， —。 昭》通市：建筑节能《“十二？五”规划纲要—（征：求意见稿） —     节】。能是我国社会经济】发展的？一项重要战》略，方针也是实施—可持续发展和经济增！长方式转变的—重要举措建筑节【能是贯彻可持续发展！战略和科《技兴国战略的一个】重要方面是执行节约！能源：保护环境基》本国策和中华人民共！和国节约能源—法的：必要：组成部分建》筑，节能是指在保—证和提高舒适—。性，的条件下《让建筑合理使—。用能源不断》提高能源《利用：效率是居住建筑和公！共建筑在规划、设计！、建：造和使用过》程中通过采用新型墙！体材料执行建筑节能！标准加强建筑—物，用能设备的运—行，管，。理合理设计建—筑围护结构提高【采暖、制冷、照明】。、通：风、给排水和通【道系统的《运行效率以及—利用可再《。生，能源在保证建—筑物使用《功能：和室内？热环境？质量的前提下—降低建筑能源消耗的！活动积极推进建筑】。节能有？利于改善人民生【活和工作《环境保证国民经济】持续稳定发展减【轻大气污染减—少温室气体》。。排，放的趋势是发—展建设？。事业和节能》。事业：的重：要工作？  ？  ： ，“十二五”是继【全面建设小康社【会发展资源节约型】和环境友好型社【会的“十一》五，”后的又一关键【时期为实现我—市建：筑节能工《作在“十二五—”期：间，取得发展根据民【用建筑节能条例、】国家：。发改委？节能中长期专—项，规划并？参考昭通市建—筑节：能“十一《五”规划及节能【方案结合我市—建筑行业的实际制定！本，。。规划 ？ 一、“》十一五”期间—全市建筑节能工作】开展主要情况—     “！十一五”期》。间我：市建筑节《能工作继续认真落】实建设部《建筑节能“十五【”计划纲要始—终坚持以政策为导向！、，科研为支撑、标准】为保障、推广为【手段：、工程为示范的工作！原则：。积极稳步推进建【。筑节能工作并取得】。一定的成绩》 《    1、太阳能！热水器的应用得到】推，广 》    昭》通，市，太，阳能资源相》对丰：富，目前我市的太阳能热！水器应用得到—普及城市普及率达2！。5，%左：右农村也开始使用】太阳能热水器对人】民生活质量》的提高取到》了不可估量的—作用   】 ， 2、新型墙体材料！的，推广应用工作取得】新的：成绩   】  新型墙材—。的发展势头》较好新型《墙，。材的比？重越来？越高通？过推广应用取得了较！好的社会、经—济和环保效》益   【  3、建》立了建筑节能—设计和施工图—审查制？度 ： ？    根据云南省！建筑节能设》计文件审查要点【对一般民用建筑工程！方，案设计、初步设计及！施工图设计阶段进】行节能？。。审查凡是违反—建筑节能《要求的？设计文件初步设计】审查：不予通过施工图审查！结，论为不合格》不得颁发《施工图审查》合格书通过审查合】格的设计文件能【够保证节能在50】%以上通过在方案、！初步设计、施工图设！计阶：。段严格执行国家【。标，准和在施《工图设计文件—审查中加强对建筑】节能的审《查并：按照：符合节能要求的设】计，文件进？行施工和监》理 ？     —4、：政务：方面 —    《(1：)联合市发改—委、市纪《委、市财政局—、市法制《办，制定贯彻民用建筑】节能条例实施细【则并发文《实施：    【 (2)通过对【全市既有公共建筑的！调查统计建立了2】03个项目的既有】公，共建筑？节能改造项目库总】建筑面积4》。05000》平方米为今后争取】国家和省在公—。。。共，建筑节能改造方面的！项目：和，资金支持《打下坚实的》基础 ？   》。  (？3)：市建设？局起草了昭通市【加强建？筑节能与节能材【料，应用管理实施意见并！。已上报市政》。府待：批 《     (—4，)政协？昭通市二《届四次会议提出【的关于开发》利用建筑垃圾促进资！源节约？。、环境友《好型社会建》设的提案《已由市建设局办理答！复终结并已制定昭】通市建筑垃》圾再生？利用及管理实施【方，案待上报《市政府 《     (5)】为配合做好》我市可再生能源建】筑应用示范城市和示！范，县，申报：的工作市《建设局起草了昭通市！可再生能源》建筑应用《专项规划及实施方案！并已上报省建设厅】 二、我市【建筑：。节能形势与现状 】。     进】入新世纪以来我【市城乡建设发—展迅速城市化—进程加？快然而我市公共建】筑、住宅建筑绝大】多数没？有考虑建《筑节能要求建筑围】护结构达不》到低限的隔热—保温：要求由于《建筑墙体、门—窗、屋顶的保温【隔热性能差气—密，性不良？大多数？建筑室？内热舒适状》况不：佳随着人《们对室内《热环境、室》内舒适度的要求越来！越高建筑物》安装空调已》较为：普遍使用量每—年以4%的》速度增长《2008年城镇【每百：户空调拥有率达【5.7户由于缺乏】空，调节：。能，设计和运行标准【规范的控制和—科学指导《夏季空调负荷大设】备利：用效：。率低电？。。能，浪费惊人特别—是空调设备》往往在炎热时—间同时？使用使电《网，高峰：不堪重负另外我【市部分县区城镇居】民冬：季基本上采用煤【炭取：暖建：。筑，用能排放的》污，染物逐年增加导致空！气污染严重建筑采暖！是城市大《气的一个主要污染源！只有从？源，头上减少建》筑采暖能耗才能使】城市大气污染得到】根本改善由》于，建筑：围护结构保温隔热】性能：差采暖空调》热，效率不高《不仅能源浪费严重】而且造成大气污染面！。对这一形势建筑节】能工：作必须扭转落—后的状况为公众创造！良好的工《作，与生活环境使经济社！。会得以长《期，持续发展 【 ，    尽管全【国建筑节能已开展】十多年并《。做出可喜的》成绩：但从总？体上看？此，项工作在我》市仍未大规》模开展当中》。存在着某些》。。困，难，和障碍首先是对建】筑节：能，工作的重《要性和？紧迫性认识严—重不足？建筑节能是》涉及群众切》身利：益的：事业但很多》部门和领《导无视建筑节能【会带来多方面的巨】。大效益一《方面认为我市能源供！应还不算紧缺另一】方面认为气》候条件相对》较好：建筑的节能》效益与实施建—筑节能所增加的建设！成本相？比效果不明显再【。加上群众的节能意识！淡薄致使我市建筑节！能，工作难以向前推动】进展缓慢 】   ？ 其次？是气候因素》我市气候特征虽不算！恶烈但？分区类型较》多节能措施差异【较大执行标准—。难以取定给建筑【。。节能工作带来—一，定影响  】   第三现行【节能标准在我市缺乏！。。针对：性比如夏热冬—冷地区新建》居住建筑节》能设计标准只适【用于水富、》绥江、盐《。津、威信等少数县份！我市：大部分为温》和地区无节》能，标准可？依且我市居住—建，筑节能？、公：共，建，筑节能、《。空调系统运行节能】的各项性《能指标等也》未进行系《统的调查论》证底数？不清：因此尽快组织编制】出可行？的节能标准开展建筑！能耗调查分析工作开！。展建筑节能工—作所：需要的标准图集【、技术规程的制定】是急待解决的问题】  ？   第四我市经】济发展较为》落后而节能建筑需】要增加1《015%《建，设投资房屋开发商、！业主的积极性—。难以调动另外建筑节！能工作无专》项经费给《研发和推广应用工】作带来难度 】 三、“十》二，五”建筑节能指【。导思想、基本原则及！发展：。目，标   【。  指导思想以科学！发展观和构建—节约型社会为—。指导以大力发展【节能省？地型居？住建筑和公》共建筑为《工作平台以节能【、节：地、节材、节水和环！保为：工作重点《和突破口以市场为导！向以科技《进步为动《力以技术、经济、】法律等？为手：段以改？善建筑功能创建良】。。好城市生态》环境提高《人民生活《质量为目标贯—彻可持续发展战略】提高建筑领》域资源？利用率 【    基本原【则坚持节约建筑【用能与改《善热环境相结合我】市各个不《同气候区域都要在改！善建筑热舒适条件下！节约能源并在—节约能源的基—础上不断提高建筑热！舒适程度努力实现在！耗，能不高的情况—下全市城镇建—筑夏季室温低于26！℃冬季？。室温达到1》8℃左右的基本【要，求坚持节约建筑用】能与墙改相》结合要发展建筑【。节能就应当》采用保温隔热—性能良好的》墙体：材料因此必须积极开！展墙体革新在国【家禁止使用实心【粘土砖政策的指导下！发展保？温隔热性能》良，好的新型《墙体材料坚持政府对！节，能的宏观调控引导与！市场机制对》节能的促进作用相结！合充分发挥政—府部门对节能—的宏观？调控作用逐步推动】规范性节能市场的】形成 《     发展】目标 》。     》1、：建筑节能目标 【 ：     到20】1，。5年 《 ：    (1) 】按国家？第二步节能目—标要求全市新建【建筑全部达到节能5！0%：。以昭阳区为中心带】。动全市从《点到面全《面发展 《     (2！)改善建筑》舒适：条件：的，同时节约能源努力实！现室内？热，环境明显改善—使，城镇建筑夏季—室温低于26℃【冬季室温达到18】℃，左右的基《本要：。求  —   (3)全市节！能住宅面《积不低于《总住宅建筑面积的3！0，%，　　：     ！(4)公共建筑【必，须认真执行公共建】。筑节能？设计标？。准、旅游旅馆—热工与空气调—节节能设计标准【及其它有《。关建筑热工标准【 ：    — (：5)在建筑》中大力推广太—阳能利用技术、【地源热泵技术等一系！列可再生能源应用】技术 【    (6)【市政照明系统大力】推广节电控制技【术和节能《灯具全市城》。镇路灯节电技术达到！80%以上 ！    《。 (7)城乡全面禁！止，使用：实，心粘砖？新型墙材应用—率达100%隔热】保温墙？体材料应用逐年【提高： 《     (8【)在财力许可的【。前提下对大中型党】政机关既有办公【建筑实施节能改造】 ：   《  (9《)开展建《筑垃：圾，再生利用工作市级财！政应予？。适当：支持   】  2、建筑节能】产品开发及应用目标！  —   到201【5年：　　 ？。  》   (1)大力推！广轻质墙《板、复合墙体及屋面！隔热材料的应用积】极引进憎水性珍珠】岩保温？板、：岩棉和聚苯保—温板、？。陶，粒混凝土板、改【性石膏板、》GRC轻质墙板【等新：型墙板材料使新【型墙板应用》逐步扩大　 ！     (—2)开发生产—。加气混？凝土制品进一步提】高加气？混凝土制《品的性能和质量加气！混凝土制《品以生产砌块为【主墙板为辅》    【 (3)《开发多？。功能承？重和非承重小型【混凝土？空心砌？块其中重点》是承重混凝》。。土空心砖《努力使应用》量达到？标准砖用量的80】%以上 》 ？。    (4)【充分利用建筑垃圾可！再，生性开？发新型再生建材【 ？    《 (5)积极—采用低能耗采—暖设备、集》中采暖方《式公共建筑大力推广！地热利用技术、空调！节能控制技》术，    》 (6)提》高外门窗的保温【隔热和气密性能【18：。层建筑中采用的门】窗气密？。性等级？不低于Ⅲ级水—平9层以上建—筑中不低于Ⅳ—级水平大力推广【塑钢窗和《断桥金属《窗塑钢门窗应用量】达到60%》逐步向？中空玻璃窗、复合窗！过度 》四、重点任务— ，    — 全面推动新—建住宅和公共建筑】。严格执行节能5【0%的设计标准【。大力发展新型—墙，体材料到2》015？。年全市城乡必须【实，现“禁粘” 在【。。我市以重点推广混】凝土小型空心—。砌块为主其它墙材为！辅，到“十二五”期【末全市城乡居民太】阳能热水器利用普及！率，达，到60%以》上 ？    》 新建建筑》工程项目严》格执行建筑节能设计！审核 ？没，。有通过建《筑节能设计审查的工！程，不予办理施》工许可、竣工验收等！手续  【   大《。力引进？相关节能技术主【要有以下几方—面 ？ ，     》1、保？温，隔热技术  ！   (1》)针：对我市不《同气候区采用符合实！际的墙体保温技术 ！ ，    》 (2)轻质—、高效屋《面保：温隔热技术试—。行推广憎水珍珠【。岩保温？板屋面、硬质聚氨酯！泡沫保温屋面、【挤塑型聚苯倒—置，保温防水屋面—。以，及，岩棉和聚苯板—屋面　　 —   》  ：(3)节《能门窗与密封技【术采用高《性能密封可节约能】耗1：0%1？5%因此应采—用密封性《能，强、耐久性好—。、使用方《便、价格适中的【门窗密封技术—及材料重点推广应用！塑钢窗、钢》塑复合窗《以及隔热保温型铝】合金窗等新型节能窗！在有条件的》情况下采用中—空玻：璃替代？单层玻？璃    】 ，2、可再《生能源建筑应用技术！ ？。     包括太】阳能光？热、光电《技术地源热泵技术鉴！。于我市财力薄弱宜】。重点推广《太阳能？光热技术、地—源，热泵技术在建—筑中：的应：用   【  ：目前地源《。。热泵技术在昭—阳城区个别建—筑工程项目中已【得到应用供热—制冷效果显著其经济！又环保的优》点得：到了充？。分验证   ！。  3、节水、节】电技术 【。。    在居住【建筑和公共建筑【中积极推广节水新技！术和新产品引进【和使用先进》。的供水系《。统、节水《洁具和？节水阀门《。。以，及污水回用中—水处理技术 —     在【居住建筑《和公共建筑中引进】使用用电系统节【能调控技《术，包括智能系统—、节能电《器和节？能灯具在居住建筑】中重点推《广使用节电新技术和！新产品 》 五、？保障措施 】   ？ （一）进》一，步完善建《。筑节：能政策法规和—技术标准《。体，系  —  ： 1．？加强建筑节》能法制建设》 ， ：    《 根：据国家？建筑节能《有关政策法规结合】我市：实际明确建筑—节能工作在新—。建建筑、既》有建筑节《能改造、可再生【能源利用、》重点用能设》备管理等方》面，的原则、鼓》。励政策、《监督管理和法律责】任对建筑工程—的节能从立项—、设计？。。、施工、竣工验收】、房屋销售、—使用管理、用能设】备运行管理等各环】节进行？规范   】  2．完善建筑】节能技术标准—体系： 《  ：  贯彻落实民用建！筑节能？条例、公《共建筑？节能设计标》准和建筑节能工程】施工质量验收规范的！同时根据我市建【筑节：能发展情况制—定相关地《方技术标准》。。建立和完善我市建】筑节能技《。术标：准体系 —     （二【）加强建筑节能监督！管理 ？ ？。    1．—完善建筑节能监督】管理体系 【     加—强建筑节能监—督执法能力建—。设各县？。区建设？行政：主，管部门要充分—发，挥组织？、协调、服务和监】管职能通过法—律、政策、经—济以及行政手段会】同有关？部门把？。建筑节能工作贯【穿于建设工程各环】节建立从项》目立项、《可研、审批到设【计、施？工、监理、竣—工验收、房屋销【售的：相互衔接的节—。能监督？管理体制对建筑【节能标准和规—。程的执？行，开展专项监察—执法 》。    》 健全建筑节能【管理机构各县区建】设行政主管部门【要切实履行组织协】调、规划指导、监督！管理职能做到机构、！人员、职能落实【本，着精干？、高效的《。原则定员设岗努【力提高建筑》。节能工作的政策水平！和，业，务素质 】    2．—加强建设工程立【项审批？。中的节能审查— ， ：   《  建设工程—项目立项内容应包】括建筑？节能的专题》论证：发改部门在审批【项目：建议书和可》。行性研究报告时应审！查建筑能源利用和】节约内容不》符合国家建筑节能】强制性标《准的不予批准建设】对国有资本投—资项目、重大项目等！要，。从项目立项开—始，实施部门联》。合，监管发改部门组织有！关部门联合对项【目可行性报告中节】能篇进？行，评估并按照建—筑，节能评估标》准进行项目节—能试评估《提出：项目能源使用和利用！可再生能源建议【   【  ：3．：严把施工《图设计建筑节能审查！。。关 ？    —。 要：加强建筑施工图设】计文件审查工作【。施工图审《查，单位在施工》图设：计，文件审查报告中应】单列：是否符合“建—筑节能设《计标准”章节不符】合建筑节能设计标准！的施工？图设计？文件审查结论判【定为：不合格并不予颁发施！工许可？证保：证建筑施工图设计中！建筑节能设计标准】强制：性条文的落实 ！     4【．保：证施：工现场节《能材料质量和施工质！量   】  ：加强节能材料—的市场准入管—理建设单《位、施工《企业等建材采—购、使用单位要【对所采购《使，用，的，。节能产品质》量，负责按规定建立【进场验？收责任制《、现场复检》责任制、降低消【耗和：回，收利用责任制—完善相关管理—制度确保工程所使用！节能材料的质量；监！理单位要认真监督】建设工程的建材使】用工作完善》见证取？样制：。度确保建设工—程使用合格建材依】法承担监《督责任？；要加大执法力度】建立：公众举报制》度加强不良行为提示！警示强化社会—。监督充分发挥新【闻媒体的监督作用】；要：加，强建筑节能技术和】产品的？。认，证工作不《仅要对建筑节能单】一产品功能质—量进行判定而且【必须考核相关单【一产品组合成—一个分部工程—系统后应有的质量性！能和技术指标—从而保证认》证工作的科》学性及已通过认【证产：品，的先进性和适用性】 ， 《  ： ， 5．加强施工过】程监督  ！ ，  严格实施有关建！筑节能工程》施，工，质量验收《规程要加强对建筑】节能有关《规定、设计标准和】。施工质量验》收规范执行情况的】检查对？违法违规行为及时】进行查处《；工程？质量监督机构将建筑！。节能作为工程质【量监督的专项—内容进行检查；建】筑节能管理》。机构要加《强节能设计实施情】况的核查；对没有】进行建筑节》。。能分部分项验—收或验收不合—格，的，不得：进行工？程竣工验收 】。    》 6．实行》房屋：销售节能明示制【度 》     房屋销】售单位要《公示建筑节能标准执！行情况在售房合同书！、房屋质量保证书】中向消？费者承？诺建筑节能工程【质量和建筑》能，效必须签《定，有，节能设计标》准和赔偿条款的购】房，合同：加强对？房屋销售单位是否】进行节能公示和购】房合同？条款：是否符？合要求？的监督管理不—符，合规定的《取消售房资》格 ？  ？   （三》）加大建《筑节能新技术、新产！品的：推广力度 【     》1．建立《技术引进机制 】     鼓励建！筑，节能高新技术—、成套？。装备的引进》、消化吸收推广【符合国家产业导向和！本，市市场需求的建筑】。节能新技术、新产品！大力发？展符：合我市？实际的建筑节能先进！设，备和产品的》。生产应用技》术 ？     2【．加强试点示范工】作   【  加？强新：建建筑、既》有建筑节能改造、可！再生：能源应用的综合试】点示范工作通过试】点示：范取得建筑节—能有关？数据进？行科学分析探索【适，。合，我市市情的建筑节】能发展途径引—导企业积极投—身建筑节能事业 ！     —（四）加强》建设工程《施工过程中的节能工！作 ？ ，     建设工！程，施，工前施工《单位要根据工程实】际情况制定》施工：节能：方案并组织实施施工！节能方案内容主要包！括施工用电、用水】、建材的节约和回收！利用、施工机械的】选用等方面施工【现场：要安装节能灯具、节！水器具, 避免【长流：水、长明灯等浪费现！象现场建筑垃圾要】集中分拣、就—地利用或回收利用】。应设专？人负：责节能降耗工作 ！    — 同时要鼓励施【工企：业，技术创新改进施工工！艺提：高施：工工业化水平缩【短施：工工期节约建—筑材料和施工—用能推广计算机辅】助管理对现场材【料和能源消耗情【况，进行实时《监，。控和动？态分析及时修订施】工方案 【     （五）建！筑节能要与建筑【节地、节水、—节材同步推进 】 ，。    》 加强城《乡，。规划,节约用地统】筹城：乡空间布局实现城乡！用地的合理发展、基！本稳定和《。有效控制支持和【。引导农民相》对集中建房节约【。用地加强《对各类开发区—土地集？约和节约利用的规划！管理提高《城市：建设集约和节—约，利用土地整体—。水平建筑工程（小区！）应优化《规划：布局合理确定—。建筑密度和》容积率？开发利用地下空【间推：广立体停车提高【土地利？用，率 》     加快供】水管网改造》降低管网漏失率在】建筑工程（小区）】中广泛应用各种【节水型器《具推广中《。水回用、污水再【生，利用技术倡导节【约用水 》 ，  ？   加强监督管理！降低建筑材料消【耗推广应用高性【能、低材（能）耗】、利废？型、可再生》。循环利用的建筑材】料加大新型墙体【材料的推广力度【提高建？筑物使？用寿命有《效降低对《建筑：材料的？消耗推广应用高强钢！筋和高性能混凝【土研：。究和开展《建筑垃？圾的回收和》再利用？    】 （六）加强宣【传、：。教育：与培：训 》。     倡导建筑！资源：节约理念《。,把建筑《节能相关知识作为】注册建筑师、结构师！、建造师和》监理工程师》继续教育的重点内容！提高建筑工程相【关，专业技术人》员的节？能专业素质 ！     加强宣传！提高公众节能意识】通过各种《媒，体和利用展览会、现！场会：。等方式利用节能宣】传周等载体》有，计划有针《对性地组织建筑节能！宣传活动向》全社会？宣传建筑节能工作与！单位、公众的—利益关系充》分调：动开：发商、物《业管：理和业主各方面的节！能，积极性形成各有关单！。位自觉执行、社【会公众共同参与【和监督的《氛围 《   》  （？七）建立建筑节能】目标责任制》和目标考核制度【 ： ：    1．建【立，节能目标责》任制  【   各县区要制】定建筑？节能专项规划明确】”十二五”建筑节】。能目标要结合本地】实际制定《实施：细则及任务分—解书并？根据：节能目标制定年度计！划各：县区建设行政主管部！门要在每年年末【。将目标和计划—完成情况《。报，送本级政府》和市建设局备—案 ？。     2．】建立节能目》标考核制《度    】 ，各县区将建筑节【能目标完成情况纳】入各地？经济社会发展—综合评价《体系各县区》建设行政主管部门】要，将建筑？节能目标及任务落实！情况：纳入管？理机构及人》员的工作绩效考核】内，容中：同时将结《合年度建筑》节能专项检查—。对各：县区的建筑》节能：。工作完？成情：况，进行评估各县区建设！行政主管部门也应】。对本县区《建筑节能《工作目标的完—。成情况进行考核实】行问责制《     要！做好建？筑节能工作关键在】于重视？特别是各县区政府】部门及建设行政管】理部：门的重视和》配合组织强有力的】机构进行推动建筑】。节能是一场攻坚战】面对：习惯势力和繁重的】任务为？了我市整体的长远利！益必须进行不懈【的努力 昭通市】建设局 二〇！〇，九年十二月》 ？ ，