： 《 ： 昭《通市建立廉租住房】保障：制度实施方案 【 昭《通市人民政府办【公室：关于印发昭》通市建立廉租住【房，保障：制度实施方案的通】知 各县、区】人民政府市直各【委、办、局 　　！ ： 　　 【经市政府同意—现将昭？通市建立廉租住房保！障制度实施方—案印发？你们请结合实—际认真贯《彻执行 【 二○○七年十二月！二十八日 　　】 《根据：国务院关于解决城】市，低收入家庭住—房，困难的？若干意见（国发〔】。2007〕24号）！、廉租住房保障办法！（建设部第162号！。令）精神《和全国城市住房工】作会议以及》全，省城市住房保障工作！会议：的要求为在全市建立！。。廉租住房保》障，制度结合昭》通实际制定本实施方！案 　　》 —。一、：组织领导 【。 　　 《 　　 】 住房问题是重要】的民生？问题党的十七大作出！了加快推进以改善民！生为重点的社—会建设的重大—部署这是《党对中国特色社会主！义事业的新认识、】新概：括反映了党和国家】工作的开拓性和【创造：性进一步建》立健全廉租住房制】度完善住房保障【体系努力《实现“住有》所居”的《。目标是住房领域贯】彻落实？十七大精神的—具体体现解决低【收入家庭住》房困难建立廉租【住房保障制度—是各级政府履行【职能的必然要求【是全面建设小康【社，会的客观需要是维护！社会稳定《的重：要任务各县区—要高度重《视健全领导责—任，制把：建立和实施》廉租住房《保，障，制度：作为一？项重大的政治任务】纳入小康社会—目标和社会保障制度！建设的整体规划【按照：“政府主导建设牵】头部：门协同基层》落实”的《要求认真组织实施政！府主要领《导必须负总责—、，亲自抓？分管领导要具体抓要！。经常听取廉租住【房，。保，障的情况汇报及时】掌握：。情况和解决工作中存！在的问？题，为确保？全市：廉租住房保障工作】的顺利开展提—供强有力的保—障， 《　　 《 　　 【。 县区要成立—建立廉租住房保障制！度领导小组》分管建设的政府领导！任组长相关单位的】主要领导《。任成：员，负责本行政区域内】廉租住房《制度的建立和实【施并：下设办公室》在建设部门抽—调工作能力、责任心！强，。的人员专《门负责此项》工作并制定》。建立廉租《住，房保障制《。度实施细则 — 　　 【 ？ 二：、，指导思想、目标【任务和保障原—则 　　 ！ ？ 　　 （一）】指导思想坚持—以，邓小平？理论和“《三个：代表”重要思想【、党的十七大精【神为指导以》科学发展观为—统揽以保障城—。市低收？。入住房困难家庭【。基本住房《需求为出发点和落脚！点，全面建立《与经济社会发—展水平相适》应的廉租《住房保障制》度完善社会保障体】系构建和谐昭通【推进：富民兴昭 　！　 　】　 （二）—目标任务200【7，年底前？昭阳：区要按照国家和【省的要？。求对符合规定住【房困难条件、申请廉！租住房？租赁补贴的城市低】保家：庭基本做到应保尽】保；从2《008年起年全市】应建立和实施廉租住！房保障？制度基本做到应【保尽保；“》十一：五”期末逐步将【全市城市低收入【住房困难《家庭纳入《保障范围保障—其基本？住房：需求初步建》立起与我《市经济社会发—展水平、财政承受能！力和住房平均水平】相适应的、较为完善！的廉租住房保障体系！ 　　 ！ 　《　 （三）—。保障：原则廉租《。住房保障制度—。是政府对城市低收】入住房困难家—庭给予？基本住房保障—的新型社会保障制度！必须坚持以下—原则 　　】 《 　　 》 1、？属地管理原则—； 　　 】 　　 ！2、保障基本住【房需求原则； ！ 　　 》 《。　　 《3、：公开：、公平？、公正原则； ！ 　　？ 　　】 3、突》出重点？、分类？施保：原则； 《 ， ，。 　　 【 　　 》 5、动态管理【原则 ？ 　　 — ？ 三、保障对象和！范围 》 　：　 ？ 《　　： ， 凡持有本市常住城！镇居民户口、连【续享受低保待—遇6个月《以上的城镇家庭共】同生活？的家庭成员之—间有法？定的赡养、扶养【或者抚养《关系、无房或—家庭人均住房使用面！积在12平方米以】下的住？房困难？户可申请《城，市，低收：入困难家《庭住房保障符合【下列：条，件，的家：庭应按照县区住【房保障年度计划【下达的控《制数以家庭人均【。。收入和人均》住，房使用面积从低【到高纳入保》障范围 — 　　 — 　　 1】、具有本市》城镇常住户口且居】住2年以上》家庭成员之间有【法定的赡养、扶养或！者，。抚养关系《 　　 】 　　 2！、结合我市住—。。房贫：困面：大的实际起步阶段】暂定为？无房或家庭人均【住房使用面积—在12平方》米及：以，下； —　，　 — 　　 3、【家庭月人《均，收入低于当地民政】。部门规定的城镇家】庭最低生活保—障线以下并连续享】受低保？待遇6个月》以上 《 　　 】。 ：。　，　 家庭成员是】指具有法定赡养、扶！养或抚养关系的人】员主要包括祖父母】（外祖父母）—、父母（岳父母或公！婆）、配偶、子【女、孙？子女：（外孙子《女）以及其他具有】。法，定赡养、扶养—或抚养义《务，关系的？。直系：亲属（含户口—已迁往学校的大中专！在校学生）》 　　 【 ， 　　 各！县区：应认真做好调查【研究工作准确—掌握本地城市低收】入住房困难家庭的住！房基：本情况及时》将符合条件的—城市低？收入住？房，困难家庭纳入保【障范：。围 【四、住房使用—面积计算 　　】 》　　 （一—）城市低收入家庭人！均住房使用面—积计算公式为—城市低收入家—庭，的住：房使用总《。面积／家庭总人口城！市低收？入家：庭住：房，主要包括 — 　　 ！ 　　？ ：1，、私有住《房（包？括，家庭成？员持有房《屋所有权证的房【屋或：者权：属关系？明，确为家庭成员但尚未！办证的房屋》。。。），；， ？ 　　 》。 　》　 2、》已购公有《住房：（含以家庭成—员名：义，集，资尚未办证的集资、！。合作建？房）； — 　　《 》　　 ？ （：二）下列《住房不计入城—市低：收入家庭人均住房使！用面积 《 　　 】 　　 1】、借住？。的房屋？； ？ ， ：。　　 》 　　 —2、租住的房屋【（含：租住私房、单—位公房和政府部门直！管公房）； 】 　　 ！　　 3、—自，行搭建的临》。时房：屋 ： 　　 【 ？。 五《、申请和审批—程序 　　 】 　　— （一《。）申请享受城—市低收入住》房保障的家庭—由户主向所在街【。道办：事处：或者镇人民政府提出！申请并提供居民户口！本、居民身份证、家！庭收入和住房状况证！明以及其他》相关证明材料— 　　 】 ： 　　 （二）！街道办事《处或者？镇人民政府》应当自受理申请之日！。起30？日内由？评审小组就》申请人的家》庭收入、家》庭住房状况是—否符：合规定条件进行审】核提出初审》意见并？张榜公？。布将初审意》见，和申请材料一—并报送县区人民政府！建，设主管部门； 】 　　 — 《　，　 （三》），县区建？设主管部门应当【自，收到申请《材料之日起15日】内就申请人》的家：庭住房状况》是，否符合规定》条件提出审核意见并！将符：合条：。件，的申请人的》申请材料转》同级民政部门；民政！部，门应当自《收到申请材》料之日起1》5日内就申》请，人的家庭收入是【否符合规定条—件提出审核意见并反！馈同：级建设主《管部门； 】 　　 》 　　 （四！）经审核家庭收【入、：家庭：住房状况符合规定】条件的由《县区：建设主管《部门予？以公：示公示期限为15】日，；对经公示》无异议或者》异议不成立的作为】廉租住房《保障对象予以登记书！面通知申请人并向社！会公开？登，记结果 《。。 　　— 　　【 ：经审核不符合规定条！件的县区建设主【管，部门应当书》面通知申请人说明理！。由申请？。。人对审核结》。果有异议的可以向】建设主？。管部：门申诉 《 　　 】 ： 　　 （—五）建设《主管部门应当在综合！考虑登记的》城市低收入住房困】难家：庭的收入水平、住房！困难程？度，和申请顺序以及【。个人申请的保障方式！等基础上确定—相应的保障方—式及轮候《顺序并向社会—公开 》 　　 》 ： 　　 对【已经登？记为廉租住房保障】对象的城市居民最】低生活保障》家庭凡申请》租赁住？房货币？补，贴的要优先安—排发：放补贴基本做到应】。保尽：保 　　】 　　 ！有条件？进行：实物配？租的县区实物配租】应当优先面向已经登！记为廉租住》房保障对象的—孤、老、病、残等】特殊困难家庭—城市居民最低生活保！障，家庭以及其他急需】救助的？家庭 ？ 　　 【 　》　 （六）经【审，。核符合条件的城市】低收入住房困难【家庭建设主》管部门应《。当按照已确》定的保障方式与其】签订租赁住房补贴】协议或者廉租—住房租赁合同予以】发放租赁住房补贴】。或者配租廉租住【房 　【　 —　，　 ？租，赁住房补贴协议【应当明？确，租赁住房补贴额【。度、：停止发放租》赁住房？补贴的情《形等内容 ！　　 　】　 廉租住房租】赁合同应当明确【下，列内容 】　，。　， 　　 】 1、房屋的位【置、朝？向、：。面积、结构、附【属设施和设备状况；！ 　　 ！ 　　 【2、租金及其支付方！式； 《 ， 　　 【 ：　　 ？ 3、房《屋用途和使用要求；！ 　　 】 　　 】。4、租赁期限；【 ？ 　　 ！　　 5、—房，屋维修责任； 】。 　　 【 ， 　　 —6、：停止实物配》租的情形包括承【租人已不符》合规定？条件的将所承—租的廉租住房转【借、转租《或者：改变用途《无正当理由连续6】个，月以上未《在所承租的》廉租住房居住或者未！交纳廉？租住：房租金等；》 》　　 ？ ， 　　 7、！违约：责任及争议解决办法！包括退回《廉租住房《、调整租金、依【照有关法律法—规，规定：处理等； 【 ， 　　 】　，　 8、其他【约定 　】　 《 ：　　 发放租赁住！房补贴和配租廉【租住房的结果—应当予以公》布 》 　　 《 ： 六》、保障标准、资金】来源和管《理 　　— 　　【 （一）》保障标准《根据：国家和省的有关【文件精神《我市：廉租住？房保障面积标准【。为人均住房使用面】积12平方米租赁】。补贴：。标准为 — 　　 — ？　　 ？ 1、人均住房【使，用面积10-12平！。方米每户每月—补助100元；【 　　【 》　　 ？ 2、人均住房【使用面积8-1【0平方米每户每月】补助150元—； ？。 ？　　 — 　　？ 3、人均住房】。使用面积6-— 8平方米》每户每月补》助200元；— ，。 　　 】 　　》 4？、人均住房》使用面积6平方【米以下每户》每月：补助250》元； — 　　 》 　　 各】县区可根据》以上标准结合当【地实际合《。理确定年度保障范围！、户数及补助的金】额 》。 　：　， 》。　　 （二）资】金来源？廉租住？房保障资金来源包】括 ： 　　— ： 　　 — 1：、年度财政预算安排！的住房保障》资金； 　！　， ： 　　 2】、提取贷款风险准备！金，和管理费用》。后的住房公积金【增值收益《余额； 》 ， 　　 》 ？。 　　 3、【土地出让净收—益中提取不低于10！%的住房保障—资金； 　！　 　　 ！ 4、？政府的廉《租住房租《金收：入； ？ 　　 【。 　　 】5、社？会捐赠及其他方式筹！集的资金 — 　　》 ， 　》　 （三）资金】管理 —。 　　 》 　　 1】、市、县区财—。政要会同建设、【发改、国土、—民政等？部，门制定出台廉租住】房保障资《金管：理使用办法纪检、监！察、审计部门—要制定相关的—纪律要求共》。同做好资金的—监督管理工作—确保全市的廉租【住房保障工作顺【利实施 — 2》、廉租？住房保障资》金实：行专项？管理、分《账核算、专款专用】专项用于廉》租住房保《障开支包括收购、】改建：。和新建廉租住—房开支？以及向符合廉租【住房：保障条件的低收入】家庭发放租》赁补贴开支不得用】于，。其他开支；》建设部？门设立专账用于与】财政、金融部门的】对账“廉租住房【保障：。资金”除支》付住房保《障资金外不得向其】他，渠道拨付款项不得提！取或列支《。管理费和工》作，经费专账内的年度】结余资？金，和产生的《利息收入可》结转使？用不得调剂和—挪用 　　 ！ 　　 3、廉！租住房保障资金实行！项目预？算管理市、县区【建设行政主管部【门应当会同有关部】门，于每年第三季度根】据下年度廉租—住房保障计》。。划编制下年度—廉租住？房保障支出项—目预：算经同级财政部门】。审核并报经同级人民！政府提请同级人大批！。准，后实：施 ？ ：。。 ，　　 【　　 3、—结合我市《住，房公积金由市—统一管理的实际情】况提取贷款风险准备！金和管理费用后【的住房公积金增值收！益余：额由市经济适用【和廉租住房工—作领导小组统筹【安排：全部用？于廉租住房建设 】。 《　　 《 　《　 （四）资【金发放 　！　 —　　 1》、市、县《区财政部门按照【批准的廉租住房保】障支出项目预算【根据住房保障计【。划和投资计》划以及实施进—度拨付住房保障【资金确保住房保障资！金，切实落实到廉租住房！购，建项目以及符合城】市低收？入住房保障条件的】家庭 ？ 　　 】 ： 　　 》2、：廉租：住，房保障资金原则上】实行国库集中支付】申请租？赁补贴？的符合住房保障条】件的低收入家—庭经县区建》设主管？部门、民政部门【公示和审核确认无误！后由县区财政部门根！据县区建设主管【部门、民政部门的审！核意见和年度预算安！排，。将租赁补贴资金直接！支付给符合住房【保，障条件的低收入家庭！或支付给向住房保】障，对象出？租住房的租赁方【 ，。 　》。　 】七、监督管理—及，法律责？任， 　　》。 　　 ！（一）？已领取租赁住—房补贴或者配租【。廉租：住房的城市》低收入？住房困难家庭应当按！年度：。向所在地《街道办事处或者镇人！民政：府如实申报家庭人】口、收？入及住房等变动情】况， ？ 　？　 　【　 街《道办事处或者—镇，人民政府应对申【。报情况进《行核实、张》榜，公布并将申报情况】及核实结果》报县区建设》主管部？门 　　】 ： 　　 — 建：。。设主管部门应—当会：同民政等部门根【据城市低《收入住房《困，难家庭人口、—收入、住房等—变化情况调整租赁】住房补贴额度或实物！配租面？积、租？金，等；对不再符合规】定条：件的应？当停止发放》租赁住房补贴—或者由承租》。人按照合同约定退回！廉租住房 【。 ：。　　 — 　　 》。。。（二：。）城市低收入住【。房困难家庭不—。得将所承租的廉租住！。房转：。。借、转？租或者改变用—途 》 　　 【 　　 》城市低？收入住房困难家【。庭违反前款》规定或者有下列【行为之一的应当按照！合同约定退回—。廉，租住房 　！　， 》　　 ？ 1、无正当理由】连续6个月》以上未在所承—租的廉租住房—居住的； 】 　　 【 　：　 2、》无，正，当理：由累计？6个月以《上未交纳《廉租住房租》金的 　　！ 　—。　 （三》）城市低《收入住房困》难家：庭未按照合同约定】退回廉租住房的县区！建设主管《部门：应当责？令其限？期退回；逾期未【退回的可以按照合同！约定采取调整租【金等方式处理 ！ 　　《 　—　 ？城市低收《入住房？困难家庭拒绝—接受前款规定的处】理方式的由县区【建设主管《。部门：依照有关法》律法规规定处理 】 ， ： 　　 《 ，。 　《　 （四）城市】低收入住房困—。难家庭的收入标准】、住房困难》标准等以及住房【保障面积标准实【行动：态管理由县》区人民政《府每年向社会公布一！次 　【　 ： 《　　： （五）城市低收！入住房困难家庭【。。隐瞒有关情况—或者提供虚假材料申！请廉：租住房保障的建【设主管部门不予受理！并给予警《告；对以欺骗等不正！当手段？。取得：。审核同意或者获得】廉租：住房保障的由建【设主管部《门给予警告；对已】经登记？但尚未？获得廉租住房保障】的取消其登记；【对已经获得廉租【住房保障的责—令其退还《已领：取的租？赁住房补贴》或者：。退，出实物配租的—住房：并按市场《价格补？。交以前？房租 》 　　 — 　　 （】。六）有？关工作人员在—廉租住房《保障工作中滥—用职权、玩忽职守、！徇私舞弊的》依法给予处》分；构成犯罪的【依法追究刑事责任 ！ 　　 【 —八、工作要求 ！　　 》 　　 （一）！市经济？适用住？房和廉租住房工作领！导小组是《全市廉租住房保障工！作的主管《机构负责《全市：廉租住房保障制度的！建，立和指导《工作并下设办公室在！市建设局负》责日常事《务，工作；？县区也应成立相应】的，住房保障《机构：负责本行政》区，域内廉？租住房保障的组织实！施和制度《的建立 【 　　 【 　　 （二）】市、：县区：财政部门《按照规定落实—廉租住房保障—资金定期督》。促、检查廉租住【房保障资《。金的拨付和使—用情况？并通过预算安—排，必要的廉租住—房保：障工：作经费等确保廉租住！房保障工作顺利开展！ ， 　》　 —　　 （三）市】、县区发《改、财政《、国：土、民？政，等部门要积极支持、！。。密切：配合建设部门做【好相关工作 — 　　 ！（四）市、县—区两级监察、审【计部门依法对廉租】住房保？。障金的？使用情况《进行监督检查 　！　 　　】 （五）》镇，、办事处人民—政府负？责本辖区廉》租，住房保障对象的【申请受理《、审核、上报等工】作 —　　： — 九、实《。施，步骤和时《间，要求 　　 ！ 　　 【（一）？。2007《年12月31—。日前：昭阳区要完成对廉租！住房保障《对象的审《核、审批工作—确保年底前完成廉】租住房实物配租【。和租赁补贴的—。发放工作； ！ 　　？ 　—。　 （二》）2008年3月】底前：各县人民政》府要结合《。当地实？际和：上级：要求制定出台—廉租住房保障—实施意见或办法报市！人民政府备案并抄】送市建设《、财政部门同时【向社会公布》； 　【　， 《 　　 》（，三）200》8年6月30—日前：各县完成对廉租【住房保障对象的申请！、审批、公示等基】础工：作确保2008年7！月1日？起，将廉租住房租赁【补贴资金发放到【符，合保障？条件的对象手中 ！ ， 　　《 　　 ！（四）各县》区要根据经济社【会发展水平、财政承！受能力和住房平【均水平逐步扩大【廉租住房制度保【障范围确保“十【一五”期末廉租住房！制度保？障范围？。由城市？最低收入住房困【难家庭扩大到低收】。入住房困难家庭 】。 ， 》