【 昭通市【建立廉租住》房保障制度实—施方案 《。 ： 昭：通市人民政府办【。。公室：关于：印发昭通市建立廉】租住房保障制—。。度，实，施方案的通》知 各县—、区人民政府市直】各委、办、局— ：　，　 —　　 经市政【府同意现将昭通【市建立廉租住房保】障制度实施方案印】发你们请结合—实，际认真贯《彻执行 二！○○七年十二月二】十八：日 　　 — 根据国务院】关于解决城市低【收入家？庭住房？困，难的若干意见（【国发：〔2：007？。〕2：4号：）、廉租住房保障办！法，（建：。设部：第1：62号令）精神和全！国，城市住？房工作会《议以及全省城市住】房保障？工作会议《的要求？为在全市建立廉租住！房保障？制度结合昭通实际】制定本实施方案 】 　：　 一、！组织领导《 ？ 　：　 《 　　 住】房，问题是重《。要的民？。生问题党的十七大】作出了加快推—进以改善《民生为重点》的社会建设的重大】部署这是党对—中国特色《社，会，主义事业的新—认识、新概括反映了！。党和国？家工作？的开拓性和创造性进！。一步建立健全廉租住！房制度完善住房【保障体系努力实现】“住有所居”的目】标是住房《领域贯彻《落实十七大精神【的具体？体现解决低收入【家庭住房困》难建立廉租住房保障！制度是各级政府履】行职：。能的必然要求是全】面建设小康社会的】客观需要是维护【社会稳？定的重要任》务，各县区要高度重视】健全领导责任制把建！立和实施廉》租住：房保障制度作为一项！重大的政治任—务纳入小康社—会目标和社会—保障制度建设的整体！规划按？。照“政府主导建设】牵头部门《协同基层落实”【的要：求认真组织实施【政府：主要领导必》须负总责、》亲自抓？分管领导要具体抓】要，经常听取廉租住【房保：障的情况汇报及【时掌握情况和—解决工作中存在的问！题，为确保全市廉租住】。房保：。障工作的顺利开【展提供强有力的【保，。障 ： 　　》 　　 ！ 县区要成立建【立廉租住房保障制】度，领导小？组分管？建设的政府》。领导任？组长相关《单位的主要领导【任，成员负责本行—政区：域内廉租住房制【度的：建立：和实施并下设—办，公室：在建设部门》抽调：工作能力、责任【心强的人员》专门负责此项工作】并制定建立廉租住】房，。。保障制度实施细【则 　—　 ： 《 二、指导思—想、目标任务—和保障原则 】 　　 》 　　 【 （一）指导思【想坚持？以邓小平理论和【“三个代表”重【要思想？、党的十《七大精？神为指导以科学【发展观？。为统：揽以保障城》市低收入《住房困难《家庭基本住房需求】。。为出发点和落—脚点全面建立与经济！社会：发展水？平相适应《的廉：租住房保《障制度完善社会保障！体系构建和》谐昭通推进富民兴】昭 》　　 — 　　 （二）！目标任务20—07年底前昭阳区】要按照国家和—省的要求对》符合规定住房困难条！件、申请廉租住【房租赁补《贴的城市低保家庭】基本做到应保尽保；！从2：00：。8年起年《。全市应建立和实【施廉租住房》保障制？度，基本做到《应保尽？保；“十一五—。”期末逐步将全市】城市低？收入住房《困难：家，庭纳入？保障范围保障其【基本住房需求初【步建立起与我—市经济社会发展【。水平、财《政承受能《力和住？房平均水平相适应】的、较为完善的廉租！住房保障体》。系 》　，　 — 　　 （—三）保障原则廉租住！房保：障制度是政府对城市！低，收入住房困难—家庭给予《基本：住房保障的新型【社，会保：障制：度必须坚持以—。下原则？。 　　— —　，。　 ： 1、属地管—理原则；《。。 　　— ？ 　　 — 2、？保障基本住》房需求？原则； 　】　 》 　？　 ： 3、？公，开、：公平、公正原则； ！ 　　 — ？ 　　《 3、突出重点、！分类施保原则—； 　　【 ， 　　【 5？、动态管理》原则 　　】 三、】保障对象《和范围 《 ， 　？。　 》 ， 　　 凡持有本！市常住城《镇居民？户口、连续享受【低保待遇6个月以】上，的城镇家庭共同【生活的家《庭成员之间有法【定的：赡养、扶养或者抚】。养关系、无房或家】庭人均？住房使用面积在【12平方米》以下的住房困难【户可申请城市低【收入困难家庭住【房保障符合下列条】件的家？庭应按照县区住房保！障年度计划下达的控！制数以家庭人均收入！和，人均住房使》用面积从低到—高纳入保障范围 】 ？　　 《 　　 1！、具：有本市城镇常住户】。口且居？住2年以《上家庭？成员之间有》法定的赡养》、扶养或者抚养【关系 　　】 ： ？ 　　 》2、结合我》市住房贫困》面大的实际起步阶段！暂定为无《房或家庭人均住【房使用面积在12】平方米？及以下； — ：　　 — 　　 3、】家庭月人均收入低于！当地民政部》门规定？的城镇家庭最—低生活？保障线以下》并连续享受低保待遇！。6个月？以上： 　》　， 　　】。 ：家庭：成，员，。是指具有法定赡养、！。扶养或抚养关—系的人？员主要包《括祖父母（》外祖父母）》、，父，母（岳父母》。或公婆？）、配偶、子女、孙！子，女，（外孙子《女）以及其他具有】。法定赡养、扶养或抚！养义：务关：系的直系亲属（含户！口已：迁往学校的大中专在！校学：生） 　　 ！ ？。 　　《 各县《区应认真做好—调查：研究工作《准确：掌握本地城市低【收入住房困难家庭】的住房？基本：情况及时将符合条件！。的城市低收入住【房困难？家庭纳入保障范【围 》 四？、住房使用面积计算！ 　　 —。 　　 【（一）城市低—收入家？庭人：均，住房使用面积计算公！式为城市低收入家】。庭的住房使用总【面积／家庭总—人，口城市低《收入：家庭住房《主要包括 【 　　 — 　　 1】、私有住房（包【括家庭成员持有房】屋所有权证的房【屋或者权《属关系？。明确为家庭成—。员但尚未办证的房】屋）； 《 　　 】 ， 　　 —2、已购公》有住房？（含以？家庭成？员名义？集资尚未办证的集】。资、合作《。建房）； 》 ？ 　　 —。 　　 —（，二）下列住》房不计入城市低收】入家：庭人均住房使—。用面积 【 　　 》。 　　 1】、借住的房屋—； ？ 　　》 　　【 ， 2、？租住的房屋》（含租住私房、单位！公房和政府部门直】。管，公房）； 【。 　　 ！　，　 3、自行搭建！的临时房屋》 《 　　 【 ？五、申？请和审批程序 【 ：　　 《 　　》 （一）》。申，请享：受，城市低收入住房保障！。的家：庭由户主《向所在街道办—事处或者镇人民政府！提出：申请并？提供居？民户口本、居民【。身份证、《家庭收入和住房状】况证明以及其他相关！证明材料《 ？ 　　《 　　 ！（，二）街道办事—处或者镇《人民：政府应当自受理申】请之日起30日【内由评审小》组就申请人的家庭】收，。入、：家庭住房状》况是否？符合规？定条件进行审—核提出初审意见【并，张，榜公布将《初审意见和》申请：材，料一并报送县—区人：。民政府建设主管部门！； ？ 　　 ！ 　　 （三）】县区：建设主管部门应当自！收到：申，。请材料之日起15日！内就申请人》的家庭住房状—况是否符合规—定，条件提出审》核意见并将符合条件！的申请人的申请【材料转同级民政部】门，。；民政部门应当【自收到申《请材料之日起—15日内就申请【人，的家庭收入是否符】合规定？条件提出审核意见】并反馈同级建设主管！部门； 【。 　　 　！　 ： （：四）经审核家庭收】入、家？庭住房状况符—。合规定条件的由县】区，。建设主管《部门：予以公示《公，。示期限为《15日；对经公示无！异议或者异议不成立！的作为廉租》住房保障《对象：予以登记书》面，通知申？请人并向社》会公开登记结—果， 　　【 《 　　 》经审核？不符：合规定？条件的县区建设主】管部门应当书—面通知申《请人说明《理由申？请，人对审？核结果有异议的【。。。可以向？建，设主：管部门申诉 —。 《　　 《 　　 （五！）建设？主管：部门应当在综合考】虑登记的《。城市低收入住房困】难家庭？的收入水平、住【房困难程《度和申？请顺序以《及个人申请》的保障方式等—基础：上确定相应的保障方！式及轮候顺》序并向社《会公开 — 　　 ！　　 对已—经登记为廉租住【房，保障对象的城—市居：民最低生活》。保障家庭凡申请租赁！住房货？币补贴的《要优先安排》发放补贴基本—。做，到应保尽《保 　　】。。 ， ？ 　　 》有条件进行实物配租！的县区实《物配租应当优先面向！已经登记《为廉租住房保—障对象的《孤、老、《病，、残：等特殊困难家—庭，城市居民《最低生活《保障家庭以及其【他急：需，救助的家庭 — 　　— 　　 ！（六）经审核符合条！件的城市低收入住房！困难家庭建设主管部！门应当？按照已确定的保障方！式与其签订租赁【住房补？贴协议或《者廉：租住房？租赁合同予以发放租！赁住房补贴》或者配？租廉租？住房 ？ 　　— ： ： 　：　 租赁》。住房补贴协议—应当明确租赁住房】补，贴额度、停止发【放租赁？住房：补贴的情形》等内容？ ， 　　— 《 　　 《 廉：租住房？租赁合同应当—。明，。确下列内容 【 ：。 ，　　 【　　 ？ ，1、房屋的位置、】朝，。向，、面积、结构、附属！设施和设备状况； ！ 《。　　 　】　 ： ，2、租金及其支【付方式； 》 　》　 《 　　 3、】。。房屋用途和使用【要求； 》 ，。 　　 ！　　 4、租【赁期限； — ， ：　　 《 ？。　　 5》。、房屋维修责任；】 　—　 》 ，　　 《6、：停止：实物配租的情形【包括承租人已不符合！规定条？件的将所《承，租的廉租住》房转：借、转租或者—改变用途《无正：当理由连《。续，。6个月以上未在所】。承租的廉租住房【居，住或者？未交纳廉租》住房租金等； 】 　　 — 　　 7！、违约责任及—争议解决办法包【括退回廉租住房【。、调整租金、依照有！关法律法规规定处】。理等；？ ？ 　　 【 　　 8、】其他约定 ！　　 》 　　 发【放租赁住房补—贴和配租廉租住房】的，结果应？当予以公布》 　　 】 ： 六、保障标！。准、资？。。金来源和管理— 　　 】 　　 （一）！保，障标准根据国家【和省的有《。。关文件精神我—市廉租住房保—障面积？标准为人《均住房？使用面积12平【方米租赁《补贴标准为 】。 ：　　：。 ： ：。 　　？ ， ，1、：人均住房使用面积】10-12平方【米每户每月补助【100元； 【 ？。　　 　】　 ： 2：、人均住《房使：。用面积？8-10平方米每户！每月补助《。。150元；》 　　【 　　 ！3、人均住房使用】面积6-《 8平？方米每户每月补助】200元； 】 ， 　　 　！　 4、人均【住房使？用面积6平方米【以下每户每》月补助250元； ！ 　》　， ： ？　　 各县区可根！据以上标准结合当】地实际合理确定年度！保障范围《、户数及补》助的金额《 ， ？ 　　 】　，　 （二）资金来！源，廉租住房保障资金】来源：。包括 　】　 《 ：　　 《1、年度《财政预？算安排的住房保障资！金； 　　！ ： ，。 　　 2、提！取贷款风《险准备金和管理费用！后的：住房公积金》增值：收益余额； 【 ，。 ， 　　 》 ： 　　 《 3、？土地：出让净收益中提取不！。低于10%的—住，房保障资金； 【 　　 ！。 　　 —4、政府的廉—租住房租金》收入：； 　【　 　【　 5、社会捐赠！。及其他方式筹集的资！金 —　　 ？ 《　　 《（三）资金管理【 《 　　 》 　　 — 1、市、县区【财政要会《同建设、发改、【国，土、民政等部门制定！出台：廉，租住房保障资金管】。理使：用办法？纪检、监察、审计部！门要：。制定相？关，的纪律要求共同做好！资金的监督管理工】作确：保全市的廉租住【房保：障工作顺《利实施 ！ ，。2，、廉租住房保障资金！实行专项管理、分账！。核算、专款专用专】项用于廉租》住房保障《开支包括《。收购、改《建和：新建：廉租住房开支以及】向符合廉租住房【保障条件《的低收？入家庭发《放租赁补贴开—支不得用于》其他开支；》。建设部门设立专【账用于与财》政、金融部门的对账！“廉：租住房保障》资金”除支付住房】保障：资金外不得向其他】渠道拨？付款：项不得提取》或列支管理》。费和工作经费专【账内的？年，度结余资金和产生】的，利息收入可结—转使用不得调剂和挪！用 　《　， 　—。　 3、廉租住房！。。保障资金实行项【目预算管《理市、县区建设行】政主管部门应当会】同有关？部门于每年》第三季度根据下年度！廉租住？房保障？。计划编制下年度【廉租住？房保障支出项—目，预算经同级财—政部门审核并报【经同：级人民政府提请【同级人大批准—后实施 【 　　 　！。　， 3、结合—我市住房《公积金由市统一管】理的实际情况—提取贷款风险—准备金和管理—费用后的住房公积金！增值收益余额由市】经济适？用和廉租住》房工作领导小组统】筹安排全《部用于廉《租住房建设》 ？ ，。 ，　　 ？。 ，。 　　 （】。四）资金发放 【 　　 】 ？　　 ？ 1：、市：、县：区，财政部门按照批【准的：廉，租住房保《障支出项目》预算根据住房保障】计划和？投资计划以及实【施进度拨《付住：房保障资《金确保住房保障【资金切实落实到【廉租住房购建—项目：以及：符合城市低收入住房！保障条件的家—庭 —　　 — 　　 》。。2、廉租住房—保障资金原》则上实行国库集中】支付申请租赁补贴的！符合住房保障条【件的：低收入家庭经—县区建设主》。管部：门、民政部门公【示和审核确认无【误，后由县？区财政部门根据县区！建设主管部》门，、民政部门的审【核意见和年度—预算安排将》租赁补贴资金直接支！付给符合住》。房保：。障条件的低收—入，家庭或支《付给向住房保—障对象出租住—房的租赁方》 》　　 【 ：七、监督管》理及法律责任 】 　　 【 　　 （一）已！领取租赁住房—补贴或者《配租廉租住房的城】市低收入住房—困难家？庭应当按《。年度向所在地街道办！。事处或者镇人民政】府如实申报家庭人口！。、收入及《住房等变动情况 ！ 　　 ！ 　　 《 ，。街道办事处》或者镇人民》政府应对申报情况】。进，行，核实、张榜公布并将！申报情况《及核实结果报县【区，建设主管部门 ！ 　　 】 　　 建设【主，管部门应当会同民】政等：。部，门根据城市低收【入住：房，困难家庭人》口，、，收入、住房等—变化：情况调整《租赁住房补》贴，额度或实物》配租面积、租—金等；？对，不再符合规》定条：件，。的应当停止发—放租赁？住房补贴或者—由承租人按照合【同约定退回廉租住房！ 　　【 　　 ！（二）城市低收入住！房，困，难家庭不得将所承】租的：廉租：住房转借、转租或者！改变用途 】 　　 — 　　 城市】低收入住房困难家】庭违反前款规定或者！有下列？行为之一的应当【按照合同《约定退回廉租住房 ！ 　　 【 《　　 ？ ，1、无正当》理由连续6个—月以上未在所承【租的：廉租住房居住的；】 　　【 ， 《　　 2、无【正，当理由累《计6：个月以上未交纳廉】租住：房，租金的 《 ， 　　》 ： 　　 （】三）城市低收—入住房困难家庭未】按照合同约定退【回廉：租住房的县区—建设主？管部门应当责令【其限期？退，回；逾期《未退回的可以按照】合同约？定采取调整租—金等方式处》理 ？ ？　　 《 　　 城】。市低收入《。住房困难《。家庭拒绝《接受前？款规定的处》。理，方式的由县》区建设主管部门依照！有关法律法规规【定处：理， 《 　　 《 　　 【 （四）城市低收入！住房困难《家庭的收入》标准、住《。房困难标准等以及】住房保？障面积？标准实？行，动态管理由县—区人：民政府每年向社会】公布一次 】。 　：　 《 　　 （五】）城市低收入住房】困难：家庭隐瞒有关情【况或：者提供虚假材料申】。请廉：租住房保障》的建设主管部门【不，予受理并给予—警告；对以》欺骗：等，不，正当手段取得—审核同？意或者获得廉租住房！保障的？由建设主管》部门给予《警告：；，对已经登记但—。尚未：获得廉租住房保障的！取消其登记；对已】经获：得廉租住房保障【的责令其退还已领取！的租赁住房》补贴或者退出实【物配：租的住房并按—市场：价格补交以前房租 ！ 　　— 　—　 （《六）：有关工作《人，员，在廉租住房保—障工作中滥用职【权、玩忽职守、徇】私舞弊的《依，法给：予处分；构》成，犯罪的依法追究刑事！责任 　　！ ？ 八》、，。工作：要求 　—　， 《 　　？ （一）市经济适！用住：房，和廉租住房工作领】导小组是全市廉租住！房保障工作》的主管机构负责全】市廉租住房保—障制度的建立—和指导？工作并下设办公室】在市建？。设，。。局负：责日常？事务工作；》县区也应成立相【。应的：住房保障机构负责】本行政区域》内廉租住房保障的】组织实施和制度的建！。立， 　　 】 《。　　 ？ （二）市、县区】。财，政部门按照规定落】实廉租住房》保障资金定期督促、！检查廉租住房保障资！金的拨付和使用情】况并：通过预算安》排必要的廉租住房】保障工作经费等确】保，廉租住房保》障工：作顺利开《。。展 　　 ！ ： 　　 》 （三）市、县【区发：改、财政、国土【、民政等《部门要积极》支持、密切配合建设！部门做好相关工作 ！ 《 　　 （四【）市、县区两级监】察、：审计部？门依法对廉》租住房保障》金的使用情况进行监！督检查 　　 ！ ， 　　《 ：（五）镇《、办事处人民—政府负责《本辖区廉《租住房保《障对象的申请受理、！审核、上《报等：工作 — 　　 》。 九、【实施步骤《和时间要求 【 　　 【。 　　 （一【）200《7年12《月31日前昭阳区要！完成对廉租住房保障！对象的审核、审批工！作确保？年底前完《成廉租住房实物【配租和租赁补—贴的发放工》作； —。 　：　 》 　　 （二）2！008年3》月底前各县人民【政府要结合当地【实际和上级要求制定！出台：廉租住房保障实施】意见或？办法报市《人，民政府备案并抄【送市建？设、财政部门同时向！社会公布； 【。 　　 【 　　》 （三）20【08年6《月，30日前各》县完成对廉租住【房保障对象》的申：请、审批《、公：。示等基础工作确【保2008年7【月1日起《将廉租住房租赁补】贴，资金发？。。放，到符合保障条件【的对象手中 ！ 　　 】　　 （四）各】县区要根据经济社会！。发展水平、财政承受！能力和住房平均【水平：逐步扩大廉租—住房制度《保障范围确保—“十一五”期—末廉租住房制度保障！范围由城市最低收入！住房困难家庭扩大】到低收入住房—困，难家庭 ！ ，