》。 《 昭通市》建立廉租《住房保？障，制度实施方》案 《 昭通市人民政府】办公：室关于印发昭通【市建立廉《租住：房保障制《度，实施方案的》通知 各县、】区人民？政府市直《。各，委、：办、局 　　 ！ 　　 【经市政府同意现【将昭通市建立廉【。租住房？保，障制度实施》。方案印发你》们请结合实际认【真贯彻执行 — 二○○七年！十二月二十八日【 　　《 根》据国务院关于解决】城市：低收：入家庭？住房：困难的若干意—见（国发〔200】7〕24号）、【廉租住房《保障办法（建设【部第162号—令）：精神和全《国城：市住房工作会—议以及全《省城市住《房保障工作会议【的要求为在》全市建立廉租住房】保障制度结合昭【通实际制定》本，实，施方：案 ： 　：　 ： 一—、组织领导 — 　　》 ？。 ？　　 住》房问：题是重要的民生【问题党的十七大【作出了加快推进以改！善民生？为重点的社会建设】的重大部署这是党对！中国特？色社：会主义事业的新【认识、新概括反映了！党，和国家工作的开【拓性和创造性进一步！建立健？全，廉，租住：房制度完善》住房保障体系努力】实现：。。。。“住有？所居”的目标—是，住房领域贯彻落实】十，七大：精，神，的具体体现解决【低收入？家庭住房困难—建立廉租住房—保障制度是各级政】府，。履行职能的必然【要求：是全面建设小康社】会的客？观需：要，是维护社会》稳定的？重要：任务各县区》要高度重《。视健全领导》责任制把《建立：和，实施廉租住房—保障制度作为一【项重大的政治任务】。纳入：小康社会目标和【社会保障制》度，建设的整体》规划按照“政府主】。。导建设牵头》部门协同基层落【实”的要《求认：。真组织实施》。。政府：主要领导必须—负总责、亲自抓【分管领导要具体抓要！经常听取廉租住房】保障：的情况汇报及时掌】握情：况和解决工作中【存，在的问题为确—保全市廉租住—房保障工作》的，顺利开展提供强有力！的保障 　　！ 　　 ！ ，县区要成立建立【。廉租住房保障制【度领导小组分管【建设的政府领导任】组长相关《。单位的主《要领导任成员负【责本行政区》域，内，廉租住房制度的建立！和实施并下设办公室！在建设部《门，抽调工作能力、责】。任心强的人员专门负！责此项工作并制定建！立，廉租住房保障制度实！施细则 　】　 ： 《 二、？指导：思想、？目标任务《和保障？原则 　【　 《 ？　　 （一）指导！思想坚持以邓小【。平理论？和“三个代》表”重要思想、【党的十？七大精神为指导以】科学发？展观为统揽》以保障？城，市低收入住》房，困难家庭基本—住房：需求为？出发点？和落脚点全面建立与！。。。经济社会发展水平】相，适应的廉《租住：房保障制度》完，善社会保障体系【。构建和谐《昭通推进富民兴【昭 　—　 　】。　， （？二）目标任务2【007？年底：前昭阳区要》。按照国家和省的要】求对符合《规定住房困》。难条件、申请廉租住！房，租赁补贴的》城，市，。低保家庭基本做到】应保尽保《；从：2008年起年全市！应建立和实施廉租住！房保障制度基本做到！应保尽保；“十一】五”：期末：逐步：将，全市城？市，低收入住房》困难家庭纳》入保障范围保—。障其基本住》房需求初步建立起】与我市经济》。社会发展水平、【财政承受《能力和住房平均水平！相，适应的、《较为完善的》廉租住房《保障体？系 ？ 　　 》 》　　 （三）保】障原则？廉租住房保障制度是！政府：对城市低收》入，住，房困难家《庭给予基本住房保障！。的新型社会保障制度！必须坚？持以下原则 ！　　 《 ： 　　 1、属！地管理原则》； ：。。 ？　　 》。 ， 　　 2、保！障基本？住房需求原则；【 《　　 ？ 《 　　 3、公开！、公平、公正原则】； 　—　 — 　　 《 3、突出重点【、分类施保》原则；？。 　　 ！ ？　　 ？ 5、动态管—理原则 　　！ 三【、，保障对象和范围 ！ 　　 【 ， 　　 》 凡持有本市常住城！。镇居民？户口、连续》享受：低保待？遇6个？月以上的城镇家庭】共同：生活：的家庭成《员之间有法定的【赡，养、扶养或》者，抚，养关系、无房—或家庭？。人均住房使》用面积在《12：平方：米，以下的住房困—难户可申请城市低收！入困难家庭住房保障！。符合下？列条件的家庭应按】照县区住《。房保：障年度计划下达【的控制数《以家庭人均收入和】人均住房使》用，面积从？低，到高纳入《保障范围 — ， 　　 】 　　 》1、具有本市—城镇：常，住户口且居住2年】以上家庭成》员之间有《法定的赡养、—扶养或者抚养关【系 　—　， 　【　 2、结合我】市，住房贫困面大的实际！起步：阶段暂定《为无：房或家庭人》均住房？使用面积在12【平方米及《以下； 《 ？。　　 ？ 　—　 3、》家庭月人均收入低于！当地民政部门规定】。的城镇家庭最低【生，活保障线《以下并连续享—受低保待遇6个月以！上 　—　 【　，　 家庭成员【是指具？有法定赡养、扶【养或：抚养关系的人—员主要包括》祖父母（外祖父【母）、父母（岳父母！或公婆？），、，配偶、子女、孙【子，女，（外孙子女）以【。。及，其他具有法定赡养、！扶，养或抚养义》务关系的直系亲属（！含户口已迁往学校的！大中专在校学—生） 　　】 》 　　 《 各县区应认—真做好调《查研究工作》准确掌握本地城市低！收入住房困难—家庭的住房基—。本情况及时将符【合条件的城市低收入！。住，房困难家庭纳入保】障范围 【 ：四、住？房使用？面积计？算 　　 】 ， 　　 （一）城！市低收入家》庭人均？住房使用《面积计算公》式为城市低收入家】庭的住房使用—总面积／家庭—总人口城市低—收入家庭住房主要】包括 《 ， 　　《。 ， ， 　　》 1、私有住【房（：包括家庭《成，员，持有房屋《所有权证的房屋【。或者权属关系明确为！家庭：成，员但尚未办证的房】屋）：； 》 　　 》 　　 2】、已购公有住房【（含以家庭成—员名义集资尚未办】证的：集资、合作建房）；！。。 　　 ！ 　　 （二！）下列住《房不计入城市低收】入家庭人均》住房使用面积 】 　　 — 　　 】1、借住的房—。屋； 【　　 — ，　　 ？ 2、租住的房屋（！含租住私房、单【。位公房和政》府部门？直管公房）；— 》　　 》 　　 3【、自行？搭建的？临时房屋 ！　　 ？ 五【、申请和《审批：程序 　　 ！ 　　》 （一）申请【享，受城市低收》入，住房保障的家—庭由户主向所—在街：道，办事：处或者镇《人民政府提》出申请并提供居民】户口本、《居民身份证、家庭收！入和住？房状况证《明以及其他相关【证明材料 】 　　 】　　 （二—）街道办事处—或者镇人《民政府应《当自受理《申，。请之日起3》0日内由评》审小组就申》请人的家庭收入、家！庭住房？状况是？否，符合：规定条件进行审核】。提出初审意见并张】榜公布将初审意见】。和申请材《料一并？报送：县区人？民，政府建设主管部门；！ 　　 ！ 　　 （三！）县区？建设主管部》门应当自收到申请】材料之日起15日内！就申请人的》家庭住房《状况：是否符合规定条件提！出审核？意见并将符合—条，。件的申请人的—申，请材料转同级—民政部门；》民政部？。门应：当自收到申请—材料：。之日起？15日内就申—请人的家庭收入是否！符合规定条件提【出审核？意见并？反馈同？。级建设？主管部门《；， ， ，。 　　 【 　　 （四！）经审核家庭收入】、家庭住房状况符】合规定条件的由县】区建：设主管部门》予以公？示公示期限为1【5日；对经公示无】异议或者《异议：不成立的作为—廉租住房保障—。。对象予以登记—书面：通知申请人并—向社会？公开：登记：。结果 【　，　 　　 ！ 经审核不》符合：规定：条件的县区建—设主管部门应当书】面通知申《。请人说明理由—申请人对审核结果】有异议？的可：以向建设《主管部门申诉 】 　　 ！ 　　 《 （五）建设主管部！门应当在综合考虑】。登记的？城，市低收入住房—困难家庭的收入【。水平、？住房困难程度和【申请顺序以及个人】申请的保《障方式等基础上【确定相应的保障【方式及轮《候顺序并向社会公】。开 —　　 　　！ 对已经登记【为廉租？住，。。房保障对象的城市居！民最：低生活保障家庭凡申！请租赁住房货币补】贴的要优先安排【发放补贴基本做【到应：保尽保 《 　　— 　　 】 有条？件进行？。实物配租《的县区实物配租应当！优先：面向已经登记为廉】租住：房保障对象的孤、老！、病、残等特殊困】难家庭城市居民最低！。生活：保障家庭以及其他急！需救助？的家庭 《 ， 　　 【 　　 （】六）：经，审核符合条件的城】市低收入住房困【。难家庭？建设主管部门应当】按照已确定的—保障方式与其签订租！赁住房？补贴协议或》者廉租住房》租赁合同《予以发放租赁住【房补贴或者配租廉租！住房 《 ， 　　 】 　　 租—赁住房补贴协议【应当明确租赁—住房补贴额度、停】止，发，放租：。赁住房补贴的情形等！。。内容 《 ： 　　 — 　　《 廉租住房—租赁合？同应当明确下列【内容 《 　　》 　　 ！1，、，房屋的位置、—朝向、面积、结构、！附属设施和设备状】况； ？ ？ 　　 》 ： 　：　 2《、租：金及其支付》方式； 》。 ： 　　 《 　　 3！、房屋用途和—使用要求；》 　　 ！ ？　　 4、租赁】期限； 》 　《。　 　　】。 5、房屋维【修责任；《 ， 　　 ！ 　　 》 6、停止实物配租！的情形包括》承租人已不》。符合规定条件的将所！承租：的廉租住房转借、】转租或者改变用途】无正当理由》连续6个月以上【未在所承租的廉【租住房居住或—者未：交纳廉租住房—租，金等； 《 ？ 　　 　！　 7、违约【责任及争议解决办】。法包括退回廉租住房！、调整租金、依【照有：。关法律法《规规定处理等；【 《 　：　 　【　 8、其他约】定， 《 　　 — 　　 —发放租赁住房补贴和！配租廉租《住房：的结果应《当予以公布 【 　　 】 六、—保障标准《、资金来源》。和管理 　　 ！ ： 　？　 （一）保【障标准根据国—家和省的《有关文件《精神我市《廉，租住房保障》面积标准为人均住房！使用面积12平【方米：租赁补贴标准为 ！ 　　》 《 　　？ 1、人均—住房使用面积10】-12平方米每户每！月补助100—元，； 》。 ，　　 　　！ ， 2、人均》。。住房使？用面积8-》10：平方：。米每：户每月？补助150元；【 　—　 ？ ？　　 3、—人均住？房，使用面积6-— 8：平，方米：每户每月补助200！元；： 《。 　　 》 　　》 4、《人均住房使用面【积6平方米以—下每户？每月补助25—0元； — ：　　 　】　 ？。各，县区可根《据以上标《。准结合当地实际合】理确定？。年度保障范》。围、户数及》补助的金额》 　　 ！ 　　 （】二）资金《来源廉租《住房保障资金来源】包括 【　　 　】　 1、年—度财政预算安排的】住房保障资》金； ？ 　　 ！ 　　 —2、提取贷款风【险准备？金和管理费》。用，后的住房公积金增值！。收益余额；》 ？ ：。　　： 　　【。 3、《土地出让净收—益，中提取不低于10%！的住房保障资金； ！。 　　 ！ 　　《 4、政府的廉租！住房：租金收入； ！ 　　 【 　　 5、社会！捐赠及其《他方：式筹集的资》金 》 　　 】　　 《（三）资金管理 】 ： 　　 》 　　 【。 1、市《、，县区财政要》。会同建设、发—改、国土、》民政等部《门制：定，出台廉租住房保【障资金管《。理使用办法纪—检、监察、审—计部门？要制定相关的纪律要！求共同做好资—金的监？督管理？工作：确，保全市？。的廉租住房》保障工？作顺利实施 【 2、【廉，租住房保障资金【实行专项管理、分账！核算、专款专用专】项用于廉租住房保】障开支包括收购、】改，建和新建《廉租住房开支以及】向符合廉租》住房保障条件的低收！入家庭发放租赁补】贴开支不《得用于其他开支；】建设部门设立专【账用于与财政—、，。金融：部门的对账“廉租】住房保障资金”除】支付住房《保障资金《外，不得向其他渠道拨付！款，项不得提取》或列支管理费和工】。作，经费专账内的年度结！余资金和产生的【利息收入可结转使】用不得调剂和挪【用 ： 　　 《 ， 　　 3】、廉租住房》保障：资金实行项》目，预算管理《市、县区《建设行政主管部【门应当会《同有关部门于每年】第三季度《根据下年《度廉租住房保障【计划编制下年度廉】租住房保障》。支出项目预算经同】级财政部门审核并报！经同级人民政府【提请：同级人大批准后实】施 　　】 　—　 ？3、：结合我？市住房公积金由【市统一管理的—实，际情况提取贷款风险！准备金和管理费【用后的住房公—积金：增值收益《余额由？市经济适《用和廉租住房工作领！导小组？统筹安排全部—用于廉租住房建设 ！。 ？ 　　 《 ：。 　　《 （？四）资？金发放？ 　—　 　　 ！ 1、市、县区【财政部门《按，照批准？。的廉租住房保障支】出项目预算根据住】房保障？计划和投资计划【以及实施进度拨【付住房保障资金确】保住房保障》资金切实落》实，到廉租住房购建【项，目以：及符合城市》低，收，入住房保障》条件：的家庭 【 　：　 《 　　《 2？、廉：租住房保障资金【。原则上实《行国：库集中支付》申请租赁补贴的符合！住房保障条件的低收！入，。家，庭经：县区建设主》管，。部门、民政部门公】示和：审，核确认无误后由县】区财政部门根据县区！建，设主管？部门：。、民政部门的审核】意见：和年度预算》安排将租《赁补贴资金》直接支付给符合【住房保障条件的低】收入家庭或支付给向！住房保障对象—出租住房《的租赁方 — 　　》 【七、监？督管理及法》。律责任 》 ，　　 》。 ， 　：　 （一》。）已领取《租赁住？房补贴或者》。配租廉租住》房的城市《低收：入住房困难家庭应当！按年度向《。所在地街道办—。事处或者镇人民政府！如实申报《家庭人口《、收入及《住房：等变：动情况 —。 　　《 》　，　 街道办事处】或者镇人民政—府应对申报情况进】行核实？、张榜公布并将申报！情况及核实结果【报，县区建设主管部门】 》　　 — 　　 》。建，设，主管部门应当会同】民政等？部，门根：据城市低收入住【。房困难家庭人—口、收入、住房【等变化情《。。况调整租赁住房【补，贴额度或实物配租】面积、租金等；对不！再符合规定》条件的应《当停止发放》租赁住房补贴或者由！承租：人按照合同约—定退回廉《租住房 【。 　：　 ： ： ：。　　 《（二）城《市低收入《住房：困难家？庭不得？将所承租的廉租住】房转借、《转租或者改变用途】 　　【 《 　　 》城，市，低收入住房困难【家庭违？反前：款规定或者》有下列？行为之一的应当按照！合同约定退回廉租住！房， 　　 ！。 　　 1、！无正当理《由连续？6个月以上》。未在所承租的廉租住！房居住的；》 　　 】 《　　 2、无【。正当理由累计—6个月以上》未交纳廉《租住房租金的 】 　　》。 ， 　　— （三）城市低】收入住房困》难家庭未按照—合同约定退》回廉：。租住房的县区建【。设主管部门应—当责令其限期退回；！逾期：。未退：回的可以《按照合？同约定？采取调整租金等方】式处理 　！　 ： 《　　 城市低收】入住：房困难家庭拒—。绝接受前《款，规，定的处理方式的【由县区建设主管【部门依照有关法【律法规规定处理 】 　　 】 　　 （】四）城市低》收，入住房困难》家庭：的收入标准、住房困！难，标准等以及》住房：保障面积标准实行】动态管理由县区人】民政府每年向社会】公，布一次 — 　　 【 ， ，　，　 （五）城市低！收入住房困》难家庭隐瞒有关情】况或者提供虚—假材料申请廉租【住房保障的建—设主管部门不予受】理并给予警告—；，。对以欺骗等不正当】。手段取？得审核同意或者获】得，廉租住房《保，障的由建设主—管部：门给予警告；对已】。经登记但尚未获得廉！租住房保障的取消】其登记；对已经【获，得廉租住房保障的责！令其退？还已领取的租赁【住房补贴或者退出实！物配租的住房并【按市场价《格补交以前房租 ！ 　　》 》　　 （六）【有关：工作人员在廉租住房！保，障工作中滥用职权】、玩忽职守》、徇私舞弊的—依法给予处分—；构成犯罪的依【。法追究刑事责—任 ： 　》。　 — 八、工作—要求 》。　　 　　！ （？一，。）市经济适用—。住房和廉租》住房工作领导小【组是：全，市廉租住房保—障工作的《主管机构负责—全市廉租住房保障制！度的建立《和指导工作并下【。设办公室在市建设】局负责日《常事务工作；县区也！应成立相应的住房】保障机构负责—本，行政区？域，内廉租住房保障【。的组织实施和制度的！建立 《 ？　，　 ： ， ？。　　： （二《）市、县区财政【部门按照规定—落实廉租住房保障资！金定期督促、—。检查廉？租住房保障》资金的拨付和使用情！况并通？过预算安《排必要的廉租住【房保障工作经费【等确保廉租住房【保障工作顺利开展 ！ 　　 【 ， 　　》 ， （：三，）市、县区发改【、财政、国土、民】政等部门要积极支持！、密切配合建设部门！做好相关工作— ？ 　　 （四！）市、县区两级监察！、审计部《门依：法对廉？租住房保障金的使用！情况：进行监？督检查？ ：　　 》 　？　 （五）镇【、办事？处人民政府负—责本辖区《廉租住房保障对象】的申请？受理、？审，核、上报等工—作 ？ ？　，　 — ， 九、实施步骤【。和时间要求 — 　　 】 　　 （一【）2007年12月！。31日前昭阳区【要完成？对廉租住房》保障对象的》。。审核、审批工作【确保年底前》完成廉租《住房实物配》租和租赁补》贴的发放工》作；： 《 　　 】　　 （》二）2？。008年3》月底前各县人—民政府要《结合当地实际—和上级要求》制定出台廉租—住房保？障实施意见》或，办，法，报市人民政府—备案并抄《送市建设、》财政部门同时—向社：。。。会公布； 】 　　 【 　：　 （三）—2008年》6，月30日前各县【完成对廉租住房保】障对象的申》请、审批《、公示等基础工【作确保2008年7！月1日起将》廉租住？房租赁补贴资金【发，放到符？合保障条件》的，对象手中 【 　　 ！　　： （四）》各县区要根据经济社！会发展水平、—财政承？受能力和住房平均】。。水平逐步扩大廉租住！房制度保障范围确保！“十一五《”期末廉租住房制】度保障范《围由城市《最低收？入住房？。困难家庭扩大到低收！入住房困《难家庭 【 ？