— ， ： 昭通市工程建设！行业（领域）实【施质量兴《市战略工作方案 】 ？昭通市住房和城乡规！划建设局关》于印发昭通》市工：程建设？行业（领域）—实施：质，量兴市战略工作【方案的通知》 昭住建发—〔2：012〕69号 】 各县区住建局！各相关？企，业，。     【现将昭？通市工程建设行【业，（领域？）实施质《量兴市战《略，工，作，方案印发给你—。们请：认真贯彻落实 【     为认真贯！。彻落实？。。云南省人民政府关于！实施质量《兴省战略《的意见（《云政发〔 2011！。〕 12《5号)、云南省住房！和城乡建设》厅印发<关于落实“！实施质量兴省—战略”工作方案>】。的通知（云建质〔】2010〕7—65号）和昭通【市人民政府》关于实施质》量兴市战略的意【见（：昭，政发〔2010【〕，44号）精》神，扎实推动《建设工程建设—行业（？领域）质量兴市各项！工作进？一步提高我市工【程建设质量安—全水：。平，和保障能力》根据：昭通市质量兴市战】略工作领导小组【关，于“实施质量兴市战！略”的工《作部署结合我市工】程建：设实际情《况制：定本工作方案— ， 一、指》导思想和目标任务 ！  ？   （《一） 指导思—想    】 我市工程建设行业！（领：域）实？施质量兴市战略工作！以邓小？平理论和三》个代表？。。重要：思，想为指导以科学发展！观统领全局》坚持“百年大计质量！第一”和“安—。全第一预《防为主综合治理【”工作方针牢固树】立以人为本》、安：全发展理念以强【化工程建设质量安】全责任为核心以严格！。执行工程建设质量】安全法规和强制性】标准为主线》以健全完善工程【建设质量安全保障体！系为重点以全面提高！工程：。建设质量《安，全水平和保障能力为！目标：以开展？“质量兴《市，”、“质量兴业【”、“质量兴企”】、“质？量兴品”为载—。体按照政《府推动、行业—主导、企业为—主自律与监》管并重市场》与现场并举》的工作原则大—力开展以提升—。工程建设质》量，安全技？术创新？能力、提升工程建】设质量安《全控制保障能—力争创工程建设质】量安全？管，理先进？企业、争创优质精品！工程的“两提升、两！争，创”活动全面推动】工程建设行业—（领域）质量兴【市，各项：工作扎实有序—开展不断提升工程】建设整体《质量安全《水平：促进我市经济社会】又好又快发展— ， ，。  ：   （《二）：目标任务 —。     到2】012年年底全市工！程建设行业（—领域）质量安全管理！体系健全《。有效；工程》建设新技术、新工】艺、新材《料，广泛应？用，；工程建设》勘察、设计》、施工、监理、检】测等整体质量安全】水平明显提高；【工程建？设质量安《全监督管理效能显著！增，强，；工程建设质量【安，全抗震设《防得：到有：效保证；《工程竣工验收合格】。率达到100%【。；绿：色施工、安全文明】施工：推行有效；绿色建】。筑发展迅速住宅性】能改善明显；—优良：勘，察、优秀设计程序、！优良工程、优质工程！、精：品工程比例逐年提】高   【。  到“十二—五”末？全，市工程建《。设行业（领域）质】量安全保障体系【、监督管理体系、综！合治理长效机制【进一：步健全完善》并有效运《行；：工程建设新技术【。。、新工？艺、新？材料：应用成效显著；普遍！采用绿色施工—、安全？。文明施工；新开工】建设工程100%执！行节能环保标—准；：工程建设勘察、【设，计，、施工、《监理：、检测等企业综【合，诚信评价体系—建，设全面完成 — 二、工作—重点和保障措施【 ，    》 （一）工作重点 ！  《   1.》全面启动、》整体推？进围绕我《市经济社《会，发展“十二五”规划！结合工程建》设行业（领域）实际！和特点按照统—筹兼顾、协调发【展、全？面展：开的原？则以：政策支持、》标准引领《、人才培养、—。品牌培育、能力【提升、规范行—为、落实责任、【强化：监管为重点在全【。。市勘察、设计、施】工图审？查、施工、监理【、检测、咨询—（，招投标代《理、造价、代建【）等企业、机构有关！协会及住《建主管？部门全面推》动实：施质量兴市战略【工作深入细》致、：扎实有效、》持之以恒抓》好工程建设质—量安全各项工作落实！确保实现质量兴市】战略各？项目标任务 】    《。 2：.企业为主》、严格自律》勘察：、设计、施工图【审查、施工、监【理、：检测、咨询等—单位、？企业、？机构：（以下简称》有关企业）是工【程建：设质量安《全的责？任主体对从事—的工程？建设相关业务承担】质量安全责任要进一！步强化社会责任意识！自，觉增强法制观念全】面落实企《业及各层《。级、：环节、岗位的—质量安全责任依【法依：规从事工程建—。设相关生产经营活动！、履行质量安全【职责义？务切实把提》升企业质量安全保障！能力和水《平，、提高管理和—。执（职）业人员职业！道德和技能放在企】业发展？的重：要位置健全完善【目标责任体系强化】制约：激，励机制全方》位，。。、全过程《。、，全覆盖对工程—。建设质量安全实【施精细化管控 【   》  3.突出—重点、争先创优有】。关企业要把“—质量：兴业”、“》。质量兴企”、“质量！兴品”作为“十二五！”时期的《中，心，工，作、纳入发展规划】。以扎：实有效开《展，“两提升、两争【创”：活动为重点全面加强！质量安全文》化，、，体制机制和保—。障能力建《设建立管理更—加严：格、执行更加有效、！保障更加有力的质】量安全工作长效【机制在企《业，各部门、《。各管理和作业岗位】大力开展质量安【。全，争先创优活动充【分发挥？典型：。。示范、样板引领的】带动作用促进行业】整体质量安全—。责任意识、队伍素】质，、管理水平、保障】。措施、创《新能力的全》面，提升  【   4.标准引领！。、，规，范管理各《县（区）住建—部门和有关企业要把！严格执行工程—建设质量《安全法规规章、【强制性标准等贯穿于！实施质？量兴市战略的全过程！及各项工《作作为规范行为【。、落实责任、—提升能力《、保证实效》的有：。。力抓手着力把健【全，完善工程建设质量】安全和管理》标准作为《“十二五”时期【的一项重要工作进一！步健全完善企—业内控标准体系和行！业标准体系》严格实？施质量？安全管理程序化、规！范化和标准化—大力开展工程质量、！。环境卫？生、职业健康、【安全：文明等管《理体系认证》。和达标评价全面提升！工程：建，设质量？安全控？制能力  】   5《. 健全制度、强化！监管各县（区）住建！部门要围绕实施质】量兴市战略的—总体目标任务进一】步健：。全完：善从资质资格许可】认，证，、市场准入、—考核上岗到行为【监控、过程监督【、市场清《出、责任追究等监督！管理制度全方—位、多层次》、，宽，领域实施更》加，严格的监控监管确】。保工程建设质—量安全水平》不断提高下大—力整：治和规范建设—市场秩序《。严厉打击《工，程建：设领域非法违法生产！经营行为集》中整治行业》（领域）工程—。建设质量《安全突出问题和隐患！强化统计分析、【风险评估、》监测预警、》。应急处置等机制有】效避免重特大工【程建：设质量安全》事故：保障人民群》众生命和财产安全】 ：     —6.夯实基础、着】力治本围绕提升全】市，工程建设行业（【。领域）？质量安全保》障力和水平目标【各县（区）住—建部门？和，有关企业要全面【加强对管《理和从业人》员质量安全法律法】规、标准规范、专】业知识？、职业技能等教育培！训强化法《制和职业道德—意识：提高劳动者专业技】能和队伍整》体素质？加强高层次、高技能！专业人才培养和【引进储备增强人【才资源？优势和市场竞争【能力深？入推进保障工程质量！安全：的，法规制度《体系、？。标准规范《体系、动态监管【体系、城市评—价体系等建设构【建责任明确、行为】规，范，、，诚实守信《、措施？落实、？保障：有力、奖《罚分明、执法—严格的保障体制机制！为我市工程》建设质？量安全工作》健康稳定《。发展奠？定更加坚实的基【础     】（二：）保障措施 — ，。 ：    《1.强化领导、明】确责任各县》。（区：）住建部门要成【立专门？领导机构落实—目标：责任围绕质量兴【市目标任务和工作】。重点制定工作—规划、专《项实施方案、监管制！度实施、考核—评价办法《等全面主导》推动实施质量兴市战！。略各项工《作扎实？有效开展 】    有》。关企业？是质量兴市战略【工作的实施主体【企业法人 是第一责！任人、？负，总责要集合本—企，业特点和实际成立】由企业主要负责【人担任组长》的组织领导机构【抽调专？门工作人员安排专项！工作经费围绕质【量兴：市目标？任务和？工作重点制定—切实可行工作规【划和实？施方案建《立质量安全考核奖惩！机制组织本企业【全体：干部职工全面、【扎，实、：有效开展“质量兴业！”、“质量兴企”】。、“质量兴品”各项！。工作    ！ 2.严格措施、强！化落实各县（区）住！建部门要采取—严格措施把工—程建设质量安全工作！贯穿于行政管—理和：督促检查的全过程有！效促进质量兴市【各项工作落实— ？     一是资】质，资格许可及》备，案环节健全完善相】关，。监管：制度和强化机制全】面加强源头督—促和监控严格审查】在昭有关企业的资】质资格许可和入滇备！案情况把质量兴【市重点工作》落实、提升工程质量！安全保？障，。能力的措施条—件、工程质》量安全管理绩效【、市场？。行为、依法履行【工程建设质》量安全责任等—情况作？为有关企业在昭从事！工程建设《的重要考《核依据 —  ：   二《是招投？标环节严格审—查招标代理》。机，构代理资质资格【。和从业人员持—证，情况：。把，工程建设质量安【全责任目标、保障措！施等作？为资格审查及—招标文件的重要组】成部分严格分析【审查投标企业质【。量安全条件、组织】保，障体系、控制措【施能力等《是否结合《实际：是否具有《针对性、有效—性和可？操作性？设计：方，案和勘察招投—标必须严格》执行方案《在评价分值中的比例！不得低于《85：。%费：用等商务部分—在评价分值中的比例！不得超过1》5，。%的规定严格—工程建设安全措施】费为不可竞争费【。用强：化完善质量安—全前提条件和—措施保障能力 ！  ：   三是》设，计审查环节严格按】照，云南省建设工—程勘察设计管理条列！规定：开展初？步设计？审查对建设工程【政策性、技术性、功！能性、经济性问题】严格审查把》关严：格执行施工》图审查？制度：重点审查勘察—、基础和结构体【系安全性《以及是？否符合抗震、建筑】节能等强制性—标准要切实解—决审图意《见不落实的问题【建设工地《施工使用图纸必【须按审查意》。见修改 【    四是—工程：质量安？全报监备案及施工许！可环：节，按照基？本建设程序》办，理工程建设质量安全！报监：备案时严格》分析审查项目质【量，安，全，条件、组织》管理：体系和保障措施【。的有效可靠性强化具！体落实办理施工许可！时严格审《查工程质量安全报】监备案手续严格【工程建设《程，序和质量安全—条件控制 】    五》是规范监理》行为要严格落实【项目总？。监负责？制选派有资格—的，总监理？工程：师和：监理人员进驻施工现！。场保证项目监—理人员专业》。配套、？人员到位监督监理】人员严格按》照法：律法规、工程—建设强制性标准、】监理规范和》监理合同认真履行】职责    ！ 六是培训教育【环节把现行有关【工程建设质量安【全法律法规》、标：准规范、规程规定】等全面纳入各类执业！（职业）人员—培训考核、继—续教育的重要—内容切？实提高培《训教：育质量和执行能【力全面加强对农民】工生产安全》。和，作业技能的教育培训！切实提高《自，我安全预防意识和施！工操作？技能   】  七是监督执【法检查？环节把有关》企业质量安全—条件、？依法：履行工程建设—质量安全责任、严格！执行工程建设质量安！全标准？规范：、落实质量》安全保障措施、加】强过程质量》安，全控制？管理：和实体？质量安？全状况作为重点内容！强，化过程控制》。和，监督执法严厉查【处工程建设非法【违法、违规违—章行为和造成—重大质量安》全事故的《责任主体和责任人】     】3.强化《机制、严格监控各】县（区）住建部【门要进一步健全完】善工：程建设？质量：安全监督《制约机制强化有关企！业及其从《业人员规范》质量安全行为依法依！规履行质量》安全：责任  【   一《。是建立市场》准，入后的动态监管机】制保持并进》一步完？善质量安全条件【、，依法履？行工程建《设质量安全责任义务！、市场行为和—职业道德规范—、严格执行工程建设！法规标准《、落实质《量安全保《障措施？等，实施动态监控切实发！挥市场准入后跟【踪监管？的，积极有效作用 ！。     二是建立！。工程建设质量安【。全，状况统计分析—机制分行《。业，（领域）建设—工程质量安全信息统！计分：。析数：据，平，台及时掌握工—程建设质《量安全状况、分析】归纳存在《的突出问题》和薄弱环节采取积】。极有力措施严格整顿！治，理有效控《制，并，消除工程建设质【量安全事故隐—患  —   三《是建：立信用评价机制【分行业（领域—）建设？有关企业及其执业（！职，业，）人员诚实守信【、典型标《杆和不良行为—记录、公《示、处？罚等信息《平台：构建行政《。监管、社会监督、激！励先进、惩戒失【信，、警示教育的信用】评价运？行机制 《  《。。   4.创新【举措、激励创先各县！（区）住建部门【要进一步创》新工：作机：制完善行业》（领域）在质量安全！科技进步、》。人才：培养、品牌培—育、能力提升等方】面，的政策措《施引：。导市场资源向质量安！全优势企业集中鼓励！创先争？优  —   一是》扶持一批具有自主】创新能力、综合实力！。强，。、质量安《全行为规范、市场】认，可的企业在资质【晋升、？评先评优等》方面：给，予大：力支持和《政策：倾斜： 《    二是培育一！批工程？质量安全工作示范】县区：、示：范行业、《示，范项目、示》范企业和岗位标【杆切实发挥》典型：示范带动《效用推动质》量兴市工作深—入开展？ ：。     三【是打造一《。批，。优，质工程以《严格：执行行业标准规范为！。基准严格工》。程建：设全过程控制和优】良评定深入推进质】量安全标准化达【标工作 》   《  四？是在工程招标—投标中实施更—加有效的激励措【施奖优罚劣》。对质量安《全工作成效显著【、诚：实守信的企业在招投！标资：格审查中给予优【先入围   ！  5.完善法制、！依法监管各县（区）！住建：部门要针对工程【建设行业（领域【），有关：企业及执业（职业】），人员行为《规范、市场秩序、质！量安：全等存在《的突出问题和—薄弱环节把》进一步健全》完善工程质量安【全法规？政策作为“十二【。五”：时期的一项重要工作！强化依法监》管 ？。     一是以！。国家有关工程质【量安：全法律法规为主体的！基础上进一》步健全完善适应我市！经，济，社会发展、》。规范建设行业（领域！），。市场秩序、规—范有：关企业及其执—业，（职：业）人员质量安【全行为、《。规范质？量安全监督执法、提！高工：程建设质量》安全保障能》力水平的法》规规章体系 【     —二是以深入贯彻执行！工程建设《质量安全法律法规】、标准规范、—规程规定、行为准】。则等为核心》进一步加大》对建：筑市场、有关企业及！其执业（职业）人员！。执业行？。为、工程实》体质量安全》等监督管理和—执法工？。作力度强化依法【依规实施工程—建设   】  三？是以落实工程—建设质量安》全监管责任为重点】全面加强基层—工程质量安全监【。管机构？。和执法队《伍建设严《格按规定《实施考核进》一步提高监督—执，法人员的《专，业素质和执法—水平增强监督执【。法的有效性和权威】性 ：     【四是以严《厉打击建设领域【非法违？法行为、《整顿规范建设市【场秩序、排查治理工！程，质量安全《隐患等专项行动为有！。力，。抓手：进，。一步加？大工程质量安全【非法违法、》违规违章等行为的】整治和打击力度该停！业整顿的停》业整顿、该降—低资质资格的上报省！级部门降《低资质资格、该清】出市场？的，坚决：清出营造《。良好的市场》和工程质量安全发展！。环境   】 ，。 6.？加强督？促、严？格考核各《县（区）住建部门】要认真组织开展质量！兴市工作《切实加？强对各层《级、环节、》有关企业工作落实】的督：。促检：查和考核确保取得实！效 《     一是建立！相应工？作机：制切实加强对质【量兴市工作的组织】和指导检查督促所】属有关职能》部门、？下级部门、有关【企业扎实有效推进质！。量兴市各项工作落实！协调解决《工，。作推进过《。。。程中遇？到的：困难和？。问题 》  ：   二是》。定性定？量对质量兴》市各阶段工作推进、！实，现，。工，作规划目标任务等情！况进行考核评—价强化各级主—管部门？、有：关企业狠《抓工作落实对推进】工作不力、重点工作！不落实、成效不【明显的要实施督办】必要时约谈 三！、实施步《骤和工作要求 】 ：    《（一） 《实施：。步骤：  》  ： 我市工程建—设行：业（领域）实—施质量兴市》战略：工作在“十二五【”时：期全面推进规划【2012年底前和】“十二五”末两个】主要阶段任务目标】     】1.精？心组：织（2？012年4月3【1日前）各县—（区）住建部门【按照工程建》设行业（领》域）：实施质量兴市—战，略总体目标和—要求进一步细化【实施方案及相关【制度措施建立相应】工作机制召开专门】会，议动员组织有—。关企业认真开展质量！兴市工作加》强实施质量兴市战】略工作？的宣传营《。造良好氛围全面推】。动质量兴市工作【扎实深入开》展，     各！。。县（区）住建—部门在2《。。012年3月—25日前将实—施方：案及联络员（姓【名、电话、邮箱号码！）书面上报市住建局！。。     联！系人王 磊 【 联《系电话087021！3790《1（传真） — ，     【邮箱号码ztanq！uan？jiand》u@163.co】m     ！2.认真实施(【2012年10【月31日前)各【县（区）住建部【。门，和有关企业围—绕，工程建设行》业，（领：域）实施质量兴市】战略阶段目标任【务全力抓《。好各项重点工作【的，落实组织开》展工作推进情况的调！研和督？促指导？。进，一步完善相》关工作机制促进【质，量兴市工作》严格有序推进 【 ？ ，   ？各县（区）住建部门！每，月，25日将开展质量】兴市进展情况及时】书面上报市》住建局   ！  3.总结考核（！2012年12月】15日？前）各县（区）住建！部门要认《真总结第一阶—段，质，量兴市工作在—2，。012年12月21！日前将第一阶段开】展质量兴市工作【总结书面上报—市住建局市》住建局将组织—检查、考核时间【另行通知 —  ：。   （二）工作】要求 》     工程建】设行业（领域）【实施质量《兴市战略是科学发】展观的？必然要求是调—整经济结构、—转变发展方式—、增：强综：合，竞争力的迫》。切要求各县（区）住！建部门？、各有关企业—务必把思想》和行动？统一到市委、—市政府的《决策部？署上来切实提—高对实？施质量？兴市战略工》作重要？性的认识增》强紧迫感《。和责：任感把？工程建设行业（领域！），实施：质量兴市《工，作作为“十二五”时！期的重要工作、【摆在重要位置精心】组织领导《。、统筹谋划》协调全面、深入、】扎实、有序抓—紧抓好各项工—作，落实努力实》现规划目标》促进：我，。市经济社会又好又】快发展 《   ？ ： ，