— 昭—通市工程建设行业】（领域）《实施质？量，兴市战略工》。作方案 — 昭通市住房和城乡！规，划建设局关于印发】昭通：市工程？建设行业《（，领域）实施质—量兴市战略工作方】案，的通知 昭住【建，发〔2？012〕69号【 ： 各？县区住建局各相关】企业   【  现将昭通—市工程建设行业【。（领域）实施质量兴！市战略工作方案印】发给你们请认真【贯彻落实  【   为认真贯彻落！实云南省人》民政府关于》实施质量兴》省，。战，略的意见（云政【。发〔 20》11〕 12—5号：)、云南省住房和城！乡建设？厅，印发<关于落实“】实施质量兴省战【略”工？作方案>的通知【（云建质〔2—010〕765【号）和？昭通市人民政府关】于实施质量》兴，市战略的意》见（昭？政发〔2010〕】44号？）精神扎实》。推动建？设，工程建设行》业（领？域）质量兴市各项工！作进一步提高—我，市工程建设质量【安，全水平和保》障能力根《据昭：通市：质量兴市战》。略工作领导小组关】于“实施《质量兴市战》略”的工作部署结合！我市：工程建设实际—情，况，。制定本工作》方案 一—、指导思想和目标任！务 《    （一—） 指导思想— ？    《 我市工程》建设行业（》领域）？实，施质量兴《市战略工作以邓小平！理论：和，三个代表重》要思想为指》导以科学发展—。观统：领，全局坚持“百—。。年大计质量第—一”和“安全第一预！防为：主综合治《理”工？作方针？牢，固树立以人为本、安！全发展理念》以强化工程建设【质量：安全责任为核心【以严格执行工程【建，设质量安《全法：。规和强制性标准【为主线以健全—完善：工程建设质量安全】保障体系《为重点以全》面提高？工程建设质量安【全水平和保障能【。力为目标以》开，展“质量兴市”【、“质量《兴业”、“质量兴企！”、“质量兴品”为！载体按？。照政府推动、行【。业主导、企业为主自！律与：监，管，并重：市场与现场并举的】工，作原则大力开展以提！升工程建《设质量安全技术创】新能力、《提，升工程建设质量【安，全控制保《障能力争创工程建设！质量安全管理先【进企：业，、争创？优质精品工程的“两！提升、两争创—”活动全面》推动工？程建设行业（—领域）质量兴市各】项工作扎实有序【开展不？断提升？工程建设整体质量】安全水？。平促进我市经—济社：。会又好又快》发展 》。    （二—）目标任务》 ？    《 到：2012年年底全】市工程建设行—业（领？域）质？量安全管理》。体系健全有效；工程！建，设，新技术、新工艺、】新材料？。广泛应？用；工程建设—勘察、设计、施【工、监理、》检测等？整，体质量安全水平明】显提高；工》程建设质量安—全监督管《理效能？显著增强；》工程建设《质，量安全抗震设防得到！有效保证《；工程竣工验收【合格率达到》100%；绿—色施工、安全文明施！工推行有效》；绿色建《筑发展迅速住宅【性能改善明显；【优良：勘察、优《秀，设计：程序、？优良工程、优质【工程：、精：品工程？比例：逐年提高 【     到“十】二五”末全市工【程建设行《业（：领域）质《量安全保障》体系、监督管理体】系、综合治理—长效机？制进：一步健全完善并有】效运行；工程建设新！技术、新《工，艺、新材料》应用成？效显著；普》遍采：用绿色？施工、安全》文明施工；新开工】建设工程100%】。执行节？能环保标准；工程建！设勘察、设计、施工！、监理、检》测等：企业综合诚信评价体！系，建，设全：面完：成 ？。 二、工作重—点和保？障措：施，  《   （一）—工作重点 【   ？  1.《全面启？动、整体推》进围绕我市经济【社，会发展“十二五【”规划？结合工程建设行【。业（领域）实际和特！点按照统筹兼—顾、协调发展、全】。面展开的原则以【。政策支？持、标准《。引领、人才》培养、品牌培—育，、，能力提升、规—范行为、落实—责，。任、强化监管为重点！。在全市？。勘察、设计、施工图！审查、施工、监理】。、检测、《咨询（招投》标代理、造价、代建！）等企业《、机：构有关？协会及住建》主管部门全》面推动实《。施质：量兴市战略》工作深入《细致、扎实有效、持！之以恒抓好工程建设！质量：安全各项工作落实】确保实现质量兴【市战略？各，项，目标：任务 ？    — 2.企业为主、】严格自律勘察—。、设计、施工图【审查、？施工、？。监理、检测、咨询等！单位、企业、机构】（以下简称有关【企业）是工》程，。建设质量安全的责】任主：体对从事的工程【。。建设相关业务承【。担质量？。安全责任要进—一，。步强化社会责任意】识自觉增《强法制？观念全面落实—企业及各层级、【环节、岗位的质量安！全责：任依：法依：规从事工程建—设相关生产经—营活：动、履行质量安【全职：。。责义务？切实把提升企业【质量安全保障能【力和水平《、提高管理和执【（，。职）业人《员职业道德》。。和技能放在》企业：发展的？重要位置健全完【善目标责任体系强化！制约激励机制全方位！、全过程、全覆【盖对工程建》设质量安全实施精细！化管控 —   ？。  3.突出重【点、争？先创优有关企业要】把“质量兴业”、】“质：量兴企”、“—质量兴品”》作为“？十二五”时期的中】心工作、纳入—。。发展：规划以扎实有效开展！“两提升、两争【创”：活动为重点全—面加强质《量安全文化、体制】。机制和保障能力【建设建立管理更加严！格、执行更加有【效、保障更加有力的！质量安全工作长效机！制在企业各部门、】各管理和作业—岗位：。大力开展质量安【全，争先创？。优活动充分发挥【典型示范、样板引领！。的带动作用促进行业！整体质？量安全责任意识【、队伍素质、管理】。水平、保障措施【、创：新能力的全面提升 ！ ：  ：   4《。.标：准引领、《规范管理各县（区】）住建部门》和有关企业要把严】格执：行工程？建设质量安全法规】规章、强制性—标准等贯穿于实施】质量兴市战略的全】过程及各《项工作作为规范行为！、落：实责：。任、提升《能力、保证实—。效的有力抓》手着力把健全完善工！程建设质量安—全和管？理标准？作为“十二五”【。时期的一项重要工作！进一步健全完善企业！内控标准体系和【行业标准体系严格】实施质量安全管【理程序化、规范【化和标？准化大力开》展工程质量、环境卫！生、职业健康—、安全文明等管理体！系认证和达标—评价全面提》升工程建设质量【安全控？制，能力 《。    》 5：. 健全制度、强】化监管各县（区【）住建部《门，要围绕实《施质量兴市》战，略的总体目标任务进！。一步健全完善—。从资质资《格许可认证、市场】准入、考核上岗到】行为：监控、？。过程监督、市场【清，。。出、责任《追究等？监督管理制度—。全方位、多层次、】宽，领域实？施，更加严格的监控监】管，确保工？程建设质量安全水】平不断提《高，下大：力整治和《规范建设市场—秩序严？厉打：击工程建设》领域非法《违法生产《经营：行为集中整》治行业（《领域）工程建设质】量安全突出问题【和隐患强《化统计分析、风险评！估，、监测预警、—应急处置等机制有效！避免重特《大工：程建设质《量安全事《故保障人民群众生】。命和财产安》全 《     6.夯】实基础、着力治【本围：绕提升全《市工程建设行业【（领域）质量—安全保？障力和水平目—。标各县（区）住建部！门和有关《企业要？全面加强对管理和】从业人员《质量安全法》律法规、标准规范、！。专，业知识、职业—。技能等教《育培训强化法制和】职业：道德意识提高劳【动者专业《技能和？队伍整？体，素质加强高层次【、高技能专业人【才培养和引进—储备增强人》才资源优势和市场】竞争能力深入推【进保障工程质量【安全的法规制度【体系：、标准规范体系、】动态监管体系、【城市评价体系等【建设构建《。责任明确《。、行为规范、—诚实：。守信、措施落实、保！障有力、奖罚—分明、执《法严格的《保障体制机制为【我市工程《建设质量《。。安全工作《健康稳定《发展奠定更加坚实的！基础 《   ？ ， （二）保障措施 ！ ：   ？  1.强化领导】、明确责任》各，县（区）住建部【门要成立专门领【导机构落实目标【责任：围绕质？量兴市目标任务和】工作重点制定—工作规？划、专？项，。实施：方案、？监管制？度实施、《考核评？价办法？等全面主导推动实】。施质量？兴市战略各项工【作扎实有效开展【 ？     有关【企业是质量兴市战】略工作？的实施主《体企：业，法人： 是第一责任人【、负总责要集合本】企业特点和实际【成立由企业主要负责！人担：任组长的组织领导机！构抽调专门工—作，人员安？排专项工作》经费围绕质量兴市】目标任务和工—作重点制定切—实可：行工作规《划和实施方案建【。立质量安全考核奖惩！机制组织本企业【全体干部职工—全面、扎实、有效】开展“质《量兴业”、“质【量，兴企”？、“质量兴品”各项！工作 《。   《。  2.《严格措？施，、，强化落实《各县：（区）住《建部门？要，采取严格措》施把工程建设—质量：安全工作《贯穿于行政》管理和督《。促，。检查：。的全：过程有效促》进质量兴市》各项工作落》实 ？ ：。    一》是资质资格许—可及备？案环节健《全完善相关》监管制度和强化【机制全？面，加强源头督》促和监控严》格审查在《昭有关企业的资质】资，格许：可和入滇备案—情况把质量兴市重】点，工作落实、提升工程！质量安全保障—能力的措施条件、工！程质：量安全管理绩效【、市：场行为、依法履行】工程建设《质量安全责任等【情况作？为有关企业在昭【从事工程建设的重要！考核依据 】    二是—招投标环节严格【审，查招：标代理机构代理资质！资格和从业人员【持证情况把工程【。建，设质量安《全，责任目？标、保障措施等作为！资格审查及》招标文件的重—要，组，成部分严格分析【审查投标企》业质量安全条—件、组？织保障体系、—控制措施能力等【是否结？合实际是否具有【针对性、有效性和】可操作？性设计方《。案和勘察招投标必】须严格？执行方案在》评价：分值中的比例—不得低于85%费】用等商务部分—在评价分值中—的比例不得超过15！%的规？定严格工程建设安】。。全措施费为不可竞】争，费用强化完善质量】安全前提条件和措施！保障能力 【     三—是，设计：审查环节严格—按照云南省建—设工：程勘：察设计管《。。理条列规定开展初】步设计审查》对，建设工程《政策性？。、技：。术性、功能》性，、经济？性问题严格审—查把关严格执行施工！图审查制度》重，点审查勘《察、基础和结—构体系安全性—以及是？否符合抗震、建【筑节能等强》制性标准《要切实解决审图意】见，不落实的问题—建设：工地施工使用图【纸，必须按审查意见【修改 ？     四是！工程：质量安全报监备案】及施工许可环—节按照基本建设程】序办理工《程建：设质量安《全报监备案时严【格分析审查项目质量！安全条件、》组，织管：理体系和保障措【施的有效《。可靠：性强化具体落实【办理施工《许可：时严格审查》工程质量安全—报，监备：案手续严《格工程？建设程序和质—量安全条件控制 ！     五【。是规范？监，理行：为要：严，。格落实项目总监【负责：制选派有资格—的总监理工程师【和，监，理人员进驻施工现】场保证？项目：监理人员《专，。业配套、人员到【位监督监理人—。员严格按照法律法规！、工程建设强制【性标准、监》理规范和监理合【同认真？履，行职责 — ，    《六是培训教育环【节把：现行有关工程—建设质量安全—法律法规、》标准规范《、规程规定等全面】。纳入各类执》业（职？业）：人员培训考核、继续！教，育的重要内容—。切实提高《培训教育质量和【执行能力全面加【强对农民工生产安全！。和，作业技能的教—育培：训，。切实提高《自我安全《预防意识和施—工操作技能》     】七是监督执法检查环！。节，把有：。关企业质量安全条件！、依法履行》工程：建设质量安全责【任、严格执行工程】建设质量安》全，标准规范《、落实？质量安全《。保障措施、加强过】。程质量安全》控制管？理和实体质量—安全状？况作为重点内容【。强化：过，程控制和监督执法严！厉查处工程》建设非法违法—、，违规违章行为和造成！重，大质量安全》事故的责任主体【和责任？人，     】3.强化机制、严】格监控各县（—区，）住建部门要进一】步健全完善》工程建设质量安全监！。督制约机制》。强，化有关企业及其从】业人员规范质—量安全行为依法依规！履行质量安全—责任 ？ ， ： ，   一是建—立市场？。准入后的动态监管机！制保持并进一步完善！质量安全条件、依法！履行工程建设质量安！全责任义务》、市场行为和—职业道德规范、严】格执行？工程建设法规—标准、落实质量【。安全：保障：措施等实施动态监控！切实发挥《市场准？入后跟踪《监，管的积？极有效作用 —   》  ：二是建立工程建设质！。量安全状况统计分】析机制分行业（【领域）建《设工程质量安—。全信：息统计分析数—据平台及时掌—握工程建设质量安】全状况、分析归纳】存在的突出问题和】薄弱环节采取—积，极有力措施严格整顿！治理有效控制并消除！工程：建设：质，量安全？事故隐患《     】三是建立《信用评价机制分【行业（领域）—建设有关企业及其执！业（职业）人员【诚实守信、典型【。标杆：和不良行为记—录、公示《、处罚等信息平【台构建行政监管、社！会监督、激励先进】。、惩戒失信、警示】教育：的信：用评价？运行机？制， ？    《 4.？创，新举措、激励创【先，各县（区《），住，建部门要《进一步？创新工作机制完善】行业（领域》）在：质量安全《科技进步、人才培养！、品牌培育、能【力提升等方面—的政：策措施引《导市场资源》向质量安《全，优势企？。业集中鼓励创先【争优 ？     一】是，。。扶持一批具有自主】创新能力、综合实力！强、质？量安全行《为规范、市场认可的！企业在？资质晋升、》评先：评优等方面》给予：大力支持和政策倾斜！ ， ：。     二是培】育一批工《程质量安全工—作示范县区、—示范行业、示范项目！、示范企《业和岗位标》。杆切实发挥典型示】范带动效用》推动质量兴市工作深！入开展？。。     三！是打造一批优质工】程以严格执行—行业标准规范为基准！严，格工程建《设全过程控》制和优良评定深入推！进，质量安全标准化【达标工作《  》 ，  四是《在工程招标投标【中实：施更加有效的—激励措？施奖优罚劣对质量】安全：工作：成效：显著、诚实守信【的企：业在：招投标资格》审查中给《予优先入围 【 ，     5.【完善法制、》依法监管各县—（区）？住建部门要》针对：工程建设行业（【领域）有关企—业及执业（职业）人！。员行为规范、市场】秩序、质量》安全等存在的突出问！题和：薄弱环节把进一步】健，全完善？工程：质，量安全？法规政策作为—“十二五”时期的一！项重要工作强—化依法监《管   【  一是以国家【有关工程质量安【全，法律法规《为主体的基础上【进一步健全》完善适应我市经济社！会发展、规范建【设行业（领域）市】场秩序、《规范：有关企业及其执业】（，职业）人员质—量，安全行为、规范质量！安全监督执》法、提高工程建【设质：量安全保障能力水平！的法规规章体—系 ：。     二是！。以深入贯彻执行工】程建：设质：量安全法《律法规、《标准规范、规程规】定、行为准则等为核！心，进一步加大对—建筑市场、有关【企业及其执》业（职业）人—员执：业，行为、工《程实体质量安全等监！督管理和执法工作】力，度强化依法依规实】施工程建设 — ？ ，   三是以—落实工程建设质量安！全监管？责，任为：重点全？面加强基层》。工程质量《安全监管机构和【执，法队伍？建设严格按规定实】施考核？进一步提高监—督执法？人员的？专业素质和》执法：水平增强监督—执法的有效》性和权威性 】     四—是以严？厉打：击建设领域》非法违法行为、整】。顿规范建设市场秩】序，、，排查治？理工程质量安—全隐患等专项行【动为有力抓》手进一？。步加：大工程质量安—全非法违法、—违规违章等行—为的整治和》打击：力度该停业整顿的】停业整顿《、该降低资质资格】的上：报，省级：部门降低资》质资格、该清出【市场：的坚决？清出营造良好的【市场和工程质—量安全发展环境【 ？。     6.加】强督促、严格—考核各县（》区）住建《部，门要认？真组织开展》质量兴市工作切实】加强对各层级、【环，节、有关企业工【作落实？的督：。促检查和考核确保取！得实效 —。。     》一是建立相应工作】机制切实加强对质量！兴市工作《的组：织和指导检查—督促所属有关职能】部门、？下级部门《、有关企业扎实有效！。推进质量兴市各项工！作，落实协调解决工作】推进过程中遇到的困！。难和问题《     二！是，定，性定量？对质量兴市各阶段工！作推：进、实现工》作，规，划目标？任务等情况进行考】核评：价强化各级主—管部：门、有关企业—狠抓工作落实对【推进工作不力—、，重点工作不》。落实、成《效不明显《的要实施督办必要】时约谈 —三、实施步骤和工】作要求   ！  （一） —实施步骤 】    我市工【。程建设行业（领域）！实施质量《兴市：战略工作在“—。十二五”时》期全面推进规划2】012年底前—和“十二五”—末两个主要》阶段任？务目：标， ？     1.精心！组，织（2012年【4月31日前—）各县？（，区）住建部》门按照工程建—设行业？（领域）实施质量兴！。市战略总《体目：标和要求进》一步细化实》。施方案及相》关制度措施建立【相应工？。作机制召《开专门会《。。议，。动员组织有关企业】认真开展质量兴市工！作加强实施》。质量兴市战略—工，作的：宣传营造良》好氛围全面推—动质量兴市工作【扎，。实深入开展》  》   各县》（区）？住，建部：门在201》2年3月2》5日：前将：。实施方案及》联络员（姓名、电话！、邮箱号码）—书面上报市住建局 ！。     联】系人王 》。磊 联—系电话0《87：021？37901》。（传真？） ？     邮箱！号，码ztanqu【anjiandu】@163.com】     】2.认真实》施(：2012年10【月31日前》)，各县（？区）住建部门和【有关企业《围绕工程建设—行业（领域）实施】质量兴市战略—阶段目标任务全力抓！。。。好各：项重：点工作的落实—。组织开展工作—推进情况的》调研和督促》指导：进一：。步完：善相关工作机制【促进质量兴市工作严！格有序推进 — ？    各》县（区？）住：建部门每月2—5日将开《展质量兴《市，进展情况及》时书面上报市住【建局： ？  ：   3.总结考】核（20《12年12月—15日前）各—。县（：区）：住建部门要认—真总结第一阶段质量！兴，市工作在2012】年1：2月2？1日前将第一阶段开！展质量兴市工作总结！书面上报《市住建局《市住建局将组织检】查、考核时》间另行通知 】    （二）工】作要：求 ？ ：    工程—建设行？业（领域）实—施质量兴市》。战略是科学发—展观的必然要求是调！整经济结构、转变】发展方？式、：增强综合竞争力【的迫切要求各县【（区）住建》部门、？各有：关企业务《必把思想和行—动统一到市委、市政！府的决策《部署上？来切实提高》对实施质量兴市战略！工作重？要性的认《识增强紧《迫感和责任感—。把工程建设行业（】领域）实施质量【兴市工作《作为“？十二五”时期—的，重要工作《、摆在重要位置精心！组织领导、统—筹谋划协调全—面、深入、扎实【、有序抓紧抓—好各：项工：作落实努力实现规划！目标促进我市经济社！。会，又，好又快发展  】。 《