？ ？ 昭—通市建立廉租住房保！障制：度实施方案 【 ：昭通：。市人民政府办公【室关于印《发昭通市建立廉【租住：房保障制度实—施方案的通知 【。 各县、区人民政！府市直各委、—办、局 　　 ！ 　《　 经市政府同】意现将昭《通，市建立廉租》住房保障制度—实施方案印发你【们请结合《实际认真《贯彻执行 — 二○》○七年？十二月二《十八日 　　 】 根《据国务院关于解决城！市低收入家庭住【房困难的若干—意见（国发》〔2007》〕24？。号，）、廉租住房—保障办法（建设部第！16：2，号令）精《神和全国城市—住房工作会议—以及全省《城，市，住房：保障工作会议的【要求为在全市建立廉！租住房保障制度结】合昭：。通实际？制定本实施》方案 ？ 　　 【 一、组织—领导 《 　？　 　　！ 住房问题是重要！的民生问题党的十】七大作出了加—。快推进以《改善民生《为，重点的社会》建设的？重大部署这是—党对中国特色社【会，主义事？业的新认《识、新？概括反映了党和【国家工作的开拓【性，和创造性《进一：步建：立，健全廉租《住，房制度完《善住房保障》体系：努力实现“住有所居！”的目标是住房领域！贯彻：落实十七大》精，神的具体体现—解决：低收：入家庭住房》。困难建立廉租—。住房保障制度是【各级政府履行职能的！必然要求是全—面建设？小康：。社，会的客观需要—是维护社会稳定的重！要任：务各县区要》。高度重视《。健，全领导责任制把【建立和实施廉租【住房保障《制度作为一》项重大的政》治任务纳入小康社】会，目，标和社会保》障，制，度建设的整体—规划按照“》政，府，主导建设牵头部【门协同基层落实【”，。的要求认真组—织实：施政府主要》领导必须负总责、】亲自：。抓分管？领导要具体抓要经常！听取廉？租住房保障的情【况汇报及《时掌：。握，情况和解《决工作中《存在的问《题，为确保全市》。廉租：住房保障工》作的顺利开展提供】。强，。有力的保《障 　—　 《 　　 【县区要成立》建立廉租住房保障】制度领导小组分管】建设的？政府领？导任组长相关单位的！主，要领导任成员负责本！行，政区域内廉》租，住房制度的建立和】实施并下设办公室】在建设？部，门抽调工作能力、责！任，心强的人《。员专门负责此项【工作并制定建—立廉租住房保—障制：度，实施细则 】　，　 ？ 二》、指导思想、—目，标任务和保》障原则 【　　 《 　》　 ： （一）指》导思想？坚持以邓小平—理论和“三个代表】”重要思《想、：党的十七大》精神为指导以科学发！。展观为统揽以保障城！市低收？入住房困难家—庭基本住房》需求为出发点和落】脚，点全面建立与经济】。社会发展水》平相适应的廉租【。住房保障制度完善】社会保障体系—构建和谐昭通推【进富民兴昭》 ： 　　 — 　　— ：。（二）目标任务20！07年？底前昭？阳区要？按，照国家和省的—要求对符合》规定住房困》难条件、申请—廉租住房租赁—补贴的城《市，低保家庭基本—做到：应，保尽保；《从200《8年起年全市应建】立和实施廉租住【房保障制《度基：本做到应保》尽保：；“十一五”期【末逐步将全》市城市？低收入住房困难家庭！纳入保障范围—保，障其基本住》房需求初步建立【起与我市经济—社会：发展水平、财政承受！。能力和住房》。平均水？平相适？应的：、较为完善的—廉租住？房保障体《系 　　 】 ？ 　　 （三】）保：障原则廉《租住房保障》。制度是政府对城市】低收入住房困难家】庭给予基本住房保障！的新型社会保障制】度必须坚持以下【原则 《 ， 　　 — 　　 1】、属地管理原则【； 　—　 　　！ 2？。、保障基本住房需】求原则； 【 　　 ！　　 3、公【开，、公平、公正—原则； 《。 　《　 《 　　 3】、突出重点、分类】施，保原则？； ？ 　　 — ， 　　》。。 5、动态管【理原则 　　！ 三【、保障？对象：和范围 — 　　 《 ？ 　　 》 凡持有本》市常住城镇》居民户口、连—续享受低保待遇6个！月以上？。的城镇家庭》共同生活的家庭成】员之间有法》定的：赡养、扶养或者抚养！关系、无房》或家庭人均住房【使用面？积在12《平方米以下的住房困！难户可申请城市低】收入困？难家庭住房保障符】合下：列，条件的家庭应—按，照县区住房保障年】度计划？下达：的控制数以家庭人均！收入和人均住房使用！面积从低到》高纳入保《障范围 》 ：　，　 》 　　 1、】具有本市城镇常住】户，口且居住2年以上】家庭成员之间有【法定的？赡养、扶养或者【抚养关系 【 　　 — ： ，　　 《。2、结合我》市住房？贫困面大《的实际？起步阶？段暂定为无》。房或家？庭人均住房使用面积！在12平《方米及以下； 】 　　 — ，。 　　》 3？。、家庭月人均收【入低于当地民政【部门规定《的城：镇家庭最低》生活保障线以—下并连续享受低【保待遇6个月以上 ！ 　　 — 《 　　 《 家庭成《。员是指具有法定赡】养、扶养或抚养【关系的人员主要包】括祖：父母（外《祖父母）、父—母，。（岳：父母或公婆）—。、，配偶、子女、孙子女！（外孙？子女）？以及：其他具有法》定赡：养、：扶养或抚《养义务关系》的直系亲属》（含户？口已迁往学校的大中！专在校学生） 【。 　　 — 　—　 各《县区应认真做—好，调查研究工》作准确掌握本地城市！低收入住房困难家】庭的住房基本—情，况及时将符合条件】的城市低收入住房】困难家庭纳入—保障范围 ！ ，四、住房使用面积计！算 　《　， 《 ，　　 （》一）：城市低收《入家庭人均住房【。使，用面：积计算公式为城市低！收入家庭《的住：房使用？总面积／家庭总人】口城市低收》入家庭？住房主要包括 ！ 　　 》 　　— 1、私》有住房（《包括家庭《成，。员持有房屋所有【权证：的房屋？或者权属关系明【确为家庭成员—但尚：未办：证的房屋）；— ， ： 　　 》 　　— 2、《已购公有《住房：（含以家庭成员【名义集资尚未—办证的集资、合作建！房）：； 　　 ！ 《　　 《（二）下列住房【不计入城市低收入家！庭人均？住房：使用面积 ！　　 — 　　？ 1、借住的房屋！； —　　 　　！ 2、租住的房屋！（含租住《私房、单位》公房：和政府？部门：直管公房）》； 　　 ！ 　　— 3、自行搭【建，的，临时：房屋 　　！ 五、！申请和审批》程序 ？ 　　 】 　　 （一）】申请享受城》市，低收：入住房保障的—家庭由？户主向所《在街道？办事处或《者镇人？民政府？提出申请并提—供居民？户，口本、居民》身份证、家》庭收入和住房—状况证明以及其他相！关证明材料 ！ 　　 　！　 （《二）街道《办事处？或者：镇人：民政府应当自—受理：申请之日起3—0日内由评审—小组就申《请人的？家庭收？入、家？庭住房状《。况，是否符合规定条件】进行审核提出初【审意见并张榜公布】将，初审意见和申请材】料一并报送县区人民！政府建设主管部门】； ： 　　—。 《 　　 （三）县！区建设主管》部门应当自收到【申请：。材料之日起》15日？内就申请《人的家庭《住，房状况是否符合规】定条件提出审核意见！并将符合条件的申请！。人的申请材料转【同级民政部门；【民政部门应当自收到！。申请材料之日起15！日内就？申请人的家庭收入】是，否符合规《定条件提出审核【意见并反馈同级建设！。主管部门； 【 ， 　　《 》　，　 （四）—经审：核家：庭收入？、，家庭住房状况符合规！定，条件的？由县区建设主管部】门予以公示公示期限！为15日；对经公示！无异议或者异—议不成立的作为廉租！住房保障对象予以登！记书面通知申请【人并向社会公开登记！结，果， ： 　　 】 ， 　　 经—审核不符合规定【条件的县区》建设主管部门应当】。书面通知申请人说明！理由申？请人对审核结果有异！议的可以向建设【主，。管部门申诉 】。 ， 　　 【 　　 （—五）建设主管部【门应当在综》合考虑登记的城【市低收入住房困难】家庭的收入水平【、，住房困？难程度和申请顺序以！及个人申请》的保障方《式等基础上确定相】应，。的保障方式及—。轮候：顺序并向社会公【开 　　 ！。 　》　 对已经登【记为廉租《。住房保障对象的城市！居民最低生活保障】家庭凡？。申请租赁住房货【币补贴的要优先安排！发放补贴基本做【到应保尽保 ！ 　　 【。 　：　 ？有条件进行》实物配租《。的县区实《物配租应《当优先？面向已经登》记为廉？租住房保障对—象，的孤：、老、病、残等特】殊，困，难家庭城市居民最】低，。生，活保：障家庭以及其他急需！救助：的家庭 《 　　 【 　　 （！六）经？审，核符合条件》。的城市低收入住【房困难家庭》。。建设主管部门应当】按照：已确定的《保障方式与其签【订租赁住房补—贴协议或者》廉租住房租》赁，合，同，予以发放《租赁住房补贴或者】配租廉租住房— 》　　 　　！ 租赁住房—补，贴协议应当》明确租赁住房补贴】额度、停止发—放租赁住房补贴的】情形：等，。内容 【。。　　 ？ 　　 】廉租住房租》赁合同应当》。。明，。确下列内容 】 　　 【。 　　 》 1、房屋》的位置、朝》。向、面积、结构、】附，。属设施和设备状况】； ？ 　　 】 ：　　 2、租金及！其支付方式； ！ ：　　 — 　　 《 3：、房屋用途》和，使用要？求； 　　！ 　—　 4《、租：赁期限？； 》 　　 》 ？　　 5、房屋】维修责任；》 《。 　　 　！。。　 ？。6、停止实物配【租的情形《包括承租人已不符合！。规定条件的将所承】租的廉租住房—转，。借、转租或者改变用！途无正当理由—连续6？个月以？上未在所承》租的廉租住房居住】或者未交纳》廉租住房租金—等； ？ ， 　　 】。 ：　　 7、违【约责任？及争议解决办—法包括退回廉—。租住房、调整租金】、依照有《关，。法律法规规定处理等！； ： ？ 　　？ 》　，　 ： 8、？其，他约定 　！　 ？ ： 　　 《 发放租赁住房补】贴和：。配租：廉租住房的结—果应当予以公布 ！ ？　　 》 六、保障】标，准、资？金来源和管理 】 　　 　！。　 ？（一）保《障标准根据国家【和省的有关文件精】神我市廉租住房【保障面积标准为人均！住房使用面积12平！方米租赁补贴标【。。准，为 ？ ？　　 《 　　 1、！。人均住房使用面积1！0-12平方—。米每户？每月补助《100？元； — 　　 】　　： 2、《人均住房使用面【积8-1《。0，平方米每户每月补助！150元；》 》。　　 　】　 3、人均住房！使用面？积，6- 8平》方米每？户每月补助》2，0，0元； 　！。　 ？ 　　》 4、人均住房使！用面积6平》方米以下每户每月】补，助250元；— 　　【 　—　 各县》区可根据以上标准结！合当地实际合理确】定年度保障范围、户！数及补助的》金额 ？ ， 　《　 　【　 （二）资金来！。源廉租住房保—障资金来源包括【 ？ 　　 》。 　　— 1、年度财政】预，算安排的住房保【障资金； 】 　　？ ， 　　— 2、提取贷款】风险准备金和管理】费用后的住房公积】金增值收益余额；】 　　 】 ， 　　 3、！土地出？让净收益中提取【不低于10%的住】房保障资《金； 　　！ ， 《　　 4》、政：府，。的廉租？住房：租金收入； ！ 　　？ 》　　： 5？、社会捐赠》及其：他方式？筹集的资金》。 　　【 ， 　　 】（，。三）资金管理— 《 　　？ 　—　 1、市—、县区财政要会同建！设、发改、国—土、民政等部门制】定出台廉租住房保障！资金管理使用办法】纪检、监察、—审计部门要制定相关！的纪：律要：求共同做好资金的】监督管理工》作确保全市的廉租】。住房保障工作顺利】实施 【 2、《廉租住？房保障资金》实行专项《管理、？分账核算、专款专】用专项用于廉—租住房保障开支包】括收购、改建和【新，建廉：租，住房开支以及向符合！廉租住？房保障条件的低收】入家庭发放租赁补】贴开支不得用于其】他开支；《建设部门设立专【账用于？与财：政、金融部》门的对账“廉—租住房保《障资金”除支付【住房保障资》。。金外不得向其—他渠道拨付》款项不得提取或列支！管，理费和工作经费专账！内的年度《结余资金和》产生的？利息收入可结转使】用不得调剂和挪用】 ：　　 【　　： 3、廉租住房】保，障资金实行项目【预算管理市》、县区建设》。行政主管部门应当】会同有关《。部门于每年第—三季度根《据下年？度廉租住《房保障计划》编制下年度廉租住房！保障支出项目预【算，经同级财政部—门审核并报经同级】人民政府提请同级】人大批准后实—施， ： ， ， ，　　 》 　　 3、】结合我市住》房公积金由市统一管！。理，的实际情况提取贷款！风，险准备？金和管？理费用后的住房公】积金增值收益余额】由市：经济适用和》廉，租住房工作领—导小组统筹安—排全部用于廉租住】房建设 》 　　 】 　　《 （四）资金发】放 —　　 》 　　 —1，、市、县《区财政部门按照批】准的廉租住房—保障支出项目—预算根据住房保障计！划和投资计划—以及实施《进度拨？付住房保《。障资金确保住房保障！。资金切实落实—到廉租？住房购？建项目？以，及符合城市》低收入住房保障条件！的家庭？ 《 　：　 　【。　 2、》廉租住房《保障资金原则—上实：行国库集中支付【申请租赁补贴—的符：合住房保障条件的低！收入家？庭经县区建设主管】部门、民政部—门，公示和审核》确认无误后由县【区财政部《门，根据县区《建设主管部门、民】。政，部门的审核意见【和年度预算安—排，将租：赁补贴资金》。直接支付给符合【。住房保障条件—的低收？入家庭或支付给【向住：房，保障对象出租—住，房的租赁方》。 ， 　　— 七】、监督管理及法律】责任 　　 ！ 　　 【（一）已领取租赁】住房补贴或者—配，租廉租住房的城市】低收入住《房，困难家庭应当按【年度向所在地街道办！事处或者镇》人民：政府如实申》报家庭？人口、收入及住房】等变：动情况？ 　　【 　—　 街道办事处或！者，镇人民？政府应对申报情况进！。行核实、《。张榜公布并将申报】情况及核实》结果报县区建设主管！部，门 ： ： ：　　 ？ 　　 【 建设主管部门应当！会同：民政等部门》根据城？市低：收入住？房困难家庭人口、收！入、住房等变化情】况调整租《赁，住房补贴额度或实物！配租面积、》租金等？；对：不再：符合规定条件—的应当停《。止发放租赁住房补贴！或者由承租人—按照合同约》定退回廉租住房【 　　【 ： ， 　　 （二）！城市低收入住房困】难，家庭不得将》所承租的廉租—住房转？借、转租或者改变用！途， 》　　 　　！ 城市低收入住房！困难家庭违反前款】规定或者《有下列行《为之一的应》当，按照合同《约定退回廉》租住房 】　　 《 　《　 1、》无正：当理由连续6—个月以上未》在所承租的廉租住】房居：住的；？ 　　【 ， ， 　　》 ：2，、无：正当理由《累计6个月以上【未交纳？廉租住房租金的【 　　 】。 《　　 （三）【城市低？收入：住房困难家庭未【按照合同约定退回廉！租住房的县区—建设主？管部门应《当，责，令其限期退回；逾】期未退回的可以按】照合同约定采取【调整租金《等方式处理 — 《。　　 　】。　 城市低—收入住房《困难家？庭拒绝接受前款【规定的处《理方式的由》县区：建，设，主管部？门，依照有关法律法规】。规定处理《。 　　【 　　 ！（四）城《市低收入住房困【难家庭的收入标准】、住房困难标—准等以及住房保障面！积标：。。准实行动态管—理由县区《人民政府《每年向社会公布一】次 　　】 ？ ：　　 （五）城】市低收入住房困【难家庭？隐瞒有关情况或者提！供虚假材《料申请廉租》住房保障的建设【主管：部门不予受理并【给予警告《；对：。。以欺骗？等不正当手段取得】审核同意《或者获得廉租—住房保障的由—建设主管部门—。给予警？告；对已经登记但尚！未获得廉《租住房保障的—取消：其登记？；对已经获得廉【租住房保障的责令】其，退还已领取的租【赁住房？补贴：。或者退出实物配租】的住房并按市场价格！补交：。。以前房？租 ？ 　　 — 　》　， ， （六）有关工【作，。人员在廉租住—房保障工作中滥【。用职权、玩忽职【守，、，徇私：舞弊的依法给予处分！；构成犯罪的依法追！究刑事？责任 — 　　 【 ， 八、工作要【求 　　 】。 　　 （一！），市经济适用住房和廉！。租，住房工？作领导小组是—全市廉？租住房保障工—作的主？管机构？负责全？市廉租住房保障【制度的建立和指导】工作：并下设办公室在市】。建设：。局，。负责日常事务工作；！县，区，也应成立相应的【住房保障机构负责本！。行政区域内廉租住】房保障？的组织？实施：和制度的建》立 　【　 《 ，。 　　 （二）】市，、县区财政部门按照！规定落？实，廉租住房保障—资，金定期督促、检查】廉租住房保障资金】的拨付和使用情况并！通，。过，预算安排必要的【廉租住房保障工【作经费等确保廉租】住房保障工作顺【利开展 【。 　　 　！。　 （三）市【、县：区，发改：、财政、国土、【民政等部门要积极支！持、密？切，配合建设部门做【好相关工作》 ？ 　　 — ，。（四）市、县区两】级监察？、审计部门依法【对廉租住房保障金的！使用情？况进行监督检查 】 　：　 ？ 　　 （】五）镇、办事处【。人民政府负责本【辖区廉租住房—保障对象的》申请受？理、审核、上报等】。工作 《 ：。。 　　 ！ 九、实施步骤【。和时间？要求 　　【 　　 】 （一）200【7，年12？月31日前昭阳区】要完成？对廉租住房保障对象！的审核、审批工【作确保年底前完成】廉租住房《实物配租和租赁补贴！的发放工作； 】 　　 — ， 　　 【（二）2《008？年3月底《前各：。县人民？政府要结合当地【实际和上级要求【制定出台廉租住房】保障实施意》见或办法报市人民】政府备案《并，抄送市建设、财政部！门同时向社会公布；！ 　—　 —　　 （》三）2008—年6月30日前各县！完成对廉《租，住房保障对》象的申请、审批、】公示等基础工—作确保2008年】7月1日起将廉租】住房租赁补贴资【金发放到符合保障】条件的对象手中 ！ ： 　　 】　，　 ： （四）各县—区要根据经济—社会：发展水平、财政【承受能？力和住？房，。平均：水平逐步扩大廉租】住房制度保障范围确！保“十一五”期末廉！租住房制度保障【范围由城市最低【收入住房困难家庭】扩大到低收入住房】困难：家庭： 【