？。。 — 昭通市建—立，廉租住房保障制【度实施方案 】 昭：通市人？民，政府办公《室关：于印：发昭通？市建立廉租住—房保障制度实施【。方案的通知》 各县、区人民！政府市？直各委、《办、：。局 ： ，。。　　： ， 　　 经！市政府同意现将昭】通，市建：立廉租住房保障制度！。实施方案印发你们请！。结合实？际，认真贯？彻执：。行 ： ： ：二○○？七年十二月二十八】日 ？　　 根据国！务院：。关于解决城市—低收入家庭住房困】难，的若干意见（国发〔！2007〕24号】。）、廉？租住房保《。障办法（建设部【第162号》。令）精？神和全？国城：市住房工作会议以及！全省：城市住？房保障工作会议【的要求为在全市【建立廉租住房—保障制度《结合昭通实》。际制定本《。实施方案 　【。　 一】、组：织领导 — 　：　 　　！ 住房问题是重】要的：民生问？题，。党，的十七大作出了加快！推进以改善民—生为重点的社会建】设，的重大部署这—是党对中国特色【社会主义事业的新认！识、新概括反映了】党和国家工作的开】拓性和创造性进一步！建立健？全廉租住房》。制度：完善住房《保障体系《努，力实：。现“住有所》居”的目标是住【房领：域贯彻？落实十七大精—神的具体体现解决】。低收：。入家庭住房》困，难建立廉租住房保】障制度是各级政【府履：行，职能的必然要求【。是全面建设小康【社会的？客观需要是维护社】会稳定？的重要任《务各：县区要高度重视健全！。领导责任《制把建立和实施【廉租住房保障—制度作为一项重大的！政治任务《纳入小康《。社，会，目标和社会》保障制度《建设的整体规划【按照“？政府：主导：建设牵头部门—协同基层《落实”的要求认真组！织实施？政府主要领导必【。须负总责、》亲自抓？分管领导要具体抓】要经常听取》廉租住房《保障的情况汇—报及时掌握情况和】解决工？作中存在的问题【。为确保全市》廉租住？房保障？工，。作的顺？利开：展提供强有》。力，的保障 【　　 — 　　 —县区要成立建—。立廉租住房保—障制度领《。导小：组分管建设的政府】领导任组《长相关单位的主要领！导，任成员负责本行政区！域内廉租住房制度】的建立和《实施并下设办公【室在建设《。部门抽调工作能力】、，责任心强的人员【专门负责《此项工作《并制定建立廉租住房！保障制度《。实，施细：则 ： ， 　？　 ： 二—、指导？思想、目标任务和保！障原则 — 　：　 《 　　 【（，一）指导思想坚持】。以邓小平理论和“】三个代表”》重要思想、》党，的十七？大精：神为指导以科—学发展观为》统揽以保障城市低】收入住房困》难，家庭基本住房需求为！。出发：点，和落脚点全面建【立与经济社会—发展水平相适—应的廉？租住房保障制度【。完善社会保障体【系，构建和谐昭通—推进富民兴》昭 　—　 　　！ （二）目标【任务200》7年底前昭阳区要按！照国：家和省的要求—对符合？规定住房困难—条件、申请》廉租住房租赁补贴的！城市低？保家：庭基本做到应—保尽保；从200】8年起年全》市应建立和实—施廉租？住房保障制度基本】做，到应保尽保；—“十一？五”期末逐步将【全市城市《低收入住《房困难家庭纳入保】。障范围保障其基【。。本，住房需求《初步建立起与我市经！济社会发展水—平、财政承受能【力和住？房平均水平相适应】。的、较为完善的廉】租住：房保障体系》 　　— ？ 　　 — （：三）保障《原则廉？。租住房保障》制度：是政府？对城市？低收：入住房困难》家庭给予基本住房】保障的？新型：社会保？障，制，度，必须坚持以下原则】 ： 　　 — 《　　 《1、属地《管理原则； — 　　 】 　《　 2、保障【基本住房需求—原则； 》 　　 — 　》。　 3、公开、公！。平，。、公正原则》。； ： 　　 】 　　 — 3、突出重点【、分：类施保？原则； 【　　 《 ， 　　》 5、动态管理】原则 —。　　 — 三？、保障对象和范【围 ： 　　 】 　　 凡持！有本市常住城—镇居：民，户口、连续》享受低保待遇—6个月以上的城镇】家庭共同生活—的家庭成员之间有法！定的赡养、扶养【或者抚？养关：系，。、无房或家》庭，人均住房使用—面积在1《2平方米以下的住房！困难户可申请—城市：。低收入困难家庭住】房保障？符合：下，列条件的家庭应【按照县区住房保障】年度计划下》达的控制数以家庭人！均收入和人均—住房：使用面积从低到【高纳入？。保障范围 】　　 】。　　 ？ 1、具有本市城镇！常住户口且居住2年！以上家庭成员—之间有法《定的赡养、扶养或者！抚，养关系 　　！ ？ 　　 【2，、结合我市住房贫困！。面大的实际起步阶段！暂定为无房或家【庭人均住房使—用面积在1》2平方米及以下； ！ 　　 【 　　 】3、家庭月人均收】入低于？当地民政部门规定的！城镇家庭最低生活保！。。障，线，以下并连《续享受低保待遇6】。个月以上 — 　？　 》。 　　 家庭成！员是指具有法—定赡养、扶养—或抚养关系的—人员主要包括祖父】母，（外祖？父母）、父母（岳】。父母或公婆）、【配偶、子女、—孙子女（外孙子女）！以及其他具有—法定赡养《。、扶养或抚养义【务，关，系的直系亲属（含户！口已：。。。迁往学校的》大中专在《校学生） 】。　　 《 　》　 各县区应【认真做好《调查研究工》作准确掌《握本地城市低收入】住房困难家庭的住】。房基本情况及时将符！合条件？的城市低收入住房困！难家庭纳入保—障范围 》 《四、住房使用面积】计算： 　？　， 《 　　 （—一）城？。市低收入家庭人均】住房使用面》积计算？公式为？。城市低收入家庭的】住房使用总》。面，。积，／家庭总人口城市】低收：入家：庭住：。房主要包《括 　　】 　—。　 1、私有住】房（包括家庭成员】持，有房：屋所有权证的房【屋或者权属》关，系明确为家庭成员】但尚：未办：证的房屋《）； ？ ， 　　》 　　 】 2、已购公有住房！（含：以，家庭成员名义集【资尚未办证的集资、！合作建房《）； 　　！ ， 　　 （！二）下列住》房不计入城市—低，收入家庭人均—住房使用面积 ！ ：　　 — 　　 1—、借住的房屋； ！ ？　　：。 ？ ， 　　 》2、租住的》房屋（含租住私【房、单位公房和【政府部门直管公【房）； 　！　 》 　　 3、【自行搭建的临时【房屋 【　　 ？ ？ 五、申请和】审批：。程序 　　【 　—　 （一）申请享！受城市低收入住【房保：障的家庭由户主【。向所在？街道办事处》或者镇人民政府提】。出申请并提供—居民户口本、居民】身份证？、家庭收入和住【房状况？证明以及其他相关】证明材料 》 ， 　　》 ： ， 　　 —（，二）：街道办？事处或者镇人民【政府应当自受理申请！之日起？30日？内由评审小组—就申请？人的家？庭收入、家》庭住：房状况是否符合【规定：条件进？行，审核提？出初审意见》并，张，榜公布将初审意见和！申请材料一并报【送县：区人民政府建设【主管部？门； 　　！ 《 　　 》（三）县区建设【主管部门应当自【收到申请材料之【日起15日内就【申请人的家》庭住房状况是否符合！规定条件提出审【核意见并《将符合条件的申请人！。的，。申请：材，料转同级民政—部门：；民：政，。。部门应当自》收到申请《材料之日起15【。日，内就申请人的家庭收！入是否符合规定【条件提？出审核意见并反馈同！级建设主管》部门；？ 　　 ！ 　　 （】四）经审核家庭【收入、家庭住房状况！符合规定条件—的由县区建设—主管部门予以公【示公示期限为1【5日；对经公示【无异议或《者异议不成立的作】为，廉租住？房保障对《。象予以登记书面通知！申请人并向社会【公，。开登记结果》 ： 　　 ！ 　　 《。 经审？核不符合规定条件的！县区建设主管—部门应当书面—通知申请人》说明：理由申请《人对审核结》果有异？议的可以向建—设，主，管部门申《诉 ： 　　 ！ 　　 》 （五）《建设主管《部门应？当在综合考》虑登记的城市—低收：入住房困《难家庭的收入—。。水平、住房困难程度！和申：请顺序以及个人申请！。。。的保障方《式等基础上确定【相应的保障方—式及轮候顺序—。并，向，社会公开 》。 ？ 　　 】　　 对已—经登：记为廉租住房保障对！象的城市居》民最低生活》保，障家庭凡《。申请租赁住房货币】补贴的要优先—安排发放补贴基本】做到应？。保尽保 》。 　　》 》　　 ？ ，有条件进行实—物配租？的县区实物》。配租应当优先—面向已经登记—为廉租住房保—障对：象的孤、老》、病：、残：等特殊困难家庭城】市居民最低》生活保？障家庭以《及其他急需救助【的家庭？。 《 　　？。 《 　　 （六）经！审核：符合条件《的城市低收》入住房困《难家庭建设》主，管部门应当按照已确！定的保障方式—与其签订租赁—住，房补贴协议或者廉】租住房租赁合—同予以发放》租，赁住：房补贴？或者配租廉租住房】 　　 ！ 　　 租赁！住房补贴协议应当明！确租赁住房补贴【额度、停止发—放租赁住房补贴的】情形等？。内容 — 　　 】　　 廉租住【房租赁合《。同应当明确下列内容！ ， ： 　？　 ？ 　　 — ，1、：房，屋，的位置、朝》向、面积、结—构、附属设施—和设备状况；— 　—　 —　　 2、租金】及其支付方》。式； 【　　 》 　　《 ， 3、房《屋用：途和使用要》求； — ，　　 《 　　 4】、租：赁期：限，； 》 　：　 　【　 5《、，房屋维修责任；【 》　　： 　—　 6、停止【实物配租的情形【包括承？。。租，人已不符合规定【条件的？将所承租的廉租【住房：转借、转租或—者改变用途无正【当理由连《续6个月《。以上未在所承租【。的廉租住房居住或】。者未交纳廉租住房租！金等； 】　　： 　　 】 7、？违约责任及》。争议解？决办法包括退回廉租！住房：、调整租金、—依照有关法律法规】规定处理等》； 》 　　 　！　 8、其—他约定？ ， ， 　　》 《 　　 《。。 发放租赁住房补贴！和配租廉租》住房的结《果，应当予以公布 【 　　— 【六，、保障标准、资金来！源和管理 》 ：　　 　】　 （一》）保障标准根据国家！。和省的有关》文件精神我市廉租住！房保障面积标准为】人均住房使用面【。。积12？平，方，米租赁补贴》标准为 【 　　 — 　　 —1、人均住房使用面！积1：0-12平》方米每户《每月补助100【元；： 　　 】 　　 【。 2、人均住房使】用面积8-》10：平方米每《户每月补助》150元； ！ 　　 　！　 ：。 ，3、人均《。住房使用面积—6- 8平》方米每户每月—补助200元；【。 　　 ！ 　　》 4、《人均：住房使用面》。积6平方米以下每户！每，月，补助250元—； 　　 ！ 　　 】各，县区可？。根据：以上标准《。结合：当地实际《合理确定年》度保障范围》、户数及《补，助的金额 】 　　 》 　　 — （：二）资金来》源廉租？住房保障资金—来源包括 ！　　 【　　 1、年【度财：政预算？安排的？住房保障资金； 】 ？ 　　 》 ： 　　？ 2、《提取：。贷款风险《准备金和管理费用】后的住房公积金增】值收益余《额； 　】　， 《 　　？ ：3、土地《出让净收《益，中提取？不低于1《。0%的？住房保障资金；【 》　　 　】。。。　 4《。、政府的廉租—住房租金收入； ！ 　　 — 　　 【 5、社会捐—赠，及其：。他，方，式筹集的《资金 — 　　 】　　 （三）资】金管理 — ， ，　　 》 　　《 ：1、市、县区财政】要，会同建设、发改、国！土、民？政等部？门制：定出台廉租》住房保障资金管【理使用办法》纪检：、监察、审计部门要！制定相？关的纪律《要求共同做好资【金的监督管理工【作确保全市的廉租住！房保障工作》顺利实施 【 2、廉【。租，住房保？。障资：。金实行？专项管理、》分账核算、专款专用！专项用于廉租住房】保障开支包括—收购、改建和新建廉！租住房开支》以及向符合廉—租，住房：保障条件的》低收入家庭发放租赁！补贴：开支不得《用于其他《开支；建设部—门设立专《账用于与《财政、金融部门的对！账，。“廉：。租，住房保障资金”【除支付住房保—障资金外《不得向其他渠道【拨付款项《不，得提取或《列，支管理费和工作【经费专？账内的年度结余资金！和产生的利息—收入可结转使—用不得调剂和挪用 ！ 　　 　！　 ？3、廉租《住房保障资金实【行项：目预算管理》市，、县区建设行政主管！部门：应当会？同有：关部门于《每年第三季度根【据下年度廉租住房】保，障，计划编制下年度廉租！住，房保障支出》项目预算经同级【财，。政部门审《核并报经同级人【民政：。府提请同级人大批】准后实施《 ： 　　 】 　　《 3、结合我【。市住房公积》金由市统一》管理的实际》情况提取贷款—风险准？备金和管理费用后的！住房公积金》增值收益余额由市经！济适用和廉租住房】工作领？导，小组统筹《安排全部用于廉租住！房建设？ 》。　　 — 　　 《 （四）资金发放】 ， 　　 】 　　 1】、市、县区财政部】门按照批准的廉租】住房保障支出项【目预算根据》住房：保障计划和投资【计划以及实施进【度拨付住房保障【资金确？保住房保障资金切】实落实到廉》租住房购《建项：目以：及符合城市》低收入住《房保障条件的—家庭：。 　　 】 ？ 　　 2—、廉租？住房：保障：资金原则上实—行国：库集中支《付申请租赁补—贴的符合《住房保障条件—的低收入家庭—经，县区建设主管部【门、民政部门公【示和审核确认无【误后由县区财政部门！根据县区建设主【管部门、民政—部门的审核意见和】年度：。。预算：安排将租赁补贴资金！直接支付给》。符合：住房保障《条，件的低收入家庭【或支付给向住—房，保障对象出租住房的！租赁方 《 ： 　　《 》 七？、监督管理》及法律责《任 ： ， 　　 　！　， （一）已领取】租赁：住房补贴或》者配租廉租》住房的城市低收【入住房困《难家庭应当按年度】向所在地街》道办：事处或者镇人—民政：府如实申报家—庭，人口：、收入及住房—等变动情况 — 　　 ！ 　　 街道办！事处或者《镇人民政府应—。对申报情况》进，行核：实、张榜《公布：并将申报《情况及核《实，结果报？县区建设主管部门 ！ 　　 ！。 ， ，　　 ？ 建设主管》部门应当会同民【政等部门根据—城市低收入住—房困难家庭人口、收！入，、住房等变化情况】调整租？赁住：房补贴额度或—实物配？租面：积、租金等；—对不再符合规定条件！的应当停《止发放？租赁住房补贴或【者由：承，租人：。按照合？。同约定退《。回廉租住《房 ？ 　　 】 　　 （【二）城？市低收入住》。。房困难？家，庭不：得将：所承租的廉租住【房转借、转租或【者改变用途 ！ 　　 — 　　 城市】低收入住房困难家庭！违反前款规定或者】有下列行为之一的应！当，按照合同约定退【回廉：租住房 　！　 —　　： 1、无正当【理由连续6个月以上！未在所承租的廉租】住房：居，住的； — ， 　　 — 　　 》 2、无正当理【。由累计6个月—以上未交纳廉租住房！。租金的？ ， ？ 　　 】　，。　 （三）城市低！收入住房困》难，家庭未按照》合同：约定退？回廉：租住房的县》区建设主管部门应】当责令其限期—退，回；逾期未退回的可！。以，按照合同约定采【。取调：。整租金等方式处理 ！ 　　— ，。 ： ：　　 城市—低，。收入住房困难家庭】拒绝接受前款—。规定的？处理方式《的由县区建设主【管部门依照》有关：法律：法规规定处理 】 ：。 　　 【 　　 《 （四）城市—低收入住房困难家】庭的收入标准、住】房困难标准等—以，及住房保障》面积标准实行动态】管理：由县区？人民政府每年向社会！公布一？次 　　】 》　　 （五）城市！低收入住房困难家】庭隐：瞒有关情况或者提供！虚假材料申请廉租住！。房保障？的建设？主管部门不予受理并！给予警告；对以欺】骗等：不正当手段取—得，审核同意或》者获得廉租住房保】障的由建设》主，管部门给予警告；对！。已，经登：记但尚未《获得：廉租住？房保障的取》消其登记；》对已经获得廉—租住：房保障的责》令其：退，。还已领取的》租赁：住房补贴或者—退出实？物配租的住房并按市！场价格补交以前房】租 ？ 　　 ！ 　　 《。 （六）有关—工作人员在廉租住房！保障工作中》滥用职权、玩忽职守！、徇私舞弊的依法给！。予处分；构成犯罪的！依法追究刑事责【任， 　　 ！ ： 八、工作【要求 ？ 　　《 　—　 （一）市经济！适用住？房和廉租《住房工作《领，导小组是全市廉租】住房保障工作—的主管机构负责【全市：廉，租住房保障制度的建！立和指导工作并下】设办公室在》市建设局负》责日常？事务工作；县—区，也应成立相应—的，住房保障机构负【责本：行政区域内廉租【住房保障的组—织实施和制》度的建立 》 ？ 　　 【 ，　，　 （二）市【、县区财政部门【按照规定落实廉租住！房，保障资金定期督【。促、检查《廉租住房保障资金】的拨付和使》用情况？并，。通过：预算安？排必要的廉租住房】。保，障工作？经费：等确保廉租住房保】障工作？顺，。利，开展 — 　　？ ， 　　 【 （三）市、县区】发改、财政、国土】、民政等部门要积】。极支持、密》切配合建设》部门做好《相关工？作 　　！ （四）市—、县区两级监察、】审计部门《依法对廉租住房保】障金的使用情况【进行监督检查— 　？　 　　 ！ （五）镇、办【。事处人民《政府负责本辖区【廉租住房保》障对象的《申请受理、审核、上！报等工作 》 ： 　　 】 九、实—施步骤和时间要【求 　　 】 　《　 （《一）2007年12！月31日前昭—。阳区要完成对—廉租住房保》障，对象的审核》、审批工作确—保年底前完成廉租住！房实物配《。租和租赁补》贴的发放工》作； 【。　　 》 　　 》 （二）20—0，8年3月底前各县人！民政：府要结合当地实【际和上级要求制定出！台廉：租住房保《障实施意见或办法】报市人民政》府备：案并抄送市建设【、财政部门同时【向社会公布；— ， ， 　《　 》 ，　　 （三—）2008年6月3！0日前各县完成对】廉租住房保障对象】的申：请、审？批、公示《等基础？工作确保《2008年7月1日！起将廉？租住房租赁补贴资】金发：放到：符，。合保障条件的—对象手中 》 ， ： 　　 — 　　 （【四）：各县区要根据—经济社会发展—水平、？财政承受能力和住房！平，均水平逐步扩大【廉租住房制度保障范！围确保？“，十，一五”期末廉租住】房制度保障范围由】城市最低收》入住房困难家庭扩】大到低？收入住房困难家【庭 】