【 ， 昭通》市工程建设行业（】领域）实施质量【。兴市战略工作方【案 ： ？昭通市住房和—。城乡规划建设—局关于印发昭—通，。市工程建设行业【（领：域）实施质量—兴市战？略工作方案的通知】 昭住建发〔2】。012〕69号 ！ 各县《区住建局各相关企业！ ，     —现将昭通市工程建设！行业（领域）实【。施质量兴市》。战略：工作：方案印发给》你们请认真贯彻落】实 ：     为认【真贯彻落实云南【省人民政府关于实施！质量兴省战》略的意见（云政【发，〔 2011〕 】125号)》、云南省住房和城】乡建：设厅印？发<关？于落：实“实施质量兴【省，战，略”工作方》案，>的通知（云建【质，〔，2010〕765号！）和昭通市人—民政府？关于实施质量兴【市战略的《意见（？。。昭政发〔《2010《〕44号）》精神：扎实推动《建设工程建》设行业（领域）质量！兴市各项《工作：。进一步提高我市工】。程建设质量安全水】。平和保障能力根据】昭通：市质量兴市战—略工作领导》小组关？于“实？施质量兴市战略”的！工作部署结合我【市，工程建设实际情况】制定本工作方—案， 一、指导思】想，和目标任务》     【（一：） 指导思想 】     我市】工程建设行》业（领？域）实施质量兴市】战略工作以邓小【平，理论和三个代表重】要，思想：为指导以科学—发展：。观统领全局坚持“】。百年：大计质量第一”和】“安全第一预防【为，主，综合治理”工作方针！牢固树立以人为本、！安全发展理念—以，强化工程建设质【量安：全责任为核心以【严格执行工》程建：设质量安全法规【和强制性标准为【主线以健全完善工】程建设质《量安全保障体系为】重点以全面提高工程！建设：质量：安全水平和保障【。能力为目标》以开展“质》量兴市”、“—质，。量兴：业”、“《。质量兴企”、“质量！兴品”为载》体按照政府推动、】行业主导、企业为主！自律与监《管并重市《场与现场并举—的工作？原则大力开展以提】升工：程建设质《量安全技术创—新能力、提》。升工程建设》质量安全控》制保障能《力争创工程》建设质量安全管理】先进企业、争创【优质：精品工程的“两提升！、两争创”活动全】面推动工程建设行业！（，领域）质量兴—市各项工作》扎实有序开》展不：断提升工程建设整】体质量安全》水平促进我市经济】社会：又好：又快发展 【    （二）目标！任务 ？     【到2：012年《年底全市工程建设】行业（领《。。域）质量安全管理】。体系健全有》效；工程建》设新技术、新工艺、！新，材料广泛应用；【工程建设勘》察、设计《、施工、监理、【检测等整体质量安】。全水平明显提高【；工程建设质量安全！监督管理效能显著】增强；工程建设质】量安全抗震设防得】。。。到有效保证；—工程竣工验》收合格率《达到：10：0%；绿色施—工、：安全文明施工—推行：有效；？绿色建筑发展迅速住！宅性能改善明显【；优良勘察、优秀】设计程序、优良工】程，。。。、优质工程、—精，。。品工程比《例逐年提《高 《     到“【十二：五”末全《市工程建设行业（领！域）质量《安全保障体》系、监督管理体【系、综合《。治理长？效机制？进一步健全完—善并：有效运？行；工？程建设新技术、新】工，艺、：。新材料应用成效显】。著，；普遍采用绿色施】工、安全文明施【工；新开工建设【工程100%执【行节能环保标准；】工程建设《勘察、设计、施工】。、监理、检测—。等企业综合诚信评价！体系建设全面完成】 二《、工作？重点和保障措施【    — （一）工作重点】     】1，.全面？启动、整体推进围】绕我市经《济社会发展“十二】五”规划《结合工程建设行业】（领域）实际和【特点按？照统：筹兼顾、协调发展、！全面展开的原则【以政策支《持、标准引》领、人才《培养、品牌》培育、？能力提升、规—范行：为、落实责任、【强化监管为重点【在全：市勘察、设》。计、施工图审查【、施：工、监理、检测【、咨询（《招投标代理、造价】、代建）等企业、机！构，有关协会《及住建主《管，部门全面推动—实施质量兴市—战略工？作深入？细致、扎实有效、持！之以恒？抓好工程建设质量安！。全，各项工作落实—。确保实现质量兴市】战略各项目》标任务？ 《    2.企业】。。为主、严《。格，自律勘察、设计、施！工图审查、施工、】监理、检测、咨【询等单位、企业【、机构（以》下简称有关企业【）是工？程建设质量安全的责！任主体对《从，事的工程《建设相？关业：务承担质量安全责任！要进一步强化社会】责，任意识自觉增强法制！观念全面落实企【业及各层级、环节】、岗位的质量安全】责任依法依规—从，事工程建设相关生】产经营活动、履行质！量安全职责义务切】实把提升企业质【量安全？保障能力和水平、提！高管理和执（职）业！人员职业道德和技】。能放在企业发展的重！要位置？。健全完善目标责【任体系强化制约【激励机制全方—位、全过程、—全覆盖对《工程建设质》量安全实施》精，细化管控 【     》3.突出重点—、争先创优》有关：企业要把《“质量兴业”—、“质量兴企—。”、“？质量兴品”》作为：“十二五《”时期的中心工【。作、纳入发展规划】以扎实有效开展“两！提升、两争创”活】动为重？点全面加《强质量安全文化、体！制机制和保》。障能力建《设建立管理更加严格！、执：行，。更加有效、》保障更？加有：力的质？量安全？工作长效《机制在企《业各部？门、各？管理和？作业岗位《大力开展质量安全争！先创优？活动：充分发挥典型示【范、样板引领的【带动作用《促，进行业整体》。质量安全责任意【识、队伍素质、【管理水平、保—障措施、创新—能，。力的：全，面提升 《 ，    》。 4.？标准引领、》。规范管理各县（【区，）住：建部门和有关企业】。要把严？格执行工程建—设质量安全》法规规章、强—制性标？准等贯穿《。于实施质量兴—市战略的全过程【及各项？。工作作为规范行为】、落实责任、—提，升能力？、保证实效的有力】抓手着力把健全【完善工程建设—质，量安：全和：管理：标准作为“十二五】”，时期的一项重要【工作进？一步健全完善—企业内控标准体【系，。和行业标准体—系，严格：实施质量安》全管理程序化、【。规，。范化：和标准化大力开【。展工程质量、—环境卫生《、，。职业健康、安全【文明等管《理，体，系认：。证和达标评》价，全面提升工程—建设质量安全控制】。能力  【   ？5. 健全制度、】。强化监管各县（区】）住：建部门要《围绕实施质量—兴市战略的总—体目标任务进一步健！全完善从资》质，资格许？可认证？、市场准入、—考核上岗到行—为监控？、过程？监督：、市场清出、—责任追究等监督管】理制度全方位—。。、多层次、宽领域实！施更加严《格的监控监管—确保工程建设质量安！。全，水平不断提高下大力！整治和规范建—设市场秩序严厉【打击工程建设—领域：非法违法生产经营】行为：集中：整治行业（领域）工！程建设质量安全【突，出问题和隐患强【化统计分《析，、，风险：评估、监测预警、】应急处置等机制有】效避免重特大—工程建？设，质量安全事故保【障人民群《众生：命和：。财产安？全   【。  6.《夯实基础、着—力治本围绕》提升全市工程—建设行业（》领域）质量安全保障！力和水平目标各县】（区）住《建部门和有关—。企业要全面加强对】管理和从《业，人员质量《安全法律法》规、标准《。规范：、专业知识、职业技！能等教育培训强化法！制和职业道德—意识提高劳》动者专业技能和队】伍整体？素质加强高层—次、高技能专业人才！培养：和引：进储备增《强人才资《源，优势和市《场竞争能《力，深入推进保》。障工程质量安—全，的法规制度体系、】标，准规：范体系、动态监管】体，系、城市评价体【系等建设构建责【任明确、行为规范】。、诚：实守信、措施落实】、保障有力、奖【罚分：明、执法严格的保】障体制？机制为我市工程建】设质量安《全工作健康稳定发】展奠定更加坚实【的，基础     ！（二）保障措—施   【  1.强化—领导、明确责任各县！（区：）住建部门要成立专！门领导？机构落实目标责任围！绕质量兴市目标任务！和工作重点制定工作！规划、专《项实施方案、监【管制度实施、考核】评价办？法等全面主导推【动实施质量兴—市战略各项工作扎】实有效开《展，  》   有关企业【是质量兴市战略工】作的实施主体企业法！人 是？第一责任人、负【总责：要集：合，本企业特点和—实际成立由企业【主要负责人担任【组长：的组织领《导，机构：抽调专门《工作人员安排—专项工作经费围绕质！量兴市目标任务和工！作重点制定切实【可行工作《规划和实施方案建立！。质量安？全考核奖《惩机制组织本企业全！体干部？职工全面、》扎实、有效》开展：“质量兴业》”、“？质量兴企”、—“质量兴品》”各：项工作 【    2.严【格措施？、强：化落实各县（区）住！建部门要采取—严，格措施？把工：程建：设，质量：安全工作贯穿于【。行政管？理和督促检查的全过！程有效促进质量兴市！各项工作落》实 ？ ，     一是资】质资格许可及备案】环节健全完善—相关监管制度和强】化机制全面加强【源头督促和监控严格！审查在昭有关企【业的资质资格—许可和入《滇，备案情？况把质量兴市—重点工作落实、提升！工程质量安全保障能！力的措施《条件、工程质量【安全：管理绩效、市—场行为、依法履行工！程，建设：质量安全责》任等情况作为有【。关企业？在昭从事工程—建设的重要》考核依据《 ： ：    二是—招投标环节严格审】查招：标代理？机构代？理资质资格和从业人！员，持证情况《把工程建《。设质量安全责任目】标、保障措》施等作为资格审查及！。招标文件的重要组成！部分严格分》析审查？投标企业质量安全】条件、组织》保障体系、控—制措施能力等—是否：结合实际是否—具，有针对性、有效性和！可操作？。性设计方案》和勘察招投》。标必须？严格：执行方？案，在评价分值》中的比例不》得低于？85%费用》等商务部分》在评价分值》中的比例不》得超过15%的规】定，严格工程建设安全】措施：费为不可竞争—费用强化完》善质量安全前提【条，件和措施保障能力】 ？     三是【设计审查环节严格】按照云南省建—设工程勘察》设计管理《条列：规，定开展初《。步设计审查对建设】工程政策性、—技术性、功能性、经！济性问题《严格审查把关严【格执行施工》图审：查制度重点审查【勘察、基础》和结构？体，系安全性以及是否】符合：。。抗震、建筑节能等】。强制性标准要切【实解决审图意见不落！实的：问题建设工地施【工使用？图纸必？须按审查意见—修改  【   四是》工程质量《安全报监备案及【施工许可环节—按，照基本？建设：。程序办理工》程建设质量安全【报监备案时严格分析！审查项目质量安全】条件、组织管理【。体系和保障措施【的有效可《靠性强化具体落实】办，理施工许可时严格】审查工程质量—安全报监《备案手续严》格工程建设程序和】质量安全条》件控制 —   ？  五是《规，范，监理：行为要严格》落实：项目：总监负责制选派【有资：格，的总监理《工，程师和监《。理人员进驻施工现场！保证项目监理人【员专业配套、—人员到？位，监督监理人员严格按！照法律？法规、工程建设【强制：性标准、监理规范】和监理合同认真履行！职责：  》。  ： 六是培训教育环节！把现行有关》工，程建设质量安全法律！法规、标准规范【、规程规定等全面纳！。入各类执业（职业】）人：员，培训考核、继—续教育的重要—内容切实提高培训教！育质量和执行能【力全面加强》对农民工生产安全和！作业技能的教育【培训切实提高—自我安全预防意【识和施工操作技【能   【  七是监督执法检！查环节把有》关企业质《量安全条件、—。依法履行工程建【设质量安全责任、严！格执行？工程建？设质量？安全标准规范、【落实：质量安全保》障措施？、加强过程》质量安？全，控制管理和实体【质，量安全状况作为重】点内容强化过程控】制和监？督，执法严厉查》处工程？建设非？法违法、违规违章行！为和造成重大—质量安全事故的责】任主：体和责任人》    【 3：.强化机《。。制、严格监控—各县：（区）住建部—门，。要进一步健》全完善工程建设质量！安全监督制约机制】强化有关企业及其】从业人员《规范质量《安全行为《依法依规履行质量安！全责任 —     》一是建立市场准入后！的动态监管机—制保持并进一步完】善质量安全条件、】依法履行工》程建设质《量安全责任义务、市！场行为？和职业道德规范【、严格执行工程建】设法：规标准、《落，实质量安全保障【措施等实施动态监控！切实发挥市场准入后！。跟踪监？管的积极有》效作用 —     二是建】。立工程建设质量安全！状况统计分析机【制分行？业（领域《）建：设工程质量安—全信息统计分析数】据平台及时掌握工】程建设质《量安全状况、分【析归：纳存在的突出—问题和薄弱》环，节采取积《极有力措施》严格整顿《治理有效控制—并消除工程建设【质量安全事故隐患 ！     三是！建立信？用评价机制分行【。业（领域）建设【。有关企业及其执业（！职业）人员》诚实守？信，、典型标《。杆和不良行为记【录、公示、处罚等信！息平台构建行—。政监管、社》。会，监督：、激励先《进、惩戒失信、警】示教育？的信用评价》运行：机制 》  ：   4.创新举】措、激励创》先各县（《区）住建部门要进】一步创新工作机制】完善行业（领域）】在质量安全科技进步！。、人才培养、—。品牌：培育、能力提升【等，方面的政策措施【引导市？场资源向《质量安？全优：势企：业集中鼓励创先争优！   —  一是《扶持一？。批具有自《主创新能《力、综合《实力强、《。质量安全行为规范、！市，场认可的企业在【资质：晋升、评先评优等】方，面给予大力支持和政！策倾斜  】  ： 二是培育》一，批工程质量安全工】作示范县区、示范】。。行业、？示范项？。目、示范企》。业和岗？。位标杆？。切实发挥典》型示范带动效—用推动？质，量兴市工《作深入开《展 《   ？  三是《。打造一批优质—工程以严格执行行】业标准规《范为基准《严格：工程建设全过—程控制和《优良评定深》。入推进质量安全【。标，准化达标工作 【  《  ： 四是在工程—。招标投标《中实施更加有效的激！励措施？奖优罚劣对质—量安全工作成效显】著、诚实守信的企】业在招投标资格【审查中给予优—先入：围   【  5.完善法制】、依法监《管各县（区）住建】部，门要针对工程建【设行业？（领域）有关企业】及执业？（职：业）人员行为规范】、市场秩序、质量】安全等存在的突【出问题和薄弱环节把！进一步健全完—善工程质量安全【。法规政策作》。为“十二《五”时期的一项重】要工作强化依法监】管     ！一是以国家有关【工程质？量安全法律法规为主！体的基础《。上进一？步健全完善适应我】市经济社会发展、规！范建设行业（领【域）市场秩序、规】。范有关企业及其执】业（职业）人—员，质，量安全行为、—规范：质量安全监督执【法、提高工程建设质！。量安全保障能力水平！的法规规章体系 】 ：     二是【以深入贯彻执行工程！建设质量安全—法律法规、标准规】范、规程规定、行】为准：则等为核心进—一，步加大？对建筑市场、有关】企业及其执业（职】业）人员执业—行为、工《程，实体质？量安：全等监督《管理和执法》工作力？度，。强化依法依规—实，。施工程建设 —     三】是以落实工程建设质！量安全监管责任【为重点全面加强【基层工程质量安全监！管机构和执法队伍】建设严格按规定实施！考核进一步提高监督！执，法，人员的专《业素质和《执法水平增》强监督执法的有效性！和权威性 —。     —四是以严厉打—击建设领域非法违法！行为、整顿规范【建设市场秩》序、排查治理—工程质量《安全隐患等专项行动！为有力抓《手进一步《加大工程《质量安全非法—违法、违规违—章，等，行为的整治和打击】力度该停业整—顿的：停业整顿、该降低资！质资格？的上报省级部门降低！资质资格《、该清出《。市场的坚决清出营造！良好的市场和—工程质？。量安全发展环境 】     6】.加强督促、严格考！核各县（区》）住建部门要认【。真组织开《展质量兴市工作切实！加，强对各？。层级：、环节、有》关企业工作落实的】督促：检查和考《核确保？取得：实效：     一！。是建立相应工—作机制切实加强对】质量：。兴市工？作，的，组织：和指导检查督促所】属有关职能部门【、下级部门、有关】企业扎？实有效推《。进质量兴市各—项工作落实》协调解决工作推进过！程中遇到的困难和问！题  —   二是定性【定，量对质量兴市—各阶：段，工作推进、实现【工作规划目标任【。务等：情况进行考核评价强！化各级主管部门【、有关企业狠抓【工作落？实对推？进工作不力、重点工！作不：。落实、成效不—明显的要实》施督办必《要时约谈 三】、实：施步骤和工作—要求 ？   》  ：（一） 实施步骤】 ，     我】市工程建设》行业（领域）实施质！量兴市战《略工作？在“十二五”—时期：全面推进规划20】12年底前和“十二！五”末两个》。主要阶？段任务目标》 ，     1.！精心组？织，。（201《2年4月31日前）！各县（区《）住建部门按照【工程建设行业—（领域）实施质量】兴市战略《总体目标和》要求进一步细化【实施方案《及相关制《度措施？建立相应工作—机制召开专门会议动！员组织有关企业认】真开展质量兴—市工：作加强实施质—。量兴市？战略工作《的宣传营造良好【氛，围，全面推？动质量兴《市工作扎实》深，入开展  】   各县（区【）住建？部门在？2，012年3》月25日前将实【施方案及联络员（姓！名、电话、邮—。箱号码）书面上报市！住，建局    ！ 联系人王 【磊 联系电】话0870213】790？1（传真）》    】 ，邮箱号码z》tanquanj】iandu@163！.c：om ？     【2.认真实施—(2012年1【0月31日前)【各县（？区）住？建，部门：和有：关企业围绕工—程建设行业（领域）！。实，施质：量，兴，市战略阶段目标任】。务，全力抓好各项重【点工作的落实组织】开展工？作推进情况的—调研和督促指导进】一步完？善相关工作机制【促进质量兴市工作】严格有序推进— 《    各》。县（区）住建部门】每，。月25？日将开展质量兴市进！。展，情况及？时书面上报市住【建局   】  3.总结考核】（2012年1【。2月15日前）各】县（区）住建部【门要：认真总？结第一阶段质量【。兴市工作在2—012年12月2】1日前将第一阶【段开展质量》兴市工作《总结书面《上报市住建局市住建！局将组织检查、考】核时间另《行通知 》     》（二）工作》要求   】  工程建设—行业（领域）—实，施质量兴市战略是科！学，发展观的必然要求】是，。调整经济结构、【转变发展方式—、增强综《合竞争力的迫切要】。求各县（区）—住建部门、》各有关企业务必把思！想和行动统》一到市委、》市政府的决》策部署上来切实提】高对实？施质量兴市战略工作！重，。要性的认识增—强紧迫感和责—任感把工程建设行业！（领域）实施质量兴！市工：作作为“十二—五”时期的重要【工，作、摆？。。在重要位《置精心组织领导【、统筹谋划协调全】面，、深入、扎》实、有序抓紧—抓好各项工作落实努！力实现规划目标促进！我，市经济？社会又好又快—发展 ？   —