》 》 昭：。通市工程建》设行业（领》域，）实施质量兴市战略！工作：方案 昭通市！住房和城乡规划【建设局关于印发【昭通市工程》建设行业（领域）】实施质量兴》市战略工作方案的】通知 昭住建【发〔2012〕【。69号 【各县区住建》局各相关企》业  》   现《将昭通市工》程建设？行业（领域》）实施质量》兴市：战略工作方》案印发给你们请认真！贯彻落？实     为认！真贯彻落《实云：南省人民《政府关于《实施质量兴省战略】的意见（《云政发〔 》2，011〕 125】号)、云《南省住房和城乡建设！厅印发<《关于落实《“实施质量兴省战略！”工：作方案>的通—知，（云：建质〔20》10〕765号）和！昭通市人民政府关】于实施质量兴—市战略的意见（昭政！发〔2010〕44！号）精神扎实推【动建设工程》建设：。行业（领域）—质量兴市各项—工作进一步提—。高我市工《程建设质量安全水】。平和保障能》。力根据昭《通市质量兴市战略】工作：领导小组关》于“实施质量—兴市战略”的工【作，部署结合我》市工程建设实际情况！。制定本？工作方？案 一、指导】思，想和目？标任务？ ？ ，   （一） 指】导思：想 《     我—市工：程建：设行业（领》域）实施《质量：兴市战略工作以【邓小平理论和三个代！。表重要思想为—指导以科学发展观】统领全局坚持—“百年大计》质量第一”和—“安全第《一预：防为主综《合，治理”工作方针牢固！树立以人为本、安】全发展理《念以强化工程建【设质量安全》责任为核心以严格执！行工程建设质量【安全法规和强制【性标准为主》线以健？全完善工程建—。设质量安全保—障体：系为重？点以全面提》高工程建设质量安】全水平和保》。障能力为目标以开展！“质：量兴市”、》“质量？兴业”、“》质量兴企”、“质量！兴品”？为载体按《照政府推动、—行业主？导、企业为》主自律与监管并重】。市场与现场并举的工！作原则大力开展以提！升工程建设质量安】全技术？。创新能力、提升工】程建设质量安全【控制保？障能力争创工程【建设质量安全—管理先进企业—、争创？优质精？。品工程的“两提升、！两争创”活动—全面：推动工程建设行业（！领域）质量兴市各】项工作扎实有序开】展不：断提升工《程建设整体质量安全！水平促？进我市经济》社会又好又快发展】     （】二，）目标任《。务 《。    《 到201》。2年年底全市工【程建设行《。业（领域）》质量安全管理体系健！全有效；工程建设】新技术、新工艺【、新：材料广泛应》用；工程建设勘察】、设计、施工、监理！、检：测等整体质量安全】水平明显《提高；工程建设质】量安全监《督管理？效能显著增强；【。工程建设质量安全】抗震设防《。得到有效《保证；工程竣工【验收：。合格率达到》100%；绿色施】工、安全文明施【工推：行有效；绿色—建筑发展迅速住宅】性能改善明显；【优良勘察、优秀设计！程序：、优：良工：程、优质《工程、精品工程比】例逐年提高 ！    到》“十：二五”？末全市工程》建设行业（领—域）质量安》全保障体系、监督管！理体系、综合治【理长效机制进—一步健全完善—并，有效运？行；工程《建设新技术、新【工艺、新材料—应用成效显著—；普遍采用绿色施工！、安：全文：明施工；新开工建设！工程1？00%执行节能环】保标准；《工程建？设，。勘察、设《计、施工、监理、检！测，等企业综合诚—信，评价体系建设全面】完成 二、工】。作重点？和保：障措施 —    （一）工作！重，点  —。   1.全面启】动，、，。整体推？进围绕我《。市经济？社会发展“》十二：。五，”规划结合工程建设！行业（领域）—实际和特点按—照统筹兼顾、协【。调发展？、全面展开》的，原则以政策支持、标！准引领、人》。才培养、《品牌：培育、能《力提升？、规范？行为、？。落实责任、强化监管！。为重点在全市—勘察、设计、施工】图审查、《施工、监理、—检测、？咨询：（招投标代理、造】价、代建）等—企业、？机构有关协会—及住建主管部—门全面？推，动实施质量兴—市战略工作深入细致！、扎实有《效、持之以恒—抓好工程《建设质量安》全各项工作》落实确保实现—质量兴市战》。略各项？目，标任务 —     2.企】业为主、严格自律勘！。察、设计、施—工图审查、施工、监！理、检测、》咨询等？单位、企业、机构（！以下简称有》。关企：业）是工程建设质量！安全的责《任主体对从事的【工程建设相》关业务承担质量安全！责任要进一步强【化社会？责任意识自觉增强法！制观念全面落实【企业：及各层级、》环节、岗位》的质量安全责任依法！依规从事工程建【设相关生产经营活动！、履行质《量安全职《责义务？切，实把提升企业质【量，安全保障能》力和水平、提—高管理和《执（职）业人员职业！道德和技能》放在企业发展的【重要位置健全—完，善目标责任体系强化！制约：激，励机制全方位、全】过程：、全覆盖对工程【。建设质量安全实施】。精细化管控 【     3【.突出重点、争【先创优？有关企？业要把“《质量：兴业”？、，“质量兴企”、“质！。。量兴品”作为“十二！五”时期的》中心工作《、纳：。入发展？规划以扎实有效【开展“？两提升、两争—创”活？。动为重点全面加【强质量安全文化、】体制机制和保障【。能力建设《建立管理更加—严格、执行更加【有效、保障更加有力！的质量安全工作长】效机制在企业—各部门？、各管理和作—业岗位？。大力开展质量安【全争：先，创，优活动充分》发挥典？型示范、样板引【领的带动作用—。。促进行业整体—质量安全责任—意识、队伍》素，质、管？理水：平、保障《措施、？创新能？力的全面提升—     4！.标准引领》、规范管理》各县（区《）住建部门和有关】企业要把严格执【行工程？建设质量安全法规规！章，、强制？性标准等贯》穿于实施质量兴市战！。略的：全过程？及，各项工作作》为，规，范行为、落实责任、！提升能？力，、保证实效的有【力抓手着力把健【全完善工《程建设质量安全【。和管理标准作—为“十二五”—时期的一项重—要，。工作进？一步健全完善企【。业，内控标准体系—和行业标准体系【严格实？施质量安全管理【。程序化、规范化【和标准化《大力开展工程质【量、环境卫》生、职业健康—、安全文明等—管理体？系认证和达标评【价全：面提升工程建—设质：量安：全控制？能力 ？     5】. 健全制度、强】化监管各县（区）】住建部门要围绕实施！。质量兴市战略—的总体目标任务【进一步？健全完善《从，资质资格许》可认证、市场—准入、？考，核，上岗到行《为监控、过程监督】、市场清出、责任】追究等？监督管理制度全方位！、多层次、》宽领域实施更—。加，严格的监控监管【确，保工程建设质—量安全水平不断提】高下大？。力整治和规范建设市！场秩序严厉打击【工程建设领域非法违！法生产？经，营行为？集中整治行业（【领域）工程建设质】量安全？。突出：问题和隐《患强化统计分析、风！险评估、监》测预警、应急处置等！。机制有？效避：免重特大工程—建设质量安全事【故保障人民群众生】命和财产《安全   】  6？.夯实基础、着力】治本：围绕提升全市工程】建设行业（领—域）：质量安全保障力和】。水平目标各县（区）！住建部门和有关企业！要全面加《强对：管理和从业人员【质量安全法律—法规、标准规范、专！业知识、职业技能等！教育培训强化法制】和职业道德意—。识提高劳《动者专？业技能和队伍整【体，素质加强高层—次、高技能》专，业人才培养和引【进储备增强人才资】源优势和《市场：竞争能力深入—推，进保障工《程质量安全的法规制！度体系、标准—规范体系、》动态监管体系、城市！评价体系等》。建设构建责任—明确、行为》。规范、？诚实守信《、措施落《实、：保障：有力、？奖罚分？明、执？法严格的保障体【。制机制为我市工程】建设质量安全工作健！康稳定发展》奠定更加坚实—的基础  【   （二》）保：障措施 《  《   1.强化领导！、明确责任》各县（区）住建【部门要？成立：专门领导机构落【实目标责任围绕质】。量兴市？目标任务和工作重点！制定工？作规划、专》项实施方《案、监管制度实施、！考核：评价办法《等全面主导推—动，实施：质量兴市战略各项工！作扎实？有效开展《 ，  《   有关》企业是？质量兴市战》略工作的《实施主体企业法人 ！是第一责任人、负】总责要？集合：本企业特点》和，实际成立由》企业主要《负责人担任组—长，的组：织领导机《构抽调专《门工作？。人员安？排专项？工作经费《围绕质量《兴市目标任务和工作！重点：制定：。切实可？。行工作规划》和，实施方案建》立质量安《全考：核奖惩机制组织本】企业全体干部职工全！面、：扎实、？。有效开展“》质量兴业”、—“，质量兴企”、“质量！兴品：”各项工《作    】 2.严格措施【、强化落实》各县（区）住建部门！要采取严格措施【把工程建《。设质量安《全工作贯穿于行【。。政管理和督促检查的！全过程有效促—进，质量兴市各项工【作落实 【    一是资质资！格许：。。可及备案环节健全完！善相关监管制度和强！化机制？全面加？强源头？督促：。和监：控严格审《查在昭有关企业【的资：质资格许《可，和入滇备《案情况？把质量兴《市重点工作》落实、提《升工：。。程，质量安全保障—能，力的措施条件、【工程质量安全管理绩！效、市场行为—、，依法履？行工程建设质量【安全责任等情—况作为有关企业在昭！从事工程建设的重要！考核：依据 《     二是】招投标？环，节严格审查招—标代理机构》代理资？质资格和从业人【员持证情况把工程建！。设质量安全责任目】标、保障措》施等作为资格审查】及，招标文件的重要组】成部：分，严格分析审》查投标企业质量安全！条件、组织保障体系！、控制措施能力等是！否结合实际是否具】有针：对性：、有效性和》可操作？性设计方案和—勘察招投标必须严】格执行方案在评价】分值中的比例不【得，低于8？5%费用等》商务部分在评价分】值中的比例不得超过！15%的规》。定严格？工程建设安全措【施费为不可竞争【费用强化完善质【量安：全，前提条件和措—施保障？能力： ，  《   ？。三是设计审》。查环节严格按照云南！。省建设？工程勘察设计—管理条列规》定，开展初步设计—审查对？建设工程政策性、】技术性、《功能性、经济性问题！严格：审查把关严格执行施！工图审查《。制度重点审查勘察、！基，础和结？构体：系安全性以及是否】符合抗震、建筑节】能等：强制：性标准要切实—解决审图意见—不落实的问题—建设工地施工使用】图纸：必须：按，审查意见修》改   【 ，。 四是工《程质量安全》报监备案及》施工许？可环节按照基本建设！程序办理工程建设】质量安全报监备【案时严格《分析审查项目质量】安全：条件、？组织管理体系和保障！措施的有效可靠【性强化具体落实办】理施：工许：可时严？。格审查工程质量安】全报监备案手续【严格：工程建设程序—和质量安全条件控】制  —。   五是规范监理！行为：要严格？落，实项目总监负—责制选派有资格的总！监，。理工程师和监理人】。员进驻施工》现场保？证项目监理人员【专业配？套、人？。员到位？监督监？。理人员？严格按照法律—法规、工程建设强制！性标准、监理规范和！。监理合同认真履行职！责   【  六是《培训教育环节把现行！有关工？程建设质量安全法】律法规、标准规【范、规程规定—等全面纳入各类执业！（职业？）人员培训考核、继！续教育的重要—内容切？实提高？培，训教：育质：量和执行能力全面加！强对农民工生产安】全和作业技能的教】育培训切实提高【自我安全预防意识和！施工操作技》能  —   七是》监督执法检查—环节把有关企业质】量安全？条件、依法履行【工程建？设质量？。安全：责任、？严，格执行工程建设质】量安全标准》规范：、落实质量安—。全保：障措施、加强过程】质量安？全控制管《理和实？体质量安全状—况作为重点内容【。强，化过程控制和监【。督执法严厉查处【。工，程建设？。非法：违法、违规违章【行为和？造成重大质量安【全事故的责任主体和！责任人 《     3.！强化机制、严—格监控各县（区）住！建部门要进一步健全！完善工？。程建：设质：量安全监督制—约机制强化有关企业！及其：从业人员规范质量】安全行为依法—依规履行质量安全责！任 》。   ？ 一是建立市场准】入后的动态监管机制！保持并进一步完善】质，量安全条件、依法履！行工：程建设质量安—全责任义务、市场行！为，和职业道德规范、严！。格执行工程建—设法规标准、落【实质量安全保障措】施等实施动态监控切！。实发挥市场准入后】跟踪监管的积极有】效作用 【    《二是建立《工程建？设质量安全状—况统计分析机制【分行业（领域）建】。设，工程质量《安全：信息统计《分析数？据平台及时》掌，握工程建《设质量安全》状况、分析归纳【存，在的：突出问题和薄弱环节！采取积？极有力？措施严格整顿治理有！效，。控制：并消除工程建—设质量安全事故隐患！ ， ？    三是建【立信用评价机制分】。行业（领域）建设】有关企业及其—执业（职业）人员】诚实守信、》典型标？。杆和不？良行为记录、公示】、，处，罚等信息平台—构建行政监管、【社会监督、》激励先进《、惩戒失信》、警示？教育的？信用：评价运行机制 ！     》4.创新举措、激励！创先各？县，（区）住《建，部门要进一》步创新工作》机制：完，。。善行业（领》域）在质量安—全科技？进步、人才培养【、品牌培育》、能力提升》。等方面的《。政策措施引导市场资！。源向：质，量安：全优势企《业集中鼓《励创先争优 【。    》 一是扶持一批【具，有自主创新能力【、综：。合实力强《、质量安全》行为规范《、市场？认可的企业在资【质晋升、《。评先评优等方面【给，予，大，。力支：持和政策倾斜 【。     【二是培？育一批工程质量【安全工作示范县区、！示范行业、示—范项目、示范企业和！。岗位标杆切实发挥典！型，示范带动效用—推，动质量兴市工作深】入，开展 —  ：  三是打造一批优！质工程以严格执行】行业标准《规范：为基：。准，严格工程建设—全过程控制和—优良评定深》入推进质量安全标】准化达？标，。工，作 《  ：。。   四是在工程】招标投标《中实施？更加有效的激励【措施奖优罚》劣，对质量？安全工作成效—显著：、诚实守信的—企业在招投标—资格审查中给—予优先入围 ！。    5.完善】法，制、依？法监管各县》（区）住建部门要针！对工程建《。设行业（领》域）有关企业—及，执业（？职业）人员行为【规范、市场》秩序、质量安全等】存在的突出问题和】。薄弱：环节把进一步健全】完善工程质量安全】。法规政策作为“【十二五”时期的一】项重要工作》。强化依法监管 】 ，     一是以】国家有？关工程质量安全法律！法规为主体的基础上！。进一步健全完善适应！我市经济社会发展、！规范：建设行？业（领域）市场秩】序、规范有关企业】及其执业（职业）】人员质？量安全行为》。、规：范质量安全监督【执法：、提高工《程建设质量安全保】障能力水平》的法规规《章体系 【  ：  二是《以深入贯彻执行【工程建设质量安【全法律法规、标准】规范：。、规程规定、—行为：准则等为核心进【一步加大对建筑市】场、有关企》业及其执业（—职业）人员执—业行为、工程—。实体质？量安全等监督管【理和执？法工作力度》强化依法依规实施工！程，建设 ？   》  三？。是以落实工》。程建：设质量安全》。监管责任为》重点全？面加强基层工—程质量安全监—管机构和执》法队：伍建：设，严格按规定实施考核！进一步？提高：监督执法人》员，的专业素《质和执法水平增强监！督执法的《有效性和权》。威性：。。 ：     四是以！严厉打击建设领域】。。非法：违法行为《、整顿规范建设【市场秩序、排查【治理工程质量安全隐！患等专？项行动为有力—抓手进一步加—大工：程，。质量安全非法违法、！违，规违章等行为的【整，治和打击力度—该停业整《顿的：停业整顿、该—降低资质资》格的：。上报省？级部门降低资—质资格、该清出市场！。。的坚决清出》。营造良？好的市场《和工程质量安全【发展环境 —   《。  6.加强督【促、严？格考：核各县（《区）住建部门要认真！组织开展质量兴市】工作切实加》强对：各层级、环节、有】关企业工《作落实的督促—检查和考核确保取得！实效 《     一是建！立相应？工作机制切实加强】对质量兴市工—作，的组织和指》导检查督促所属有】关，职，能，部门、下级部门【、有关企业扎实有】效推：进，质量兴市各》项工作落实协调解决！工作推进过程—中遇：到的困？难和问题 【     二是【定性定量《对质：量兴：市各阶段工作推进】、实现工作规划【目标任务等情况【进行考核评价强【化各级主管部门、】有关企业《狠抓：工作落？实，对推进工作不—力、重点工作—不落实、成效—不明显的要》实施督办必要时【约谈 》三，、实施步骤》和工作要求 】     （—一，） 实施《步骤 》     我—市工程建设行—业（领域）实施质量！兴市：战，略，工作在？“，十二五”时期全【面推进规《。划2012年—底前和“十二五”】末两个主《要阶段任务目标【 ， ：     1—.精心组织（201！2年4月《31日前）各县【（区）住建部—门按照工程》建设行业（领域）实！施质量？兴市战略总体目标和！要求进一步细化【实施：方，案及相关制度措施】建立相应工作机制】召，开专门会议动员【组织有？关，。企业认真开展质量】兴市工作加》强实施？。。质量兴市战略工作的！宣传营造良好氛围全！面，推动质量兴》市工作扎实深入开展！     各！县，（区）？住建部？门在201》2年3月25日前将！实施：方案及联络员（姓名！、电话、邮箱号【码）书面上报市住建！。局     ！联系人王 磊 】 ： 联系电《。。话0870213】7901（传—真）   ！  邮箱号码zt】anqua》nj：iandu@1【63.？com 【  ：  2.认真实施(！2012《年10月31日前】)各县（区）住【建部门和《有关企？业围绕工《程建设行业（领域）！实施质量兴》市战略阶段目标任务！全力抓好各项重点】工作：的落实组织开展工】作推进情况的调研和！督促指导进一步【完善相关工》作机：制促进质量兴市工作！严格有序推进 】     —各，县（区）住建—部门每月25日将开！展质量兴市进展情况！。及时书面《上报市住建局—。 《    3.总结】考核（20》。12年12月15】日前）各县（—区）：住建部门要》认真总结第一阶段质！量，兴市工作在2—012年12—月21日《前将：第一阶段开展质量】兴，市工：作总结书面》上报市住建局市住】。。建局将组织检查、考！。核时间另行通知【   》。 ， （：二）工作要》求     ！工程建设行业—。（领域）实施质【量兴市战《略是科学发》展观的必然要—求是调？整经济结构、转【变发展方《式、：增强综合竞争—力的：迫切要求各县—。（区）？住，建部：门、各有关企业务】必把思想和行动【统一到市委、市【政府的决策部署【上来切实提》高对实施质》量兴市战略》。工作重要《性的认识增强紧迫】感和责任感把工【程建设行《业（领域）实施质】量兴市工《。。作作为“十二五”时！期的重要工》作、摆在重》要位置精心组织领导！。、统筹谋划协调【全，面、深入、扎实、】有序抓紧《抓，好各项工作落—实努力实《现规划目标促进【我市经？。济社会又《好又快？发展   【 ：