】 昭通市建【立廉租住房》保障制度实施方【。案 昭通【市人民政府办公【室，。关于印？。。。发昭通市建立廉【租住房保障制度实】施方案的通知 ！各县、区人民—。政府市直《各委、办、局 【。 　　 》 　　》 经市《政府同意现将—昭通市建立廉租住房！保障制度实》施方案印发》你们请结合实际认真！贯彻执行 】。 二○○七年十二】。月二十八日 — ，　　 》 根据？国务院关于解决城市！低，收入：家庭住？房困难？的若干意见（—国发〔2007【〕24号）》、廉租住《房保障？办，法（建？设部：第162号令）精】神和：。全国城市住房工作】会议以及全》省城：市住：房，。保，障工：作，会议：的要：求为在？全市：。建立廉？租住房保障制—度结合？昭通实际制》定本实施方案— 　　 】 ， 一、组《织领导 【　　 　！　 住房问题是】重要的民生问题党】的十：七大作出了加—快推进以《改，善民生为重点—的社会建设的重大部！署这是党对中国【特色社会主义事【业，的，新认识、新概括反】映了：党和：国家工作的开拓性】和创造性进一步建立！。健，。全廉租住《房制度完《善住房？保障体系《努力实现“住有所居！”的目标《。是住房领域贯彻【落，实十七？大精神的具体体现解！决低收入《家庭住房困难建立】廉租住？房保障？制度：是各级政府履行职】能的必然要》求是全面建设小【。康社会的客观—需要：是维护社会》稳定的重要》任务各县区要高度】重视：健全领导责任制把】。建立：和实施廉租住房保】障制度作为一项重大！的，政治任？务纳入小康社—会目标和社》会保障？制度建设的》整体规划按照“【政府主导建设—牵头部门协同基层落！。实”的要求认真组织！实施政府主要领【导必须负《总责、亲自抓分管】领导要具体抓要【经常听？取廉租住《房保障的情况汇报】。。及时掌握《情况：和，解决工作《中，存在的问题为确保】全市廉租住房保障】工作的顺利》开展提供强有力【的保障 》。 　　《 ？ 　《　 县区要成【。立，建立廉租住房保障】。制度领导小组—。分管建设的政府领】导任组长相关单位】的主要领导任成员负！责本行政区域—内廉租住房》制，度的建立和实—施，并下设办公室在建】设部门抽《调，工作：能力、责任心强【的人员专《门负责此项工作并】制定：建，立廉租住《房保障制度》实施细则 【 　：　 二、！指导思想《。、目标任《务和保？障原则 　　！。 —　，　 （一）—指导思想坚持以邓】小平理？论和“三个代表”重！要思想、党》的十七大《精，神为指导以科学【发展观为统》揽以保障城市低【收，入住房困《难家庭基本住房需】求，为出发点和落脚点全！面，建立与经济社—会发展水平相适应的！廉租住房保障制度完！善社会保障体系构】。建和谐昭《通推进富《民兴昭 　】　 　】　 （二）目标任！务20？07年底前昭阳区】要按：照，国，家和省的要求—对符合规定》住房困难条件、【申请廉租住房租赁】补贴：的城市低保家庭基】本做到应保尽保【；从2008年起年！全市应？。建立和？实施廉租住房保障】制度基本做到应【保尽保；“十—一五”期末逐步【。将全：市，城市：低收入住房困难【。家，庭纳入保障范围【。保，障其基？本住房需求》初，步建立起与》。我市：经济社会发》展水平？、财政承受》能力和住《房平均水平相适应的！。、较为？完善的廉租住—房保障？体系 　　】。 》 　　 （三【）保障原则廉租【住房保障制》度是政府对城市【低收：。入住房困难家庭给予！。基本住房保障的【新型社会保障制度必！须坚持以《下，原则 》 　　 【 　　 —1、属地管理—原则； 　】　 ？ 　　— 2？、保障？基本住房需求原【则； 　【　 《 ： ，　　 3、公开】、公平、公正原则；！ 　　 ！ 　《　 3、突出重点！、分类施保原则； ！。 　　》 　　 ！ 5、？动态管理原则— 　　— ：。 三、—。保障对象和》范围 —　　 　！　 ？凡持有本市常住城镇！居，民户口、《连续享受低保待【遇6个月以上的城】镇家庭共同生活的家！庭，成员之间有法—定的：。赡养、扶养或者抚养！。关系、无房》。或家：庭人均住房使用面积！在，12平？方米以下的住房困难！户可申请城》市，低收入困难家庭住房！保障符合下列条【件的家？庭应按照县区住房保！障，年，度计划下达的—控制数以家庭—人均收？入和：人，均住房使用》面积从低到高纳入】保，障范围 — 　　 》 ： 　　 —。1、具有本市城【镇常住？户口且？居住2年以上家庭成！员之间有《法定的赡养》、，扶，养或者抚养关系【 　　 【 　　 】 2：、结合我市住房【贫困面？大的：实际起步阶段暂定为！无房或？家，庭人均住房使用【面积在12平—方米及以下； 】 　　 》 　　 ！3、家庭月人均收入！低于当地民政部门】规定的城镇家庭最】低生活保障》线以下并连续享【受低保待遇6个月以！上 　—　 ？ 　　 】家庭成员是指—具有法定赡养、扶】养或抚养关系的人】员主要包括祖父母】（外祖父母）—、父母（岳父母或】公婆）、配偶、子】女、孙子《。女（外孙子女）以及！其他具有法定赡养】、扶养或抚养义务关！系的直系《亲属（含户口已迁往！学校的？大，中专在校学》生）： ： 　　《 》 　　 各县区应！认真：做，好调查？研究工？作，准确掌握本》地城市低收入住房困！难家庭的《住房：基，本情况？。及时将符合》条件的城市低收入】住房困难家》庭纳入保《障范围？ 》 四：、住：房使用面积》计算 　　 】 　　 【。（一）城市》低收入家庭人均住】房使用面《积计算？公，式为城市低收—入家庭？的住房使用总面积／！家庭总？人口城市低收入【家庭住房主要—包括 — 　　 《 ： 　　 1【、私有？住房（包《括家庭成员持—有房屋所有权—证的房屋或者权【属关系明确》为家庭？成员但尚《未办证的房》屋）； 》 ， 　　 ！　　 2、已【购公：有住：房（含？以家庭？成员名义《集资尚？未办证的集资、合】作建：房，）； 》 ：　　 》 　　 （【二）下列《住房不计入城市【低收入家庭人均住】房使：用面积 　！　 　　 ！。 1、借住的房【屋； 　　！ 　　【 2、租住的房屋！（，。含租住私《房，、单位？公房和政府部门直管！公房）； 】。 　　 【 　　 3—、自行搭建的临【。时房屋？ ： ：。 　　 《 《 ， 五、申请和审批】程序 ？ ， 　　 　！　， （一）申—请享受城市低—收入：住房保障的家—庭，由户主向所在街道】办事处或者镇人民政！府提出？申请并提供》居民户口《本，、居民身《份证、家庭收入和】住房状况证明—以及其他相关证明】材，料 　【　 ： 　　 【 ，（二）街道办—事处或者镇人民【政府应当《自受理申请之日起3！0日内由评审—小组就申请人的家】庭收入、家庭—住房状？况是否符合规定【条件进行审核提出】初审意见并》。。张榜：公布将初审》意见和申请材料【一并报送县区—人，民政府建设主管部】门； 　　！ 　—　 （《三）县区《建设主管部门应当】自，收到申请材料之日】起1：5日内就申请人【的家庭住房》状况是否符合规定条！件，提，出审核？意见并将符合条【件的申请《人的申请材料转同】级，民政：部门；民政部门应当！自收：到申：请材料之日起—15日内就》申请人的家庭—收入是否符合规定条！。件提出？审核意见并》反，馈，同级建设主》管部门； 》 《　　 　】　 （四》）经：审核：家庭收入、》家庭住房状况符合】规定条件的由县区】建设主管部门—予以公示公示期限】为15日；对经【公示无异议或者【异议不成立的作【为廉租？住房保障对象予【以登记？书面通知申请人并】向社会公开登—记结果 》 　《　 ： 　》　 经审核—不符合规定条件的县！区建设主管部门应】当书面通知申请【人说明理由申请人对！。审核结果《有异议的可以—向建设主管部—门申诉 《 《　　 》 　　 （【五）建设《主，管部：门应当在综合—考虑登记的城—市低收？。入住房困难》家庭的收《入水平、住房困难】程度和申请顺序【以及个人申请的保障！方式等基础》上确定？。相应的保障方式【及轮候顺《序并向社会》公，开 ？ 　　 】 ：　　 对》已经登记《为廉租住房》保障对象的》城市居民最低生活】保障家庭《。凡，申请：租赁住？房，货币补贴的要—优先：安，排发放补贴基—。本做到应保尽保 ！。 ，。 ：。。　　 【　　 《有条件进行实—物配租的《县区实物配租应当】优先：面向已经登记为廉租！住房保？障，对象的孤、老、病、！残等：特殊困难家庭—城市居民最低生【活，。保障家庭以》及其他急需救—助的家庭 》 ： 　　 — 　《　 （六）经【审核符合条件的城】。市低收入住房困难】家，庭建设？主管部门应》。当按：照已确定的保障方】式与其签订租赁住房！补贴协议《或者廉？租住房租赁合同【予，以发：放租赁住房补贴或者！配，租廉租住房 ！ 　　？ 　　 ！租赁住房补贴协议应！当明确租赁住房【。补贴额度、》停止发放租赁住房】补贴的情形等内容 ！ 　　 ！ 　　《 廉租《住房租赁《合同应当明确下列内！容 《 　　 — 　　 1、！房屋的位置》、朝向、面积—、结构、附》属设施和设备状【况； 　】　 《 ：　　 2、租金及！其，支付：方，式； 《 ？　　 　】　 ？3、房屋用途—和使用？要求：； ： 　》　 　【　， 4、租赁期限；！ ？ 　？　 ？ 　　》 5、房屋—维修责任； 【 ？。　　 　　！ 6、停止实【物配租的情形包【括承租人已不—符合规定条》件的将？所承租的《。廉租住房转借、转租！或者改变用途—。无正当理由连—续6个月以上未在】所承租？的廉租？住房居住或》。者，未交纳廉租住房【。租金等； — ，。 ：　　 ？ 　　— ：7、违？约责任及争》议解决办法包括退】回廉租住房、—调整：租金、依照有关【法律：法，规规定处理等；【 　—　 ： 　　 【 8、？其他约定 ！　　： ？ 　　 发放】租赁住房补贴和【配租廉租住》房，。的结果应当予以公布！ 　　 】 《 六、《保障标准、资金来源！和管理？ ？　　 【　　 （一—）保障标准》根据：国家和省的有关文件！精，。神我市廉租》。。住房保障面积标准】为人均住房使用面】积12平方米—租，赁补贴标准为— 　　 】 　　 】1、人均《住房使用《。面积10《-12平方米每户】每，月补助1《00元； 【 　　《 ， 《　　 2、人【均住房？使，用面：积8-1《0平方米每户每月补！助150《。元，； 　　 ！ 　　 【 ，3、人均住房使用面！积6- 8平方【米每：户每月补助200】元； 　　！ 　　【 4、人》均住房使用面积6平！方米以？下每户每月补助25！0元； —。 　　《 ： 　　 各】县区可根据以上标准！结合当地《。实际合理《确定年度保》。障范围、户数—及补助的金额 】 　　 【 　　 （】二）资金来》源廉租？住房保障资金—来源包括 【 　　 》 　　 【 1、年度财政预】算安排的住房—保障资？金，； 　【　 》 　　？ 2、提》。取贷款风险准备金】和管：。理费用后的住房【公积金增值收益【。余额； 【 　：。　 《 　　 —3，、土地出《让净：收，益中：提取不低于10%】的住房保障》资金； 　！　 ？ ？　　 4、政府】的，廉租住房租金收入】； ： 　　 【 《　，。　， 5？、，社会捐赠及》其他方式《筹集的资金 — 　　 【 　》。。　 （三）资【金管理 】　，　 —　　： 1、市、县区】财政要会同》建设、？发改、国《土、：民政等部门制定出台！廉租住房保障资金】。管理使？用办：法纪检、监察、【审计部门要制定相关！。的纪：律要求共同》做好资金的监督管理！工作确保全市—的廉租住房保—障工：作顺利实施 ！。 2、》廉租住房保障—。资金实行专》项管理？、分账核算、专【款专用专项用于廉】租住房保《障，开支包括收》购，、改：建和新建廉租住房开！支以及向符合廉租住！房保障条件的—低收入？。家庭发放租赁补贴】开，支不：得用于？其他开支；建设【部门设？立专账用于与—财政、金融部—门的对账“廉—租住房？保障资金《。”，除，支付住房保障资金外！不得向其他渠—道拨：付款项？不得提取或列支管理！费和工？作经费专账内的年】度结余资金和产生】的，利息收入可结转使用！不得调剂和》挪用： 　　 — 　　》 3、廉租—住，房保：障资金实行项目预算！管理市、县区—建设行政主管—部门应当会同有关】部，门于每年第三—季度根据下年度【廉租住房保障计【划编：制下年？度廉租住房保障支】出项目预算经同【级财政？部门审？核并报经《。同级人？民政：府提请同级人—大批准后实施— 》　　 —。 ，。　　 3、结合我！市住：房公积金由市统【一管理的实》际情况提取贷—款，风险准备金和管理费！用后的住《。房公积金增》值收益？余额由市经》济适用？和廉租住房工作领】导小组统筹安排全部！用于廉租住》房建设 》 　　 — 　　 （！四）资金发放 ！ ， 　　 【 　　 1—、，市、：县区：财政部？。门按照批准》的廉租住房保障【支出：项目预算根据—住房保障《计划和投资计划以】及实：施进度？拨付住房保障资金确！保住：房保障资金切—实落：实到廉租住房购建项！目以及？符合城？市低收入住房保【。障条件的《。家庭 ？ 　　— ， 　　 2！。。、，廉租住房保障资金】原，则上实行国库—集中支付申请—租赁补？贴的符？合住房保障条件【的低收入家庭经县区！建设主管部门、民政！部门公？示和审？核确认无误后由【。县区财政部》门根据县区建—设主管部门、—民政部门的》审核意？见和年度预算安排将！租赁补贴资金—。直接支付给符合住】房保障条《件的低收入家庭或】。支付给向住房保【障对：象出租住房的租赁方！ 《 　　？ 【七，、监督管理》及法律？责任 　　 ！。 　　 【（一：）已领取租赁住房补！贴或者？配租廉租《。住房的？。城市低？收入住？房困难家《庭应当按年》度向所在地街道【。办事处或者》镇人民政府如—。实申报家《庭，。人口、收入及—住房等变动情况【 》　　 》 ， 　　 街道办】事处或者《镇人民政府》应对申报情》况，进行：核实、张榜公布【并将申报情》况及核实结》果报县区建设主管】部门 ？ ？ 　　 — ，。 　　 《 建设？主管部门应》当会同民政等部【门根：据城市低收入—住，房困难？家庭人口、收入【、，住，房，等，变化情况调整租赁】住房补贴《。额度或实物配—租面积？、租：金等；对不再—符合规定条》件的应当停止发【放租赁住房》补，贴，或者由承租人按【照合同约定退回廉租！住房： ， ： ：　　 ？ ：。 　　 —（二）？城市：低收入住房困难家】庭不得？将所承租《的廉租住房转—。借、转租或者改变】用途 《。。 　　》 　　【 ， 城市低收入住房】困难家庭违反—前款规定或者有下列！行为之一《的应当按照》合同约定退》回廉租住房 — 　　 】 ？　　 1、—无正当理由》连续6个月以—上未在所承租的廉租！住房：居住的；《 　　 】 　　 】2、无正当理由累】计，6，。个月以上未交纳廉】租住房租金的 】。 　　 【 　　 （三！）城市低《收入住房困难家庭未！按，照，。合，同约：。定退回？廉租住房的县—区建设？主管部门应当责令其！限期退回；逾期【未退回的可》。以按照合《同约定采取调整租】金，等方式处理 【 　　 【 　　 【城市低收入住房困】难家庭？拒绝接受前》款，规定：的处理方《式的由县区》。。建设主管部门依照】有关法律法规规定处！理 —　　 》。 　　 （【四）城市低收入【住，房困难家庭的—收入标？准、住房《困难标准等以及住】房保障面积标准实】行动态管理由县区】人民政府每》年向社会公布一次】。 》　，　 —　　 （五）城市！低收入住房困—难家：。庭隐：瞒有关情况》或者提供虚》假材料申请》廉租住房保障的建设！主管部门不予受【理并给予警告；【对以欺骗等不—。正当：手段取得审核同意】或者获？得廉：租，住房保障《的由建？设主管部门给予【警告；对已经登【记但尚未获》得廉租住《房保障？的取消其登记；对】已经获得廉租住房保！障的责令其》。退还：已，领取的租赁住房补】贴或者退《出实物？配，租，的住房并按市—场价格补交以—前房租？ 》　，　， ， 　　 （！六）有关工作—人员在廉租住房保】障工作中滥用职权】、玩忽职守》。、，徇私舞弊的依—法给予处分；构成犯！罪，的依法追究刑事责】任 　　 ！ ， ， 八、工作】要求 　—　 ？ 　　》。 （一）》市经济适用住房【和廉租住房工—作领导小组是全市】廉，租住房保障工—作，的主管机构负—责全市廉租住房【保障制度的建—立和指导工作并【下设办公室在市建设！局，负责日常事》务工作；县》区也应成立相—应的住房保障机【构负责本行》。政区域内《廉租住房《保障的组织实施和】制度的建立 — ： 　　 【 　　 》 （二）《市、县区财政部门按！照规定落实廉租住房！保障资金定期督【促、检查廉租住房保！障资金的拨付和使用！情况并通过预算安排！。必要的廉租住—房保障工《作经：费等确保廉租住【房保障工作顺—利，开展 《 ？　　 《 　　 （三！），市，、县区发改、—财政、？国土、民政等—部门要积极》支，持，、密切？配，合建设部门做—好相关工作 —。 ？。 　　 》 ，（四：）市、县区两级【监察、审计部门依法！对廉租住房保—障金的使用情况进】行监督检查 　　！ ， 　　 】（，五）镇？、办事处人民政府负！责本辖区廉租住房】保障对象的申请受】理、审核、上报等工！。作 《 　　 —。 》九、实施步骤和时间！。要求 ？ 　？　 —　　 （一）2】007年12—月31日前昭阳【区要完成《。对廉租住《房保障对象的审核、！审批工作确保—。。年，底前完成廉租—住房实物《配租和？租赁补？贴的：发放工作；》 》　　 《 ： ，　　： （二）》2，008年3》月，底前各？县人民？政府要结合》当地实际和上—。级要求制定出台廉租！住房保？障实施？意见或办法报市人】民，政府：备案并抄送市—建设、财政部门【同时向社会公布【； ？ ： 　　 】　　 （三）【2008年6月3】0日前各《。县完成？对廉租住房保障【对象的？申请、？审批、公示》等基础工作确保2】0，08年7月》1日起将廉》租，住房租赁补》贴资金发放到符合】保障条件的对象手中！。 　—　， ？ 　　 （四）！各县：区要根？据，经济社会《发，。展水平、财政承受】能力和住房平均【水平逐步扩大廉【租住房制度保障范】围确保“十一五”】期末廉租《住房制度保障范【围由城？。市，最低收入住房困难家！庭扩大到低》收，入住：房困难家庭》。 ： 》