《 — 昭通市建立廉【。租住房保障》制，度实：。施，方案 昭通】市人民政府》办公室关于印发【昭通市建立廉租住】房，保障制？度实施方案的通知】 各县、—区，人民政府市直各委】、办、局 　【　， 》　，　 经市政府同意！现将昭通市建立廉租！住房保障制度实【。施方案印《发你们请结合实际认！真贯彻执行》 二○【。○七年？十二月二十》八日 ？ 　　 【根，据国务院关》于解：。决，。城市低收入家庭住】。房困难的若》干意：见（国发〔20【07：〕24号）》、廉租住房保障办法！（建设部第16【2号令）精神和【全国城？。市，住房工作会议以及】全省城市住》房保障工作会议的】要，求为在全市建立【。廉租住房保障制【。度结合昭通实—。际制定本《实施方案《 　？　 一】、组织领导 — 　　 【 ， 　　 住】房问题是重要的民】生问题党的十—。七大作出了加快【推，进以改？善民生为重点—的社会建设的重大部！署这是党对中国特】色社会主义事业的新！认识、新概括反映了！党和国家工作的【开拓性和创造性进一！步建立健全廉—租住：房制度？完善住房《保，障体：系努力实《现“住有所》居”的目标是住房领！域贯彻落《实十七大精神的具体！体，现解决低收入家庭住！房，困难建立廉租住房】保障制度《是各级政《府履行职能的必然要！求，是全面建设小—康社会的客观需要是！维护社会稳》定的重要《。任，务各县？区要高度重》视健全领导》责任制把建立和【实，施廉租住房保障制】度，作为一项重大的政治！。任务纳入小康社【会，目标和社会保障制度！建设的？整体规划《按照“政府》主导建设牵头—部门协？同基层落实”的要】求认：。真组织实施》政府：主要：领导必须负总责【、亲自抓分》管领导？要具体抓要经常听取！廉租住房保障的【。。情，况汇报及时掌握情】况和解？决工：作中存在的问题为】确保全市廉租住【房保障工作的顺利开！展提供强有力的【保障 　　】 》 　　 县区要】成立：建立廉租住房保障】制度领？导小组分管建设【的政府领《。导任组长《相关单位的主—要领导任成员负责本！行政区域内廉—租住房制度的—建立：和实施并下设办公室！在建设部门抽—调，工作：能力、责任心强【的人：员专门负责此项工】作并制定建立廉租】住房保？障制度实施细则 】。 　　 — ： 二、指—导，思想、目标任—务和保障原则 【 　　 【 　》。　 （一）—指导：思想：坚持以？邓小平理论和“三个！。。代表”？重要思想、》。。党的十？七大精神为》指导以科学发—展观为？统揽以保障城—市低收入住房—困难家庭《基，本住房需《求为出发点和落脚点！全面建立与经济【社会发展《水平相？适应的廉租住房保】障制度完善社—会保障体《系构建和谐昭通推】进富民兴昭 ！　　 】　　 （二）目】标，。任务200》7年底前昭》阳区要按照国家【和省的？要求对符合规定【住房困？难条件、申请廉【租，住房租赁《补贴的？城市低？保家庭基本做到【应保尽保；从—。2008年》起年全？市应建立和》实施廉租住房保障制！度基本？做到应保尽保—；，。“十一五”期末逐】步将全市城市低【收入住房困难家庭】纳入保障范》围保：障其基本住》房需：求初步建《立起与我市经—济，社会发展水平、财】政承受？能力和住房平均水平！。相适应的、》较为：完善的廉租住房保障！。体系 《 ：　　 》 　《　， （三）保—障，原则廉租住》房保障制度是政府】对城市低《收入住？房困难家庭给予基本！住房保障的》新型社会保》障制度必须坚持以下！原则 《 　　 【 　　 1、！属地管理原》则，；， ， 　　 ！ 　　 2、保！障基本住房需求【原，则； 　　】 ？ ， 　　 》 3、公开、公【平、：。公正：原，则； 　　】 》 　　 《 3、突出重—点、：分类施保《原则； — 　　 — 　　 【。5、动态管理原【则 　—　 ？ ？ 三、保障》对象和？范围 —　　 【 　　 凡持【有本市常住城镇居民！户口：、连续？享受低保待》遇6个月以上的【。城镇家庭共同生【活的家庭成员之间】有法定的《赡养、？扶养或者抚养关【系，、无房或家庭人均】住房：使用面积《。在12平方米以下的！住房：困难户？可申：请城市低收入困【难家庭住房》保障符合下》列，条件的家庭应按照县！区住房保障年度计划！下达的控《制数以家庭》人均收入和人均住房！使用面积从低—到，高，纳入保障范》围 ？ 　？　 　】　 1、》具有本市城镇常住户！口且居住2年以【上家庭成员》之间有法《定的赡养、》扶，养或：。者抚养关系 ！　　 】　　 ？ 2、结合我市住】房贫：困面大的实》。际起：步阶段暂《定为无房或家庭人均！住房使用《面积在12平方【米，及以下； — 　　 【 　　》 ：3、家庭月人均收】入低于当地民政部】门规：定的城镇家》庭最低生活保—障线以下并》连续享受低保待遇6！个月以上 — 　　 》 　　 ！家庭成员是》指具有法定赡养【、扶养或抚养关系】的，人员主？要包：。。括，祖，父母（外祖父母【）、父母（岳—。。父母或公婆）、配】。偶、子？女、孙子女（外孙子！。女）以？及其他？。。具有：法定赡养、扶—养或：。抚养义务关》系的直？系亲：属（含？户口：已迁往学校的大【中专在校学》生） 》 　　 《 　—　 各县区应【。认真做好调》查，研究工作准确—掌握本地城》市低收入《住房困难家》庭的：住房基本情况及【时，将符合条件的—城市低收入》住房：。困难家庭纳》入保：障范围 — 四、》住房使用面积计【算 　　》 《。 ，　　 （》一）城市低收—入家庭人均住房使用！面积计算公式为【城市低收《入家庭的住房使用总！面积／家庭》总人口城《市低收？入家庭住《房主要包括》 　　 】 　》　 ： 1、私有住—房（包括《家庭成员持有—房屋所有权证的【房屋或者《权属关系《明确为家庭成员但】尚未办证的房屋）】； 　【　 　　 ！ 2、？已购公有住房（【含以家庭成》员名义集资尚未办】。证的集资、合作【。建房）？； 　　 ！ ？ 　　 》（二）下列住房不计！入城市低收入—家庭人均住房—。使用面？积 ： 　　— ： ， 　　 —1，。、借住的房屋； ！ 　　 ！。 ，　　 2、租住】。的房屋（含》租住私？房、单位公房和【政府部门直管公房）！； 　　 ！ 《　　 3、自【行搭建？的临时房屋 — 《　　 — ？五、：申请和审批程序 ！ ，　　 【　　 （一）【申请享受城市低收】入住房保障的家庭由！户主向所在街—道，办事：处，或者镇人民》政府提出申请—并提供？居，民户口本、居民【身份证、家》庭收入和住房状况证！明以及其他相关证明！材料 — 　：　 ： ？。 　　 （二）】。街道办事处或—者镇：人民政？府应当自受理申请之！日起30日内—由评：审小组就申请—人的家庭收入、家】庭住房状《况是：否符合规定条件进】行审：核提：出初：审，意，见并张榜公布将初】审意见？和，申请：材料：一并报送县区—人民政？。府建设主管部门；】 　　【 《。。 　　 （三）县！区建设主管部—门，应当自收到申请材料！之日起15日内【就，申请人的家庭住【房状况？是否：符合规定条》件提出审核意见并将！符合条件的申请人】的申请材料转同【级民政部门；民政部！门应当自收到申请】材料之日起15日】内就申？请人的家庭收—入是否符合规定【条件提出《审，核意见并《反馈同级建设主管部！门； 　　！ 》　　 （四）【。经审核家庭收入、】家庭住？房，状况符合规定条件的！由县区建设主管部】门予以公示》公示期限为15日】；对经公《示无异议或者—异议不成立的—作为廉？租住房保《。障对象予《以登记书面通知申】请人并向社会—公开登记结果 】 ， 　？　 》 　　 经—审核不符《合，规定条件《。的县区建设主—管部门应当书—面通知申请人说明理！由申请人对》审核结果有异—议的：可以向？。建，设主管部门申诉 】 　　 ！ ， 　　 》（，五）建？设主管部门应当在综！合考虑登记》的城：市，。低，收入住房困难家【庭的收入水平、住房！困难：程度和申请顺序【以，及个人申请的保【障方：式等：基础上？确定相应《的保：障方式及轮候—顺序并向社会公开 ！ ， 　　 ！ 　　 对已经】登记为廉租住房保】障对象的城市居民最！低生活保《。障家庭凡《申请租赁住房货币补！贴的要优先安—排发放补贴基本做】到应保尽保》 ：。 　　 ！ 　　 》有，条，件进行实物配租的县！区实物配《租应当优先面向已】经登记为廉租住房保！障对象的孤、—老、病、残等—特殊困难家庭城【市居民最低》生活保障《。家庭以及其他急需】救助的家庭 【 ？　　 【　　 《（六）经审核—符合条件的城市低收！入住房？。困难家庭建设—主管：部门应当按照—已确定的保障方式与！其签订租赁住房【补贴协议或者廉租】住房租？赁合同予《以发：放租赁住房补贴或】者配租廉租住—房 ： 　　— ， ？ 　：　，。 ， 租：赁住：。房补贴协《。。议应当明确租—赁，住房：。。补贴额度、》。停止发放租赁—住房补贴《的情形等内》容 　　】 ： 　《　， ， 廉：租，住房租赁合》同应当明确下列【内容 　】　 　【　， 1、房屋—。的位置、朝》向、面？积、结构、附—属设施和设备状【。况； 　】　 》 　　 2、租】金及其支付方—式； 　　！ ， 　　 【 ，3、房屋《用途：和使：用要求； 》 　　— ： 　　 — 4、租《。赁期限； — 　　 ！。 　　 5、房屋！。维修责任；》 　　【 ： ： 　　 《 6、停《止，实物配租的》情形包括承租—人已不符合规定条件！的将：所承租的廉》租住房转借》、转租或者改变用途！。无正当理由》连续6个月》以上未在所承租的廉！租住房居《住，或者未交纳廉租【住房：租金等；《 ：。 　　 ！。 　　 7—、违约责《任及争议解决—办法包括退回—廉租住房、调—。整租金、依照有【。关，法律法规《规定处理等； 【 　　— ： 　　 8、！其他约定 】 　　 》 ？　　： ， 发放租赁住—房补贴和配租—廉租住房《的结果应当》予，以公布 　！　 — 六、保障标准】、资金？来源：和管：理 　　 ！ ， 　　 》（一）保《障标准根据》。。国家：和省的有关》文件精神《我市廉租住房保障】面积标准为人均住房！使用面积12平方】。米租赁补贴标准为】 ？ ， 　：　 　　】 1、人均—。住房使用面积10-！12平方米每户每月！补助：100？元；： 　　 ！ 　《　 2、人均【。住房：使用面积《8-10平方米【每户每月补助15】0元； 《 　》　， 　　【 3、《人均住房使用面积】6- 8平》。方米每户每月—补助200元—； 　　】 　　【 4、人》均住房使《用面积？6平方米以下—每户每月补》助250元；— 《 　　 》 ：。 　：　 ：。 各县？区，可根据以上》标准结合当》地实际合理》确，定年度？保，障范围、户数及补助！的金额 》 ： 　：　 《 　　 （【。二，）资金来源廉租住房！保障：资金：来源包括《 　—　 —　　 1》、，年，度财政预算》安排的住房保—障资金； ！　，　 —　　 《2、提？取贷款风险准备金】和管理费用后—的，住房公积金增—值收益余额； ！ 　　 》 ， 　　》 3、《土地出让净》收益中提取不—低于10%的住房】。保障资？。金； 　】　 《 　　《 ：4、政府的廉租【住房租金收入； ！ 　　 】 　　《 5、社会—捐赠及其他方—式筹集的《资金 《。 　　》 《。 　　？ ， （三）资金管理 ！ 《　　 【　　 1、—市、县？区，财政要会《同，建设、发改、国【土、民政等部门制定！出，。台廉租住房保—。障资金管理使用【办法纪检《、监察、审计部【门要制定相》关的纪律要求共【同做好？资金的监督管—理工作？确保全市的廉租住房！保障：工作顺利《。实施 》。。 2、廉租住！。房保障资金》实行：专项管理、分账【核，算、专款专用专项用！于廉租？住，。房保：障开支包括收购【、改建和新建—廉租：住房开支以及向符合！廉租：住房保障条件—的低收入家庭发放租！赁补贴？开支不得用于其【他开支；建设—部门设立专账用【于与财政、金融部】门的：对账“廉租住房保障！资金”除《支付住房保》障资金外《不得向其《他渠：道拨：付款项不得提—取或列？支，管理费和工作经【费专账内的年度结】余资金和产生—的利息收入可结【转使用不得调剂和挪！用 　　 ！ 　　 3、廉】。租住房保障资—金实行项目》预算管理市》、县区建设》。行，。。政主管部门应当【会，同有：关部门？于每年？第三：季度：根据：下年度？廉租：住房保障计划—编制下年《度廉租住房保障支】出项目预算经同级财！政部门审核并报【经同级人民政—府提请？同级人大批》准后实施《。 　—　 　　 ！。 3、结《合我市住房公积金由！市统一管理》的，实际情？况提取贷款风险【准备金？和管理费《用后的？住房公积《金增值收《益余额由《市，经济适？。用和廉租住房工【作领导小组》统筹安排全部—用于廉？租住房？建设 — 　：　 ？ ： 　　 （—四）资金发放 【 　　 ！ ， 　　 《 1、市、县区【财政部门按照批准的！廉租住？房保障支出项目预】算，根据住房保障计划】和投资计《划以及实施进度拨】付，住房保障资金确保】住房保障《资金切实落实到廉租！住房购建项目以【及符合？城市低收入住房保障！条件的家《庭 《 　　 — ： 　　？ 2、廉租住【房保障资金原则上实！行国库？集中支？付申请租赁》补贴的？符，合住房保障》条件的？低收入家《庭经县区建》设主管部门、民政】部，门公示和审核确认无！误后由县区》财政部门《根，据县区建设》。主管部门、》民政部门的》审核意见和年度预算！安排将？租赁补贴资金直接】支付给符合住房保】障条件？的低收入家庭或支付！给向住房保障对象出！租住房？的租赁方 【 ：　，　 — 七、监督管理】及法律责任 【 　　 】　　 （一—。）已领？取租赁住房补贴或】者配租廉租住—房的城市低收入住房！困难家庭《应当按年度向所【在地：街道办事处或—者镇人民政府如实】申报家庭人口、收】入及住房等变动【情况 》 　？　 　　 ！ 街道办事》处或者镇人民—政府应对申报情【况进行核实、张榜】公布并将申》报情况及核》实结果报《县，区建设主《管，部，门 》 　：　 《 ， 　　？ ：建设主管部门应【当会同民政等部门】。根据：城市：低收入住房困难家庭！人口、收入、—住房等变《化情况调整租—赁住房补贴》额度：或实物配租》面，积、：租金等；对不再符】合规定条《件的：应当停止发》。。放租赁住房补贴或】者由：承，租人按照合》同，约定退？回廉租住《房 　【　 　　】 （二《）城市低收入住房】困难家庭《不得将所《承租的廉租》住房转借、转租或者！改变用途 【 ：　　 — 　　？ 城市低收—。入住房？困难家庭违反前款】。规，定或者有下列—行为之？一的应当按照合同约！定退回？廉，租住房 　！　 　　】 ， 1：、无正？当理由连续》6个月以上未在【所承租的《。廉租住房居住的；】 《 　　 　！　 2、无—正当：理由累计6个—月以上未交纳廉【。租住房租金》的 ？ ， ：　　 — ，　　 ？ （三）城市低收入！住房困难家》庭未按？。照合同？约定退回廉》。租住房的县》区建设主《管部门应当责令【其限期退回》；逾期未退回的可以！按照合？同约：定，采取调？。整租金等方式处【理 》 　　 》 ， ， 　　 城市【低收入住房困—难家庭？拒绝接受《前款规定的》处理方式的由县【区建设主管部—门，依照有关法律法规规！定处理？ 　—　 　【　 ？（四）城市低收入】住，房困难家庭的—。收入标准、》住房困难标准等【以及住房保障面积标！准实行动态》管理由县区人民政】府每年向社会—公布一次 — 　《　 　　】 （五《）城市低收入住房困！难，家庭隐瞒《。有关情况或者—提供：虚假材料申请廉租】住房保障的建设主】管部门不予受理【并给予警告；对【以欺骗等不正当手段！。取得审？核同意或者获得廉租！住房：保障的由建设主管】部门：给予警？告；对已经登—记但尚未获得廉租】住房：保障：的取消？其登记；对已经【。获得廉租住房保障】的责：令其退还已领—取的租赁住房补贴】。或者退出实物—配租的住房并按市场！价格补交以前—房租 ？ 　　— 　　 ！（六）有《关工：。作人员在廉》租住房保《障工作中滥用职权、！玩忽职守《、徇私舞弊的依法】。给予处分；》构成犯罪《。的依：。法追究刑《事责任？ 　　 】 八、工！作，要求 　—　 　【　 （一）—。市经济适用住房和】廉租住房工作领导小！组是：。全市廉租住房保【。。障工作？。的主：管机：构负责？全市廉租住房保障制！度的建？立，和指导工《作并下？设办公室在市建设】局负责日常》事务工作；县—区也应成《立相应的《住，房保障？机构负责本行政【区域内廉租》住房保？障，的组织实施和—制，。度的：建立 【　　： ， 　》　 ： （二）市、县区财！政部门按照规—定落实廉租住房保】。障，资金定？期督促、检查廉租】住房保障资金的拨付！和使用情况并—通过预算《。安排必要的廉租【住房保障工》作经费等确保廉租】住房保障工作顺利】开展：。 》　　 《 　　 【（三）市、县区发】改、：财，政、国土、民政【等部门要积极支持】、密切配合建—设部门做好相关工】作 ：。 》　　 （四）【市，、县区两级》监，察、审？计，部门依法对廉—租住房保障》金的：。使用情？况进行？。监，督检查？ 　　《 ， ？ 　：　 （五）镇、办！事处人民政府负【责本辖区廉租—住房保障对象的【申请受理、审核【、上报？等工作 【 　　 》 ， ， 九、》实施步骤和》时间要求 》 　　 ！　，　 （一）2【007年12月31！日，前昭阳？区要完成《对廉租住房保—障对象的审》核、审批《工作：确保年？底前完成《廉租住房《实，物配租和租赁补贴的！发放工？作； 《 　　》 》。。　　 （二）2】。008？年3月底前各县人】民政府要结合当地】实际和上级》要求制定出台—廉租住房保》障实施意《见或办法报市人【民政府备案》并抄送市建设、财】政部门同《时向社会公布； ！ 　《　 ？ ？　　 （三）【2008年6月3】0日前各县》完成对廉《租住：房保障对《象的申？请、审？批、公示等基础工】作确保200—8年7月1》日起将廉租住房【租赁补贴资金发【。。放到符合保》障条件的对象手中】 ？ 　　 — 　　》 （？四）各县区》要根据经济社会发展！水平、财政承受能力！和住房平均水平逐步！。扩大廉租住》房制度保障范围确】保“十一五”—期末廉租住房制度保！障，范围由城市》。最，低收入住房困难【家庭扩大到低—收入住房《困难家庭 — 》