， ： ？ 《 昭通市《工程建设行业（领】域）实施《质量：兴市战略工作—方案 《 昭通市》住房：和城乡规划建—设局关？。于印发昭通市工程】建设行业（》领域）实施质量兴】。市战略工《作方案的通知 】昭住建发〔2012！〕69号 — 各县区》住建局各相关—企业 》    现将昭【。通，市工：程建设行业（领域】）实施质量兴—市战略？工，作方案印发》给你们请认真贯彻】落，实   》  为认真贯彻【落实云南省人民政】府关于实《。施质量兴省战略【的意见（云政发【〔， 2：011〕《 125号)—、云南省《住房和？城乡建设厅》印发<关于》落实“？实施质量《兴省战略《”工：作方案>的通—知（云建质〔20】10〕765号【）和昭通市人民政】府，关于实施《。质量兴市《战略的意见（—昭政发〔2010〕！44号）精神扎实推！动建设工《程建设行业（领域】），质量兴市各项工【。作，进一：步提高我市工程建设！质量安全水平和【保，障能力根据昭通市】质量兴？市战略工《作，领，导小组关于》“实施质量兴市【战略”的工作—部署：结合：我市工程建设实际情！况制定本工作—方案： ： 一：、指导思想和目【标任务   】  （一） 指【导思想   ！  我市工程建设行！业（领？域，），实施质？量兴市战略工作以邓！小平理论和三个代】表重：要思想为指导—以科学发展》观统领全《。局坚持“百》年大计质量第一【”，和“安全第一预【防为主综合》治理”？工作方针牢固树【。立以人为本、安全】发展理？念以强化工程建【设质量？安全责任为核—心以严格执行工程建！设质量安全法规和】强制性标准》为主线以健全完善工！程建设质《量安：全保：障体系为《重点以全面提高工程！建设质量安全水【平和保障能力为目】标以开展“质量【兴，。市，”、：“质量？兴，。业”、“质量兴企】”，、“质量《兴品”为载体按照政！府，推动、行《业主导、企业为【主自律？。与监管并重市—场，与现场并举的—工作原则大力—开展以提升工程【建设质量《安全技？术，创新能？力、提？升，工程建？设，质量安全控制—保障能力争》创工程建设质量安全！管理先？进企业、争创优质精！品工程？的“：两提升、两争—创”活动全面推【动工程建设》行业：（领域）质量—兴市各项《工作扎实有》序开展不断》提升工程建设整体】质量安全《水平促进《我市经济社会又【好又快发展 】  ：  （二）目标【任务   】。  ：。到2012年—年底全市工程建【设行业（领域）质量！安全管理体系健全有！效；工程建设新技术！、新工艺、新材料广！泛应用；工程建【设勘察、设计、【施工、监理》、检测等整体质量】。安全水平明显提高】；工程建设》质量安？。全监督管《理效能显著增强；工！程建设质量》安全抗震《设防得到有效保证；！工程：竣工验收合格率达到！100%；绿色【施工：、安全文明施工推行！有效；绿色建筑发展！迅速住宅《性能改善《明显；优良勘察、优！秀设计程序、优良】工程、优质工程【、精品工程比例逐】年，提高    ！ 到“十二五”【末全市工程》建设行业（领—域）质量安全保障】体系、监督管—理体：系、综合治理长效】机制进一步健全【完善并有效运行；工！程建设新技术、【新工艺、新材料应】用成效显著》；普遍采用绿色施工！、安全？文明施工；新开【工建设工程10【0%执行节能环保】标准：；工程建设勘—察、：设计、施工、监【理、检测等企—业综合诚信评价体系！建设全面完成 【。。 二、《工作：重点和保障措施 】     （【一，），工作重点 —    》 1.全面启—动、整体推》进围绕我市经济【。社会发展“十二五”！规，。划结合工程》。。建设行？业（领？。域，）实际和特点—按，照统筹兼顾、协调发！展、全面《展，开的原则以政策支】持、：。标准引领、》人才培养、品牌培育！、能力提升、规范】行为、落实责—任、强化监管为重】点在全市勘察—、设计、施工图审查！、，施工、监理》、检测、咨询—（招投标代理、造价！、代建？）等企业、机—构有：关协会及住建主管部！门全面推动实施质】量兴市？战略工作《深，入细：致、扎实有》效、持之以恒抓好】工程建？设质量安全各项【工作落实确保实现质！量兴：市战略各项》目标任务 —     2【.企业为主、—严格自律勘察、设计！、施工图审查、【施工、？监理、检测、—咨询等单位、企业、！机构（以下简称有】关企：业）是？工程建？设质量安《全的责任主》体对从事的工程建】设相关业《务承担质量安全【责任要进《一步强化社会—责任意识自》觉增强法《制，观，念，全面落实企业及【各层级、环节、【岗位的质量安全责任！依法依规《从事工程建设相【关生产经营活—动，、履行质量安—全职责义务》。切实：把提升企《业质量安全保障能力！和水平、提高管【理，。。和执（？职，）业人员职》业道德和技能放在企！业，发展的重要位—置健全完善目—标责任体系强化【制约激励《机制全方位、—全过：程、全？覆盖对工程建设【质，量安全实施》精细化管控 —   》  ：。3.突？出，重点：、争：先，创优有关企业要【把“质量兴业”【、“质量《兴企”？、“质量《兴品”作为》。“十二？五”时期的》中心工作《、，。纳入发展规》划，以扎实有效》。开展“？两提升、两争创【”活：动为重点全面加强质！量安全文化、体制】机制：和保障能力建设【建立管理更加严格】、执行更加有效【、保障更加有力【的质量安《全工作长《。效机制在企业各【部门、各管理和作业！。岗位大力开展质量】安全争先《创优：活动充？分发：挥典：型示：范、样板引领的带】动作用促进行—业整体质量安全责任！意识、队伍素质【、管：。理水平、保》。障措施？、创新能力的—全面提升  ！。   ？4.标准引领、规范！管理：各县（？区）住建《部门和有关企业要把！严格执行工》程建设质量安—全法规规章、强【。制性标准等》贯穿：于实施质量兴市战】略的全过程》。及，各，项工作作为规范行】为，、落实责任、提升】。能力、保证》实效的？有力抓？手着力把健全完善】工程建设《质量安全《和管理标准作为“】十二：五”时期的一—。项重要工作进一【步，健全完善企业—内控标准体》系，和行业标准体—系，严格实施质量安全】管理程？序化、规范化—和标准化大力—开展工程质》量、环境卫生、职】。业健康、安全文【明等管理体系认证和！达标评价全面提【。升工程？建设质量安全控制能！力 《    《。。 5. 健全制度】、强化监管》各县（区）住建部】门要围绕实》施质量兴市战略的总！体目标任务》进一步健全完—善从资质《。资格许可认证、市场！准入、考核上岗【到，行，。为监控、过程监督】、市场清《出、责任追究等监督！。管理制度全方位、】多，层次、？。宽领域实施》更加严？。格的监控监》管确保工程建设【质量安全水平不断】提高下大力整治和】规范建设市场—秩序严厉打击—工程：。建设领域非法—违法生产经营行【为集中整治》行业（领域）工【程建设质量安—全突出问题和隐患】强化统计分析、风】。险评：估、监测《预警、应急处置等】机制：有效避免重特—大工程建设质量【安全事故保障人【民，群众生命和财产安】全     ！6.夯实《基础、着力治—本围绕提升全市工程！建设行业（领—域）质量安全保障】力和水平目标各县（！区）住建部》门和有关《企业要？全面加强对管理【和从业人员质量安】全法律法规》、标准？规范、？专业知识、》。职业技能等》教育培？训强：化法制和职业道【德意识？提，高劳动者专业技能和！队，伍，整体素质加》强高层次、高技【。能专业？人才培养和引进储】。备增强人才资源【优势和市场竞争能力！深入推进保障—工程：质量安全的法—规，。制度体系、标准规范！体系、动态监—管，体，系、城市《。评价：体系等建设构—。建责任明《确、行为规范、【诚实守信、》措施：落实、保《障有力、奖罚分明】、，执法严格的》保障：体制机制为我—市工程建设质量【安全工作健》康稳：定发：展奠定更加》。坚实的基础》     【。（二）保障措—施  — ，  1.强化领导】、明确责任各县（区！）住建部《门要成？立专门领导机—构落实目标》责任：围绕质量兴市—目标任务和工作重点！制定工作规划、专项！实施方案《、监管制度》实施、？考核评？价办法等全面主导】推动实施质》量兴市战略各—项工作扎实有效开】展    】 ，有关企业是质量兴市！战略工作的实施主体！企业法？人 是第《一责任人、负—总责要集《合本企业特点—。和实际成立由企业】主要负？责，。人担任？组长：的组织领导机构抽】调专门工作人—员安排专项工作【。经费：围绕质量兴》市目标？任务和工作重—点制定切实可行【工作规划和实施方】。案建立质量安全【考核奖惩机制组织】本，企业：。全，体干：部职工全面、扎【实、有效开》展“：质量兴业”、“质量！兴企”、“质—。量兴品”各项工【作 ：     2】.，严格措施、强化【落实各县（》区）住建部门要【采取严格《措，。施把工程《建，设质量安全工作贯】穿于行政管理—和督促检查的—全过：程有效促进质量【兴市各？项，工作落实《 《    一是资质资！格许可及备》案环节健《全完善相关监管制】度和强化机制全面】加强：源头督促和监控严】格审：查在昭有关企业【。的资质资格许可和入！滇备案情况把质量兴！市重点工作落实【、提升？工程质量安全保障能！力的措施条件—、，工程质量安全管理】绩效：。、市场行为、—依法履行工》程建设质量安全责】任等情况作为有【。关，企业在昭从》事工程建设》的重要考核》依据  【   二是招投标环！节严格审查招标【代，理机构代理资—质资格和从业人【员持证情况把工【程建设？质量安？全责任目标、保障】措施等？作为资格审查及招】标，文件的？重要组成部分严格分！析审查投标》企业：质，量安全？条件、组织保—障体系、控制—措施能力等是—否结合实《际是否具有针对性、！有效性？和可操作性设计【方案和？勘察招投标必—须严格执行方案【在评价分值中的【比例不得低于8【5%费用等商务【部分在？评价分值中的比【例不得超过15%的！规，定，严格工程建设安【全，措施费为不》可竞：争费：用强化完善质量【安全前提条件和措施！保障能力 】 ，   三《是设：计审查环节严格按照！云，南省建设工程勘察】。设，计管理条列规定开】展初步设计审查对建！设，工程政策《性、技术性、功能】性、经济性问题严】格审查把关严格执】行施工图《。审查制度重点—审查勘察、基—础，和结构体系安—全性以及是》否符合抗《震、建？筑节能等强制性标】准要切实《解决审图《。意见不落实的问【题建设工《地施工？使用图纸必须按审】查意见修改》。 ， ？。    四是工【程质量安全》报监备案及施工许】可环节按照基—本建设程序》办理工程《建设质量安全报【监备案时严格分析】审查项目质量安【全条：件、组织管理体系和！保障：措，施，的有效可靠性—强，化具体落实办理【施工：许可时严格》审查工程质量安全报！监备案手续严格工程！。建设程序和质量【安全条件《。控制 《   《  五是规》范监理？行为要严格落实项】目总监负责制选【派有资格的总—监理工程《师和监？理人员？。进驻施工现场保【证项目监理》人，员，专业配套、人—员到位监督》。监，理人员严《格按照法律法规【、工程建设强—制性：标准、监理规—范和监理合同—认真履行职责 【     六】是培训教育》环节把？现，行有关工程建—设质量安全法律法】规、标准《规范、规程》。规定等全面纳入各类！执业：（职业）人》员培训考核、继续】教育的重《要内容？切实提高培训教育】质量和执行能力【全面加强对农民【工生产安全和—作业技能《的教：。育培训切《实提：高自我？安全预防意识和施工！操作技能 》     七是！监督执？法检查环节把有关】企，业质量安全条件、】依法履行工程—。建设质量安全责任】。。、，严格执行工程建【设，质量：安全标准规范、落实！。质，量安全保《。障措：施、加强过程质【量，安全控制管理和实体！质量安全状况作为】重点内容强》。化，过程控制和》监督执法严厉查处】工，程，建设非法违法、违】规违章行为和—造成重？大质量安《全事：故的：责任主体和责任人】 ？     3.强】化机制、严格监【控各县（区）—住建：部门要进一步健【全完善工程建—。设质量安《全，监督制？。约机：制强化有关企业及】其从业？人员规范质量安【全行为依法依规履】行质量安全责任 】  《   一是建立市场！准入后的动态—监管机制保持并【进一步完《善质量安全》。条件、依法履行工】程建设质量安全责任！义务、？。市场行为和职业道】德规范、严格执行】工程建设法规—标准、落实质量【安全保？障，措，施等实施《动，态监控切实发挥市】场，准，入后跟踪《监管的积极有—效作用   ！  ：二是建立工程建【设质量安全状况统计！分析机？制分行业《（领域）建设工程】质量安全信》息统计分析数—据平台及时掌握工】程建设？质，量安全状况》、分析？归纳：存在的突出》问题和？薄弱环节采取积【极有力？措施严格整顿治理有！效控制并消除—工程建？设质量安全事—故隐：患    】 三是建立信—用，评价：机制分行业（领【域）建设有关企业及！其执：业（职业）人员【诚实：守，信、典型《标杆和？不良行？为记录、公示、处罚！等信息平台构—建行政监管、社会监！督，、激：励，先进、惩戒失信、】警示教育《的信：用评价运行》机制   】  ：4.创新举》措、激励创》先各县（《区）住建部门要进】一步创新《工作机制完善行业（！领域）在质量—安全科技进》步、人才培》。养、品牌培育—、能：力提升等方面—的政策措施引导市】场资源向质量安【全优势企业》集中鼓励创》先争优   ！  一是《扶持一批具有自主】创新能力、综合实力！强、：质量安全《。行为规范《、市场认可的企【业在资？质晋：升、评先评优等【方面给予大力支【持和政策倾斜— ， ？。 ，   二《是培育一批工程【质量安全工作示范县！区、示范行业、【示，范项目、示范企业】和岗位标杆切实【发挥典型示范带【动效用推动质量兴】。市工作深入开—展 》    《三是打造《一批优？质工程以严格执行行！业标准？规，。范为基？准严格？。工程建？设全过程《控制和优良评—定深入推进质—量安全标《准化达标工作 】     四【是在工程《招标投标中》实施更加有效的激励！措施奖优罚》劣对质量安全—工作成？效显著、诚实守【信的企业在》招，投标：资格审查中给予优先！入围： 《    5》。.完善法制、依【法监：管各县（区）住建部！门要针对工程建【设行业（《领域）有关企业及】执业（？职业）人员行为规范！、市场？秩序、质量安全【等存在的突出问【题和薄？弱环节把《进一步健全》完，善工程质量》安全法规《政策作为“十二五】。”时期的《一项重要工》作强化依法监管【。    【 ，一是以国家》有关工？程，质量安全法律法规】。。为主体的基础上进一！步健全完善》适应我？市经济社会发—展、规范《建设行业（领—域）市场秩序—、规范？有关企业及其执业（！职，业）人员质》量安全行为》、规范质量安全【监督执法、提高工程！。建设质？。。量安全保障能力【水平的法《规规章？体系 《 ，     》。二，是，以深入贯彻执—行工程建设质量安全！法律法规《、，。标准：规范、规程规—定、行为准则等为】核心进一步加大【。对建筑市场、有关】企业及其执业—（职业）人员执业】行为、工程实体质】量安全等监》。督管：理和执法工作力度强！化，依法：依规实施工程建设】 ， ，  ？ ， ， 三是以落》实工程建设质量【安全监管《责任为重《点全面加强基层【工程质量安全—监管：机构和执法》。队伍建设《严格按规定》实施考核进一步提高！监督执法《人员：的，。专业：素质：和执：法水平？增强监督执法的有】效性和权威性—     】四是以？严厉打击建设领域】非法违法行》为、整顿规范建设】市场秩序、排查治理！工程质？量安全隐《患等专项行动为【有，。力抓手进一步加大】工程质量安全非【法违法、违规违章等！行为的？整治和？打击力？度该：停业整顿《的停业？整顿、该降低资【质，资格的上报》省级部？门降低资质》资格、该清出市场的！坚，决清出营造良好的】市场和工程质量安】全发展环境 】 ，    6.加强】督促、？严格考核各县（区】）住建部门要认真组！织，开展质量兴》市工：作切实加强对各层】级、环？节，、有关企业》工作落实的督—促检查和《考核确保取得实效 ！   》  一是建》立相：应工作机制切—实加强对质量兴市】工作的组织和指导检！。查督促所属有关职】能部门、下》级部门、有关企业扎！实有效推进质量【兴市各项工作落【实协调解决》工作推进过程中遇到！的困难和问题 】     二【是定性定量》对质量兴市各—阶段工作推进、实现！工作规划目标任务等！情，况进行考核》评价强化各级主管】部门、有关企业狠抓！工作：落实对推进工作【。不力、？。重，点工：作不落实《、，成效不？。明显的要《实施督办必要时约谈！ ，。 三、实施步骤】和，工作要求  ！   （一） 【实施步骤  ！  ： 我市？。工程：建设行业（领域）实！施质量兴市》战略工作在“—十二五”时期全面推！进规划2012【年底前和《“十二五”末两个】主要阶段任务目标 ！    — 1：.精心组《织，（2012年4月3！1日前）各县—（区）住建部门按】照工程？建设行业（领域【）实：施质量兴市战—略总：体目标和要求进一步！细化实施《方案及相关制度措】施建立？相应工作机制—。召开专门会议动员】组织：有关企业认真开【展质量兴市工作加强！实施质量兴市战【略工作的宣传营造】良好氛围全面—推动质量兴市工作】扎实深入《开展 《    》 各：县（区）住建部【门在2012年【3月25《。日前将实施方案【及联络员（姓—名、电话、邮箱【号码）书面上报市】住建局   ！  联系《。人王 《磊 ： 联系电话08！7021379【01（传真） 】 ：    《 邮箱号码zt【an：qua？njiand—u@163》.com — ，     2—.认真实施》(2012》年10月《。31：日前)各《县（区）住建部门】和有关企《业围绕工《程建设行业（领域）！实施质量兴市战【略阶段目标任务全力！抓好各项重点工【作，的落实组织开—展工作推进情况【。的调研？和，督促指？导进一步完善相【关工作机制促进【质，量兴市工作严格有】序推进 —     各县（区！）住建部门每月【25：日将开展质量兴市进！展，情，况及时书面上报市】住建局  】。 ，  ：3.总？结考核（2012】年1：2月15日前—）各县（区）—住建部门要认真【总结第一阶》段质量兴市工作【在，20：12年12月2【1日前将第》一阶段开展质—量兴市工作总—结书面上报》市住：建局市住《建局将组织检查、】考核时间另行通知 ！     （【二）工？作要求 —    《 工：程建设行业（—领域）实施》质量兴市战》略是科？学发展观的必然要】求是调整经济结构】、，转变发展方式—。、增强？综合竞？争力：。的迫切要《求各县（区）—住建部门、各有关企！业务：必把思？想和行动统一—到市委？、，市，政府的决策部—署上来？切实提高对》实施质量兴市战略】工作重？要性的认识增强紧迫！感，和责任？感把工程建设行业】（领域）实施质【量兴市工《作作为“十二五”时！期的重要工作、摆在！重，要位：置，精心组织领导、统筹！谋划协？调，全，面、深入《、扎：实、：有序抓？紧，。抓好：各项工作落实努力实！现规划目标》促进我市经济社会又！好又快发展   ！ ，。 ：