— 《 昭：通市工？程建设行业（领域】）实施质量》兴市战略工》作方案 — 昭通市住房和城乡！规划：建设局关于》印发昭？通市工程建设行【业（领？域）实施质量兴市战！略工作？方案的通《。知 昭住建—发〔2012—〕，69号 【各县区？住建局各相关—企，业 ？     现将昭通！市工程建设行业【（领域）实施质量兴！市战略工作方案印】发，给你们请认真贯彻落！。实，   《  为认真贯—彻落实云南省—人民政府关于—实施质量兴省—。战略：的意见（云政—发〔 2《011？〕 125号—。)、云南省住房和城！乡建设厅印发<关】于落实“《实施质量兴省战【略”工作方案>的】通知：（云建质〔20【10〕765号【）和昭？通市人民政府关于实！施，质量兴市战略—的意：见（昭政发》〔2010〕—44号）精神扎实】推动建设工程—建，设，行业（领域》）质：量兴市各项工—作进一步提高我市工！程建设？质量安全水平—和保障能力根据【昭通市质《量兴市战略》工作领？导小组关《于“：实施质量兴市战略”！。。的工作？部，署结：合，我市工程建设实际情！况制定本工作方案】 ： 一、？指导思想和目标【任务 》    《。（一） 《指，导思想 《  《。   ？我市：。工程建设行业（领】域）实？施质量兴市战略工】作，以，。邓小平理论和三个】代，表重要思《想为指导以科学发展！观统领全局坚—持，“百年大计》质量：第，一”和“《安全第一预》防为主综《合，治理：”工作？方针牢固树立以人为！本、安全发展理念】以强化工《程建设质量安全责】任为核心以》严格执？行工：程，建设质量安全法规和！强制性？标准为主线以健全完！善工程建设质量【安全保障体系为重点！以全：。面提：高，。工程建设质量安全水！平和保障能力为目标！以，开展“质量兴市”、！“质量兴业”、“】质量兴企”、“质】量兴：品”为载体》按，照政府推动、行业主！导、企业为主自律与！监管并重市场与现】场并举的工作—原，则大力开展以提升工！程建设质量安—全技术创新能力、】提升工程《建设质量《安全控？制保障能力》争创工程建设—质量安全管理—先进企业、争创优质！精品工程《的“两提升》、两争创”活动【全面推动《工程建设行业—。（，领域：）质量兴《市各项？工作：扎实：有序：。开展不断提升工程建！设整体质量安—全水平促进》。我，市经济？社会：又，好又快发展 【     （二【）目标任务 【 ：   ？ 到201》2年年底全市工【程建设行业（领【域）质量安》全管：理体系？健，全有效；《工程建？。设新技术、新工艺】、新材料广泛应用】；，工程建设勘察、【设计、施工、—监理、？检测：等整体质量安全水】平明显提高；—工程建设《质量安全监督管理】效能显著《增强；工程建设质】量安全抗震设防【得到有效《保证；工程》竣工：验收合格率达到【100？%；绿色施工、【安全文明施工推行有！效；绿色建筑—发展迅？速住宅性能改—善明显；优良—勘察、优《秀设计程序、—优良工程、优质工】程、精品工程比例逐！年提高  】 ，  到“十二—五”末全市工—程建设行业》（领域）质量安【全，。保障体系、监—督管理体系》、综合治理长效机】制进一步健》全完善并有效运行；！。工程建设新技术、】新工艺、新》。材料应用成效显著；！。。普遍采用绿色施【工，、安全？文，明施工；新》。开，工建设工程》100%《。执行：节能环保标准—；工程建《设勘察、设计、施工！、监理、检测等企】业综合？诚信：评价体系建设全面】完成：。 ： 二、工《作重点和保障—措施：   》  ：。（一）工作》重点 》 ，    1.—全面启动、》整体推进围绕—我市经济社会发【展，“十二五”规划【结合工程建设行【业（领域《。）实际和《特点按照统》筹兼顾、协调—发展、全面》展开的原则》以政策？支，。持、标准引领、人才！培养：、品牌培《育、能？力提：升、规范行为—、落实责任、强化监！管为重点在全市【勘察：、设计、《施，工图审查、》施工、？。监理、检测、—。咨询（？招投标代《理、造价、代—建）等企业、机构有！关协会及住建—主管部门全面推【。动实施质量》兴市战略工作深【入细致、扎实有效】、持之以恒抓好工】程建设质《量安全各项工—作落实确保实现质量！兴，市战略各项目标任】务 ？ ，。  ：。   2.企业为】主、严？格自律勘察、设计】、施工图审查—、施工、监理、检测！、咨询等单位、企业！、机：构（以下简称—有关企业）是工程建！设质量安全的—责任主体《对从事的工程建设相！关业务承担质—量安：。全责任要进一—步强：化社会？责任：意识：自觉增强法制观念全！面落实企业及—各层级？、环节、岗位的质】量安全责任》依，法依规？从事工？程建：设相：关，生产经营活动、履行！质量安？全职责义务切实把提！升企业质量》。安全保障能力和水】平、：提高管理和执—（职）业人员职业】道德和技能放在【企业发展的重要位】置健全完善目标【责，任体系？强化制约激》。励机制全方位、【全，过程：、，全覆盖对工程建【设质量安全实施精】。细，化，。。管，控    】 3.突出》重点、争先创优有关！企业要把《“质量兴业”—、“质量兴》企”、“《质量兴品”》作为“十二五—”时期的中心工【作、纳入发展规划以！扎实有效开展“两】提升、两争创”活动！为重点全面加强【质量安？全文化、《。体制机制和保障能】力建：设建立管《理更加严格、执行更！。加有效、保》障更：加有力的质量安全工！作，长效机？。制在：企业各部门、各管】理和作？。业岗位大力开展【质，量安全争先创优活】动充：分发挥典型示范、】样板引领《的，带动作用促进—行业整体质量安全责！。任意识？。、，队伍素？质，。、管理水《平、保障措施—。、创新？能力的全面提升【  》  ： 4.标准引领【。、规范管理各县【（区）住《建部门和有》关，企业要？把严：格执行工程建设质】量安全法《规规章、强制性标】。准等贯穿于实施【质量兴市战略的全】过，程及各项工》作作为规范》行为、落实责任【、提升能力、—保证实效的》有力抓手着力把健全！完善工程建设质【量安全和管》。理标准作为“—十二五”时期的一项！重要工？作进一步健全—完善企业内控—标准体系和行业【标准体系严格实施质！量安全？管理：程序化、规范化和标！。准化：大，力开展工程质量、环！境卫生、职》业健康、安》全文明等管》理体系认证和达【标评价全面》提升工程建设—质量：安全控？制能力 《 ，  ？。   5《. 健全制度—、，强化监管各县（区）！住建：。部门要围《绕实施质量兴—市战略的总体目标】任务进一步健—全完善从资质资【格许可认证、市【场准入、考核—上，岗到行为《监控、过程》监督、市场清出、】责任追究等监督管】理制度全方位、多】层次、宽领域实施更！加严格的《监控监管确保—工，。。程建：设，质量安全水平不断提！高下大力整治和规】范建：设市场秩序》严，厉打击？工程建设领》域非：法违法？生，产经：营行为集中整—治行业（领域）工程！建设质量安全突【出问题和《隐，患强化统计分析、风！险评估、监测预【警、应急处置等【。机制有效《避，免重特大工程建【设质量安《全事故保障》人民群？众生命？和财产安全》     】6.夯实《。基础、着力治本围绕！。提升全市工程建设行！业（领域《）质量安全保障力】和水平目标》各，县（区）住建—部门和有《。关企业要全面加强】对，管理和？从业人员质》量安：全法律法规、标准规！范，。、专业知《识、：职业技？能等教？育，培训强化法制和【职业道德意识提高】。劳动者专业技能和】队伍整体素质加强高！层次、高技能专【业人才培养和引进储！。备增强？人才资源优势和市】。场竞争？能力深入推》。进保障？工程质量安全—的法规制度》体系、标准规范【。体系：。、动态监管》。体系、？城市评价体系等建设！构建：责任明确《、行：为规范、诚》实守信、《措施：落实、保障有力【、奖罚分明、—执法严格的保障体制！机，制为我市工程—建设质量安全工【作健康稳定发展【奠，定更加坚实的基础】   》。  （二）》保障措？施 ？ ：    1.强【化领导、明确责任】各县（区）住建部】门要成立《专门领导机构落实】目标责任《围绕：。质，量兴：市目标任务和工【作重点制定工作【规划、专项实施方案！、监管制度实—施、考？核评价办法等—全面主导推》动实施质量兴市战略！各项工作扎》实有效？开展 —    有关—企业是质量兴市战】略工作的实施—主体企业法人 是】第一责任人、负总】责要集合本企—业，特点和实际成立【。由企业主要负责人担！任组长的组织领【。导机构抽调专—门工作人员》安排专项工》作经费围《。绕质量兴市》目标任务和工作重】点制定切《实可行工作》规划和实施方案【建立质量安全考核奖！惩机制组织本企业】全体干部职工全面、！扎实、有效开展“】质量兴业”》、“质量兴》企”、“质量兴品”！各项工作《   —  2.严格措【施、强化落实各县（！区）住建部》。。门，要采取严格》。措施把工程建设质】。量安全？工，作贯：。穿于行政管理和【督促：。检查的全过程有【效，促进质量《兴市各？项工作落实 【     一是】资，质资格许可及备案】环节健全完善相关】监管制度和强化【机制全面加强源头】。督，促和监控严格—审查在昭有关企【业的资质资》格许可？。。。和入滇备案》情况把质量》兴市：重点工作落》实、提升工》程质量安全保障能力！的措施条《件、：工程质量安全—管理绩效、市场【行为、依法履行【工程：建设质量安》全责任等《情况作为有关企【业在昭从事工程【。建设：的重要考核依据 ！。   《  ：二，是招投？标环节严格审—。查招标代理机构【代理资质《资格和从业》人员持证情况—把工程建设质量安】。全责任目标、—保障：措施等作为》资格：审查及招标文件的重！要组成部分严格分】析审查投标企业质】量安全条件、组【织保障体《系、控制措施能力】等是：否，结合实际是否具有针！对性、有效性—和可操作《性设计方案和—勘察招投标必须严】。格执行方《案，。。在评价分值》中的比？例不得？低于85%费用等】商务部分在评价分】值中的比例》不得：超过15%的规定严！格工程建设安全【措施费为不可竞争费！用强化完善质量安】全前提条件和措【施保障能力》 ？     三是设】计审查环节》严格按照云南省建】设，工程勘察《设，计管理条列》规定开展初步—设计审查对建设工程！政策性、技术性、功！能性、经《。济性问题严》。格审查把关》严格执行《施，工图审查制度重【点审查勘察、基础和！结构体系安全—性以及是否符—合抗：震、建筑节能等强】。。制性标？准要切实解》决审图意《见，不落：实的：问题：。建，设工地施工使用图】纸必须？按审：查意见？修改  【   四是工程质量！安全报监《备案及施工许可环节！按照基？本建设程《序办理工《程建设质量安全【报监备案时严格分析！审查：项目质量《安全：条件、组织管理体】系，和保障措施的有【效可靠性强化具体落！实办理施工许—可时严格审查—工程质量安全报【监备案手续严格工】。。程建设程序和—质，量安全条《件控制 —     五是【规，。范监理行《为要：严格：落实：项目总监负责制选】派有资格的总监理工！。程师：和监理人员进驻【施工现场保证项目监！理人员专《业配套、人》员到位？监督监？理人：。员严格按照法律法规！、工程建《。设强制性标》准，、监理规《范和：监理合同认真—履行职？责 ：    — 六是？培训：教育环节《把现行有关工—程建设质量安全【法律法？规、标准规范、【规程规定《。等全：面纳入各类执业（职！。业）：人员培训考核、【继续教育的重—要内容切实提高培】训教育质量和—执行：能力：全面加强对农民【工生产安全和—作业技？。能的教育培》训切：实提高自我安—全预防意识和—施工操作技能 ！     七是监督！执法检查环节把有关！企业质量安全—条件、依法履行工程！建设质量安》全责任？、严格执行工—程建设质量安全标准！规范、？落实：质量安全保障措【施、：加强过程质》量安全控制管理和实！体，质量安全状况作为】。重点内？容强化过程控制和】监督执法严厉查处】工程建设《非法违法、违—规违章行为》和造成？。重大质量《安全事故的责任主体！和责任人  ！ ，  3.强化机制】、严格监《。控各县（区）—住建部门要进一步】健全完善《。工程建设质》。量安全监督》制约机制强化有关】。企业及其从业—人员规范《质量安全《行为依法依》。规履：行质量安全责任【 ， ：     》一是建立市场准入后！的动态监管机制【保持并进一步完善】质量安全《条件、？依法履行《工程建？设质量安全责任义】。务、市？场行为和职业道【德规范、严格执【行工程建设》法规标准、落实质】量安全保障措—施等实施动》态监控切实发挥【市场准入《后，跟踪：。监管的积极有效作】用     ！二是建立工程建设】质量安全状况统计】分析：。机制分行业（领【。域）：建，设工程质量安全【信息统计分析数据】平台及？时掌握工程》建设：质量安全状况、分】析归纳？存，在的突出问》题和：薄，弱环节采《取积极有《力措：施严格整顿治理有】效控制并消除工程建！设质量安全事—故隐患   ！  三是《建立信用《评价机？。。制分行业（》。领域）建设有关【。企业及其执业—（，职业）人《员诚实守信》、典型标杆和不【良行为记录、公示】、，处罚等信息平台构建！行政监管、社会监】督、：激励先？进、惩？戒失信、警示教【育的信？用评：价运行机制》     4！.创新举措、激励】创先各县《（区）住《建部门要进》一步创新工作机制完！善行：业（领？域）在质量安全【科技进步、》人才培养、品牌培】育、能力提升等方】面的政策措施—引导市场资源向质】量安全优势企业【集中鼓励《创先争优 》     一】是扶持一批具有【。自，主创新能力、—综合实力《强、质量安》全行为？规范、？市场认可的企业在资！质晋升、评先—评优等？方面给予大》力支持和政策倾【。。斜 》 ，   二是培育【一批工程质量—安全：工作示范《县区、示范行—业、示范项目、示】。范企业和岗位标杆】切，实发挥典型示范带动！效用：推动：。质量兴市《工作深入开展 】     三是】打造一批优质工程】以严格执行行—业标：准规范？为基：准严格？工程建设全过程控】制，和优：良评定深入推进质量！安全标准化》。达，标工作  】   四是在工【程招标投标中实施】更，加有效的激励—。措施奖优罚劣对质】量安：全工作？成，效，。显著、诚实守信的】企业：在招投标资》。。格审查中给予优先】入围： 《    5.完【善法制、依法监管】各县（区《）住建部门要针【对，工程建设行业（领域！）有关？企业及执业（职【业，）人：员行为规范、市【场秩：。序、质量安全—等存在？的突：出问题和《薄，弱环节把《进一步？。健全完善工程—质量安全法》规政策作为》。“十：二五”？时，期的：一，项，。重要工？作强化依法》监管 《     一是以！国家有？关，工程质量安全法律法！规为主体的基础【上进一步健全完【。。善，适应我？市经济社会发展、规！。范建：设行业（领域）市】场秩序？、规范有关企—业及其执业（职业）！人员质量《安全行为、规范质】量安全监《。督执法？、提高工程建设质量！安全保障能力—水平的法规规章体】系 》  ：  二是以》深入贯彻执行工程建！。设质量安全法—律法规、标准规范、！规程规定《、行：为准则等《为核心进一步加大】对建：筑，市场、有关企—业及其执业（—职业）人员执业行为！、工程实体》质量安全《等，监，督，。管理：和执法工作力度强】化依法依规》实施：工程建设 》   》 ， 三是？以落实工程建—设质量？安全监管《责，任，为重点全《面加强基层》。。工程质量安全监【。管机构和执法—。队伍建设《严格按规《定实施？考核进一步提高【监督执法人员的专】业，素质和执《法水平增强》监督执法的有效性】和权威性 】    四》是以严厉打击—建设领域《非法违法行为、整顿！规范建设市场—秩序、排《查治理工程质量安】。全隐患？等专项？行动为有力抓手进】一步加大工程质【量安全非《法违法、违规违【。章等行为的》整治：和打击力《度该停业《整顿的停《业整顿？、，该降低资质》。资格的上报省级【部门降？低，资质资格《、该清出市场的【坚决清？出营造良好的—市场和工程质量安】全发展环境 【    》 6.加强督促、严！格考核各《县（区）住建—部门要认真》组织开展质量兴市】工作切实加》强对：各层级、环节—、有关企业工—作落实？的，督促检查和考核【。确保取得实》效   【  一？是建立相应工作机制！。。切实加强《对质量兴《市工作？的，组织和指《导检：查督：促所属？有关职？能部门？。、下级部门、—。有关企业扎实有效推！进质量兴市各项工作！落实协调解决工作】推进过程中遇—到的困难和问题 】     【二是定性定》量对质量兴市各阶段！工，作推进、实现—工作规划《目，标任务等情况进行考！。核评价？强化各级主管—部门、有关企业【狠抓工作《落实对推《进工作不力、—重点工作不落实、】成效不？。明显的要实》施督：办必：要时约？谈 三》、实：施步骤和工作要求】 ？     （—一） 实施步—骤，    【。 我市工程建设【行，业（领域《）实：施质量兴《市，战略：工作在“十二五”】时期全面推进规划2！012年底前和“十！二五”末两》个，主要阶段任务目标】   —  1.精心—组织（2012年】4月31日前—。）各：县（区）住建—部门按照工程建设】行业：（领域？）实施质量》兴市战略《总体目标和要求进一！步细化实施方—案及：相关：制度措施建立相应】工作机制召》开专门会议动员组】织有：关企：业认真开展质量兴】市工作加强》。实，施，质量兴市战略—。工作：的宣传营造良—好氛围？全面推动质量兴【市，工作扎实深入开【展 》  ：  各县（》区）住建部门在20！12年3月2—5日前将实施方案】及，联络：员（姓名、》电话、邮箱号码）】书面上报市住建局】     】联系人王《 磊 《 联系电话08！70213》。7901《（传真） 【     邮箱】号码zta》nquanjia】。ndu@163.】com 《     2】.认真实施》(2012》年10月3》1日前)各》。县（区）住建部门】和有：关企：。。业围绕工程建设【行业（领域）实施】质量兴市战略阶段目！标任务全力抓好各项！重，。点工作？的落实组织开展【工，作推进？情况的调研和督【促，。指导进一步完善【相关工作机制—促进质量兴市工作严！。格有：序，推进  【  ： 各县（区）—住建部门每》月25日将开展【质量：兴市进展情况—及时书面上报市【住建局   ！  3.总结考核】（2012年12月！15日前）》各，县（区）《住建部门要认真总结！第一阶段质量兴【市，工作在2《012年12月【21日前将第一【阶段开展质》量兴市工《作总结？书面上报市住—。建，局市住？建局将组《织检查、考核时【间另行通知 】 ，   （二）工作】。要，求 ：     【。工程建？设，行业（领域）—实施质量兴》市战：略是科？学发展观的必然要求！是，调整经济结构、【转变发展方》式、增强综合竞【。争力的迫切要求各县！（区）住建》部门、各《有关：企业务必《把思想和行》动统一？到市委、市政府的决！。策部署上《来切实提高对—实施质量兴市战略工！作，重要性的认识增强紧！迫，感和责任感把工【程，建设行业（》。领，域）：实施质量兴市工【作作为“十二五【”时期？的，重要：工作：。、摆在？重要位置精》心组：织领导、统》筹谋划协调全—面、深？入、扎实、有序抓】紧抓好？各项工作落实—努力实现规》划目标促进》我市经济社会—又好又快发展  ！ 《