？ 》 昭通市建【立廉租住房保障制度！实施：方，案， ： 昭通市人民政府！办公室关于》印发昭通市》建立廉租住房保障制！度，实施方案的》通知 各县【、区人民政》府市直各委、办、】局， ：　　 ？ ？。 ，　　 ？ 经：市政府同意现—将昭通市建立廉【租住房保障制度实】施方案印发你们【请结合实《际认：真贯彻执行 【。 二○○七【年十：二月二？十八日？ 　　 】根，据，国务院关于》解决城市低收入家】庭住房困难的—若干意见《（国发〔《2007〕24号）！、廉租住房保障【办法：（建设部第162】号令）精神》和，全国城市《住房工作会》议以及全《省，城市：住房保障《工作会议《的要求为在全市【建立廉租住》房保障？制度：结合昭通实》际制定本实》施方：案 　　 】 一、组织领】导 《 　：　 《 ：。。。 　　 住房【问题是重要》的民生问《题党的十七大—作出了加快推进以】改善民？生为重点的社会建设！的重大部署》。这是：党对：中国特色社会主【义，事业的新认识—、新概括反映—了党和国家工作的开！拓性和创造性进一步！建立健全廉租住房】制，度完善住房》保障体系努力实【现“住？有所：居，”，的目标是住房—。领域贯？。彻落实十《七大精？神，的具体体《现解决低《收入家庭住房—困难建立廉》租住房保障制度是】各级政府履行职【能的必然要求—是全面？建设小康社》会的客观需要是维】护社：会稳定？的重：要任务各县》区要高度重视健【全，领导责任制把建立】和实：施廉租住《房保障？制度作为一项重大】的政治任《务纳入？小康社会《目标和？社会保？障制度建设》的整：体规：划按照“政府—主导建设牵》头部门协同》基层落实”的要求认！真，组织实？施政府主要领—。。导，必，须负：总责、亲自抓分【管领导要具体抓要经！常听取廉租住房保障！。的情况汇报及时掌握！情况和解决工作中】存在的问题为—确保全市廉租住房】保障工作的顺利开展！提供强有力》的保障 【　　 　！　 县区要成立建！立廉：。租，住，房保：障制度领导》小组：分管建？设，的政府领导任组长相！关单位？的主要领导任—成员负责《本，行政：。区，域内廉租住房制【。度的：建，立，和实施并《下设办公《室在建设《部门抽？调工作能《力、责任心强的人】员专门？负责此？项，工作并制定建立【廉租住房保障—制度实施细则 ！ 　　 】 二、？指导思想、》目标任务和保障原】则 　　【 —　　 （一）指导！思想坚持以邓小平】理论和“三个—。代表”重要》思想、？党的十七大》精神为指导以—科学发展《观为统揽以保障城】市低收入住房困【难家庭基本住房【需求为出发点和【落脚点全面建—立与经济社会发【展，水平相适应》的廉租住房保障【制度完善社会保【障体系构建和谐昭】。通推进？。富民兴昭 】　　 【 　　 （—。二）目标《任务2？007年底前昭阳区！要按照国家》和省：的要求对符合规定住！房困难条《件、申？请廉：租住房租《赁补贴的《城市低保家庭基本】。做到应保尽保；从】2008年起年全】市应建？立和实施廉》租住房保障》制度基本《。做到应保尽保；“十！一五：”期末逐步将—全市城市低收入【住房困难家庭纳入】。保障范围保障其基本！住房需求初步—建立起与我市—经济社会发展水平】、财政承受能力和】住房：平均水平相适应的、！较为：。完善的？廉租住房保》障体系？ 　》　 【　　： （？三）保障《原则廉租住房—。保障制度是政府对】城市低收入住—房困难家庭给予基本！住房：。保障的新型》社会：保障制？度必须坚持》以，下原：则 　—　， 　【　 ：。 1、属地管理【原则； — 　　 《 　—　 ： 2、保障基本住】房需求原则； 】 　　 】 　　《 3、公开、公】平，。、公正原则；— 　　 【 》　　 3、突【。出重点、分类—施保原则； ！　　 ？ 　　 ！5、动态《管理原则 — 　？　 》 三、保障对象】和范围？ ， 　　 】 　　 【凡持有本《市常住城镇居—民户：口、连续享受—低保待遇《6个月以上的—。城镇家庭共同生活的！家庭成员之间有法】。定的赡养、扶养或】者，抚养关系、无房【或，家庭人？均住：房使用面积在—12平方米以下的】住房困难户》可申请城《市低收入困》难家庭住《房保障符合下列【条件的家庭应按照】县，区住房？。保，障，年度计？划下达的《控制数以家庭—人均收入和人均住房！使用面积从低—到高纳入《保障范围 》 　　 【。 ： 　　 1、】具有本市城镇常【。住户口且居住2年】以上家庭成员之间】有法定的《赡养、扶养或者【抚养关系 — 　　《 　　 ！ 2、？结，合我市住房》贫困面大的》实际起？步，阶段暂定为无房或家！庭人均住房使用面】积在12《平方米及《以，下； 》 　　 】 　　 3、家】庭月人均收》入低于当地》民，政部：。门规定的城镇家【庭最低生活保障【线以下并《连续享受低保—待遇6个月》以上 　【　 【　　 家》庭成员是指具—有法定赡养、扶养或！抚养关？系的人员《主要包括祖父母【（外祖父母）—、，父母（岳父母或公】婆，）、配偶、子女、】孙，子女（外孙子—女）以及其》他具有法《定赡养、扶养或【抚养义？务关系的直》系，亲属：（含户口已迁往学】校，的大：中专：在校：学生） 》 　　 》 　—　， 各县区应认真】做好调查研》。究工作准确掌握本】地城市低收》入住房困难》家庭的？住房基本情况及时将！。。符合条？件的城市低收入住房！困难家庭纳入保【。障范围？ —。四、住房使用—面积计算 》 　　？。 ，。 ？ 　　 《 （一）城市低收入！家庭人均《住房使？用面积计算公—。式为城市低收入家】庭，的住房使用总面积／！家庭总人口城市低收！入家庭住房主要包括！ 　—　 　　】 1？。、私有住房（包括家！庭，成员持有房屋所有】权证：的房屋或《者权属关系明确【为家庭？。。成员但尚未办证的】房屋）； — ： 　　 】。　　 ？ ，2、已购公有住【房（含以《家庭成员名义—集资尚未《办证的集资、—合，。作建：房）； 　！　， ： 　　 （二！）下列住房不计【入，城市低收入家庭【人均住房使用面【积 —　　 》 　　 —1、：借住：的房屋； 】 　　 》 　　》。 2、租住的房】屋（含？租住私房《。、单位公房和政府】。部，门直管公房）—； 　　】 ： ： 　：　 3、自行搭建！的临时房《屋 　【。　 》 ： 五、？申请和审批》程序 《 　：　 　　 ！ ，（一）申请享受城】市低收入住》房保：障的家？庭，由户主向所在街道】办事处或者镇人民】政府提出申请并提】。供居民？户口本、居民身【份证、家庭收入和】住房状况证》明以：及，其，。他相关？证明材料 ！　　 　】　 （二》）街道办事》处或者镇人民政【府，应当自受理申请之】日，起30日内由—评审小组就》申请：。人的家庭收入—、家庭住房》状况是否《符合：规，定条：件进行审核提出【初审意见并张榜【公布将初《审意见和申请材料一！并报送？县区人？民政：府建设主管》部门； — 　　 ！　　 （》三）：。县，区建设主《管，部门应？。当自收到申请—材料：之日起15日内【就，申请人的家》。庭住：房状：况是否符合》规定条件提出审核意！见并将符合条件【的，申请人的《申请：。材料转同级民政部门！；民政部《门应当？自收到申请材料之】。日起15《日，内就：申请：人的家庭《收入是否符合规定】条件提出审》核意见？并反馈同《级，建设主管部门—； 》 　：　 ？ 　　 — （四）经审核家庭！收入、家《庭住房状况》符合：规定条？件的由县区建设【主，管部门予以公示公】示期：限为15日；对经】公示无异议》或者异议不》成立：的作：为，廉租住房保障对【象，予以：登记书？面通知申请》人并向社《。会公开登记》结果 — 　　 — 　　《 经审核不符合】规定条件的县区【建设主管《部门应？当书：面通知申请人说明理！。由申请人对审—核，结果有异议》的可以向建设主管】。部门申诉《 ： ？　　 ？。 《　　 （五）建设！主管部？门应：当，在综合？考虑登记《的城市低《收入：住房困难家庭的收】入水平、住房困【难，程度和申请顺序以】及个人申请的保障】方式等基础上确定相！应的保障方》式及轮候顺序并向社！会公开 　！　 ？ ？　　 对已经登记！为廉租住房》保障对象的城—市居民最低》生活保障家庭—。凡申请租赁住—房货币补贴的要优】。先安排发放补贴【。基本：做，到应保尽保 ！ ，　　 【　　 ？ ，有条件进行实—物配租的《。县区实物配租应当】优先面向已经登记为！。廉租：住房保障《对象：的孤、老、病—、残等特殊困难家庭！城市居民最》低生活保障》家庭以？。及其他急需救助的家！庭， 　　 】 ： 　　 （六】）经审核符合—条，件的城市低收入【住房困难家》庭建设主《管部门应当》按照已确定的保障】方式与其签》。订租赁住房补贴协】议或者廉租住房【租赁：合同：予以发放租赁住【房补：贴或者配租廉租住房！ ？。 　　 — 　　 — 租：赁住：房补贴协议应当【明确租赁住房补贴额！度、停止发放租赁】住房补贴的》情形：等内容 【 ，　，　 　　】 廉？租住房租《赁合同应《当明确下列》内容 》 　　 — 　《　 1《、房屋的《位置：、朝向、面积—、结构？、附属？设施和设备状况； ！ 　　 【 ： 　　 2、】。租，金及其支付方—。式，； —　　 》 　？　 ？3、房屋用途和【使用要求； — 　　 ！ 　？。　 ？4、租赁期限； ！。 　《　 　【　 5、房屋【维，修责任； 【 ：　　 　】　 6、》停止：实物配租《的情形包括承—租人已不符合规定条！件的将所《。承，租的：廉租住？房转借、转租—。或者改变《用途无正当理由连】续，6个月以上未在所】承租的廉租住房居住！或，者，未交纳廉租住房租】金等； 【 　　 》 ， ， 　：　 ？7、违？约责任及争》。议解决办《法包括退回廉租【住房：、调整租金、依照】有关法律法规规定】处理等；《 　　 ！ ， 　　 8、其！他约定 《 　　 ！ 　　 发【放租赁住房》补贴和配租廉—租住房的结果应当予！以公布 《 ？ 　　 《 ， ？ 六、保障标准】、资金来源和管理】 　　 ！ 　　 （—一）保？障，。。标准：根据国？家和省的有》。关文件精神》我，市廉租住房保障面】积标准为人均—住房使？用面：积12平方米—租赁补？贴，标准为 — 　　 ！　　 1、人【均住：房，使用：面积10-12平方！米，每户每月补助—100元； ！ 　　 】　，　 ： ，2、人均住》房使用面积8-【10平方米每—户每月补助》150元； — 《　　 　】　 3、人均住】房使用面积6—- 8平方米每户每！月补助200元；】 ： 　《　 　【　 ？。4，、人均住房使用面】积6平方米以下每】户，每，月补助250元；】 ： ？　　： 　　 ！各，县区可根据以上标准！结合当地实际—合理确定《年度保障范围—、户数及补助的金】额 ？ 　　 ！ 　：　 （二）资金】来源廉租住房—保障资金来源—包括 　　！ 　　 ！1、：年度财政预算安【排的住？房保障资金； 】 ？　　 　】　 2、提取【贷，款风险准备金和管】理费用后的》住房公积金增值收】。益余额？。。； 　【　 》 　　？ ：3、土地出让净【收益：中提取不低于10%！的住：房保：障资：金； 　　！ 　　 ！4、政府《的廉租住《房租金收《入； ？ 《　　 　】　 5、社会捐】赠及其他方式筹集】的资金？ 《 　　 《 　　 （！三）资？金，。。。管理 》 　　 》 《　　： 1、市、县区财！政要会同建》设、发？改、国？土、民政《等，部门制定出台—廉租住？房保障资金》管，理使用办法》纪检、？监察、审计部门要制！定相关？的纪律要求共—同做好资《金的：监督管理《工，作确保全《市，的廉租住房保—障工：作，顺利实？施 2！、廉租住房保—障资：金实行专项管理、分！账核：算、专款专用—专项用于廉租住【房保障开《支包括收购、—改建和新建》廉租住房开支以及】向，。符合廉租住房保障条！件的低收入家—庭发：放租赁补贴》开支不得用于其他】开支；？建设部门设立专账】用于与财政》、金融？部门的对账“廉租】住房保？障资金”除支—付住房保障资金外】不，得向其？。他，渠道拨？付款项？不，。得提取或列》支管理费和》工作经费《专账内的《年度：结余资金和》产生的利息收入【可结转使用不得调】剂和挪？用 　　 】 　　 3【、廉租？住，房保障资《金实行项《目预：算管理市、》县区建设行政主【管部门应当会同有】关部：门于每年第三季【度根据下年》度廉租住房保障计】划编制下年度廉租住！房保：障支出项《目预算经《同级财？政部门审《核并报经同》级人：民政府提请》同级人大批准后实施！ 　　 ！ 　《　， 3、结合我市】住，房公积金由市—统一管理的实际【。情况提取贷款—。。风险准备金》和管理？费用后的住房—公积金增值收益【余额由市经济适用】和廉租住房工作【领导小组统》筹安排全部》用于廉租《住房建设 】 　　？ 　　 ！（四）资金发—放 《 ， 　　 【。 　　 《 1、市《、县区财政部门按】照批准的廉》租住：房保障？支出：项目预算根据住房保！障计划？和投资计《划以及？实，施，进，。度拨付住房》保障资金确保住房】保障资金《切实落实到廉租住房！购建项目以及符合】城市低收入住房【保障条件《的家庭 — 　　 ！　　 2、—。。廉租住房保障—资金原则上》实行国库集》中支付？。申请租赁补贴的符】合住房保障条—件的低收入家—庭经：县，区建设主《管部：门、民政部门公示和！审核确？认无误后由县区财】政部门根据》县区建？设，主管部？门、民？政部门的审核—意见：和年度预《算安排将租赁补【。贴，资金直接支付给符合！住房保？障条件的低收入家庭！或支付给向住房【保障对象出租住房的！租赁方 　！　 ： ： 七、—监督管理《及法律责任 【。 　　？ ： 　《　 （一》）已领取租赁住房】补贴或？者配租廉《租，住房的城市低收入住！房困难家《庭应当按年度向所在！地街道办事处或者镇！人民：政府如实申报家【庭人口？、收入及住房—等变动？情况 《。 　　 【 ： 　　 街道办】事处或者镇人民政府！应对：申报情况进行—核实、张《榜公：布并将申报》。情况及核实结果【报县区建设主管【部门 《 　　 】 　？　 建设主管部】门，应当会同民政等部】门，根据城？市，低收入？住房困难家庭人口、！收，入、住房《等变化情《。况调整租《赁，住房补贴额度—或实物配租》面积、租金等；对】不，再符合？。规定条件的应当停】止发放租《赁住房？补，贴或者由承租人按照！合同约？。定退回廉租住房 ！。 ： 　　 【 　　 》。（二）城市低收入住！房困难家庭不得将】所，承租的廉租住房【转借：。、转租或者改变用途！ ？ 　？　 —　　 城》市低收入住房困难】家庭违反前》款规定或者有下列行！。为之一的应当按照合！同约定退回》廉租住房 】 　　 》。 　　 【1、无正当》理由连续《6个月以上未在所】承租的廉租住房【居住：。。的； 《 　　 ！ 　　 2、无正！当理由累计6—个月以上未交纳廉租！住房租金的 ！ 　　 》 ？　　 《（三）城市低收【入住房困难家—庭，未按照？合同约定退回—廉租住房《的县区建设主管【部门应当责令其【限期退？回；逾？期未退？回的可以按照合同约！。定采取调《整租金等《方，式处理 《 ？ 　　 《 《　　 ？。。。 城市低收入住房困！难家庭拒绝接受前款！规定的处《理方式的由县区【建设主管部门依照】有关法律法规规定】处理 》 　　《 　　【 （四《）城市低收入住房】困难：家庭的收《入标准、住房困【难，。标准等以及住房【。保障面？积标准实行动态管理！由县区人民政—。府每年向《社会公布《一次 》 　　 》 　》　 （五）—。城市低收入住房困】。难家庭隐瞒有—关情况或者提—供，虚假材料《申请廉租住房—。保障的建设主管部门！不予受理并给予警】告；对以欺》骗等不正当手段【取得审核同意或者获！得，廉租住房保》障的由建设主—管，部门给予警告；【对已经登记但—尚，未获得廉《租住房保障的取【消其登？记；对已经获得【廉，租住房？保障的责令其退还】已领取的租》赁住房补贴或者退出！实物：配租的？住房：并按市场价格补交以！前房租 《 　　 ！ 　　《 ， （六）有关—工作：人员：在廉租住房》保障工作中滥用职权！、玩忽职守、徇【私，舞弊的依法给予处】分，；构成犯罪的—依法追究刑事责任】 　　 】 八【、工作？要求 　　【 　　 】 （一）市》经济适用住》房，和廉租住房工—作领导小组是全市廉！租住房保《障工作的主管机【构负责全市》。廉，租住房保障制度【的建立和指》导工：作并下设办公室在】市建设局负》责日：。常事务工《作；县区也》应成立相《应的住房《保障机构负责—本行政区域》内廉租住房保障的组！织，实施和制度的建立】 　　 ！ 　　 — （二）市、县区财！政部门按照规—定，落实廉租住房保障】资金定期督》促、检查《廉租住？房保障资金的拨付】和使用情况并通【过预算安排必要【的廉：租，住房保障《工作经费等确保【廉租住房《保障工作顺利开展】 　　 ！ 　　 — （三）市》、县区？发，改、财政、国—土、民政等部门要】积极支？持、密切配合建【设部：门做好相《关工作 ！。　　： （四）》。市、县区两》级，监察、审计部—门依法？对廉租住房保障金的！使用情况进行监督】检查 　　 ！ 　　 （五】）镇、办《事处人民政府—负责本辖区》廉租：住房：保障对象《。的申请受理、—审，核、上报等工作【 　　 ！ 《 九：、实施步骤和—时间要求 》 　？　 　　】 （一）200】7，年1：2月31日前昭阳区！要完成对《廉租住房保障对【象的审核、》审批：工，作确保年底》前完成？廉，。租住房实物配租和】租，赁补贴的发放—工作； 【 　　 　！　 （二》。）2008》年，3月底？前各：县人民政府要结【合当地实际和上【级要求？制定：。出台廉租住房保【障实施意见或办法报！市人民政府》备案：并抄送市建》设，、财政部门同时【向社会公布； 【 　　 】 　　 （三！）2008年6月3！。0日前各县完成对廉！。租住房保障对象的】申请、审批、—公示等基础》工，作确保2008年】7月1日起将廉租】住房租赁补贴资【金发放到符》合保障条件的—对象手中 ！　　 ？ ： 　　 —（四）各县区要【根据经济社会发展水！平、：财政承受能力和【住房平均《水平逐？步，扩大廉？租住房制度保—障范围确保“十【一五”期末廉租住】房制度保《障范围由城市最【低收入？住房困难家庭扩大到！低收入住房困难家庭！。 — ，