： ， 】昭通市建筑节—能“十二五”规【划纲要（征求—意见稿）《 ，    — 节能是我国社会经！济发：展的：一项：重要：。战略方针也是—。实施可？持续发展和经—济增长方式转变的】重要举措建筑节【能是贯？彻可持续发展战【略和科技兴国战略】的一个重要方面是】。执行节约能》源保护环境》基本国策和中华【人民共和国节约能源！法的：必，要组：成部：分建筑？。节，能是指在保证—和，提高舒适性的—条件下让建筑—合理使用能》源不断提高》能源：利用效率是》居住建筑和》公共建筑在规划、】设计、建造和使用】过程中通过采—用新型？墙体材料《执行建筑节能标准】加强建筑《物用：能设备的《运行管理合理设计建！筑围护？结构提高采暖、制冷！、照明、通风、【给排水和通道—系，统的运行效率以及利！用可再生《能源在保证建筑【物使用功能和—。。室内热环境质量的前！提下降低建筑能源】消耗的活动积极推进！建筑节能《有利于？改，。善，人，民生活和工作环境】保证国民经》济持续？稳定发？展减：轻大气污染减—少温室气体排放的】趋势是？发展建设《事业和？节能事业的重要【工作     “！十二五”是继全面】建设小康《社会发展资源—节，约型和环境友好型】社会的“《十一五”《后的又一关键时【期，为实现我市建筑节】能工作在“》十二五”期》间取得发《展根据民用建筑节】。能条例、国家—发改委节能中长期】专，项规划并参考—昭通市？。建筑：节，能“十一五”规划】及节能方案结—合我市建《筑行业的《实际制定《本，规，划 ： 一？、“十？。一，五”期？间全市？建筑节？能工作开《展主要情况 【    》 “十一《。五”期间我市建筑节！能工作继续认真落实！建设部建筑节能【“十五”计划纲要】始终坚持《以政策为导向—、科：研为支撑《、标准？为保障、推广为【手段、？工程为示范的工作】原则积极稳》步推进？建筑节能工作并【取得一定《的成绩 《。。    —。 1、太阳能—热水：器，的应用？得到推广 —     —昭通市？太阳能资源》相对丰富目前—我市的太阳能热水器！应用得到普及城【市普及率达2—5%：左，右农村也开始使用】太阳能热水器对人】民生活质量》。的提高取到了不可】估量的作用 】     2—、新型墙体材料的推！广应用工作》取得新的成绩 ！  ：   新型墙—。材的发展势》头较好新型墙材的】。比重越来越高—通过推广应》用取得了较好的社】。会、经？济和环保效益 【   》  3、《建立了建筑节能【。设计和施工图审查】制度   】  根据云南—省建筑节能设计文】件审查要点》对一：般民：用，建筑工程方案设计、！初步设计及施—工图设计阶段进行节！。能，审查凡是违反建【筑节能？要求的设计文—件初步设计审—查，不，。予通过施工》图审查结论为不合】格不得颁发施工【图审查合格书—通过：审，查合格的设计文【件能：够保证节能在50】。%以：。上通：过在方案、初步设】。计、施工图设计阶】段严：格执行国家标准【和在施工《。图设计？文件审查中加强对】建筑节能的审—查并：按，照符合节能》要求的设《计，文件进行施工—和监理 — ，   ？ 4、？政务方面 【    《。 ，。(1)联合》市发改委《、市纪委《。、市财？政局、市法制办制】定贯彻？民用建筑节能条例】实施细则并发文【实施 ？    — (2)通》过对全？市既有公共建筑的】调查统计建立了【2，03个项目的—既有公共建筑节【能，改造项目《库总建筑面》积405000【平方米为今后争【取国家和省在—公共建筑节》能，改造方面的项目和资！金支持打下坚实的】基础  【   (3》)市建？设局起草了昭通市加！强建筑节能与—节能：材料：。应用管理实》施意：见并已上《报市政府待批 】     (4)！政协：昭通市二届四次【。会议提出《的，关于：开发利？用建筑垃圾促—进，。资源节约、环—境友好型社会建设】的提案已由市—建设局办理》答复终结并已制定】昭通市建筑垃—圾再生利用及管理】实施方案待》上，报市政府    ！ (5)《。为配：合做好我市可再生能！源建筑应用示—范城市和示范县申】报，的工作市建》设局起草了昭通【市可再生能》源建筑应《用专项？规划及？实施方案并》已上：报省建设厅 二！、我市建筑节能【形，势与现？状     ！进入新世纪以—来我：市城乡建设》发展迅速城》市化进程加快然【而，我市公共建筑、住宅！建筑绝大多数没【有考虑建《筑节能？要求建筑围护—结构达不到低—限的：隔热保温要求由于建！筑墙体、《门，窗、屋顶的》。保温隔热性能差【气密：性，不良大多数建筑【室内热舒适状况不】佳随着人们》对室内热环境—、室内？舒适度的《要，求越：来越高建筑物安装】空调已较为普遍使用！量每年以4%—的速：度增：长2：0，08年城镇》每百户空调拥有【率达：5.7户由》于缺乏空调节能设计！和运行标《准，规范的控《制和科学指导夏季】空调负荷大设备【。利用效率《低，。电能浪费《惊人特别是空—调设备？往，往在炎热时间同时】使用使电网高峰不】堪重负另《外我市部分县区城镇！居民冬季基本上采用！煤炭取？暖建筑用能排—放的污染物逐年增】加导致空《气污染严重》建筑采暖《。是城市大《。气的一个主要—污染源？只有从源头上—减少建筑采暖能耗】才能使城市大气污】染得：到根本？改善由于建筑—围护结构保》温隔热性《能差采暖空调热【效率不高不仅能源】浪费严？。。重，而且造成《大气：污染：面，对这一形《势建筑节《能工作必须扭转【落后的状况》为公众创造良好【的工作与生活环境】使经济社会得以长期！。持续发展  ！   尽管》全国建筑节能已开展！十多年并做出可喜】的成：绩但从总体上看此项！工作在我市仍未大】规模开展当中存【在着某些《困难和障碍》首先是对建筑节能】工，作的重要性和紧【迫，性认识？严重不足建筑节能是！涉及：。。群众切身利》益的事业但很多部】门和领？导，无，视建筑节能会带【来多方？面的巨大效》益一：方面认为我市—。。能源供应还不算紧缺！另一方？面认：为气候条件相对【。较好建筑《的节能效益与实施】建筑节能所增—加的建？设，成本：相比效果不明—显再加上群众的节】能意识淡《薄，致使我？市建筑？。节能工作难以向【前推动？进展缓慢 【     其次【是气候？因素：我市气候特》征虽不算《恶烈但分区类型【较，多节能措施差异较】大执行标《准难以取定给—建，筑节能工《作带来一定》影响   】  第三现行节能】标准在我市》缺乏针？对性：比如夏热《冬冷地区《新建居住《建筑节能设计标【准只适用《于水富、绥江—、盐津、威信—等少：数县份我市大部【分为温和地区—。无节：能，标准可依且我市居】住建筑节能、公【共建：筑，。节能、空调系统运行！节，能的各项性》能指标等也未进【行系统的调查—论证底数不清因【此尽快组织编制出】可行的节能》。标准：开展建？筑能耗调查》分析：工作开展建筑节【能工作所需要的标准！图集、技术规程的】制定：是急待解决的问题】  ？。   第四我市经济！发展较为落后—而节能建筑需要增加！1，。015%建》设投资房屋开发商】、业：主的积极性》难以调？动另外建筑节能【工作：无专项经费给—研发和推广应用工】作带来难度》 ： 三、“十—二五”建筑节能【指导思想、基本【原则及发展目—标    】 指导思想以科学】发展观和构》建节约型《社会为指导以大力】发展：节能省？地型：居住：建筑和？公共建筑为》工作平台以节能、】节地、节材、节水和！环，。保为工？作重：点和突？破口以市场为导【向，以科技进步为动力以！技术、经济、—。法律等为手段以【改善建筑功》。能创建良好城市生】态环境提《高人：民生活质量为目【标，贯彻可持续》发，展战略提高建筑【领，。。域资源利用》率 ？     基【本原：则坚持节约》建筑用能与改善热环！境，相结合我市各个【不同气候区域都要在！改善建？筑热舒适条》件下节约能源并【在，节约能源的基础上不！断提：。高建筑热舒适—程度努力实现在【耗，能不高的情况下【全市城镇建筑夏季】室温低于26℃冬】季室温达到18℃】左右的？基本要求坚持节约建！。筑用能与《墙改：。相结合要发展—建筑：。。节能就？应当采用保温隔【。热性能良好的墙体材！料因此必须积极开展！墙体革？新在国家禁止—使用实心粘土砖政】策的指导下发展保温！隔热性能良好—的新型墙体材料【坚持政？府对节能的宏—。观调控引导与市场】机制对节能的促进】作用相结《合充分发《。挥政府部门对节能的！宏观：调，控作用逐步推—动规范性节》能市场？的形：成 《     》发展目标  ！   1、建筑【节能：。目标 《     到【2015年 【 ：  ： ， (1) 按国【家第二？步节能目标》要求全市新建建筑全！部达到节能50%以！昭阳：。。区为：。中心带动全市—从点到？面全面发展》 ： ：。    (2)【改善：。建筑舒适条》件的同时节》约能源努力实—现室内热环境明显】改，善使城镇建筑夏季】室温：低于2？6℃冬季室温—达到18℃左右的】基本要求  ！  ： (3)全》市节能住宅面—积不低？于总住宅建筑—面积的30%—　　 《 ？  ：  (？4)公共《建筑必？须认真执行公共建筑！节能设计《标准、旅游旅馆热】工与空气调节—节，能设计标准及其它有！关建筑热工标准 】 ？     (5)在！建筑中大力》推，广太阳能利用—技术、地源》热，泵技术等《一系列？。可再生能源应—用技术 】   ？ ，(6)？市政照明系统大【。力推广节电控制【技，术和节能灯》具全市城镇》路灯节电技术—达到80《%以上  ！   (7)城【乡，全，面禁止使用实—心粘砖新《型墙：材应：用，率达1？00%隔热保温墙】体材料应《用逐年提高 ！     (8【)在财力《许可的前提下对大中！型党政机关既有办】公建筑实施》节能：。改造：   —  (9《。)，开展建筑垃圾—再生利用工作—市级财政应予适当】支持   】  2、建筑节能产！品开发及《应用目？标  【   到2》015年　》　 《   《  (？1)大力《。推，广轻质墙板、复合】墙体及屋面》隔热材料《的应用积极》引进憎水性珍—珠岩保温《。板、岩棉和聚—苯保温板、陶粒【混凝土？板、改性石膏板、G！RC轻？质墙板等新型—墙，板材料？使新：。。。型墙板应用逐步【扩大　 《 ？ ，    (2)开发！生产加气混》凝土制品进一步【提高加？气，混凝土制品的性能和！质量加气混》凝土制品《。以生：产砌块为主墙板为】辅 ？。     (3)！开发多功能》承重和非《承，重小型混凝土—空，。心砌块其中》重点是承《重混凝土空心砖努力！。使应用量《达，到，标准砖用《量的8？0%以上《 ：     【(4)充《分利用？建筑垃圾可》。再生性开发新型再生！建，材     ！(5)积极采—用低：能耗采暖设备、集】中采暖方式公共建】筑，大力推广地热利【用技术、空调节【能控：制技：术   》  (6)》提高外门窗的保温】隔，热和：气密性？能18层建筑—中采用的《门窗气密性》等级不低于Ⅲ—级水平9层以上建】筑中不低于Ⅳ级水平！大力推广塑钢窗和】。断，桥金属窗塑钢—门窗应用量达到60！%，逐步向中空玻璃窗、！复合窗过度 【 四、重《点任务 《   》。  全面推动—新建住宅《和公共建筑严格执】行节能50%—的设计标准大—力发展新型墙体材】料到2？015年全市—城乡必须实现“禁粘！” 在我市以重点】推广混凝土小型空心！砌块为主其它墙材】为辅到“十》二，五”期末《全，市城乡居民太阳【能，热水器利用》普及：率达：到60%以上 ！     新建建】筑工：程项目严格执行【建筑：节，能设计审核》 没有通过建筑节】能设计审查》的工程不予办理施】。工许可、竣工验收等！手续   】  大力《引进相关节能技术】主要有以下》几方面   ！  1、保温隔热】技术 —   ？ (：。1)针对我市不同气！候，区采用？。符合实际的墙体保】温技术 —     (2【。)轻：质、高效屋面保温隔！热技术？试行推广憎水珍【珠岩保温板屋面【、硬质聚氨酯—泡沫保温屋面—、挤塑型聚苯倒置保！温防水？屋面以及岩棉—和聚苯板屋面　【　   】  (？。3)节能门窗与密】封技术采用高性能】密封可节约能—耗10%15%【因此应采用密—封性能强、耐—久性好、使用方【便、价？格适中的门窗密封】技术及材料重点推】。广应用塑钢窗、钢塑！复合窗以及隔热保】。温型铝合《金，窗等新？型节能窗在有条件的！。情况下采《用中空玻璃》替，代单层玻璃》 ，    — ，2、可再生能源建筑！应用技术  ！   包《。括太阳能光》热、光？电技术地源热—泵技术鉴于我市财力！薄弱：宜重点推《广太阳？。。能，光热：技术、地源热泵技术！在，建筑中的《应用  【   目前地源【热泵技术在昭阳【城区个别建》筑工程项目》中已：得到应？用供热制冷效果显】著其经济又环保【的优点得到了充分验！证 《     3、【节水、？节电技术 》。  《   在居住—建筑和公共建筑中】积极推广节水新技】术和新产品引进和】使用先？进的供水系统—、节：水洁具和节水阀门以！及污水回用中水【处理技术   ！  在居住建筑【和公：共建筑中引进使用】用电系统节能调控】技，术包括智能》系统、节能电器和节！。能灯具？在居住建筑中重点】推广使用《节电新？技术和新《产，品 五、保【障措施 【    （》一）进一步完—善建筑节《能政策法规》和，技术标准体系 】。    》 1．加《强建筑节《能，法制建？设，。  》   根据国家建】筑节能有关政策【法规结合我》市实际明确》。建筑节能工作在新建！建筑、既有建筑节能！改造、可再生能【源利用、重点用能设！备管理等方面的【原则：、，鼓，。励政策？、监督管《理和法律责任对【。建筑工程的》节，能从立项、》设计、施《工、：竣工验收、房屋销】售、使用管理、用能！设备：运行管？理等各环《节进行规范 【   《  2．完善—建筑节能技术标准体！系 ？  ？   贯彻》落实民用建筑—节能条例、公共建】筑节能设计标—准和建筑节能—工程施工质量验收】规范的同时根—据我市建筑节能发】展情况制定》相关地方技术标【准建立和完善我市建！筑节能技术标—准体系   ！  （二《），。加强建筑《节能：监督管理 —     1．完！善建筑节能监督管理！体系 ？  《   加强建筑【节能监督执法—能力建设各县区【建设行政主管—部门要充分》。发挥组织《。、协调？、服务和监管职能】通过法律、政策【、经济以《及行政手段会—同有关部门把—。建筑节能《工作贯穿于建设【工程各环《节建立从项目—立项、可研、审批到！设计、施工》、监理、竣工验收】、房屋？销售的？相互衔接的节能监】督管：理体制对建筑—。节能标准《和规：程的执行《开展专项《监察：执，。。法    ！ ，健，全建筑节能管理机】构，各县区建设行—政主管部门要—切实履行组织协【调，。、规划指《导、监督《管理职？能做到机构、人员】、职能落实本着精】干、高效《的原：则定员设《岗努力提高建筑节能！工作的政策水平和】业务：素质 《     2】．加：强建设？工程立？项审批中的》。节能审？查 ？ ：     》建设工程项》。目立项内《容应包括建》筑节：能的专题论证发改】部门在审批项目建】议书和可行性研究】报告：时应审查建》筑能：源利用和节约内【容不符合国家建筑】节能：强制性标准的不【予批准建设对—国有资？本投资项目、重大项！目，等要从项目立项开】始，实，施部门联合监管【发改部门组》织有关？部门联合对项目可行！性报告中《节能篇进行评估【。并按照建筑》节能评估《标准进行项目节能】试评估提出项目能】源使用和利用可再生！能源建议 】  ：   ？3．严？把，施工图？设计建筑节》能，审查关 》     【要加：。强建筑施《工，图设计文件审—查工作施工图审查单！位在施工图设—计文件？审，查报告中《应单列？是否符合《“建：筑节能设计标准”章！节，不符合？建筑节能《设，计标准的施工图【设计文件审查结【。论判定？为不合格并不予颁发！施工许可证保证建】筑施工图《设计中建《筑节能？。设计标准强制性条】文的落实 】  ：。   4．》保证施工现场节能材！料质：量和施？工质量 《 ？。 ，    加强节能材！。料的市场准入—管理建？设单位、施》工企业等《。建材采？购，、使用单位要对所】采购使用的节能产品！质量负责《按规定建《立进场验收责任制】、现场复检责—任制、降低消耗和】。回收利用责》任制完善相关—管理：制度确保工》程所使用节》能材料的质》量；监？理，单位要？认真监督建设工程】的建材？使用工作完善—见证取样制度确保】建设工程使用合格】建，。材依法承担》监督责任；要加【。大执法力度建立【公众举报制》度加强？不良行为提示警示强！化社会监《。督充分发挥新闻媒】体的监督作用；要加！强建筑节能技术和产！品的认证工作不【仅要对建筑》节能单一产品—功能质？量进行判《定而且？必须考核相关单一产！品组合成一个—分部工程系统后【应有的质量性—能和技？术指标从而》保证认？证工：作，的科学性及已—通过认证产品的【先进性和适用—性 ？     5．！加强施工过程监【督 ？     严】格，实施有关建筑—节，能工程施《工，质量验收规程要【加强对建筑节能有】关规定、设》计标准和施工—质量验收规》范执行？情况的检《查对违法违规行【为，及时进行查处；工程！质量：监督机构《将建筑节能作为工程！质量监督《的专项？内容进行检查；建筑！节能管？理机构要加》强节能？设计实？施，情况的？核查；对没有进【行建筑？节能分部分》。项，验收或？验收不合格的不【得进行工程》竣工验收 — ？    6．实行】房屋销售节能明【示制度  ！   房屋销售单位！。要公示建筑节能【标准执行情况在售房！。合同书、房屋质【量保证书《中向消费《者承诺建筑节能【工程质？量和建筑能效必须】。签定：。有节能设计标准和赔！偿条款的购房合【同，加强对房屋销售【。。单位是？否，进，行，节能公示和》购房：。。合同条款是》否符合？要求的监督管理不】符合规定的》取，消售房资格》 ？     （三）】加大建筑节能—新技术、新》产品的？推广力度 》     【1．建立技术引进机！制     ！鼓励建筑节能高新技！术、成套装备的【。引进、消化吸收推】广符：合国家产业导向【和本市市场需求的】建筑节能新》技术、新产》品大力发展符合我】市实际的建筑节【能先进设备》和产品的生产应用】技术    ！ 2．加强》试点示？范工作 【    加强新【建建筑？、既有建筑节能改】造、可再《生能源应用》的综：合试点示范工作通】过试点示范取得【建筑节能有关数【据，。进行科学分》析探索适《合我市市《情的：建筑节能《发，展，途径引导《企业积极投》身建筑？节能事业 【  ：   （四）加【强建设工程施工【过程中？的节能工作 【  《   建设工程施工！前施工单位》要根据工程实际情况！。制定：施工节能方》案并组织实施施工】节能方案《。内容主要包》括施工用《电、用水《、，建，材的节约和》回收利用、施—工机械的选用等【方面施工现场要安装！节，能灯具？、节水器具》,， 避免长流水—、长明灯等浪费【现，象现场建筑垃圾要】集中分拣《、就地利用或回收利！。用，应设专人负责—节能：降耗工作 》 《    同时要【鼓，励，施工企业技术创新改！进施工？工艺提高施工工业】化水平缩短施—工工期节约建筑材】料和施？工用能推广》计算机辅助管—理对现场材料和能源！消耗情？况，进，行实时监控和—动态分析及时修订施！工方案 【 ，    《（五）建筑节能要与！建筑节地、节水【、节材同步推进 】 ，     加】强城乡？。规划,节约用地统】筹城乡？空间布局实现城乡】用地的合理发展、基！本稳：定和有效控制支持和！引导农民相对集【中建房节《约用地？加强对各《类开发区土地集【约和节约利用—的规：划管理提高城市【建设集约和节—约利用土地整体【水，。平建：筑工程（《小区）？应优化规划布局【合理确定《建筑：密度和容积率开发】。利，用地下空《间推广立体停车提高！土地利？用率   ！ ， 加快供水管网改造！降低管网漏失率在】建筑工程（小区【）中广泛《应用各种节》水型器具推广—中水回用《。、污水再生》利用技术倡导—节约用水 【 ， ， ，   加强监督管】理降低建筑材料【消耗：。推广应用高性—能，、低材（能）—耗、利废型、可再】生循环利用的—建，筑材料加大新型墙体！材料的推广力—。度提：高建筑物使用寿【命有：效降低对建》。筑材料的消》耗推广应用高—强钢筋和高性能【混凝土研《究和开展建筑垃圾的！回收：和再：利用 《    — ，（六）加强宣传、教！育与培训 【     倡导建！筑资：。源节约理念,把【建，筑节能？相关：知识作为注册建筑师！、结构师、建—造师和监理工程师】继续教育《。的，重点内容提高—建筑工程相》关专业技术人员的节！能专业素质 — ： ：  ： ， 加强宣传提高【公众节能意识—通过各种《媒体和？利用展览《会、现场会等方【。式利用节能宣传【周等：载体有计划》有针对性地》组织建筑节能宣传活！动向全社会宣传建筑！节，能工作与单位—、公众的利》益关：。系充分？。调动开发商、—物业管？理和业主各方—面的：节能积极性形—成各：有关单？位自觉执行、—社会公？众共同参与和监督】的氛围 《     】（七）建立建—筑节能目标责—任制：和目标考核制—度 》   ？ 1．建立节能【目标责任制 — ： ，    《各县区？要制定建筑节能专】。项规：划明确”《十二五”建筑节能目！标要结？合本地？实，际制定实施细则及】任务：分解书并《根据节？能目标制定年度计划！各县：区建设行政主管【部，门要在每《年年末？将目标和《计划完？。成情况报送本级【政府和？市建设？局备案  】。   2．建立节能！目标考核制度 】 ：    各县区【将建筑节能目标【完成情况《纳入各地经济社会发！展综合？评价体？系各县区建》。设行政主管部门要】将建筑节能目标【及任务落实情况纳入！管理机构及》人员：的工作绩效考核内容！中同时？将，结合年度建筑节能】专项检查对各—县区的？建筑节能工作—完成情况进》行评：估各县区建设行政】主管部门也应—对，本县：区，建筑节能工作目【标的完成情况进行考！核实行问责制—     】要做好？建筑节能《工作关键在于重视特！别，是各县区《。政府部门《及建设行政管—理部门的重视和配】合，组，织强有力的机—构进行推动建—筑节能是《一场攻坚战面对习】惯势力和繁重的任】务为了我市整体【。的，。长远利？益必须进行不—懈的：努力 昭通—市建设局 》 二〇〇九年十！二月 —