： ！昭通市工程建—设行业（领域）实施！质，量兴市战略工作方案！ ： 昭通市住房【和城乡规划建设局】关于印发昭通—市工程建设》行业（领《域，）实施质量兴市战略！工作方案《的通知 昭住【建发〔2《012〕6》9号 》 各县区住建局各】相，关企业 》   ？  现将昭通—市工程建设》行业：（领：。域）实？施质量兴市战略【工作方案印发给你】们请认真贯彻落【实，     为【认，真贯彻落实》云南省人民政府【。关于实施质量兴省战！略的意见（云—政发〔？ ，2，011〕 》12：5，号)、云南》省住房和城乡—建设厅印《发<关？于落实“实》施质量兴省》战略”工作方—案>的通知（云建】质，〔2010〕—765号）》和昭通市人民政府关！于实施质《量兴市战略的意见（！昭政发〔201【0，〕44号《。）精神扎实推动【建设工程建设行业】（领：域）质？量兴市各项工作【进一步提高我市工】。程建设？质量安全水平—和保障能力根据昭】通市质量《兴市战略工作领导小！组关于“《实施质量兴市战略】”的工作《部署结？合我市工程建设【实际情况制》定本工作方》。案 ： 一？。、指：导思想和目标—任务 》    （一） 指！导思想 【    我》。市工程建设行业（】领域：）实施质量兴市【。战略工作以邓小【平理论？和三个代表重要思】想，为指导以科学发展】观统领全局坚—持“：百，年大计质量第一”和！“安全第一预防【为主综？合治：理”：工作方针牢固树【立以人为本》、，安，全发：展理念以强》化工程建《设质量安全责任为】核心以严《格执行工程建设【。质量安全法规和【强制：性标准为主线以健】全完：善工程建设质量安】全保障体系为—重点以全面提高工程！建设：质，量安全？。。水平和保《障能力为目》标以开展“质量【兴市”、“质量兴业！”、“质量兴企【。”、“质《量兴品？”为载体按照政府推！动、行业《主导、？企业：为，主自律与《监管并重市场与现】场并举的工作—原则大力开展—以提升？工程：建设：质量安全技术—创新能力、提升工】程建设质《量安全控制》保障能力争创工【程建设质量安全管理！先进企？业、争？创优质精品工程【的，。“两提升、两争创】”活动全面推动【工程建设行》业（领域）质量【兴市各项工》作扎实有《序开展不断》提升工程建设—整体质量安全水【。平促进我《。市经济？社会又好又快发展 ！     —（，二）目标《任务  【  ： 到201》2年年底全市工【程，建设行业（领域【）质量？安全管理体》系，健，全有：效；工程建设新【技术、新工艺、【新，材料广泛应》用；工程建设勘察】、设计？、施工、《监理、检《测等整体质量—安全水平明显—提高：；工：程，建设质量安全—监督管理《效能：显著：增强；工程建设【质，量安全抗震设—。防得到有效保证；】工程竣工验收合格率！达到100》%；绿色《施工、安全》文明：施工推行有效—；绿色建筑发展迅速！住，宅，性能改？善明显？；优：良勘察、优秀设计程！。序、优良工程、优】质工程、精品工程】比例：逐年提高  ！   到《“十：二五”末《全市工程建设行【业（领域《。）质量安《。全保障体系、监【督管理体《系，、综合治理长效【。机制进一《步健：全完善并有效运行】；工程建设新技术】、新工艺、》新，材料：应，用成效显著；普【遍采用绿色》施工、安全》文明施工；》新开工建设工程10！0%执行节能环保标！准；工程建设勘察】、设计、施工、【监理、检《测等企？业综合诚《信评价体系》建，设全：面完成 二、】工作重点《和保：。障措施 《。 ，     （一）工！作重点 《。  《  ： 1.全面启动、】整体推进围绕我市经！。济，社会发？展“十二五”规【划结合工程建设行业！（领域）实际和特】点按照统筹兼—顾、协调发展—、全面展开的原则以！政策：支持、标准》引，领、人才培》养、品？牌培：育，、能力提升、—规范：行为、落实责任、强！化监：管为重点《在全市勘《察、设计、施—工图审查《、施工、监理—、检：测、咨询（招投标代！理、造价、代建）】。等企业、《。机构有关协会—及，住建主管部门全面】推动实施质量兴【市战：。略工作深入细致【、扎实有效》、持之？以恒抓好工》程，建设质量安》。全各项工作》落实：确保实现质》量兴市战略各项目】标任务 —   ？  2？.，企业为？主、严格自》律勘察、设》计、施工图审—查、施工、》监理、检测、咨询】。等单位、企业、【机构（以下简称有】关企业）是工程建】设质量安全》的责任主《体，对从事的工程建设相！。关业务承担质量【安全责任要》。。进一步强化社会责任！意识自觉增强—法制观念全》面落实企业及—各层级？、环节、岗位的质】量安全责任依—法依规从事工程建设！相关生？产经营活动、履【行，质，量安全职责义务【切，实把提升企业质量安！全保：障能力和水》平、提？高，管理和执（职）【业，人员职业道德和【技能放在企业发【展的重要位》置健全完善目标【责任体系强》化，制约激励机制全方】位、全过程》、全：覆盖对工程建设【质量：安全实施精细—化管：控 《     》3.突出重点、争】先创优有关企业要把！“，质量兴业”、“【质量兴企”、“质量！兴品”作为“十二五！”时期的中心—。工作、纳入发展【规划以扎实有—效开展“两提升、】两争：创”：活动为重点全—面加强质《量安全？文化、体《制机：制和保障能力建设】建立：管理更加严格、执】。行更加有效、保障更！加有力的质量安【全工作长效机制【在企业各部门、【各管理？和，作业岗位大力开展质！量安全争先创优活】动充分发挥》典型示范《、样板引领的带【动作用？促进行业《整体质量安全—责，任意识？、队伍素质、管【理水：。平、保障措施、【创新能力的全面提】升，    【 4.标准引领、】规范管理各县—（区）住建部门和】有关企业要把严【格执行工《程建设质量安全【法规规？章、强？制，性标准等贯穿—于实施质量兴市战】略的全过程及各项工！作作为规《范行为、落实责任、！提升：能力、保证》实效的有《力，抓手着力把健全完】善，工程建？设质量安全》和管理标准作为“】十二：五”时期的一项重】要，。工作进一步》健全完善企业—内，控，标，准体系和行业标【。准体系严格实施质量！。安全管理《程序化？、规范化《。和，。标准化大力》开展工程质量、【环境卫生、》职业健康、安—全文明等管理体【系认证和《达标评价全》面提升工程建—设质量安全控—制能力 —     5. 健！。全制度？、强：化监管各县（区）】住建部门要围—绕实施质量兴市战略！的总：体目标任务进一【步健全完善从资质】资格许可认证、【。市场准入、》考核上岗到行—为监：控、过？程监督、市场清出、！责任：追，究，等监督管理制—度全方位、多层【次、宽领域实施更加！严格：的监控监管确保工程！。建设质量安全水【平不：断提高下《大力整治和规—范建设市场秩序严厉！打击工程建设领域非！法违法生产》经营行为集》中，整治行业（领域【）工程建设质—量安全突出问—题，和隐患强化统计分】析、风险《评估：、监测？预警：、应急？处置等机制》有效：避免重特大工程建设！质量安全《事故保？障人民群《众生命？和财产安全》 《    6.夯实基！础、：。。着力治？本围绕提升全市【工程建设行业（领】域）质量安全—保障力和水平目【。标各县（区）住建】部门和有关企业要】全面加强《对管理和从业人员质！量安全法《律法规、《标准规范、专业【知识、？。职业技？能等教育培训强【化法制和《职业道？德意识提高劳—动者专业技能和队伍！整体素质《加强高层次、高技】能专业人才培养【和引进储备增强人】才，资，源优势和市场—竞争能？力，深入推进保》障工程质量安全的法！规制度体系、—标准规范体》系、动？态监管？体系、城市评价体系！等建设构建责任【明确、行《为规：范、诚实《守信、措《。施落：实、保障《有力、奖罚分明、执！法严格的保障—体，制机：制为：我市工程建设—质量安全《工作健康稳定发展】奠定更？加，坚实的基础  ！   （二）保障措！。施    】 1.强化领—导、明确责任各县（！区）：住建部门要》成立专？门领导机《构落实目标》责任围绕质量兴市】目，。标任务和工作—重点制？定工作规划、专项实！。施，方案：、监管制度》实施、？考核评价办法—等全面？主导推动实施质量】兴市战略各》项工作扎实有效开展！ ？。    《。。 有：关企业是《质量兴？市战略工《作的实施主体企业】法人 是第一责任人！、负总责要集合【本企业？特，点和实际成立由企业！主要负责人担—任组长的组织领导】机构抽调专门工作人！员，安排专项工》作，经费围绕质量—兴市目标任务和工作！重点制定切实—可行工作《规划和实施方案【建，立质量安全》考核奖惩机》制组：织本企业全体干【部职工全面、扎实、！有，效开展“质量兴业”！、“质量兴企”、】“质量兴《品”各项工作 ！   ？  2.《严格措施、》强化落实各县—（区）住建部—门要：采取严格《。措施：把工程建设质量【。安全工作贯穿—于行政管理和—督促检查的全过程】有效促进《质量兴市各项工【作落实   ！  一是资质资格】许可及备案环节【健，全完善相关监管【制度和强化机—制全面？加，强源头督促和监控】严格审查在昭有关】企，业，的资质资格许可和入！滇备案情况把—质量兴？市重：点工作落《实、提升工程质【量安全保《障能力的《措施条件、工—程质量安全管理绩】效、市场行》为、依法《履行工程《建设质量安全—责任：等情况作为有关企业！。在昭从事工程建设的！重要考核依据 ！    《 二是？招投：标，环，节，严格：审查：招标代理机构代【理，资质资？格和从业人员持【证情况把工程建设】。质量安？。全责任目标》、保障措《施等作为资格审【查，及招标文件的重要组！成部分？严格分析审查投标企！业，质，量安：全条件？、组织保障体系【。、控制？措施能？。力等是否结合实际是！否具有针对性、有】效性和可操作性【设计方案和勘察招】投标必须严格执【行方案在评》价，分，值中：的比例不得》低于85%费用【等商务？部分：在，评价分值中的比【例不得？。超过15%》的规定严格工—程建设安全》措施：费为不可竞争费【用强化完善质量安全！。前提条？。。件和措施保障能力 ！     三】是设计审《查，环节严？格按照云南省建【设工：程勘察设计管理条】列规定开展初步设计！审查对？建设工程政》策性：。、技：术性、功能性—、经济性问题严格审！查把关严《格执行施工图—审查制度重点—审查勘察、基础和】结构体系安全性以及！是否符合抗》震、建筑节能等强制！性标准要切实解【决审图意见》不落实的问题建【设工地施工使用图】纸必须按审查意见】修，改    】 四是工程质—量安全报《监备案及施工—许可环节《按照：基本：建设程序办理工【程建设？质量安？全报监备案时—严格分析审查项目质！量安：全条件、组织管理】。体系和保《障措：施的有效可靠—性强化？具体落实办》理施工许可时严格】审查工程质》量安全报《监备案手续严格【工程：。建设程？序和质量安全条件】控制  【   五是》规范监理行为—要严格落实项目总】监负责制《选派有资格的—。总监理工程师和【监，理人员进驻施—工现场保证》项目监理人员专业配！套、人？员，。到位：。监督监理人员严格】按照法律法规—、工程建设强制【性标准、监理规范和！监理：合同：。认真履行职》责 ： ？   ？ ，六是培训教育环【节把现行《有关工程《建设质量安全法律法！规、标准《。规范、规程规定【等全面纳入各类【执业（职业）人【员培训考核》、继续教育的—重要内容切实提【高培：训教育？质量和执行能—。力全面？加，强对农民工生产【安全和作业》技，能的教育培训—切实提？高自我？安全预防意识—和施工操作技能 ！   《  七？是监督执法》检查环？节，把有关？企业质量安全条【件、依法履》行工程？建，。。设质量安全责任、严！。格执：行工程建设》质量：安全标？。准规范、落实质量安！全保障措施、—加强过程质量安全】控制管理和实—体质量安全状况作为！重，。点内容强化过—程控制和监督执【。。法，严，厉查：处工程建《设非法违法、—违规违章《行，为和造？成重大质《量安全？事故的责任主体和责！任人  【。   3.》。强化机？制、：严格监控各县—（区：）住建部门要—进一步？。健全：完善工程建设质【量安：全监督制约》机制强化有关—企业及其从》业，。人员规范质量安【全行为依法依规履行！质量安全责》任 ：。     一是！建立市场准入后的】动态监管《机制保持《并进一步完善质【量安全？条件、依法履行工程！建设质量安全责任义！务、市场行为和【职业道德规范、严格！执行工程建设法规】标准、落实质量安】全，保障措施等实施动态！监控切实发挥市场】准入后跟踪监管的】积极有效作用 ！     》二是建立《工程建设质量—。安全状况统计分析】机制分行业》（领：。域）建设工程质【量安全信息》统，计分析？数据平台及》。时掌：握工程建设质量【安全状况《。、分析归纳》存在的突出问题【和，薄弱环节《采取：积极有力《措，施严格整顿》治理有效控制并【消除工？程建设质量安—全事故隐患》   —  三？是，建立信用评价机【制分行业《（，领域）建设》有关企业及其执业（！职，业）：人员：诚实守信《、典型标杆和不良行！为记录、公示、【处罚等信息平台【构建行政监》管，、社会监督、激励先！进、惩戒失信—、，警示教育的信—用评价运行机制 】 ？ ，   4.创新举】。措，、激：励创先各县（区）住！建部：门要进一步创新工】作机制完善行业（】领域）？在质：量安全科技进步、人！才培养、品牌培育】、，能力提升等方面的】政策措施引》导，市，场资源向质》量安全优势企业集中！鼓励：创先争优《    【 一是扶《持一批具《有自主创新能力【、综合实力》强、质量《安全行为规范、【市场认可的企业【在资质晋升》、评先评优等方面】给予大力支持和【政策倾斜  ！。   二是培育一批！工程质量《安全工作示范县区、！示范行？业、示范项目、示范！企业和岗位标杆切】实发挥典《型示范带《。动效用推动质量【兴市工作深入开展】     】三是打造《一批：优质工？程以严格执》行行业标准规范为基！准，严格工程建设全过】程，控制和优良评定【深，入推进质量》安全标准化达标【工作 《   《  四是在工程招】。标，投标中实施更加有】效的激？励，措施奖优罚劣对质量！安，全工作成效显著、诚！实，守信：的企业在招投标【资格审查中》给，予优先入围 【     5.完！善法制、依法—监管各县（区）【住建部门要》针对工程建设行业】。（，领域）有《关，企业及执业》（职业）人员行【为规范、市场秩序】、质量安全等存【在的：突出问题和薄弱【环节把进一步健全】完，善工程质量安全法】规政策作为》“十二五”时期的一！项重要工《作强化？依法：监管 ？    — 一是以国家有关工！程质量？安全法？律法：规为主？体，的基础上进一—步健全完善适应【我市经？济社会发展、规【范建设行《业（领域）市场秩】序，、规范有关企—业及其？执业（职业）—人员质量安全—行为、规范质量安全！监督：执法、提高工—程建设？质，量安全保障能力水】平，的法：。规规章体系 ！    二是以深入！贯彻：执行工？程建设质量安—全法律法《规、标？准规范、规程规定、！行为准则等为核心进！一步加大对建筑【市场、有关企业及】其，执业（职业）人员】执业行为《、，工，程实体质《量安全等《监督管？。。理和：执法：工作：力度强化依法依规】实施工程《。建设  【   ？三是以落实工程【建设质量安》全，监管责任为重点全面！加强：基层：工程质量安全—监管机构和》。执，。法队伍建《设，严格按规定实—施考核进一步—提高监督执法人员】的专业素《。质和执法水平增强】监督执法《的，有效性和权威性【 ？     四是以】严厉：打击建设领域非法违！法行为、整顿—规范建设市场秩【序、排查治理工程质！量安全隐《患等：专项行？动为有力抓》手进一步加大—工，程，质量安全非法违【法，、违规违章》等，行为的整《治和打击力度—该停业？整顿的？停业：整顿、该降》低资质资格的上报】省级部门降》低资质资格》、该清出《市场的？坚决清？出，营造：良，。好的：市场和？工程质量安全发【展环境？  》   6.加强督促！、严格考核》各县（区）》住建部门要认真组织！开展质量兴市—工作切实加强对各层！级、环节、》有关企业《工作落实《的，督促：检查和考《核确保取得实—。效 》   ？ 一是建立相应工作！机制切实加》强对质量兴市工【作，。的，组织和指导》检，查督促所属有关职】能部：门、：下级部门《、，有关企业扎实有效推！进质量？兴市各项《工作：落实协调解》决工作推进》。过程中遇到的困【难和问？题  —   二是定—性定：。。量对质？。量兴市各阶段工作推！进、实现《工作：规划目标任》务等情况进行—考核：评价强化各级主【。管部：门、有关《企业狠抓工作落【。实对推进《工，作不力、《重点工作不落—。实、成？效不明显《的要实施督办必【要时约谈 三】、，实，施步骤和《工作要求 》   》  （一） —实施步骤 】 ，   我市工程建】。。设，。行业（领域）实施】质量兴市战略工【作在“十二五”时期！全面推进规划20】12年底《前和“十二五”【末两个主要》阶段任务《。。目标   】  1.精心组织（！201？2年：4月：31日前）各县（区！）住：建部门按照工程【建设行业（领—域）实施质》量兴：市战略总体目标【和要求？进一步细化实施方】。案，及相关制度》措施建立相应工作机！制召开专门会议动员！组织有关《企业认真《开展质量兴市—工作加强实施质量】兴市战略《工作：的宣传营造良—好氛围全面推—动质：量兴市工作扎实深入！开展  【 ，  各县《（，。区）住建部》门在201》2年：3月2？5日前将实施—方，案及联络员（—姓名：、电话、《邮箱号码）书—面上报市住建局 】 ，   《 ， 联系人王 【磊 ？ ， 联系电话0—87021》37901（—传真） — ：。    邮箱号码】ztanquanj！iandu》@1：63.com ！     2.认】真实施(2012】年10月《31日前)各县【（区）住建部—门和：有关：企业围绕工》程建设行业（领域）！实施：质量：兴市战略阶段目【标任务全力抓好各】项重：点，工作：的落实组织开—展，工作：推进情况的》调研和督《促指导进一步—完善相关工》作机制促《进质量兴市工作严格！有序推进《 《   ？ 各县（《区）住？建部门？每，月25日将开展质】量兴市进展情—况及时书《面上报市住》建局：。 《 ，   3.总结考】核（：201？2年12月15日前！）各县（《区）住建部门要【认真总结第一阶段】质量兴市《。工作在2012年】12：月21日前将第一】阶段：开展质量兴市工【作总结书面》上报：市住建？局市住建局将组织检！查、考核时间另行】通，知     】（二）工作要求 】。   》  工程建设行业】。（领域）实施质量】兴，市战略是科学发【展观的必然》。要求是调整》经济结构、转—变，发展方式、增强【综，合竞：争力的迫切》。要，求各县（区）—。住建部？门、各有关企—。业务必把思》想和行动统一到市】委，。、市：政府：的决：策，部署上？来切：实提高对实施质量兴！市战：略工作重要性的认】识，增强紧？迫感和责任感把工程！建设行业（领—域）实施质量—兴市工作《作为“十二五”【时期的重要工作【、，摆，。在重要位《。置精心组织领导【、统筹谋划协调全面！、深入、扎实、【有序抓紧《抓好各项工作落实】努力实现规》划目标？促进我市经》济社：会又：好又快发展 — ，  》