， 《 昭【通市工程《建设行业（领域【）实施质量兴—市战略工作方案【 昭通—市住房和城乡规划建！设局关于印》发昭：通，市工：程建设行业（领域】）实施质《量兴市战略工作方案！的通知？ 昭住建发〔2】012〕《69号 各县！区住建局各》相关企业   ！  现将昭通市工】程，建设行业（领域）实！施质量兴市》。战略工？作方案印发给—你们请认真》贯彻落实 》  ：   为认真贯【彻落实云南省—人民：政府关于实施质量兴！省战略的意见（云政！发〔： 2011〕— 1：。25：号)、云南省住【房和城乡建设厅印】发<关于《落实：“实：施质量兴省战略【”工作方案》>的通知《（云建质〔20【10〕765—号）和？昭通市人《民政府关《于，实施质量兴》市战略的意见—（昭政发《〔2：010〕44—号）精？神扎实推动建设工程！建设行？业（领域）质量兴市！各项工作进一步提高！我市工？程建设质量》安全水平和》保障能力根》。据，昭通：市质：量兴市战略工作领】导小：组关：于“实施质量兴市战！略”的工作部—署结合我市工—程建设？实际：情况制定本工作【方案： 一、指导【思想和目标任务 】     （一】） 指？导思：想， ？  ：   我市工程【建设行？业（领域）实—施质量兴市战—略工作？以邓小？平理论和三个代表重！要思想为指》导以科学发展观统】领全局坚持“—百年：。大计质量《第一”和“安—全第一预《防，为主综合治》理，”工作方针牢固树立！以人为本、》安全发展理念以强化！工程建设质量安【全责任为核心以严格！执行工程《建设质量安》全法规和强制—性标准为主线—。以，。健全完？善工程建《设，质量安全保障体【系为重？点以全面提高工程】建设质量安全—水，平和保障能力为目标！以开展“质量兴市】。”，、“质量兴业”、】“质量兴企”—。、“质量兴品”【为载体按照政府推】。动、行业《主导、企业为主【自律与监管并重【。市，场与现场并举的工】作原：。则大力开《展以：提，升工程建设质—量安全技术创新【能力、提升工程建】设质量安《全控制保障能力争】创工：程建设质量安全【管理先进企业、争创！优质精品工程的【“两：提升、两争创—”活动全面》推动工？程，建，设行业（领》域）质量兴市各项】工作扎实有序开展不！断提：升工程？建设整体质量安全】水平促进我市经济】社会又好又》快发展 —   ？ （：二）目？标任：务 ？   《  到？201？2年年底《。全市：。工程：建设行业（领域【）质量安全管理体系！健全有？效；：工程建设新技术【、，新工艺、新材料【广泛应用；工程建】设，勘察、设《计、施工、监理、】。检测等？整体质量《。安，全水平明显提高；】工程：建设质量安全监督】管，理，。效能显著增》强；工程建设质量安！全抗震设《防得到有效保—证；：工程竣工验收合格率！达到：1，00：%；绿色施工、安全！。文明：施，工推行有效；绿色建！筑发展迅速住宅性能！改，。善明显；优良—勘察、优秀设计程】序、优良工程、优】质，工程、精品工程比】例逐年提《高 ：。     到“！十二五？”，末全市工程》建设行业（领域）】质量安全《保障体系、监督管理！。体系、综合治—理长效机《制进一？步健全完善并有效】运，行；工程建设新技】术、新工艺、新材】料应用成效》。显，著；普遍采用绿色施！。。工、：。安全：文明施工；新—开，工建：设工程？100？%执行节能环保标】准；工程建设—勘察、设《计，、施工、监理—、检测？等企业综合诚—信，评价体系建》设全面完《成 《。二，、工作重《点和保障《措施 》   ？ （一）工作重点 ！     【1.全面启动、整体！推进围？绕，我市经济社会发【展“十二五》”规：划结合工程建设行业！（领域）实际—和特：点按照统筹兼顾、协！调发展、全面展开的！原则以政策支—持、：标准引领、人—才培养、品牌培【育、能力提升、规】范行为、落实责任】、强化监管为重点】在全市勘察、—设计、施《工图审查、》施工：、监理？、检测、咨》询（招投标代—理、造价《、代建）等企业、机！构有关协会及住建主！管部门全面推动实】施质量兴市》战略工作深入—细致、？扎，实有效、《持之以？恒抓好工程建设质量！安全各项工作落【实确保实现质量兴市！战略各项目标任务 ！     2.！企业为主、严—格自律勘察、—设计、？施工：图审查、施工—、监理、检测、咨】询等：单位、企《业、机？构（以下简称—有关企业）是—工程建设质量安【全的责任主体对【从事的工《程建：设相关业务承担【质量安全责任要进一！步强化社会》。。责任：。意识自觉增强法制】观念全面落实—企业：及各层级、》环节、岗《位的质量安全责任】依法：依规从事工程建设】。相关生产经营活动】、履行质量安全职】责义务切实把—提升企业质量安全】保障能力和水平、提！高管理和执（职）】业，人员职业道德和技能！放在企业发展的重】要位：置健全完《善目标责任》体，系强化制约激励机】制全方位、全过程、！全覆盖对工程—建设质量安全—实，施精细化管控—。 ，     3】.突出重点、争先创！优有关企业要—把“质量兴业—”、“质量兴企【”、“质量兴—品”作为“十二五”！。时期的？中心工作《、纳：入发展规划》以扎实有效》开展“两提升、【两争创”活动为重】。点全面加强质—量安全？文化、体制机制和】保障能力建设建【立管理更加严—格、：执行更加有效、【保障更加有力的【质量安全《工作长效机制—在企业各部门、【各管理？和作业岗位大力开展！质量安全争先创【优活动充分发—挥典型示范》、样板引领的带【动作用促进行业整】。体质量安全责任意识！、队伍素质、管理水！平，、，保障：措施：、创新能力的全面提！升 《     4.标】准引：。领、规范管》理，各，县（区）住》。建部门和有关企业】要把严格执行工程】建设：质量安全法》规规章、强制—性标：准等贯穿于实施质量！兴，。市战略的全过程及】各项工作作为—。规范行为、落—实责任、提升能力】、保证实效的—有力抓手着力把【健全完善工程建【设质量安全和管【理标准作为“十二】五，”时期的一》项，重要工作进一—步健全完善》企业内控标准体【系和行业标准体【系严格实施质量安全！管理程序化》、规范化《。和标准化大力—开展：工程质？量、环境卫生、【职业健康、安全【文明等管理体系【认证和达标》评价全？面提升工《程建设质量安—。全控制能力 ！。   ？ 5. 健全—制度、强化监管各】县（区）住建部门】。要围绕实施》质量：兴市战略的总体目】标任务？进一：步健全完《善从资质《资格许可认证、【市场：准入、考核上—岗到行为监控、过】程监督、市场清出】、责任？追究等？监督管理制度全【。方，位、多？层次、宽领域—实施更加严格的监】。控监管确保工程建设！质量：安全水？平不断？提高：。下大力整治》和，规范：建设市场秩序严厉打！击工程建设领域非法！违法生产经营行为集！中整治行业（领域】）工程建设质量安全！突出：问题：和隐患？强化统计分析、风险！评估、监测预警、应！急处：。置等机制有》效避免重特大工程建！设质量安全》事故保障人民—群众生？命和财产安全— ：。 ，  ： ，。  6.夯实基础、！着力治本围绕—。提升全市《工程建设行业（领域！）质量安全保障力和！水平目？标各县（区）住建】部门和有关企—业要全面加强对管理！和从业人员质—量安全法律法规、标！准规范、专业知识】、职业技《能等教育《培训强化法》制和职业道德意【识提高劳动者专业】技能和队《伍整体素质加强【高层次、高》。技能专？业人：才培养和引进储备】增强人才资源优【势和市场竞争能力深！入推进？保障工？。程，质量安全的法规【制度体系、标准【规范体系、动态监管！体系、城市评价体系！等建：设，构建责任明确、【行为规？范、诚实守信、措施！落实、保障》有力、奖《罚分明？、执法严格》的保：障体制机制》为我市工程建设【质量安全工作健康】稳定：发展奠定更加—坚实：的基础？     （】二）保？障措施 《     1】.强：化领导、明确责【任各县（区）—住建：。。部门要成《立专门领导》机构落实目标责任】围绕质量兴市目标任！务，和工作重点制定工作！规划、专《项实：施方案？。、监管制《度实施、《考，核，评价办法等全—面主导推动实施【。质量：。。兴，市战略各项工作【扎实有效开展 】     有【关企业是质量兴市战！略工作的《实施主体《企，业法人 是第一责任！人、负总《责，要，集合本企业特点和】实际成立由》企业主要负责人担任！组长的组织领导机】构抽调专门工作【人员：安排专项《工作经费围绕质量】兴市目标《。任务和？工作：重点制定切实可行】工作规？划和：实施方？案，建立质量《安全考核奖惩—机制组？织本：。企业全体干部职工】全面、扎实、有【效开展“质量兴【。。业”、“质量兴【企”、“《质量兴？品”：各项工作 】    2.严格措！施、强？化落实各县》（区）住建部—门，要采取严格措施把】。工程建设质量安【全工作贯穿于行政】管，理和督促检》查，的全过？程有效促进》质量兴市各项工作落！实 》 ，。。   一《是资质资格许可【及备案环节健全完】善相关监管制度和】强化机制全面加强】源头督促和监控【严，格，审查在昭有关企【业的：资质资格许可和【入滇备？案，情况把质量兴市【重点工作《落实、？提升工程质》量安全保障能力的】措施条件、》工，程质量？安全管理《绩效、市场行为、依！法履行工程》。建设质量《安全责任等情—况作为有《关，企，业在昭从事》工程建设的》重要考？核依：据   【 ， ，二是招投《标环节严格审—查招标代理机构代】。理资质资格和从【业人：员持证情况》。把工程建设质量安】全责任目《标、保？障措施等作为资格审！查及：招标文件《的重要组成部—分严格分析》审查投标企业质量安！全条件、组织保【。障体系、控制措施】能力：等是否结合实际是】否具有？。针对性、有效性【和可操作性设计方案！和勘察招投标—必须严格执行方【案在：评价分值中的比例不！得低于85%费用】。等商务？部分：。在，评价分值中的比【。例不得超过》1，5%的规《定严格工《程建：。设安：全措施费《为不可竞争费用强化！完善质量安全—前提条件和措施保】障能力   ！  三是《设计审查环》节严格按照云—南省：建设工程勘察设计】管理条列规定—开展初？步设计审查对建设】工程政？策性、技术性、【功能性、经济—性问题严格审查【把关严格执行施工】图审查制度重点审】查勘察、基础—和结构？体系安全性以—。及是否？符合抗震《、建筑节能等强制】性标准要切实解决】审，图意见不落实的问题！建设工地《施工使用图纸必【须按审查意》见修改？    【 四：。是工程质量安全报监！备案及施工许可环】节按照？基本建设程》序办：理工程？。建设质？量安全报《监备案时严格分析】审查项目质量安全条！件、组织管理体【系和保障措施的有】效可靠性《强化具体落实—办理施工许可—时严格审《查工程？质量安全报监备案手！续严格工程建设程】序和质量安全条件】控制： ？。     》五是规范《监理行为要严格【落实项目总监负责】。。制选派有资格的总监！。。理工程师和监理【人员进驻施工现【场保证项目监理人】员专业配套》、人：员到位监《督监理人员严格按照！法律法规、》工程建设强制—性标准、监理规范和！监理合同认真—履行职责  ！。   ？六是培训《教育环节把现行有】关，工，。程建设质量安全法】律法规、《标，准规范、规程—规定等全《面纳：入各类执业（职业）！人员培训考核、【继续教育的重—要内：容切实？提高培？训教育质量和执行】能力全面加强对农】民工生产安全—和，作业技能的教育【培训切实提高自【我，安，全预防意识和施工操！。作技：能， ：     七【。是监督执《法，检查环？。节把有关企业质量安！全条件、依法履行】工程建设质量安全责！任、：严格执行工程—建设质量安》。全标准规《范、：落实质？量安全保障措—施、加？强过程？质量安？全控制管理和—实体质量安全状况】作，为重点内《容，强化过程控制—。和监督执法严厉查处！。。工程建设非法违【法、：违规违章行为和造成！重大质量《安全事故的责任【主，体和责任《人  —  ： 3：.强化机《制、严格监》控各县（区）住建】部门要进一步—。健全完善工》程建设质量安全【监督制？约机制强化有关企业！及其从业人员规范】质量：安全行为依法—依规履行质量安全】责任   】  一是建立—市场准入后的动态监！管机制保持并进一步！。完善质量安全条件、！依法履行工程—建设质量安全责任义！务、市场行为和职业！道德规范、严格执】行工程建设法规标】准、落实《质量安？全保障措施》等实施动态监—控切实发挥市—。场准入后跟踪监管】。的，积，极有效作用 ！ ，   二是建立工程！建设质量安》全状况？统计分析机制—分行业（领域）建】设工程质量安全【。信，息统计分析数据平】台，及时掌？握，工程建设质量安【全状况、分析归纳】存在：的突出？问题和薄弱环—节采取积极》有力：措施严格《整顿治理有效—控制并消除工程建设！质，量安全事故隐—。患，   —  三是建立信用】评价机制分行业（领！域）：建设有关企》业及其执业（职【业）人员诚实守信、！典型标杆和》不良行为记录、公示！、处罚等《信息平台构建—行政监？管、社会监督、激】励先：进、惩戒失信、警】示教育的信用—。评价运？行机制   ！  4.《创新举措、激励创】先各县（区）住建】部门要进一步创新】工作机制《完善行？业（领域）》在质量安全科技进】步、人才《培养、品《。牌培育？、能力提升等方【面的政策措》施引导市场资源【。向，质量：安全优势企业—集中鼓励创》先争优 —  ： ，  一是扶持一批】具有自主创新能【力、综合实力强【、质量？安全行为规范、【。市场认可的》。企业在资质晋升、】评先评优等方面给】予大力支持和—政策倾斜 — ：    二是培【。育一批工程》质量安全工作示范】。县区、示范行业、】示范项目《、，示范企业和岗位标杆！。切实发挥典型示范带！动效用推动质量【。兴，市工作深入开—展 《    《 三是打造一批【优质工？程，以严格执行行业【。。标准规范为基准【。严格工程建设全【过程控制和优良评】定深入推进质量安】全标准化《达，标工作 》。     四是在！工程招标《投标：中，实施更加有效—的激励措施奖优罚】劣对质量安》全工作成效显著、】诚实守信的企业【。在招投标资格审查中！给予优先入围 【     【5.完善法》制、依法监管各【县（区）住建部门】要针对工程建设行】业（领域）有—关企业及《。执业（？职业）人《员行为规范》、市场秩序、质【。量安全等存在的突】出问题和薄弱环【节把：进一步健全完善工程！质量安全法规—政策作为“十二【五”时期的一项【重要工作强》化依法监管 ！    一是以【国家有关工》程质量安全法律法】规为主体的》基础上进一步健【全完善适应我—市，经济社会《发展、规《范建设行业（—。领域：。）市场秩《。序、规范有关企业及！其执业（职业）人员！质量安全行为、【规范质量安全—监督执法《、提高工程建—设质量安全》保障能力水平的法】规规章体系》 ，     二】。是以深？入贯彻执行工程建】。设质量？安，全法：律法规、标准规【范、规程规定、【行，为准则等为核心进一！步加大？对建筑市场、有关】企业及其执业（职】业）人员执业行为】、工程实体质量安】全等监督管理和执法！工作力度强化依法依！规实施工程建设【    【 三是以落实工【程建：设，。质量安全监管—责任为重点全面加强！。。基层工？程质：量安全监管机—构和执？法队伍？建设严格按规定实施！考核进一步》提高监督执法人员】的专业素质和—执法水平《增强监？督执法的有效性和】。权威：性  —   四是以严厉打！。击建设领域》非法违法行为、整顿！规范建设市场秩【序、排查治》理工程质量安全【隐患等专项》行动为有力抓手进一！步加大工程质量安】全非法违《。法、违规违章等【行为：的整治和打击力度】该停业？整顿的停《业，整，顿、该降《低资质资格》的上报省《级部门降低资—。质资格、该清出市场！的坚决？。清出：营造良好的》市场和工程质—量安全发展环境 】    — 6.加强》督促、严格》考，。核，各县（区）住建部门！要认真？组织开展《质量兴市工》作切实加强对—各层级、环节、【有关企业工》作落实的督促检查和！考核确保取得实效】     】一是建立相应—工作机制切实加强】。对质量兴市工作的】组织和指导检查【督促所属有关职能部！门、下级部门、有】关，企业扎实有》效推进？质量兴市各》。项工作落《实协调解决》工作推进过》。程中遇？到的困难和问题 ！     二是】定性定量对》质，。量兴市各阶段工作】推进：、实现工《作规划目标任务【等情况进行考—核评价强化各级主管！部门、有关企业狠】抓工作落实对推【进，工，。作不力、《重点工作《不落实？、成效不《明显的要实施督【。办必要时约谈— 三、实—施步骤和《工作要求 —     —（一） 实》施步骤   ！  我市工程建设】行业（领域）实施质！量兴市战略工作在“！十二五”时》期全面？推进规划2》。012？年底前和“十—二五”末两个—。主要阶段任务目【标 《     1.精心！组织：（2012年4月3！1日前？）各县（区）住建】部门：按照工程《。。。建，设行业（领》域）实施质量—兴市战略总体目标】和，要求进一步细化实】施方案及相关制【度措施建《立相：应工作机制召开【专门会议动》员组织有关企业认真！开展质量兴市工【作加强实施质量兴市！战略：工作的？宣传营造良》。好氛围全面推动【质量兴市工作扎实】深入开展 】   ？ 各县（区）住【建部门？在，2012《年3月25日前【将，实施方案及联络【员（姓？。名、电话、邮箱号】码）书面上报市住】建局   】  联系人王 】磊 联系电话！0870213【7901（传—真）   ！  邮箱《号码ztanqua！n，jiandu@1】。63.com 】。    》。。 2.认真》实施(201—2年10《月3：1日：前)：各县（区）住建部】门和有关企业围绕】工程建？设行业（领域）【实施质量兴市战【略，阶段目标任务—全力抓好各项—重点工作的落实组】织开展工作推—进情况的调研—和，督促指导进一步完】善，相关：工作机制促》进质量兴市工作严格！。有序：推进   】  各县（区—）住建部门》每月25日将开【展质量兴《市，进展情况及时书面】上报市住建局 【。 ：     3—.总结考核（—2012年》12月15日—前）各县（区—）住建部门要认真总！结，第一阶段《质量兴市工作在2】01：2年1？2月2？1日前将第》一阶段开展质量兴市！工作总？结书：面上报市住建局市】住建局将组织检【查、考核时间另行】通知   【  （二）工作要求！    【 工程？。建设行？业（领域）实—施质：量，兴市战略是科学发】展观的必然要—求是调整经济结构】、转变发《展方式、增》强综合？竞争：。。力的迫切要》求，各，县，（，。区）住建部门、各】有关企业务必把思想！和行动统一》。到市委、市》政府的？决策：部署：上，来切实提高对实施】质量兴？市战略？工作重要性的认识增！强紧：迫感和责任》感把：工程建设行业（领域！）实施质量兴市【工作作为“十二五”！时期的重要》工，作、摆在《重要位置精心组织】领导、统筹谋划【协调：全面、深入、扎【实、：有，序抓紧？抓好各项工》作落实努力实现【规划目标促进—我市经济社会又【好又快发展 —   《。 ：