。 ？ 【 ，昭通：市建筑？节能“十二五—。”规划纲《要（：征求意见稿）—     节！能是：我国社？会经：济发：展的一项重要战略方！针也是实施》可持：续，发展和经《。。济增长方式转变的】重要举措建筑—节能是贯彻可持续发！展战略和科技兴国战！略的一个重要方【面是执行节约能源保！护环境基本》国策和中华》人，民共和国节约能【源法的必《。要组成部分》。建，筑节能是指在保证和！提高舒适性的—条件：下让建筑合理使【用能源不断提—。。高能源利用效率是】居住建筑和公共建】筑在规划、设计【、建造？。和使用过程中—通过采？用新型墙体》材料：执行：。建筑节？能标准加强建筑物】用能设备《的运行？管理合理《设计建筑围护结构】。提高采暖、制冷、照！明、通风、给—排水和通道》系，统的运行效率以及】利用：可再生能源在—保，证建筑物使用功能】和室内热环境—质量的前提下—降低建筑能源消耗】的活动积极推进【建筑节？能有利于改善人民生！活和工作环境保【证国民经济持续稳】。定发：展减轻大《气污染减少温室气】体排放的趋势是发】展建：设事业和节能—事业的重要》工，。作 ： ，    “十—二五”是继》全面：建设小康《社会发展资源—节约型和环境友【好型社会《的“十一五》”后的又一关—。键时期为《实现我市建筑—节能工作在“十二五！”期间取得发展根】据民用建筑节能【条例、国家发改委】节能中？长期专项《规划并参考昭—通市建？。筑节能“十一—五”：规，划及节能《方案：结，合我市建《筑行业的实际制定】本规划 —一、“十一五—”期：间全市建《。筑，。节能工作《开展主要《。情况 —    “》十一：五，。”期间我市建筑【节能工作继续认【真落实建设部建筑节！能“十五”计划纲要！始终坚持《以政策为导向、科】研，为支撑、标准—为保障？、推广为手段、工程！。。为示范？。的工作原则积极稳步！推进建筑《节能工作并取—。得一定的成绩 【。  《  ： 1：、太阳能热水器的应！用得到推广 【     —昭通市？太阳能资源相对丰】富目前我《。市的太阳能热水器】应用得到普及城市】普及率达《2，5%左右《农村也开始使用【太阳：能，热水器对人民生活质！。量的提高《取到了不可估量的作！用     ！2、新型墙》体材料的推广应用工！。作取得新的成—绩 《    《 新型墙材》的发展势头较好新型！墙材的比《重越来越《。高通过推广应—用取得了较》好的社会《。、，经济和环保效益 】  《   ？3、：建立：。了，建筑节能设计—和施：工图审查制》度 ： ，   《 ， 根据云南省建【筑节能设计文—件审查要《点对：一般民用建筑工【程方案设计、初步设！计及施工图设计【。阶段进行节能审查凡！是违反？建筑节能要求的设计！。文件初步《设计审查《不予通？过施工图审》查结论为不合格不】得颁：发施：工图审查合格书通过！。审查合格的》设，计文件能够保证【节能在50%—以上通过《在方案、初步设【计、施？工图设计《阶段严格执行国家】标准：和在施？工图设计文》件审：查中加强对建筑【节能的审《查，并按：照符合节能要—。求的设计《文件进行施工和监】理 》    4、政务方！面 ： ，     —(1)联合市发【改委：、市纪委、市财【政局、市法制办【制定贯彻民用建筑节！能条例实施细则并发！文实施 》。 ，    《 (2)通过对【全市既有公共—建筑：的，调查统？计建立了2》。0，3个项目的》既有公共建》筑，节能改造项目—库总建筑面积40】500？0平方米为今—后争取国家和—省，在公共建筑》节能：。改造：方面的项《目和资金《支持打下坚实的基】。础，    【 ，(3：)市建设《。局起：草了昭通市》加强建筑节能与节能！材料应用《管理实施意见—并已上报《市政府待批 ！。  ：  (4《)政协昭通市二【届四次会议提出【的关于开发利—用建筑垃《。圾促进？资源节？。约、环？境友好型社会建【设的提案已由市建设！局办理答复终结【并，已制：定昭通？市，建筑垃圾《再，生利：用及管理实施方案】待上报市政府  ！   (5)为配】合，做好我市可》再生能源建筑应用示！范，城市和示范县申报】的工作市建设局起】。草了：昭，通市可再生》。能源建筑应》用专项规《划及实施方案—并已上报省建设厅】 ？二、我市建筑节能形！势与现状 【   ？。  进入新世纪以来！我市城乡建设—。发展迅速《城市化？进程加快然而我【市，公共建筑《、住宅建筑绝大多数！没有考虑建筑节能】要求建筑围护结【构达不？到低限的隔》热保温要求由于建】筑墙体、门窗—。、屋顶的保》温隔热性能差气密性！不良大多《数建筑室《。内，热舒适状况》不佳随着《人们对室内热环【境、室内舒》适度的要求越来【越高建筑物安—装空：。调，已较为普遍》使用量每年》以4%的速度增长】2008年城镇每百！户空调拥《有率达5.》7户由于《缺乏空调节能设【计，和运行标准规范【的控制和科》学指：导夏季？空调负荷大设备【利用效率低电—。能浪费惊人》。特别是空调设备往】往在炎热时间同【时使用使电网高峰不！堪重：负另外我市部分县】区城镇居民冬季基本！上采用煤炭取暖建】。筑用能排放》的污染物逐年增【加导致空气污染严】重建筑采暖是城市大！气的一个《主，要污染源只有从源】头上减少建筑—采暖：能耗才能使城市大】气污染得到根—本改善由于建筑围护！结，构保温隔热》性，能差：采暖空？调热效率不高不【仅能源浪费》严重而且造成大气污！染面：对这一形势建筑【。节能工作必》须，扭转落后的》状况为公《众创造？良好：的工作？与生活环境使经【济社会得以长期持】续，发展 《     尽管全！国建筑节能已开【展十多年并做出可喜！的，成绩但？从总体？上看此？项工作在我市仍【未大规模《开展当中存在着某】些困难？和障碍首先是—对建筑节能工作的重！要性：和紧迫性认识—严重不足建筑—节能是涉及群众切】身，利益的事《业但很多部门和领】导无视建筑节能会】带来多方面的巨大】效益一方面认—为我：市能源供应还不【算紧缺另一方面认为！气候条件相对—较好建筑的》节能效？益与实施建筑节能所！。增加的建设成本相】比效果不明显再加】上群众的节能—意识淡薄致使—我市建筑《节能工？作，难以向前《推，动进展缓慢》 《  ： ， ，其次是气候》因素我市气候—特征：虽不算恶烈但—分区类型较》多节能措《施差异较大执—行标准？难以：取定给建筑节—。。能工作带来一—定影响？ ？     第—三现行节能标准【在我市？缺乏针对性》比如夏热冬冷地【区新建居住》建筑节能设计标【准只：适用于水富、—绥江：、盐津？、威信等少数—县份我市大部分【为温和？地区无？节能标？准可依且我市—居住建筑节》。能、：公共：建筑节能《、空调系统运行节】能的各项性能指标】等也未进行》系统的调《查论证底《数不清因此尽—。快组织编制出—可行的？节能标准开展—建筑能耗调查分析】。工作开展《建筑节能工作所【需，要的标准图集—、技术？规程的制定是—急待解决的问题 】   ？  第四我市—经济发展《较为：落后而节能建筑【需要增加1015】。%建设投资房屋开】发商、？业主的？积极性难《以调动另外建—筑，。节能：工作无专项经费给研！发和推广《。应用：工，。作带：。来难度 三】、“十二五”—建筑节能指导思想】、基本原则及—发展目标 】    指》导，。思，想以科学《发展观？和构建节约型社会为！指导以大力发展节】能省地？型居住建筑和—公共建筑为工作【平台以节能》、节地？、节材、节水和【环保为工作重点【和突：破口以市场为导向】。以科技进步为—动力以技术、经济、！法律：等为手段以改善建】筑功能创建良—好城市生态》。环境提高《人民生活质量为【。目标贯彻可》持续发展战略—提高建筑领》域资源利用率 】 ：  ：  基？本，原则坚？持节：约建：筑用能与改善热【环，境相结合《我市各个不》同气候区域都要在】改善：建筑热舒适条—件下节约能源并在】节约能？源的基础上》不断提高建筑热【舒适程度努力实现在！耗能不高的》情，况下全市城镇建【筑夏季室温低—于26℃冬季—室温达到《18℃左《。右的基本要求坚持节！约建筑用能与—墙改相结合要发展建！筑节：能就应当采用保【。温隔热性能良好的墙！体材料？。因此必须《积极开展墙》体革新在国家禁止】使用实心粘》土砖政策的指导下】发展保温隔热性能良！好的新型墙体材料】坚持政府对节能的】宏观调？控引导与市场机制】对节能？的促进作《用相结合充分—发挥政府《部门对节《能的宏观调控作【用逐步推动规—范性节能市场的形成！   —  发展《目标 —    1、—建筑节能目标—     到！20：15年？ ， ， ，     (1【) 按国家第二【步节能？目标要？求全市新建建筑【全部达到节能50】。%以昭阳区为中心带！动全市？从点到面全面发【展 ：     (2！)改善建筑舒适【条件的？同时节约能源—。努力实现室内—热环：境明：显改善使《城镇建筑《。。夏季：室温低于26℃冬季！室温达到《18℃左右的基本】要求   】  (3)全市节能！住宅面？积不低于总》住宅建筑面积的3】0%　　 —    — (4)公共—。建筑必须认真执行公！。共建筑节能设计标】准、旅游旅》馆热工与《空气调节节能设计】标准及？其它：有关建筑《热工标准 》     】(5：。)在建筑中大力推】广太阳能利》。用技术、地源热泵】技术等一系列—可再生能源应—用技术 —     (【6，)市政？照明系？。统，。大力推广节电控制技！术和：节能灯具《全市：城，镇路灯节电技术【达到80%以—上， 》   ？ (7)城乡全【。面禁止使用》实心粘砖新型墙【材应用率达100】%隔热保温墙体材】料应用？逐年提高 》  》   (8)在财】。力许可的前提下对】大中型党《政机关既有办公建筑！。实施节能改造 ！     (9)开！展建筑？垃圾再生利用工作】市级财政应予适【当支持 》   《  ：2、建筑节能产品】开发及？应用目标 ！。  ：  到2015【年　　 》  《   (1)大【力推广轻质墙板、复！合墙体及屋面—隔，热材料的应用—。积极引进憎水性珍珠！岩保温板、岩棉和】聚苯保？温板、陶粒混凝土板！、改性石膏板、【GRC轻质》墙板等？新型墙板材料使新型！。墙板应用逐步扩【大　 《 ： ，    (2)【开发生？产加：气混凝土制品进一】步提高加气混凝土】制品的？性能和质量加气【混凝土制品以生【产砌块？为主墙板为辅 ！     (3【)，开发多功能承重和】非承重小型混凝土空！心砌块？其中：重点是承重混凝土空！心砖努力使应用量】达到标准砖用量的】80%？以上  】。   (4》)充分利用》建筑垃圾可再生【性开发新型再生【建材   】  (5)积极采用！低能耗采暖设备、集！中采暖？方式：公共建筑大》。力推广地热》利用技术、空调【节，能控制技术》。     (【6)提高外门窗的】保温隔热和气密性】能18？层建筑中采》用的门窗气密性等级！不低于Ⅲ级》水平9层以上建筑】中不低于Ⅳ级水平大！力推广塑钢》窗和断桥金属窗塑钢！门窗应用量达—到，60%逐步向中空】玻璃窗、复合—窗过度 四、】重点：任务  【   全面推动新】建住宅和公共—建，筑，严格执行《节能50%的设计】标准大力发展新型】。墙体材料到2—01：5，年全：市城：乡必：须实现“禁粘”【 在我市以重点推广！。。混凝土小型》空心砌块为》主其它墙材》为辅到“十》。二五”期末全市城】乡居民太阳能热水】器利：用普及率达到60%！以上： ， ？    新建建筑】工，程项目？。严格执？行建筑节能设计审】核 没有通过建筑节！能设计审查的—工程不？予办理施工许可、竣！工验收等手》续 《  ：  ： 大力引进相关【节能技术主要—有以下？几方面 —     1、保】温，隔热技术 】    (1—)针对？我市不同气候区【采用：符合：实际的墙体保—温技：术 ： ：     (2)轻！质、高效屋》面保温隔热技术试】行推：广憎水？珍珠岩保温板屋面、！硬质聚氨酯泡沫保温！屋面：、挤塑型聚苯倒置保！温防水屋面以及岩棉！和聚苯板屋面　　 ！ ？     (—3)节能门窗—与密封技术采用高性！。能密封？可节约能耗10【%，15：%因此应采用密封性！能强：、耐久？性好、使用方便、价！格适中的门》窗密：封技术及材料重点】推广应用塑钢—窗、钢塑复合窗【。以及：隔热保温型铝—合金窗等《新，。。型节能窗在有—。条件的情况下采用】中空玻璃替代单【层玻璃 — ，    2、—可再生能源建筑应用！技术： 《    包括太阳能！光热、光电技—术地源热泵技术【鉴，于我市财力薄弱宜重！点推广太阳能光热】。。技术：、地源热泵技—术，在建筑中的应用 】    —。 ，目前地？源热泵技《术在昭阳城区个别】建筑工程项目中【已得到？应用供热制冷效果显！著其经济又》环保的优点》得到了充分验证 ！   《  ：3、节水、节电技术！ 《    在》居住建筑和公共【建筑中积极推—广节水新《技术和新产品引【进，和使用？先，进的供水系统、节】水洁具和节》水，阀门以？及污水回用中—水处理？技术    】 在居住《建筑和公共建筑中】引进使用用电系【统节能？调控技术包括智能】系统、节能》电器和？节能灯具在居—住建筑中重点推【广使：用节电新技术和新】产品 《 五、保《障，措施   】  （一）进一【步完善建筑节—能政策法规和技术标！准体系 —    《 1．加强》。建筑节能法制建【。设 》    根据国【。家建筑节能》有关政策法规结合】我市实际明确建【筑节能？工作在新建建—筑、既有建》筑节能改造、—可，。再生能源利用、【重点用能设备管理等！方，面的原则、鼓励政】策、：。监督管理和法律责】任，对建筑工程的节能】从立项、设计—、施工、竣工验收】。、房屋销售、使用管！理、用能设备运行】管理等各环》节进行规《。范     ！2．完？善建筑？节，能技术标准体—系    】。 贯彻落实》民用建筑节能条【例、公共建筑节能】。设计标准和建筑节能！工程：施工质量验收规范】的同时根据我市【建筑节能发展情况制！定相关地方技术标】。准建立和完善我【市建筑节能技术标】准体系 【  ：  （二《）加：强建筑节能》监，督管理  】   1．完善建】筑节能监督管理体系！   —  加强建筑节能监！督，执法能力建设各县】区建设行政主—管部门要充分—发挥组？织、协调、服务【和监管职能通过法律！。。。、政策？、经济以《及行：政手段会同有关【部门：把建筑节能工—作贯穿于建设工【程，各，。环节建立从项目立】项、可研、审批【到设计、施工—、监：理、竣工验收、【房屋销售的相互衔接！的，节能监督管》理体制对《。建，筑节能标准》和，规程的执行开展专】项监察执法 ！。     》健全：建筑节能《管，理机构各县区建设行！政主管部门要切实履！行组织协调、—规划指导、监督【管理职能《做到机构、人员【、，职能落实《本着精？干、高效的》。原则定员设岗努【力提高建筑节能工】作的政策水》平，和业务？素质： 《     2．加强！建设工？程立项审批中—的节能审《查 》。     建设工程！项目立项内容应【包括建？筑节能的《专题论证发改部门】在审：批，项目建议书》和可行性研究—报告时应审查建筑能！源，利用和节约内容不】。符合国家建筑节能】强制性标准的不予】批准建设对国有资本！投资项目、重大【项目等要从项目【立项：开始实施部门联合监！管发改部门组织有关！部门联？合对项目可行性【报告中节能篇—进行评估并按照【建筑节能评》估标准进行项目【节，能试：。评估提出项》目能源使《用和利？用可再生能源—建议 【    3．—严把施工《图设计建筑节能【审查关 —。  ？   要《。加强建筑施工图设】计文件？审查：工作：施工图？审查单位在》。施工图设计文—件审查报告中应单】列是：否符合“建筑—。节能设计标准—。”章节不符合—建筑节能设计—标准的？施工图设计》。文件：审查结论判定—为不合格《并不予颁发施—工许可证保》证建筑施《。工，图设计中《。。建，筑节能设计》标准强制性》条文：的落实 】  ：  4．《保证：施工现？场节能材料》质量：和施工质《量 —  ：  加强节能材【料的市场准入—管，理建设单位、—施工企业等建材【。采购、？使用单位要》对所采？购使：用的节能《产品质量《负责按规定建—立进场验收责任【制、现场复检责任】制、：降低消？耗和回收利》用责任制完善—相关管理制度确保】。。工程所使用》节能材？料的：质量；？监理：。单，位要认真《监督建设工程的建材！使用：工作完善见证取【样制度确《保建设工程使用【合格建材依法承【担监督责任；要加大！执法力度建》立公众举报制—度加强不良行为提示！警示强化社会监【督充分发挥新—闻媒：体的：监督作用；要加强】建筑节？能技术和产品—的认证工作不仅【要对建？。筑，节能单一产品功【能质量进行判定【而且必须考核相关】单一：产品组合成一—个，分部工程系统后应】有的质？量性能和《技术指标从而保证】认证：工作的科《学性及已通过认证产！品的：先，进性和适用性— ：     5．！。加强施？工过程监督 【     严】格实施有关建—。筑节能工《程施工质量验收规】程要：加强对建筑》节能有关规定、设】计标准和施工质【量验收规范》执行情况的检查【。对违：法违：规行为及《时进行查处；工程质！量，。监督机构将建—。筑节：能作：为，工程质量监》督的：专项：。内容进行检查—；建筑节能管—理机构？要加强节能设计【实施：情况的核查；对【没有进？行建筑节能分部分项！验，收或验收不合格的】不得进行工程竣工】验收  】   6．实行房】屋销售？节能明示《制度 —  ：   房屋》销售单？位要公示建筑—。节能标准执行情【况在售房合同书【。、房屋质量保证书】中向消费《者承诺？建筑节能工》程质量和建》筑能效必须》签定有节能》设计：标准和赔偿》条款：的购房合同加强对】房屋：销售单位《是否进行节能公示】和购房合《同条款？是否符合要求的监】督管：理不符？合，规定的？取消：售房资格 【     （三【）加大建筑节能【新技术、新产—品的推广力度 】     1．建！立技术引进机制 】    — 鼓励建筑节能高新！技术、成套装备的】引进、消化吸收推广！符合：国家产业导向和本】市市场需求的建筑】节能新技《术、新产品大力【发展符合《我市实际的》建筑：节能先进设》备和产？品的生产应用—技术 《 ：  ：  2．《加，。强试点示范工作 】     【加强新？建建筑、既》有建筑节能改造【、可再生能源—应用的综合试—点示范工作》通过试点示范取得】建筑节能有关数据】进行科学分析—探索适合我》市市情？的建筑节能发展途径！引导：企业积极投身建筑节！能事：业，     （！四）加强建》设工程施工过程中的！。节能工作 】     建设【工程施工前施工单】位要根据工程实【际情况制定施工节】。能方：案并组织《实施施工《节能方？案内容主要包括施】工用电、用水、【建材的节约和回收】利用：、施工机械》的选用？等方面施工》现，场，要安装节能灯具、】节水器具, 避免长！流水、长明》灯等浪费现象现场】建筑垃圾要集中【分，拣、就地《利用或回《收利用应《。。设专人负责》节能降耗工》作，   【  同时要鼓励施工！企业技术创》新改进施工工艺【提高施工工业化水平！缩短施工工期节约】建筑材料和施—工用：能推广计《算机辅？助管理？对现场材料和—能源消耗情》。况进行实时监控和动！态分析及《时修订施工方案 】   —  （五）建筑【节能要与《。建，筑节：地、节水、节材同步！。推进 》   《  加强城》乡规划,节约用地】统筹城乡《空间布局《实现城乡用地的合】理发展？、基本稳定和—。有效：控制支持和引导农民！相对集中建房—节约用地加》强对各？类开发区土》地集约和节》约利用的规》划，管理提高城》市，建设集约和》节约利？用土地整体》。水，平建筑？工程（小区）应【优，。化规划布局合—理确定建筑密—度和容积率开—发利用地下空—间推广？立体停车《。提高土地《利用率  ！   加快供水管网！改造降低《管网漏？失率在建筑工程（小！。区）中广泛应—用各种节水》型器：。具推广中《水回用、污水再生】利用技术倡》导节约用水 —。 ？     加强监督！管理降低建筑材料消！。。耗推广应用高性能】、低材？。（，能，）耗、利废》型、可再《生循环利用的—建筑：材料加大新型墙体材！料的：推广力度提高建筑物！使用寿命有》。效降低对建》筑材：。料的消耗推广应用】高强钢筋和高—性能混？凝土研究和开展建】筑垃圾的《回收和再利用 】 ？  ：  ：（六）加强》。宣传、教育》与培训？   【  倡？导建筑？资源节约理念,把建！筑节能相关知—识作为注册建—筑师、结构师、建】造师和？监，理工程师《继续教育的》。重点内？容提高？建筑工程相关专业】技术人员的》节能专？业素质 《。     】加强宣？。传提高？公众节能意识通【过各：种媒体？和利用展《览会、现场会等【方式利用节能宣传】周等载体有计划有针！。对性地组《。织建筑节能宣传活动！向，全社会宣传建筑节】能工作与单》位、公众的》利益关？系充分调动开发商、！物业管？理和业主各方—面的节能积极—性形：成各有关单位自【觉执行、社会公【众，共同参与和》监督的氛《围  【   （七）建立】。建筑节能目标责任制！和目标考核制度【     1！．建立节能目—。标责任制 —     —各县区？要，制，定建筑节能》专，项规划？明，确”十二五”建筑节！能目标？要，。结合本地实际制定实！施细则及任务分解】。书，并根据节《能目标制定年—度计划？各，。县区建设《行政：主管部门要在每年年！末将：。目，标和计划完成情况报！送本级政《府和市？建设局备案 ！    《2．建立节能目标】考核制度  ！   各县区将建】。筑节能目标完成情】况纳：入，各地经济社》会发展综合评价体】系各县区建》设行政主管部门要】将建筑节能目标【及任务？落实情况《纳入管理机构及人】。。员的工作绩效考核】内容：中同时？将结：合年度建筑节能专项！检查对各县区—的，。建，筑节能工作完成情】况进行评估》。各县区建《设行政主管部—门也应对本县—区建筑节《能工作目标的—完成：情况进行考核实行问！责制    ！ 要做好建筑节能工！作关键？在于：重视特别《是各县区政府部门】及建：设行政管《理部门的重视—和配合组《织强有力的》机构进行推动建筑】节，。能是一场攻坚战面】对习惯势力和—。繁重的任务》为了：我市整体的长远利】益必须？进行不懈的努—力 昭通市建设局！ 二〇—〇九年十《二月 —