！ 昭通市建筑节】能“十二五”规划】。纲要（？征求意？见稿） 【  ：。  节能是我国【社会：经济发展的一项重要！战略方针也是—实施可？持续：发展和经济增长【方式转变的》重要举措建筑节能是！贯彻可持续发展【战略和科技兴—国战略的《一，个重要方面是执行节！。约能源保护环境基】本国策和中华—人民：共和：国节约能源法的必】要组成部分》建筑：节能是指在保证【和提高？舒适性的条件下【。。让建筑合理使用能源！不，断提高？。能源利用效率是居住！建筑和公共建—筑在规划、设计、建！造，。和使用？。过，程中：通过采用新型墙体材！料执行建筑》节能标准《加，强建筑物用能设【备的运行管》理合理设计建筑围】护结构提高采暖、】制冷、照明、通风】、，给排水和通道系【。统的运行《效率以及《利用可再生》能源在保证》建筑物使用》功能和室内》热环境质量的前提下！降低：建筑：能源消耗的活动【积极推？进建筑节能》有利于改善人民【生活和工作环—境保证国民经济持】续，稳定发展减轻大气】。污染减少温》室气体排放的—趋，。势是发展建设事业】。和节能事业的重要】工作  》   “十二—五，”是：继，全，。面建设小康社—会发展资源节约型和！环境友好型》社，会的“十《一五”后的又—一关键时《期为实现我市建【。筑节能工作在“十】二五”期间取得发展！根，据，民用建筑节能条例】、国家？。发改委节能中长【期专项规划并参【。考昭通市建筑节【能“十一五》。”规划及节能方案结！合我市？建筑行业的实—际制定本《规划 一、【“十一五”期间全市！建筑节能工作开展】主要情况 【。。     》“十一？五”期间我市建筑】节能工作继续认真】落，实建设部建筑—节能“十五”—计，划纲要始终》坚持以政策为导向】、科研为支》撑、标？。准为保障、推—广为手段、工程为】示范的工作原则积极！稳，步推进建筑节—能工作并《取得一定的》成，绩 ？   《  1、太阳—。能，热水器的应》。用得到推广 ！    昭》通市太阳能资源相对！丰富目？前我市的太阳能热】水器应用得到普及】城市普及率》达25%左右农村】。也开始使用》太阳能热水器对人民！生，。活质量的提高取到】了不：可估量的作用 【   》  2、新》型墙体？材料的推广应用工作！取得新的成》绩   【  新型墙材的【发展：势头：较好新型墙》材的比重越来越高通！过推：广应用取得了较好的！社会：、经济和环保效【益     ！。3、建立了建—筑节：能设计和施工图审查！制度   】 ， 根据云南》省，。。建筑节能设计文件审！查要点对一般—民用建筑工程—方案设？计、初步《设计及？施，工图设计阶段—进，行节能审《查凡是违反建筑节】能要求的设计—文件初步《设，计审查不予通过【施工图审查结—。论为：不合格不得颁发施工！图审查？合格书通过审查合格！的设计文件能够保】证节能在50%【以上通过在方案、初！。步设计、《施工图设计阶—段严：格执行国家标准和】在施工？。图，设计文件审查中加】强对建筑节》能的审查并按照符】合，节能要求的》设计文件进行施工和！。监理 》。  ： ，  ：。4、政？务，。方面： ， ， ：  ：  (1)联合【市，发，改委、市纪委、市】财政局、市法—制办：。制定贯彻民用建【筑节能条例实施细】则并发文实施 【     【(2)通《过对全市既有公【共建筑的调查统【计建立了203个】项目的？既有公共建筑—节，能，改造：项目库？总建：筑面积405—000平方米—为今后争取》国家和省在公共建筑！节能改造方面—的项：目和资金支》。持打下坚实的—基础：     】(3)市建设局起草！了，昭通市加《强建筑节能与节【能材：料应用管理实施意】见并已上报市政【府待批   ！  (4)政协昭】通市：二届四次《会议提？出的关于开发利用】建筑垃？圾促进资源节—约、环？境友好型社会建【设的提案已》。由市建设局办理答复！终结并已制定昭通市！建筑垃圾再生利用】及管理实《施方案待《上报市政《府 ？    (5)【为配合做好》我市可再生能源建】筑，应用示范城市和示】。范县申报的》工作市建设》局起草了昭通市可】再生能源建筑—应用专项《规划及实施》方案并？已上：报省建？设厅 ？ 二、我》。市，建筑节？能形势与现状—  》。   进入新世纪以！来我市城乡建设发】展迅速城《市化进程加快—然而：我市公共建筑、住】。宅建筑绝大多数【没有考虑建筑节能要！求建筑？围护结构达不到低限！。的，隔，热保温要求由于【建筑墙？体、门？窗、屋顶的保温【隔热：性能差气密》性不良大多数建筑室！内热舒适状况不佳】随，着人：们对室内热环境【、室内舒适度—的要求越来越—高建筑？物安装？空调已？较，为普遍使用量每【年以：4%的速《度增长2008年城！镇每百？户空调？拥有率达《5.7？户由于缺乏空—调节能设计和运【行标准规范的控制】和科学指导》夏季：空调负荷《大，设备：利，用效率低电能浪【费惊人特别是空【调设备往往在炎【热时间同时》使用使？。电，。网高峰不堪重—负另：外我市部分县区城】镇居民冬季基—本上：采用煤炭取暖建【筑用能排《放的污染物》逐年：增加：导致空气污染严重】建筑采暖是城—市大：气的一个《主要污染源只有从源！头上减少建筑采暖能！耗才能使《城市大气污》染得到根本改善【。由于：建筑围护结构保温隔！热性能差采暖空调】热效率不高不—仅能源？浪费严重《而且造成大》气污染面对》这一形势建》筑节能工作》必须扭？转，落后的？状况为公众创造良】好的工作与生—活，环境使经济社—会得以长期持续【发展 《     尽管全！国建筑节《能已开展十多年并做！。出，可喜的？成绩但从总》体上看此项工作在我！市仍未？大规模开展当中【存在着某些困难和】。障碍首先是对建【筑节：。能工作的重要性【和紧迫性认识严【重不足建《筑节：能是：涉及群众切身利益】的事：业但很多部门和领】导无视建筑节能会带！来多方面的巨—大效益一方面认为】我市能源供应—还不算？紧缺另？一方面认为气候【条件相对较好建筑】的节能？效益与实施建筑【节，能所增加的建设【成本相比效果—不明显？再加上群众的节能意！识淡薄致使我—市建筑？节能工作难以向前】推动进展《缓，慢    】 其次是气候因【素我市气候》特征虽不算恶—烈但分区类型较多】节能措？。施差异较大执行标准！难以取定给建—筑节能？工作带来《一定影响 —     第【三现行节能》标准在我市缺乏针对！性比如？夏热：冬冷地区新建—居，住建筑节能设—计标准只适用—于水富、绥江、盐】津、威信等》少数：县份我市大》部分为温和》地区无？节能标准《可依且我市居住建】筑节能、公共建筑】节能、空调系统运行！节能的？各项性？能，。指标：等，也未：进行系统的调查论】证底数不清因此尽快！组织编？制出可行的节能标】准开：展建筑能耗调查分析！工作：开展建筑节》。。能工作？所需要的标》准图集、《技术规程的制定【是急待解决的—问题     】第四我市经》济发展较为落后而节！能建：筑需：。要增加？1015%建设投资！房屋开发商、—业，主的积极性难以调】动另外建《筑，节能工？作无专项经费—给研发和推》广应用工作带来【难度： 三、“十二！五”建筑节能指【导思：想、基？本原则及发展目标】   —  指导思想—以科学发展观和构建！。节约型社会》为指导？。以大：力发展？节能：省地型居住建筑【和公共建《筑为工作平台—。。以节能、节地、节】材、：节水和环《。保为工作重点—和突破口以市—场为导向《以科技进《步，为动：力以技？术、经济《、法律等为手—段以：改善建筑《功能创建良好城市生！态环境提《高人民生活》质量为目标贯—彻可持？续发展战略提—高建：筑领域资源利用率 ！     基】本原则坚持节—约建筑用能》与改善热环境相结】合我市各《个不：同气候区《域都要在改善建筑】。热舒适条件》下节约能源并在【节约能？源的基础上不—断提高？建，筑热舒适程度—努，力，实，现在耗能不高的情】况下全市城镇建筑】夏，季室温低于26℃】冬季室温《达到18℃左右的基！本要求坚持节约建筑！用能与？墙改：相结合要发展建筑节！能就应当采用保温隔！热性能良好的—墙体材料《因此必须积极—开展墙？体革新在国》家禁止使《用，实心粘土砖政策的】指导下发展保温隔热！性能：良好的新型墙体【材料坚？持政府？对节能的宏观调控】引导与市场机制对】节能的促进作用相结！合充分发挥政府【部门对节能》的宏：观调控作用逐步推动！规范性节能》市，场的形成《 《。    发展目【标   【。  1、建筑节能】目标 》     到201！5，年     ！(，1) 按国家第二】步节能？目标要求全市新【建建筑？全部达到节能5【0%以昭阳区为【中心带动《全市：从点：到面全面发展 ！。    《 (2)改善建筑】舒适条件的同时节约！能源努力实》。现，室内热环境明显【改善使城镇建筑夏季！室温低于26℃冬季！室温达？到18℃《左右的基本要求 ！ ：  ：  (3)全市节】能住宅面积不低【。于总住宅建筑面积的！30%　《　 ：  》   (《4，。)公共建筑》必须：认真执行《公共建筑节能设【计标准、旅》游旅馆热《工与空？气调节节能设计标准！及其它有《关建筑？热工标准 》     (！5)在建筑中大【力推广太阳》能利用技术、地源】热泵技？术，等一：系列可再生能源应用！技术  】   ？(6)？市政照明《系，统大力推广节电控制！。技术和？节能灯？具全市城镇路灯【节电技术达到—80%以《。上 —    (7)城乡！。全面禁止使用实心】粘砖新型墙材应【用率达100%隔热！保温墙？体材料应用》。逐年提高 》 《    (8)在财！力许可的前提—下对大中型党政机关！既有办公建筑实施节！能改造 》 ， ， ，   ？(9)开展》建筑垃？圾再生利用工—作市：级财政应予适当【支持 ？     2】、建筑节能》产，品开发及应用目标 ！ ，     到】2015年　　 】  》  ： (1)大力推【广轻质墙板》。、复合墙体》及屋：面隔热材料的应用】积极引进《憎水性珍珠岩保【温板、岩棉和聚苯】保温板、陶粒混凝】土板、改性》石膏板、《GRC轻质墙板等新！。型墙板材料使新型】墙板：应用逐步扩大—　 》 ，    《(2：)开发？生产加气混凝土【。制品进一《。步提高加气混凝【土制品？。的性能？和质量加气混—。。凝土制品以生—产砌：。块，为主墙板为》辅    】 (3)《开，发多功能承》重和非承重小型【混凝土？空心：砌块其中重点是承】重混凝土空心砖努】力使应用量》达到：标准砖用量的8【0%以上 》 ：     (【4，。)充分？利用建筑垃圾可【再生性开发新型再生！。建，。。材   【  (5《)积：极采用低《能耗采？暖设备？、集中采暖方式【公共建筑大力推【广，。地热利用技术—、空调节能控—制技：术    — (6)提高—外门窗的《保温隔热和气密性】能18层建筑—中，采用：的，门窗：气密性等级不低于】Ⅲ级水？平9层？以上建筑中不低于Ⅳ！级水平大力推—广塑钢窗和断桥金】属窗塑？钢，门窗应用量》达到60%逐步【向中空玻《璃，窗、复合窗过度 】 ：四，、重点任务 【    》 全面推动》新建住宅和公共建】筑严格执行》节能50%的—设计标准大》力发展新型墙—。体材料到2015】年全市？城乡必须实现“【禁粘：。” 在我《市以重点推广混凝土！小型空心砌块为主】其它墙材为辅到“】十二五”《期末全市城乡—居民太阳能热水器】利，用普及？率达到60%以【上    】 新建建《筑工程项目严格执行！建筑节能设》计审核 没有通过】建筑：节，能设计审查的工程】不予办？理施工？许，。可、竣工验收—等手续 《   》  大力引进—相关节？能技术主要有以【下几：。方面： ，。 ，。     1、】保温隔热技》术 ：  《   (1)—针对：我市不同气》候，区采用符合实际的】墙体保温技术 ！ ，    (2)【轻质、高效屋面保温！隔热技术试行推【广憎水珍珠岩保温】板屋面、硬质聚【氨酯泡沫保》温屋面、《挤塑型聚苯倒置保温！防水屋面以及岩棉和！聚苯板？屋面　？　 《  ？   (3)节能】门窗与？密，封技术采用高性能密！封可节？约能耗1《0%15%因此【应采用？密封性能强、耐久】性好、使《。用方便、价格适【中的门窗密封技术】及材料重《点推广应用塑—。钢窗、钢塑》复合窗以及隔热保温！型铝合金窗等新【型节能窗《在有条件《的情况下采用中空】玻璃替？代单层玻璃 ！    《2、可？再生能源建筑—应用技术 — ， ，    包括—太阳能光热》。、光电技术地源热泵！技术鉴于我》市财力？。薄弱宜重点推—广太阳能光热技术】、地源？热，泵技术在建筑中【的应用   ！  目前地》源热泵技术在昭【阳，城区个别建筑工程】项，目中已得到应用【供热制冷效果显著】其经济？又环保的《优点得到了》充分验证  ！   3、节水、】节电技术  ！   在居住建筑和！公，共建筑中积》。极推广节水新技术】。和新：产品引进和使—用先进的供水系【统、节水《洁具和节水阀—门以及污水回用中水！处理技术  】   ？在居住建筑和公共建！筑中引进使用用电系！统，节能调？控技：术包括智能系—统、节能电器和节能！灯具在居住建筑【中重：点推：广使用节《电新技术《和新产品 五、！保障：措施   】  ：（一）进一步完善建！。。筑节能政策法—规和技？术标准体系 ！。    1．加【强建筑节能》法，制建设 》  ？   根据国家建】筑节：能有关政策》法规结合我市实际明！确建筑？节能工作《在新建建筑、既有】建筑节？能改：造、：可再生能源利用【、，重点用能设备管理等！方，面的原则、鼓励政策！、监：督管理和法》律责任？对，建筑工程的节能从立！项、设计、施工【、竣工验《收、房屋销》售、使用管》理、用能设备运行】管，理等各环节进行规范！。     2！．完善？建筑节能技术标【准，体，系  —   贯彻落实民用！。建筑节能条例、【公共建筑《节，能设计标《准和建筑《节能工程《施工质量验收规范的！同时根据我市建【筑节能？发展情况制定相关】地方技术标准建【立和：完善我市建筑节能技！术标准体系 】  ：  ：。 （二）加》强建筑节能》监督管？理   【  1．完善建筑节！。能监：督管理体系》    【 加强建《筑节能监督执法能力！建设各县《区建设行政》。主管部？门，要充分发挥组织、协！调、服务《。和监：管职能通过法—律、政策、》经济以？及行政手《段会同有关部门【把，。建筑节？能工作贯穿于—建，设，工，程各环节建》立，从项目立项》、，可研、审批到—设计、？施工、监理、竣工】验收、房《屋销售的相互衔接】的节能监督管理体制！对建筑节能标—。。准和规？程的执行开展专【项监察执法 【  《。。   ？健，全建筑节能管理机构！各县区？。建设：行政主管部门要切】实履行组织协调、规！划指导、监督管【。理职能做到机构、】人员、职能落实本】着精干、高效—的原则？定员设岗努力提【高建筑节能工作的】政策水平《和业务素质》 ， 《    2》．加强建设工—程立项审批中—的节能？审查 —     建设工程！项目：立项内容《应包括建《筑节能？的专：题论证发改部门在审！批项目建议书—。和可行性研究报告】。时应审查建筑—能源利用和节约【内容不符《合国家建筑节能强制！性标准的不予批准】建设对？。国有资？本投资项目、重大项！目，等要从项目立项开始！实施部门联合监【管发：改部门组《织有关？部门：联合：对项目可行》性报告中《节能篇进行评—估并按照《建筑节能评》估标准进行项目【节，能试评估提出项目能！源使用和《利用可再《生能源建《议  【   3．严把施】工，图设计建筑》节能审查关》   【  ：要加强建筑施工【。图设：计文件审查工—作施：工图审查单位—在施工？图设计文《件审查报《告中应单列是否符合！“建筑节能》设，。。计标准”章节不符合！建筑节能设计标【。准的施工图设—计，文件审查结》。论判定为不合格并不！予颁发？施工许可证保证建筑！施工图设《计中建筑节能设计标！准强制性条文—的落实 》。     4．！保证施工《现场：节能材料《质，量和施工质量— ：。     加强！节能：材料的市场准入管理！。建，设单：位、：施工企业《等建：材采购、《使用单？位要对所采购使用】的，。节能产品质量负责按！规定建？立进：场，验收责任制、现【场复检责任制—、降：低消：耗和回？。收利用责任制完【善相关？管理制度《确保工程所》使用：节能材料的质—量；监理单位要认】真监督建《设工程的建材使【用工作完善见证【取，样制度确《保建：设工程使《用合格建材依法承担！监督责任；要加【大，执法力度建》立，公众举报《制度：加强不良行为提【示警示强化社会监督！充分发挥新闻媒体的！监督作用；》要加强建筑节能技术！和产：。品的认证工作不仅要！对建筑节能》单一产品功能质【量进行判定而且【必须考核相关单一产！品组合成一个分部工！程系统？后应有的质量性能】和技术指标从而保】证认证工作的科【学，性及已通过》认证产品的先—进性和适用性 ！。   《  5．加强施工过！程监督 》。     【严格：。实施有关建》筑节能工程施—。工质量验收规程要】加强对建筑节能有】关规定、设计标准和！施工质？量验收规范》。执行情？况的检查《对违法违规行为【及时进行查》处，；工程质量监督机构！将建筑节《能作为工《程质量？监，。督的专项内容进行检！查；建筑《节能管理《机构要加强节—能设计实施情况【的核：查；对没有进—行建筑节《能分部分项验收或验！收不合格的不得进行！工程竣工验收 】   》  6．实行房【屋销售节能明示制】。。度 —。 ，   ？房屋销售《单位：要公示建筑节—能标准执行情况在】售，房合同书、房屋质】量保证书《中向消费者承诺建】筑节能工程》质量和建《。筑能效必须签定【有节能设计》标，准，和，赔偿：条款的？购，房合同加强》对房：屋销售单位是否进行！节能公示和》。购房合同《条款是否符合要求的！。监督管理不符—合，规定的取消售房资】格   【  （三《）加：大建筑节能新技术】、新产品的推—广力度 —     1．【建立技术引进—机制 《     鼓励】建筑节能高新技术】、成套装备的引进】、消化吸收推广符合！国家产业导》向和本市市场需求的！。建筑节能新技术、新！产品大力发》展符合我市实际【的建筑节能先进设备！和产品的生产应用】技术 ？     2】．加强试点》。示范工作《   —  加强新建—建筑、？既有：建筑节能改造、可】再生能源应用的综】合试点示范工作【通过试点示范—取得建筑节能—有关数据进》行科学分析》探索适合我市市【情的建筑节》能发展途《径引导？企业积极投身—建筑节能事业 】 ：    （四）【加强建设《。。。工程施工《过程中的节能工作 ！  》   建设工程施】工前：。施工单位《要根据工程》实际情况制定—施工节能方案并【组，。。织实：施施：。工节能方案内容主要！。包括：施工用电、用水、】建材的？节约和回收》利，用、施工机械的选用！等方：面施工现场》要，安装节能《灯具、节水》器具, 避免长流】水、长明灯》等浪费现《象现场建筑》垃圾要集中分—拣、就地利用或回】收利：用应：设专人负责节能降耗！工作 《    — ，。同时要鼓励施工企业！。技术创新《改进施工《工艺提？高施工？工业化水平缩—短施：工工期节约建筑【材料和？施工用能推广计【算机：辅助管理对现—场材料和能源消耗情！况进行实时监控和】动态分析及》时修订施工》方案 —     （五）】。建筑节能要与建筑节！地、节水、节材【同步：推进 —    《 加强？城乡规划《。,节约用地统筹【。城乡空间布》局实现城乡用—地的合理发展—、基本？稳定和有效》控，制支持和引》导农民相对集中建】房节：约用地加强对各【类开发区土地集【约和节？约，利，用的规划管理提【高城市？。建设集约和节约利用！土地整体《水平建筑工程（【小区）？应优化规划布局合】理确定建筑密度【和，。容积：率开发利用地下空】间推广立体停车【提高土地利用率 ！     加快！供水管网改造降低管！网漏失率在》建筑工程（》小区）中广泛—应用各种节水型器】。具推广中水》回用：、污水？再生利用技术—。倡导节约用水 【 《。  ：  加强监督—管理降低建》。筑材料消耗推广应用！高，性能、？低材（能《）耗、利废型—。、可再生循环—利用的建筑材料【加大新型墙体材料的！推广力度提》高建：筑物使？用寿命？有效降低对建筑【材料的消耗推广应用！高强钢？筋和高性能混凝土】研究：和开展建筑垃圾的】回收和再《利用 ？   —  （六）加强宣】传、教育与培训【 》    倡导建【筑资源节约理—念,把建筑节—能相关？知识作为注册—建筑师、结构师、】建造师和《监理工程师继—续教育的重点内【容提高建筑工程相】关专业技术人员的】节能专业素》质 》     加强宣传！提高公众《。。节，。。。能意识？通过：各种媒体和利用展】览，会、：。现场会等方式利【用，节能宣传周等—载体：有计划？有针对性地组—织建筑节能宣传活】动向全社会宣传建】筑节能？。工作与单《位、公？众的利益关系—充分调动开发商【、物业管理和—业主各方面》的节能积极性形成各！。有关单位自觉执【行、：社会：公众共？同参与和《监督的？氛围 》     （【七）建立建筑节【能目标责任》制和目标《考核制度《     】1．：建立节？能目标责任制 】     各【县区要制定》。建筑节能专》项规划明确》”十二五”建筑节能！目标要结合本—。地，。实际制定实施—细则及任务分解【书并根？据节：能目标？制定年度计划各【县区建？设行政主管部门【要在每年《年末将目标和计划完！成情况报送本级【政府和市《建设局备案 — ？    2．建【立节能目标》考核制度 】   ？ 各县区《将建筑节能目标完成！情，况，纳入各地经济社会发！展综合评价体系各】。县，区建设行《政主管？部门要将建》筑节能目标及任【务落实情况纳—入，管理：机构及人《员的工作绩效—考核内容中同时【将结合年《度建筑节能》专，项检查对各县—。。区的建筑节能工作】完成情？。况进：行评估各县区建设】行政主管部门也【应对本县区建筑节】。能，工作目？标的完成情况—进行：考核实行问责制 】  《   要做好建筑】节能工作《关，键在：于重：。视特：别是各县区政—府部门？及建设行政》管理：部门：的重视和配合—组织强有力的机构进！。行推：动，建筑节能是一场【攻坚战面对习惯势】。力和繁？重的任务为了—我市整体的长远利】益必须进行不懈的】努力： 昭通市建设【局 《 二〇〇《九年十二月 — ？