！ 昭通市建—立廉租住《房保障制度实—施方案 昭通！市人民？政府办公室》关于：。印发昭通《市建立廉租》住房保障制度实施】方案的通知》 各县、区人】民政府市直各委、办！、局： 　　 】 　　 经—市政：府同意？现将昭通市建立【廉租住房保》障制度实施方案印】发你们？请结合实《际，认，真贯彻执行》 ： 二○》○，。。七年十二月二十八】日， 　　 根！据国务院关》于，解决城市低收入家】庭住房困难的若【。干意见（《国发〔2007〕2！4号）、廉租—住房保？障办：法（建设部》第162《号令：），精，神和全国城市住【房工作会议以及全省！。城，市住房保《障工作会议的要【。求为：在全市建立廉租住】房，保障制度结合昭通实！际制定本实施方案 ！ 　　 》 ： 一、《组织领导 【 　　 【 　　 —住房问题是重要的民！生问题党的十—七大作出了加快【推进以改善民生为】重点的社《会建：设的重？大部署这是》党，对中国特色社会主义！事，业的新认识》、新概括反映了【党和国？。家工作？的开拓性《和，。创造性进一步—建立健全廉租住【房，制度完善《住房保障体系努力】实现“住有所居”的！目标是住房领—域，贯彻落实《十七大精《神的具体《体现解决低收入家庭！住房困难《建立廉租住房保障】制度是各级政府履】行职：能的必然《要求是？全面建设小康社会】的客观需《要是维护社会稳【定的重要任务各【县区要高度重视健】全领导责任制—。把，建立：和实施廉《租住房保障》制度作为一项重大的！政，治任务纳入小康【社会：目标和社会保障【。制度建设的整体规】划按照“政府主【导建：设牵头部门协同基】层落实”的要求认】真组织实施政府主】。要领导必须负总责、！亲，自抓分管领导—。要具体抓要经—常听取廉租住房【保障的情况汇报及时！。掌握情况和》。解决工作中存—在的问题为确保【全市：廉租住房保障工作的！顺利开展提供强有】力的保障 》 ？　　 【 　　 县区【要，成立建立廉》租住房保障》制度：领导小组分管建【设的政府领导—任组长相关单位【的主要领导任成员】负责本行政区域内廉！租住房制度》的建：立和实施并》下设办公室在建设部！门抽调工作》能力、责任心强【的人员专门负责此】项工作并制定建【立廉租住房保障制度！。实施细则《 　》　 》 二、指》导思想？、，。目标任务和》保障原则 》 ，。 ：　　 】　，　， （一）指—导思想坚持》以邓小平《理论和“三个代表】”重要思想、党的十！七大精？神为指导以科学发展！观为统揽以保障城市！。低收入住房》困难家？庭基本住《房需求为出发点【和，落脚点全面》。建，立与经济社》会发展？水平：相适：应的廉租住房—。保障：制，度完善社会保—障，体系：构建和谐昭通—推进富民兴昭 ！ 　　？ 《 　？　 （二）目标】任务2007年底】前，昭阳区？要按照国家和省的】。要求对符合规—定住房困难》条件、申请》廉租住房租》赁补贴的城市低保家！庭基本做到应保尽保！；从2008—年起年？全市应？建立和实施廉租住房！。保障制度基本做到】应保尽保；“—十一五”《期末逐步将全市城】市低收入住房困难家！。庭纳入保障》范围：保障其基本住房【需求：初步：建立起与我市—经济：。社会：发展水平、财政承受！能，力和住房平均水平】相适：应的、？较为完善的廉—租住：房保障体系》 　　 【 　—　 （三）—保，。障原：则廉租住《房保障？制度是政府对城【市低：收入住房困难—。家庭给予基本—住房保障的新型社会！保障制度《必须坚持以下原则】 　　 】 　　— ， ，1、属地管理原【则； 《 　　 ！ 　　？ 2、《保障基本住房需【。求原则； 》 　《　， —　　 ？ 3、公开》。、公平、公正原【则；： ： 　　 ！ 　　 《 3、突出重点、分！类施保？原则； 　】　 《 　《　 5、动—。态管理原则》 　　 ！ 三、保—。障对象？和范围 — 　　 《 ， 　　 【 凡持？有本市常住城镇【居民：户口、连续享受【低保待？遇6：个月以上的城镇家】庭共同生活的家庭】成员之间有法—定的赡养、扶—养或：者抚养关《系、无房或家—庭，人均：住房使用面积—在12平方米以下的！住房：困难：户可申请城市低收】入困难家庭住房保】障符合下列条件的家！庭应按照《县区住房保障年【度计划？下达：。的控制数以家庭人均！收入和人《均住房使用面积【从低到高纳入保障范！围 　　 】 《 　：　 1《、具有本市》城镇常住户口且居住！2，年，以上家庭成员之【间有法定《。的赡养、扶养或者】抚养关系 】　　 ？ 》　　 2、结合】我市住房贫困面大】的实际？起步阶段《暂定为无《房或家庭《人均：住房使？用面积在12平方】米及以？下；： 　》　 ？ ， ， 　　 3、家！庭月人均《收入低于当地民政】部门规定的城—镇家庭？。最低生？活保障线以下并【连续享受低保待【遇6个月以上— 　　 【 ， 《　　 ？ 家庭成员是指具】有，法定赡养、扶—养或抚？养关系的人员主要】包括祖？父母：（外祖父母》。）、父？母（岳父《母或公婆）、—。配偶、？子，女、：孙子女（《外孙子女）以及其】。他具有法定》赡养、扶《养或抚养义务—关系的直系亲属（含！户，。口已迁往学》校的大中专》。在校学生） — 　　 【 　　— 各？县区应认真做好【调查研究工作准确掌！。握，本地城市低收—入住：房困难家庭》的住房基本情况【及时将符合条件的城！市低收入《住房困？难家庭纳入》保障：范围 【。 四、住房使用面积！计算 　》　 《 ：　　 （一）城】。市低收入家庭人均住！房使用面积计算公式！为城：市低：收入家庭的》住房使？用总：面积／家庭总人【口，城市低收入家庭住】房主：要包括 — ， 　　 】。　　 ？ 1、私有住房（包！括家庭成员持—有，房屋所？有权：证的房屋或者—。权属：关系明？确为家庭成员但尚】未办：证的房屋）》； 》 　　 》 ， 　　 》 2、已购公有【住房：（含以家庭成员名】。义集资尚未办证【的集资、合作建房）！。； 　　 ！ ： 　　 （二）！下列住房不计入【城市低收入》家，庭人均住房使用面】积， 　　 ！ 　　 1、！借住的房屋》； —　　 　】。　 2、》租住的房屋（含租】住私：房、单位公房和政】。府部门直管公房）】； —。　　 【　　： 3、自行—搭建的临时房—屋 —　　 ！五、申请和审批程】序 　　 ！ 　　 （一）！申请享受城市—。低收入住房》保障：的，家庭：由户主向所在街道】办事处或者》镇，人民政府提》出申请并提供居【民户口？本、居民身》份证、家庭收入和住！房状况证明以及其】他相关？证明材料 》 ： 　　《 》　　： （二）街道【。办事处或《者镇人民政府应当】自受理申《请之日起30日【内，由评审小组就申请】人的家庭《收入、家庭住房状况！是否：符合规定条件进行审！核提出初审意见并张！榜公布将初审意见和！申请材料一》并报：送县区人民政府建】设主管？部门； — 　　《 ？ 　　 （三）！县区建？设主管部门应当自】收到申请材料之【日起：15：日内就申请人的【家庭住？房，状况是否符合规【定条件提《出审核意《见并将符合条件【的申请人的申请材】。料，转同级？民政部门；民政【部门应当《自收到申请材—料之日起15—日内就申请人—的家庭收入》是否符合《规定条？件提出审核意—。见并反？。馈同级建设主—管部门； 】 　　 】　，　 （四）经审】核家庭收入、家庭】住房状况符合—规定条件的》。由，县区建设主》管部门予《以公示公示》期限：为1：5日；对经公示无】异议或者《异议：不，成立的作《为，廉租住房《保障对象予以—登，记书面通知申请【人并向社会公开【登记：结果 【　　 ？ ？ 　　 经—审核：不符合？规定：条件的县《区建设主管部门应】当书面通知申—请人说？明理由申请人对审】。核结果？有异议的可》以向建？设主管部门》申诉 　　！ ：。 ？　　 ？ （五）建设—主管部门应当在综】合考虑登《记的城市低收入住】房困难家庭的收入】水平、住房困难程度！和申：请，顺序以及个人—申请的？保，障方式等基础—上确定相应的保障】方，式及轮候顺序—并向社会公》开 ？。 ？　　 　】　 ？对已：经，登记为？。廉，租住房保障》对，象，的城：市居民最《低生活保障家庭【凡申请租赁住房货】币补贴的《要优先安排发放【补贴基本做》到应：保尽保？ 》　　 ？ ： 　　 —有条件进行实物配租！的县区实物配租应当！优先面向已经—登记为廉《租住房保障》对象的？孤、老、病、—残等特殊困难家庭城！市居民最低》生活：保障家庭以及—其他急需救》助的家庭 ！　　 ？ 　　—。 （六）经审核】符合条件的城市【低收入？。。住房困难《家庭建设主管部门应！当按照已《确定的保障方式【与其签订《租赁住房《补，贴协议？。或者廉租住》。房租赁合同》予以发放租赁—住房补？贴或：者配租廉租住—房 —　　 》 ：　　 《租，赁住房补贴协—议应：。当明：确租赁住《房补贴？额度、停止发放租】赁，住房补贴的》情形等内容 【 　　 ！ ，　　 廉租—住房租赁《。合同：应当明确下列—。内容 　　！ 》　　 1、—房屋的位置》、朝向、面积、【结构、附属设—。施和设？。备状况；《 《 ，　，　， 　—　 2、租金及】其支付方式； 【 　　— 《 　　 》。。3、房？屋用：途和使用要》求； 【。　　 ？。 　　 】4，、租赁期《。限； 》 　？　 　　 ！ 5、房屋》维，修责任；《 ？ ：　，　 ？ ？　　 6、停【止实物？配租的情形》包括承租人已不符】合规定条件》的将所承租的廉【租住房转借、转【租或者？改变用途无正当【。。理由连续6个月以】上，未在所承《。。租的廉租住》房居住或者未—交纳廉？租，住房：租金等； ！。　　 — 　　 7、违】约责任及争议—解决办？法包括退回廉—租住：。房、调？整租金、依照有关法！律法规规定处—理等； 　！　 《 ， ，　　： 8、其他约定】 ： ， 　　 】 　　 发—放租赁住房补贴和配！租廉租住《房的结果《应当予以公布 【 ，。 　《　 】六、保障标》准、资金来源和【管理：。 　　 【 ： 　　 （一）保！。障标准根据国家和】省的有关《。文，件精神我市廉租【住房保障面积标【准，为，人，均住房使用面积12！平方米租赁补贴标】准为 　】　 ？ 　　 【1，。、人均住《房使用？面，积，10-？12平方米每户每】月，补助100》元； 【　　： 　　【 ， 2、人《均住房使用面积8-！10平方米每—户每月补助150】元；： ， 　　 ！ 　　 3【、，人均住房使用—面积6- 8平方米！每，户每：月补助？200元；》 ， ， 　　》 《 　　 4、【人均住房使用—面，积6平方米以—下每户每《月，补助250元；【 　　【 　　 ！各县：区可根据《以上标？准结合当地》。。实际合理确定—年度：保障：。范围、户数及—补，助的金额 【 　？　 　　 ！ （二）资金来【源廉租住《房保障资金来源包括！ 　　 ！。 ： 　　 1、年度！财政预？算，安排的住房保障【资金； 　！　 《 　？　 ？2、：提取贷款风险—准备金和《管理费用《。后的住房公》积金增值收益—余额；？ ？ ， 　：　 —　　 ？ 3、土地出让净】收，益中提取不低于10！%的住？。房保障？资金：； 　　】。 ： 　　 4】、政府的廉租—住房租金收入—； ：。 ， 　　 】。 　　 》 5、？社会捐赠及其他方式！。筹集的？资金： 　—　 　【　 （三）资【金管：理 《。 　　 【 　　 —1、市？、县区财政要会同建！设，、发：改、：国土、？民政等部门制定出台！廉，。租住房保《障，资金管理《使用办法纪检—、监察、审计部【门要制？定相：关的纪律要》求，共同做好资》。金的监督管理工【作确：保全市？的廉租住房保障工】作顺利实施 【 2、【廉租住房保障—资金：实行专项管》。理、分账《。核算、专《款专：用专项？用于廉租住房保【障，开支包括收购、改】建和新建廉租住房开！支以及向《符，合廉租住《房保障？条件的低《收入家庭发放租赁补！贴开支不得用于其】他开支；建设—部门设立专账用于与！财政、金《融部门的对》账“廉租住房—保障：资金”除《支付住房保障—资金外不得向其他渠！。道拨付款项》不得：提取或列《支管理费和》工作经费专账内【的年度结余资金【和产生的利》。。息，。收入可结《转使用不《得调剂和挪》用， 　　 【 ：　，　 3、廉租住房！保障：资金实行项目预算管！理市、县区建设行政！主管部门应当会同】有关部门于每年第三！季，度根据下年度廉【租住房保障计划【。编制下？年，度廉租住房》保障支出项目预【算经：同级：财，政部门审核并报经】同级人？民政府？提请同级人大批【准后实？施 　　】 ？ 　？　 3、结合【我市住房公积金由】市统：一管理的《实际情况提取贷款】风险准？备金和管理费用后的！住房公积金增值收益！余额由？市经济适用和廉【租住房工作领—导，小组统筹安排—全部用于《廉租住房建》设 《。。 　　《 　—　 （四）资金发！放 》 　：　， ： 　《　 ： 1、市《、县区财政部门按照！批准的廉《租住房保障》支出项？目预算根据住—房保障计划》。和，投资计划以及实施进！度拨：付住房保障资金确】保住房保障资—金切实落《实，到廉：。租住房购建项—目，以及符合《城市低收《入住房保障条件的】家庭 　　！ 　　【 2？、廉租？住房保障资金—原则上实《行，国库集中支》。付申：请租赁补《贴，的符合住《。房保障条件的低收入！家，庭经：县区建设《主，管部门？、民政部《门公示和审》核确认无误后由【县，区财政部门根据县】区建：设主管部门、民【政部门？的审：核意见和年》。度预算安排将租赁补！贴资金直接支付给】符合住房保障—条件的低收入家庭或！支付给向住房保【障，对象出租住房的租赁！方 　　 ！。 七、】监督管理及》法律责任 　】　 　　 ！ （一？）已领取租》赁住房补贴或者配租！廉，租住：房的城市低收入住】房困难？家庭应当按年—度向所？在，地街道？办事处或《者镇人民政府如实申！报家：庭人口、收》入及住房《等变动情况 — 　　 】 ： 　　 》街，道办事处《或者镇？人民政府应对申报】。情况：进行核实、张榜公布！并将：申报情况及》。核实结果《报县区建设主管部】门 —　　 【　　 建设主【管部：门应：当会同民政等—部，门根据城《市低：收入住房《困难家庭人口—、收入、住房等【变化：情况调整租》赁住房补贴额度【或实物配租面积、租！金等；对《不再符合规》定条件的《。应当：停止发？放租赁住房补贴或】者由承租人按照合同！约定：退，。。回廉租住房 】。 ， 　：　 —　　 （》二）城市低收入【住，房困难家《庭不得？将，。所承租的廉租—住房转借、转租或】者改变？用途 【　　 【　　 城市—低收入住房》困难家庭《违反前款《规定或者有下列行为！之一的应当按照合】同约定退回廉租住房！ 　—　 ？ 　　》 1？、无正当理由连续6！个月以上未在所承】。租，的廉租住房》。居住的； 》 ， ？　　 ？。 　　 【 2、无正当理由】累计6个月以—上未交纳廉》。租住房租《金的 ？ 《　　 《 　　 （三！），城，市低收入住》房困难家庭》未按照合同》约定退回廉》租住房的县区建设】主，管部：门应当责令其—限期：退回；逾期未退回的！可以按？照，合同约定采取—调整：租金等方式处理 ！ 　《　 》 　　？ ， 城市？低收入住《房困难家庭》拒绝接受前款规定】的处理方式的—由县区建设主管部】门依照有《关法律法规规定【处理 《 ： 　　 　！　， （？四）城市低收入住】房困难家庭的—收入标准《、住房困难标—。准等以及《住房保障面积—。标，准实行动态管理【由县区人民政府【每年向社会公布一】次 《 　　《 　　 】 （五）城市低收】入住房困难》家庭隐瞒有关情况】或者提供虚假材料】。申请廉租住房保障】的建设主管部门【不予受理并给予【。警告；对以欺—骗等不正当手段取得！审核同意或者获【得廉租住《房保障？的由建设主管部【门给予？警告；？对已经登记但尚【。未获得？廉租住房保障的取消！其登记；对已经获】得廉租？住房保障《的，责令其退还已领【取，的租：赁住房补贴或—者退出实物配租的】。住房：并按市场《价格补交以》前房租 　！　 　　 ！ （六）《有，关，工作人员在》廉，租住房保障工作中滥！用职权、《玩忽职守、徇私舞弊！的，依法给予处分；【构，成犯罪的依法—追究刑？事责任 《 《。　　 《。 八、工作！。要求： 　《　 　【　 ： （一）市经—济适用住房》。和廉：租住房工作领—导小组是全市—廉租：住房保障工作的主】管机构？负责全市廉租住房】保障制度的建立和指！导，工作并下设办—公室在市《建设：局负责日常事务工作！；县区？也应成？立相应？的住房？保障机构负》责本行政《区域内廉租住房保】障的：组织实？。施和制度的建立 】 ？ 　　 — 　　 （二）！市、县区财政部【门按照规定落实廉租！住房保障《资金定期督促、检】查廉租住房保障资金！的拨付和使》用情况并通过预算安！排必：要的廉？租住房保《障工作经《费等确？保廉：租住房保障》工作顺利《开展 ？ ？ 　　 　！　 （三）市、】县区发改、财政、国！土、民政等部—门要积极支持、密】。切配合？建设部门做好相【关，工作 — 　　 （【四）市、县区两级】监察、审计部—门依法对廉租住房】保障金的使用情况进！行，监督检查《。 　　 ！　　 （五—）镇、办事处人民】政府负责本》辖区廉租住房—。保，。障对象的申请受理、！审核、上报等工作】 ： ， ：　　 【。 九、实施—步骤和时间要求 】 　　《 　　【 （？一）2007年12！月31日前昭阳区】要，完，成对廉租住房保【障对象的审核、审】批，工作确？保年底前完成—廉租住房实》物配租和租》赁，补贴的发放工作；】 》　　 》 　　 —（二）2《008年《3月：底前各县人民政府】要结合当《地实际和上级要【求，制定出台《廉租住房《。保障实施《意见或办法报市人民！政府备案并抄送市】建设、财政部门同时！。向社会公《布； 《。 ，。 　　 》 　　 【 （三）2008】年6月30日前【各县完成对廉租住房！保障对象的申请、】审批、？公示等？基础工？。作确保？2008年7月【1日：起将廉？租，住房租？赁补：贴资金发放到符合】保障条件的对象手】中， 　　【 　—　 （四）—各县区要根据经【济社会发《展，水平、财《政承受能力和住【房平均水平》。逐步扩大廉租—住房制度保障范【围确保？“十一五《。”期末廉租住房【制度保障范围—由城市最《低收入住房困难家庭！扩大到低收入—住房困？难家庭 】 ， ，