【 ：。 昭通市工—程建设行业（领域】）实：施质量兴市战—略工作方案 】 昭通市《住房和城乡规划建设！局关于印发》昭通市？工程建设行业（领域！），实施：质量兴市战略工作】。方案的通知 — 昭住建发》〔2：0，12〕69号 ！ 各县？区住建局各相关【企业 ？。    》 现：将昭通市《工程建设《行业：（领域）实》施，质量兴？市，。战略工作方案—印发：。给你们请认真贯彻落！实 ？    为认—。真贯：彻落：实云南？省人民政府关于【实施质量《兴省战略的意见【（云政？发〔 2011【〕 1？25号)、云南【省住房和城乡建【设，厅印发<关于落【实“实施质量兴省】战略：”工作？方案>的通知（【云建质〔201【0〕7？65号？）和昭通市人民政府！关于实施质量—。兴，市战略的意》见（昭政发〔201！0〕：44：号）精神扎实推【动建设工程》建设行业（》领域）质量兴市各】项工作进一》步提高我市工程建设！质，量安全水平》。和保障？。能力根据昭》。通市质量兴市—战略工作领导小组关！于“实施质量兴【市战略”《的工：作部署？结，合我市？工程建设实际情况】制定本？工作：方案 一、指导！思想：。和目标任务》 ， ，  ：   （一》） 指导思》想，。     】我市：工程建设行业（领域！）实施质量兴—市战略工作以邓【小平理论和三个【代表重要思想—为指导？以科学发《展观统领全局—坚持“百年大计质】量第：一”和？“安全第一预—防为主？综合治理”工作【方针牢？固树立以人》。为本、安全发展理】念以强化工程建设】质，量安：全责任为核心以严】格执：行工程建设质量安全！法规和强制》性标准为《主线以健全完善工】。程建设质量》安全保障体系为重点！以全面提高工程建设！质量安全水平—和，保障能力为》目标以开《展“质量兴》市”、“质量—兴业”、《“质量兴企”—、“质量兴》品”为载体按照政府！推动、行业》主，。导、企业为主自【律与监管并重市场】与现场并举的工作】原则大力《开展以提升工程建】设质量安全技术创新！能力、提《升工：程，建设质量安全—控制保障能力争创工！程，建设质？量安全管理先进企】业、：争创：优质精品工》程的“？两，提升、两争创”活】动全面？推动工程建设—行业（领域》）质量兴市各项工】作扎：实有序开展不断【提升工程建设整体质！量安全水平促—进，我市经？济社：会又好又快发展【    — （：二，）目标任务 —   》  到？20：12年年底》全市工程建》设行业（领域—）质量安全》管理体系《健全有效；工—程建设？新技：术、新工艺、新【材，料广泛？。应用；工程建—设勘察、《设计：、施工、监理—、，检测等？。整体：质，量安全水平明显提高！；工程建设质量安】。全监督管理效能【显著增强《；工：程建设质《。量安全抗震设—防得到有效保—证；工程竣工验【收，合，格率达到1》00%？；绿色施工、—。。安全：文明施工推行有效】；绿色建《筑发：展迅速住《宅性能改善明显；】优良勘？察、优秀设计—程序、？优良工？程、优质工程—。、精：品工程比例》。。逐年提高 —     —到“十二五》”末全市工程建【。设行业？（领域）质量安全保！障体：。系、监督管》理体系、综合—治理长效机制进一】步健全完善》并有效运行；工程】建设新技术、新工艺！。。、新：材料应用成效显著】；普遍采《用绿色施工、—安全文明施工—；新开工《建设：工程10《0%执行节能环保】标准；工程建设勘】。察、设计《、施工、监理—、检测？等，企，。业综合诚信评价体系！建设全面完成 【 ， 二：。、工作重点和保障】措施    】 ，（一：）工作重点 】 ，    《。1.全面《启动、整《体推进围绕》我市经济社会发展“！。十二五”规划结【合工程建设行—业（领？域）实际和特点按照！统，筹兼：顾、：协调：发展、全面》展开的原则以政策】支持、标准引领、】人才培养《、，品牌培育《、能力提升、—规范行为《、落实责任、强化】监管：为重点在全市勘察、！设计、施工图审【查、：施工、监理、检测、！咨询（招投》标代理、《造价、代《建）等企业》。。、机构有关协会【及住建？主管部门全面—推动实施质量兴市】战略工作深入—细致、？扎实有？效、持之以》恒抓好工程建—。设质量安全》各项工作落实确保】。实现质量兴市战【略各项？。目标任？务    】 2.企业为主【、严格自律勘察【、设计、施工图【审查、施工、—监理、检测、—咨，询等单位、企—业、：机构（以下简称【有关企业）是工【。程建设质量安全的】责任主体《对从事的工程—建设：相关：业务承担质》量，安全：。责任要进一步强【化社会责任意识自】觉，增，强法制观念全面落】实企业及各层级【、环节、岗位的【。质量安全责任依【法依规从事》工程建设相关—生产经营活》动，、履行质量安—全职责义务切实把】提升企？业质：。量安全保障能力【和水平、《提，高管理？和执（职）》业人员职业道—德和技能《放在企业发展的【重要位置健全—完善目标责任体系】强化制约激》励机制全方位、【全过：程，、全覆盖对工程【建设质？。量安全实施精细化】管控 》     》3.突出重点、【争先创优有关企业】要把“质《量兴业”、“—质量兴企《”、：。“质量兴品》”作为“十二五【”时期的中心工【作、纳入发展规划】以扎实有效开展“】。两提升、《两争创？”活动为重点全【面加强质量安全文】化、体？制机：制和保障《能力建设建立管【。理，更加严格、执行更】加有效、保》障更加有力的质量安！全工：作长效机《制在企业各部门【、各管理和作业岗】位大力开展质—量安全争先创优活动！充分发挥典型示【范、样板引领—的带动？作用促进行业整体】质量安全责任意识、！队伍素质、》管理水平、保障措施！、创新？能力的全面》提升   】。  4.标准引领】。、规范管理各县【（区）住建部门【和有关企业要把严】格执行工程建设质】。量安全法《规规章、强制—性标准等贯穿—于，实施质量兴市战略】的全过程及各项【工作作为规范行【为、落实责任—。、提升能《力、保证实效的有力！抓手着力把健—全完善工程建设质】量安全和管理标准作！为，“十二五”时期的】一，项重要？工，作进一步健》全完善企业内控标】准体系？和行业标《准体系严格实施质】量安全管理程序化、！规范化和标准化大力！。开展工？程质量、环境卫生】、职业健康、安全】文明：等管理体《系认证和达标—评价全面提升工【程建设质《量安全控制能力 ！  ？   5. —健全制度、强化监】管各县（区》。）住建？部门要围《绕实施质《量兴市？战略的总体目标任务！。。进一步健全完—善，从资质资格》许可认？证、市场准入、【考核：上岗：。到，行为监控、过程【监，督、市场清出、责任！追究等监督管—理制度全《方位、多层次、【宽领：域实：施更加严格》的监控监管确保工程！建，设质量安《全，水平不断提》高下大力《整治和规范》建设市场秩》序严厉打《击工程建《设领域非法违法生产！。经营行为集》。中整治行业（领域】）工程建设质量安全！突出问题和隐—患强化统计分析【、风：险评估、监测预警、！应急处置等机制【有效避免《重特大工程》建设质？量安全事故保障人】民群众生命和—财产安全 》     6.！夯实基础、着力治本！围绕提升全市—工程建设行》业，（领：域）质量安全保障】力和水平目标各县（！区）住建部门和有关！企业要全面加—强对管理《和从业人员质—量，安全法律法规、【标，准规范、专业知识】、职业技能等教【育，培，训，。。强化法制和职—业道德意识提高【。。劳动：者专业技能和队伍】整体素质加》强高层次、》。高技能？专业人才培养和引】进储备增强人才资源！优势和市场竞—争能力深入》推进保障工程质【量安全的法规制度】体系、标准规范【体系、动态监管体】系、城市评价—体，系等建设构建责任明！确、行？为，规，范，、，诚实守信、》措施落实、》保障有力、奖罚【分明：、执法严格的—保障体制《机制为我市》工程建设质量安全】工作健？康稳定发展奠定更】加坚实的基》。础     （！。二）保障《措施 ？   》 ， 1.强化领导【、，明，确责任各县（—。区）住建部门要成】立专门？领导机？构落实目《标责任围绕质量兴市！。目标：任务和工作重—点制定工作规划、专！项实施方案、监管制！度，实施：、考核评价办法等全！面主导推动实施质】量兴市战略各项工】作扎实有效开展【 《    《有关企业是质量【兴市：战略工作的实施主体！企业法？人 是第一责任【人、负总责要集合】本企业特点和—实际成立由企—业主要负责人—担任组长的组织领】。导机构？抽调专门工作人员安！。排专项工作经费围绕！质量兴市目》标任务和工作重点】制定切实可行工作规！划和：实施方案建立质量安！全考核奖惩》机制组织本企业全】。体干：部职工全面》、，扎实、有效开展“】质量兴业”、“【质量兴企”》、“质量《兴品”各项工作【 《   ？ 2.严格措施【、强化？落实各县《（，区）住建部》门要采取严格—措施把工《程建设质量安全工】作贯：穿于行政《管理和督《促检查的全》过程有效促》。。进质量？兴市各？项工作落实 ！    一是资质资！格许可及《备案环节《健全完善相关监管】制度和强化机制全面！加，强源头督促和—监控严格审查在【昭有关企业》。的资质资格许可和】入，滇，备，案情况把质量—。兴，市重点工作落实【、提升工《程质量安《全保障？能力：的措施条件、工程】质，量安全？管理绩？效、市场行》为、依法履行—工程建设质量安全责！。任等情况作为有【关企业在《昭，从事工程《建设的重要考核【。依据   】  二是招投标环节！严格审查《招标：代理机构《代理资质资格和【。从业人员《持证情况把工程建设！。质量安？全责任？目标、保障措施等作！为资格审查》及招标文件的重要】组成部？分严格分析审查投】标企业质量安全条】件、组织保障—体系、控制措—施能力等是否—结合实？际是否具有》针对性、有》效性和可操》作性设计方案和勘察！招投标必须严格执】行方案在评》价分：值中的比《。例不得低于8—5%费？用等商务部分—在，评价：分值：中的：比例不得超过15%！的规定严格》工程：建设安？全，措施：。费为：不可竞争费用强【化完善？质，量安全前《提条件和措》施保：障能力  】 ，  三？是设计审查》环节严？格按照云南省建设】工程勘察设计—管理条列规》定开展初步设计审查！对建设工程》政策：性、技术《。性、功能性、—。经济性？问题严格《审查把关严格—。执行施工图审—查制度重点审查勘察！、，基础和结《构体：系，安全性？以及是否符》合抗震？、建：筑节能等《强制性？标准要切实解决【审图意见不落实的问！题建设工地施工【使用图纸必须按审】查，意见：修改 》     四是工】程质量安《全报监备案》及施工许《可环节按照基—本建设程序办—理，工程建设质量安【全，报监备？案，时严格？分析审查项目质量安！全条件、组》织管理体《系和保障措施的有效！可靠性？强化具体落实办【理施工许可时严【格，审查工程《。质量安？全报：监备案？手续严格工》程，建设程序《和质量安全》条件控？制    】 五是规范监理行为！要，严格落实项目总监负！责制选派有资格【的总监理工程—。师和监理《人员进驻施》工现场保证项目【监，理人员？专，业，配套：、人员到位监督监】理人员严《格按照法律法规、】工程建？设强制性标准、监理！规范和监《理，合同认真《。。履行职责 【。  ：。。   六是》培训教育环节—把，现行有关工程建设】质量安全《法律：法，。规、标准规范、【规程规定等全面纳】入各类执业（职业】）人员培训考核、】继，。。。续教育的重要内容切！实，。提高培训《。教育质？。量和执行能》力全面加强对农民】工生产安全和作【业技能的教》。育培训切实提高自】。我安全预防》意识和施工操作技】能 ？   《  ：七是监督《执法：检查环？节把有关企业—质量安全条件、依法！履行工程建设—质量安全《责，任、严格执》行，工程建设质》量安全标准规范、落！实质量安《。全保障措施、加强过！程质量安全控制管】理和实体质量安全状！况，作为重点内容—。强，化过程控制和—监督执法严厉—查处工程建设非法违！法、违规违章行【为和造成重大质【量，安，全事故的责任主【体和责？。任人 《     3【.强化机制、严【格监控各县》（区）住建部门要】进一步健全完—善工程建《。设质量安全监督制】约机制强化》有关：企业及其从》业人员规《范质量？安全行为依法依规】履，。行质量安全责任 】 ，    》 一是建立市—场准入后的动态【监管机制《。保持并进一步完善】质量安全条件—、依法？履行工程建设质量安！全责：任义务、市》场行为？和职业？道德：规，。范，、严格执行工—程建设法《。规标：准、落实《。质量安全保障措施】等实施动《态监控切实发挥市场！。准，入后跟踪监》管的积极有效作用 ！    — ，二是：建立工程建设—质量安全状况统【计分析？机制分行业（领【域）建？设工程质量安全【信息统计分析数【据平：台及：时掌握工程》建设质量安全状况】、分：析归：纳存在的突出问题】和薄弱？环节：采取积？极有力措施严—格整顿治《理有效控制》并消除工程建设【质量安全事故隐患】 ，   》  三是建立信用评！价机制分行业（领域！。）建设有关企业【及其执业《（职业）人员诚【。实守信、典型—标杆和不《。良行为记录、公【示、处罚《等信息平台构建【行政：监管、社会监督、】激励先进、惩戒失】信、警示教育的【信用评价运行机制】。     4！.创：新举措、激》励，创，先各县（区）住【建部门要进一步创】新工：作机：制，完善行业（》领域）在《质量安全科技进【步、人才培养—、品牌培育、能力】提升等方面的政策】措施引？导市场资源向—。质量安全优势企业】集中鼓励《创先争优 》 ，     一是】扶持：。一批具有自主创新】能力、综合》。实力强、质量安全】行为规范、》市场认可的企业在】资质晋升、评先评优！等方面给予大力【支持：和政策？倾斜 ？     二】是培育一批工程质量！安全工作示范县区、！示范行业、》示范项目、》示范企业和岗位【标杆切实《发挥典型示范带动】效用推动质》。量兴市工作深入开】展     ！三是打造《一批优质《工程：以严格执行行—业标准规范为基准严！格工程建设》全过程？。控制和优良评定【深入推进质量安全标！。准化达标工作 ！   ？  ：四是在工《程招标投标》中实施更加有效【的激励措《施奖优罚劣对质量安！全工作成《效显著、诚》实守信的《企业在招投》标资格审查中—。给予优？先入围   ！  5.完善法【制、依法监管—各县（区）住建部门！要针对工程建—。设行业（领域）有关！企业及执业》（职业）人》员行为？规范、？市，。场，秩序、质量安全等】存在：的突出问题和—薄弱环节把进一步】健全完善工程质量】。安，全法规？政策：作为“十二五”时期！。。。的一项重《要工作强《。化依法监管 ！    一》是以国家有关—工程质量安全—法律法规为主—体的基础上进—一步健？全完善适应我市【经济社？。。会发展、规范建设】行业（领域）—市，场秩：序、规范有关—企业及其《执业（职业）人【员质量安全》行为：、规范质量安全监】督执法、提高工【程建设质量安全【。保，障能力水平的—法规规章《体系  【   二是以深入】贯彻执行工》程建设质量安全法律！法规、标《。准规范、《规程规？定、行为准则等【为核心进一》步加大？对建筑市场》、有：关企业及其执业（】职业）人员执业行】为、工程实》体质量安全等监督】。管理和？执法工作力度—强，化依法依规实施【工程建设《  》  ： 三是以落实工程】建，设质：量安：全监管责任为重点】全面加强基》层工程质《。量，安全监管机构—和执法队伍建设严格！按规定实施考核【进，一步提高监》督执法人员的专【业素：质和执法水平增【强监督执《法，。的有：效性和？权威性 《     四是！以严：厉打击建设领域非法！。违法行为、整顿规】范建设市场秩序、排！查治理？。工程质量《安全隐患等专项行动！为有力抓手进—一步加大工》程质量安全非法违】法、：违，规违章等行为的整治！和打击力度该停业整！顿的停业整顿、该降！低资质资《。格的：上报省级部门降低资！质资格、该清出【市场的坚决清—出营造良《好的市场和工—程质量安《全发展？环境： ？     》。6.加强督》促、严格考核各【县（：。区）住建部门要认】真组织开展》质量兴市工》。作切实加强对各【层级、环节、—有关企业《工作落实的督促检】查和考核《确保取得实效 ！     一是建】立相应工作机制切实！加强对质量兴—市工作的组》织，和，指导检查督促所【属有关？职，。能部门、《下级部？门、有关企》业扎：实有效推进》质量兴市各项工作落！实协调解决工作【。推进过程《中遇到的困难—。和，。问，。题 《   ？  二？是定：性定量对质量—兴市各阶《段工作推进、实现工！作，规划目标《任务等情况进行【考核评价《强化各级主管部【门、有关企业狠【抓工：作落实？对推：进，工作不力、》重，点工作不落》实、成效不》明显的要实施督办必！要时约？谈 《三、实施步骤和工】作要求  】   （《一） ？实施步骤 】    我市工程】建设行业（领域【）实施质量兴市战略！工作在“十》二五”时期》全面推进规划—2012年底前【和“十二《。五”末两个》主要阶段任务—目标 》 ， ，   1《.，精心：。组织（2012年】4，月31？日前）各县（区）】住建部门按》照工程建设行业（】领域）实施》质量兴市《战略总体目》。标和要求进一步细化！实施方案《及相关制度措施【。建立相应工作—机制：召开专门会》。议动员组织》有关：企业：认真开展质》量兴市工作》加强实施质量兴市】战，。略工作的宣》。传营造良《好氛围全面推动质】量兴市工作扎实深】入开展？  》   各县（区【）住建部门》在2：012年《。3，。月25日前将实施方！。案，及联络员（姓名【、电话、《邮箱号码）》书面上报市住建局】  》   联系人王 ！磊 联系电】话0870》2137《901（传真—。）   】  邮？箱号码zt》anqua》njiandu【@163.》co：m 》。    2.认【真，实施(20》12年10月31】日前)各县（区）住！建部门和有》关企业？围绕工程建设行业】（领域）实》施质量兴市战略阶】段目标任《务全：力，抓好各？项重点工作的落实】组织开？展工作推进情—况，。的，调研和督促》指导：进一步完《善相关工作机制【促进质量兴》市工作严格有序推进！ ，     【各县（区）住建部门！每月：25日将开展—质量兴市进展情【况及时书《面上报市住建局 ！   《  3.总》结考核（2012年！12月15日—前）各县（区）住】。建部门要认》。真总结第一阶段质量！兴市工作在》2，012年12月【21日前将第—。一阶段开展质—量兴：。市工作？总结：书面上？报市住建局》市住建局《将组织检查、考【核时间另行通知 】  ？。   ？（二）工作要—求     ！工程：建，设行业（领域—）实施质量兴市战】略是：科学发展观的必然】要求：是调整经《济结构、转变发展方！式、增？强综合竞争力的迫切！要求各县（》区）住建部》门、各？有关企业务必把思】想和行动统》一到市委、市政府】的决：策，。部署上来切实提【高对：实施质？量兴市战略》。工作重要《。性的认识增强紧迫】。感和责？任感把工程建设行】业（领域）实施【质量兴市工作作为】“，十二五”时期—的重要？工作、摆在》重要位置精心组织领！导、统？筹，谋划协调《全面、深入、扎【。实、有序抓紧抓好各！项工作？落实努力实现规划】目标促进我市经济社！。会又好又快发展 】  ： 《