？。 — 昭通市工—程建设行《业（领域）实施质量！。。兴市战？略，工作方案《 ？ 昭通市住房和城乡！规划建设局关于印发！昭通市工《程建设？行业（领域）—实施质？量兴市战略工作方案！的通知？ 昭住建发〔【2012〕69号 ！ ： ，各县区住建局各相关！企业 ？   《  现将《昭通市工程建设行业！（领域）实施质量兴！市战略工作方案【印发给你们请—认真贯彻落实 【     为—认真贯彻落》实云南省人民政【府关于实施质量兴省！战略的意见（—云，政发：〔， 2011〕 【125号)、云【南省住房和城乡建】设厅印发《<关于落实“—实施质？。量兴省战略”—工作方？案>的通知（云【建质〔20》10〕？765号）》和，昭通市人《民政府关于实施【质量兴市战》略的意见（昭—。政发〔20》10〕44》。号）精神《扎实推动《建设工程建设行【业（领域）质—量兴：市各项工《作进一步提高—我市工？程建设质量安全水平！和保：障能力根据昭通【市，。质，量兴市战《略工作领导小—组关于？。“实施？质量兴市战略”【的工作部署结—合，我，市工程？建，设实际情况》。。制定本工《。。作方案 —一、指导思想—和目标任务 —  ？   ？（一） 指导—思想    ！。 我市工程建—设行业（领域）实施！质量兴市战略工作以！邓小平理论和三个】代表重？要思想为指导—以科学发《展，观统领？全局坚？持“百年大计质量】第一”？。和“：安全第一预防为主】综合治？理”工？作方针？牢固树立《以人为本《、安全发展理念【以强化工《程建设质量安—全责任为核心以严格！执行工程建设质量安！全法：。规和强制性》标准为？主线以健全完善工】。。程建设？。质量安全保障体【系为重点以全面提】高工程建设质量【安全：水平和保障能力【为目标以开展“【质量兴市”、“【质量兴？业”、“质量兴【企”、“质量—兴品”为载》体按照政府推—。动、行业《主导、企业为主自】律与监？管并重市场与现场并！。举的：工作原则大》力开展？以，提升：。工程建设质量安全技！术，创新能力、》提升工程建设质量】安全控制保障能【力争创工程》建设：质量安全管理先进】。企业、争创优质精品！工程的“《两提升、两争创”活！动全面推动工—。程建设行业》（领域）质量—兴市各项工作—扎实有？序开展不断提升【。工程建？设整：体，质量安全水》平促进我市经济【。社会又好又快发展】。     【（二）目标任务【   —  到20》12年年底》全市工程建设—行业（？领域）质量安—全，管理体系健全有效；！工程建设新》技，术、新工《艺、新材料广泛【应用；工程建—。。设勘察、设计、施】工、监理、检—测等整体质量安全】水平明显《提高；工程》建设质量安全监督管！理效能显著增强；工！程建设质《量安：全抗震设防得到【有效保证；工程【竣工验收合格率达到！。。100%；绿色【施工、安全文—明，。施工：推行有？效；绿色建筑发展迅！速住宅？性能改善明显；优良！勘察、优秀设计【程序、优良工程、优！质工程、精》品工程比例逐—年提高  】   到“》十二五”末》全市工程建》设行业（领》域，）质量安全》保障体系、监督管理！体系、？综合治理长效机制进！一步健全完善—并，有效运行；工程建】设新技术、新工【。艺、新？材料应用成效显著；！普遍采用绿色—施工、安全文明【。施工；新开工建设】工程100%执行】节能环保标》准；：工程建设勘察、【设计、施《工、监理、检测【。等企业综《合诚信评价体系【建，设全面完成》。 ： ，二、工作重点和保障！措施  — ， ， （一）工作重点】  》 ，  1.《全面启动、整体【推进围绕我》市经济社会发展“】十二五？”规划结合》工程建设行业（领】。。域，）实：际和特点《按照统筹兼顾、协】调发展、全面展开的！。原则以？政策支持、标准引】领，、人才培《养、品牌《培育、能《力提升、规范—行为、落实责任、】。强，化监管为重点—在全市勘察、—设，计、施工图审—查、施工、监理【、检测、咨》询（招投标代理、】造价、代建》）等企业、机构【有关协？会及住建主管部门】全面推动实施—质量兴市战略工作】。深，入细：致、扎？实有效、持之—。以恒抓？好工程建设质—量安全各《项，工作落实确保实现】质量兴？市战略？各项目标任务 ！   ？ ， 2.企业为—主、严格自律勘【察、设计、施工图】审查、施工》、监理、检测、【咨询等单位、企【业、机构（以下简称！有关企业）是—工程建设《质量：安全的责任主—体对从？事的工程建设相关】。业务承担质》量安：全责任要进一—步强化社会责任意识！自，觉增：强法：。制观念全面落实企业！及各层级、环节【、岗位的质量安【全责任依《法依：规从事工《程建：设相：关生产经《营活动、履》行质量安《全职责义《。务切实把提升—企业质量安全保障能！力，。和水：平、：提高管理和》执（职）业人员职业！道德和？技能放在《。企业发展的重要【位置健？全完善目标》责任体系强化—制约激励机制全【方位、？全过程、全覆盖【对，工程建设质量安全】实施精细化》管控   】 ， 3.突出重点【、争先？创优有关企》业要把“《质量兴业《”、：“质量兴企”、“】。质量兴品”作为“】十二五”《时期的中心工作、纳！入发展规划以扎实有！效开展？“两提升《、两争创”活动为重！点全面加强质量安全！文化、体制机制和保！障能力建设建立【管，理更加严格》、执行？更加有效、保—障更加有力的质【量安全工作长效机】制在企业各部门、各！管理和作业岗—位大力开展》。质量安全争先创优】活动充？分发挥典型》示范、样板》引领的带动作用促】进行业整体质量【安全责任《意识、队伍素质【、管理水平、保【障措施、创新能力】。的全面提升 【    》 4.标《准引：领、：规范管？理各县（区》）住建？部门：和有关企《业要把严格执行工】程建：设，质量安全《法规：规章、强制性标准】。等贯穿于实施—质量兴市战略—的全过程及》各项工作作为规范】行为、落实责—任、提升能力、保】证实：效的有力《抓手着力把健全完善！工程建设《质，量安全和管》。理，标，准，作为“十二五—”时期的《。一项重要工作进一步！健全完善《企业内控《标准体系和》行业标？准体：系严：格实施质量安—全管理程序化、规范！化，和标准？。化大力开展工—程质量、环境卫生、！职业健？康，、，安全文？明等：。管理体系认证—和，达标评价全面提【升工程？建设质量安全控制】能力 ？     5】. ：健全：制度、强化监—。管各县（《区）住建部门要围绕！实，施质量兴市战略的总！体目标任务进—一，。步，健全完善从》资质资格《许，可认：证、市？场准入、考》核上岗到《行为监控、》过程监督、市—场清出、责任追【。。究等监督管理制【度全方？位、多层《次、宽？领域实施更加严【格的监控监管确【保，工程建设质量—安全水平不断提高下！大力整治《。和规范？建设：。市场秩序严厉打击工！程，建设领域《。非法违法生产经【。。营行：为集中整治行业【（领域）工》程建设质《量安全突出问题和隐！患强化？统计分析、风险【评估、监《测预警、应急处置】等机：制有效避《免重：特大工程建设—质量：安，全事故保障》人民群众生命和【财，产安全  】。   ？6，.，夯实基础《、着力治本围绕提】升全市工程建设行业！（领域？）质量安全保—障力：和，水平目标各》。县（区）住建部门和！有关企业要全面加强！对管理和从》业人员质量安—全法律法规、标准】规范、专业知识、】职业技能等教育培】训强化？法制和？职业：道，德意：识提高劳动》。者专业技能》和队伍整体素质【加强高层次、高【技能专业人》才培养和引进储【备增强人才资源优】势和市场竞争能力】深入推进保障工程质！量安全的法规—。制度体系、标—准，规范体系、动—态监管体系、城市评！价体系等建设构建责！任，明，确、行为规范、【诚实守信、措—施落实、《保障：有力、奖罚分明【、执法严格的—保障体制《机制为我市工程【建设质量安全工作】健康稳？定发展奠定》更加坚实的基—础，     （二！）保障措施 】     1.强】化领导、明确责【任各县（《区）住建部门—要成立专门领导机】构落实目标责任【围绕质？量兴市目标任务【和工：。作重：点制定工作》。规划、专项实—施方：案、监管制度实施】、考核评《价办：。法等全面《主导推动实施—。质量兴市战略各项】工作扎实有效开展】。 ：     有【关企业是质量兴市】战略工作《的实施？主体企？业法人 是》第，一责任人、负总【责要集？合本企业特点和实】际成立由企》业主要？负责：人担任组《长的组？织领导机构抽调专】门工：作人：员安排专《项，工作经费《围，绕质量兴市目—标任务和《。工作重？。点制定切《实可：行工作规划和实【施方案建立质量安全！考核奖惩机》制组织本企业—全体干部职》工全面、扎实、有效！开展“质量》兴业：”、“质量兴企”、！“质量兴品”—各项工作 —   《  ：2.严？格措施？、强化？落，实各县（区）住建部！门要采取严格—措，施把工程建设质【量安全工作贯穿于】行政管理和》督促检？查的全过程有效促】进质量兴市各项工】作落实 —  ：   一是资质资格！许可：及备案环节健全完善！相关监管制》度和强化机制—全面加强源》头督促和监》控严格审查在昭有关！企业的资质资格许可！和入滇备案情—况把质量兴市—重点工作《落实、提升工程质】量安全保障》能力的？措施条件、工—程质量安全管理绩】效、市场行为、【依法：履行工程建设质量】安全：责，任等情况作为有关企！业在昭从《事工程建《设的重？要考核依《据     ！二是招投《标环：节严格审查招标【代理机构代理资【质资格？和从：业人员？持证情况把工—程建设质量安—全，责任目标、保障【措施等作为资—格审查及招标文【件的重要《组成部？分严格分《析审：查投：标企业？质量：安全条件、》组织保障体系、控制！措施能力等》。是否结合实》际是否具有针对【性、有效性和可操作！性设计方案和勘察】招投：标必须严格》。执行：方，案在评价分值—中的比例《不得低于85%【费用等商务部分在】评价分值中的比例不！。得超过15》%的：规定严格工程—建设安全措施费为不！可竞争费用强—。化完善质量》。安全前提条件和措】施保障能力 【    》 ，三是：。设计：审查环？节严格按照》云南省建设工—程勘察设计管理【条，列规定开展》初步：设计审查对》建设工程《政，。策性、技《术性、功能》性，、经济性问题严格审！查把关严格执—行施工图审》查制度？重，点审查勘察、基【。础和结构体系安全】性以及是否符合抗震！、建筑节能等强制性！。。标准要切实解决【审，。图意见不落实的【问题建设《工地施工使用图纸】必须：按审查意见修改 ！ ：    四是工程质！量，安，全报监备案及施工】许可环节《按照：基本建设程序—办理：工程建设质量安【全报监备案》时严格分析》审查项目质量安全条！件、组织管理体系】和保障措施的有效】可，靠性强化具体落实办！理施工许可时严【。格审查？工，程质量安全》报监备案手》续严格工程建设【程序和质量安—。全条件控制 】 ，    《五是规范监理行【为要严格落实项【目总：监负：责制选派有资—格的总监理工程师和！。监理人员《进驻施？工现场保证》项目监理人员—专业配套《、人员？到位监督监理—人员：严格按？照法律法规》。、工程建设强制性】标准、？监理规范和监理合】同认真履行职责【   —  六是培训教育】环节把现行有关工程！建设质量安全法【律法规、标准—规范、规《程规定？等全面纳入》各类执业（职业【）人员培训考—核，、，继续教育《。的重要？内容切？实提高？培训教育质量和执行！能力全面加强对【农民工生产安—全和作业技能—的教：育培训切《实提高自我安全预】防意识和施工操作】技能   】  七？是监督？。。。执法检查环节把【有关企业质量—安全条件、依法履行！工，程建设质《量安：全责任、严格执行工！程建：设质量安全》标，准规范、落实质量】安全保障措施、【。加强：过，程质：量安：。全控：制管理和实体质【量安全状况作为重】点内容强化》过程：控，制和监？督执法？。严厉查处工程建设】非法违法、违规违】章，。行为和造《成重大质量安全【事故的责任》主体和责《任人 》    《 3.强化机制、】严格监控各县（区）！。住建部门《要进一步健全—完善：工程建设质》量安全监督制约【机制强化《有关企业《及其从业人员—规范质量安全—行为依法依规—。履行质？量安全责任 】  ： ，  ：一是建立《市场准入后的动态】监管机制保持并进】。一，。步完善？质量安全《条，件、依？。法履行工《程建设质量安全责】任义务、市》场行为和职业道【德规范？、，严，格执行？工，程建设？法规标准、落—实质量？安全保障措施等实】施动态监控切实发挥！市场准入《后跟：踪监：。管的积极有效—作用 》    《 二是建《立工：程，建设质量安全—。状况统计分析机制】分行业（领域）建】设工程？质量：安全信息统计分【析数据平《台及时掌《握工程建《。设质量安全状况【。、分析归纳存在的突！出问题和薄弱环【节，采取积极有力措【施严格整顿治理有效！控制并消除工程建设！质量安全事故隐患】    【 三是建立》信用评价机制分行业！（，领域）建设有关【企业及其执业（职】业，）人员诚《实守信、《典型标杆和不良【行为记录、公—示、处罚等信息平台！构建行政监管—、社会监《。督、：激励：先进：、惩戒失信、警示教！育的信用评价运行机！制  —  ： 4.创新举措、激！励创先各《县（区）住建部门要！进一步创新工作【机，制完善？行业：（领域）在》质量安全科技进步】、人才培养》、品牌培《育、能？力提升等《方，。面的政策措施引【导，市场资源向》质，量安：。全优势企业集—中鼓励创先争优【。 ，    — 一是扶持一批具】有自主创《新能力、综合实力强！、质量安《全行为规范、市场认！。可的：企业在资质》晋升、评先》评优等方面》给，。予大力支持和政【策倾斜  】 ，  二是培育一批工！程质量安全工作示范！县，区、示范行》业、：。示范项目、示范企业！和岗：位标杆切《。实发挥？典型示范带动效【用推动？质量：兴市：工作深入开展—     】三是打造一》批优质工《程以严格《执行行业标准规范】为基准严格》工程建？设全过程控》制和优良《评，定深入推进质量安】全标准化达》标工作 》    》 ，四是在工程招标投】标中：实，施，更加有效的激励【措施奖优罚劣—对质量安全》工作成效显著、诚实！守信的企业》在招投标资格审查】中给：予优先入《围 ？    》 5：.完善法制、依法监！管各：县（区？）住建部门要针对】工程建？设行业（《领域：）有关？企业及？执业（？职业）人员》行为规范、》。市，场，秩序、质《量安全等存在的【突出问题和薄弱环节！把进一步健全完善工！程质量安全》法规政策《作为：“，十二五”《。时期的？一项重要工作—强化依法监管 】     —一是以国家有—关，工程质量安全法律法！规为主体的基础上进！一，步健：全完善适应我—市经：济社会发展、—规范：建设行业（领域【）市场秩序、—规范有关企业及其执！业（职业）人员【质量安全行为、【规范：。质量安全《监督执法、提高工】程建设质《量安全保《障能力水《平的法规规》章体系 《。     二】是以深入贯彻执【行，工程建设质量安全】法律法规、标准规】范、规程规定、行为！准则等为核心进一】步加大？对建筑市场、有【关企业及其执业【（职：业）人员执》业行为、工程—实体质量安全等监督！管理和执法工作力】度强化依法》依规：实，施工程建设 — ：     三是以】落实工程建》设质量安《全监管？责任：为重点全面加强基层！工程质量安全监管】机构和执法队伍【建设严格《按，规，定实施考核》进一步提高》监督执法人员的专】业素质？和执法水平》增强监督《执法的？有效性和权威性【 ：     四是】以严厉？打击：。建设领域非》法违法行为、—整顿规范《建设市场秩》序、排查治理工程质！量安全隐患等专项】行动：为有力？抓手进一步加大工】程质：量，安全：非法：违法、违规违章等】行为的整治》和打击力度该停业整！。。顿的停业整顿、该】降低资质资》格的上报省级—部门降低资质—。资格、该清出市【场的坚决清出—营造良？好，的市场和工程质量】安全发？展环境 《 ？    6》.加强？督促、？严格考核各县（区】）住建部门》要认真组织》开展质？量兴市工作切实加】强对各层级》、环节、有关企业工！作落实的督促检【查和考核确保取【得实：效  —。  ： 一是建立》相应工作机制切实】加强对质量兴市工】作，的组织和指导检【查督促所《属有关职能部—门、下级《部门、有关企业扎】实有效推进质—量兴市各项工—作落实协调解决工】作推进过程中—遇到的困难和问【题 《。    《 二是定性定量对】质量兴市各阶—段工作推进、实现工！作规划目标任务等情！。况进行考核评价强化！各级主？管部门、有关企【业狠：抓工：作落实对推》进工作不力、重点】工作不落实、成效不！明显的要实施督【。办必要时约谈— ， 三、实》。施步骤和《工作：要求 —。    （一—） 实施步骤 ！     我市工程！建设行业（领域）实！施质量兴市战略工】作在“十二》五”：时期全面推进规划】2012年》底前和“十二五【”末：两个主要《。。阶段任？务目标 》     1.】精心组织《（201《2年4月3》1，。日前）各县》（区）住建部门按】照工程建设行业（领！域）实施质》量兴：市战略总《体，目标和？要求进一步》细化：实施：方案及相关》制度措？施建立相应工作机制！。。召开专门会》议，。动员组织《。有，关企业认真开展【质量兴？。市工作加强》实施质量兴市战【。略工：。作的宣传营造良【好，氛围全面推动质量兴！市工作扎实》深入开？。。展 ： ：     各县【（区）住建部—门，在，。2，012年《3月25日前将【实施方？案及联络《员（姓名、电话【、邮箱号码）书面上！报市：住建局 《    —。 联系？人，王 磊 》 联系》电话0870—213790—1，（，传真） 》  《 ，  邮箱号码—ztanqua【njian》du@163.co！m     ！2.认？真实施(2012年！10月？31日前)各县（】区）住建部门和有】。关企业围绕工程【建，设行业（领》域）实施质量兴市】战略阶段《目标任务全》力抓好各《项，重点工作《的落实组织开—展工：作推进情况》。的调研和督促指导进！一步完善《相关工作机制—促进质量兴》。市工作严《。格有序推进 —   》。  各县（区）住】。建部门每月25【日将开展质》量兴市进展情况【及时书面上报—市住建？局，     】3，.总结？考核（2《012年《。12月15日前）】各县：（区）住建部—门要认真总结第【一阶段质《。量兴市工《作在2？0，12年12》。月21日前》将第一阶段开—展质量？兴市：工作总结《书面上报市住建局】市住建局《将组：。织检查、考核—时间另行通知 】     （—二）工作要求 ！     工—程建设行《。业（领域）》实施质量《兴市战略《是科学发展观—的必然要求》。是调整经济结—构、转变发展方【式、增强综合竞【争力的迫切要求【各县：（，区）住建《部门、各有》关企业务《必把思想和行动统】一到：市委、市政》府的：决策部署上来切实提！。高对实施质量兴市】战略工？作重：要性的认识增强紧迫！感和：责任感？把工程？。建设行业（领—域）实施质量—兴，市工作作为“十二五！”时期的重要工作、！摆在重要位置精心组！织领导、统筹谋划协！调全面、深入、【扎实、有序抓紧抓】好各项工《作落实努《力实现规划目标促进！我市经济社会—又好又快发》展   — ：