》 昭通】市建筑节能“十二】五”：规，划纲：要（征求意见稿【）  —   ？节能是我国社会【经济发展的一项重】要战略方针也是实】施可持续发展—和经济增《长方式转变的重要举！措建筑节能》是贯彻可持》续发：展战略和科技兴【国战略的一个—重要方面《是执行节约能源保护！环，境基本国策》和中华人《民共和国节约能【源法的必要组成部分！建筑节能《是指在？保证和提《高舒适性《的条件下让》建筑合理使用能源】不断提高能源利用】。效率是居住建筑【和公共建筑在—规，划、设计、建造【和使：用过：程中通过采用新型墙！体材料执行建筑【节能标准加强建【筑物用能设备的运】。行管理？合理：设计：建，筑围护结《构提高采暖》、制冷、照明—。。、通风、给》排水和通道系统【的运行？效率以及利用可【再生能源《在保：证建：筑物：使用功能和室内热环！境质量？的前提？。下降低建筑能源【消耗的活《动，积极推进建筑节能有！利于改善《人民生活《和工作环境》保证国？民经济持续》稳定：发展减？轻大气污染减—少温室气《体排放的《趋势是发展建设【事业：和节：。能事业的重要工作 ！     “十二】五”是继全面建【设小康社会发展【资源节约《。型和环？境友好型《社会的？。。“十一五”后—的又一关键时期为】实现我市《建筑节能《。工作在“十》二五”期间取得发】。展，根据民用建筑节能条！。例，、国家发改委节【能中长期专》项规划？并参考？昭通市建筑节—能“：。十一五”《。。规划及节能方案结】合我市建《筑行业的实》际制：定本规划 一、！“十一五”期间全市！建，筑节能工作》。开，展主要情况》 ？     “十一】五”期间《我市建筑节能工作继！续认：真落实？建设部建筑节能“】十五”计划纲要始】终坚：。持，以政策为导向、科】研为支撑、标准【。为，保，障、推广为手段【、工程为示范的【工，作原：则积极稳步》。推进建筑节能—工作并取得一定的成！。绩     ！1、太阳能热水【器的应用得》到推广  】   昭通市太阳】能资源相对丰—富目前我市的太阳能！热水器应用得到普】及城市普及率—达25？%左右农村也开【始使用太阳能热水】器对人？民生活质《量的提高取到了不】可，估量的作用》    【 2、新型墙体材料！的推广应用工作【取得新的成》绩   【  ：新型墙材的发展【势头较好新型墙材】的比重？越来越高通过推广】应用取得了较好的社！会、经济和环保效】益     ！3、建？立，了建筑节能》设计和施工图审查】制度：   —  根？。据云南？省建筑节《能，设计文件审查要点对！一，般民用建筑工—程方案设《计、：初步设？计及施？工图：设，计阶段进行节能审查！凡是：违反建筑节能—要求：的设计文《件，初步设计审》查不予通过施工【图审查结论为不合格！不得颁发施》工图审查合格书通】过审查合格的设计文！。件能够保证节—。能在50%》以上通？过在方案、》初，步设：计、施工图设计【阶段严格执》行国家标《准和在施工》图设计文件》审查中加强》对建筑节能的—审查并按照符—合节能？要求的设计》。文件进行《施工和监理 —    —。。 4、政务》方面： ？。 ，    (1—。)联合市发改委、】市纪委、市财—政局：、市法制办制定贯彻！民用建筑《节能条例实》施细则并发文实施】     (！2)通过对全市既】有，公共建筑的调查统计！建立了？203？个项目的既有公共】。建筑节能改造项【目库总建筑面积40！5000平》方米为今后争取国】家和省？在公共？建筑节能《改造方？面的：项目和？资金支持打》下坚实的基础 ！。。 ， ， ， ， (3)市》建设局起草》了昭通市加强建筑节！能与节？能材料应用管—理，。实施意见并》已上报市政府—待批： ：     (【4)政？协昭通市二届四【次会：议提出的《关于开发利》用建筑垃《圾促进资源》节约：、环：境友好型社会—建设的？提案：已由市建设局办理答！复终结并已》制定昭通市建筑垃圾！再生利用及管—理实施方案待上【报市政府   】  (5)为配【。合做好我市可再生】能，源建筑应用示范城】市和：示，范县申？报的工？作市建？设局起草了昭通市】可再生能源建筑应】用专项规划及实【施方：。案并已上报》。省建设厅 二】、我市建筑节—能形势与现状—  》   进入新—世纪以来我》市城乡建设发展迅速！城市化进程加快然而！我市公共建筑、住】宅，建筑绝大多数—没有考？。虑建：筑节能要《求建筑围护结构【达不到低限的隔热】保温要求《由于：建筑墙体、门窗、屋！顶，的保温隔热性能差】。气密：性，不，良大：多数建筑《室内热舒《适状况不佳随着人们！对，室内：热环境？、室内舒适》。度的要求越来越高建！筑，物安：装，空调已较《为普遍使用量每年】以4：%的速度增长200！。8年城镇《。每百：。户空调？。拥有率达5.7户】由于缺乏空调节【能设计和运行标准】规范的控制和—科学指导夏季空调】负荷大设备利用效率！低电能浪费惊—人特别？是空调设《备往往在《炎热时？间同时使用》使电网高峰》不堪重负另外我市部！。分县区城《。镇居民冬《季基：本上采用煤》炭取暖建筑用—能排放的污》染物逐？年增加导致空气【。污染严重建筑采暖】是城市大气的一个主！。要污染源只有从源】头，上减少建筑采暖能】耗，。才能使？。城市大？气污染？得到根本改善由【于建筑围护结构【。保温隔？热性能差采暖空【调热效率不高不仅】能源浪费严重—而，且造成？大气污染面对这【一形势建筑节能工作！必须扭转落后的状况！为公众创造良好的工！作与生活环境使经济！社会得以长期持续】发展   】  尽管全国建筑】节能已开《展十多？年并做？。出可喜的成》绩但从总体上看此项！。工作在我市》仍未大规《模开：展当中存在》着，某些困难《和，障碍首先是对建筑节！能工作的重要—。性和：紧迫性认识严重【不，足建：筑节能是涉及群众】切身利益的事—业但很多部门和【领导无视建》筑节能会带来—多，方面的巨大效益一方！。面认为我市能源供应！还，。不算紧？缺，另一方面认为气候条！件相对较好建筑【的节能效益与实施建！筑节能？所，增加的建设成本【。相比效果不明显【再加：上群众的节能—。。意识淡薄致使我市】建筑节能工》。作难以？向前推动进展缓慢】    【。 其次是气候—因素我市气候—特征虽不算》恶烈但分区类—型较多节能措—施差异较大》执行标准难以取定给！建筑节能工作带来】。一定影响 》   》 ， 第三现行》节能标准在我市【缺乏针？对性：比，如夏热冬冷地—区新建居住建筑【节，能设计标准只适用于！水，富、绥江《、盐津、威信—。等少数县份我市【大部分为温》和地区无节能标准】可依且我市》居住建筑节能、公共！建筑节能、空调【。系统运行《节能的各项性能指标！等也未进行系统【的调查论证》底数不清《。因此尽？快组织编制出可【行的：节能标准开展建筑能！耗调查分析工作开展！建，筑节能工作所—需要的标准》图集、技《术规：程的制定是》急待解？决的问题   】  第四我市—。经济发展较》为，落后而节能》建，筑需要增加101】5%建设投》资房屋开发商、业主！的积极性难以调动另！。外建：。筑节能工作无专项】经费给研《发和推广应用—工作带来难》。度 三、“】十二五”建筑节能】指，导思想？。、基本原则及发展】。目，标 ？     指导思！想以科学发》展观：和构建？节约：型社：会，为，。指导以大力发展节】能省地型居住建筑】和公：共建筑？为工作平台》以节能、节》地、节材《、节水和环保为工】作，重点和突破口—以市场为导向以科】技进步？为，动力以技术、经济】、法律等为手段以改！善建：筑功能创建良好【城市生态《环境提高人民生【活质：。量为目标贯彻可【。持续发？展战略提高建筑领】域资源利用率 ！。     基—本原则坚持节—约建筑用能与改善】热环境相结合我市各！个不同气候区域都要！在改善建筑热舒【适条件下《节约能源并在节【约能源的基础—上不断提高建筑热】舒适程度《努力实？现在耗能不》高的情况下全市城镇！建，筑夏季室温低—于26？℃冬：季室温达到18℃左！右的基本要求坚【持节约建筑用—能与：。墙改相结合》要发展建筑节能【就应当采《用保温隔热性能良】好的墙体材料因此必！须，积极开展墙体革新】在国家禁止使用实】心粘土砖《政策的指导下—发展保温《隔热性能良好的【新型：墙体材？料坚持政府对—节能的宏观调控引导！与市场机制对—节能的促进作用【相，结合：充分发挥《政府：部，门，对节能？的宏观调控作用逐】。步推动规范性节【能，市场的形成 】 ，   ？ 发展？目标 》  ：  ： 1、建筑》节能目标 】    《到2015年—     】(1) 按国家第二！步节能目标要求全市！新建建筑全部达【。到节：能50%以昭阳区为！中心带？动全市从点到—面全面？发展 ？。   》。  (2)改—善建：筑舒适条件》的同：时节约能源》。。。努力实现室内热【环境明显改》善使城镇《建，筑夏季？室温低于26—℃，冬季室温《达到1？8℃左右的基本【要求： 《   ？ (3)《全市节？能住宅面《。积，不低于总住宅建筑面！积的30%　　【。   【  (4)》公，共建筑必须认真【执行公？共建筑节能设计标准！、旅游旅馆热工与空！气调节节能设—计标：准及其？它有关？建筑热工标》准  【  ： (5？)在：建筑中大力推广太阳！能利用技术、地源】热泵：技，术，等一系列可再生能源！应用技术 》    【。 (6)市政—照，明系统大力推广节电！控，制技：术和节？能，灯具全？市城镇路灯节电技术！达到80%以上 ！。 ？   ？ (7)城乡全面禁！止使用实心粘—砖，新型墙材应用率达】。100？%隔热保温墙体材】料应用逐年提高 ！   》  ：(8)在财力许可的！前，提，下对：大中型党政机—关既有办公》建筑实施节能改造】     】(9)开展建筑垃圾！再生利？用工作市级财政【应予适当支持 【     2】。、建筑节能》。产品开发及应用目标！ ： ：     到2【015？年　　？     ！(1)大力推—广轻质墙板、复合】墙体及屋面隔—。热材料？的应用积极引进憎】水性：珍珠岩保温板、岩棉！和，。聚苯保温板、陶粒混！。凝土板、改性石膏板！、，G，RC轻质《墙板等新型墙板【材，。。料使新型墙板应用逐！步扩大　 — ：     (2)】开，发生：。产加气？混凝土制品进—一步提高加气混【凝土制品的性能【和质量加气混凝土】制品以生产》砌块：为主墙板《为辅 《。   《  (3《)开发多功能承重和！非承重小型混凝【土空心砌《块其中重点》是承重混凝土—空心砖努力使应用量！达到标准砖用量的8！0%以上 》     (！4)充分利用建筑】垃圾可再生性开【发新型再《生建材 —  ：   ？(5)积极采用低能！。耗采暖设备》、集中采暖方式公】共建筑大力推广地热！利，用技术、空调节能】控制技术   】  ：(6)？提高：。外门窗的《保温隔热和气密【性能18层建—筑中采用的门—窗气密性《等级不？低于Ⅲ级水平—9，层以：上建筑中不》。低于Ⅳ级水平—大力推广塑钢窗和】断，桥金属窗塑钢门【。窗应用量《达到60%逐步向】中空玻？璃，窗、复合窗过—度 ： ：四、重点《任务   】 ， 全面推《动新建？住，宅和公共建筑严格执！行，节能：50%的《设计标准大力发展】新型墙体材》料到2015年全】市城乡？必须：实现“？。。禁，。粘” 在《我市以重点推广混凝！土小型空心砌块为主！其它墙材为辅到“十！二五”期末全市城】乡居民太《阳能热水器利用【普及率？达到6？。0，%以上 《 ，    》 ，新建建筑工程项目】严格：执行建筑节能设计】审核： 没有通过建筑节能！设计：审查的？工程不予办理施工】许可：。、竣工验收等—手续   】  大力引进—相关：节能技术主》要有：。以下几方《面 ：     【1、保温《隔热技术  ！  ： (1)针对—我市不同气候区采用！符合实？际的墙体保温—技术  【 ，  ：(2)？轻质、？高效：屋面：保温隔？。热技：术试行推广憎水珍】珠，岩保温板屋面、【硬，质，聚氨酯泡沫保温【屋面、挤塑型聚苯】倒置：保温防水屋》。。面以及岩棉和聚苯】板屋面　　 】 ，。     (3)节！能门窗与密封技【术采用高性能—密封可节约能耗10！。%，15：%因此应采用—密封性能强、—耐久性好、》使用方便、价—格适中的门窗密封技！术及材料重点—推广：应用塑钢窗》、钢塑复《合窗以及隔热保温型！铝合金窗等》新型节能窗在有条件！的，情况：下采用中《空玻璃替代单—层玻璃？ ， ？    《2、可再《生能：源建筑应用技—术     ！包括：太，阳能光？热、光？电技术地源》热泵技术鉴》于我市财《力薄弱宜重点推广太！阳，能光热技术、—地源热泵技》术，在建筑中的》应用 》     目前【地源：热泵技术在昭阳城区！个别建筑工程项目中！已得到应用供—热，制冷效？果显著其经济又环保！的优点得到了充分验！证   【  3、《节，水、节？电技术 【    在居住【建筑和公共建筑【中积极推广节水【新技术？。和新产品引进—和使用？先进的供水系统、】节水洁？具和节水阀门以及污！。水回用中水处理技】术 《    在》居住建筑和公共建】筑中引进使》用用电系统节—能调控？技，术包括智能系统【、节能电《器，和节能灯《具在居住建》筑中重点推广—使用节电新》技术和新产品— ？五，、保障措施 —     （】一）进？一步：完善建筑节能政【策法：规和技？术标准体系 】  ： ，  1．加强建筑节！能，法制建设  ！   根据国家建】。筑节能有关政策法】规结合我市实际【明确建筑节能—工作在新建建筑【。、既有？。建，。筑节能改造》、可再？生能源利用》、重：点用：能设备管理等方【面的原则《、鼓励政策、监督管！理和法律责任对建筑！工程的节能从—立项、设计、—。施工、竣工验—收、房屋销售—、使用管理、用【能设：备运行管《理等各环节进行【规范 《 ： ，   2．完—善建筑节能》技术：标准体系《   —  贯彻落实民用建！筑节能条例、公共】建筑节能设计标准】和建筑？节能工程施工质量】验收规范的同—时根据我市建筑【节能发？展情况制定相—关地方？技术标准建立—和，完善我市建》筑节能技术》标准体系 —     （二）！加，强建：筑节：。能，。监督管理  ！   1．》完善建筑节能—监督管理体》系 》    加强建筑】节能监督执法能力】建设各县区建设行政！主管部门要充分【发挥组？织、协调、服务和】监管职能通》过法律、政策、【经济以及行政—。手段会同有关—部门把建筑节能【。工作：贯穿于？建设工程各环节建立！从项目？立项、可研》、审批？到，设计、施工、监理、！竣工验收、房—屋销：售的相互《衔接：。的节能监《督管理体《制对建筑节能标准】和规程的执行开展专！项监察？执法 —  ：。   健全建筑节能！管理机构各》县区建设行政主【管部门要切》实履行？组织协？。调、规划指导、【监督管理职能做到机！构、人员、职能落】实本着精《干、高效《的，原则定员设岗努【力提高建筑节能工】作，的政策水平》和业务素质 ！   ？  2．《加强建设工程—立，项审批中的节—能审查 《  》   ？建设工？。程项目立项内容应包！括建筑节能的专【题论证发改部—。门在审批项》目建议书和可行性研！究报：告时应审查建筑【能源：利用和节约内容【不符：。合，国，家建筑节能强—制性标？准的不予批准建设对！国有资本投资项【目、重大项目等要】从项目立项开—始实施部门》联合监管发改部【门组织？有关部门《联合对？项目可行性报告中】节能篇进《行评估并按照建【筑节能评估标准进】行项：。。目节能试评估提出项！目能源使用和利用可！再生能源建议 【 ： ：    《3．严把施工图设计！建筑：节能审查《。关   】  要加强建筑【施工图设计文件【审查：工作：施工图审《查单位在施》工图设？计文件审查》报告中应单列是【否符合“建》筑节能设计标—准”章节不》符合：建筑节能《设计：标准的施工图—设计文件审查—结论判定为》不合格并不》予颁发施工许可证保！证建筑施工图设计中！建筑节能设计标【准强：。制性：条文的？落实 《。  《   4．保证施】工现场节能》材，料质量和《施工质量 】     》加强节能材料的【。市场准入管》理建设单位、施工企！业等：建材采购、》使用单位要对所【采购：使用的节《能产：品质量负《责按规定建》立进场验收责任【制、现场复检责任制！、降低消耗和回收】利用：责任制完善相—关管理制度确保工程！所，使用节能材料的质量！。；监理单位》要认：。。。真监：。督建设工程的建材】使用工作完善见证取！样制度确保》。建设工？程使用合格建材依】法承担监督》责任；要加》大，执法力度建》立公：众举报制《度，加强不良《行为提示警示强【化社会监督充分【发挥新闻媒体的【监督作用；要加强】建筑节能技术—和，产品的认证工—作不仅要对建—筑节能单一产品功能！质，量进行？判定而且必须考核相！关单一产《品组：合成一个分部工程】系统后应有》的质量性能和技术】指标：从而：保证认证工作的【科学性？及已通过认》证产品的先进性【和适用性《 ，     5！．加强施《工过：程，。监督 —     严格【实施有关建筑节【能工程施工质—量验收规程要加【强对建筑《节能：有关：规定、？设，计标准？和施：。工质量？验收规范执行情【况的检查《对违法？违规行？为及时进行查处【；工程质量监—督机构将建筑—。节，能作为工《。程，。质量监？督的专项内容进【行检查；建筑节【能管理机构要—加强节能《设计实施情》况的核查；对没有】进行建筑节》能分部分项》验，收或验收不合格的】不得进行《工程竣？工验：收 —    6．实行】房，屋销售节《能，明示制度 》 《    房屋销【售单位要公示—建筑节能标》准，执行情况《在售房合同》书、房？屋质量保证书—中向消费者承—诺建筑？节能工程质》量和建筑能》效必须签《定有节能设计标准和！赔偿条款的》购房合同加》强对房屋《销售单位是否进行】节能公示和购房【合，同条款是否符合要】求，的监督？管理不符合》规定的取消售房资】格 《   ？。 ， （三）加大建筑节！能新技术、新产品的！推广力度  ！   1．建—立技术引进》机制 —。  ：  鼓励建》。。筑节能高《新技术、成套装备】的引进、消化吸收】推广符合国家产【业导：向和本市市场需求】的建筑节能新技术、！新产品？大，力发：展符合我市实际【的建筑节能》先进设？备和产？品的生产应用—技术 》  ：。  ：。 ，2．加？强试点示《范工作 —   ？  加强新建—建筑、既有建筑节能！改造、可再生能源】应用：的综合试《点示范？工作通过试点示范取！得建筑节能有关数】据进行科学分析【探索适合我市—市情的建筑节能发展！途径：引导企业积》极投：。身建筑节《。能事业  】   （四）加强建！设工：程施工？过程中的节》能工：作    ！ ，建设工程施工前【施工：单位：要根据工程实际情况！制定施工节能方案】并，组织实施《施工：节能方？案内容主要》包括施工用电、用】。。水、建材的节约【和回收利用、施工机！械的选用等方面【施工现场要安装【节能灯具、节—水器具, 避免【长流水、长明灯【等浪：费现象现场建筑【垃圾要集中分拣【、，就地利用或》。回收利用应》设专人负责》节能降耗《。工，作 —    同时要鼓励！施，工企业技术创—新，改进施工工艺—提高施工工业化水】平缩短施工工期节】约建筑材《料和施工《。用能：推广计算机辅—助，管理对？。现，场材料和能源消耗情！况进行实《时监控和动态—分析及时修订施工】方案 》 ，     （五）】。建筑节能《。要与建筑《节地、节水、节材】同步推进 —     加强！城乡规划,节约【用地统？筹城乡空《间，布，局实现城乡用地的合！。理发展、基本稳【定，和有效控制支持和】引导农民相对集中】建房：节约：用地：加强对各类》。。开，。发区土？地集约和节》约利用的规划管理提！高城市？建设：集，约和节约利用土【地整：体水平建筑工—程（小区）应优【化规划布局》合理确定《。建筑密度和容积率】开发利用地》下空：间推广立体停车提】高土：地利用率 ！  ： ，。 加：快供水？管网改造降低管网】。漏失：率在建筑工程（小区！）中广泛应用—各种节水型》器具推广《。中水：回用、污水再生【利用：技术倡？导节约用水 】。 ，。   ？  加强监督—管理降低《。建筑材料消耗—推广应用《高性能、低材（【能）耗？、利废型、可—再生循环利用的建筑！材料加大新型—墙体材料的推广【。力度提高建筑物使】用寿命有效降低对建！筑材：料的：消耗推广应用—高强钢筋和》高性：能混凝土研究和开展！建筑垃圾的回收和】再利用 —。 ：    《（，六）：加强宣传、教—育与：培训 《     倡】导，建筑资源节约理念,！把建筑节能相关知识！作为注册《建筑师、结构—师、：建造师和监理—工程师继《续教：育的重点内容提高】建筑：工程相关专业技【术人员的节能专业】素质 —。   ？  加强宣传提高】公众节能意识通过各！。种，媒体和利用》展览会、现场会等】。方式利用《。节能宣？传周等载体有计【划，有针：对性地组织》建筑节能宣传活【动向全社《会宣传建《筑节能工作与单位】、公众的利益—。关系充分调动开发商！、物业管《理和业主各方—。面的节能积极性形成！各，。。有关单位自觉—执行、社会公众共】同，参与和监督》的氛围？    】 （七）《建立建筑节能—目，标责任？制和：目标：考核制度  ！   1《．建立节《能目标？责任制 《   》 ， 各县区要制定【。建筑节能专项规【划明：。。。确”十？二五”建《筑节能？。目，标要结合《本地实际制定实施】细则及任务分解书并！根据节能目标制定】年，度，计，划各县区建设行【政主管？部，。门要在？每，年年末将目》标和计？划，完成情况报》送本级政府和市建设！局备：案 》    《2．建立节能目标考！核制度？     各！县区将建筑节能目】标完成情况纳—入，各地经济社》会发展？综合评价《体系各县区建设行政！主管部？门，要，将建筑节能目标及】任务落实《情况纳入管理机构及！人员的工作》绩效考？核，内容：中同时将结合年【度建筑节能专项检】查对各县区》。的建筑节《。能工作完《成情况进行评—估各县区建设行政】主管部门也应对本】县区建筑《。节能工作《目标的完成情况【进行考核《实行问责制》     要！。做好建筑《。节能工作关键—在于重？视特别是各县区政府！部，门及建设行政管【理部：。门的重视和配—合组织强有力的机构！进，行推动建筑节能是一！场攻坚战面》对，习惯：势力和繁重的—任，务为了我市整体【的长远利益必须进行！不懈的？努力 昭》通市建设局 — 二〇〇九年十！二月 《 ：