】 ， 昭通市》建立廉租住房保障制！。度实施方案 — 昭通市—人民政？。府办公室《关于印发昭》通市建？立，廉租住房保障制【度实施方案》的通知 各县】、区人民《政府市？直各委、办、局【 　　 】 　　 》。经市政？府，同意现将昭通—市建：立廉租住房》保障制？度实施方案印发你】们请：结，合实际认真贯彻执】行 ？ ？二○：○七年十《二月二十《八日 　　—。。 ？ ，。根据国务院关于【解决城市低收入【家庭住房困难的若干！意见（国发〔20】07〕24号）、】。廉租住房保障办【法（建设部第162！号令：）精神？和全国城《市住房？工作会议以及全【省城市住房保障工】作会议的《要求为？在全市建立廉租住】。房保障？制度结合昭》通实际制定本实【施方案？ 　　 【 一、组织领导！ 　　 【 》。　　 ？ 住房问题是重要】的民生？问题党的十七—大作出了《加快推进《。以改善民生为—重点的？社会建设的重大【部署这？是党对中国特色【社会主？。义事：业的新认识、新概】括反映了《党和国家工作的开拓！性和创造性进一步建！立健全廉《租住房制度完—。善住房？保障：。。体系努力实》现“：住有所居《。”的目标是住房领域！贯，彻落：实十七大精神的具体！体现解决《。低收入家庭住房困难！建立廉租住房—保障制度是各级政府！履行职能的必然要求！是全面建设小康【社，。会的客观需》要是维护《社会：稳定的重要任务各县！区要高度重》视健全领《导责任制《把建立？。和实施廉租住房【。保障制度《作为一？项重大的政》治，任务纳入小康—社会目标《和社会保障制度建】设的整体规划按【照“：政府主？导建设牵头部门【协同：基层落实《”的要求《认真组织实施—政，府主要领导必须负】总责、亲自抓分【管领导要具体抓要经！。常听取廉租住—房保障的《情况汇报及时掌握情！况和解决工作中【存在的问题为确【保全市廉租住房【。。保障工作的顺利【开展提供强有力的保！障 　　【 　　】 县区《要成：立建立廉租》。住房保障制》度领导小组分管建】设的政府领导任组长！相关单位的》。。主要领导任成员负责！本行政区域内廉【租住房制度的建【立和：实施并下设办公室】在建设部门》抽调工作能力、责】任心：强的人员专门—负责此项工》作，并制定建立廉租【住房保？障制度实施细则 ！ 　　《 二、】指导思？想、目标任务和保障！原则 ？ 　　 】。 ： 　　 （—一）指导思想坚持以！邓小平理论和“【三个：代表”重要思想、党！的十七大精》神为指导以科—学发展观为统揽以保！障城市低收入住【房困难家《庭基本住房需求为出！发点和落脚点—全面建立与》经，济社会发展水平相适！应的廉租住》房保障制度完善社会！保障体系构》建，和谐昭通《推进：富，民兴昭 【　　 【 　　 （二）】目标任务2》007年底前—昭阳区要按照国【家和省的要》。求，对符：。合规定住房困—难，条件、申请廉租住】房租赁补《贴的城市低》保家庭基本做—到应：保尽保；从2—008年起年—全市应建立和实【施廉租住房保—障制度基本做到【应保尽保；“十【一五”期《末逐：步将全市城市低收】入住房困难家庭【。纳入保障范围保【障其基本住房—需求初步建》立起与我市经济社会！发展水平《、财：。政承受能《力和住？房平均水平相适应的！、较为完善的廉租】住房保障《体系 　【　 ？ 　　— （三）》保障原则廉租住房】。。保，障制度？是政府对城市低收入！住房困难家庭给予】基本住房保障的【新型社会保障—制度必须《。坚持以下原则 ！。 ，　　 《 　　 】1、属地管理原【。则； ？ 　　》 《 　　 2【、保障基本住—房需求原则》； ？ ， 　：　 ？ 　　 【 ，。3、公？。开，、公平、公正—原，则； 　【　 — 　　 3—、突出重点、分【类施保原则； 】 　　 【 ？　　 5、动态管！理原：则， ？ ，　　 》 三、保障对象！和范围 【　　 — 　　 凡持有！本，。市，常住城？镇居民户口》、连续享受低保【待遇：6个月以上的城【镇家庭共同》生活的家庭成员之间！有法定的《赡养、扶《养或者抚养关—系、无房或家庭人】均住房使用面积在1！2平方米以》下的：。。住房困难《户可申请城》市低收入困难家【庭住房保障符合【下列条？件的家庭应按照【县区住？房保：障年度计划下达【。的控制数以家庭人】均收入和人均住【房使用面《积从低？到高纳入《保障范围 　！。　 》 　　 1【、具：有本市城镇常住户】口且居？。住2年？以上家庭成员之【间有法定的赡养、】扶养或者抚》养关系 — 　　？ 《 　　 —2、：结合我市住房贫困面！大的实际起步—阶段：暂定为？无房或家《庭人均？住房使用面积在【12平方米及—以下：； 》　　 》 　　 — 3、家庭月—人，。。均，收入低于当地民政】部门规定的城镇家】庭最低生活保障线以！下并连续享》受低保待遇6个月】以上： ， 　《　 《 　　 家庭！成员是指《具，有法定赡养、—扶养或抚养关系的】人员主？要包括祖《父母（外祖父—母）、父母（岳父】母或公婆）、配【偶，。、子女、孙》子女（外孙子女【）以及其他具有【。。法定赡？养、扶养或抚养义】务关系的《直系亲属（含—户口已迁往》学校的大中专在校】学生） 《 　《　 《 　　 — 各县区应认—真做好调查研究【。工作准确《。掌握本地城市低收】入住房困难家庭的住！房基本情《况及：时将符合条》件的城市低》收入住房困难—家，庭纳：。入保障？范围： 四、住！。房使用？面，积计：算 　《　 　【　 （一）城市】低收：。入家庭人均住房【使用面？积计算公式为—城市低收入家庭【的住：房使用总《面积／家庭总人【口城市低收入家【庭住房主要包括 】 　　 【 ？。 　：　 1、》私有住？房（包括《家庭成员持》有房屋所有》权证的房屋或—者权属关系明—确为：家庭成员但》尚未：办证的房屋）—； 》 　　？ ， 　》　 2《、已购？公有住？房（含以家》庭成员名义集资尚】未办证的集资、合】作建：。房）； — 　　 】 　　？ ：（二）下《列住房不《计，入城市低收》入家庭人均住房使用！面积 　】　 　　】 1、借住的房】屋； 【　　 【　　 2、租住】的房：屋，（含租住私房—、单位公房和政【府部：门，。直管：公房）； 】 　　？ ， ： 　　 》 3、自《行搭建的临时房【屋 ： ？ 　　？ ？ 五、申请】和审批程序 【 ，　　 《 ， 　　 （【一）申请《享受城市低收入【住房保障的家—庭由户主向所—在街道办事》处或者？镇人民政府提出【申请并提供居民【户口本、《。居民身份《证，、，。家庭收入和住房状】况证明以及其—他相关证明材—料 《 　　 】 　：　 ： （二）街道—。办，事处或者镇人—民政府应《当自受理《申请之日《起30日内由评审】小，。组就申请人的家【庭收入、家》庭住房状况是否符合！规定条件进行审【核提出？初审意？见并张榜公》布将：。初审意见《和申请材料》一，并报送县《区人民？。政府：建设主？管部门；《 ， ， 　　 【 　　》 （三）县区建】设主管部门》应当自收到申请【材料之日起15【日内就申请》人的家庭住房状况是！。否符合规定条件提】出审：核意见并将符合条】件的：申请人的申请材料转！同级民政部门；【民政部门应当—自，收到：申请材料《之日起？。1，5日内就申请人的】家庭收入是否符【合规定条件提—出审核意《见并反馈同》级建设主管部门；】 》　　： ，。 　　 【。 （四？），经审核家庭收—入、家？庭住房状况符合规定！条件的由县区—建设主管部门予【以公示公示期—限为：1，5日：；对经公示无—异议或者异议不成】立的作为廉》租住房保障对—象予以登《。记，书面通知申请人并向！社会公开登记结果】 ， 　》　 　【。　 经审核不符合！规定条？件，的县区建设主—管部门？应当书面通知申请】人说明理由申请【人，对，审核：结果有异议》的可以向建》。设主管部门申诉 】 ： 　　 】 　　 》（五）？建设主管部门应当在！综合考虑登记—的城市低收》。入住房困难家—庭的收入水平、住房！困难：程，度，。和，申请顺序以及个人申！请的保障方式等基础！上确定相应的保障】方式及轮《候顺序并向》社会公开《 　—　 《 ， 　：　 ？对已经登《记，为廉租住房》保障对象的》城市居民最低生活保！。障家庭？凡申：请租赁住房货币补贴！。的要：优先安排发放补【贴基本做到》。应保尽保 》 　　 】 　　 【有，条件进行《实，物配租的县区—实物配租应当优【先面向已经登记为廉！租住：房保障？对象的孤、老—、，病、残等《特殊困？难家庭城市》居民最？低生活保《障，家庭以及其》他，急需救？助的家庭 》。 　　 ！ ， 　　 （六【）经审核符合条件的！。。城市低收入住—房困：难家庭？建设主？。管部门应当》按照已确定的保障方！式与：其签订租赁住—。房补贴协议或—者廉租住房租赁【合，同予以？发放：租赁住？房补贴或者配租廉】租住房 　！　 　　】 租？赁住房补贴协—议应当明确租赁【住房补贴额》度、停止发放租赁住！房补贴的情形等内】容， ？ 　　 【 ， 　：　 廉《租住房租赁合同【应当明确下列—内容 　　！ 》　，　 ？1、房屋的位置【、朝向、《面积、结构、附属】设施和设备状—况，； 　　】。 　　 ！2、租？金及：其，支付方式； 【 　　 — ： 　　 3、】。房屋用途和使用【要求；？ 　　 ！ 　　 — 4、？租赁期限；》 　　 】 ： ：。　　 ？ 5、房屋维—修责任； 】 ，　　： 　　 】。 6、停止实物配租！的，情形包括承》。租人已不符合规【定条件的将》所承租的廉租住房转！借、转租或》。者改变用《途无正当理由连续6！个，月以上未在所承租的！廉租住房居》住或者未交纳廉租住！房租金等；》 　　【 　　 ！7、违约责》任及争议解》决办法包括》退回廉租住房、调整！租金：、依照有关》法律法规规》定处理？。等； 《 　《。　 ： 　　 8！、其他？约定 【　　 【　，　 ： 发放租赁住房补贴！和配租廉租住房的结！果应当予以公布【。 ， ？。 　　 】。 六？、保障标准》、资金？。来，源和：管理 　　【 ： 　　》。 （一）保障标】。准根据国《家和省？的有关文件》精神我市《廉，租住房保障面积标准！为人：。均住房使用面积【12：平方米租赁补贴标】准为 　】　 ： 　　 【 1、人均住房使用！面积10-12【平方米每户》每月补助《100元； — ： 　　 — 　　》。 2、《。人均住？房使用面积8-1】0平方米每户每月补！助，1，5，0元； — 　？　 ： 　》　 3、》人均：住房使用面》积6- 8平方米每！户每月？补助200元；【 　　 】 ：。 　　 4【、人均住房》使用面积6平方米】以下每？户每：。月补助250元【；， ？ 　　 — ？　　 各县区可】根据以？上，标准结合《当地实际合理确定】。年度：保障范围、户数及】补助的金额 —。 ， 　　》 　　 ！（二：）资金来《源廉租住《。房保障资《金来：源包括 《 　　 【 ： 　　 1、年！度财政预算安—排的住房《保障资金《； 》 　　 — ， 　　 《。 2、？提取贷款风险—准备金和管理费用后！的住房公积金—增值：。。收，益余：额； 》。 　　 —。 　　 —。 3、土地出让净】收，益中提取不低于1】0%的住房》保障资金； — 　　— ， ： 　　 》 4、政府的—廉租住？房租金收《入； 　　！ ？ 　　 》 5、社会》捐赠及其他方—式筹：。集的资金 【 　　 】。 　　 》（，三）资？金管理 　！　 ： 　　 1！、市、县区财政要会！同建设、发改、【国土、民政等—部门制定出台廉租住！。房保障？资金管理使用—办法纪？检、监察、审计部】门要制定相关—的纪律要求共同【做好资？金，的监督管《理工作？。确保全市的廉租住房！保障工作顺利—。实施 】 2、廉租住—房保障资金实行专项！管理、？分账核？。算、专款专用专项】用于：廉租住房保障开支】包括收购、》改建和新建廉—租，住房开支以及向【符合廉租《住，房保障？条件的低收入家【庭发放租赁补贴开支！不得用于《其他开支《；建设部门设—立专账用于与财【政、：金融部门的对账【。“廉租住《房保障资金”—除支付住房保—障资金？外不得向其他—渠道拨付款》项不：得提取或列支管【理费和工作经费专账！内的年度《结余资？金和产生的利息收入！可结转使《用不：得调剂和挪用 　！　， ， 　　 】3、廉租住房保【障，资金实行《。项目预算管理市、】。县，区建设行政》主，管部门应《当，会同有关《部，门于每年《第三：季度：根据下年度廉租住房！保障计？划编：制下年度廉租住房】保，。障支出？项目预算《经同级财政部门审】。核并报经同级人民】政府提？请同级？人大批准后实—施 《 ：　　 《 　　 3】、结合我《市住房公积》金由市统一管—理的实际《情况提取贷款风【险准备金和》管理：。费用后的《住房公积金增值【收益余额由》市经济适《用和：廉租住房工作领导】小组统筹安排全【部用：于廉租？住房建设 — 　　 ！ 　　？ （四）资—金发放 【 　　 【。 　：　 1、市、县】区财：政部门按照批准的】廉租：住房保障《。支出项目预算根据住！。房保：。障计划和投资—计划以及实施—进度拨付住》房保障资金》确保住房保障—资金切实落实—。到廉租住房购—建项目以及符—合城市低收入住房】保障条？件的家庭 【 　　 ！　　 2、—。廉租：住房保障资金原则】上实行？国，库，集中支付申请租【赁补贴的符合住房】保障条件的》低，收入家庭经县区建设！主管部？门、民政《部门公示和审核确】认无误后由县区财政！部门根据县区建【设主管部门、—民政部门《的审核意见和年度预！算安排将租赁补贴】资，金直接支付给—符合住房保障条件】。的低：收入家庭或支—付给向住房保—障，对，象出：租住房的租赁方 】。 ： ， ，　，　， 》 七、监督管理】。及法：律责任 　　】。 ？ 　　 》 （一？）已：领取：租赁住房补贴—或者配租廉租住房】的城：市低收入住房困难家！庭应当按年度向所】在，地街道办《事处或者《镇人民政《府如实申报家庭【人，口、收入《及住房等变》动情况 》 　　 — ？ 　：　 街道办事处】。或者：镇人民政府应—对申报情况进行【核实、张榜公—布，并将申报情》况及核实结果报县】区建设主管》部门： 　—　 《 　　 》 建设主管部门应当！会同民政《等部门根《据城市低《收入住？房困难家庭人口、收！入、住房等变化情况！调整：租，赁住房补贴额度【或实物配租面—积、租金等；对【不再符？合规定？条件的？应当停止发》放租赁住房补贴【或，者由承租人按—照，合同约定退回廉【租住：房 　　 ！ 　》　 （二）城市】低，。收入住？房困难家庭不得将所！承租的廉租》住，房转借、转租或者】。改变：用途：。 ， ， ？　　 ？ ？ 　　 城—市低收入住房困难家！庭违反前款》规定或者有下列行为！。之一的？应当按照合同约【定退：回廉租？住房 　】　， 　　 ！1、无？正当理由连续6【个月以上未在—所承租的《廉租住房居住的； ！ 　　— ， 　　 2！、无正当理由—累计6？个月以上未》交纳廉租住》房租金的 】 　　 —。 ， 　　？ （三《）城市低收》入住房困难家庭【未按：照合同约定退回廉】租，住房的？县区建设《主管部门应》当责令其限期退【回；逾期未退回的】可以按？照，合同约定采》取调整租金等方【。式处理 　！　 　【　 城市》低收入住房》困难家庭拒》绝接：受前款规定》的处：理方式的《由县区建设主—管部：门依照？有关法律法规规定处！理， ？ ：　　 》 　　 （四】）城市低收入住房困！难家：庭的收？入标准、住房—困难标准《等以及住房保—障面：积标准实行动态管理！由县区？人民政府每年向社】会公：布一次 》 　《　 　　】 （五）城市低】收入住房《困难家庭隐瞒有关情！况或者提供虚假材料！申请廉租住》房保障的建》设主管部门不予受】理并：。给予警告；》对以欺骗等不正【当，手段取得审核同意】。或者获得《廉租住？房保障？的由建设主》管部门给予警告；】对已：经登记但尚》未获得廉《租住房保障的—取消：其登：记；对已经获得廉】租住：房保障的责》令其退还已领取的】租赁住房补贴—或者退出实物配租的！住房并按市场价格补！交，以前房租《 《 　　 》 ： 　　 《 （六）有关工【作人员在廉租住房保！。障工作中滥用职【权，、玩忽职守、徇【私舞弊的依法给予处！分；构？成犯罪的依法追【究刑：事责任 》 　　 ！ 八《、工作要求 — 　　 【 ， 　：　 ？（一）市经济适【用住房和廉租住【房工作领导小—组是全市廉租—住房：保障：工作的？主管机构《负责全市廉租—住房保障制度的建】立和指导工作并下设！办公室在《市建设局负》责日常事务工作；县！区，也应成立相应的住房！保障机构负责本行】政区域内廉租住房】保障：的组织实施和制度】的建：立 　　 ！ ？ 　　 （二）】。。。市、县区财政部门】按照：规定：落实：廉租住房保障资金定！期督：促，、检查廉租住房【保障资金的》拨付和使用情况【。并通过预算安排【必要的廉租住房【保障工？作经费等确保廉【租，。住房保？障工作？顺利开展 【 　　 》 　　 】（三）市《、县区发改、财政】、国土、民政等部】门要积极支持、密切！配合建？。设部门做好相关工】作 ？ 　　 【 （四）市》、县：区两：级监察、《审，计部门？依法对廉租》住房保障金的使用情！况，进行监督《检查： 　　 — ， 　　 （【五，）镇、办《事处人民《政府负责本》辖区廉租住房保【障对：象的申请《受理、审核、上【报等：工作 《。 　　 【 《 九、？。实施步骤和时间要】。求 　　 】 ， 　　 （一）！2007《年12月《31日前昭》阳区要完成对廉租】住房保障对象—的审核、审批工【作确保年《底前完成《廉，租住房？实物配？租和：租赁补？。贴的发放工作；【 《 　　 】　　 （》二，），200？8年3月底前各县】人民政府要结合当地！实际和上级要求【制定出台《廉租住？房保障实施意见或】办法：报市人民政府备案】并抄送？市建设？、财政？部门同时《向社：会公布？； —　　 　　！ （三）》2008年6月3】0日前各县完成对廉！租住房保障对象【。的申请、审》批、公示等基础工作！确，保2008年7月】1日起将《廉租住房《租赁补贴资》金发放到符合—保障条件的对象手中！ 《 　　 【 　　 （四）各！县区要根据经—济社会发展水—平、财政承》受能力和住房平【均水平逐《步扩：大廉租住房制度保障！范围：确保“十一》五”期末廉租住房】制度保障范围由城市！最低收入住房困难家！庭扩大到低收入【住，房困难家庭 【 ， 《