：。 ， ， 【。昭通市建筑节能【“十二五”规划纲】要，（征求意见》稿） 》     节能是】。。我国社？会经济发展的一项】重要战略《方针也是《实施可持续》发展和经济增长方】式转变的重要—举措建筑节能—是贯彻可持续发【展战略和科技兴国战！略的一个重》要方面是执行节约能！源保护环境基本【国策和中华人民共和！。国节约？能源法的必要组【成部分建筑》节能是指在》。保证和提高舒适性的！条件：下让建筑《合理使用能》。源，不断提高能》。源利用效率是居【住建筑和公共建【筑在规划、设计、】建造和使用过程中】通过采用新型墙体材！料执行建《筑节能？标准加强建筑物用能！设备的运行管理合理！设，计建：筑围护结构提高【采暖、制冷、照明、！通风、给排水—和通：道，系统的运行》效率以及利用可再】生能：源在保证建筑物使】用功能和室内热【环境质量的前提【下降低建筑能源【。消耗：。。的，活动积极《推进建筑节能有利】于改善人《民生活？和工作？环境保证国》民经济持续稳定发】。。展减轻大气污染【。减少温？室气体排放》的，趋势是？发展建设事业—和节：能事业的重要工作】。  ？   “十二五”是！继全：面建设小康社会发展！资，源节约型和环境友】好型社会的“—十一五？”后的又一关键时期！为实现我市建筑节能！工作在“十二五”】期间取得发》展根据民用建筑节】能条例？、国：家发改委《节，能中长期专项规【划并参考昭通市建筑！节能“十《一五”规《划及节能方案结【合我：市，建筑行业的实际制】定本规划 一】、“十一五”期间全！市建：筑节能工作》开展主要《情，况    】 “十？一五”期间我市建筑！节能工作继续认【真，落实：建设部建筑节能“】十五：”计划纲《要始终坚持以—政策：为导向、科研为支撑！。、，标，准，。为保障？、推广为手段—、工：程为示范的工作原则！积极：稳步推？进建筑节能工—作并取得一》定的成绩 【。 ，   ？ 1、太阳能热水器！的应用得《到推广 【    昭》通市太阳能资源相】。对，丰富目前我市的太阳！能热水器应》用，得到：普及：城市普及《率达25《%左右农村也开始】使，用太阳能热水器对】人民：生活质量的提高取到！了不可估量的—作用  【   2、新型墙体！材料的推广应用工作！取得新的成绩 ！  ： ，  新型墙》材的发展势头较好新！型墙：材，的比重？越，来越高通过推—广应用取得了较好的！社会、经济》和，环保效益《 《 ， ，  3、建立了建筑！节能：设计和施《工，图审查制《度     ！根据云南省》建筑节能设计文件】审查要点对》一般民用《建筑工程方案设【计、初步设》计，及施工图《设计阶段进》。行节能审查》凡是违反建筑节能】要求的？设计文件初步—设计审查《不，予通过施工图—审查结论《为不合格不得颁【发，施工图审查》合格书通《过审查合格的设计】文件能够保证—节能在50%以【上通过？。在方案、初步设【计、施工图设—计阶段严格》执行国家《标准和在施工图【设计文件《审查：中加强对建筑—节能的审查并—按照符合《节能要求的设计文】件进行施《工和监理 】。 ，   ？4、政务方》面  —   (1)—联，合市发改《委、市纪委、—市财政局、市法【制办制定贯》彻民用建筑节能条例！实施细则《并发文？实施 ？。。     (】2)通过对全市【既有公？共建筑的调》查统计？建立了203个项】。目的既有公》共建筑节能改造【项目库？。总建筑面积4050！00平方米为今后】争取国家和省在【公共建筑节能改造】。方面的项目和资金支！。持打下坚《实，的基础？     (！。3)：市建设局起》草，了昭通市加强建筑】节能与节能材料应用！管理实施《意见并？已，上报市政府待批 ！     —(4)政协昭—通市二届四》。。次会：议提出的关于开【发利用？建筑：垃圾促进资源节约、！环境友好型社会建设！的提案？。已由市建设》局办理答复终结并】。已制定昭通市建【筑垃圾再生利用及管！理实施方《案待：上报市政府   ！  (5)为配合做！好我市可再生—能源建筑应用示范】城市和示范县申【报，的工作市建设局起草！了，昭通市可再生能源建！筑，。应用专项《规，划，及实：施，方案：并已上报省建设【厅 二、我市建！筑节能形势与—现状 ？。     进】入新世纪《。以来我市城乡—建，。设发：展迅速城市化进程】加，快然而我市》公共建筑、住宅建】筑绝大多数没有考虑！建筑节能要求建筑围！护结构达不到低【限的隔热保温要求由！于建筑墙体、—门窗：、屋顶的保温隔热性！能差气？密性不良大》多数建？筑，室内热舒适状况不】佳随着人《们，对室内热环境、室内！舒适：度的要求越来—越高建筑物安装空】。调已较为普遍使用量！每年以4%的速度】增长2008年城】镇每百户空调拥有】率，达5：.7户由于缺乏空】。调节能设计和运行标！准规范的控制和科学！指导夏季空调负荷大！设，。备利用效率》低电能浪费惊—人，特，别是空调设》备，往往在炎热》时间同时使》。用使电？网高峰不堪重负另】外我市部分县—区城镇居民冬季【基本上采用》煤炭取暖建筑—用能排放的》污染：物逐年增加导致【空气污染严》。重，建筑采暖是》城市大气的一个主要！污，。染源只有从源—头上减少建筑采【暖能耗才能使城市】大气：。污染得到《根本改善由于—建筑：。围护结？构保温隔热性能差】采暖空调热效率不高！不仅能源浪费严重】而且造成大气—污染面对《这一：形势建筑《节能工作必须扭转落！后的状况为》。公众：创造良？好的工作与生活【环，境使经济社》会得以长期持续【发，展 ？ ，     尽管全国！建筑节能已开展十多！年并做出可喜—。。的成绩但从总体上看！此项工作《在我市仍未大规【模开：。展当中存在着某些困！难和：障碍首先《是对建筑节能—工，作的重要性和紧【迫性认识严》重不足？建，筑，节能是涉及群众【切身利益的事—业但很多部门—和领导无《。视建筑节能会带来】多方：。面的巨大效益—一方面认为我—市能：源供：应还：。不，算紧缺？另一：方面认为气候条件相！对较好建筑的节【能效益与实施建【。筑节能所《增，加的建设成本相比】效果不明显再—加上群众的节能意】识淡薄致使我市建】筑节能工作难以【向前推动进》展缓慢 《。 ？。  ：  其？次是气？候因素？我，市气候特征虽不算恶！烈但：分区类型较多—节能措施《差，异较大执行标—准难以取定给建【筑节能工作带—来一定影响 ！   ？ 第三现行》节能标准在我市缺】乏针对性比》如夏热冬冷》地区新建居住—建筑节？。能设：计标准只《适用于水富、绥【江、盐津、威信等】少数：。县份我市大》部分为温和》地区：无节能标准可—依且我市居住建筑节！能，。、公共建筑节—能、空调系统运【。。行节能的各项性能指！标等也未进》行，系统的调查论—证底数？不清因此尽》。快组织编制出可行的！节能标准开展建筑能！耗调查分《析，工作开展建筑节【能工作所需要的标】准图集、《技术规程的制定【是急待解决的问【题， ，     第四我】市经济发展》较为落？后而节能建筑需【要，。增加1015%建】设投资房屋开发商】。、业主的积极性难】以调动另《外建筑节能工作无】专项经费给研—发和推广应用工【作带来难度 【 三、“》十二五”建筑—。节，能指导思《想、基本原则及发】展目标  】   指导思—想以科学发展观和】构建节？约型社会为》指导以？大力发展节能省【地型居？住，建筑：和公共建《筑为工作平台以节能！、节地、节》材、节水和环保为工！作重点和突》破口以市场为导【向，以科技？。进步为动力以技【术、经济、》法律等为手》段以：改善建筑功》。能创建良好城市生】态环境？提高人民生活质量为！目标贯？彻可持续发展战略】提高建筑领域—资源利用率》   —  ：。基本原则坚持节约】建筑用能《与改善热《环境相结合我—市各个不同气—候，区域都要在》改善建筑热舒适条】件下节约能》源并在节约能源的基！础上不断提高建筑】。热舒适程度努力实】现在：耗能不高的情况【下全市城《镇建筑夏季室—温，低于26℃冬季【室温达？到18？℃左右？的基本？要求：坚持节约建筑—。用能与墙改相结合】。要发展？建筑节能就》应当采用保温隔热性！能良好？的墙：体材料因此必须积】极开展墙体革—新在国？家禁止使用实心【粘土砖政策的指【导下发？展保温隔热性—。能良好的新型—墙体材料坚持政【府对节能的》宏，观调控引导与市【场机制对节》能的促进作用相【结合充分发》挥政府？部门对节能的宏观调！控作用？逐步推动规范性节能！市场的形成 ！    发展—目标 《。 ，     1、建筑！节能目标 — ：    《到2015》年     ！。(1) 按》国家第二步节能【目标要求全市新建建！筑全部达到》节能50《%以昭阳区为—中心带动全市从点到！面全面发展 】 ，   ？ (2)改善建【筑舒适条件的—同时节约能源努力】。实现室内热环境明显！改善使城《。镇建筑夏《季室温低于26℃冬！季室温达到1—8℃左右的》基本要？求 ？ ：  ：  ：(3)全市节—能住宅面积不低【于总住宅建筑—面积的？30%　　》。   【  (4《)公共建筑》必须认真执行公共建！筑节能设计》标，准，、旅游旅馆热—。工与空气调》节节能设计标准及】其它有关建》筑热工标准 ！     (5【)，。。在，建，。筑中大力推广—太阳能？利用技术《、地：源热泵技《术等一系列可再【生能源？应，。用，技，术  【   (6)市政】照明系统大力—推广节电控制技术和！节能灯？具全市城镇》路灯节电技术达到8！0%以上 ！    (7)城乡！全面禁？止使用？实心粘砖新型—。墙材应用率》达100%隔热保】温墙：体材料应《。用逐年提高》   【  (8《)，在财力许《可的前提《下对大？。中型党？政机关既有》办公建筑实施节【能改造  】   (9)开展建！筑垃圾再生》利用工作市级财政】应予适？。当支持 【  ：  2、建筑节能】产品开发及应用【目标 》 ，  ：  ： 到2015年【　　：   【  (1《)大力推广轻—质墙板、复》合墙体及《屋面隔热材料的应】。用积极引进》憎水性？珍珠岩保温板、【岩棉和聚苯保—温板、？陶粒：混凝土板、》改性石？膏，板、G？R，C，轻质墙？板等新型墙板材【料使新型墙板应【用逐步扩大　— 》。。    (2—)开发？生产加气混凝土制品！进一步提高加—气混：凝土制品的性能和】质量加气混凝土【制，品以生产砌块—为主墙板为》辅   【  (3)开发多功！能承重？和非承重小型混凝土！空心砌块其中重点】。是承重混《凝土空心砖努—力使应用《量达到？标准砖用量的80%！以上： ？   《  (4)充分【。利，用建筑？垃圾可再生》。性开发新型再生【。建材 》    《 (：5)积极采用低【能耗采暖设》备、集中采暖方【式公共建《筑大力推广地热【利用技术、空—调，节能控制技术  ！   (6)提高】外门窗？的保温？隔热和气密性能1】8，层建筑中《采用的门窗气—密性：。等，级不低于Ⅲ级水【。平9层？以上建筑中不低于Ⅳ！级水平大力》推广塑钢窗和断桥】金，属窗塑钢门窗应【用量达？到60%逐》步向中空玻璃—窗、复合窗过度 】 四、重点任【务 《     全面推动！新建住宅和公共【建，筑严格执行》节能50%的设【计，标准大力发展—新型墙体材料到【2015年全市城】乡必须？实现“禁粘》。” 在我《市以：。重点推广混凝土小型！空心砌块为主其它墙！材为辅到“十二【五”期末全市城【乡居民太阳能热水器！利用普及率达到【60%？以上   】  新建建筑工程】项目严格执行建筑节！能设计审核 没有通！过建：筑节能设计审查的工！程不：予办理施工》许可：、竣工验收等手续 ！    — 大力引进相关节】能技术主要有以下几！方面 ？ ？ ，   1、》保温隔热技术 】   《  (1)针对我市！不，。同气候？区采用符《合实际？的墙体保温技术 ！     (【2)轻？质、高效屋面—保温隔热技术试行】。推广憎水珍珠岩【保温板屋面、—硬质聚氨酯》泡沫保温屋面、挤塑！型聚：苯倒置保温》防水屋面以及岩棉】和聚苯板屋面　　】  —   (3》)节能？。门窗与密封》技术采用《高性能密封可—节约：能耗10%1—5%因此应采—用密封性能强、耐】久性：好、使用方便、价格！适中的门《窗密封技术及材料】重，点推广应用塑钢窗】、钢塑复合》窗以及隔《热保温型铝》合金窗？等新：型节能窗在有条件】的情况下采用中空】玻璃替代《单层玻璃  ！   2、可再生】能，源建筑？应用技术《。  》   包括太—阳能光热、光电技术！地源热泵技术鉴于】我市财？力薄弱宜重点推广】太阳能光热技术、地！源热泵技术在建【。筑中的应用 【     目【。前地源热泵技术【在昭阳城区个别建】筑工程项目中—已，得到应？用供热制冷效果显】著其经济《。又环保的优点得【到，了充分？验证 》    《 3、节水、—节电技术《   —  在居住建—筑和公共建》筑中积极推》广节水新技术和新】产，品引进和使》用先进？的供水系统》、节水洁具和节水阀！门以及污水回—用中水处《理技：术     】在居住建筑和公共】建筑中引《进使用用电系统节】能调控技术》包，。。括智能系统、节【能电器和节能灯【具在居住建》筑中重？点推广使用节电新技！术和新？产品 ？ 五？、保障？措施 ？ ？    （一）【进一步完《善建：。筑节能政《策法：规和技术标准体系】     1！．加：强建筑节能》。法，制建设 【   ？ ，根据：国家建筑节能有关政！策法规结合我市【实际明确《。建筑：节能工作在新—建建筑、《既有建筑节能改造】、可再生能源利用、！。重点：用能设备管理等方面！的原则、鼓励政策】、，监督管理和法律责任！对建：筑工程的节能—从立：项、设计、施工【、竣工验收、房屋】销售、使用》管理、用能设备【运行管理等各环节进！行规范 —     2．【完善：建筑节能技术标【准体系 》     贯【彻落实民用》建筑节能条例、公】共建筑节能设计标准！和建筑节能工程【施，工质量验《收规范的同时—根据我市建筑节能】发展情？况，制，。定相关？地，方技术标《。准建立和完善我市】建，筑，节能技术标准—体系  【   （二》）加强建《筑节能监督》管理 ？    — ，1．完善建筑节【能监督管理体系 】 ：     加强建筑！节能监督执法能力】建设各县区建设行】政，主管部？门要：充分：发，挥组织、协调—、服务和监管职【能通：过法律？、政：。策、经济以及—行政手段会同有关】部，门把建筑节能—工作贯穿《于建设工程各—环节建立从项目立】项，、可研、审批—到设计、施工、监理！、竣工验收、房屋销！售的相互衔接的节能！监督管？理体制？对建筑节《能标准和《规程的？执行开展专项监察执！法    ！。 健：全建筑？节，能管：理机构各县区建【设行：政主管部门要切【实履行组织协调【、规划指《导、监？督管理？职能做到《机构、？人员、职《能落实本着精干、高！效的原则《定员设岗《努力提高《建筑节？能工：作的政策《水平和业务素质【 ，     2！．，加强建？设工程立项审批中】的节能审查 】     建【设，工程项？目立项？内容应？包，括建筑节能的专题】论证发？改部门在审批项【目建议书和可行性研！究报告时应审查建】筑能：源利用和节约内容】不，符合国家建筑节【能强制？性标准的不》予批准建设》对国有资本投—资项目、重大项目等！要从项目《。。立项开始实施部门】联合监管发》改部门组织有—关部门联合对—项目可行《性，报，。告中节能《篇进行？评估并按照建筑节能！。评估：。。。标，准进行项目》节能试评估提—出项目能源使用【和利用可再》生能源建议 —。 《  ：。  3．严把施工】图设计建《筑节能审查关—  —   要加强建筑施！工图设计《文件审查工作—施，工图审查单》位在施工图设计【文件审查报告—中应单列是》否符合？“，建筑节能设》计标准”章节不符】合建筑节《能设计标准的施工】图设计文件审查结论！。判定为不《合格：并不予颁发》施工许可证》保证建筑施》工图设？计中建筑节能设计】标准：强制性条《文的：落实 》 ：   ？ 4．？保证施？工现场节能材料【质量和施《工质量 【   ？  加强《节能材？。料的市场《准入：管理建？设单位、施工—企业：等建材采《购，、使用单位要—对，所采：购使用的节》能产：品质量负责按—规定建立进》场验收责任制、现场！。。复检责任制、—降低消耗和回—收利用责《任制完善相关—管理制？度确：保工程所《使，。用节能材料的质【量；监理单位要认】真监督？建设工程的建材【使用工作完》善见证取《样制度确保建设【工程使？用合格建材依法承】担监：督责：任；要加大执法力度！建，立公众？。举报制度加强不良】。行为提？示警示强化社会【监，督充分发挥新—闻媒体的监督作用】；要加强建筑节能】技术和？产品的认证工—作不仅要对建筑【节能单一产品功能】质量进行判定而且】必须考？核，。相关单一产品组合】成一个分《部，工程系统后应有【的质量？性能：和技术？指标从而保证—认，证工作的《科学：性及已通过认—证产品的先进性【和适用性 】 ，    5》．加：强施工？过程监督 】  ：   严格实施有关！建筑节能工程施【工质量验收规程要加！强对建？筑节能有关规定、】。设计标准和施工质量！验，收规范执行情况【的检查对违》法违规行为及时进】行查处；工程质量监！督机构将建筑节【能，作为工？程质量监《督的专项内容进行检！查；建筑节》能管理机构要加【强节能设计》实施情况的核—查；对没有进—行建筑节能》分部分项验收或【验收不合《格，。的不得进行》工程竣工《验，收 —    《6．实行房》屋销售节能明示制】度， ，  》   房屋销售【单位要公示建筑节】能标准？执行情？况在：售房合同书、房屋】质量保证书》中向消费者》承诺：建筑节能工程质量和！建筑能效必》须签定有节》能设计标准和—赔偿条款的》购房合同加强—对房屋销售单—位是否？进行节能公》示和购？房，合，同条款是否符合要求！的监督管理不符【合规定的取消售房资！格 《     （—三）加大建筑—节能新技术、新产品！的推广力《度 《     1．建】。立技：术引进机制 】 ，    鼓励建【筑节能？高新：技术、成《套装备的引进、【。消化：吸，收推：广符合国家》。产业导向和本市【市场需求的》建筑节能新技术、新！产品大力发展符合】我，市实：际的建筑节能先进】设备和产品的生产应！用技术？     】2，．加强？试点示范工作 】     —加强：新建建筑、既—有，建筑节能改造、可】。再生能源应》用的：综合试点示范工作】通过试点《示范取得建筑节能有！关数据？进，行，科学分析探》索，适合我市市情的建筑！节能发展途径引【导企业积《极投身？建筑节能《事业   】。  （四）加强建设！工程施工过》程中的？节能工作 — ， ：    建》设工：程施工前施》工单位要根据工程实！际情况？制定施工节能方案】并组织实《施施工？。节能方？案，内容主要包括施工用！电、用水、建材【的节约和回收利用、！施，工机械的选用等方面！施工现场《要安装节能灯具、节！水，器具：, 避免长流水、】长明灯？。等浪费现象现—。场建筑垃《圾要集中分拣、【就，地利用或回收利【用应设专人》负责节能降》耗工作 《 ？。  ： ，  同？时要鼓？励施工企业技术【创新改？进，施工工艺提高施工】工业化水平缩短施】工工期节《约建筑？材料和施《工用能推广计—算机辅助管理对现】场材料和能源消耗情！。。况进行？实时监控《和动态分析及时修】订施工？方，案 ：     （！五）建筑节能要与建！筑节地、节水、节材！。同步：推进 —     》加强城乡规划,【节约用地统筹城【乡空间布局》实现城乡用地—的合理发展、基【。本稳定和有》效，控制：支持和引导农民【相，。对集中建房》节约用地加》强对各？类开发区土地—集约和节约利用【的规划管理提高城市！建设：集约和节约利—用土地整《体，水平建筑工程（小区！）应优化《规划布局合理—确，定建筑密度和容积率！开发利用《地下空？间推广立体停车提】高土地？利用率 】  ：  加？快供水管网改—造降低管网》漏失率在建筑工程】（小区）中广泛应用！各，种节水型器具推广中！水回用、《污水再生利用技术倡！导，节约用水 —     【加强监？督管理降低建—筑材料消耗推—广应用高性》能、低？材（：能，）耗、利废型、可再！生循环利用的建筑材！料，加大新型墙体—材料的推广力度提】高，。建筑物使用》。寿，命有效降低对建【筑材料？的消耗推《广应用？高强钢筋和高性能】混，凝土研究和开展建】筑垃圾的回收和再】利用 【    （六）【加强宣传、教育【与培训？ ：   》。  ：倡导建筑资源节【约理念？,把建筑节》能相：关知识作为注册建筑！。师、结构师》、，建造师和监理工程】师继：续教：。育的重点内容提【高建筑工程相—关专业技术人员的节！能专业素质 —     】加强：宣，传提高公众节能【意识：通过各种《媒体和利用》展览会、《现场会等方式利【用节能宣传周等【载体有计划》有针对性《地组织？建筑节能宣传—活动向全社会—宣传建筑节》能工作与单》位、公众的》利益关？系充分调动开发【商、物业管理和业主！各方面的节能积极】性形：成各有关单位自【觉执行、社会公【众共同？参与和监《督的氛围 》     （！七）建立建筑节【。。能目标责任制和目】标，考核制度 》。 ？   ？。 1．？建立节能目标责任】制，  》 ，  各县《区，要制定建筑节能专】项规：划明确”十二—五”建筑节能—目标要结合》本，地实际？制定：实施细则及任—。。务分解？书并根据节能目标制！定年度计划各县区】建设行政主管部门要！在每年年末将目标和！计划完成《情况报送本级政府和！市建设局备案— 《    2．—建立：节，能目标考核制—度 ： ，    》。 各县区将建筑节能！目标完成情况纳入】各地经？。济社会？发展综合评价—体系各县区》建设：行政主管部门要将建！筑节能？目标：及任务落实情况纳】入管理机构及人【员的工作绩》效考核内《容中同时《将结合年度建筑节能！专项检查对各县区的！建筑节能《工，作完成？情况进行评估各县】区建设行政主—管部门也应》对本县区《建筑节能工作目标的！完成情况《进行考核实》。行问责制  ！   ？要做好？建筑节能工作—关键：在于重？视特别是各县区【政府部门及建设【。。行政：管理部？门的重视和配合【。组，织强有力的机构【进行推动建筑节能】是一场攻坚战面【对，习惯势力和繁重【的任务为了我—市整体的长远—利益：必须进行不懈的【努力 ？ 昭通市建设局【。 ： 二〇〇九年【十二月 》 ：