《 昭通！市建立廉租住房【。保障制度实》施方案 《 昭通市人民政！府办公室关于印发】昭通：市建立廉租住—房，保障制？度实：施方案？的通知 《 各县、区人民政！府市直各委、办、局！ 　　 【 　　 经市】政，府同意现将》昭通市建立》廉租住房保障制度实！施，。方案印发你们请结】合实际认《真贯彻执行 —。 二○○七】年十二月《二十八日 —　　 根【据国务院关于解决城！市低收入家庭住【房困难的若》干意见（国》发〔2？00：7〕24号）、廉租！住房：保障办法（》建设部第162【号令）精神和全国】城市住房工作会【。议以及全省城市【住房保？障工作会议的要求】为在全市《建立廉租《住房保？。障，制度结合昭通实际制！定本实施方案 　！。　 — 一、组织领导 ！ 　　 【。 ： 　　 住房【问题是？重，要的民生《问题党的十七—大作：出了加快推》进以改善民生为重点！的社会建《设的重大部》署这是党《对中国特色社会主义！事业的新认识、新概！。括反映了党和国【。家工作？。。。的开拓性和创造性】进一步建立》健全廉租《。住房制度完善—住房保障体系—。努力实现“住有所】居”的目《标是住房领域贯彻】落实十？七大精神的》具体体现解决低收入！家庭住房困难建立廉！租住房保障制度【是各级？政府履行职能—的必然？要求是全《面建设小《康社会的客观需【要是维护社会稳定】。的重要任务各县区】要高度重视健全领】导，责，任制把建立和实施廉！租，住房保障制度作为一！项重：大的政治任务纳入小！康社会目标和社【会保障制度建设的整！体规划按《照，“政府主导建设牵头！部，门协同基层落实”】的要求认真组织实施！政府：主要领导必须负【总责、亲自》抓分管领导》要具：体抓要经常听取廉租！。。住房：保障的？情况汇报《。及时掌握情况—和解决工作》中存：在的问题为确保全市！廉租住房保》障工作的顺》利，开展提供强》有力的保《。障 　—　 《 　　 — 县区要《成立建立廉租住房】保障制度领导小组分！管建设的《政府领导任》组长相？关单位的主》要领导任《成员负责《本行：。政区域？内廉租住《房制度的建》立和实施并下设办公！。。室在建设部门—抽调工作能力、【责任心强的》人员：专门负？责，此项工作并制—定建立廉《租住房保障》制度实施《细则 　　 ！ ？ 二、指》导，。。思想、目标任务和保！障原则 　】　，。 》 　　 （—一）指导思想坚持以！邓小平理论和“三个！代表”重要思—想、：党的十？七大：精神为指导以—科，学发展观为统揽以保！障城：市低收入《住房困？难家庭基《本住房需求为出发】点和落脚点全面建立！与经济？社，会发展水平相—适应的？廉租住房保障制度完！善社会保障体系构建！和谐昭通推进富民兴！昭 　—。　 　】。。　 ？（二）目《标任务2007【年底前昭阳区要按】。照国家和省》。的要求对符合规定】住房困难条件—、申请廉租》。住房租赁补贴的城】市低保家《庭基本做到应保尽】保；从2《008年《起年全市应建—立和实施廉租住房保！障，制度基本做到应【保，尽，保；“十一》五”期末逐步将【全市城市《低收入住房困难【家庭纳入保》障范围保障其—基本住房需求初步建！立起与？我市经济社》会发展？水平：、，财政承？受能力和住房平【均水：平相适应《的、较为《完善的廉租住房保】障体系 《。 ？　　 【。 　　 （三【）保障原则廉租住】房，保障制度是》政府对城市》低收入住房困难家庭！给，予基本住房保障【的新型？社会保障制度必须】坚，持以下原则 】。 　　？ ： 　　 1！、属地？管理原则； 】 　：。　 【　　 2、—保障：基本住房需》求原则； — ：　　： 》 　：　 ？。3、公开、公平、】公正原则； 】 　　 【 　　 3【、突出重点、分类施！保原则；《。 《　　 《 ？ 　　 》5、动态管理原则 ！ ？　，　 三】、保：。障，对象和范围 ！。　　：。 　【　 ： ，凡持有本市常—住城镇居民》户口、连续享受低】保待：遇6个月以上—的城镇家庭共—同生活的家》。庭成员之间有法定】的赡养？。、扶养？或者抚养关系—、无房？或家庭人《均住：房使用？面积在12平方米】以下的住房困难【户，可申请城市低收【入困难家庭住房保障！符合下列《条件的家庭应按照】。县，区住房？保障年？度计：划下达的控制数【以家庭人均收入【。和人均住《房使用面积》从低到？高纳入保障范围 】 ， ， 　　 【 　　 —。1、具有本市城镇常！住户口且居》住2年以上家庭【成员之间有法定的】赡养、扶养或者抚养！关系 《 　　 【 　《　 2、结合我】市住房贫困面大的实！际，。起，步阶段暂《定为无房或家—庭，。人均：住房使用《面积在？1，2平方米及以下【。； 　—　 　　！ 3、家庭月人】。。均收入低于当—。地，民，。政，部门规定的城镇家】庭最低生《活保障线以下—并连续享受低保待遇！6，个月以上 【 　　 》 　　 家！庭成员？是指具有法定赡养】、扶养或抚》。养关：系，的人员主要包—括祖父母（外祖【。父母）、父母（岳父！母或：公婆）？、配偶、子女、孙子！女，（外孙子《女，）以及其他具有法】。定赡养、《扶养或抚养义务【关系的直系亲属（】含户口已迁往学校】的大中专在校学【。。生） 　　 ！ 　—　 ： 各县区《应，认，真做好调查研究【工作准确掌握本【地城：市低收入《住房：。困难家庭的住房基本！情况及时将》符合条件的城市低】收入住房《困难家庭纳入保障】范围 四！、住：房使用面积计算 】 　　 — ， 　　 （—一）城市低收入家庭！人均住房使》。用，面积：计算公式为城市低】收，入家庭的住》。房使用总《。面积／？家庭总人口》城市低？收入家？庭住房主要包括 ！ 　　 【 　　》 1、私有—住房（包括家庭【成员持有房屋所【有权：。证的房屋或者权属关！系明确为《家庭成员但尚—未办：证的房屋）； ！ 　　 】 　　 》2、：已购公？有住房（含以家【庭成员名义集资尚未！办证的？集资、合作建房）】。。； 》 　　 】。　　 （二）下】列住：房不计入城》市低收入家庭人均】住房：使用面？。积 》 　　 　！　 1《、借住？。的房屋；《 　　 ！ 　　 — 2、租《住，的房屋（含租—住私房、单位—公房和政府》部，门直管公房）；【 《 　：　 —　　 3》、自行搭建》。的临时房《屋 　　 ！ 五【、申请和审批程序 ！ 　　 【 　　 —（一）申请享受城】。市低收入住》。房，保障：的，家庭由？户主向所在街道办】事，处或者镇人民政府】提出申？请并提？供居民户口本、居民！身份证、家庭—收入和？住房状况证明以及其！他相关？证明材料 ！　　 ？ 　　 】（，二）街道办事处【或者：镇人：民政府应当自受【理申请之日起3【。0，。日内由评审小—组就申？请人：的家庭收入、家庭】。住房状况是否—符合规定条件进行审！。核提出初审》意见并？张榜公？布将初审意见和申】请材料一并报送县】区人民？政府建？设主：管，部门； — 　？。　 　　 ！ （三）《。县区建设《主管部门应当自【收到申请材料之【日起：15：日内就申请人的家】庭住房？状况是否符》合，规定：条件提出审核意【见并将符《合条件的申》请，人的申请《材料转同级民政部】门；民政部门应当自！收到申请《材料之日起15日】内就申请人的家庭】收入是否符》合规定条件提出审核！。意见：并反馈同《级建设主管部门； ！ 　　 ！ 　　 》。 （四）经审—核，家，庭收：入、：家庭住房状况符合】。规定条？件的由？县区建设主管部【门，予，以公示公示期限【为1：5日；对经》。公示无异议或者异】议不成立的作为廉】租，住房保障对象—予以登记书面通【知申请？人并向社会公—。开登记结果 — 　》　 《 　　 —经审核不符》合规定条件的县区】建设：主管部门应当书面通！知申请人说明理【由申请人《对审核结《果，有异议的可以—向建：设主：管部：门申诉 《 　》　 —　　 （五—）建设主管部门【应当在综合考—虑登记的城市低【收入住房困难家【庭的收入水》平，、住房困难》。程度和申请顺序【以及个人申请的保障！方式等？基础：上确定相应》。的保障方式及—轮候顺序并向社【会公开？ ？ 　　 【 　　 》 对已经《登记：为廉租住《房保：障对象的城市居【民最低生《活保障家《庭凡申请租赁—住房货币补贴—的要优先安排发放补！贴基：本，做到应保尽保 【 　　 ！ 　？。　 有条件进【行实物配租的县【区，实物配？租应：当优：先面：向已经登记为廉租】住，房，保障对象的孤—、老、病、残—等特殊困难家—庭城市居《民最低生活保障家庭！。以及其他急需救【助，的家：庭 《 ：　　 《 　　 （六！），经审核符合条件【的城市低收入住房困！难家庭建《设主管部门应当按】照已确定的保—障，方式与其签》订租赁住房》补贴协议或者—廉租住房租赁—。合同予以发》放，租赁住房《补贴：或者：。配租廉租住》房， 　—　 　【　 租赁住房补】贴协议应当明确租赁！住，房补贴额度、停止发！放，租赁住？房补贴的情形—等内容 — 　　 ！　　 廉租住【房租：赁合同应当明确下】。列内容 — ：　　 【　　 ？ 1：、房屋的位置、朝向！、面积、结构—。、附属设施和设备状！。况； ？ ？ 　　 　！　 ？2、租金及其支付】。方式； 《 　　— ？ 　？　 ？3、房屋用途和使】用要求； ！　　： 　　 】 4、租《赁期限； 】 　　 】　　 5、房屋】维修责任； 【 　　 】 　　 6、】停止实物配租的【情，形包括承租人已【不符合规定条件的将！所承租的《廉租住房转借—、转租？或者：改变用途无正当理由！连续6个月以—上未在所承租的廉】租住房居住或者未交！纳廉租住房租金等】； —　　：。 　　【 7、违约—责任及争《议，解决办法包括退回廉！租住房、调》整租金、依照—有关法律法规规【定处：理等； 《 　》　 　【　， 8、其他约【定， ： ， 　　 》 　　— 发放租赁住【房补贴和配租—廉租住房的结果应当！予以公布 》 　　 】 ？。 六？、保障标准、—。。资金来源《和管：理 ： 　　 【 ， ，　　 ？ （一）保障—标准根据国家和省的！有关：文件精神《我市廉租住房保障面！积标准为人均住【。。房使用面积1—2，平，方米租赁《补贴标准为》 　　【 ： 　　 1、！人均住房《使用面？积10-12平方】米，每户每月补》助100元； 【 　　 】 ， 　　 2、人！均住房使用面积【8-：10平方米每户每月！补助1？50元； 》 ？ 　　 — 　　 3、人！均住房使用面积6-！ 8平方《米每户每月》补助20《0元；？ 　—　 ： 　》　 4、人均【住房使用面积6【平方米以下每户每月！补助：2，50元；《 ： ， ：　　 【　　 ？ 各：。县区可根据以上【标准结合当地实际】合，。理确定年《度保：障范围、《。户数及补助的金【。额 　【　 》 　　 》（二）资金来—源廉：租住房保障资金【来源包括 》 ， 　　 【 　　 — 1、年度财—政预算安排的住房】。保障资金； 】 　　 ！　　 2、提取】贷款：。风险准备金和管理】。费用后的住房公积】金增值收益余额； ！ ？ 　　 　！　 ： 3、土地》出让净收《益中提？取不低于10%的】住房保？障资金； 【 　　《 　　 ！4、政府的廉—租，住房租金收入—； —　　 　】　 5、社会捐赠！及其他方《式筹集的资金 【 　》　 —　　 （三—）资金？管理 　】　 　　】 ：1，、市、县区财—。政要会同《建，设、发改、国土【、民：政等部门制定出台】廉，租住房保障》资金管理《使用办法纪检—、监：察、：审计部？门要制定《相关的纪律要求共】同，做好资金的监督管】理工作确《保全市的廉租住【房保：障，工作顺利《。实施 ？ ？ ： 2、？廉租住房保障资【金实行专项管—理、分？账核算、专款专【用专：项，用于：廉租：住房保？障开：支包：括收购？、改：建和新建《廉，租住房？开支：以，及向符合《廉，租，住房保障条件的【低，。收入家庭《发放租赁补》贴开支不得用于其他！开支；建设》部门设立专账—用于与？财政、金融部门的】对账“？廉租住房保障资金”！除支付住房》保障资金《外不得向其他渠道拨！。付款项不得提取或列！。。支，管理：费和工作经》费专账内的年度结】余资金和产》。生的利息《收入可结转使用【不得调剂和挪用 ！。　　 　】　 ： 3、廉租住房保】。障，。资金实行《项目：预算管？理市、县区建设【行政：主管部门应当—会同有关部门—于每年第三季度根据！下年度廉《租住房保障计划编】制下年度《廉租住房保障支【。出项：目预：算经同？级，财政部？。门审核并报经同级人！民，政府提？请同级人大》批准后？。实，施 》 　　 》 　　》 3、结》合我市住房》公积金由市统一管】理的实？际情况提《取贷款风《险准备金和管理费】用后的住房》公积金？增值收益余额由市】经济适用《和廉租住房》工作领导小》组统筹？安排全部用于—廉租住房建设— 　　【 　　【 （四）资金【发放 【　　 》 ， 　　 《。 1：、市、县区财政部】门，按照批准的廉租【住房保障支出项目预！算根据住房保—。障，。计划和投《资计划以及实施进度！拨付住？房保障资金》确保住？房保障资金切—实落实到廉租住【房购建项《目以及符合城市【低收入住房保障【条件的家庭》 　—　 ？ 　　》 2、廉租住房保！障资金原则上实行】国库集中支付申【请租赁？补贴的符《合住房保障条件的】低收入家庭经县区】。建设主管《。部门、民政部门公】示，和审核确认》无误后？。由县区财政》部门根据县区—建设主管部门、【民政：部门的审核》意，见和年度《预算安？排，将租赁？补，贴资金直接支付给符！合住：房保障条件的低【收入家？庭或支付给向住房保！障对象？出租住房的租赁方】 ： ， 　　 ！ ：七、监？督管理及法律—责任 ？ ， 　　 《 《　　 ？ （一）已领—取租：。赁住房补《贴或者？配，租，廉租住房的城市【低收入？住房困难家庭应当】按年度向《所在地街《道办事处《或者镇人民政—。府如：实申报家庭人口、】收入及住房》等变：动，。情况 《 ： 　：　， ， ？ 　　？。 街道办事处或者！镇人民？政府应对申报—。。情况进行《核，。实、张榜公》布并将申报情况及核！实结果报县区—建设：主管：。。部门 　】　 　【　 建《设主管部门》应当：会同民？政等部门《根据城市低收—入住：房困：难家：庭，人口、收入、住房等！变化情况调整租【赁住：房补：贴额度或实物配租】面积、租金等；【对不再符合规—定条件的《应当停止《发放租赁住房补贴】或者由？承租人按《照，合同约定退回廉租】住房： ？ 　　 — 　　 — （二）城市低收入！住房困难家庭不得】将所承租《的廉：租住房转《借、转？租或者改变用途【 　　【。 　—　 城《市低收入住房—困难家庭《违反前款规定或者】有下列行为之一【的应：当按：照合：同约：定退回廉租住—房 　【　 《 　　 》 1、无正当—理由连续6》个月以上未在所承租！的廉租？住房居住的； ！ 　　《 《 ，　，　 2、无正当理！由累计6个》月以上？未交纳？廉租住房租金的【 　—　 ？ 　　 （】三）城市《。低收入住房困—难家庭未按照合同约！定退回廉租住房的县！区建设主管部门应】当责令？其限期退回》；逾期未退回的【可以按照合同约定采！取调整租金等—方式处理 ！　，　 　　 ！ 城市低收入住房】困难家庭《拒绝接？受前款规定的处理】方式的由县区建【设主管部《。门依照有关法律【法规规？定处理 — 　　 》 ？ 　　 （—四）城市低收入住】房困难家《庭的收？入标准、住》房困难标准》等以及住房保障面积！标准实？行动：态管理由县区人【民政府每年向社会】公布一次 》 　　 【 　　 【 （五）城》市低收入住房困难】家庭：隐瞒有关《情况或者提供虚【假，材料申请廉租住房保！。障的建设主管部【门不予受理并给予】。警告；对以欺骗等不！正当手段取得审核】同意或者获得廉租】住房保障的由建设】主管部门给予警【告；对已经登记【。但尚未获《得廉租住房》保，障的取消其》。登记；？对已经获《得，廉租住房保障的责令！其退还已领取的【租赁住房补贴或【。者退出实物配—租的住房并按市【。。场价格补交以前房租！ ， 　》　 　　】 （六）有关工作！人员在？廉租住？房保障工作中—滥，用职权、玩忽—职守：、徇私舞弊》的依法给予处—分，；构成犯《罪的依法追》。究刑事责任 】 ， ，　　 —。 八、工作【要求 　　 ！。 　　 — （：一）：市经：济适用住房和—廉租：住房工？作领导小组是全市】廉租住房保障工作】的主管机构负责全市！廉租住房保障—制，度的建立和指导工】。。作，并下设办《公室在？市建设局《。负责日常事务工作】；县区也《应成立相应的住房】保障：机构：。负责本行政区域内】廉租住房保障—的组织实施和制度的！建立 《 　　 】 　　《 （二）》市、县区财政部门】按照规？定，落，实廉租？住房保障资》金定期？督促、检查廉租住房！保障资金的拨付【和使用情况并通过】预算：安排必要的廉租住】房保障？工作：经费等确保廉租【。。住，房保障工作顺利【开展： 　　 】 ： ， 　　 《 （三）市、县区发！。改、财政、》国土、民《政等部门要积—极支持、密切配合建！设部门做《。好相：关工作 —。 　　 【（四）市、县区两级！监察、审计部门依法！。对廉租住房保障金】的，。使，用情况进行》监督检查 》 　　 《 　　 （！五）镇、办事处人】。民政府负责》本辖区廉租住房保】障对：象，的，申请受理、审核【、上报等工》作， 　　【 ： ？ 九、实施步骤和！时间要求 　　！ ： 　　 【（一）2《0，07年12月—31日前昭阳区【要，完成对廉租住房保障！。。。对象的审核、审批】工，作确保年底前完【成，廉租住房实物—配租和租赁补贴的】发放工作；》 ， 　　 【 ？。。 ，　　 （二）20！。08年3月底前各】县人民政《府要结合当地—实际：和上级要求制定【出台廉租住房保【障实施意见或办法】报市：人民政府备案并抄】送市建？设，、财政？部门同时向社会公】布；： 　—　， 》　　 （三）【2，00：8年6月30日前各！县完成对廉租住房保！障对象的《申请、审批》、公示等基础工作】确保2008年【7月：1日：起将廉租住》房，租赁补贴资金发【放到：符合：保障条件的》对象手中 】 　　 【 　　？ （四）各县区】要根据？经济社？会发展水平、财政承！受能力和住房平均水！平逐步扩大廉租住房！制度保障范围确【保“十一《五”期末《廉租住房制度—保障范围由城市最】低，收入：住房困难家》庭扩：大到低收入住房困难！家庭 【。 ：