— 昭通市建！立，廉，租住：房保障？制度实施方案— 昭通市人】民政府办《。。公室关？于印发昭通市建立廉！租住房保障制度实】施方案？的，通，知 各县、区】人民政府市》直各委、办、局 ！　　 【　　 《经市政府同意现【将昭通市建立廉【租住房保障制—度实施方案印发你】们请结合《实际认真贯彻—执，行 二○】○七年十二月二【十八日 　　 】 ： 根据？国务院关于解决城市！。低收：。入家庭住房困难【的若干意见（—。国，发〔：200？7〕24号）—、廉租住《房保障办法（建设部！。第162号》令）精神《和全国？城，市住房工《作会议？以，及，全省：城市住房《保障工作会》议的要？求为在全市建立廉租！。住房保障制度—结合昭通实际—制定：本实：。施方案 》　　 】一、组？织领导 　】。　， 　　】 住房问题是重】要的民生问》题党：的十七？。大作：出了加快推进以改善！民生为重《点，的社会建设的—重大部署《这是党对中国—特色社会《主义事业的新认识】、新：概括反映了党和【国家工作的开拓性】和创造性进一步【建立健全廉》租住房制《度完善住房保障【体系努力实现“住有！所居”的《目标是住房》领，域贯彻落《实十七？大精神的《具，体，体现解决低收—入家：。庭住房困难》建立廉租《住房保障制度—是各级政府履行职能！的必然要求是全面】建设小康《社会的？客观需？要是维护《社会稳定的重要任务！各县区要高度重视健！全，领导责任制》把建立和实施廉租】住房：保障制？度，作为一项重》。大的政治任》务纳入小康社—会，目标和社会保障制】。度建设的整体—规，划按照“政府—主导建设牵头部门协！同基层落实》”的：要求认真组织实施政！。府主：要领导必须》负总责、亲自抓分】管领导要《具体抓要经》常听取廉租住房保】障的情况汇报及时掌！握情况？和，解，决工：。作中存在的》问题为确《保全市廉租》住房保障工作—的，顺，。利开展提供强—有力的保障》 　　— 《 　　《 县区要成—立建立廉租》住房：保障制度领导小【组分管建设的政【府领导任《组长相关单位的主】要领：。导任成员负责本行政！区域内廉租住房制度！。的建立和实施并下设！办公室在建设部【门抽调工作能力【、责：任心强的人》员专门负责此—项工作？并制定建立》廉租住房保障制度】实施细则 】　　 》 ： 二、指导思—。想、目标任务和【保障原则《 ， ： 　　 《 》　，　 ？（一）指导思想【。坚持以邓小平—理论：和“三个代表—”重要思想、党【的十七？大精神为指导以科学！。发展观为统揽—以保障城《市低收入住》房困难家庭基—本住房？需求为？出发点和落脚点全】面，建立与经济社会发展！水平：相适应的廉租住房保！障制度完善社—会保障体系构建和】谐昭通推进富民兴昭！。 ， 　　 【 　　— （二《），目标任务200【7年底前《昭阳区要《按照国家和省的要求！对符合规定住—。房困难条件、—申请廉租住房—租赁补？。贴的城市低保—家庭：基本做到应保尽保】；从2008年【起年全市应建立和实！施廉租住房保障【。制度基本《做到应保《。尽保；？“，十一五”期》末逐：步，将全市城市低收【入住房困难家庭纳入！。保障范围保》障，其基本住房需求初步！建，立起与我市经济社】会发展水平、财政】承受：能力：。和住房平均水—平相适应的、较为完！善的：廉租住房保障体【系 ： 　　 【 　　 】（三）保障原—则廉租住房保障【制度是政府对城【。。市低：。收入：住，房困难？家庭给予基本住房】保障的新型》社会保障制度必须】坚，持以下原则 【 　　 ！。 　　 》。1，。、属地管《理原则？。； 《 　　 【 　　 —2、保障《基本住房《需，求原：。则； ？ 　　 【 　　— 3、《公开、公平、公正原！则； 　　 ！。 ？。 　　 —3、突出重点、分类！施保原则；》。 　　— ？ 　　 5、！动态管理原则 ！。 　：　， ， 》三、保障对象和【范，围 《 　　 【 　　 》 凡持？有本市常住》城镇居民户》口、连续享受低保】待遇6个月以上的城！镇，家庭共同生活的【家庭：成，员之间有法》定的：赡养、扶养或者抚养！关，系、无房或》家庭人均住房使【。用面积在《12平方《米以下的住房困【。难户可申请城市【低收入？困难家庭住房保【障符合下列》条件的家《庭应按照县区住房保！。障年度计划下达的控！制数以家庭人均【收入和人均住房使用！面积从低《。到，高纳入？保障范围 — 　　 【 　　》 1、具有本市】。城镇常？住户：口且居住《2年：以上家？庭成员之间有—。法，定的赡养、扶—养或者抚《养关系 》 　？　 — 　　 2—、结合我市住房【贫困面大的实际起】。步阶段暂定为无房】。或家庭？。。人均住房使用面积】在12平《方，。米，及以下； 【 　　 】 　　 3、家】庭月人均收入低于当！地民政部门》规定的城镇》家庭最低《生活保障《线以下并连续享【受低保？。待遇6？个月以上 】　　 ？ 　　 】 家庭成《员是指具《有法：定赡养、扶》养或抚养关系的【人员主要《包括祖父《母（外祖父》母）、父母（—岳父母或公婆）、】配偶、子《女、孙子《。女（外？孙子女）《以及其他具有法定赡！。养、扶？养或抚养《义务：关系：的直系亲属（含【户口已迁往》学校的大中专在校学！生） 　【　， ：。 《　　 各县区应认！真做好调查》研，。究，工作准确掌握—本地城？市低：收入住房困难—家庭的？住房基本情况及【时将符？合条：件的：。城，市，低收入住《。房困：难家庭？。。纳入保？障，范围 》 四、住—房使用面积计算 ！　　 ？ 　　 【 （一）城》市低：收入家庭《。人均住房使用—面积计？算公：式为城市《低收入家庭的住房】使用总面积／—家，庭总人口城市低【收入家庭《。住房主要包括 【 　　 ！。 　　 》 1、私《有住房（包括家【庭成员持有房—屋所有权证的房【屋，或者权属关系明【确，为家庭成员但尚未】办证的房《屋）； 【 　　 　！　 2、已—。购公有？住房（含以家庭成】员名义集资尚未办】证的集资、合作【建房）；《 　　 ！ ： 　　 》（二）下列住—房不计入城市低收入！家庭人均住房—使用面积 — ？　，　 》 　　 》。1、借住的房—屋，； 》。 　　 》 　　》 ， 2、租住的房屋】（，含租住私房、单【位公房和政府部门】直管公房）； 】 　　 ！ 　　 《 3、自行》搭，建的临时房屋— 　　【 五】、申请和审批—程序： ：。 　　 【 　　 （一）申！请享受城市低收【入住房保障的家庭】。。由户主向所在街【道办事处或》者镇人民政》府提出？申请并提《供，居民户口本、居【民，身份证、家庭收入和！住房状况证明以及】其他：相关证明材料— 　　 】 ？ ，　　 ？ （二）街道办【事处或者镇人民【政府应当《自，受理申请《之日起30日内【由评审小《组就申请人的—家庭收入、家庭住房！状况是否符合规【定条件进《行，审核提出初审意【。见并张榜公布将【初审意见和申请【材，料一并报送县区【人民政？府，建设：主管部门《； 《 ：　　 【。　　 （三—）县区建设主管部】门应当自收》到申请材料之日起1！5日内就《申请人的家庭住房】状况是否符合规定】条件提出《审核：意见并将符合条件的！申请人？的申请材料转同级】民政部门；民—。政，部门应当自收到申请！材料之？日起15日内—就申请人的家庭【收入是否符》合规定？条件提出审核意见】。并反馈同级》建设主管部》。。。。门；： ？ ， 　　 《 《。　　 （》。。四）经？审核家庭收》入、家？庭住房？状况符合规定条件】的由县区建设主管】部门予？以公：示，公示期？。限为1？5，日；对经公示无【异议或者异》议不：成立的作为廉租【住房保障对象予以】登记书面通知申请】。人并向？社会公？开登记结果 】 　　 【 　？　 经审核不符合！规定条件的县—区，建设主管《部，门应当书面通知申请！人说明理由申—请人对审核结果有】异议的？可以向？建设：主，管部门申诉 ！ 　　 　！　， ：（五）？建设主管部门应当在！综合考虑登记—。的城市低收入—住，房困难家庭》的收入水平、—住，房困难程度和—申请：顺序以及个人申【。请的保障方式—等基础上确定相应的！保障方式及轮—候顺序并向社—。会公开 　！　 ： ， 　　 对】已经登记为廉租住房！保障对？象的城市《居民最低生》活保障家庭凡申【请租赁住《房货币？。补贴的要优先安【排发放补贴基本做】到应保尽保 — 　　 】。 　《　 ： 有条件进行实【物配租的县区—实物配租应当优先】。面向已经登》记为：廉租住房《保障对象的孤、【老、病、残等特殊】困难家庭城市居民】最低生活保障家【庭以及？其他急需救》助的家庭 》 　　 ！。 　　 （六）！。经审核符《合条件的城市低收入！住房：困难家庭建设—主，管部门？。应当：按，照已确定的保障方】式与其？。签订：租赁住房补贴—协议或者廉》租住房租《赁合同予以发放租】赁住房补《。贴，或者配租廉》租住房 》 　《　 —　　 租》赁住房补贴协—。。议应当明确租赁【住房补贴《额度、停止发放租】赁住房补贴的情【形等内容 — 　　 【 　　》 廉租《住房租赁合同应当明！。确下列内《容 》。 　：　， 　—　 ？1、房屋的位置、】朝向、面积、—。结构、附属设施和】设，备状况； — 　　》 　　 ！2、租金及其支付】方式； 《 　　 ！ 　　《 3、房》屋，用途和使用》要求：。； 》 　　 — 　　 4、租！赁期限； — 　《　 《。。 　　《 5、房屋维修】责任； 　！　 》 ，　　 ？ 6、停《止实物配租的情形】包括承？租人已不符合规【。。定条：件的将所承》租的廉租住房转借】、转租？或者改变用途无正】当理由连续6个月】以上未？在所承租的》。廉租住？房居住或者未交纳廉！租住房租金等； ！ ： 　　 　！　 7、违约【责任及争议》解决办法包括—退回廉租住房、【调整租？金，、依照有关法律法规！规定处理等； 【 　　 【 　　 】8、其他约》定 《 　　 — ， 　　《 发放租》赁住：房补贴和《配租廉租《住房：的结果应当予以公】布 　　 ！ 六、】保障标准、资—金来源和管理 【 　　 》 ， 　　》。。 （一）保障标】。准根据？国，家和省的有关—文件精神我市廉租住！房保：障面积标准》为人均？住房使用面积12】。平方米租《赁补贴标准为 】 　　 ！ 　　 1、人】均住房使《用，面积：1，0-12《平，方米每户每》月补助1《。。00元； 【 　　 —。 　　 2、！人均住房使用面积】。8-10《平方米每户每—月补助150—。元； 《 ， 　　 》 　》　 3、》人均住？房使用面积6—。- 8平方》米每：户每月？。补助200元； 】 　　 【 ？ 　　 《 4、人均住房使】用面积？6平方米以下—每户每月补助250！元；： 》　　：。 　　 】 各：县区：可根据以上标—准结合当《地实际合理确定年】度保障范围》、户数及补助的【金额： 　　 ！ ？　　 ？ （二）资金—来源廉租住房保【障资金来源》包，括 《 　　《 　　 】 1、年度财政预】算安排的住房保【障资金； — 　　 】 ：　　 2》、提取？贷，。。款风险准备金—和管理费用后的【住房公积金增值收】益余额； 】 　　 《 　　— 3？。。、土地出让》净收益中提取不【低于10%的—住房保障资》金； 　】　 　　 ！ 4、？。政府的廉租住房【租，金收入； 】 　　 》 　　》 5、社会捐赠】及其他方式筹集【的资金 《 ？ ，　　 《 　　 （三！），资，金管理 — 　　《 　　【 1、市、—县，区财政要《会同建设《、发：。改、：。国土、民《政等部门制定出台】。廉，租，住房保障资金管理】使用办法纪检、监】察、审计部门要制】定相关的《纪律要求共》同做好资金的监督管！理工：作确保全市》。的廉租住房保障工】作，顺利实施《。 》 2、廉租住房保！。障资金实行专项管理！、分账核《算，、，专款专用专项用于】廉，租住房保障开支包】括收购、改建和新建！廉租住房开支—以及向符合》廉，租住房保障条—件的低收入》家，。庭发放租赁补—贴开：支不：得用：于其他开支》；，建设部门设立—专账用于与》财政、金融部—门的：对账：“廉租住房》保障：资金：。”，除支付住《房保障？资金外不得向其他渠！道拨付款《项不得？提取或列支管理费和！工作经费专账内的年！度结：余资金和产生的【。利息收入可结转使用！不得调剂和挪用 】。 　　 】　　 3》、廉租住房保障资金！实行项目预算管理市！、县区建设行政主】管部门应当》会，同有关部门于每【年第三？季度根？据下年度廉租住房保！障计：划编制下年度廉租住！房保障支出》项目预算经同级财政！部门审核并报—经同级人民政—府提请同级》人大批准后实—施 》 　　？ 　　【 3？、结合我市》住房公积金由—市统一管理的—实际情况提取贷【款风：。险准备金和》管理费用后》的住：房公积金增值收益】余额由市经》济适用和廉租住房】工作领导小组—统筹：安排全部用于—廉租住房《建设 【　　 　　！ （四《），资金发放 ！　　 　　！ ：1、市、《县区财政《。部门按照批准—。的廉租住房》保障：支出：项目预算根据—住，房保：障计划和《投资：计划：以及实施进度拨付】住房保障资金确保】住房保障资金切【实落实到廉租住【房购建项目以及【符合城市低收入【住房保障《条件的家《庭 —　　： ？ 　　 2、廉！租，住房保障资金原则】上实行国库集—中支付申请租赁补贴！的符合住房》保障条？件的低收入》家庭经县《区建：设主：管部：门、民？政部门公《。示和审核确认无误后！由县区财政》部门根据县区建设主！管部门、民政部【门的审核《意见和年度预算安】排将租赁《补，贴资金直接支付给符！。合住房保障条—件的低？收入：家庭：或支付给向住房【保障对象出租住房的！租赁方 【 　　 【 ： ，七、监督《管理及法《律责任 —　　 — 　　 》（一）已领取租赁】住房补贴或者配租】廉租住房的城市低】。收入住房困》难家庭应当按—年度向？所在地？街道办事处或者【镇人民政府如实申】报家庭人口、收入及！住房等变动》情况 　　！ 　　 】 街道办事》处或者镇人》民政府应对申报情况！进行核实、张榜公布！并将申报情况—及核实？结，果，报县区？建设主管部门— ： 　　》 》　，　 ？建设主管部门—应当会同民》政等部门根据城市低！收入：住，房困难家庭》人口、收入、住房等！变化情况调》整，租赁住房《补贴额度《或实：。物配租面积》、租金等《；对不再符合规定】条件的应《当停止发放租赁【住房补贴或者由承】租人按照合同—约定退回廉》租住房 《 　》。　 ？ ？　　 （二）【城市低收入》住，房困难家庭不得【将所承租的廉租住房！转，借、：。转，租或者？改变用途 ！　　： 　　 】 城市？低收入住房困—难家庭违反前款规定！或者有下列行为之】一的应当《按照：。合，同约定退回》廉租住房 】 　　 【 　　 1、【无正当理由连续6】个月以上未在—所承租的《廉租住房居住的【；， 　　 ！ 　　 2、！无正当理由累计6】个月以上未交纳【廉租住房租金的【 《 　　 《 ？ 　　 《 （三？。。）城市？低，收入住房困难家庭】未，按照合同约定退回】廉租住房《。的县区建设》主管部门应当—。责令其限期退回；】逾期未？退回：的，可以按照合同—约定采取《调整租金等方式处理！ ， 《　　 　】　 ： 城市低收入住房困！难家庭？。拒绝接？。受前款规定的—处理：方式的由县》区建设主《。管部门依照有关法律！。法，规规：定处理 — 　　 】 　　 （—四）城市低收入住房！困，难家庭的《收，入标准、住》房困难标准等以及住！。房保障面积》标准实行《动态管理由》县区人民政府每【。年向社？会公布？一次 　】　， 　　【 （五《）城市低收入住房】困难家庭隐瞒有关】情况或者提供虚【假材料申请廉租【住房保障的建设主】管部门不予受理并】。给，。予警告；对以欺骗等！不正当？手，段取得审核同意或者！。获得廉租住》房保障？的由：建设：主管部门《给，予警告；《对已经登《记但尚未获得廉租住！房保障的取消其登】记；对已经获—得，廉租住房保》障的责令其》。退还已领取的—。租赁住房补贴或者】退出实？物配租的住房并【按市场价格补交以】。前房租 】　，　 ？ 　　》 ， （六？）有关工作人员在】廉，租住：房保：障工作中滥》用职权、玩忽职【守、徇私《。舞，弊的依法给予—处分；构成犯罪【的依法追究刑—。事责任 《 　　 】 八、工作！要，求 　　 【 ？ 　　 《。 （一？）市经济适用住房】和廉租住《房工作领导小组是】全市：廉，租住房保《障工作的《。主管机构负责全市】廉租住房保障制度】的建立和指导工作并！。下设办公室》在市建设局负责【日常事务工》作；县？区也应成立》相应的住房保障【机，。构负责本行》政区域内《。廉租住房保障的【组织实施和制度【的建立 《 ： 　　 ！　　 （二）市、！县区财政部门—按照：规定落实廉租住【房保：障资金定期》督促、？检查廉租住房保【障资金的《拨付：和使用情况》并通过预算安排必要！的廉租住房》。保障工作经费等【确保廉租住房保障工！作顺利开展 — 　　 ！ 　　 （三）！。市、县？区发改、财政、国】土，、民政等部》门要积？。极支持、密切配【合建设部《门做好相《。关工作 《 　　【 ：（四）市、》。县区：两级监察、》审计：部门依法对廉租住】房保障金的使用情况！进行监督《检查 　　 【 　　 】（五：）镇：、，办事处人《民政府负责》本辖区廉租住—房，。保障对象的申请受】理、审核、》上，报等工作 》 ， 　　》 【九、实？施步：骤和时间要求 【 　　 】 　　？ （一《）2007年12】月31日前昭阳区】要完成对廉租—。住房保障对象的审核！、审批工作》确保年？底前完成《廉，租住房实物配租和租！赁补贴的发》放工作； 》。 　　 】 ？　　： （二）》20：08年3月底前各】县人：。民政府要结合—当，。地实际和上级要求制！定出台廉租住房保障！实施意见或办法【报市人民政府备案】并抄送市建设、财】政部门同时》向社：会公布； — 　《　 《 　　《 （？三）20《08年6《月30日前》各，县完成对廉租住【房保障对象》的申请、审批、【公示等基础工—作确保200—。。8年7月1日—起将廉？租，住房租赁补贴—资金发放到》。。符合保？障，条件的对象手—中 》。 　　 　！　 （四）各【县区要根据》经济社会发》展水平、财》政承受能力和住【房平均水平逐步扩大！廉，租住房制度保—障范围？确保“十一五”期末！廉租住房制度保【。障范围由城市—最低收入住房—困难家庭扩》大到低收《入住房困难家庭 ！ 》