】 ， 昭通市建筑节】能“十二五》”规划纲要（征【求意：。见稿） 《     节能！是我国社会》。经济发展的一项重】要战：略方针也是实施可】持续发展和经济【增长方？式转变的重要举【措建筑节《能是贯彻《可持续发展战略【和科技兴国》战略的一个重要方面！是执行节约》能，。。源保：护环境基本国策【。和中华人民共和国】。节约能？源法的？。必要组？成部分？建筑节能是指在【保证和提《高舒适性的条件【下让建筑合理使用能！源不断提高能—源利用效率是居【住建筑和公共—建筑在规划、设【计、建造和使用过程！中通过？采用新型墙体材料】执行建筑节》能标准加强》建筑物用能设—备的运行管理—合理设计《建筑围护《结，构提高采暖、制【冷、照明、通风、】给排水和通道—系统的运行效—率以及利用》可再生能源在保【。证建：筑物使用《。功能和室内》热环境质量的前【提下降低建》筑能：源消耗的活》动积极？推进建筑节》能有利？于改善人民生活【和工作环《。境保证国民经济【持续：稳定发展减轻大【气，污染减少温室—气，体排放的趋势—是，发展建？设事：业和节能事业—的重要工作   ！  ：“十：二五”是《继全面建设小康【社，会发展资源节约型】和环境友好型社会的！“十一五”后的又一！关键时？期为实？现我市建筑节—能工：作在：“十二五”期间取】得发展根据民—用建筑节能条例、国！家发：。改委：节能中长期专项【规划并参考昭通市建！。筑节能“十一五”规！划及节能方》案结合我市建筑行】业的实际《制定本规划 一！、“十一五》”期间？。全，市建筑节能工作【开展主要情况 ！     “十【一五”？期间我市建筑节能工！作，继续认真落》实建设部《建筑节能“》十五”计划纲要【始终坚持以》政策为导向、科【研为支撑《、标准为保障—、推广为手》段、工程为示范的工！作原则积极稳步【推进建筑节》能工作并取得一【定的成绩  ！  ：。 1、太阳能热水】。器，的应用？得到推广 】    昭通市太】阳能资源相对—丰富目前我市的太】阳能热？水器应用得》到普：及，城市普及率达25】%左右？农村也开《始使用太阳》能热水器对人—民生活质量的提高】取到了不可估量【的作用 —     2、【新型墙体材料的推广！应用工作《取得：新的成绩《     新！型墙材？的发展势头》较好：。新型墙材的比—重，越来越高通过推广】应用取得了较好【。的社会、经济和【环，保效益 》 ：    3、—建立了建筑节能设】计和施工图审—查制度？     根！据云南省《建筑节？能设计文件审查【要，点对一般民》用，建筑工程方案设计】、初步设计及施工图！设计：阶段进行节能—审查：凡是违反建筑节能要！求的设计文》件初步设计审查不】予通过施工图审查】结论为不合格不得颁！发施工图审》查，合格书通过审—查合格？的设计文件能够保证！节，能在：。50%？以上通过在方—案、初步《。设计、施工》。图设计阶段严格【执，行国家标准》和在施工《图设计文件审查中】加，强，对，建筑节能的审查并按！。照符：合节能要求的—设计文件进行施工和！监理：  》。  ： 4：、政务方面 【  ？ ，  (1)联合【市发改委、市纪委、！。市财政局、市法制办！制定贯？。彻民用建筑节—能条例实施细则并】发文实施  ！   (2)通【过对全市既有公【共建筑的《调，查统计建立了203！个，项目的？。。既有公共建筑节【能改造项目库总【建筑面积《4，05000》平，方米：为，。今后争取国》家和：省在公共《建筑：节能改？造，方面的项目和资金支！持打下坚实的基础 ！ ，    》 (3)市》建设局起草》了，昭通市加《强建：。筑节能？与节能材《料应：用管理实施意见【并已上？报市政？府待批 【 ， ，  (4)政协昭通！市二届四次》会议提出的关于【开发利用建》筑垃圾促《进资源节约、环境友！好型社会建设的【提，案已由市建设局办理！答，复终结并已制—定昭通市《建筑垃圾再》生利用？及管：理实：施方案待上报市政府！。     (5】)为配合做》好我市可再》生能源建筑应—用示：范，城，市和：示范县申报的—工作市建设局起草了！昭通市？可再生能源建筑【应，用专项规划》及实施？。方案并已《上报省建设》厅 ： 二、《我市建筑节能形【势与现状 》     【进入新？世，纪以来？我市城乡建设—发展迅速城》市化进程加快然而】我，。市公共建筑》、住宅建《筑绝大？多数没有考虑建筑】节能要求建》筑围护结构达—不到：低限的？隔热保温要求—由于建筑《墙，体、门？窗、屋顶的保温【隔热性能差气密性】不，良大多数建筑室内热！舒，适，状况不佳《随着人们对室内热】环境、室内舒—。适度的要《求越：来越：高建筑物安装空调】已较：为普遍使《用量每年以4%的速！度增长2《008年城镇—每百户？空调拥有《率达5.7户由于缺！乏空调节能设计和】运行标？准规范的控制和【科学指导夏季—空调负荷大设备【利用效率《低，电能：浪费惊人特别—是空调设备往往在炎！热时间同时》使用：。使电网高《峰不堪重负另外我市！部分县区《城镇居民冬》季基本？上采用？煤炭：取暖建？筑用能排放》的污染物逐年增加导！致，空气污染严重—建筑采暖是城市【大气的？一个主要污染源只】有从源头《上，减少建筑采暖能耗】才能使城市大气【污染得到根本改善】由于建筑围护结构】。保温隔热性能差采】暖，空调热效《率不高？。不仅能源浪费严【重而且造《成大气？污染面对这》一形势建筑节能【工作必须扭转落后的！状况为公众创造【良好的工作与生【活环境使经》济社会得《以长期持续发展 】 ：。 ，    尽》管全：国建筑节《能已开展十多—年并做出可喜的成绩！。。但从总？体上看此项工作在】我市仍未《大，规模开展当中存【在着某些《困，难和障碍《首，先是：。对建筑节能工作的重！要性和？紧迫性认识》严重不足建筑节能是！涉，及群众切《身利益？的事业但很多部【门和领导无视建筑节！能会带来多方—面的：巨大效益一方面认为！我市能？源供应还不》算紧缺另一方面【认为气候条件—相对：较好建筑的节能【效益与？实施建筑《节能所增《加的建？设成本相比效果不明！显再加？上群众的节》能意识淡薄致使我市！建筑节？。能工作难以》向前推动进》展缓：慢 ？ ：    其次是【气候因？素我市气候特—征虽不算恶烈—但分区类型》较，。多节能？措施：差，异较大？。执行标准难以取定给！建，筑节能工作带—来一定影响 ！    第三现【行节能标准在我市缺！乏针对性比如夏【热冬冷地区新建【居住建筑节能设【计标准只适用—于水富、绥江—、盐津？、，威信等少《数县：。份我市？大，部分为？温和地？区无节能标准可依】且我市居住建筑【节能、公共》建，筑，。节能、空调系统【运行节能的》各项性？能，指标：等，也未进行系》统的调？查论证底数不—清因此尽快组织【编制出可行的—。节能标准开展建【筑能耗调查分—析工作开《展建筑节能工—作所需要《的，标准图集、技—术规程？的制定是《急，待解决的问题  ！   第四我市经济！发展较为落后而节能！。建筑需要增加10】。1，5%：建设投资房》屋开发商《、业主的积极性难】以调动另外建筑【节能：工，作无专？项经费给研发—和推广？应用工作《带来难度 【 三、“十二五”】建筑节能指导思想】、基本原《则及发展《目标： 《    指导—思想以科学发展观和！构建：节约型？社会为指《导以大力《发展节能省地型【居住建筑和公—共建筑为工》作平台以节能—、节地？、，节，材、节？水和环保为》工，作重点？和突：破口：以市：。场为导向《以科技？进步：为动力以技术、【经济、法律等为【手段：以改善建筑》功能创建良》好城市？生态环境《提高人民生》活质量为目标—贯彻可持续发—展，战，略提高建筑领域资源！利用率   ！ ， 基本原则坚持节约！。建，筑用能与改善—热环境相《结合我市各个不同气！候区域都《要在：改，善，建筑热舒适条件【下节约能《源，并在：。节约能源《的，基础上不断》提高建筑热舒适程度！努力实现在》耗能不高的情—况下：全，。市城：镇建：筑夏季室温低于2】6℃冬季《室温达到《18：℃左右的《基，本要求坚《。持节：约，建筑用能与墙改相结！合要发展建筑节能】就应当采用保温隔】热性：能良好？的墙体材《料，因此必须《积极开展墙体革新】在国家禁止使用实】心粘：土砖政？策的指导下发—展保：温隔热性能良好的新！型墙体材料》坚持政府对节能的宏！观调控引《导与市场《机制对节能的—促进作用相结合充】。分发挥政《府部：门，对节能的宏观调控作！用逐步推动规范性】节能市场的形成 】    — 发展目标》     1！、，建筑节能目标 ！     到201！5年 《  ？   (1) 【按国家第二步—节，能，目，标要求全市新建【建筑：全部达？到节能50%以昭阳！区为中心带》动全市从点到面全】面发：展 ：     (2！)改：。善建筑舒适条—件的同时节》约能：源努力实现室内热】环境明显《改善使城镇》建，筑夏季室《温低于26℃—冬季：室温达到18℃【左右：的基本要求 ！ ，   ？(3)全市节—能住宅面积不低【于总住宅建》筑面积的30%【　　： ： ：     》。(4)公共建筑必】。须认真？执行公共建筑—。节能设计标准—、旅游旅馆热—工与空气调节—节能设？计标准及其它有关建！筑热工标《准 《     —(5)在建筑—中大力推广太阳能利！用技：术、地源热》泵技术等一系列【可再生能源》应用技术 ！。    (6)市政！照明系统《大力推广节电控【制，技术：和节能灯《具全市城镇路灯【节电：技术达到80%以上！    】 (7？)城乡全面禁止使用！实，心粘砖新型墙材应用！率达1？0，0%隔热保》温墙体？。材料应用逐年—。提高  】。   (8)在【财力许可的前提下对！大中型党政机关既有！办，公建筑实施》节能改造《    【 (9)开》展建筑垃圾再生【利用工作市级—。财政应予适当支持】   —  2、建筑—节能产品《开发及应用目标 】 ，     到】2015《年　　 《。 ，  《   (《1)大力推广—轻质墙板、复—合，。墙体及？屋面隔热《材料：的应用积极引进憎水！。性珍珠？。岩保：温板：、岩：棉，和聚苯保温板、陶】粒混：凝土：板、改性石》膏板、？G，R，C轻质墙板等—新型墙板《。材料使新型》墙板应用逐步扩大】　  【   (2)—开发生产《加气混凝土制品进一！步提高加气》混凝土制品》的性能和质》量加气混《凝土制品以生产砌块！为主墙？板为辅 — ，  ：  (？3，)开发多功能承【重和：非承重小型混—凝土：空心砌块其》中重点是承重混凝】土空心砖努力使【应用量达到标—准，砖用量的80%以】上 》。   ？  (4)》充分利用建筑垃圾可！再生性开发新—型再生建材 ！    (5)积】极采用低能耗—采暖设备、》集中采？暖方式公共建—筑大力推《广地热利《用技术、空调—节能控制技术 【     (6【)，提高外门窗》的保温隔热》和，气密性？能18层建筑中采用！。的门窗？气密性？等级不低于Ⅲ级水】平9层以上建筑中】不低于Ⅳ级水平大力！推广塑钢窗和断桥金！。属窗塑钢门窗应用量！达到6？0，%逐步向中空玻璃窗！、复合窗《过，度 四、重点任！务     ！全面推动新建—住宅和公共建筑【严格执？行节能50%—的设计标准大力发】展新型墙体材料【到，2015年全市【城，乡必须实现》“禁粘” 在我市】。以重点推广》混，凝土小型空心—砌块为主其它—墙材：。为辅到？“十：二五”期末》全市城乡居民太阳】。能热水器利用普及】率达到60%—以上 》   ？  新？建建筑？工程项目严》格执：行建筑节能设—计审核 没有通过】建筑：节能设计审查的工】程不予办理施工【许可、竣工验收等】手续 — ，  ： ，大力引进相》关节能技术主—要有以？。下几方面 】    《1、保温隔热技术】   —  (1《)针对我市不—同气候？区采用符合实际【的墙体保温技—术 ？     (2】)轻质、高效屋【面保温隔《。热技术？试行推？广憎水珍珠岩保温】板屋面、《硬质聚氨酯泡—沫保温？屋面：、挤：塑型：聚苯：倒置保温防水屋面】以及岩棉和聚苯板】屋面　　 —     (3！)，节，。能，门窗与密封技术【采用高性能密封【可节约能耗10【。%15%因》此应采用密封—性能强、耐久性好】、使用方便、价格】适中的门窗密封技】术及材料重点推广】应，用塑钢窗、钢塑复合！。。窗以及？隔热保温型铝—合金窗等新型节能】窗在有条件的情况】下采：用，。中空玻璃替代单层玻！璃    】 2、可再生—能，源建筑应用》技术   】  包括太阳—。能光热、《光电技术地源—热泵技术鉴》于我市？财力薄弱宜重—点推广太阳能光热技！术、地源热泵—技术：在建：筑中的应用 】  ：   目前》地源热泵技术在昭】阳城区个别》建筑工？。程项目？中已：得到应用供热制【冷效果显《。著，其经：济又环保的优点得】到了充分验证 】 ，     3、节】水、节电技术 ！ ，    在居住建】筑和公共建筑中积极！推广节水新技术和】新产：品引进和使用先【进的供？水系：统、节水洁》具和节水阀》门以及污《水，回用中水处理技【术 ？     》。。在居住建筑》和，公共建筑《中引进使《用用电系统》节能调控技术包【括智能？。系，。统、节？能电器？和节能灯具在居【住建筑中《重点推广《使，用节电新技术和【新，产品 ？ 五、保障措施】 ？   ？。 ， ，（一）进《一步完善建筑节【能政策法规和技【术标准体系 —     【1．加强建筑—节能法制建设— ，     根】据国家？建筑节能有关政策法！规结合？我市实际《明确建筑节》能，工作在新建》建筑、既有建筑节】。能改造、可再生【。能源利用、重点用】能设备管理等方面】的，原则、鼓励政策、监！督管理和法律责任对！。建，筑，工，程的节能从立—项、：设，计、：施工、？竣，工验收、房屋销售、！使用管理、》用能设？备运行管《理等各？环节进行规范— ：     2．完！善，建筑节能技》术标准体系 【 ：    贯彻—落实：民用建？筑节能条例》、公：共建筑？。节能：设计标准和》建筑节能工程—施工质量验收规范】的同时根据我市【建筑节能发展情【况制定相关》地方技术《。标，。准建立和完善我市】。。建筑节？能，技术标准体系 ！     》（二）加强建—筑节能监《督管理？   —  1．完善建筑节！能监督管理体系 ！  ？ ，  加强建筑节【能监督执法》能力建设各县区建】设行政主管部门要】。充分发挥组织、协调！、服务和监管职能】通过：法，律、政策、》经济以？及行政手段会同【有关部门把》建筑节能工作贯【穿于建设工程各环】节建：立从：项目立项、可研【。、审批到设计、【施工、监理、—竣工：验收：、，房屋销？。售的相互衔接—的节能监督管理体制！对建筑节能标—准和规程的执—行开展专项监—察执法 【    《 健全建筑》节能管理机构各县区！。建设行政主管—部，门，。要切实履行组织协调！、规划指导、监督】管理职能做到机构、！人员、职能落实本】着精干、高效的【原则：定员设岗努力提高建！筑节能工作的政策】水平和业务》素，质 ？ ：     2．加】强建设工程立—项审批中的》节能审查《 ：    — 建设工程》项目立项内容应包括！建筑节？能的专题论证发改】部门在审批》项目建议《书和可行性研究报告！时应审查建》筑能：。源利用和节约内【容不符合国家建【筑节能强制》。性标准的不予—。批准建设对国有【资本投资项目、【重大：项目等要《从项目？。立，项开始实施部门【联合监？管发改部门》组织：有关部？门联合对项目可行】性报告中节能篇进】。行评估并按》照建筑节能评估标】。准进行项目节—能，试评估提出项目【。能源使？用和利用《可再生能源建议 】 ：。     3．】。严把施工图设计【建筑节能审查—关 ？    — 要加强建筑施工】图设计文件审查工作！施工图审查单位【在，施工图设计文件【审查：报告中应《单列是否符合“建】筑节能设计》标准”章节》不符合建筑节能设计！标准：的施工图设》计文件审查结—论判定为《。不合：格并不予颁发施工许！可证保证建》筑施工图《设计中建《筑节：能设计标准强—制性条文《的落实 】    4》．，。保证施？工现场节能材料【质量和施工》质量  】   加强节能材料！的市场准入管理【。建设单位、施工企业！等建：材采购？。、使用单位要对【所，采购使？用，的节能产品》质量负？责按：规定建？立进场验收》责任制、现》场复检责任制、【降低消耗和回收利】用责任制完善相关】。管理制度确保工程】所，使用节能材》料的：质量；？监理单？位，要，认真监督《建设工程《的建材使用工作完】。。善见证？取样制度确保建设】工程使用合格—建材依法承》担监督责任；要【加大执法力度建立】公众举报制度加强不！良行为提示警示强】化社会？监，。督，。充分发挥新闻—媒体：的监督作用；—要加强建《筑节能技术》和产品的认证工作】不仅要对建筑节【能单一产品功能【。质量进行判》定而且必《须考核相关单—一产品组合成一个分！。部工程系统后应有】的质量性能和—技术指标从而—保证认证工作的科】学性及？已通过认《证产：品的先进性和适用】性 《     5．】。。加强施工过程监督 ！     】严格：实施有关建》。筑节能工《程，施工：质量验收规程—要加强对建筑节能有！关规定、《。设计标准和施工质量！验收规范执行情况的！检查对？违法：违规：行为：及时：进行查处；工程质】量监督机构将建【筑节能作为工程质】。量，监督的专项内—容进行？检查；建筑节能【管理机构要加—强节能设计实施【情况的核查；对【没有进行建筑节【能分部分项验收【或验收？不合格的《不得进行工程竣工验！收   】  6．实》行房屋销《售节能明示》制度   ！  房屋《销售单位要公—示建筑？节能标准执行情况在！售，房合同书、房—屋质量保证书中向】消费者？承，诺建筑节能工程质量！和建筑能效》必须：签定有节能设—计标：准和：。赔偿条款的购房【合，同加强对房屋销售】单位是否进行—节能公示和购房【合同条款是》否符合要求》的监督管理不符合规！定，的取消售房资格【   —  （三《。）加大建《筑节能新技术、【新产品的推广力度】    【 1：．建立？。技术引进机》制，。。 《   ？ 鼓励建《筑节能高新技术【、成：套装备的引》进，、，消化：吸收推广符合国家】。产业导向《和本市市场》需求的建筑节能新】技术：、新产品大力发展符！合，我市实？际的建筑节能先【进设备和《产品的生产应用技术！ 《  ：  2．加强试【点示：范工作 【    《加强新？建建筑、既有建筑】节能：改造、可《再生能源应》。用的综合试点示范】工作：通过试？点，示范取得建筑节能】有关数据进行科【学分析探索》适合我市市情—的建筑节能》发展：途径：引导企？业积极？投身：建筑节能事业 】。   《  （四）加强建设！工，程施工过《程中的节能》工，。作，  —   建设》工程施工《。前施工单位要根【据工程？实际情况制定施工节！能方案？并组织实施》施工节？能方案内容主要【包括施工用电—、用水、建材的节】约和回收利用、施】工机：械的选用等方—面，施工现场要安装节】能灯具？、，。节水器？具, 避免长流水】、长明灯等》浪费现象现场—建筑：垃圾要？集中：分拣：、，就地利用或》回收利用应设专【人，负责：节能降耗《工作 ？ ：   《  同时要鼓励施】工企：业技：术创新改进施工工】艺提高施工工业化】。水平缩短《施，工工：期节约建筑材—料和施工用能推【广计算机辅》助管：理对现场材料和【能源消耗情况进【行实时监控和动态分！。析及：时修订施工方—案    ！ （五）《建筑节能《要与建筑节地、节水！、节材同步推进【。 ？     加强】城乡规划,节约用地！统筹城乡空》间布局实现城—乡用地？的合理发展、基本】稳定和？有效控制支持和【引导农民相对集中建！房，节约用地加强对各】类，开发区土地》集约和节约利用【。的规划管理》。提高城市建设—集约和节约》利用土地整体水【平建筑工程（小区）！应优化规划布局【。合理：确，定，建筑密度和容—积率开？。发利用地《下空间？推广立体停》车提高土地利用【率 》  ：   加《快供水管网》改造降低管》网漏失？率在建筑工程（小】区，）中广泛《应用各种节水型【器具推广中水—。回用、污水再生利用！技术倡导节约用【水    ！ 加强监督管理降】低建筑材料消耗推】广应用？高性：能，、低材？（能）？。耗、利废型、可再生！循环：利用的建《筑，材，。料加大新型墙—体材料的推》广力度提高建筑【物使用？寿命有？。效降低对《建筑材料的》消耗推广应用高强钢！筋和高性《能混凝？土研究和开展建【筑垃圾的回收—和再利用《     ！（六）？加强：宣传：、教育与《培训 【    倡》导，。。建筑资？源节约理《念，,把：建筑节能相》关知识？作，为，注册建筑师、—结，构师、建造师和监】理，工程师继续教育的】重点内容提高建【筑工程相关》专业技术人员的【节能专业《素质：     ！加强宣传提高公众】节能意识通过各种】媒体和利《用展览会、现场【会等方式利用节能】。宣传周等载》。体有：计划有针对性地【组织建筑《节能宣传《活动向全《社会宣传建》筑节能工作与单【位、公众的利益关系！充分调动开发商、物！业管理和业主各方】面的：。节能积极性形—成各有？关单：。位自觉执《行、社会公众—共同参与和监督的】氛围 》   《  （七）建立【建筑节能目标—责任制？和目：标考：核，制，度     ！1．建立节能目【标责任？制，     各！县区：要制定建筑节能专】项规划？明确：”十二五”建—筑节能？目标要结合本—地，实际制定实施细则】及任务分解》书并根据节能目标】制，定，年度计？划各县区建》设行政主管》部门要？在每：年年：末将：。目标和计划》完成情况报》。。送，本级：政府和？市建设局备》案     ！2，．建立节能》。目，标考核？制度 》     各县区将！建筑节能目标完成】情况纳入各地经济】社会：发，展综合评《价体系各县区—建，设行政主管部门要】将，建，筑节能目标及任务】落实情况纳入—管理机构及人—员的工作绩》效考核内容》。中同时将结合年度建！筑节能专项检查对】各县区的建筑—节能工？作完：成，情况进行《。评估：各县区建设》行政主管部门也应】对本县？区建筑？节，。能工作目标的完成情！。况进行考核实—行问责制 》  《   要做好建筑节！。能工作关键》在于重视特别是各县！区政府？部门：及建设行政管理部门！。的重视？和配合组织强有【力的机构进行推动建！筑节能？是一场攻坚战—面对习惯《势，力和：繁重的任务为—了，我市整体的长—远利益必须进行【不懈的？努力： 昭通市建设局】 二〇〇九】年十二月 】