， ！ 昭通市工》程建设行业（领域）！实施质量兴》市战：略工作方《案 昭—通市住房和城乡规】划建设？局，关于印发昭通市工】程，建设行业（领域）实！施质量兴市战略工】作方案的通知 【 昭住建发〔20】12〕？6，9号 ？ 各县区住建局！各相关企《业    【 现：将昭通市工程建设行！业（领域）实—施质：。量兴市？战略工作《方案印发《给你们请认真贯彻】落实 ？     为认真】贯彻落实云南省人】民政：府关于实施质量兴省！战，略的意见（云—政发〔？ 2011〕 1】25号？)、云南省住房【和城乡建设厅印发<！关于落实“实—施质量兴省》战略：”工：作方：案>的通知（—云建：质〔201》0，。〕765号）和昭】通市人民政府—关，于实施？。质量兴市战略的意】见（昭政发〔201！0〕4？4号）？精神扎实《推动建设工程建设行！业（领？域）质量兴》市各：项，工作进一步提—高我市工程建设【质量安全水平—和保障能力根—据昭通市质量兴【市战略工《作领导小组》关于“实施质—量兴市战略”的工】作部署结合》我市工程《建设实际《。情况制定本工作【方案 一—、，指导思想和目标任】务    【 （：。一）：。 指导思想 — ，     我市】工程建设《行业（领《域）实施质量兴市战！略工作？以邓小平理论和三个！代表重？要思想为指导以科学！发展观统领全局坚持！“，百年大计质量—第一”和“安全第一！预防为主综合—治理”工作方针牢】固树立？以人为本、》安全：。发展理？念以强化工程建【设质量安全》责任为核《心以严格执行工程建！设质量安全》法规和强制性—标准：。为主线以健全—完善工？程建：设质量安全保障体】系为重点以》。全面提高工》程建设质量安全水】平和：保障能力为目标以开！展“质量兴市—”、“？质量兴业”、“质】量兴：企”、“《质量兴品《”为载体按照政府推！动，、行业主导、企【业为主自律》。与监管？并重市场与现—场并举的工作原【则大：力开展以提升工【程建设质量安全技】术创新能力》、提升？工程建设质》量安全控制保障能力！争创工？。程建设质量安全管理！先进企业、争创【优质精品工程—的“两提升、两【争创：。”活动全面推动工】。。程，建设行业（领—域）质量兴市—各项工作扎实—有序开展《不断提升《工，。程建设整体质量安全！水平促进《我市经济社会又好】又快发展 【。  ：  （二）目—标任务 《    — 到2012年年】底，。全市工程《建设行业（领域【。）质：量安：全管理体系健全有效！；工程建设》新技术、新工艺、】新材料广泛应—用；工程建设—勘，察、设计、施工、监！理、检测《等整体质量安全水平！明显：。提，高；工程建》设质：量安全？监督管理《效能：显著增强；》工程建设《质量安全《抗震：设防得到有效保证】；工程竣《工验收合格率达到1！00%？；绿色施工》、，安全文明施工—。推行有效；》绿色建？筑发展迅速》住宅性？能改善明《显；优良《勘察、优秀设计程序！、优：良工程、《优质工？程、：精品工程比例逐年提！高 ：。。    — 到：“，十二五”末》全市工程建设行业】（领域）质》量安：全保：障体系、监》督管理体系、综【合治理长效机制进一！步，健，全完善并有效运行；！工程：建，设新技术、新工艺、！新材：料应用？成效显著《；普遍采用绿色施】工、安全《文明施工；新开【工，建设工程100【%执行节《能，环保标准；工程建】设勘：察、：设计、施《工、监理、检测等企！业综合诚信评价【体系建？设全：。面完成？ 二、工—作重点和保障措施】  《   ？（，一）工作重点 ！     》1.全面《启动、？整体推进围绕我市】经济社？会，发，展“十？二五”规划结合【工程建设行业（领域！）实际和特点—按，照统：筹兼顾、协》。调发展、全面展【开的原？则以政策《支持、？标准引领、人才培养！、品牌？培育、？能力提升、规范行为！、落实？责任、强化监管【为重点在全市—勘察：、设计、施工图【审查、？施工、监《理、检测、咨询（招！。投标代理、造价【、代建）《等，企业、机构有—关协会及《住建主管部门—全面推动实施质量】兴市战略工作—。深入细致、扎实有效！、持之以恒抓好【。。工，。程建设质量》安全各？项工作落实确保实】现质量兴《。市战略各项目标任务！ ，    — 2：.企业为《。。主、严格自律—勘察、设计、施工图！审查、施《工、监理、检测、咨！询等单？位、企业、机构（以！下简称有关企—业）是工《程建设质量安全【的责任？主体对？从事的？工程建设相关业【务承担质量》安全责任要进—一步强化社会责任意！识自觉增《强法制观念》全面落实企业及各层！级、：环节、岗位》的质量安全》责任依法依规—从事工程《建设相关生》产经营活动、履行质！量安全职责义务切】实，把提升企业》质量安全保障能力】和水平、提高管理】和执：（职）？业人员职业》道，德和技能放在企【业发展的重要—位置健全完善目标责！任体系强《化，制约激励《机制全方位、全【过程、？全，覆盖对工程建设质量！安全实施《精细化管控 —  《  ： 3：.，突出重点、争—先创优有关》企业要把“质量【兴业”、“》。质量：兴企”、“质量兴品！”作为？“十二？五，”时期的《中心工作、纳入发展！规划以扎实有效开】展“两提《。升、两争创”活动为！重，点全面加《强质量安全文化、体！制机：制和保障《能，力建设建立管理更】加严格、执行更【加有效、保障更加】有力：的质量安《全工作长《。效机：制在企？业各部门、各管理】和作业？岗位大力开展—质量：安全争先创优活【动充分发挥典—。。型示范、《样板引领的带—动作用促进》。行业整体质量安全责！任意识、队伍素质、！管理水平、保障措】施、创新《能力的全面提—升    】 4.标《准引领、《。规范管？理各县（区）住建部！门和有关企业要【把严格执《行工程建设质量【安全法规规章、强制！性标准等贯穿于【实施质量兴市战略】的全过程及各项工】作作为规范》行为、？落，实责任、提升能【力、保证实效—的有力抓手着—力，把健：全完善？工程建？设，质量安？全和管理《标准作为“》十二五”时期的一】项，重要工作进一步健】全完善企业内控标】。准体系和行业标【准体系严格实施【质量安全管》理程序化、规—范化和标准化大【力开展？工程质量《、环境？卫生、职业健康、安！全文明等管理体【。系认证和达标—评价全？面提：升工程建设质—量，安全：控制能力  ！  ： 5.？ 健：全制度？、强化监《管各县（区》。）住建？部门要围绕实施【质量兴市战略的总体！目标任务《进一步健全完善从】资质资？格许可认证、市场】准，入、考核上岗—。。到行为监控、过程监！督、市场清出—、责任？追究等？监督：管理：制，度全方位、》多层：次、宽领域实施【更加严格的监控监】。管确保工程建设质】量安全？水平不断提高—下大：力整治和规》范建设市《场秩序严厉打击工】程建设领《域非法？违法生产经营行为集！中整治行业》（领域）《工程建设质量—安全突出问》题和隐患强化统计】分，析、风险《评，估、监测《预警、应急处—置，等机制有效避—免重：特大工程建》设质量安全事—故保障人民群众生】。命和财产安全 ！ ，    6.夯实基！础、：着力：治本围绕提》升全市工程建—。。设行：。业（领？域）质量安全—保障力和水平目标】各县（区）住—建部门和有关—企业要全面加强对管！理，和从业人员质量安】全法律法规、标【准规范、专业知【识、职？。。业，技能等？教，育培训强化法制和】职业：道，。德意识提高劳—动者专业技能和【队伍整体《素质加强高层次、】高技：能专业？人才培养和引进【储备：增强人才资源优势和！。市场竞争《能力深入推进保障】工程质量安全的法规！制度体？系、标准规范体系】、动态监管体系【、城市评价体系【等建设构建》责任明确、行为规范！、诚实？守信、措《施落实、保障有【力，、奖罚？分明、执法》严，格的保障体制机制】为，我市工程建设质量安！全工作？健康稳定发展奠【定更加坚实的基础】     （二！），保障措施《  》  ：。 1.？强化：领导：、明确责任各县（】区）住建部门要成立！专门领导机构落【实目：标责任围绕》。质量兴市目标任【务和工？作重点制定》工作规划《、专项？实施：方案、监管制度实】施、考核评》价办法等全面主导】推动实施质量—。兴市战？略，各项工作扎》实有效开展》 ？     有—关企：业是质量兴》市战略工作的实施】主体企业法人 【是第一责任人、负总！责要：集合本企《业特点和实际成【立，由企业主要负—。责人担任组长—的组织领导机构抽】调专门？。。。工，作人员安排专项【工作经？费围绕质量兴市目标！任务和？工作重点制》定，切实可行工作—规划和实施》方案建立质量安全考！核奖：惩机制组织本—企业：全体干部职工全【面、扎实、有—效开展“质》量兴：业”、“《质量兴企”、“【质量兴品”各—项工作？    【 ，。2.严格措施—、，强化落实各县—（区）住建部门【要采取严格措施把工！。程建：设质量安全工作贯穿！于行：政，管理和？督促检查的全过【程有效促进质量兴市！各项工作落实 【     一】是资质资格许可及备！案环节健全完—善，相关监？管制：度和：。强化机制全面加强源！头督促和监控严格】审查在？。昭有关企业》的资质资格许可和】入滇备？案情况？把质量兴市重—点工作？落实、提升工—程质：量安：全，保障能力的措施条件！、工程质《量安全管理绩效【、市场行《为、依法履行工【程建：设质量安《。全责任等《情况作为有关企业】在昭从事工》程建设的重》要考核依据 —     【二是招投标环节严格！审查：招标代理《机构代理资质资格】和从业人员持证【情况把工程建—设质：量安全责任目标、】保障措？施等作为资格审查】及招标文件》的重要？组成部分严》格分析审查投标企业！质量安全《条件、组织保障体系！、，控制措施能力—等是否结《合实际是否具—。有针：对性、有《效性和可操作性设】计方案和勘》。察招投标必须—严格执行方案在评】价分值中《的比例不《得低于8《5%费用等商务部分！在评：价分值中的比—例不得？超过15《%的规定严格工程建！设安全措施费为【不可竞争《费用强化完善—质量安全前提条件和！。。措施保障能力 】     三是设！计审查？环节严格按照—云南省建《设工程勘察》设计管理《条列规定开展初【步设计审查对建设工！。程政策性、技术性、！功能性、经济—性问题严格审查【把关严格执行施工】图审查制度》重点审？查勘察、基础和【结构体系安全性以及！是否符合《抗震、建《筑节能等强制性标】准要切？实解决审图》意，见不落实的问题建设！工地施工使》。。用图纸？必，须按审查意见修改】    【。 四：是工程质量》安全报监备案及施工！许，可环节？按，照基：本建设程序办理工程！建设质量安全—报监备案时》严格分析审查项目】质量安？全条件、组织管理体！系和保障措施—的有效可靠性—强化具？体落实办《理施工许可时严【格审查工程质—量安全报监》备案手续严格—工，程建设程序》和质量？安全：条件控制 —     五是】规范监理行》为要严？格落实项《目总监负责制选派】有资：格，的总监理工程—师和监理《人员：进驻施工现场—保，证项目？监理人员专业配【套，、人员到《位，监督监理人员严【格按照法律法规【、工程建设强制【。性标准、监理规范和！监理合同《认真履行职责 【     六】是培训教《育，环节：把现行？。有关工程建设质量安！全法律法规》、标准规范、规程规！定等全面纳入—各类执？业（职业）人—员培训考核》、继：续教育的重要内【容切实提高培—训教：育质：量，和执行？能力全面加强—对农：民工生？产安全和作业技能】的教育？培训：切实提高自我安全预！防意识和施工操【作技能 —    《 七是监督执—法检查环节把有关企！业，质量安全条件—、依法履行工—程建设？。质量安全责任、严】格执行？工程建？设质量？安，全标：准规范、落实质【量安全保《障措施、《加强过程质量安全】控制管理和实体质量！。。安全状况作》为重点内容强化【过程控制和监督【。。执法严厉查》。处工：程建设非法违法、】违，规，违，章行为和造成重大质！量安全事《。故的责任《主体和责任》人     ！3.强化机制—、严格？监控各县（区—）住建？部门要进一步健全完！善工程建设质量【。安全监督制》。约机制强化有—关企业及《其从业人员规范质量！安全行？为依法依规履行质量！安全责任 【     》一是建立市场准入后！的动态监管机制保】持，并，进一步完善质—。量安：全条件、依法履【。行，工程：建，设质：量安全责任义务【、市场行为和—。职业道德规范、严格！执行工程建设法规标！准、落？实质量安全保—障措施等《实，施动态监控切实发】挥市场准入后跟踪监！。管的积极有》效作用 》   《  二是建立工程】建设质量安全状况统！计分析机制分行【业，（领域）《建设工？程质量安全》信息：统计分？析数据平《台及：时掌握工程建—。设质量安全状况、】分析归？纳存在的突出问【题和薄弱环》节采取积极有力措】施严：格整顿？治理有效控制并消除！工程建设《。质量安全《事故隐患 —。。     三【。是，。建，立信用评《价机制分行业（领】域）建设有关企业】。及其执业《。（职业）人员—诚实守信、典型标】杆和：不良行为《记录、公示、处【罚等信息《平台构建行政—监管、社会监督【、激励先进、—惩戒失信、》警示教育的信用评】。价运行机《制， ： ：    《4.创？新举措、激励创先各！县（：区）住建部》门要进一《步创：新工作机制完善【行，业，（领域？），在，质量：安全科技进步、人才！培养：、品牌？培育、能《力，提升等？。方面的政策》措施引导市场资【源向质量安》全优势企业集中鼓】励创先争优 ！    《一是扶持一》批具有自主创新能力！、综合实力强、质量！安全行为规范—、市场认可的企业】在资质晋升、评先】评优：等方面？给予大力支》持，和，政策倾斜 》 ：     二—是培育一批》工程：质量安全工》作，示范县区《、示范行业、—示范项目《、示范企业》和岗位标杆》切实发挥典型—示范带动效用推动质！量兴市工作深入开展！     】三，是打造一批优质工程！以严格执行行—业标准规《范为基准《严格工程建设—全过程控制和优良评！定深入推进质量【安全标准化达标工】作， 《    四》是在工？程招标投标中实施】更加有效的激励措】施奖优罚《劣，对，质量安全工作成效显！著、诚实守信的企】业在招投标资格【审查中给予》优先：入围： ？   ？  ：。5.完善法制、依法！监管各？县（区？）住建部门要针【对工程建设行业（】。。领域）有《关企业及执业（职】业）人员行为—规范、市场秩序【、质量安全等存在的！突出问？题和薄弱环节把进】一步健全完善工【。。程质量安全法—规，政策作为“十二【五”时期的》一，项重要工《作强化依法》监管    ！。。 一是以国家—有关工程质量—安全法律《。。法规为？主体的基础上进一步！健全完善适应我市】经济社会《发展、规范建设行】业（领域）市场【秩序、规范有—关企：业及其执业（职【业）人员《质量安全行为—、规范质《量安全监《。督执法、提》高工程建设质量安】全保障能力水平的】法，规，规章体系 【  ：   二是》以深入贯《彻执行工程建设质】量安全法律法规、】标准规范、规程规】定、行为准则等【为核心进一步加【大对建筑市场、有关！企业及其《执业（职业）人【员执业？行为、工程实—体质量安全等—监督管理和》执法工？。作力：度强：化依：法依规实施工程建设！     】三是以落实工程建设！。质量安全《监管责任为重点全面！。加强基层工程质量安！全监管机构》和执：法队伍建设严格按】规定实施《考核：进一：步提高监督执法【人员的专业素质和】执法水平增》。强监督执法的—。有效性和权威性 ！     四是】以严厉？打击建？设领域非法违法【行为：、整顿规范建设市】场秩序、排查治【理工程质《量安：全隐患等专项行动】为有力抓手》进一步加大工程质量！安全非法违法、违】规违章等行为的整】治和打？击力度该停》业整顿？的停业？整顿、该降低资质资！格的上报省级部【门降低资质资格、】该清：出市场的坚决清【出营造良好的—市场：和，工程质？量安全发展环境 ！     6【.加强督促、严格】。考核各县（区—），住建部？。门要认真组》织开展质量兴—市工作？切实：。加强：对各层级《、环：节、有？关企：业工作落实》的督促？检查和考《核确保取《得实：效，   —  一是建立—相应：工，作机制切实》加强对质量兴—市工作的组织和【指导检查《督，促所属有《关职能部门、下级】部门、有关企业【扎实有效《推进质量兴市各项】工作落实协调解决工！作推进过程中遇【到的困难和》问题  【   二是定性定】量对质量兴市各阶段！。工，作推进、实现工作】规划目标任》务等情况《。进行考？核评价？强化各级主管部【门、有关企业狠【抓工作落实对推进工！作不力、重》点工作不落》实、成效不明—显的要？实施督办必要时约谈！ 三、实施步】骤，和工作要《求    】 （一） 实施步】骤     ！。我市工程建设—行业（？领域）实施质量【兴市战略工作在【“十二五”》时期：全面推进规划2【012年底前和“】十二五”末两—个主要阶段》任务：目，标 》    1.精心】组织（2012【年4月31日前【）各县（区》）住：建部门？按照工程建设—行业（领《域）实施《质量兴？市，战略总体目标和【要求进一《。步细化实施方案及相！关制度措《施建：立相应工作机制召开！专，。。门会：议，动员组织有关—企业：认真开展质量兴市】工，。作加强实施质量兴】市战略？工作的宣传营造良好！氛围：全面推动质》量兴市工作扎实深】。。入开展 《     各县！（区）住建部—门在20《12：年3月25日—前，。将实施方案》及联络员（姓名、电！。话、：邮箱号码）书面【上报市？住建局 《   》 ，。 联系人《王 磊 — 联系电话—。08：7021《37：901（传》真） 》 ，    《 邮箱号码ztan！qu：anjia》ndu@163.c！om   】  2.认真实施(！201？2年1？0月31日前—)各县（区）住【建部门和《。有，关，企业：围绕工程建设行【业（领域）实施质】量兴：市战略阶段》目标任务全力抓好】各项重点《工，作的落实《组织开展《工作推进《情况的调《研和督？促指导进一步—完善：相，关工作机制促进【质，量兴市工作严格有序！推进 —    各县—（区）住建部门【每月25《日将：开展质量兴市进展情！况及时？。书，面上报市《住建：局     ！3.总结考》核（201》2年12月15日】前）各县（区）住建！部门要认真总—结第一？阶段：。质量：兴市工作在2012！年12月21日【前将第一阶段开【展，质量兴市工》作总结书《面上报市住建—局市住建局将—组，织检查、《。考核时？间，另行通知《   》  （二）》工作：要求 —   ？ ，工程建设行业（领】域）：实施质量兴市—战，略是科学《发展观的必然要求】是调整经济结构、】转变发展方》式、增强综合—竞争力的迫》切要求各县（区【）住建部《。门、各有关企—业务必把思想—和行动统一到市委】、市政府的决策部署！上来切？实提高对实施—质量兴市战》略工作重要性的【认识增强《。。紧迫：感和责任感把—工程建设《。行业（？领域）实《施质量？兴市工作作为“【十二五”时期的重要！工作、摆在重要位置！精心组织《领导、统筹谋划【协，调全面、深入—、扎实、有序抓【紧抓好各项工—作落实努力》实，。现规划目标》促进我市经济社【会又好又快发—展 ：   《 ：