？ — 昭通市建筑【节能“？十，二五”规划纲要（】征求：意，见稿） 《     节】。能是我国社会—经济发展的一项【重要战略方针—也是实施《可持续发展和经济】增，长方式转变的重要举！措建筑节能是—贯，。。彻可：持续发展战略—和，科技：兴，国战略的《一个重要方面—。是执行？节约能源保》护，环境基本国》策和中华人民共和国！节约能源法的必要】组成部？分建筑节能是指【在保证和提》高舒适性的条件【下让建筑合》理使用能源不断提高！能源利用效率—是居住建筑和—公，共建筑在规划、【设计、？建造和使用过程中】通过采用新型墙【体材：料执行建筑》节能标准加强建【筑物用能设》备，的运行管理合理设】计建筑？围护结？构，提高：采暖、制冷、照明】、通风、给排水【和通道系统的运【行效率以《及利用可《再生能源在》保证建筑《物使用功能》和，室内热环境质量【的前提下降》低建筑能《源消耗的《活动积极《推进建筑节能有利】于改善人民生—活，和工作环《境保证国民经—济持续稳《定发展？减轻大气污染减少温！室气：体排放的趋势是【发展建设《事业和节《能事业的重要—工作     “！十二五”是继全面建！设小康社会发展【资源节约型》和环境友《好型：社会的“《十一五”后的—又一关键时期为实现！我市建筑节能工【作在“十《二五：”，期间取得发展—根，据，民，用，建筑节能条例、【国，家发：改委节能中长期【专项规划并》参考昭通市建筑【节能“十一五”规划！及节能方案结合【我市建筑行业—的实际制定本规划 ！ 一、“十一五”！期间全市建》。。筑节能工作开展主要！情况    ！ “十一五》”期间我市建—筑节能工《作，。继续：认真落实建设部建筑！节能“十五”计划】纲要始终坚持以政策！为导向、科研为支】撑、标准为保—障，、推广为手》段、工程为示范的】工，作原则积极稳步推】进，建筑节能工》作并取得一定—的成绩？ ？  ：   1《。、太阳能热水—器的应用得到推【广  —   昭通》市太阳能资源相【对丰富目《前我市的太阳—能热水？器应：用得：到，普及城市普》及率达25%—左右农村也开始使用！。太阳能热水》器对：人民生活《质量的提高取到了】不可估量的作—。用   【  ：2、新型墙体材料】的推广应用工作【。取得新？的成绩 》  ？   新型墙—材的发展势》头较：好新：型墙材的《比重越来越》高通过？推广应用取》得了较好《。的社会、《经济：和环：保效益  】   ？3、建立了建—筑节能设计和—施，工，图审查制《度， ，     根据！云南省建《筑节能设计文件【审查要点对一般民用！建筑工程方案设计】、初步设计》及施工图设计阶段】进行节能审查凡【是违反建筑节—。能，。要求的设计文—件初步设计审—查不予通过施工图】审查结？论为：不合格不《得颁发施工图审【查合格书通过审查合！格的设计文件能【够保证？节能在？50%以《上通过在方案、【初步设计、施工图】设计阶段严格执行国！家，标，准和在施工图设计文！件，。审查：中加强对建》筑节能的审》查并按照符合节能】要求的设《计文件进《行施工和监理—    【 4、政务方面【    【 (1)《联合市？。发改：委、：市纪委、市财—政局、市法制办制】定贯：彻民用建筑节能条例！实施细则并发文【实施  【 ，  (？2)通过对全—。市既有？公，共建筑的调查统计建！立了203个—项目的既有公共【建筑节能改造—项目库总建筑面【积405000平方！米，为今后争取国家【和，。省在公共建筑节能改！造方面的项目和资金！支持打下坚实的【基础  【。  ：。 (3)市建设局】起草了昭通市加强建！筑节能与《节能材料《应用管理实施—意见：并已：上报市政府待批 】。  《   ？(，4，)政协昭通市二届四！次会议提出的关【。于开发？利用建筑垃圾—。。。促进资源节约、【环境友好《型社会建设的提案】已由市建设》局，办理答复终》结并已制定昭通市】建筑垃？圾，再生利用及管理实施！方案待上报市—政府     (！5)：为配合做好我市【可，再生能源建筑应用示！范城市和示范县【申报的？工作市建《设局起草《了昭通市可再生【能源建筑应用—专项规划及》实施方案并已上报】省建设厅 — 二、我市建筑节能！。形势：与现状  】   进《入，新世纪以来我市城乡！建，设发展迅速城市化进！程，加快然而《我市公共建》筑、住宅建筑绝大多！数没有考虑》建筑节能要求—建筑围？护结构达《不到低限的隔热保】温要求由《于建筑墙体、—门，窗、屋顶的保温隔】热性：能差气密性不—良，大多数建筑》室内热？舒适状况不佳—随着人们对》室内热？。环境、室内舒适度的！。要求越来越高建筑物！安，装空调已较》为普遍使用量—每年以4%》的速度增长20【08年城镇每百户】空调拥有率达5【.7户由于缺乏【空调节？能设计和运行—标准规范的控—制和科？学指导夏季空调【负荷大设备利用【效率低电能浪费【。惊人特？别是空调设备往往】。在炎：热时间同《。时使用使电网高峰】不堪重负另外—我市部分县区—城镇居民冬季基本】上采用煤炭取暖【建筑用？能排放的污》染物逐年增加—。导致空气污》染严重建筑》。采暖是？城，市大气的一个主【要污染源只有从源】。头上减少建》筑采暖能耗才能使城！市大气？污染得到根》本改善由于建—筑围护结构保温隔热！性能差采暖空调【热效率不高不仅能】源浪费严重》而且造成大气污染】面对这一《。形势：建筑节能工作必须扭！转落后的状况为公】众创造良好》的，工作与生活环—。境使经济社会得以】长期持续发展 ！ ，   ？ 尽：管全国建筑节能【已开展十多》年，并做出可喜的成绩】但从总体上看此【项工作？在我市仍未大—规模开？展当中存《在着某些困难和【障碍首先《是对建？。筑节能工作》的重：要性和紧迫性—认识严重不足建筑节！能是涉及群众切身利！益，的事业但《很，多部门和领》导无视建筑节能会】带来多方面》的巨大效益一方【面认为我《市能：源供应还《不算紧缺另一方【面认为气候条件相对！较，好建筑的《节能效益与》实，施建筑节能所增加】。的建设成本相比【效果不明显再加上】。群众：的节：能，意识淡薄致》使我市建《筑节能工《作难以向前》推动进展《缓慢 》    《 其次？是气候因素我市气候！特征虽不算恶烈但分！区类型较多节能措施！差异较大执行标准难！以，取，定给建筑节能—工作带来一》定，影响：。 ，    — 第三现《行节能标准》。在我市缺乏针对【性比如夏热冬冷地】区新建居住建筑【节，能设计标准只适用于！水，富、绥江、盐津、】威信等少数县份我市！大部：分为温和地区无节能！。标准可？依，且我：。市居住建筑节—。能、公共《。建筑：节能、空《调系统运行》。节能的各项性—能指标等《也未：进行系统的调—查论证底数不清因】此，尽，快组织编《制，出可行的节能标准】开展建？筑能耗调查分析【工作开展建筑—节能工作所需要的】标准：图集、技《术规程的制定是急】。。待解决的问题 【 ， ，  ： 第四？我市经济发展较为落！后而：节能建？。筑需：要增加？101？5%建设投》资，房屋开发商、业【。主的积极性难以【调动另外建筑节【能工作无《。专项经费给研发和】。推广应用工》作带来难度 】 三、“十》二五”建筑节能指】导思想、《基本原？则及发展目标 】     指【导思想以科学发展观！和构：建，节约型社《会为指导以大力发】展节能省地型居住建！筑和公共建》筑，为工作平台以节能】、节地、节材、【节水和环保》为工作重点和突【。破口：以市场为导向以【科技进步为》动力以技术、经【济、法律等》为手段以改善建筑】功能创建良好城市】生态环境提》高人民生活质量【为目标？贯彻可持续发展战略！提，高建筑领域资—源利用率 》 ：     基本【原则坚持节》约建筑用《能与改善热环境相】结合我市各》个不：同气：。候，区，域都要？在改善建筑热舒适】条件下节《约能源并在》节约能源的基础上】不断提高建筑热【舒适程度《。。努力：实，现在耗能不高的情况！。下全市城镇建筑夏季！室温低于2》6℃冬季室温达到1！8℃：左右：的基本要求坚持节】约建：筑用：能与：墙改相？结合要？发展建？筑节：能就：应当采用保温隔【热，性能良好的墙体【材料因此必须积极开！展墙体革新在—国家禁？止使用实心粘—土砖：。政策的指《导下发展保温隔热性！能良好的新型墙体】材料坚持政府—对节能的宏》观，调控引导与市—场机制？对，节能的促进作用【相结合充分》发挥政府部》门对节？能的宏观调控—。作用逐步推动规范性！节，能市场的形成 ！     发展目】。标 《 ， ，   1、》建筑节能目》标   【  到2015年 ！ ：  ：   (《1) 按国家—第二步？节能目标要求全【市新建建筑》全部达到节》能5：0%以昭《阳区：为中心带动全市【从，点到面全面发—。展 ：   》  (2)改善【建筑舒适条件—的同时？节约能源努》力实现室内热环【。境明显改《善使城镇《建筑夏季室温低【于，26℃冬季》室温达？到18℃左右的基】本要：求，    【 (：3)全？。市节能住宅面—积，不，低于总住宅建筑面】积的30%　　 】 ，     (】4)公共《建筑必须认真执行公！共建：筑节能设计标准【、旅游旅《馆热工与《空气调节节能设计】标准及其它有—关建筑热工标准 】     】(5)？在建筑？中大力推广》太阳：能利用技术、地源热！泵技：术等一系列》可再生能源》应用技术 ！  ：  (6《)市：政，照明系统大力推广节！电控制技术和节能灯！具全：。市城镇路灯》节电技术《达到80%》以上  】   (7》)城乡全《面禁止使用实心粘砖！新型墙材应》用率达10》0，。%隔热保温墙体【材，料应用逐《年，提高 ？ ：   《  (8)在财力】许可的前提下对大】中型党政机关既【有办公建筑实—施节能改造 ！    (》9)开？展建筑垃圾再生利】用工作市级财政应予！适当支？持 ：     2】、建：筑节能产品开发及】应，用目标？ ？ ，  ：。   到2015】年　　  ！   (1》)大力推广轻质【墙板、复《。合墙体及屋》面隔热材料的应用】积极引进憎水性珍】珠岩保温板、岩【棉和：聚苯保温板、陶粒】混凝土板、改性石】膏板、GR》C，轻质墙？板等新？型墙板材料使新型】墙板应用《。逐步扩大　》  —   (《2)开发生》产加：气混凝土制品—进一步提高加气混】凝土：制品的性能》和质量加气混凝土】。制品以生产砌块为主！墙，板为：辅 》    (3)开】发多：。功能：承重和非承重小型】。混凝土空《。心，砌，块其中重《。点是承重混凝土【空心砖努力使—应用量达到标准【。砖用量的《80%以上 【 ：    《 ，(4)充《。分利用建《筑垃圾可再生性【开，发新：型再：生建材   ！  (5)积—极采：用低能耗采暖设【备、集中采》暖方式公共建筑大力！推广：地，热利：用技术、空调—节能控制技》术     (6！。)提高外门》窗的保？温隔热和《气密性能18层建】筑中采用的门—窗，气密性等级》不低于Ⅲ级水平【9层以上建筑中【不低于Ⅳ级水—平大：力推广塑钢窗和断】桥金属窗塑钢门窗】应用量达《到60？%逐：步向中空玻璃—窗、复合《窗过度 四【、重点任务 【 ：。    《全面推动新建住宅】和公共建筑严格【执行节能《50%的设计标【准大力发《展新型墙体材—料到2015年【全市城乡必须实现】“，禁粘：” 在我《市以重点推》广，混凝土小型空—心砌块为主》。其它墙材为辅到“十！二五”期末全市【城乡居民太》阳能：。热水器利用普及率达！到60%以上 】     —新建建筑《工程项目严格执行建！筑节能设计审核 】没有通过建筑—节，能设计审查的工程】不予：办理施工许可、竣】工验收等《手续    ！ 大力引进》相，关节：能技术？主，。。要有以下几方面 】 ，     —1、保温《隔热技术 】  ：  (1)》。针对我市《不同气候区采用【符合实际的墙体保温！技术 —    (2)轻】质、高？效屋面保温隔热技】术试行推广憎水珍】珠岩保温板屋面【、硬：质聚氨酯《泡沫保温屋面、挤】。塑型聚苯倒置—保温防？。水屋面以及》。岩，棉，和聚苯板《屋面　　 】     (—3)节能门窗—与密封技《术，采用：高性能密封可节约】能耗：10：%15%因此—应采用密封性能【强、：耐久性好、使—用方便、价格适【。中的：门，窗密封技术》及材料重点》推广应用塑钢—窗、：钢塑复合《。窗以及隔热保—温型：。铝，合金窗等新型节能】窗在有条件的—情况下采用中空玻】璃替代单层玻璃【。 《    2》、可再生能》源，建筑应？用，技术  【。。   包括太—阳能光热《、光电技术地—源热泵技术鉴于【我市财力薄》弱宜重？点推广太阳能光热】技术：、地源热泵技术【在建筑？中的应用 》    — 目前地《源热：泵技术在《昭阳城区个》别建筑工程项目中已！得到：应，。。用供热制冷效—果显著其《经济又环保的优点】得到了充分验证【     】3，、节：水、节电技术 ！     在居住】。建筑和公共建筑中】积极推广《节水新技术和—新产品引进》和使用先进的供水系！统、节水《洁具和节水阀门以及！污水回用中水处【理技术 —  ：  在居住建—筑和公共建筑中引】进使用用《电系：统节能调《。控技：。术包括智能》系统、节《能电器和节能灯具在！居住建筑中》重点推广使用节电新！技术和新产品 ！。。五、保障措施 】     （一）！进一步完善建筑【节能：政策法规和技—术标：准体系  】   ？1．加强建筑—节，能法制建设 】     根据【国家建筑节》能，有关政策法规结合我！市实际明《确建筑节能》工作在新建建筑、】既有建筑《节能改造、可再【。生能源利用》、重点？用能设备管理等【方面的原则、鼓励】政，策、监？督管理和《。法律：责任对建《筑工程的节能—从立项、《设计、施工、竣工验！收、房屋销售—、使用管理、用能设！。备运行管《理等各环节进—行规范？     2！。．完善建筑节—能技：术，标准体系 》   》  贯彻《落实民用建》筑节能条《。例，、公共建筑》节能设？计标准和建筑节能工！程施：工质量验收规—范的同时根据我市建！筑节能？发展情况《制定相关地方技术】标准建立《和完：善我市？建筑节能技术—标，准体：系  —   （二》）加强建筑节能监督！管理 《 ， ，。    1．完【善建筑节能监督管理！体系    ！。 加强建筑节—能监：督执法能力》建设各县区建设行政！主管部门要充分发】挥组织、协调—、服：务和监？管，职，能通过法律、政策、！经济以及《行政手？。。段，会同有关《部门把建筑》节能工作贯穿于建】设工：程各环节建立—从项目立项、可研、！审批到？设计、施工、监理、！竣工验收、房屋销售！的相互衔接》的节能监督管理体制！对建筑节能标准和规！程的执行开展专项监！察执法 《  》。  ： 健全建筑节—能管：。理机构各县区建设行！政主管部门要切实履！行组织协调》、规划指导》。、监督？。。管理职能做到—机，构、人员、职—能落实？。。本着精干、》高，效，的原则定员设—岗努力提《高建筑节能工—作的政策水平和业务！素质 —     2．加强！建设工？程立项审批中的【节能审？查 ？     【建设工程项》目立项内容应包括建！筑，节能的专题论证【发改部门在审批项】目建议书和可行性研！究报：告时应审查》。建筑：能，源利：用和节约内容不符合！国家：建筑：节能强制性标准的】不予批准建设对国有！资本投资项》目、重大项目等要】从项目立项开始实施！部门联合监管发改】部门组？织有关部门联合对】项目可行性》报，告中节能篇》。进行：评估并按照建筑节能！评估：标准进行项目节能】试评估提出项目【。能源使？用和利用《可再生能源建议【     ！3．严把施工图设】计建筑节能》。审查关 】。 ，   要加强建筑施！工图设计《文，件审查工作施工【图审查单位在—施工图？设，计文件？审，查报告中应》单列是否《符合“建筑节能设】计，标，准”章节不》符合建筑节》能设：计标准的施工图设】计文件审查结论判定！为不合格并不—予颁发施工许可【证保证？建筑施工《图设：计中建筑节能—设计标准强制性【条文的落实》    】。 4．保证施工现场！节能材料质量和【。施工质量 】  ：   加强节能材】。。料的市场准入管理】建设单位《、施工企业等建材】采购、使用单位要】对所采购使用的节】能产品质量负—责按：规定建立进》场验收责《任制：、现场复检责—任制、？降低消？耗和回？收利：用责任制完善相关】管理制度《确保工？程所使用节能—。材料的质量；监理】单，位要认真监督建设工！程的建材使用工作】完善：见证：取，样制度确保建设【工程使？。用合格建材依法承担！监督：责任；要加》大执法力度》建立公众《举报制度《。加强不良行为提示】警示强化社会监督充！分发挥新闻媒—体，的监督作用；—要加：强建筑节《能技术和产品的认】证工作不仅》要对建筑节能单【一产品功能质—量进行判定》而，且必须？考核相关单一产品】组合：。成，一个分部工程—系统后应《有的质量性能和技术！指标从而保》证认证工作》的科学性《及已通过《认证：产品的？先进性？和适用性《    】 5．加强施工【过程监督 ！    严格实【施有关建筑节能【工程施工质量—验收规程《要加强对建筑节能有！关规定、设计标准】和施：工质量验收规范执行！情况的检《。查对违法违规行【为及时进《行查处；工》程质：量，监督机构将建筑【节，。能作为工《程质量监《督的专项内容进【行检查；建筑节能管！理，机构：要加强？节，能设计实施情况【的核查；《对没有进行建筑节能！分，部分项验《收或验收不合—。格的不得进行工【程竣工验收 】  ？   6．实行【房屋销？售节：能，明示制度 】     房屋【。销售单位要公示建筑！节能标准执行情【。况在售房合同书、房！屋质：。量保证书中》向，消费者？承诺建筑《节能：工，程质量和建筑能【效必须签定有—节能设？计，标准和赔偿条款的】购，房合同加强对房【屋销售单位是否进行！节能：公示和购房合—同，条款是否《符合要求的监督管】理不符合《规定的取消售房资】格     ！（三）加大建筑节】能新技术、新产【品的：推广力度 》     1．！建立技术引进机制 ！ ，   《  ：鼓励：建筑节能《高新技术《、成套？。。装备：的引进、消化吸【收推广符合》。国家产业导向和【本市市场《需求：的建筑节《。。能新技术、新产【品大力发展符合【我市实？际的建筑节能—先进设备和产—品，的生产应用技术 】 ：     2—．加：强试点示范工—作，    【 加：强新建建筑、既【有建筑节《能改造、可再生能】源应用的综合试点】示范工作通过—试点示范取得建【筑节能？有关数据进行—科学：分析探索适》合我市市情的建筑】节能发展途径引【导企：业积极？投，身建筑节《能事业 》  ？  ： （四）《加，强，建设工程施工过程】中的节能工作 】    —。 建设工程》施工：前施工单位要—根据工程实际情【况制定施《工，。节能方？案并：组织：实施施工节能—方案内容《主要包括施工用电】、用水？、建材的节约和【。回收利用、》施工机械的选用【等方面施工现场要】安装节能灯具、节】水器具, 避免长流！水、长明灯》。等浪：费现象现场建筑【垃圾要？集中分拣、就地利用！或回：。收利用应设专—人负责节能降—。耗，工作 》 ， ，。    《同，时要鼓励施工企【业技术创新改—进施工工艺提高施】。工工业化水平缩短施！工工期节约建筑材】料，和施工用能》推广计算机辅助管】理对现场材料和【。能源消耗情》。况进行实时监控和动！态分析及时修订【施，。工，方案 《。。 ，     （【五）建？筑节能要与建—筑节地、节水—、节材同步推—进 ： ： ：    加》。强，城乡规划,节—。约用：。地统筹城《乡，空间布？局实现城乡》用地的合理发展【。、基本稳《定和有效控制支持和！。引导农民相》。对集中？建房节？。。约用地加强》对各类开《。发区土地集》约和节约利用的规】划管理提《高城市建《设集约？和节：约利用土地整体水】平建：筑工程（小区—）应：。优化规划《布局合理《确定建筑密度和容】积率开发利》用，地下空间推》广立体停车提高土地！。利用率 《 ？。   ？  加快《供水管网改》。造降低管网》漏失率在建筑工程】（小区）中广泛应用！各，种节水型器》具推广中《水回用、污水—再生利用技》术倡导节约》用水 ？  》。   加强监督管】理，降低建筑材料—消耗推广应》用高性能《、低：材（能）耗、利废】型、可再生循—。环，利用的建筑材料加】大新：型墙体材料》。的推广力度》提高建筑物使用寿命！有效降低对建筑【材料的消《耗推广应用》。高强钢筋和高性能】混凝：土研究和开展—。建筑垃？圾的回收《和再利用 —   》  （六）加强【宣传、教育与培训】 ？ ：    倡》导建筑资源》。节约理念,把建筑节！能相关知识作为【注册建筑师、结【构师、建造师—。和监理工程》师继续教育的重点内！。容提高建《。筑工程相关专—业技术人员的—节能专业《素质   ！  加强宣传提【高公众节能意识通】。过各种媒体和利【用展览会、》现，场会等方式利—用节能宣传》周等载体有计—划有：针对性地组织建筑节！能宣传活动》向全社？会宣传建筑节能工】作，与单位、公众的利】益关系充分》调动开发商、—物业管理和业主各方！面的节能积极性形成！各有关单位自—觉，。执行、社会公众共】同参与和监》督的氛围《     ！（七：），建立建筑节能目标责！任制和目标考—核制度  】  ： 1．建立节—。。能目：标责任制 》。 ？    《各县区？要，制定建筑节》能专项规划明—确”十二《五”：建，筑节能目标要结合】本地实际制》定实施细《。则及任务分解—书并根据《节能目？标制定年度》计划各县区建设行】政主：管部：。门要：在每年年《末将目？标和计划完成—情况报送本级—政，府和市？建设局备案 【     2【．，建立节能目标—。考核制度 —     —各县区将建》筑节：。能目标完成》情，。况纳：入各地经济社会发】展综合？评价体系各县—区建设行政》主管部门要将—建筑：节能目标及任务【落实：情况纳入管》理机：构及人员的工作绩效！考核：。内，。。容中同时《将结合年度建筑节】能专项检《查，对各县区的》建筑节？能工作完成情况【进行评估各县区建设！行政主管《部门也应《。对本县区建筑节能工！作，目标的完《成情况？。进行：考核实行问责制 】 ？。    要做好【建，。筑节能工作关键在于！重视特别是》各县区政《府，部门及建设行政管】理部门的重视—和配合组织强有【力的机构进行—推动建筑《节能是一场》攻坚：战面对习惯》势力和繁重的—任务为了我市—整体的长远利益必】须进行不懈的—努力 《昭通市建设局— 二〇—。〇，九，年十二月 】