， ， 】 昭通市建立廉【。租住房保障制度【。实施方案《 ， ， 昭通市人民【政府办？公室关于印发—昭通市建立廉—租住房？。保障制？度实施方案的通【知 各县、区】人民政府市直各委】、办、局 —　　 　　！ 经市《政府同意现》。将昭通市建立—廉租住房《保障制度实》。施，方案印？发你们？请结合实际认真贯】彻执行 》 二○○—七年十？二，月二十八日 【　　 根【据，国，务院关于《解决城？市低收入家庭住房困！难的若干意》见（国发〔2007！〕24？号）、廉租住房保】障办法（建设—部第162》号令）精神和—。全国城？。市住房工《作会：议以及全省城—市住：房保障工作会议【的要求？为在：全市建立廉》租住房保《障制度结合昭通实际！制定本实施方案 】 　　？ 》。。 一、组织领导 ！ 　　 ！ 　　 》。住房问题是重—要的民生问题党【的，十七大作出了—加快推进以》改善民生为重点的社！。会建设？的重大部署这—是党对中国特色社会！主义事业《的新认识、》新概：。括反映了党和国【家，工作的？开拓性和创造性【进一步建立健全廉】。租住房？制度完善住房保障】体系努力实》。现“住？。有所：居”的？目标：是住房领域贯彻落】实十七大精神—的具体体现》。。解决低收入家庭【住房困？难建：立廉租住房》。保障：制度是各级政—。府履行职能的—必然要求是》全面建设小康社会的！客观需要《是维护社会》稳定的？重要任务各县区【要高度重视健全领导！责任制把建立—和实：施，廉租住房保》障制度作为一—项重大的政治任【务，。纳入小？康社会目《标和社会保障制【度建设的整体规【。划按照“政府主【导建：设牵头部门协同基层！落实”的《要求：认真：组织实施《政府主要领导必须负！总责、亲自抓分管】领导要具体抓—要经常听取》廉租住？房保障？的情：。。况汇报及时掌握情】况和解决工》作中存在的问题为】确保全市廉》租住房？保，障工作的《顺利开展《提供强有力》的保障？ 　　 ！ ， ， 　：　 县区》要成立建立》廉租住房保障制度领！导小组分管建设的政！府领导任组长相关】单位：。的主要领导任成员负！责本：。行政区？域内廉租住房制度的！建立和实施并下设】办公室在建》设部门抽调》工，作能力？、责任心强》的，。人员专门《负责此项工作并制定！建立廉租住房保障】制，度实施细则 【 　　 》 二、指】导思想、《目标任务和保障原】则 　　 ！ ？ 　：　 （一）指【导思想坚持》。。以邓小平《理论和？“三个？代表”重要思想【。、党的十七大精神】为指：导以科学发展观为】统揽：以保障？城市低？收入住房困难家庭】基本住房需求为出发！点和落脚《。点全面建《。立，与经济社会发展【水平相适应的—廉租住房保障—制度完善社会保【障体：系构：建和谐昭《通推进富民兴—。昭 ？ 　　 【。 ： 　：　 （二》）目标任务》2007年底前【昭阳区要按照国家和！省的：要求对符《合规定住房困难条件！、申请廉租》住房租赁补贴的【。城市低保家庭基本做！到应保？尽保：。；从20《08年起《年全市应建立和实施！廉租住房保障制度】基本：做到应保尽》保；“十一五”【期末逐步《将全市？城市低收入住—房，。困难：家庭纳入《保障范围保障其基】本住房需求初步建】。立起：与，。我市经？济社会发《展水平、财政承【。受能：力和住房平均—水，平，相适应的、较为完】善的廉租住房—保障体系 】　　 】。　　 ？ ，（三）保障原—则廉租住《房保障制度是政府】对城市低收入住【房困难家庭给—予基本住房》。保，障，的新型社会保障制】度，必，须坚持以下》原则 　【　 　】。　 1、属地【管理：原，则； 　【。　 【　　 2、保障基！本住房需求原—则； —　　 ？ 》　　 3、—公开、公平、公【正原则； 【 　　？ 　　 ！ 3、突出重点、分！类施：保，原则； 《 ， 　　《 《 　　 》 5：、动：态管理原则 — ：。 　　 》 三、—保障对象《和范围 　　！ 》 ，　　 凡》持有本市常住城镇】居民户口、连—。续享受低保待遇6】个月以上的》城镇：家，庭共：同生活的家庭成员之！间有法定《的赡养、《扶养或？者抚养关《系，、，无房：或家庭人均住—房使用？面积在12平方米】以下：的住房困难户可申】请城市低收入—困难家庭《住房保障符合下列】条，件的家庭应按—照县区住房》保，障年度计划下达【的，控制数以家庭—人，均收入和人》均住房使用面积从】。低到高？纳入：保障范？围 　　 ！ 　　 】1、：具，有本市城镇常—住户口且居住2年】以上家庭成员之【间有：法定的赡养、扶【养或者抚养关系 】 ？　　 ？ 　　 】 2、结合我—市住房贫困面—大的实际起步阶段】暂定为无房或家【庭人：均，住，房使用面积在1【2平方米及以下；】 　　 【。 》　　 3、家【庭月人均收入低【于当地？民政部门规定的【城镇家庭最低—生，活保障线以下并连】。续享：受低保待《。。遇6个月以上— 　　 ！ 　　 — ，家庭成员是指具有法！定赡养、扶养或抚养！关系的人员主—要包括祖父母（【外祖父母《）、父？。母（岳父《母或公婆）、配【偶，、子女、孙子女（】外孙：。子女）以及》其，他，具，有法定赡养、—扶养或抚养义务关】。系的直系《亲属（含《。户口已迁往学校【的大中专《在校：学生） 》 ， 　　 — 　　 各】。县区应？认真做好《。调查研究工作准确】掌握本地城市低收】。入住：。房困难家《庭的住房基本情【况及时将符合条件的！。城市低收入》住房：困难家庭纳入—。保障范围 — ： 四、住房使用】面积计算 　　】。 ， 　》　 （一）城【市低收入《家庭人均住房使用面！积计算公式为城市低！收入家？庭，的住房使用总面积】／家庭总人口城市】低收入家庭住房【主要包括 】。 　　 》 　　 【1、私有住房（包括！家庭成员持有房【屋所有？权，证的房屋或者权属】关系明确为》家庭成员《但尚未？办证的房屋》）； 《 　《　 《 　　 2【、已：购公有住房（含以】家庭成员名义集资尚！未办证的集资、合】作建房）； ！。 ，　　 　】　 ？（二）下《列住房不计入城市】。低收入家庭人均住房！使用面积 ！　　 》 　　 1、借！住，的，房屋； 》 　　 【 　　 2】。、租住的房屋（含租！住私房、单位公房和！政府部门直管—。公房）；《 　—　 ： ： 　　 3、自！行搭建的临》时房屋 《 　》　 五！。、申请和审批程序 ！ 　　 ！　　 （一）申请！。享受城？市低收入住房保障的！家庭由户主向—所在街？道办事处《。或者镇人民政府提出！申请并提供居—民户口本、居民身】份证、家《庭收入？和住：房状况证明以及其他！相关证明材料 【 　　 】 ： 　　 （二）】街道办事处或者镇人！民，政府应当自受理申请！之日起30》日内由评审》小组就申请》人，的家庭收《入、家？庭住房状况是—否符合？规定条件进行审核提！出初审意见》并张榜公布将初审意！见和：申请：材料一并报》送县区人《民政府建设主管部门！； ？ 　　》 《 　　 （—。三）县区建设主【管部门应当自收【到申请材料之日起】15日内就申请人】的家庭住房状况【是否符合规》定条件提出审核【意见并将符合—条件的申请人—的，申请材料转同级民政！部门；民政部门【。应当自收《到申请材料之日【起15？日内就申《请人的家庭收入是否！。符合规定《条件提出审核—意见并反馈同—级建：设主管部《。。门； 《 ： 　　 　！　 （四）经审】核家庭？收入、家庭》住房状况符》合规定条件的由县】区建设主管部门予】以公示公示期限【为15日；对—经公：示无异议或者异【议不成立的作为【廉租住房保障对象】予以登记书面—通知申？请人并向《。社会公开登》记，。结果 — 　　 — 　　 经审】核不符合规定—条件的县《区，建设主管《部，门应当书面》通知申请《人说明理由申请【人对审核结果—有，异议的可以》向建设主管部门【申诉 【　　 【　　 《（五：）建：设主管部门应—。当在综合考虑—登，记的：城市：低收入住房》困难家庭的收入水平！、住房？困难程度和申请顺】序以及？个人申请的》保障方式等基础上】确定相？应的保障方》式及：。轮候顺序并向社【会，公开 ？ ？ 　　 【 　：　 ： 对已经登》。记为廉租住房—保障对？象的城市居民最低】生活保障家》庭凡申请租赁住【房货币补贴的—要优先？安排发放补贴基本做！到应保尽《保 —。　　 — 　　？ ， 有条件进行—实物配租的》县区实物配租应【当优先面向已经【登，记为：廉租住房保障对【象的孤、老、病、】残等特殊困难家庭城！市居民最低》生活保障家庭以【。及其他？急需救助的家庭 】 　　 】 　　 （】六）经审核符合条】件的城市《低收入住房困—难，家庭建设主管—部，。门应当按照已确定】的，保障方式与其—签订：租赁住房补贴协议或！者廉租住房租赁合】同予以发放租赁住房！补贴：或者配？租廉租？住房 　　！ 　　【 租赁住房补贴】协议应当明确租赁住！房补贴额度》。、停：止发放？租赁住房补贴的【情形等内《容 ？ 　　 【 　　 — 廉租？住房租赁《合，同应当明确》下列内容 【 　　 》 　　 1！、房：屋的位置《、朝向、《面积、结《构、附属设施和设】备状况； — 　《　 　　 ！ 2、租金及其支】付方式； ！　　 　　！ ：3、房屋《用途和使用要求【； ？。。 　　 ！ 　　？ 4？、租赁期《限； 　】　 　　 ！ 5、房屋维修【责任； —。 　　《 ？ 　　 6【、停止实物配租的】情形：包括：承租人已不符—合规定？条，件的将所承》租的廉？租住房？。转借、转租或者改】变用途无正当—理由：连续6个《月以上未在所承【租的廉租住》房，居住或？者未交纳廉租住房租！。金等； 《。 　　— 《 　：　 7、》违约责？任及争议解》决办法包括退—回廉租住房、调整】租金、依照有关法】律，。法规：。规定处理等； 【 　　 【 　》　， 8、其》他约定 【 　　 【 　　 发—放租赁住房补贴和】配租廉租《住房的结果应—当，予以公？布， ： 　　》 【六、保障标》准、资？金来源？和管理 　【　 》 　　 （一【）保障？标准根据国家和【省的有关文件精【。神我市廉租住—房保障面《积标：准为人均住房使【用面积12》。平方米租《。赁补贴标准为 【 　》　 ： ？ 　：　 1、人均【住房使？用面积10-12】。平方米每户每—月补助1《00元； ！　　 《 　《　 ？。2、人均住》房使用面积8-【10平方米每户每月！补助：1，50元； ！　　： ？ 　　 3、】人均住房使用面【。积6：- 8平方》米每户每月补—。助，200元； ！。 　　 《 　　 4！、人均住房》使用：。面积6平方米—以下每？户每月补助25【0元； 【 　　 【 　　？ 各县区可根据】以上标准结合—当地：实，际合：理，确定年度保障范围】、，户，数及补助的金额 ！ 　　 】 　？　 （二）资金】来源廉租住》房保障资金》来源包括 — ， ：　　 ？ 　》　 ？1、年度财政预算安！排的住？。房保障？资金； 》 ？　　 【　　： 2、提取贷款风！险准备？金和：管理费用《。后的住房公积金增值！。收益余额； 【。 ？　　 》 ：　　 3、土地出！让净收益中提取【。不低于10%—的住房保障资—金； — 　　 【 　　 《 4、政府的廉租住！房，租金收入《； 《 ， 　　 　！　 5、社会捐】赠及：其他：方式筹集的资金 】 　　 【 　　 【 ，（三）资金管理 】 ： 　　 — 　　》 1、市、县区】财政要会同建设、】发改、国土》、民政等《部门制定出台廉租】住，房保障资金管理使用！办法纪检、监察【、审计？部门要？制定：相关的？纪律要？求共同做好资金【的监督管理工作确】保全市的廉租—住房：保障工？作顺利实施 【 2、廉】租住房保障资金【实行：。。专项管理、分账核】算、专款专》用专：项用于廉租住—房保障开支包括【。收，购、改建和》新建廉租《。住房开支以及向【符合廉租住房保障】条，。。。件的低收入》家庭发放租赁—补贴开支不得用于】其他开支；建—设部门设立专—账用于与财政、金】融部门的对账“廉】。租住房保障资金”除！支，付住房保障资金外不！得向其他渠》道拨付款《项不得提取或列【支管理费和工作经】费专账内的年—度结余资金和产【生的利息《收入可结转使—用不得？调剂和挪用 　　！ ？。 ：　　： 3、廉租—住房保障资金实行项！目预算？。管理市、县区建设行！政主管部门》应，当会：同有关部门于每【年第三？季，度根据？下年度廉《租住房保《障计划编制下年度廉！租住房保障支出【项，目预算经同级财【政部门审核并—报，经同级人民》政，府提请同级人—大批：。准，后实施 — 　？　 　【。　 ： 3、结合我—市住房公积金—由市统？。一管理的实际情况提！取贷款风《。险准备金和管理费用！后的住房公积—金增值收益余额【由市经？济适用和廉租—住房工作《领导小组统筹—安排：全部：。用于廉租住房—建设 — 　　 【 　　 》（四）？。资金发放 — 　《　 ： ， 　　 1、！市、县区财政部【门按照批准的廉租】住房保障支出项目】预算根据住》房保障计划和投【资，计划以及《实施进度拨付住【。房保障资《金确保住房保障资金！切实：落，实到廉租住房购【。建项目以《及符：合城市低收》入住：房保障条件》的家庭 】　　 　】　 2、》廉租住房保障—。资金原？则上实行国库—集中支？付申请租赁》补贴的符合住—房保障条件》的低收入家庭经【县区建？设，主，管部门、民政部【门公示和审核确认无！误后由县区财政【部门根据县区建设主！管部门？、民：政部门的《审，核意见和年度—预算安排将租赁【补贴资金《直接支付给符—合住房保障条件的】低收入？家庭或支付给—向住房保《障对象出租住房的租！赁方 　　！ —。 七、监督管理及法！律责：任， 　《　 ？ 　《　， ：（一）已《领取租赁住房补贴或！者配：租廉租住房的城市低！。收入住房困》难家：庭应当按《年度向所《在地街道办》事处或者镇人民政府！如实：申报家庭《人口、收入及—住房等变动情况 ！ 　　 ！ 　　 街—道办事处或者—镇人民政府应对申】报情况进行核实、张！榜公布并将申报情况！及核：实结果报县》区建设主管部门【 　—。　 ： 《　　 建设主管】部门：应当会同民》政等部门根据城市】。低收：入住房困难家庭【人口、收入、住【房等变化《情况调整《租赁住房补》贴额：。度，或实物配租面积、租！金等；对《不再符合规定条件的！应当停？止发放租赁住—房补：贴或者？由，承租人按照合同约】定退回廉租住—房 —　，　 ？ ， 　？　 （《二）：城市低收入住房困难！家庭：不得将所承租的廉】租住房转借、—转租：或者改变用途 ！ ， ，　，　 　　 ！ 城：市低收入《住，房，困难家庭违》反前款规定或者有】下列行为之一的【应当：。按照合同约定退【回廉租？住房 《。 ， 　　 【 　　《 1、无正当理】由连：续6个月以上未在所！承租的廉租住房居】住的； 》 ？。　　： 　—　 2、无正当理！由累：计6个月《以上未交纳廉租【住房租金《的 　　】 ， 《　　： ， （三）城市—低收入住房困难【家庭未按照》。合同：约定退回廉》租住房的县区建设主！管部：门应当责令其—限期退回；逾期未退！回的可以按》照合：同约定采取调—整租金等方式处理 ！ 　　 【 ， 　　 城市！低收：入住房？困难家？庭拒绝接受前款规】定的处理《方式的由县区建设主！管部门依《照有关法律》法规规定处理— ： 　　》 　—　 （四）城市低！收，入住房困难家庭的收！入标准、住房困【。。难标准等以及住【房保：障，面积标准实行—动态管？理由县区人民—。政府每？年向：。社会公布一次 【 　　— 》　　 （五）城市！低收入？住房困难家庭隐瞒有！关情况或者提供虚假！材，料申请廉租住房保障！的建：设，主管部门不予受【理，并给予警告》；对以欺骗等—不正当？手段取得《审核同意或者—获得廉租住房保【障的由建设主管部】门给予警告》；对已经《登记但尚未获—得廉租住房保障的】。取消其登记；对已】经获得廉租住房【保障的责令其—退还已领取的租赁住！房补贴或者退出【实物配租的住房并】。按市场价格补—交以前房《租 　【。　 　【　 （六》）有关？工作人员在廉租住房！保，障工作中滥用职权】、玩忽职守、徇私】舞弊的依法给予处】分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 ！ ， 　　 — 八、工作！要求 　　 ！ ： 　　？ （一）市—经济适用《住房和廉《租住房？工作领导小组是全市！廉租住房保障—工作的主管机构负】责全市廉《租，住房：保，障，制度的？建，立，和指导工作并—下设办公室在市【建设局负责日—常事务工作》；县区也应成立相】应的：住房保障机构负【责本行政区域—内廉租住房保障【的组织实施》和制度的建立 】。 ， 　　 — ， 　　 —（二）市、县区财政！部门按照规》定落实廉《租住房？保，障资金定期督促、检！查廉租？。。住房保障资金—的拨付和使用情况】并通过预算安排必】要的廉租住房保障工！作经费等确保—廉租住房保障工【作顺利开《展 　【　 　【　 （三》）市、县区发改、】财政、？国土、民《政等部？门，要积极支持、密切配！合建设部门做好【相关工作 【 　　 （】四，）市、县区两—级监察、审计部【门依法对廉租住房】保障金的使用情况进！行监督检查》 ， 　　 — 　　 （五】）镇、办事处人【民政府负责本辖区廉！租住房保障对象【的申请？受理、审核》、上报等《工，作 ？ 　　 】 九、实【。施步骤和时间要求】 ？　　： 《 ，　　 ？ （一？）2007》年，12月？31日前《昭阳区要《完成：对廉租住房》保障对象的审核、】审批工作《确保年底前完成廉租！。住房实物配租和租】赁补贴？的发放工作》；， 》　　 　　！ （二）20【08年3月底前各】县人民政《府要结合当地实【际和上级要求制定出！台，廉租住房保障实【。。施意见或办法—报市人民政府备案并！抄送市建设、财政】部门同？时向：社会公布； — 　　— ： 　　》 （三《）2008》年6月？30日前各》县完成对《廉租住房保障对【象的申请、审批【。、，公示：等基础工作确保20！08年7《月1日起将》廉租住房租赁补【贴资金发放到符【合保：障条件的对象—手中 ？ 　　 】 　　 — （四）各县—区要根据经济社会发！展水平、财政—承受能？力和住？房平均水平逐—步扩大廉租》。。住房制度保障—范围确保《“十：一，五”期末廉租住房制！度保障范围由城【。市最低收入住—房困：难家庭？扩大到低收入—。住房困难家庭 】。 《。 ，