：。 】 昭通市建筑—节能“十二五—”规划纲要（征求】意见稿） —     —节能是？我国社会经济—发展的一项重—要，战略方针也是—实，施可持续发展—和经济增《。长方：。式转变的重要举措】建筑节能是贯彻可持！续，发展战略和科技兴国！战略的一个重要方】面是执行节约—。能源保护环境—基本国策和中华【。人民共和国节—约能源法《的必要组成部分建筑！节能是指在》保证和？提高舒适性的条件下！让建筑合理》。使用能？源不断提高》能源利用《效率是居《住建筑和公共—。建筑：在规划、设计—、建造和使用过程中！通过采用新型—墙体材料执行建筑节！能标准加强》建筑物用能》设备的？运行管？理合理设计建筑围】护结构提高采暖、制！冷、照明、通风、】给，。排水和通道系统的运！行效率以及利用可再！生能源在保》证建：筑物使用功能和室内！热环境质量的—前提下降低建—筑能：源消耗的活动—积极推进建筑—节能：有利：。于改善？人民生活和工作【环境保证国民经【济持续稳定发—展减轻大《气污：。染减少温室气—体，排放的趋势是发【展建设？事业和节能事—业，的重要工《作 ？。 ，   “十》二五”是《继全面建设小康社】会发展资《。源节约？型和环境友好型社会！的，“十一五《”后的又一关键时期！为实现我《。。市建：筑节能工《作在“十二五”【期间取得《发展：根据民用建筑—节能条例、国—家发：改委节能中》长期专项规》。划并参？考昭通市建筑节能】“十：一，五”规划及》节能方案结合我市】建筑：行业的？实，际制定本规》划， 一、“十【一五”？期间全市建》筑节：能工作？开展主要情况 【  《   “十一五”期！间我市？建筑节能工作—继续认真落实—建，设部建筑节》能“十五”计划纲要！始终坚持以政策为】导向、科研为—支撑：、标准为保障、【推广为手《段、工程为示范的】工作原则积极稳步推！进建筑节能工作并】取得一定的成绩【 ， ： ，    1、太【阳能热水器的—应用得到推广—    【。 昭通市太阳能资】源相对丰富》目，前我市的太阳—能热水？器应用得到普及城市！普及率达25%左右！农村：也开始使用太阳能】热水器对人民生【活质量的提》高取：到了不可《估量的作用 —     【2、新型墙体—材料：的推广应用工作【取，。得新的成绩 —     【新型墙材的发—展，势头较好新型墙材】的比重越来越—高通过推《广应用取得了较好的！社，。会、经济和环保效】益 ？     —3、建立了》建筑节能设计和施】工图审查制度— ？  ：   根《据云南省建筑节【能设：计文件审《查要点对一》。般民用？建筑工程方案—设计、？初步设计《及施工图设》计阶段进《行节能审查》凡是违反建筑节能要！求的设计《文件初步设计审【查不予？。通过施工图审查结】论为不合格不得颁发！施工图审查合格书】通过审查合格的【设计文件《能够保证节能在50！%，以上通过在方案、】初步设计、施工图设！计阶：段严格执行国—家标准和在施工图】设计文件审查中加】。强对建？筑节能的审查并按照！符合：节能要？求的设计文件进【行施：工，和监理 》     4【、政：务方面？。 《    (1—)联合市发》改委、市纪委、市财！政局、市法制办制】定贯彻民用建筑节】能条：例实施细则并发【文实施 【    《(2)通《过对全市既有公【共建筑？的调：查统计？建立了203个【项，目，的既有公共建筑节能！改造项目《库总建筑面积—4050《0，0平方米为》今后争取国家—。和省在公共建筑节能！改，造方面的项目和资金！支持打？下，坚实的基础 —  《   (《3)市建设》局起草了《昭通：。市加强建《筑节能与节能材【料应用管理实—。施意见？并已上报市政府待】批 》    《。(4)政《协昭通市二届四次会！议提出的《关于开发《利用建筑垃圾—促进：资源节约、环境友】好型社会《建设的提案已由市建！设局办理答》复终结并已制定昭通！市建：筑垃圾再生利用【及管理实施方案待上！。报市政府   】  (5《)为：配合做好我市可【再生能？源建筑应用示范城市！和示范县申报的【工作市建设局起草】了昭通市《。可再生能源建—筑，应用专项规划及【实施方案并》已，上报：省建设厅 二、！我市：。建筑节能形》势与：现状 《     进入新！世纪以来《我市城乡《建设发展迅》速城市化进程加快然！而我市公共》建筑、住宅建筑绝大！多数没？有考虑建筑节能要】求建筑围护结—构达不到低限的隔】热保温要求由—于建：筑墙体、门窗、屋顶！的保温隔热》性能差气密性不良】大，多，数建筑室内热舒【。适状况不佳随着人们！对室内？。。热，环境、室内舒适度】的要求越来越高建】筑物：安装空调已较为普遍！使用量每年以4%的！速度增长200【8年城？镇每百户空调拥有】率达5？.7户由《于缺乏空调节能设】计和运？行标准规范的控制】和科学指导夏季空调！负，荷大设备利用效率低！电，能浪：费惊人特别是空调设！备往往？在，炎热时？间，同时使用使电网【高，。峰不堪重负另外我】市部分县区城镇居】民冬：季基本上《采用煤炭取》暖建筑用《能排放？的污染物《。逐年增加导致空【气污染严重建筑【采暖是？城市大气的一个主】要污染源只有从源头！上减少建《筑采暖能耗才能使】城市大气污染得到】根本改善《由于建筑围护结【构保温隔《热性能？差采：暖空调热效》。率不高不仅能源浪】。。费严重而且造成【大气污染面对这一形！势建筑节能》工作必须扭转—落后的状《况为公众创造良好】的工作与生活环境使！经济社会得以长期】持续发展 》   》  尽管全国建筑节！能已开展十多年并】做出可喜《的成绩但从总体上看！此项工？作在我市仍未大规】模开展当《中存：在着某些困难和障】碍首先是《。对建筑节能工作的】重要性？和紧迫性认》识严重不足建筑【。节能是涉及群众【切身利益的事业【但很多部门和—领导：无，视建筑节能会—带来多方《面的巨？大效益一方面—认为我市《能源供应还》。不算：紧缺另一《方面认为气候条件相！对，较好建筑的节能效益！与实：施建筑节能所增加的！建设成本相》比效果？不明显再《加上群众的节能意识！淡薄致？使，我市建筑节能工作】。难以向前推动—。进展缓慢 】    其》。次是气候因素我市气！候特征虽《不，算，恶，烈但：分区类型《较多：节能措施《。差异较？大执行标准难以取定！给建：筑节能？工作带来一定影响 ！ ？    第》三现行节能标准在】我市缺乏针对性比如！夏，热冬冷地区新—建，居住建筑节能设【计标：准只适用于水富、】绥江：、，盐津：、威信等少数—县份我市大部分为】温和地？区无节能标准可【依且我市居住建筑节！能、公共建》筑，节能、空调系统【运行节？能的各项性能指【标等也未进行系统的！调查论证底数—不清因此尽快组【织编制出可行—的，节能：标，。。准开展建筑能耗调】查分析工作开展建筑！节能工作所需—要，的，标准图集、技术规程！的制定？是急待？解决的问题  】   第四我市【经济发展较为落后】而节能？建筑需要增加101！5，%建：设投资房屋开—发商、业主》的积极性难以调【动另外建筑节—。能工作无专项经【费，给，研发和推广应用工作！带来难度 【 三、“十二五”建！筑节：能指导思《想、基本原则及发展！目标    ！ 指导思《想，以科学发展观和构】建节：约型：社会为？指导以大力发展节能！省地型居住建筑【和，公共建筑为工作【平台以节能》、，节地、？节材、节水和环保为！工作重点和》突破口以《。市场为导向》以科技进《。步为动力以技—术、经济《、法律等《为手段以改善建筑功！能创建？良好城市生态—环境提高人民生【活质量为目标—贯彻可持《续发：展战略提高建筑【领域资源利用率 ！   《  基本原则坚持】节约建？筑用能与改善热【环境相结《合我市各个不同【气候区域都要在改】善建筑热舒适条件下！节约能源并在—节约能源的基础上】不断提高建筑—热舒适程度努力实】现在耗能不》高的情况下》全市城镇建筑夏季】室温：低于26《℃冬：季室温达到18℃左！右的基本要求—坚持节约建筑用能与！墙改相结合要发展建！筑节能？就应当采用保温隔热！性能良好的墙—体材料因此必须积】极开展墙体革新在】国家禁止使用—实心粘土砖》政策：的指：导下发展保温隔热性！。能良好的新》型墙体材料坚持【政府对节能》的宏观调控引—导与市场机制对【节能的促进作用相结！合充分？发挥政府部门对【节能的宏观》调控作用《逐步推动规范性【节能市场的形成 】    — 发展目《标    】 1、建筑节能目】标 》  ： ， 到：2，015年  ！   (《1) 按《国家第？。二步节能目标—要求全市新建建筑】全部：达到节？能50？%以昭阳区》为中心带动全—市从点到面全面【发展    ！ (2)改善建筑】舒适条？件的同时节》约能源努力实—现室：内热环境明显—改善使城镇建筑夏】季室温低《于26℃冬》季室温达到1—8，℃左右的基本要求 ！ ？。    (3)【。。全，市节能住宅面—积不低于总住宅建】筑面积的30—%　：。　 ？     【(4)？公共建筑《必须认真执》行，。公，共，建筑节能设计标准】、旅游旅馆》。热工与空气》调节节能设计标准及！其它有关建筑—热工标准 ！    (5—)在：建筑中大《力推广太阳能利用技！术、地源热泵技术】等一：系，列可再？生能源应用技术 】 《  ：  (？6)市政《。照明系统大力推广】节电控？制技术和节》能灯：具全：市城镇路灯节电技术！达到80%以上 ！ ，  ？  ： (7)《城乡全面《禁止使用实心粘砖新！。型墙材应用率达【100%隔热保温墙！体材：料，应用逐？年，提高   ！  (8)在—财，力许可？的前：。提下对大中》。型党政机关》既，有办公建筑实施节能！改造  【   (9)—开，展建筑垃圾再生利用！工作：市级财政《应予适？当支持 【    2、—。建筑节能产》品开发及应用目标 ！ ，  《   ？到2：。015年　》　   】  ：(，1)大力推广轻质墙！板、：。复合：墙体：及屋：面隔热材料的应用积！极，引进憎？水性珍珠岩保温板、！岩棉和聚苯》保温：板、陶？粒混凝土板、改【性石膏板、GR【C轻质墙板等新型】。墙板材料使》新型墙板应》用逐步扩大　 】 ？    (2)【开，发生产加《气混凝土制品进【一步提高加气混凝土！制品的性能和质量】加气混凝土制品以生！产砌块为主墙板为】辅 》    《(3)开发多功【能承重和非承重小】型混凝土空心砌【块其中重点是承重】混凝土空《。心砖努力使应用【量达到标准砖用量的！80：%以上？  —   ？。(4)充分利用建筑！垃圾可再生性—开发新型再生建材】    【 (5)积》极采用低《能耗采暖设备、集中！采暖方式公共建筑大！力推广？地热利？用技术、空调节【能控：制，技术  》   (6》)提高？外门窗？的保温隔热和气密性！能1：8层建筑中采用的】门窗气密《性等级不低于Ⅲ级】水平9？层以上建筑中—不低于Ⅳ级水平大】力推广？塑钢窗和断桥金【属窗塑？钢门窗应用》量达：到60%逐》步向中空玻璃—窗、复？。合窗过度 》。 ，。 四、重《点任务？  》   全《面推动？新建住宅和》公共建筑严格执行节！能50%的设—计标准？大力发展《新，型墙体材料到—2015年全市城乡！必须实现《“禁粘？” 在我市》以重点推广混—凝，土小型？空，心砌块为主其它墙】材，为辅到“十二—五”期末全市—城乡居？。民太阳能热水器利】用，普及率达到60%】。。以上 》  ：  ： 新建建筑》工程项目严格执行建！筑节：能设计审核 没有通！过建筑节《能设计审查的工【程不予办理施—工许：。可、竣？工，验收等手续 ！   ？。 大力？引进相关节能技术】主要有以《下几方面《   —  1、保温隔热技！术 ： ：     (—1)针对我市不同】气，候区采？用符合实际的墙【体保温技术 】     (2【)轻：质、高效《屋面保温隔热—技术试行《推广憎水珍珠—岩保温板屋面、硬】质聚氨酯《泡沫：保温屋面、挤—塑型聚苯倒置—保温防水屋》面以及岩《棉和聚苯板屋—。面　　？ 《    《 (3)节能门【窗与密封技术采【用高性能密封可【。节约能耗1》0%15%》因此应采用密封性】能强：。、耐：久性：好、使？用方便、价格适中】的，。门窗密封技术及材】料重点推广》应用塑钢窗、钢【塑复合窗以及隔热】保温型铝合》金窗等新《型节能窗在有条【件的：情况下采用中空玻】璃替代单层》玻璃  【   2、可再【。生能源建《筑应用技术 — ，  ？   包《括太阳能光热—、光电技术》地源热泵技术鉴于我！。市财力薄弱宜—重点推广太阳能【光热技术、地源热】泵技术在建筑中【的，应用 》     》目，前地源热泵技术在】昭阳城区个别建筑】工程项目中》已得到应《用供热制冷效—。果显著？其经济又环》保的优点得到了充分！验证    ！ 3、节水、节电技！术 《     在居住】建筑和公《共建筑中积极推广】节水新技术和新产】品引进和使用先【进的供水系统、【节水洁具《和，节水阀门以及污水回！用中水处理技术 ！ ，    在》。居住建筑和公共【建筑中引进使用用】。。电系统节能调控【技术：包，括智能系统、节【能电器和节能灯【具在居住建筑—中重点推广使用节】电新：技术和新产》品 五、保障】措施 》     （一）】进一步完善建筑【节能政策《法规和技术标准【体系 》     》1．：加，强建筑节能法制建】。。设 ？。   《  ：根据国家建筑节能】有关政策法规结【。合我市实《际明确建筑节能工作！在新：建建：筑、既有建》筑节：能改造、可再—生能源利用、重点】用能设备管理等【方，面的原则、鼓励【政策、监督管理和法！律责任对建筑—工，程的节能从立项、设！计、施工、竣工验收！、房：屋，销售、使用》管理、用《能设备运行管理等各！环节进行规》范 》    2．—完善：建筑节能技术标准体！系   【  贯彻落实民用】。建筑：节能条例《、公共建筑节能【设，计标：准，和建筑节能工程施】工质：量验收规范的—同时：根据：。我市建筑节能发【展情况制定相关【。地方技术《标准建立和完善我市！建筑节能《技术标准体系 】   《 ， （：。二）加？强建筑？。节能监督管理 】  ？   1．完—。善建筑节能》监督管理体》系   【  加强建筑节【能监督执法》能力建设各县—区建设行政主管部门！要充分发挥组织【、协调？、服务和监管职能通！过，法律、政策、经【济以及行政》手段会同有关部门把！建筑：节能工？作贯：穿于建设工程各环】节建立从《项目：立项、？可研、审批》到设计、施工、监】理、竣工《验收、房屋销售的相！。互衔接的《节能监督《管理体制对建筑节】能，标准和？规程的执行》开展专项监察—执法 —     健全【建筑节能管理机【构各：。县区：建设行？政主管部《门，。要切实履行组织协】调、：规划指导《、监督管理职—能，做，到机构、人员、职能！落实本着精干、高】。效的原则定员设岗努！力提高建《筑节能工作的政【。策水平和业务—素质：    】 2．加《强建：设工程立项》审批中的节能审查 ！ ：     —建设工程项目—立，项内容应包括建筑节！能，的专题论证》。发，改部门在审批—。项目建议书和可行】性，研究报告《。时，应审查建《筑能源？利用：和节约？内容不符合国家建筑！节能强？制性标？准的不予批》准，建设对国有资本投资！项目、重大项—。目等要从项目立项开！始实：施部门联合监管【发，改部门组织有关部】门联：合对项目可行性报】告，中节能篇进行—评估并？按照建筑节能—评估标准进行项目节！能试评估提》出项目能源使用和】利用可再生能—源建议？    】 3．严把施—工图设计建》筑节能审查》关 》 ，   ？。 要加强建筑施工图！设计：文件审查工作施工图！审查单位在施工图】设计文？。件审查报告中应单列！。是否符合“》建筑节能设》。计标准”章节不符合！建筑节能设计标准】的施工图设计文件审！查结论判定为不合格！并不予颁发施工许可！证保证建筑施—工图设计中建筑节】能设计标《准，强制性条文的落【实 ？     【。4．保证施工—现场节能材料质量和！施工质量 【    》 加强节《能，材料的市《场准入管理建设单】位、施工企业等建】材采购、使用—单，位要对所采》购使：用的节能产品质量负！责按规定建立进场】验收责任制、—现场复检《责任制、降低—消耗和回《收利用责任制完善相！关管理制度确保工】程所使用节能—材料的质量》；监理单位要认真】监督建设工程—的建材使用》工作完善见证取样】制度确保建设工【程使用合格建—材，依法承？担监督责任；—要加大执《法力度建立公众举报！制度：加强不？良行：为提示？警示强化社会—监督充？。分发：挥，新闻：媒体的监督作用；】要加强建《筑节能技术和产【品的认证工作不【。仅要对建筑节能单】一产品功能质量【。进行判定而且必须】考核相关单一产【品组：。合成一个《分部工程系统后应有！的质量性能和技术指！标从而保证认证工】作的科？学性及已通过认【证产：品的先进性和—适用：性 《。 ：    5．加【强施工过《程监督 《。。 ，     严格！实施有关建》筑节能工程》施工：。质，量验收规程要加强】。对建筑节能有—关规定、设计标【准和施工《质量验？收规范执行情况的】检查对违法违—规行为及时进行【查，处；工程质量监督机！构将：建筑节？能作为工程质量【。监督：的专项内容进行检查！；建筑节《能管理机构要加强节！能设计？实施情？况的核查《。；对没有进》行建筑？节能分部分项—。验收或验收不合【格的不得进行工程】竣工验收 —  《 ，  6．实行房屋销！售节能明示制度 】。 ：。   《  ：房屋销售单位要公示！建筑节能标准—执行情？况在售房合》同书、房屋》质量保证书》中向：消费者承诺建筑【节能：。工程质量和建—筑能效必须签—定，有节能？设计标准和赔偿【条款的购房合同【加强对？。房，屋销售单《位是否进行节能【公示：。和购房合同条款是】。否符合要求的监【督管理不符合规定】的取消？售房资格 》     【（三）加大建筑【节能：新技术、《新，产品的推广力度 ！     —。1．建立技术引进机！制 》。 ，   鼓励建筑节能！高新技术、成套【装备的引进、—消，化吸收推广符合国家！产业导？向和本市市场需【求，。的建筑节能新技【术，、新产品大力发展符！。合我市实《际的建筑节能—先进设备和》产品的生产》应用技术《    【 2．加强试—点示范工作 】 ，    加》强新建？建筑、既《有建：筑节能改造、可再生！能源应？。用的综合试点示【范工作通《过试点示范》。取得建？筑节能有关数据进】行科学分析》探索适合《我市市情的建—筑，节能发？。展，途径引导《。企业积极投身—建筑：节能事业《    【 （：四，）加强建《设工程施《工过程中的节能【工作 ？ ：     建设】工程：施工前？施工单位要根据【工程实际情况制【定施工？节能方案《并，组织实？施施：工节能方案内—容主要包括施工用】电、用水、建材【的节约和回收—利，用，、施工机械的选用】等方面？施工现场《要安装节能灯—具、节水器具—, 避免长流—水、长明灯》等浪费现象现—场，建筑垃圾要集中分】拣、：。就地利用或回收利用！应设：。专人负责节能降耗】工作 【。。   ？。 同时要鼓励施工企！业技术？。创新改进施》。工，工艺提高施工工【。业化水平《缩短施工工期—节，约，建筑材料和施工用能！推广计算机辅—。助管：理对现场材料—和能源消耗情—况，进行实时监控—和动态分析及—时修订施工》方案   ！ ， （五？）建：。筑节：能要与建筑节地【。、节水、节材同【步推进 》     加】。强城乡规划,节约用！。地统筹城《。乡空间布局实—现城乡用地》的合理发展、基【本稳定和有效—控制支持和引—导，农，民相对集中建房节约！用地加强对各类开发！区土地集约和—节约利用的规划管理！提高城市建》。设集约？和节约利用土地整体！水平建筑工程—（小区）《应优化？规划布局《合理确定建筑密度】和容：积率开发利用地下】。空间推广立》体停：车提高？土地利用率 ！     》加快：供水管网改造降低管！网漏失率在建—。筑工程（小区）中】广泛应用各》种节水型器具推广中！水回用、污水—再生利用技术倡导】节约用水 ！    加强监督】管理降低建筑材料】消耗推广应用高性能！、低材（《能）：耗、利废《型、：可再：。生循环？利用的建筑材—料加：大新型墙体材—料的推广力》度提高建筑》物使用寿命》有效降低对建筑材】料的消耗推广应用】高强钢筋《和高：性能混凝《土研究？和，开展建筑垃》圾的回收和再—。利用   ！  （六）加强宣传！、教育与培训— 《   ？  ：倡导建筑资源节【约理念,《把建筑节能》相关知识作为—注册建筑师、结构】师、建造师和监【理工程师继》续教育的重》点内：。容提高？建筑工程相关—专业技术人员的节能！。专业素？质， 《   ？  加强宣传提【高，公，众节能意识》通过各种媒》体和利用展》览会、现场会等【方式利用《节能宣传周等载【体有：计划有针对》性地组？织建筑节能》宣传活动向》全社会宣传建筑节能！工作与？单位、公《众，。的利益关系充分调动！开发商、物业—。管理：和业主各方面的节】。能积极？。性形成各《有关单位自觉—执行、社会公—众共同参与和监【督的氛围 【   《  （？七）建立建筑节【能目：标，责，任制和目标考核制】度     ！1．建立节能目标】责任制 《。 ？。    各县区要制！定建筑节《能专项规划明确【”十二五”建筑【节能目标要》结合本地实》际，。制定实施《细则及任务分—解书并根据节—能目标制定年度计】划各县？区建设行政》主管：部门要在每》年年：末将目标和计划【完，成情况报《送本级政府和市【建设局备案 】  ：   2．建立节】能目标考核制—度 ： ：  ：。。 ，。  各县区将建筑节！能目标完成情况纳】。入各地经济社会发展！综合：评价体系各县—区，。建设行政主》管部门要将建—筑节能目标及任务落！实情况纳入管—。理机构？及人员的工作绩【效考核内容中—同时将结合年—度建筑节《能专项检查对—各县区的建筑节【能工作完成情况进】行评估各县区建设】行政：主，管部：门也应对本县区建】。筑节：能工：作目标的完成情况】。进行考？核实行问责》制  —   要做好建筑节！能工作关《键在于重《视特：别是：各县区政府部—门及建设行政—管，理部门的重视和配合！。组织强有力的机构】进行推动建筑—节能是一场攻坚战】面对习？惯势力和《繁重的任务为—了我市整体的—长远利益必须—进行不懈《的努力 《 ，。昭通市建设》局 二〇〇九！年十二月 — ：