发】新型再生建材 ！     (—5)积极采用低能耗！采暖设备《、集中采暖方式公共！。建筑大力推》广地热？利用技术《、空调节能控制【技术     (！6)提高外门窗的保！温隔热和气密性能】18层建《筑中采用的门窗气】密性等级不》低于Ⅲ级水平9层】以上建筑中》不低于？Ⅳ级水平大力—推广塑钢窗和断【桥金属？窗塑钢门窗应—用量达到6》0%逐步向中空玻】璃窗、？。复合窗过度 — ， 四、重《点任务 —    《。 全面推动新建住】宅和公共建筑严【格执行节能50%的！设计：标准大力发展新型墙！体材料到2》015年全》市城：乡必须实现》“禁粘” 在我市以！重点推广《混凝土小《型空：心砌块为主》其它墙材为辅到“十！二五：”，期末全市城乡居民太！阳能热水器》利用普？及，。率达到60%—。以上 《    》 新建建筑》工程项目严格执行建！筑节能设计审核 没！有通：。过，建筑节能设》计审查的工程不予办！理施工许可、竣工验！收等手续 【     大力引进！相关：节能技术主要有以下！。几方面 【    《1，、保温隔《热，技，术 》    (1)针】对，我市不？同气候区采用符合实！际的墙体《。。保温技术 】    (2)【轻，质、高效屋面保温】隔热技术试行推【广憎水？珍珠岩保温板屋面、！硬质聚氨酯》泡沫：保温屋？面、挤塑型聚苯倒置！保温防？水屋面以及岩棉和】聚苯板？屋面　　 》 ： ：    (3)节能！。门窗与密封》技术采用高性—能密封可节约—能耗10%15%】因此：应采用密封性能强、！耐久性？。好、使用方便、【价格适中的门窗密】封技术及材》料重：点推广应用》塑，钢窗、钢塑》。复合：窗以及隔热保—。温型铝合《金窗等新型节—。能，窗，在有条件的情况下】采用中空《玻璃替代单层玻璃】 ： ：  ：  2、可再生能】。。源建筑应《用技术 《 ？ ，   包括太阳能】光热、光电技术地】源热泵技术鉴于我市！财力薄弱《宜重点？推广：太阳能光热技—术、地源热泵技【。术在建？筑中：的应用？ ：  ？   目前地—源热：泵技术在《昭阳城？区个别建筑》工程项目《中已得到应》。用供热制冷效果【显，著，其经济又环保的【优点得到《。了充分验《证 ：。    — ，3、节水、节电技】术 ？     在【居，。住建筑？和公共建筑中积极】推广节水《新技术和《新产品引进和使【用，先进的供水》系统、节水洁具和节！水阀门以及污水回用！中水处理技术 ！ ，   在居住建筑】和公共建筑中—引，进使用用电系统节能！调控技术包括智能系！统、节能电器—和节能灯具在居住】建，筑中重点推广使用】节电：新技术和新》产品 五、【保障措施 — ：    （一）进】一步：完善建筑节》能政：策法规和《。技术标准体系 ！ ，   ？。 1．加强建筑【节能法制建设 ！。  ：   根据国—家建筑节能》有关：政策法规结合我市】实际明确建》筑节能工作在新建】建筑、既有建—筑节能改造、—可再生能源利用、重！点用能设备管理【等，方，面的原则《、鼓励政策、—监督管？理和法律责任对建】筑工程的节能从【。立项、设计、施工】、，竣工验收、房屋销售！、使用管理、用能】。设备运行管理—等各环节进》行规范   ！  ：2．完善建筑节【能技：。术，标准体系  ！   贯彻落—实民用建筑节—能条例、《公共：。建筑节能设计—标准：和建筑节能工程【施工质量验收—规，范的同？时根据我市建筑【。节能：发展情况制》定相：关地方技术标准建】立和完善我》市建：筑节能技术标—准，体系   】  ：（二）加强建筑节】能监督管《理 》   ？ 1．完善》建筑节能监督—管理体系 】   ？ 加强建筑节能监】督执法能力》建设：各县区建设》行政主管部门要充】分，。发挥组织、协调【、，服务和监管职能【通，过法律、政》策、经济以及行【政手段会同》有关：部门把建筑节—能工：作贯穿于《。建设工程各环节建立！从项目立项、可【研、审批到设计、】施工、监《理、竣工验收、【房屋销售的相互【衔接的？节能监督管理—体制对建筑节能标】准和规程《的执行？开展专项监察—执，法  【   健全建筑节】能管理机《构各：县区建设行政主【管部门要切实—履行组织协调—。、规划指导、监【督管理职能做到【。机构、人员、职能落！实本着精干、高效的！原则：定员设岗《努力：提，高建筑节能工作的政！。策，水平和业务素—质    ！ 2．加强建—设工程立项审批中的！。节能审查《   【  建设工》程项目立项》内，容应：包括建筑节能的专】。。题论证发改部门在】审批项目建议书和可！行，。性研究报告时应审】查建筑能源》利用和节约内容【不符合国家建筑节能！强，制性标准的不予批准！建设对国有资本【投资项目、》重大项目等要从项】目立项开《始实施部门联合监】管发改部《门组织有关部—门联合对项》目可：行性报告中》节能篇进行》评估并按照建筑【节能：评估标准《进，行项：目节能试评估提出项！目，能源使用和》利用可再生能—源建议 》 ：     3．严】把施工图设计建筑节！能审查关《 》 ， ，。  要加《强建筑？施工图设计文件【审查工作施工图【审查单位在施—工图：设计文件审》查报告中应单—列是：否符合“建筑—。节能设计标》准”章节不符合【建筑节能设》计标准的施》工图设计《。文件审查结论判【定为不合格并—不予颁发施工许可】证保证建筑》施工图设计中—建筑节能设计—标准强？制性条文的》落实 《   》  4．保证施【工现场节能材料质】。量和施？工质：量 《   《  加强节能材【料，的市场准入管理【。建设单位、》施工：企业等建材采—购、使用单》位要对所采购—使用的节《能产品质《。量负责按规定建【立进场验收责—任制、？现场复检《责任制？、降低消耗和回【收利用责《任制：完善相关《管理制度确保工程】所使用节能材料【的质量？；监：理单：位要认真监督—建设工程的建材【使用工作完善见证】取样：制度：确保建设工程使用】。合格：建材依法承担监督】责任；？要加大执法力—。度，建立公众《举报：。。制，度加强不良行为提】示警示强《化社会监督充—分发挥新闻媒体的】监督作？用；要？加强建筑节能—技术和产品》的认证工作不仅【要对：。建筑节能单一产品功！能质量？进行判定《而且必须考核相【关单一？产品组合成》一个分部工程系统】后应有的质量性【能和技？术，指标从而保证—。认证工作的》科学性及已通过认】证产品的先进性和适！用性 【   ？ 5．加强》。。施工过程《监督 【    严》格实施有关》建筑节能工程施【工质量验收》规程要加强对建筑】节能有关《规定、设计》标准和施工》质量验收规范执【行，情况的检查对违法】违，规行为及时进行查】。处；：工程：质量监督机构将建】筑节能作为工程质量！监督的？专项：内容进行检查—；建筑节能管理机构！要，加强节能《设，。计实施情《况的核查；》对没有？。进行建筑节能分【部，分项验收或》验，收不合格的不得【进行工程竣工验收】     ！6．实行房屋销【售节能明示制度【 《 ，    房屋销【售单位要《公示建筑节》能，标准执？行情况在售房合同书！、房屋质量保证书中！向消费者《。承诺建筑节能工【程，质量和建筑能—效，。必须签定有》节能设计《标准：和赔偿条《款的购房合同加【强对房屋销售单位是！。否进：行节能公示和购【房合同？条款是否符合—要求的监督管—理不符合规定的【取消：售房资格《 ？。  ：   （三）加大】。建筑节能新技术、】新产品的推》广力度 —   ？  1．建立技【术，引进机制 》。 ：  ：   鼓励建—筑节能高《新技术？。、，成套装备《的引进、消化—吸收推？广符合国家产业导向！和本市市场》需，求的建筑节》能新技术、新产【品，大力发展《符合我市实际的【建筑：节能先进设备—。和产品的生产应【用技术 —     2．加】强试点示范工作【。 ：。     加【强新建建筑、既有建！筑节能改造、—可再生能源应—用的综？合试点示范工作通过！。试点示范《取得建筑节能有【关，数据：进行科学分析—。。探索适合我市—市情的建筑节能【发展：途径引？导企业积极投身建筑！节能事？业    】 （四）《加强建设工程施工】。过程中的节能工作 ！     】。建设工程《施工前施工单—位要根据工程实【际情况制定施工【节能：方案并组织实施施】工，节能方案内容—主要包括施工用【电、用水、建—材的节？约，和回：收利用、《施工机？械的选？用等：方面施工现》场要安装节》能灯具、节水—器具, 避免长流水！、，长明灯等浪费现象】现场建筑垃圾—要集中分《拣，、就地利用或回收】利用：应设：专，人负责节能降—耗工作 —    》 同时要鼓励施工企！业技术创新》改进施工工艺提【。高施工工《业化水平缩短施工工！期节约建筑材料【和施工用能推广计】算机辅？助管理对现场材料和！。能源消耗情况进行实！时监：控和动态分析及【时修订施工方案 ！   》。  （五）》建筑节能《要与建？筑，。节地、？节水、节材同步【推，进 ： ，。     加强！城乡规？划,节约用地—统筹城乡空间布局实！现城乡用地的—合理发展、》基本：稳定和有效控制支持！和引导农民》相对集？中建房节约用地【加强对各类》开发区土地集约和】节约利用的规划【管理提高城》市建：设集约和节约利【用土地整体水—平，建筑工程《（小区）应优化规划！布局合理确定建【筑，密度和容积》率，开发利？用地下？空间推广立体停车提！高，。土地利用率 ！  ：   加快供水管】网改造降低管网【漏失率在建筑工程（！。小区：），中广泛？应用各种节水—型器具推《。广中水回用、污水再！生利用技术倡导【节约用水 】     加强监】督管理降低》建筑材料《消耗推广《应，用高性能、低材（能！）耗、利《废，型、可再生循—。环，利，。用的建筑材料加【大新：型墙：体材料？的推广力度提高【建筑物使用》寿命有效《降低对建筑》材料的消耗推广【。应用高强钢筋和高】性能混凝土》研究和开展建筑垃圾！的回收和再利—用 ： 《。    （六）加强！宣传、教育与培【训 《     倡【导建：筑资源节约理念,】把建筑节能相关知识！作为注册《。。建筑师、《。结，构师、建造师和【监理工程师继续【教育的重点内容提】高建：筑工程？相，关专业技《术，人员：的节能专《业素：质 ： ，  《   加强宣—传提高公众节能意识！通过：各种：媒体：和利用展览会—、现场会等方—式，利用节能《宣传周等载体有【计划有？针对性地组》织建筑？节能：宣传活动向全社会宣！传建筑节能工—作与单位《。、公众的利》益关系充分》调动开？。发商、物业管理【和业主各方面的【节能积？极，。性形成各有关单位】自觉执行、社—会公：众共：同参与和监》督，的氛围 《 ？     》（七）建立建筑节】能目标责任制和【目，标考核？制度 》     》1．建？立，节能目标责任制 】     各】县区要制定建筑【节，能，专项规划明确—。”，十二五”建筑节【能目标要结》。合本地实际》制，定实施细则》及任务分解书并根据！。节能目标制定—年度计划各县区【建设行政《主管：部门要在《每年年末将目标和】计划完？成情况报送本级政府！和市建设局备案 ！   《  2．建立节能】目标考核制度 【     各】县，。区将建筑节能目【标完成情况纳入【各地经济社会—发展综合评价体系】各县区建设》行政主管《部门要将建筑节能】目标及任务落实【。情况：。纳入管理机构及【人员的工作绩—效考核？内容中同时将结【合年度？建筑节？能专项检查对各县】区，的建筑节能工作【完成情况进行评估】各，。县区建设行政—。主管部门《也应对本县区建【筑节：能工作目标的完【成情况进行考核实】行问责？制 ？    》 要做好建》筑节：能工作关键在于重】视特别是各》县区政府部门—及建设？行政管理部》门的重视和配合组】。织强有力《。的机构进《。行推动建筑节能【是一场攻坚》战面：。对习惯势《力和繁重的任务为】了我市整体的—长远利？益，必须进行不懈—的努力 昭—通市建设局 ！二〇〇九年十二月】。 《