！ 昭通市》建，立，廉租：。住房保障制度实【施方案？ 昭通市人民！政府办公室关于印发！昭，通市建立《廉租住房《保障制度《实施方？案的通知 — 各县、区人—民政府市直》各委：、办：、局 　　 】 　　 — ，经，市政府同意现将昭】通市建立廉租住【。房保障制度实施【方案印发你们—请结合实际认—真，贯彻执行 》 《二○○七年十—二月二十八日 　！　 根据国】务院关于《解决：城，市低收入家》。庭住房？困难的若干意见（】国发〔200—7，。〕24号）》、廉租住房保—障办法（建设部第1！62号？令）精神和全国城市！。住房工？作会议以及全—省城市？住房：保障工作《。会议：的要求为《在全市建立廉租住房！保障制度结合昭通实！际制定本实施—方案 ？ 　　 】 一、组织领—导 　　 ！ 　　 【 住房问题》是重要的《民，生问题党《的十七？大作出了加快—推，进以改善《民生为重点的社会】建设的重《大部署这是党对中国！特色社会主义事业】的新：认识、新《概括反映了党和国】家工：作的开拓性和—。创造：性进一步建立健全】廉租住？房制度完善住—房保障体《系努力实《现“住有所居”的目！标是住房领域贯【彻落实十七大—精，神的具体体现—解决低收入》家庭住房困难建立】廉租住房保》。障制度是各级政【府，履行职能《的必：然要求是《全面建设小康社【会的客观需要—是维护社《会稳定的重要任务】各县区要《高度重视健全领导责！任，制把建立《和，实施廉租住》房，保障制？度作为一项重—大的政治任务纳【入小康？社，会目标和《社会保障制度建设】。的整体规划按照【“政府主导》建设牵头部》。。门协同基层落实”】的要：求认真组织实—施政府？主要领导必须负总】责、亲自《抓分：管领导？。要具：体抓：要经常听取廉—租住房？保障的情《况汇：报及时掌《握情况？和解决工作》中存在的问》题，为确保全市廉租住房！保障：工作的顺利开展提】。供强：有力的保障 ！　　 ？ ？ 　　《 县区《要成立建立廉租住房！保障：制度领导小》组分管？。建，设的政？府领导任组长相【关单位的主要—领导任成员负责【本行：政区域内廉租住【房制度？的建立和《实施并下《设办公室在建—设部门抽调工作【能力、责任心强的人！员专门负责此—项工作并制定—建立廉租《住房保障制度实施细！则 　　 ！ 二、指导思！想，、目标任务》和保障原《则 》。　　 】。　　 （一）指导！思想坚持以邓小平理！论和“三个代—表”：。。重要思想、党的十七！大精神为《。。指导以科学》发展观为统揽以保障！城市低收入住房困】难家庭基本住房需】求，为出发点和落脚点全！面建立与《经济社会发》展水平相适》应，的廉租住《房保障制度完善【社会保障体系构【。建和谐昭通推进富民！兴昭： 　　— ： 《　　 （二）【目标任务200【7年底前昭阳区【要按照国家和省【的要求对符合—规定住？房困难条件、申请】廉租住房租赁—补，贴的城市《低保家庭基本—做到应保尽保；【从200《8年起年全》市应建立和》实施廉租住房保障】。制，。度基本做到应保尽保！；“十一五》”期末逐步将全市城！。市低收入《住房困难家庭纳【入保障范围保—障其：基，本住房需求初—步建：立起与我市经济社】会发展？水平、财政承受【。能力：和住房？平均水平相适应【的、：较，为完善的廉》租住房？保障：体系 ？ ， 　　 ！ 　　？ （三）保障原则！廉，租住：房，保障制度是政府对城！市，低收入住房困—难家：庭给予基本住房保】障的新型社会保障】制度必须坚持以【下原：则 　　 ！。。 　　—。 1、属地管理】原则； 》 ：。　　 《 ： ，。 　　 2、保】障基本住房需求原则！； 》　　 — ：　　 3、—公开、公平、公正】原则； 》 　？　 —。 　　 3、突】出重点、《分类施？保原则； 【 　　 【 　　《 ， 5、动《态管理原则》 　》　 ： ， 《三、保障对象—和范：围 《 　　 — 　　 — 凡持？有本市常住》城镇居民户口、连续！。。。享，受，低保待遇6》个月以上的》城，镇家庭共同生活的家！庭成员之间有法【定的赡养、扶—养或者？。抚养关系、无房【或家庭人均住—房使用面《积在12平方米以】下的住房困》难户可申请》城市低？收入困难家庭住【房保障符合下—列条件的家》庭应按照县》区住房保障年度【。。。计划：下达：的控制数以家庭人】。均，收，入和人均住房使用】面积从低《到高：纳入保障范》围 　—　 　　！ 1、具》有本：市城镇常住户—口且居住2年以上】家庭成员之间—有法定的赡养、扶】养或者抚《养关系 　　！ 》 　　 2、结合！我市住房贫困面【大，的实际起步阶段暂】定，为，无房或家《庭人均住《房使用面《积在12《。平方米及以》下； 》 　　 ！　　 3、—家庭月人均收入低】于当地民政》部，门规定的城镇家庭】最低生活保障线以下！并，连，续享受？低保待遇6个月以上！ 　　— 　【　 家庭》成员是指具有法定赡！养、扶养或抚养【关系的人员主要包括！祖父母（外祖父母）！、父母（岳父—母，或公婆）《、配：偶、子女《、孙子女（外孙【子，女）以及其他具有法！。定赡养？、扶养或抚养义务关！系的直系亲属（含】户，口已迁往学》校的大？。中专：在校学生） ！　　 　！。　 各县区—应认真做好》调查研究工作准确掌！握本地城《市低收入住房困【难家庭的《住房：基本：情况及？时将符合条件—的城市低收》入住房困难家庭【纳入保障范》围 《 ？四、住房《。使用面积计算 【 　：。　 ？ ， 　　 （一】）城市低收入—家庭：人均住？房，使用面？积计：算公式为城市低【收入：。家庭的住房使用【总面积／家庭总人口！城市低？收，入，。家庭住房主》。要包括 》 　　 ！ 　　 1—、私有住《房（包括家庭成员】持有：房屋：所有权证的房屋【或者：权属关系明确为家庭！成员但尚未办证的房！屋）； 》 　　 【 　　 2、！已购公有住房—（含以家《庭成员名义集—资尚未？办，证的集？资、：合作建房）； 】 　　 ！ 　　 （—二）下？列住房不计》入城市低收入家庭人！均住房使用面—。积， ： 　　 ！ ，　　： 1、《借住的房《屋； 》 　　《 　　 】 2、租住的房屋（！含，租住私房《。、单位？公房和政府部门【直管公房）； 【 ： 　　 】 　：　 3、自行搭建！的临时房《屋 　　】 五】、，申请和审批程序【 　　 —。 　　 （！。一）申？请享：受城市低收入—住房保障的家—。庭由户主向所—。在街道？办事处或《者镇人民《政府：提出申请并提供居】民户：口本、居民》身份：证、：家庭收入和住房【状况证明以及其他】相关证明材料— 　　 】 　　— ：（，二）街？道，办事处或者镇人【民政府应《。当自受理申请之日起！30日内由》评审小组就申请人】的家庭？收入、家庭》住房状况《是否符合《规定条件进行—审核提出初》审意见并张榜公布】。将初审意见和—申请材料一并报【送县区？人民政府建设主管】部门；？。。 ， ？ 　　 — 　　 （三）！县区建设主管部门应！当自收到申请材料】之日起？1，5日内？就，申，请人：的家庭住《房状况？是，否符合规定条件提出！审核意？见并将符合条件的申！请人的申请材—料转同级民政部门】；民：政部门应当自收到】。申请材料之》日起15日内—就申请人的家庭收入！是否符合规定条件】提出审核意见并反馈！。同级建？设主管？部门； 】　　 ？。 　》　， （四《。）经审核家》庭收入、家庭住房状！。况符合规《。定条件？的由县区建》设主管？部门予？以公示公示期—限为15日》；对经公示无异【。议或者异议不成立】的作为廉租住房【保，障对象予以登记【书面通？知申：请，人并向？。。社会公？。。开登记结果 【 ？　　 　】　 ？经审核不符合规【。定条件的县》区建设？主管部门《应当书面通知—申请人说明理由申】请人对审核结果有】异议的可以向建设】主管部门申诉— 　　 ！ ？　　 （》五，）建设主《管部门？应当：在综合考虑》。登记：的城市？低，收入住房困难家庭】的收：入水平、住房—困难程度和》申请顺序以及个人申！请的保障方式—等基础上《确定相应的保障方式！及轮候顺序并—向社：会公开 《 　　 ！ 　　 对已经！登记为廉《租住：房保障对象的—城市居民《最，低生活？保障家庭凡申请租赁！住房货币补》贴的要优先安—排，发放补贴基本做到应！保尽保 《 　　 】 　　 有条！件进行实物配租【的县区实物配租【应当：优先：面向已经登记—。为廉租住房》保障：对象：的孤、老、病—、残等特殊困难家】庭城市居民最—低，生活保？障家庭以及其他急】。需救助的家庭— 　　 】 　》　，。。 （六）经—。审核符合条件的城市！低收入住房困难家】庭建设？主管部门应当—按照：。已确定的保障方【。。式与其签订租赁【住房补贴协议—或，者廉租住《。房租赁合同予以发】放租赁住房补贴或者！配租廉？租住：房 　　 ！。 　》　 租《赁住：房补贴协议》应当明确租赁—住房补贴额度—、停止发放》租，赁住房补贴的情形】等内容 — 　　 ！　　 廉租—住，房，租赁：合同应当明确下列】内容 【　　 　】　 1、房屋的位！置、：朝向、面积、结构、！附属设施和设备状】况； 》 　　《 　　【 2、租金—及其支付方》式； —。 　　 — 　　 3、】房屋用途和使用【。要求； 》 　　》 》　　 4、—租赁期限； 【。 　　》 》　　 5》、，房屋维？修责任； 】 　　 　！　 6、停止实物！配租的？情形包括承租人【。已，不符合规《定条：件的将所承租的【。廉租住房转借、【转租或者改变用途】无正当理由连续6】个月以上未在所承】租的廉租住房居住或！。者未交纳廉租住房】租，金等：； 　　】 ， 　　— 7、违》约责任及争》议解决办法包括【退，。回廉租住房、调整】租金、？依照有关法律—法规规？定处理等； — ： 　　 — 　　 【8、其他约定 【 ： 　　 ！　　 发放租赁住！房补贴和配》租廉租？住房的结《果应当？予以公布 》 　　 】 六—、保障标准、资金】来源和管理 】。　　 》 　　 （【一）保障《标准根据国家和省的！有关文件精》神我市廉租住—房保障？面积标？准为人均住房使【用面积12平方米租！赁补贴标准为 】 ， 　　 》 　　 】。1、人均住房使【。用面积10-—1，。2平：方米每户每月补助】100元； 】 ， 　　 【 　　 《 2、人均住房【使用：。面积8-10平【。方米每？户，每月补助150元】； 　　】 　　 ！3、人均住房使用】面积6- 8—平方米每户每—月补助200元； ！ 《　　 ？ 《　　 4、人均住！房，使用面？积6平方米以下每】户每月补助》25：0元； 】　　 【。　　 各县—区可根据以上标【准结合当地实际【合理确定年度—保障范围、户数及】补助的？金额：。 　　 ！。 ？。　　 （二）资】金来源廉《租住房保障资金来源！包括 【。　，　 　　】 1？、年度财政预算安排！的住：房保障资金；— 　　 ！ 　《　 2、提取贷】。款风险？准备金和管理—费，。用后：的住房公积金增值收！。益余额； 【 　？。　，。 》　　 《3、土地出让—。净收益？中提取不低于10%！的住房？保，障资金； — ？。　　 》。 　　 4、政！府的廉？租，住房租？金，收入； 】　　： 　　 ！5、社？会捐赠及其他方式】筹集的？资金 　】。。　， 　　 】 （三）资金—管理 — 　　 — 　　 1、】。市、县？区财政要会同建设、！发改：、，国土、？民政等部门制定出台！。廉租住房保障资【金管理使《用办法纪检、监察、！审计部门要》制定相关的》纪律要求共同做好资！金的监？督管理工作》确保全市的廉租住房！保障工作《顺利：实施： 2、！廉，租住：房保障资金》实行：专项：管理：、分账核算、专款专！用专：项用：于廉租住房保障开支！包括收购、改建【和新建廉《租住房开支以及【。向符合廉租住—房保障条《件的低收入家庭发】放，租赁补贴开支不【得用于其他开支；】建设：部，门设立专账用于与】财政、金融部门的对！账“廉租住房保【障资金？”，除支付住房保障【资金外不得》向其他渠道拨付款】项不：得提取或《列支管？理费和工作经费专账！内的年度结余资金和！产，生的利？息收入可结转使用不！得调剂和挪用 　！。。　 　　】 3、《廉租住房《保障：资，金实行项目预算【管理市、县区建设】行政主管部门应【当，会，同有：关部门于《每年第三《季度根据下年—度廉租住房保障计划！编制下？年度廉租住房—保障支出项》目预算经同级财政部！门，审核：并报经同级人民【政府提请《同级人大批准—后实施？。 　　 】 ， 　《。　 3、结合我】市住：房公积金由市—统一管理的实际情】况提取贷《款风险准备金和【管理费用《后的住房公积—金增值收益余—额由市经济》适用：。和廉租？住房工作领导小【。组统筹安排全部用于！廉租住房建设 ！ ：　　 　　！ （四）资金发】放 　【　 《。 　　 1、市！、县区财政部门按】。。照批准的廉租住【房保障支出项目预】。算根据住房保障计】划和投资计划以【及实：。施进：度拨付住房保障资金！确保住房保障资金】切实落实到》廉租：住房：购建项目以及符合】城市低收入住房保障！条件的家庭 】 　？　 　　 ！ ，2、廉？租住房保障资—金原则上实》行国库集《。中支付申请租—赁，补贴的符合住—房保障？条件的？低，收入家庭经县—。区建设？主管部门、民—政部门公示和—审核确认无误后【由县区财政》部门根据县区—建设主管《部门、民政部门的】审核：意见和年度》预，。算安排？将租赁补贴资金直接！支付给符合住—房保障条件的低收入！家庭或支付给向【住房保障对》象出租住房的租【。赁方 — 　　 — 《七、：监督管理《及法律责任 　！　 ： 　》　 （一》）已领取租赁—住房补贴或者配租】廉租住房的城市【低，收入住房困》难家庭应当按年度向！所在地街道办—事处：或，者镇：人民政府如实—申报家庭《人口、？。收，入及住房《等变动？情况 【　　 — 　　 《 街道办事处或【者镇人民政》府应对申报情况【进行核实《、张榜公布并—将申报？情况及核实结—果报：县区建设《主管部？门 —　　 《 　　 建】设主：管部门应当会—同民政等部门—根据城？市低收入住房困难家！庭人口、收入、住】房等变化情况调整租！。赁住房补贴额度【或实物配租面—积、租？。金等；对不再—符合：规定条件的应—当停：止发放租赁住房【补，贴或：者由承租人》。按照合同约定退回】。廉，租住：房 》 ，　　 ？ ？ 　　 （二）】城市低收入住房困】难家庭不得将—所，承租的廉租》住，房转借、《转租或者改》变，用途 《 　　 】 　　 —城市低收《入住房困难家庭违反！前款规定或者有下列！行为之一《的应当按《照合同约定退回廉租！住，。。房 　【　 ： ？ 　　 1、无】正当理由连续6【个月以？上未在所承》租的廉租住》。房居住？的； — 　　 — 　　 2【、无正当理由累计6！个月以上未交纳廉】租住房租金的— 　　 】。 ， ， 　　 （【三）城市低》收入住房困难—家庭未？按照合同约定退回】廉租住房的县—区建设主管部门应】当，责令其限期退—回；逾期未退回的】可以按照合》。同约：定采取？调，整租金等方式—处理 ？ ： 　　 】 　　 城市【低收入住房困难家庭！。。。拒绝：。接受前款规定的【。处，理方式的由县区建】设主管部门》依照有关法律法规规！。定处理 】　　： ， 　》　 （四）城市低！。收，入住房困难》家庭的收《入标准、住房困难】标，准等以及住房保障】面积标准实》行动态管《理由县？区人民政府每年向】社会：公布一？次 》 　：　 ？ ： 　　 （—五）城市低》收入住房困》难，家庭隐瞒有关情况】或者提供虚假材料申！请廉租住房保障【的建设主管部门不予！受理并给予警告【；对以？欺骗等不正》。当手段？。取得审核同意或者获！。得廉租？住房：保障的由建设主【管部：门给予警告》；，对已经登记但尚未】获得：廉租住房保障的【取消其登记》；对已？经获：得廉租住房保障的责！令其退还《已领取的租赁住房补！贴或者退出实物【配租的住房并—按市场价格补—交以前房租》 》　　 　　！ （六）有关工】作，人，员在廉租住房保【障工作中《。滥用职权、玩忽职】守、：徇私舞弊《。的依法？给予处分；构成犯】罪，。的依法？追究刑事责》。任 　【　 》 八、工—作要：求 ？ 　：　 —　　 《。（一）？市经济适《用住房和廉租住房】工作领导《小组是全市廉—租住房保《障工作的《。主管机构《负，责全市廉租》住房保障制》。。。。度的：建立和指导》。工作并下《设办公室在市建【设局负责《日常事务工》作，；县区也应》成立相应的住房保障！。机构负责本行政区域！内廉租住房保—障的组织实》施和制度的建立 】 《　　： ？ 　　 （【二）市、《县区财？。政部门？按照规定落实廉租】住房保障《资，金定期督促、—检查：廉租住房保障资金的！拨付和使用》情况并通过预—算安排必要》的廉租住房》保障：工，作经费等确保廉【租住房保障工—作顺利开展 ！ 　　？ 　　 】 （三）市、县区】发改、财政、—国土、民政等部门】要积极支持、密【切配合建《设部门做《好相关？工作 　！　 ：。 （：四）市、县区—两级：监察、审计部—门依法对廉租—住房：保，障，。金的使用情况—进行监督检查 】　　 ？ ：。 　？　 （五》）镇、？办事处人《民政府负《责，本辖区廉租住房保】障对：。象的申请受理、审核！、上报等工作— 　—　， — 九、实《施步骤和时间要求 ！ 　　 【 　　 （【一）2007年12！月31日前昭阳区】要完成？对廉租住房保障对象！的审：核、审批工作确保年！底前完成廉租—住房实物配租和租】赁补贴的发》放工作；《 　　 ！ 　　 — （二）2008年！3月底前《各县人民《政府要结合当地实】际和上？级要求制定出台廉租！住，房保障实施意见或办！法报市人民》政，府备：案并抄送市建设、财！政部门同时》向社会？。公布； 　！。　 》 　　 （三【），2008年6月3】0，日前各？县完成？对廉租住房保障【对象的？申请：、审批？、公示等基础工作】确保200》8年7月1》日起将？廉租住？房租赁补《贴资金发放到符合保！障，条件：的对象？手中： 》　　 　】　 （四）各【县，区要根据经济社会】发展水平、财—政承受？能力和？住房平均水平逐步扩！大廉租住房制度保障！范围确保“十—一五”期末廉租住】。房制度保障范围【由城市最低收入【住房困难家庭扩【大到低收入住房困】。。难，。家庭 — ？