—。 昭通市】建筑节能“十二【五，。”，规划：。纲要（？征求意见稿） 【 ：     节能【。是我国社会经济发】展的一？项重要战略方针【也是实施可持—续发展和经》济增长方式转变的重！要举措建筑节—能，是贯彻可持续发展战！略和科技兴国战略的！一个重要方》。。面，是执行节约能源保护！。环境基本国策和【中华人民共和—国节约能源法的必】要组成部分建筑【。节能是指在》保证和提高舒适性】的条件下《。。让建筑合理》使用能源不》。断提高能源利用效率！是居住建筑和—公共建筑在》规划、设计》。、建造和使用过程】中通过？采用新型墙体材【料执：行建：筑节能标准加强建筑！物用能？设备的运《行，管理合理设计建筑围！护结：构，。。提高采？。暖、制冷、照—明，、通风、《给排水和通道系统的！。运行：效率以及《利用：可再生能源》在保证建《筑物使？。。。用功能？。和室内热环》境质量的前提下降低！建筑：能源消耗的》活动：积极推进《建筑节？能有利于改善人民】生活和工《作环境保证》国民经济《持续稳定发展减轻】大气：污染减少温室气体排！。放的趋势是》发展：。建设：事业和节能》事，业的重要工》。作   》  “十二五”是继！全面建设《小康社会发展—资源节约型和环【境友好型社会—的“十？一五”后《的，又一关键时期—为，实现我市建筑—。节能工作在“十【二五”期间取得发】展根据民用建筑【节，能条例、国家发【改委节能中》长期专项规》划并参考昭》通市建筑节能“十】一五”规划及—。节能方案结合—我市建筑《行业的实际制定本】规划 一、“】。十一五”期间全【市建筑节能工作开】展主要情况 】     “十一五！”期间我市建筑节能！工作继续认真落【实建设部建筑—节能“十五”计【划纲要始终坚持以】政策为导向》、科：。研，为支撑？、标：。准为：保障、推广为手段、！工程为示范的工【作原则积《极稳步？。推进建筑节能工【作并取得一》定的成绩  ！   1、》太阳能热水器的【应用：得到推广《     昭！通市太？阳能资源相对丰【富目前我市》的太阳能《热水器？应用得到普及城市】普及率？达25%左右—农，。村，也开始使用太阳能热！水器对？人民：生活质？量的提高取》到了不？可估量的《作用 ？。 ？    2》。、新型？墙体材料的推—广应用工作取—。得新的？。成绩 ？     新型！墙材的？发展势？头较好新型墙材的】比重：越来越高《通过推广应》用取得了较好—。的社会、《经济和环保效益【   —  3、建立了【建筑节能设计—和施：工图审？查制度 【    根》据云：南省建筑《节，能设：计文件审查要点对一！般民用？建筑工程方》案设计、初步设【计及施工图设计【阶，段进行节能审查【凡是违反建筑—节能要求的设计【文件初步设计审查不！予通过施工图—审查结论为不合【格，不得颁发施工图审】查合格书通》过审查合《格的设计文件能够保！证节能在50%以】上通过在方案、初步！设计、施工图—设计阶段《严格执行国家标准和！在施工？图设计文件审查【中加强对建筑节能】的审查？。并按照？符合节能要求的设计！文件进行施》。工和监理 》 ：     4、【政务方？面     ！(1：)联合市《发改委、市纪委【、市财？政局、市法制办制定！贯彻民？用建筑节能条例【实施细则并发文【。实施    ！ (2)通》过对全？市既有公共建筑【的调：查统计建立》了203《个项目的《既有公共《建筑节能改造项目】。。库总建筑面积4【05000平方米为！今后争？。取国家？和省在公共建筑【节，能改造方面的项目和！。资金支持打》下坚实？的基础 》     —(，3)市建设》局，起草了昭通》市加强建筑节能【与，节，能材料应用》管理实施意见并【已上报市政府待批】     】(4)政协昭通【市二届四次》会议提出的关于【。开发利用建筑—。垃圾促进资源节约】、环境友好型社会建！设的提？案已由市建设局办】理答复终《结并已制定》昭通市？建筑垃？圾再生利用》及管理实施》方案待上报》市政府   【  (5)为配合做！好我市可《再，生能源建筑应用示】范，。。城市：和示范县申报的工作！市建设局起草了【昭通市可再生—能源建筑应用专项】规划及实《。。施方案并已》上报省？建设厅 二、】。我，市建筑？节能形势与现状 ！     进【入新世纪《以，来我市城乡建设【发展迅速城市化【进程加快然而我市公！共建筑、住宅建【筑绝：大，多数没有考》虑建筑节能要—求建筑围护结构【达不到低限的隔【热保温要《求由于建筑墙—体、门窗、屋顶的】保温隔热《性能差气密性—。不良大？多，。数建：筑室内热《舒适状？况不佳随《着人们对《室内热环境、室内】舒适度的要求越来越！高建筑物安装空【调已较为普》遍使用？量每年以《。4%的速度增长【2008年城—镇每百户空调—拥有率？达5.？。7户由于缺》乏空调节能设—计和运行标准—规，范的：控制和科学指—导夏：季空调负荷大—设备利用效率低电】能浪费惊《人特别？是空调？设，。备往往在炎热时【间同时使用使—电网：高峰不堪重负另【外我市？部分：县区城镇《居民冬季基本上采用！煤炭取？暖建筑？用能排放的污染物逐！年增：加导致？空气污染严重建【筑采暖是城市—大气的一个主要污染！源只：。有从源？头上减少建筑采暖能！耗才能使城市大【气污染得到》根本改善《。由于：建筑围护结构—保，温隔热性能差采【暖空调热效率不高不！仅能源浪《费严重而《且，造成：大气污染《面对：。这一形势《建筑节能工作必须扭！转落后的状况为公众！。创造良好的》工作与生活》环境使？经济：社会：得以长期持续发展 ！ ？    尽》。管全国建筑节能已】开展：十多：。年并：做出：可喜：的，成绩：但从总体《上看此项工作—。在我市仍未大规【模开展当中存在着某！些困难和障碍首先】是对建筑节能工作的！重要性和紧迫性【。认识严重不足建筑】节能是涉《及群众切身利—益的事业但》很多：。部门：和领导？无，视，建，筑节能会带来多方】面的巨？大效益？一方面认为》我市能源供应还【。不算：紧，缺，。另一：。方面认为气候条件】相对：较好建筑的》节能效？益与实施建筑节能所！增加的建设成本相】比效果不明显—再加上群众》的节能？意识淡薄《致使我市建筑节能工！作难以向《前，推动进？展缓慢？     其！次，是气候因素我市【气候特征虽不算恶】。。。烈但分区《类，型较多？节能措施差》异较大执行标准难以！取定给建筑节能工】作带来一定》影响  【   第三》现行节能标准在我市！缺乏针对性比—如夏热？冬冷地区新建居【住建筑？节能设计标准只【适用于水富、绥【江、：盐津、威信》等少数县份》我市大部分为—温和地区无节能【标准可？依且我？市居住建筑节能、】公共建筑《节能、？空调系统运行节【能的：各项性能指标等也未！进行系？统，的，调查论证底数不清因！此尽快组织编制出】可行的节能标准开】展建筑？能耗调查分析工作开！展建筑节《能工作所需要的标】准图集、技术规【程的制定是急待解决！的问题  —   第四我市经】济发展较为落后而节！能建筑需要增加1】015%建设投【资房屋开发商—。、业：主的积极《性难以调动》另外建？筑节能工《作无专？项经：。费给研发和推广【应用工作带》。来难度 》 ， 三：、“十二五”建筑】节能：指导思想、基本原】则及发展目》标 ？     指导思！想以科学发》展观和？构建节约型社会为】指导以大力发展【节能省地型居—住建筑和公共建筑】为工作平台以节【能，、节地、《节材、节《。水和环保为工—作重点和突破口【以市场为导向—。以科技进步》为动力以技术、经】济、法律等为手【段以改善建筑功【能创建良好》城市生态环》境提高人民生活【质量为目标贯—彻可持续《发展战？略提高？建筑领域资》源利用率 —     基【本原则坚持节—约，建筑：用能与？改善热环境相结【合我市各个》不同气候区域都要】在改善建筑热—舒适条件下节约【能源并在节约能【源的基础上》不断提高建筑—。热舒适程度》努力实？现在耗能《不高的情《况下全市城镇建筑】夏季室温《低，于26？℃冬季？。室温达到18℃【左右的基本要求坚】持节约？建筑用能与墙改【相结合要发展建【筑节能？就应当？采用：保温隔？。热性能良《好的墙体材料因此】必须积？极开展墙体革新【在国：家禁止使用实心粘土！砖，政策：的指导下发展保温隔！热，。性，能良好的新型墙体材！料坚持政《府，对节：能的宏观调控引导与！市场机制对节能的促！进作用相《。结合充分《发挥政府《部门对？。节能的宏《观调控作用》逐步推？动规范性节能市【。场的：形成 《   《  ：发展目标 —     —1、建筑节能目【。标   【  ：到2015年 】  ？   (1) 按国！家第二步《节能：。目标要求全市—新建建筑全部达到节！能50%以昭阳区】为中心带动》全市从点《到面全面《发展 《     (2】)改：善建筑舒适》条件的同时节约能源！努力实现《室内：热环：境明显改善使—城镇建筑夏》季室温？低，于26℃冬季—室温达到18—℃左右的基》本要求  】  ： (3)全市节能】住宅面？积不：低于：总住宅建筑面—积的30%　—　 —    (》。。。4)公共建筑必须】认真执行公共—建筑节能设》计，标准、旅游旅—馆热工与空气调【节节能设计标准及其！它有关建筑热—。。工标准 【   ？  (5)在建【筑中大力《推广太阳能》利用：。技术、地源热泵【技术等一系列可【再生能源应》用技术 《     】(6)市政照—。明系：统，大，力推广节电控制【技，术和节能灯》。具全市城镇路灯节电！技术达？到8：0%以上《     ！。(，7)城乡全》面禁止使用实心粘】砖新型墙材应用【率达100%隔热】保温墙体材料应用】逐年：。。提高 》     (【。8)在？财力许可的前—提下对大中型党【政机关？既有办公建》筑实施节能》改造    ！。 (9)开》展建筑垃圾再生利用！工作市级《财政应予适当—支持： 《    《。2、建筑节能产品】开发及应用目标 ！   》。  到201—5年：　　  】 ，  (1)大力推】广轻质墙板、复合】墙体及屋面》。隔热材料《的应用积极引进憎水！性，珍珠岩保温板—、岩棉和《聚苯保温板、—陶粒混凝土板、改】性石膏板、GRC轻！质墙：板等新型墙》板材料使新型墙板】应用逐步扩大—　 《     (2)！开发生产加》气，混，凝土：制品进一步》提高加气《混凝土？制，品的：性，。能和质量加气混【凝土制品《以，生产砌块为主墙【板为辅 》    》 (3)开发多【功能承重和非承重小！型混凝土空心砌块其！中重点是承重—混凝土空心》砖努力使应用量达】到标准砖用量的【8，0%以上 》   —  (4)》充分利用建筑垃圾】可再：生，性开发新型再生建】材  —   (5)—积极采用低能—耗采暖设备、集【。中采暖方式》公共建？筑，大力推广地热—利用：技术、空调节能【。控制技术 —    (6)【提，高外门窗的保温【隔，热和气密性能—。。18层建筑中—采用的门《窗气密？。性等级？不低于？。Ⅲ级水平9层以上建！筑中不低于Ⅳ级【水平大力推广塑【钢窗和？。断桥金属窗塑钢门窗！应，用，量达到60%逐步】向中空玻《。璃窗、复合》窗过度 四、重！点任务 《     【全面推？动新建？住宅和公共建筑【严格执行节能5【0，%的设计《标准大？力发展新型墙体材料！到201《5，年，。全，市，城乡必？须实现“禁粘—” 在？我市以重点推—广混凝土《小型空？心砌块？为主其它墙材为辅】到“十二五”期末全！市城乡居民太阳【。能热水器利》用普及率达到—60%？以上：。 ， ，     —新建建筑工程项目】严，。格执：行建筑节能》设计：审核 没有》通过建筑节能—设计审查的工程不】予办理？施，工许可、竣工验收】等手续   ！  大力引进相关节！能技术主要有以下几！方面 》     1、【保温隔热技术—     】(1)针对》。我市不同《气候区采《用符合？。实际的墙体保温【技术 —    (2)轻】质、高效屋面保温隔！热技术试行推—广憎水？。。珍珠岩？保温：。板屋面？、硬质聚《氨酯泡沫保温屋面】、挤塑型《聚苯倒置保温防水】屋面以及岩棉和【聚苯板屋面》　　 》     (3】)节能门窗与密封】技，术采用高性》能密封可节约—能耗10%15%】因此应采《用密封？性能：强、耐久性》好、使用方》便、价格《适中的门窗密—封技术及材料—重，点推广应用塑钢窗】、钢塑复合窗—以及隔热保温型【铝合金窗等新—型节：能窗在有条件的情况！。下采用中空玻璃替】代单层玻璃》   —  2、可再生能】源建：筑应用？技术   】  包？括太阳能光热—、光电？技术地源热泵技术】鉴于我市财力薄弱宜！重点推广太》阳能：光热技术、》。地源：热，泵，。技术在建筑中的应】用 《     目前地】源热泵技术在昭阳】城区个？别建筑工程项—目中已？。得到应用供热制冷】效，果，显著其？经济又环保》的优点得到了充【。分验证 》     3、】节水、节电技术【   — ， 在居住建》筑和公共建筑中积】极推广节水新技术和！新产：品引进和使用—先进的供水系统【。、节水洁具和节水】阀门：以及污水回》用中水处《理技术 》。     在居住建！筑和：公共建？筑中引进使用用【电系统节能调控技】术包括智《能系统、节》能电器和节能灯具在！居住建筑中重点推】广使用节电》新技术和新》产品： 五、》保障措？施   【  ：。（，一）进一《步完善建《筑节能政策法规和技！术标准体《系     ！1．加强建》筑节能法制》建，设  —   根据》国家建筑《节能有关政策法【规结：合我市实际明—确建筑节能》工作：在新建建筑、—既有建筑节》能改造、可再—生能源利用、重点】。用能设？备，管理：等方面的原则、【鼓励：政策、？。。监督管？理和法？律责任对建筑—工程：的节能？。。。从立项、《设计：、施工、竣工验收】、，房屋销售、使—用管理、用能设备】运行管理等各环节进！行规范 》。  ？   2．完善建】筑节能技术标—准体：系  —  ： 贯彻落实》民，用，建，筑节：能条例、公共建【筑节能设计标准【和建筑节能工—程，施工质量验》收，规范：的同：时根据我市建筑【节能发展情》况制定相关地方技】术标准建立》和完善我《市，建筑：节能：技术标准体系 】     —（二）？加强建筑《节，能监督管理 【     —1．完善建筑节能监！督管理体《系 ？     加【强建筑节能监—督，执，。法，能力建设各县区建设！行政主管部门要【充分发？挥组织、协调—、服务和监管—职能通过法律—、政策、经》济以及行政》手段会同有》关部门把建筑节【能工作贯穿于建【设工程各环》节建立从《项目立？项，。、可研、《审批到设计、施工、！监理、竣工验收【、房屋销售》的相互衔接的节能】监督管理体制—对，。。建筑节能标准和【规程的执行开—展，专项监？察执法 》 ，     —健全建筑《节能管理机构—各县区建设行—政主管部门要切【实履行组织协调、】规划指导、》监督管理职能—做，。到机构、人员、职】能落实本着精干、】高效的原《。则，定员设岗《努，力提：高建筑节能工—作的：政，策水平？和业务素质》 ？  ？   2．加—强建：设工程立项》审批中的节能审查】     ！建设工？程项：。目立项内容》。。应包括建筑节能【的专题论证发改【部门在审《批项：目建议书和可行性研！究报：告时应审查》建筑能源《。利用和节约内容【不符合国家建筑【。节能强制性标准的不！予批：准建设对国》有资本投资项目、重！大项目等要从—项目立？项开始实施部门联合！监管：发改部门组织有关部！门联合？对项目？。可行性报告》中节能篇进行评估并！按照建筑节能评【估标：准进行项目节—能试评估提出—项目能源使用和利】用可再生能源建议】     ！3，．严把施工图设【计建筑节《能审查关 】    《 要：加强建筑施工图设计！文件审查工作施工】图，审查单？位在施工图》设计文件审查报告中！应单：列是否符合“—建筑节能设计—标准”章《节不符合《建筑节能设》计标准的施工—图设计文件审—查结论判定为不【。合格并不《予颁发施《工许可？证保证建筑施—工图设计中建筑节能！设计标准《强制性？条文的落实 【  《   4．保证施】工现场节能材料质】。量和施工质量 】  《 ， ， ，。。加强节能《材料的市场准入管】理建设单位、施工企！业等建材采购、【使，用单位？要对所？采，购使用的节能产【品质：。量负：责按：规定：。建立：进场验收责任制、现！场复检责《任制、降低消耗和】回收：利用责任《制完善相关》管理制？度确保工程所使用节！能材料的质量—。；监：理单位要认真监督】建，设工程？的建：材使用？工作完善见》证取样制度》确保：建设：工程使用《合格建材依法—承担：监督责？任；要加大执—法力度？建立公众举》报制度加《强不良？行为提示警示—强化社会监督—充分发挥新闻媒【体的监督作用；【要，加，强建筑节能技术【和产品？的认证工作不仅【要对建筑节能—单一产品功能质量进！行判定而《。。。。且必须考核》相关单一产品组合成！一个分部《工程系统后应有的质！量性能和技术—指标从而保证—认证工作的科—。学性及已通过认证】产品的先进性和适】用性 ？ ，  《   5．加—。强施工过程监督 ！     严格！实施有关建》。筑节能工《程施工质《。量验收规程要加强对！建，筑节能有关》。规定、设计标准【和施工质量验收规范！执行情？况的检查对违法违】规行为？及时进行查》处；：工程：质，量监督？。机构将建《筑节能作为工程【质量监督的专项内容！进行检查；建筑节能！管理机构要加强【节能设计实施情况的！核查；？对没有进行建筑节】能分部分项》验收或验收不合格】的，不得进行工》程竣工验收 ！    《 6．实行》。房屋销售节能—明示制度 —   》。  ：房屋销？售单位要公示—建筑节能标准执行】情况在售房合同【书、房屋质量—。保证书中向》消费者承诺建筑【节能工程质量和建筑！能效：必须签定《有节能设计标准【和赔偿条款的购房合！同加强对《房屋销售单位是否】。进行节能《公示和购房合同【。条款是否符合—要求的？。监，督管理不符合—规定的？取消售房《资格 ？     （】三）加大建》筑节能新技术—、新产品的推—广力度 —   ？  1．建立技【术，。引，进机：制，     鼓！励建筑节能高新技】。术、成套装备—的引进、消》化吸收推广符—合国家产业导向和】本市市场需求的建筑！。节能新技术、—。新，产品大力发展符合】我市实际《的建筑？节能先进设备和产品！的生产？应用技术《 ：   《 ， 2．加强试点【示范工作 — ：  ：  加强新建—建筑、既有建筑节】能改造？、，可再生？能源应用的综合【试点示范工作通过试！点示：范取得建筑节—。能有关数据进行科】学分：析探索？适合我市市》情的建筑节能发展途！径引导企业》积极投身《建筑：节，能事业 《  《   （四）加【强，建设工程施工过程中！的节能工作 】     建【设工程施工前—施工单位要根据工】程实际情况制定【施工节能方案并组织！实施：施，工节能方案内容主】要包括？施工用电、用水、建！材的节约和回收利】用、施工《机械的选用等方面】施工现场要安装【节能灯具、节水器】。具, 避免长流水、！长明：灯等浪？费现象现场》建筑垃圾要集—中分拣、就地利用或！回收利用应设专人】负责：节能降耗工作 】    — 同时要《鼓励施工企》业技术创新改进【施工工艺提高施【工工业化水平缩短】施工工期节约—建筑材？料和施？工用能推广》计，。算机辅助《管理对现场材—料和能源消耗情况】进行实时监控—和动态分《。析及时修订施—工，。方案 —     》（五：）建筑？节能要与建》筑节地、节》水、节材同步推进】 《 ，    加强城乡】规划,节约用地【统筹城乡空》间布局实现城乡用】地的：合理发展、基本稳】定和有效控制—支，持和引导农》民，相，对，集中建房《节，约用地加强对各【。类开发区《土地集约和》节约利用的》规划管理提高城市】建设：集约和节约利用土地！整体：水，平建筑工程（小区】）应优化规划布局合！理确定建筑密度和容！积率：开发利？用地：下空：间推广立体停车提】高土地利用率 ！ ，     加—快供水？管网改造《降低管网漏》失率在建《。。筑工：程（小区《）中广泛《。应用各种节水型器具！推广：中水回？用、污水再》生利用？。。技术倡？导节约用水》     ！加强监督管理降低建！筑材料消耗》推广应用《。高性：能、低材（能）耗】、利废？型、可再生循环利】用的建？筑材料加大新型墙】体材：料，的推广？力度提高《建筑物使《用寿命有效》降低对建筑材料的消！。耗推广应《用高强钢筋和高性】能混凝土研究和开展！建筑垃圾《的回收和再利用【。     ！（六）加强宣传【、教育与培》训  【   倡导建筑资源！节，约理：念,把建筑》节能相？关知：识作为注册建筑【师、结构师、建【造师和监理工程师继！续教育的重》点，内，容提高建筑工—程相关专《。业技术人员的—节能专业素质 【    【 加强宣传提高公众！节能意识通过各种】。媒体和利用展览【会，、现场会等方式利用！节能宣传周等载体】有计划有针对性【地组织建筑节能宣传！活动向全《社会宣传建筑节【能工作与《。单位、公众》的利益？关系充分调动—开发商、物业管理】和业：主各方面的节—能积极性形成—各有关单位自觉【。执行、社会公众【共同参与和监—督的氛围 — ？    （七）建立！建筑节？能，目标责任制》和目标？考，核制：度，     】1．建立节能—目标责任制 — ：     各县区要！制定：建筑节能专项规【划明确”十二—五”：建筑：节能目标要结合本地！实际制定实》施细则及《任务分解书》并根据节能目标制】。定年度计划》各县区建设行政主】。。管部门要在每年年末！将目标和计划完成】情，况报送？本，级政府和市建设【局备案   ！  2．《建立节能目》标考核制《度，   — ， 各县区将建筑节能！目标完成情况纳【入各地经济社—会发展综合评价体系！各县区建设行—政主：管部门？要将建筑节能目标及！任，务落实情况纳入管】理机构及《人员的工作绩—效，考核内容中同时将结！合年度？建筑节能专》项，检查对各县区的建筑！节能工作《完，成，情，况进行评估各县区建！设行政主管》部门也？。应对：本县区？建筑：。节能工作目标的完】成，情况进？行考核？实行问责《制    】 ，。要做好建筑节能工作！关键在于重视—特别是各县区政【府，部门及建设行政管】。理部门的重视—和配合组织强—。有力的机构进行推】动建筑节能是—一场攻坚战面对习惯！势力和繁《重的任务《为了我市整体—的长远利益》。必须进行不懈的【努力 昭通市【。建设局 — 二〇〇九》。。年十二月 —。 ：