， 《 昭通】市，工程建？设行业？（领域）实施质量】兴，市战略工作方案 】 ， 昭通市住房和】城乡规划建设—局关于印发昭—通市工程《建设行业《（领域）实》施质量兴市战略工作！方案的通知》 昭住建发〔20！12〕69号 ！ 各：。。县区住建局各相关企！业   —  现将昭》通市工程《建，设行业（领域）【实施质？量兴市战《。略工作方《案印发给你》们请认真《贯彻落实   】  ：为认真贯《彻落实云南省人民政！府关于实施》质量：兴省战略的意—见（云政发〔 20！。。11〕 12—5号：)，、云南省住房和城】乡建设厅印发<关于！落实：“实施质量兴省战略！”工作方案>—的通：知，（，云建质？〔2010〕765！号）和昭通》市人民政府关于【实施质量兴市战略】的意见（昭政发【〔201《0〕44《号）精神扎实推【动建设工程建设行】业，。。（领域）质》量兴：市各项工作》进一步提高》我市工程《建设质量安全水【平和保障能力—根，。据昭通市质量兴市战！略工作领导小组关于！“实施？质量：兴市战？略”的工作部署【结，合我市工《程建设？实际：情况制？定本：工作方案《 ？一、指导思想和目标！任务：    — （一） 》指，导思想 《 ： ，    《我市：工，程建：设行业（领域）【实施质量兴市—战略工？作以：邓小平理《论和三个《。代表重？。要思想为指》导以科学《发展观统领》全局坚？持“百年大计质【量第一？”和：“安全第《一预防为主综合治理！”工作方针牢—固树立以人为本【。、安全发展理念以强！化工程建设质—量安：全责任为核心以【严，格执行工程》建设质量安全—法规和强制性标【准为主线以健全【完善工程《。建，设，质量安全保障体系为！重点以全面》提，。高工程建设质量【安全水平和保障能力！为目：标，以开展？“质量？兴市”、“质量兴】。业，”、“质《量，兴企”、“质量兴品！”为载体按照—政府推动、》行业主导、》企业为？主，自律与监管并重【市场与现场并举的工！。作原则大力》开展以？提升工程建设质量安！全技术？创新能力、》提升：。工程建？设质量安《全控：制保障能力争创【工程建设质量安【全，管理先进《企业：、争创优质精品【工程的“《两提升、两争创”活！动全面推动工—程建设？行业（领《域）质量兴市各【。项，工作扎实有》序开展不断提升【。工程建设整体质量安！全水平促《进我市经济社会【又好又快发展 ！  ：  （二）》。目标任务 》  《   到2012年！年底全市工程建设行！业（领域）》。质量安？全管理体系》健全有效；工—程建设新技术、新工！艺、新材料广—泛应用？；工程建设勘察、】设计：、施工？、监理、检测等整】体质量安全水平明显！提，。高；工程建设—质量安全监督—管理效能显著增【强；：工程建设质量安全】抗震设防得到有效】保证；工程竣工【验收：。合格率达到100】%；绿色施工—、安：全文明施工》推行：。有效；绿色建筑发】展迅速住宅性能改】善明显；优良勘【察、优秀《设计程？序、优良工程—、优质工程、精品工！程比例逐年提高 ！ ，。    《 ，到“十二五”末全市！工程建设行业（【领域）质量安—全保障体系、—监督管理体系、综】合治理长效机制【进，一步健全完善并有】效运行；《工程建设新技术【、，新，工，艺、新材料应用【成效显著；普遍采】用绿：色施工、安全—文明施工；新开工建！设工程100—%，执，行节能环保标准【；工程？建设勘察、》。设计、施《工、监理、检测等】企业综合《诚信评价体系建【设全面完成 — 二、工作—重，点和保？障措施 —    （一）工】作重点 《  《 ，  1.全面启动】、整体推《进围绕？我市经？济社会发展》“，十二五”规划—结合工程建设—行业（？领域）实际和—特点按照统筹兼顾】、协调发展、—全面：展，开的原则《以政策？。支，持、标准《引，领、人才培养—、品牌？培育、能力提升、规！范行为、落实—责，任、强化监管为重】点，在全市勘察、设计、！施工图审查、施【工、监理、》检测、咨询（招投标！代理、？造价、代建）等企】业、机构《有，关协：会及住建主管部【门全面推动实施【质量：兴市：战略工作深入细致】、扎实？有，效，、持之以恒抓—。好工程？建设质量《安全各项工作落【。实确保实现》质量兴市战略—。各项目？标任务 》   《  2.《企业为主、严格【自，律勘察、设计、【施工图审查、施工、！监理、检测、咨【询等单位、企业、】机构（以下简称有】关企业）是工—程建设质《量安全的责任主体】对从事的工程建【设相关业务承担质量！安，全责任要进》一步强？化社会责任意识自觉！增，强法：制观：念全：面落实企业及各【。层，级、环节《、岗位的质量安【全，责任依法依规从【事工程建设相关生产！经营活？动、履？行质量安《全职责义务切实把提！升企业质量安全【保障能力和水平【。、提高管理》和执（职）》业人：员，职业道德《和技：能放在企《业发：展，的重要位置健—全完善目《标责任体系》强化制约《激励：机制全方位、—全过程、全覆盖对】。工程：建设：质量安全实施—精细化管控 —。 ：  ：   3.》突，出重点、争先创优有！关企业？。要把“？质量兴业”、“质】量兴：企”、“《质量兴品”》作为“十二五”【时期的中《心工作、纳入发展】规，划以扎实有效开展】“两提升、两争创”！活动为？重点全面加强质【量安全文化、体制机！制和保障能力建设】建立：管理更加严》格、执？行更加有效、—保障更加有力—的质量安全》工作长效《机制在企业各部【门、各管理》。和作业？岗位大力开》展质：。量安全争先》创优活？动充分？。发，挥典型示范、样板】引领的带动作用促】进，行，业整体质量安全责任！意识、队伍》素质：、管理水平、保障措！施、创新能力的全】面提升 《 ：   ？  4.标准引领、！。规范管理《各县（区）住建部门！和有关企业要把严格！执行工程建设质量】安全：法规规章、强制【性标准等贯》穿于实施质量兴市战！。略的全过程及各【项工作作《为，规，范，行为、落实责任、】提升能力、保—证实效的《有力抓手着力—把健：全完善工程建—设，。。质量安全《和管理？。标准作？为“十二五》”时期的一》项重要？工作：进一步健全完—善企业内《控标准体系》和行业标准体系严】。格实施质量》安全管理程》。序化、？规范化和标准—化大力开展工程质】量、环境卫生、【职业健康《、安全文明等—管理体系认证和【达标评价《。全，面提：升工程建设质量安全！控制能力 — ，  ：   5. 健全制！度、强化《监管各县（区）住建！部门要围绕》实施质量《兴，市战略？的总体目标任务进一！步健全？完善从资质资格【许可认证《、市场准入、考【核上岗到行为监【控、过程监督—、市场？清出、责任追究等】。监督管理制度全方位！、多层次、》宽领域实施更加严格！。的监：控监：管确保工程建—设质量安全水平【不断提高下大—力整治和规范—建设市？场秩序严《厉打：击工程？建设领域非法—违法生产《经，营行为集中》整治行业《。。。（领域）工程建设】质量安全突出问题和！隐患强化统计—分析、风险》。。评估、监测预警、应！。急处置等机制有【效避免重特大工【程建：设质：。。量安：全事：故保障人民群—众，生命和？财产安全 】    6.夯实】基础、着《。力治本围绕》提，升全市？工程建设行业（【领域：）质量安全》。保障力和水平目标各！县（区）住建部【。门和有关企业要全】面加强对管理—和从业人员质量安全！法律法规《、标准规范、专【业知：识、职业技》能等教育培训强化】法制和职业》道德意识提高劳动者！专业技能和队—伍，。整体：素质加强高》层次：、高技能专业人才培！养和引进储备增强人！才资：源优势和市场竞【争能：力深：入推进？保障工程质量安全】。的法规？制度体系、标—准规：范体系、动态—监管体系《、城市评价体—系等建设构建责【任明确、行》为规：范、：诚实守信《、措：施落实、保障有力】、奖罚分明、执法严！格的保障体制机制为！我市工程建设质【量安全工作健康稳定！发展：奠定更加坚》实的基础《 ？ ， ， ，。 （二）保》障，措施 —    1.强化领！导、明确责任各县】（区）住建》部门：要，成立专？门领导？机构落实目标—责任围？绕，。质量：兴市目标任务和工】作重点制定》工作规划、专项实】。施，方案、监管制度实施！、，考核评价办法等全面！主导推？。动实：。施质量兴市战略各】项工作扎《实有效开展 【 ：    有》。关企业是质量—兴市战略工作的实施！主体企业法》。人 是第一责—任人、？负总责要集合—本，企，业特点和《实际成立由》企业：主要负？责人担任组长的【组，织领导？机构抽调专门—工作人员安排专【项工作？。。。经费围绕《质，量兴市？目标任务和工作重点！制定切实可》行工作规划》和实施方《案建立质量安—全考核奖惩》机，制，组织本？企业全体干》部，职工全面、扎实【、有效开展“质【量兴业”、“质量兴！企”、“《质量兴？。品”各项工作 】     —2.严格《。措施、强化落—实各县（《区）住建部门要采】取严格措《施把工程建设质【量安全工作贯穿于行！政管理和督促检查的！全过程有《。效促进质量》兴市各项《工作落？实   【  一是资质—资格许可及备案【环，节健全完善相关【监管制度《和强化机制全面加】强源头督《促，。和监：控严格审查在昭有关！企业的资质资—格许可和入滇备案】情况把质量兴市【重点工作落实、提】升工程质量安全【保障能力的措施条件！、工：程质量安全管理【绩效、市场行为【、依：法履行？工，程建设质量安全【责任等情况作为有关！企业在昭从事工程】建设的重要考—核，依据 —  ：。  二是招投—标环节？。严格审？查招标代理机—构代：理资：质资格？和从业人员持证情】况把工程建设质量安！全责任目标、保障措！施等作为资格—审查：及招标文件的重要】组成部分严格分析】审查投标企业质量安！全，。条件、组织保障【。体系、？控制措施能力等【是否结合实际—是否具有《针对性？、有效性和可—操作性？设计方案和勘察招】投标必须严》格执：行方：案在评价《分值中的比例不【得，低于8？5%：费用等商务部分【在评价分《值，中的比例《不得超过15—%的规定严格工程】建设安全措施费为不！可竞争费用强化【完善质？量安全前提条件【和措施保障能力 ！     三是】。设计审查环节严格按！照云南省《建，设工程勘察设计管理！条列：规定开展初步—设计审查对建设工程！政策性、技术性【、功能性、经—济性问题严格审查把！。关严格执行施工图】审查制度《重点审查勘察、【基础和结构》体系安全性以及【是否符合《抗震、建筑节能等】。强制性标准》要切实解决》审，图意见不落实的【问题建设工地施工】使用：图纸必？须按审查《意见修改 【     四是工】。程质量安全报—监备案及施工—许可环节按》照基本建设程序【办理工程建设—质量安全报监备案】时，严格分析审》查项目质量》安全条件、》组织管？理体系和保》障，措施的有《效，可靠性强化具—体落：实，办理施？。工许可时严格审查工！程质量安全报监备】案手续严格工程建】设程序？和质量安《全条件控制 【     五【是规：范监理行为要—严格落实项目总监】负责：制，选派有资格的总监】理工程师和》监理人？员进驻？施工现？场保证项目监理【人，员专业配套、人【员到位监督》监理人员严格按照法！律法规？、工程建设》强，制性标准、监理规范！。和监：理合同认真履行【职责 — ，   ？六是培？训教育环节把现行】有，关工程建设质量【安全法律法规、标】准，规范：、规程规定等全面】。纳入各类执业（职业！）人员培训考核、】继续教育的重—要内容？切，实提高培训教育【质量和执行能—力，全面加强对农民【工生：产安全和《。作业技能的教—育培训切《。实提高自我》安全预？防，意识和施工》操作技能 【    《 七是监督》。执法检查环节把【有关企业质量安全条！件、依法履行工【。程建设？质量安全责》任、严格执》行，工程建设《质量：安全标准规范—、落实质量安—。全保障措施、—加强：。过程：质量安？全，控制管理和实体质量！安全状？况作为重点内—容强：化过程控制和监【督执法？严，厉查：处工程建《设非法违法、违规违！章行为和造成重【大，质量安全事故—的责任主《体和责任人 】     3.强化！机制、？严格监？控各县（区）住【建部：门要进一步》健全：完，善工程建设质量安全！监督制约机制强【化有关企业及其从业！人员规范质量安全】行为依法依规履行质！量安全责任 】 ， ，  ： 一是？建立市？场准入后的》动态监管机制—。保持并进一步—。完善质量安全—条件：、依法？履，行工：程建设质量安全【责，。任义：务、：市场行为和职业【道德规范、严格执】行工程建设法—规标准、《落，实质量安全》保障措施等实—施动：态监控切实发—挥市场准入》后跟踪监管的积【极有效作《用 ： ？  ：  二是建立工程】建设质量《安全状况统计分【析机：制分行业（领域）】建，设工程质量安全信】息统计分析数据【平台及？。。时掌：握，工程建设质量安全】状况：、分析归纳存—在的突出问题和薄弱！环节采取积极—有力措施严格—整，顿治理？有效控制并》消除工程建设质量】安全：事故隐患 【     三是建】立信用评《价机制分《行，业（：领，。域）建设有关企业及！其执业（职业）人】员诚实？守信、？典型标？杆和不良行为记【录、公？示，、处罚等信息平台构！。建行政？监管、社《。会监督？、激励先进》、惩戒？失信、警《示教育的信用评价】运行机制 】    4.创新】举措、激励》创先：各县（区）住建部门！要进一？步创新工作机—制完善行《业（领域《）在质量安全科技进！步、人才培养—、品牌培《育、能力提》。升等方面的政策措】。施引：导市场？资源向质《量安全优势企业集中！鼓励：创，先争：优 》 ，  ： ，一是扶？持一：批具有自《主创新？能，。力、：综合实力《强、质？量安全行《为规范、市场—认可的企业在资质晋！。升、评先评优—等方面给予大力支持！和政：策倾斜？ 《    二》是培育一批》工程：质量安全工作—。。示范：县区、示范行业、】示范项目《、示范企业和—岗位标杆切实—发挥典型示》。。范带动效用推—动，质量：兴市：工作深入开展 ！     三—是打造一批》优质工程《以严格？执行行业标准—规范为基准》严格工程建》设全过程控》制和优？良评定深《入推：进质量？安全标准化达标工】作     ！。四是在工程招—标投标中实施更【加有效的激励措施奖！优罚劣对质量安【全，工作成效《显，著、：诚实守信的》企业在招投标—资格审查中给予优】先入围 【    《5.完善法》制、：依法监管各县（区）！住建部门《要针对工程建—设行业？（领域）有关企【业及执业（职业）人！员，行，为规范、市场—。秩序、质《量安全等《存在的突出问题和】薄弱环节《把进：一步健？全完善工程质量【安全法规政策—。作为“十《二五”时期的一项重！要，工作强化依》。法监管 》    》 一是？以国家有关工程质】量安全法律法—规为主体的基础【上进一步健全完【善，。。适应我市《经济社会发展、规】范建设行业（—领域）市场》秩，。序、规范有》关企业及其》执业：（职业）人员—质量安全行为、【。规范：质量安全监督执法】、提：高工程？。。建设质？量，安全保？障能力水平的法规】规章体系 】    二是—以深入贯彻执行【工，程建设质量安—全法：律法规、标》准规范、规程规定】、行：为准：则等为核《心进一步加大对【。建筑市场《、有关企业及—其，执业（职业》）人员执业行为、工！程实体质量安全等】监督管？理和执法工作力度】强化依法依规实施】工程：建设 》   ？  三是《以落实工程建—设质：量安全监管责任【为重点全面加强【基层工程质量安全】监管机构和执法队】伍建设严格按规【定实施考核进—一步提高监督执法人！员的专业素质和执法！水平增强监督执【。法的有效《性和权？威性    ！ 四是以《严厉打？击建设领域》非法违法行》为、整顿《规范建设市场秩序】、排查治理工程质】量安全隐患等—专项行动为有力抓】手进一步加》大工程质《量安全？。非法违法、违规违章！等行为的整治和打击！力度该？停业：整顿的停业整顿、】该，降低资质资》格的上？。报省级部门》降低资？质资格、该》。清出市？场的坚决《清出营造良好的【市场和？工程质量安》全发展环境》  》   ？6.加强《督促、严格》考核各县（区）【住建部门要认真组织！开展质量兴市工作】切实加强对各—层级、环节、有关】企业工作落》实的督促检查和考核！确保：取得实效《  》   一是建—立相应工作机—。制切实加强对—质量兴市工》作，的组织？和指导检查督促【所属有关职能—部门、？下级部门、有关企】业，。扎实有？效推进质《量兴市？各项工作落实协调解！决工作推《。进过程中遇到的困难！和问题 【    二是—定性定量对》质量兴市《各阶段工作推—进、实？。现工作规《划目标任务等情【况进行考核评价【强，化各：级主管部门、有关企！。业狠抓？工作落实对推—进工作不《。力、重点工作不落】实、成？效，不明显的要实施【督办必要时约谈【。 三、实—施步骤和工》作要求   ！  （一《） ：实施步骤《  》   我《市工：程建设行业》（领域）实施质【。量，兴市战略工作—在“十二五”时期全！面，推，进规划2012年】底前和“十二五”末！两个主要阶段任务目！标，  》 ，  1.精心组织（！。2012年4月【31日前）各县（区！）住建部门按照工】程建设行业》（领域）实施—质量兴市战略总【。体目标和要求进一步！细化实施《方案及相关制度【。措施建立《相应工作机》制，召开专？门，会议动员组织有【。关企业认《真开展？质量兴？市工作加强》实施质量兴市战略】工，作的宣传营造良【好氛：围全面？推动质量兴市工作】扎实深入开展 】     各县】（，区）住建《部门在2012年3！月25日《前将实施方》案及联络员》（姓名、电话—、邮箱号码）书面】上报市住建》局    】 联系人王 【磊， 联系电【话0870213】7901（传真） ！   —  邮箱号》码ztanqu【anjian—du@163.【com 《  《   2.认—真实施(2》012年10—月3：1，日前)各县（区【）住建部门和有关】企业围？绕工程？建，设，行业（领域》）实施质量兴—市战略阶段目—标任务全《。力抓好各项重—点工作的落实组【织开展工《作推进情况的调研】和督促指导》进一步完善相—关工作机制促—进，质量兴市工作严格】有序推进  ！  ：。 各县（区）—住建部门每月—2，。5日将开《展质量兴市进—展情况及时书面【上报市？住建局 【   ？ 3.总《结考核（2012年！。1，2月15《日前）各县》。（，区）：住建：部门：要认真总结》。第一阶段质量兴市工！作在：2012年》12月21日前将第！。一阶段开展质量兴市！工作总结书》面上报？市，住建局市住》建局将组织检查、】考核时间另行通【知    【。。 ，（二）工作要求 ！     工程建！。设行：业（领？域）实？施质量兴市》战略是科学发展观】的必然？要求：。是，调整经济结构—、转变发展方—式、增强综合竞争力！的迫切要求各县（】区，）住建部门》、各：有关企业务必把思】想和行动统一到市】委、市政府的决【策部署上来切—实提高对《实施：质量兴市战略工作重！要性：的认识？增，强紧迫感《和责任感把工—程建设行《业（领域）实施质量！兴市工作作为“十二！五”时？期的重？要，工作：、摆在重要位置【精心组织领》导、统筹谋划协【调全面、深入、【扎实、有序》抓紧抓好各项工【作落实努力实现规】划目标？促进我市经济社【会又好又《快发展  —。 《