】 昭通》市工程建设行业【。（领域）实施质量】兴市：。战略工作《方案： 昭通市住房！和城乡规划》建设局？关于印发《昭通市工程建—。设行业（领域）实施！质量兴市战略工作方！案的通知 》 昭：住建发〔2012〕！69号 — 各县区住建局各相！关企业 》    《 现将昭通市工【程建：设行业（领域—），实施质量兴市战略】工作方案印发给你们！请认：。真贯彻落实 【   ？ 为认真贯彻—。落实云南省人民政】府关于实施》质量兴省战略的意】见（云政《发〔 2《011〕 12【5号)？、云南省住房和【城乡建设厅印发<】关于落？实“：实施质量兴省—战略：”工作？方案>的通知—（云建质〔20【10〕7《6，5号）和《昭通市人民政府关于！实施质量兴市战略的！意见：（昭：政发〔20》10〕44号—）精神扎实推动建】设工程建设行—业（：领域）质量兴—市各项工《作进一步提》。高我市工程建设质量！。安，全水平和《保障能力根据—昭通市质量兴市【战略工作领》导小组关于“实施质！量兴市战略》”的工作部署结合】我市工程建设—实际情？。。况制定本工作方案 ！ 一、指》导思想？和目标任《务  》   （一）— 指导思想 ！    我市工【。程建设行业》（领：域）：实施质量兴市战略】工作以邓小》。。。平理论和《三个代表重要思想】为，指导以科学发—展观：统领：全，局，坚持“百年大计【质量第一”》和“安全第》一预防？。为主综合治理—”工作方针牢固树】立以人为本》、安全发展》理念以强化工程建设！质，量安全责任为核心以！严格：执行工程建设质量】安全法规和强制性标！准，为主：线以健全完善工程建！设质量安全》保障：体系为？重点以全面提高工程！。建设质量安全水平】和保障能力》为目标以开展“质】量，兴市”、“》质量兴业”、“质】量兴企？”、“质量兴—品”：为，载体按？照政府推动、行业】主，导、企？业为主？。自律与监管并重市】场与现？场并举的工作原【则大：力开展以提》升工程建设质量安全！。技术创新能力、提】升工程建设》质量安全控制保障】能力争创工程建设质！量安全管《理先：进企业、争创—优质精品工程的“两！提升、两争创”【活动全面推动工【程建设行《业（领域）质量【兴市各项工作扎实】有序：开展不断提》升工程？建设整体质量—安全：水平：促进我市经济社会】又好又快发展 】     （二）】。目标任务 【     到2【012年年底全市】工程建设行业（领域！）质量安全管理【体系健全有效；工程！建设新技术、—新工艺、新材—料广泛应用》；工程建设勘察、】设计、施《。工、监理、检—测等整体质量—安全水平明显提高；！工程建设质量安全监！督管理？效能显著增》强，；工程建设质—。量安全抗震设—防得到有效保—证；工程竣》工验收合格率达【到10？。。。0%：；，绿色：施工、安全文明施工！推行有效；》绿，色，建筑发展迅》速住宅？性能改善明显；优良！。。。勘察、优秀设计程序！、优良工程、优质工！程、精？品，工程比例逐年提高】   —  到“十二五【”末：全市工程建设行业】（领：域）质量安全—保障：体系、监督管理体系！。、，综合治？理，长效机？制进一步健全完善】并有效运行；—工程建设新技—术、：新工艺、新材料【应用：。。成效显著；》普遍采用绿色施【工、安全《。文明施工；新—开，工建设工程》。100%执行节【能环保标准；工【程建：设勘察、设计—、施工、《监理、？检测等？企业综合诚信评价】体系建？设全面完成 】二、工作重》点和保障措施 【     —（，。一，）工：作重点 》 ，    《 1.全《面启动、整体推【进，。围，绕我市经济社会【。。发展“十二五”【规划结合工程建设】行业（领域）—实际和特《点按照统筹兼顾【、协调发展、全面】展开的？原则以政《策，支持、标准》引领、人才培养、】品牌培育《、能：力提升、规范行为】、落实责任、强化】监管为重点在全市勘！察、设计、施—工图审？查、施工《、监理、《检测、咨询（招【投标：代理、造价、代建】。。。）等企业、机—。构有关协会》及，住建主管《部门全面推动—实施质？量兴：。市战略工作》深，。。入细致、扎实有【效、持之以恒抓【好工程建设》。质量安全各项—工作落实确保—实现质量兴市—战，略各项目标》任务   】  ：2.企？业为主、严格自【律勘察？、设计、施工—图审查？、施工、《。监理、检测、—咨询等单《位、企业、机—构（：以下：简称有关企业）是工！程建设质量安全的责！。任，主，。体对从事的工程建】设相关？业务承担质量安【全责任要进一—步强化？社会责任意识自【觉增强法制观—念，全面：落，实企业？及各层？级、环节、岗位的】。质，量安：全责任依法依规从】事工程建设相—关生产？经营活动、履—行质量安全职责义务！切实把提升》企业质量《安全保障能》力和水平、》提高管？理和执（《职）业人员》职业道德和技—能，放在企业发展—的重要位《置健全完《善，目标责任体系强【化制约激励》机制全方位》、全过程、全覆【盖对工程《建设质量安全—。实，施精：细化管控  ！  ： ，3.突出重点、争】先创：优，有关企业要把—。“质量？兴业”、“质量兴】企”、“质》。量兴：品”作为“十二五】”时：。。期的：中，心工作、纳》。入发展规《划以扎实有效开展】“两提升、两争创”！活动为重点全—面加强？质量安全文》化、体制机制和【。保障：能力建设建立管【理更加严格、—执行更加有效、【保障：更加有力的》质量：安全工作《长效机制《在企：业各部？门、各管理和作业岗！。位大力？开展质量安全—争先创优活动充分发！挥，典型示范《、样板引领的—带动：作用促进行业整【体质量安《全责任？意识、队伍素质、】管理水平、保—障，措施、创新》能力的全《面提：升，     】4.标准引》领、规范管理各县】。（，。区）住建部门和有】关企：业要把严格执行工程！建设质？。量安全法规》规章、强制》性标准等贯穿于实施！质量兴市战略的【全过程及各项—。。工，作作为规范行为、落！实责任、提》升能力、保证实效的！有力抓手着力把健】全完善工程》建设质？量安全和管理标【准作为？“十二五”时期【的，一，项重要工作进一步健！全完善企业内控【标准：体系和？行业标？准体系严格实施质】。。量安：全管理程序》。化、规范化和标准】化大力开《展工程？质量：、，环境卫生、职业健康！、安全？文，明等管理体系认证和！达，标评价全《面提：升工：程建设质量》安全控制能力 ！     5—. 健？全制度、强化监【管各县？（区）住建部门【。要，围绕实施质量兴市】战略的？总体：目标：任务：进一步健全》完善从资质资格许可！认证、市场》。准入、考核上岗到】行为监控、》过程监督、市场清】出、责任追究等【监督管理制》度全方位、》多层：次，、宽领域实施更加】严格的监控监管确保！工程建设质量—安，全水平不断提高下大！力整治和规》范建设市《。场秩序严厉打击【工程建设《领，域非法违法生—产经营？行为集中整治行业（！领域）工程建设质】。量安全突出问—题和隐患强》化统计分析、风险评！估、监测预警、应急！处置等机制有效避】免重特大工程—建设质量安全事【故保：障人民？群，众生命和财》产安全 —   ？  6.夯实基础】、着力？。治，本围绕提升》全市工程《建设行业（领域【）质量安《全保障力和水平目标！各县（区）住建部门！和有关企业要全【面加强对管理和【从业：人员质量安》全，法律法规、标准【规范、专业知识、职！业技能等教育培【训强化法制和职业道！德意识提高劳动【者专业技能和队伍】。整体素质加强高层次！、高技能专》业人：才培：养，和，引进储备《增强人才资源优【势和市场竞争能力】。深入推进保障工程】质量安全的法—规制度体系、标准】规，。范体系、动》态监管体系、城【市评价体《系，等建设构建》责任明确、行为【规范、诚实》守，信、：措施落实、保—障，有力、奖罚分—明、执法《严格的保《障体制机《制为我市工》程建设质量安全工作！健康稳定《发展奠定更加坚【实的基？础  》   （二）保障】措施 ？ ？    1》.强化领导、明确责！任，各，县（区）住建部【门要成立专门领导机！构落实目标责—任围绕质量兴—市目标任务和工作重！点制定工作规—划、专？项实施方案、监管制！度实施、考》核评价办法》等全面？主导推？动实施质《量兴市战《。略各项工作扎—实有效开展 ！    有》关企业是质量兴市战！略工作？的实施？主体企业《法人 是第一责任】人，、，负总责要集合本【企业特点和》实际成立由企业【主要负责《。人担任组长的—组织领导机构—抽调专门工》作人员安《排专项？工作：经费围绕质量兴市目！标任务和工》作重点制定切实【可行工作规划和【实，施方案建《。立质量安《全，考核奖惩《机制组织本企业全体！干，部职工全面、扎【实、有效开展—“质量？。兴业”、“质量兴企！”、“质量兴品”】各项工作 【   ？ ， 2.严《格措施、《强化：落，实各县（区）—住建部门要》采取严格《措施把工程建设质量！安全工作贯穿于【行政管理和督促【检查的全过程有效促！。进质量兴市各项【工作落实 —  ？   一是资质资】格许：可，及备案环节健全完】善相关？监管制度《。和强化机制全面【加强源头督促和【监控严格《审查在昭有关企业的！资质资格许可和【入滇备案情况把【质量兴市重点—工作落实、提—升工程质量安全【保障能力的措施【。条，件、工程质》。量安全管《理绩效、市场—行为、依《法履行工程建设质量！安全责任等情—况作为有关》企业在昭《从事工程建设—。的，重要考核依据 ！。     二是招投！标环：节严格审查招标【代理机构代理—资质资格和从业人】。员持证情况把工【程建设质《量安全责任目标【、保障措《施等作为资格—审查及招标文—件的重要组成部【分严格分析审查【投标：。企业质量安全条件、！组织：保障体系、控制措施！能力等是否结—合，实际是？否具有？针对性、有》效性和可操作性【设计方案和勘察招投！标必须严格执行【方案在评价分值中】的比例不得》。低于85%费用【等商务？。部分在评价分值【中的比例不得超【过15？%的规定严格工程】建，设安全措施费为不】可竞争费用强化完善！质量安全《。前提：条件和措施保障能力！。     】三是：设计审查环节严格按！照云：南省建？设工程勘察设—计管理条列规定【开，展初步？设计审查对建设工】程政策性、技—术性、功能性、经】济性：问题严格审查把关严！格执行施工图审查制！度重：点审查勘察、基础】和结构体系安全性】以及是否符合抗【震、建筑节能等【强制性？标准要切实解—决审图意见不落实的！问题建设工地施工使！用图纸必须按审查意！见，修改   】  四？。是，。。工程质量《安全报监备》案及施工许可环节】按照基本建设程【序办理工程建设质】量安全报监备—案，时严格？分析审查项目质量安！全条：件、组织管理—体系和保障措施的有！效，可靠性强化》具体落实办理—施，工许可时严格审查工！程质量安全报监【备案手续严格—工，程建设程序》和，质量安全条件控【制， ：     五是规！范监理？行为：要严格落实项目总】监负责制《。选，派有资格的总监【理工程师和》监理人员《进驻施工现场保【。证，项目监理《人，员专业配套、人【员到位？监督监理人员严格】。按照法律法规、工程！。建设强制性标准、】监理规？范和监理合》同认真履行职—责 《  ：   六是》培训教育环节把现行！有关工程《建设：质量安全法律法【规、标准规范—、规程规定》等全面纳入各类执】业（职？业）人员培训考核、！继续教育的》重要内容切》实，提高培训教》育，质量和执行》。能力全面加强对农民！工，生产安全和作业【技能：的教育培《训切实提《高，自我安？全预防意识和—施工：操，作，技能    ！ 七是监督执—法，检查环节把有关企业！质量安全条件、依】法履行工程》建设质量安全责任】、，严格：执行工程建设质量安！全标准？规范、落实质—量安全保障》措施、加强过程质】量安全控制管理和】实体质量安全状【况作：为重点内容强化过程！控制和？监督执法严厉查处工！程建设？非法：违法、违规违—章行为和造》成重大质量安—。全，事故的责《任主：体和责任人 】 ，    《3.强？化机制、严格监【控各县？（区：）住建部《门要进一步》健全完？。善工程？建设质量《安全监督制约机制】强化有关企业及其从！业人员规范质量【。安全行为依法—依规履行质》量安全责任 — ？。    一是建【立市场准入后的动态！监管：机制保持并进一步】完善质量安全—。条件、依法》履行工？程建设质量安全【责任义？务、市？场行为和职业道德】规范、？严格执行工程建【设法规标准、落实质！量安全？保障措施等实施【动态监控切》实发挥市场》准入后？跟踪监管的积极【有效作用 》 ？    二》是建立工程建设质】量安全状《况统计分析机—制分行业（领域）】建设工程质》量安全？信息统计分析—数据平台及时掌握】工程建设质量安全】状况、分析归纳【存在的突《出问题和薄》弱，环节采取积极有力措！施严格整顿治理【有效：控制并消除工程建设！质，量安全事故》隐患 —    三是建立信！用评价机制分—行业（领《域）：建设有关企业及其】执业（职业）人【员诚实守信、典型】。。。标杆和？不，良行为记录》、公示、处罚—等信息平台构建行政！监管：、社会监《督、激励先进、【惩戒失信、警示【教育的信《用评价运行机制【  》   4.创新举措！、激励创先各—县（区？）住建部《门，要进一步创新工作】机制完善行业（领】域）在？质量安全《科技进步、》。人才培养、品—牌培育、能力—提升：等方面的政策措施引！导市场资《。源向质量安全优【势企业集《中鼓励创先争—优   【  一是扶持一批】具有自主《创新能？力、综合实力强、质！量安全行《。为规范、《市场认可的企业【在，资质晋升《、，评先评优等方面给予！大力支持《和政策倾斜 【     二是】培育一批工程质量】安全工？作示范县区》。、，示范行业、示范【项目、示范企—业和岗位标杆切【。实发挥典型示范带动！。效用推动质量—兴市：。工作深入开展 【     三是！打造一批优质工程以！。严格执行行业标【。准规：。范为基准严》格工程建设全过【程控制和优良评定】深入推？进质量安全》标准：化，达标工作 】    四是—在，工程招标投》标，中实施更加》有效的激励措—施奖：优罚劣？对质量安《全工作成效显著、诚！实守：信的企业在招—投标：资格审查中给予优先！入围 ？ ？  ：  5.完善法【制、依法《监管各县《（，区）住建部门要针】对工程建设行—业（领域）有—关企业及执业—（职业）人员行为】规范、市场秩序、】质量安全等存在的】突出：问题和薄弱环节把】进，一步健？全完善工程质—量安：全法：规政策作为“十二五！”，时，期的一项《。重要工作强化依【法监管 》     —一是以国家有关【工程质量安全法律】法规为主体》的基础上进一步【健全完善适》应我市？经济社会发》。展、规范建设行业】（领域）市场秩序】、规范有关企—业及其执业（—职业）人员质量【安全行为《、规范质量安全监】督执法、《提高工程建设—质量安全保障能【力水平的《法，规规章体系》    【 二是以深入贯彻】执行工程建设质量安！。全法律法规、标【准规范、《规，程，规定：、行为？准则等为核心进【一步加大对建—筑市：场、有关企业及其执！业（职业）人员执】。。业行为？、工程实《体质量安全等监【督管理和执法工作】力度强？化依法依规》实施工程建设 ！     》三是以落《实工程建《设质：量安全监管责—任为重点全面加【强基：层工程？质量安全《。监管机构和执法队伍！建设严格按规定实施！考核进一步》提高监督执法人【员的专业素质和执】法水平增强监督执法！的有效？性和权威性 ！    四》是以严厉打》击建设领域非法违法！。行为、整顿》规范建设市》。场秩序？、排查治理》工程质量《安全隐患等专项行动！为有力抓《手进一步加大工【程质量安《全非法？。违法、违《规违：。章等行为的整治和】打击力度《该停业整《。顿的停？业整：顿，、该降低资质资格的！上报省级部门降低】资质资格《、该清？出市场的坚》决清出营造》良好的？市场和工程质量安】全发展环境 】     6.加强！。督促、严格》考核各县（区）住建！部门要认真组织开】展，质量兴？市工：作切实加强对各层】级、环？节、有关企业工作落！实的督？促检查和考》核确保取得》实效 》   ？  一是建》立相应工作机制切】实加强对《质量兴市工》。作的组织《和指导检查》督促所属有关职能】部门、？下级部门、有—关企：业扎实有效推进质】量兴：市各项工作落实协调！解决工作《推，进过程中遇到的困】难和问题 》 ？。    二是定性定！量对：质，量兴市各阶段工【作，推进：、实：现工作规划目标任务！等情：况进行考核评价强】化各级？主管：部门、有关企业狠抓！。工作落实对推进工作！不力、重点工—作不落实、成效不】明显的？要实施督办必要【时约谈 》 三、实《施步骤和工作—要求 —  ：  （一） 实施步！骤 《     我市工程！建设行业（领域）】实施质量兴市战略工！作在“十二五”时】期全面推《进规划2012年底！前和：“十二五”》末两个？主要阶？段任务目标 【     1【.精心？组织（2012【年4：月31日前）—各县（区）》住建部门《按照：工程建设行业（领域！）实施质量兴市战略！总体：。目标和要求进一步】细化：实施方案及》相关制度措施建立】相应工作机制召开】专门会议动》员组：织有关企业认—真开展质量兴市工作！加强实施质量兴【市战略工作的宣【传营造？良好氛？。围全面？推动质量《兴市工？。作扎实？深入开展 —     —各县（区）住建部】门，在2012年3月2！。5日：前将实施方案及【。联，络员（姓名、电话、！邮箱号码）书面上报！市住建局《    【 联系人王 磊】 ， 联系电—话0870213】7，901？（传真） ！ ，   邮箱号—码ztanqua】。njiand—u@16《3.com ！    2》.认：。真实施(2012】年10月31日前)！各县（区）》住建部门和》有关企？业围绕工程建设行业！。（领域）实》施质量兴市战略【阶段目标任务—全力抓好各项重【点，工作的落《实组织开展工作推进！情况的调研和督促】指导：进一步完善》相关工作《机制促进质量兴市工！作严格有序推进【  》  ： 各县（区）—住建部？门每月2《5日将开展质量兴市！。进，展情况？及时书面上》报市：住建：局    】 ，。3.总结考核（20！12年12月15】日，前）各县《（区：）住建部门》要认真？总结第？一阶段质量兴市【工，作在2012年12！月2：1日前将第一阶段开！展，质量兴市《工作总结书面上报市！住建局市《住建局将组织—检查、考《核时间另《行通知 —   ？ （：二，）工作要《求    】 工程建设行业（领！域，）实：施质量？兴市战略是》科学：发展观？的必然要求是调整】经济结构、转变发】展方式？、增强？。综合竞争力的—迫切：要，求各县（区）住建】部门、各有关企业务！必，把思想和《行动统一到市委【、，市政府的决策部署上！来切实提高对实施】质量兴市战略—工作重要性的认识】增强紧迫感》和责任感《把工程建设行—业（领域《）实施质量兴—市工作作为“—。十二五”时期的重要！工作、？摆在重要位》置，精，心组织？领导、统筹谋—划协调全面、—深入、扎实、有序】。抓紧抓？好，各项工作落》实努力实《现规划目标促进我市！经济：社会又？好又快发展  】 ？。 ，