， 《 —安康：市人民政《。。府办公室关》于，印发安康《市农村土地承包经营！。权流转实《施办法的通知 【。 各县区人民政！府市政府各工作部】门  《  ：。安康市农村土地承】包经营？权流转？实施办？法已经市政府同意现！印发给你们请认真执！行， ： 二○○六年二月！。二十七日 》 安康？。市农村土地承—包经营？权流转实施办法 】 第一条—。 为规范农村土地】承包经营权流转行为！。维护流转《双方当事人》合法权益促进—农业和农《村经济发展促—进，土，地资源？的优：。化配置和合理利用】根据中华《人民共和国农村土地！承包法、农村土地承！包经营权流转管【理，办法等？法律、？法规的规定》结合本市实际制定】本实施办法 】 》 ， 第二条 本办法适！用于本市行政—区域内通过家庭承包！取得土地承包经营】权采取？转包：、出：租、互换、转让或】者其他方式》进行的？土地承包经营权流转！  ？   通过招标、】拍卖和公开协—商等方式承包荒山、！荒沟：、荒丘、荒滩等农】。村土地经依法登记取！得农村土地承—包经营权证的可以采！取转让、出租—、入股、抵押或者】其，他方式流转其—流转管理适》用本办法 【 ？ 第三条 农—村土地？。承包：经营权流转的主体】是享有承《包经营权的农户【以及按有关法律【法规及相关政—策规：定允许从事农业【。。生产：经营的？。组织和个人 ！ 第四条》 农村土地承包经营！权流转必《须以坚？。持农户家庭承—包经营制度和农村】土地承包关系长期】稳定为基础土地承包！方，有权：按照法律、法规【、政府规章的规定】自主：决定承包土地是否】流转、流转》的对象和方式任何】组织：和，个人：不得强迫或阻碍【承包方依法》流转其？承包土地 ！ ，第五条 农村—土地承包经》营权：流转收益归承包方】所有任何组织—和个人不得侵占【、截留？、扣缴 【 ，。 第六条 》承包：方自愿委托发包方或！中介组织流转—其承包土地的—应当：出具书？面委托书委托书应】当载：明委托的事》项、权限和期限等并！有委托人的签名或】。盖章    ！ 没有承包》方，。的，书面委托任何组织】和个：。人无权以任何—方式决定流》转农：户的承包《土，地 》。 ：第七条 《市、县（区）级以上！地方人民政府农业行！政主管部门负—责，本行：政区：域内农村土地承包经！营权流转的》管理 《。  ？   乡（镇—。）人民政《府，农村土地承包合同】管理委员《会负责？本乡（？镇）农村土》地承包经营权流【转，的管理工作日常工作！由乡（镇）农村经】。营管理部门承办 ！ 第八条【 乡（镇）农村【经营：管理部门应》建立健全承包—经营权？流转信息库及—时发布流转供求【信息搞好流》。转，业务指导和咨询服务！健全流转登记—档案：为土：地承包经《营权流转提供依【法制定的合同示【范文本 ！第九条？ 所有从事》。。农村土地承》包经营权流转中【介，服务的中介组—织应当向县级以【上地方人民政府【农业行政主管部门】备案并接受其管理和！指导严格依照法【律，和有关？规定提供《流，转中介？服务    ！ 未经？备案的中介组织不得！。从事：农村土地承包经营】权，流转中介服务— 》 第十条 农村【。土地承？包经：营权的流《转，应当遵循下列原则 ！    —（一）？平等协商、依—法、自愿、有—偿； —   （二）不【得改变土地》所有权的性质—和土地的农业用途】。；   【。 （三？）流转的期限不得】超过：承包期的剩余期【。限，；   【 （四）《。受让：方须有？农业：经营能力； 】    （五）在同！等，条件下本《集体经济组织—成员享有《优先权 》   《  有条件的地【方按照上述原则鼓】励农民进《。行土地承包经营权】流转加快《农业结构调整—发，展规模经营依法形】成的：流转：关系：受，法，律保：护 【第十一条《 农：村土：地，承包经营权流转【方式、期限和具【体条件由流转双方平！等协商？。确定以转《包、出租、互换【或者其他方式流【转的承包方应—当，。及时向发《包备案；《以转让？方式：流转的应当》事先向？发包：方提出转让申请经发！包方同意后》方可转让《 》 第十二条 —承包方依法采取【。。转，包、出租、入股【方式将农村土—地承包经《营权部分或者全部流！转的承？包，方与发？包方的承包关系【。不变双方享有的权利！。。和承担？的义务不变 —     受让！方将承包方》流转的土地实—行，再流转时应当取【得原承包方的同【意 【第十三条 承包方之！间自愿将承包土【地入股？发展：农业合？作生产的其股份【合作解散后入股【土，地，应，当退：回原承包农户 ！ ：。。 第：十四：条 承包方自愿【将土地？承，包经营权进行—互，换的双方应》是同：一，集体经济组》织成员双方对互换土！地原有的《承包权利和承担的义！务也应当相应地互换！ 》 第十？五条 ？承包方？有稳定的非农职【业或者稳定的收入】。来源的经发包—。方同意后《可以采取转让—方式流转其》土地承包经营权 】 第十【六条 采取转让【、，互，换方式流转土—地承包经营权的原】承包方？不再对流《转的土地《享有承包《经营权其承包—关，系自行终止受让【方，经，登，记获得土地承包【经营权证后可以【依法：流转：土地：的承包经营权— 第十七！条 承包方流—转农村土地承包经营！权应：当，与，受让方在协商—一致的基础上—签订书面流转合同 ！   》 ， 承包？方将土地交由他人】代耕不超《。过一年的《可以不？签订书面合同— —第十八条《 ，农村土地承包经营权！流转合同一般—包，。括以下内容 【    （一）双！方当事人《的姓名？、住所； —  ？  ：（二）流转土—地，的四址、座落、面】积、质量《等，级； ？    —（，三）流转的期限和】起止日期； 【    》。。（四）流《转方式？；  —。  ：（五）流《转土地的用途—；  —  （六）双方【当事人的权》。利和义务； ！   （七）流【转价：款及支付《方式：；， ？   ？ ，（八）流转合同到】期后地上附着—物及相关设施的【处理； —    》（九：）违约责任 ！ 第十九条 承包！方委托发《包方、乡（镇—）农村？经营管理《部门或者中》介，服务组织流》转其承包《土地的？流转合同《。应，当由承包方或其【书面委托的代—理人签订 】 第二十条— 农户自主流转【其土地承包》经营权的《应，当遵：循以下程序 ！   （一）流【转双方洽《谈，磋商确定流转方式、！流，转时间、流转价【格以及流转收—益支付方式等 ！    《（二）流转双方在协！商一致的基》础上签订书面合【同流：转，合，同一式四份由—流转双？方本人签字》盖章 —。   （三）流转合！同签订后流转双【方各：执，一份流转《当事：人还应将签字后【的，流转合同副本一式】。二份交发包方一份】由发包方备案另一】份由发包方送—乡（镇）《农村经营管理部门备！案    （！四）：发包方和乡（—镇）农村经营管理部！门收到流转合同后】应当予以审核如有】不妥应？当给予指正如发现违！背，国家法律法》。规的应依《法予以制止 【 《第，二，十一条 农户委托】发包方、《乡（：。。镇，。）农村经营》管理部门或其他中介！。组织流转其》。土地承包《。经营权的应遵—。循以下程序 【 ：  ： （一）《农户向受委托方【递交由户主签—字的委托流转申请】书属：转让方式流》转土地经营权的【还，须提交发包方—同意转让《的书面证明 【。    （—二）发包方、乡【（镇）农村经营管理！部门或中介组织是否！接受委？托应在十《五日内通《知委托农户 】    （三）接】受，。。委托后受委托方【应与委？托农户？签订委托合》。同并在接受委托后】一个月内将流转农户！、地块等基本情【况在本村内》外，发布公告 【    《（四：）有意承接流—转土地的可在公告的！有效期内《提交：承接流转土地申请 ！  《 ， ，。（五）受委托方在】公告期？结束后应及》时，召集已？提交承接流转—土地：的申请？人进行磋《商本：着互惠、互利—、公开、公》。平、合理原则协商确！定，流转：价，格也可以通过招【标的办法《。确定流转《价格在协商》一致的基础上拟订流！转合同草《案经委托人签字【认可后正式生—效 《    （六）土地！流转合同一式—四份流转双方各执】一份发包方和乡【（镇）农村经营管理！部门各执一份 】 第二十【二条 有《。下列情形之一的土地！承包经营权流转无效！  》  ：（一）违反》法，律、行政法规的【强制性规定》的；  【  （二）恶—意串通损害国—。家、集？体或者第三人利益的！；    】（三）依法应当【经发包方同意—而，未经同意擅》自流转？的； ？。 ？   （四）—强，迫承：包方进行流转—的； 》    《（五）改变土—地农业用途的 【 ： 第《二，十三：条 ：承，包，方采取转包》、出：租、互换或者其他】方式流转《承包土地的发—。。包方应？及时登记备案—并在十日内将双【。。方签：订的流转合同副【本报：乡，（镇）农村经营【管理部门  ！   承包》方转让承包土地发包！方，同意：转让的应当》出，具，书，面意见并在收到流转！合同后十《日内将书面意—见和：流转合同副本—报乡（镇）》农村经营管》理部门登《记备案；发》包方：不同意转《让的应当于七日内】向承包？方书面？说明理由 》 第二十】四条 采取》转让、互换方式流转！土地承包经》营权的？当事人？。应及时到县（区）农！业行：政主管？部门办？理农村土地承—包，。经营：权证变更、注销【或重发手续并—重新签？订承包合同》 ， 第—二十五条 当事【人以互换《。、转让方《式取得土地》承包经营权的在办】理，。土地承包经营—权证变更、注销或】重发手续时应—当向：县（区？）农业？行政主管部门提【供以下书面》材料 —   （一）申【请书  【  （二）当事人】双方在协《商一致？基础上签订的书面】流转合？同    （！三）发？包方的备《案证：明或审核《意见  【  （四）》乡（镇）农村经【营，管理部门登记备案手！。续，    （五！。）当事人双方的农】村土地承包》经营权证和农村土】地承包合同 ！    当事—人经依法登》记获得土地承—包经营权《后可以依法采取转】包、出租、互换【、转让或其》他，。符合法律和》国家政策的方式流】转 ： ： 第《二十六条 》县（区）农业—行政管理部》门，收到经营《权证变更、注销或】重发申请后》应在二个工作日内】办理完？毕不符合经营权证】。变更、注《销或：重发规定的》应书面说明理—由 》 第二十七条 农！村，。土地承包《经营流转合同的【文本格？式由各县（区—）农业行《政管理部门》统一监制各乡—（镇）农村经营【管理：部门应及时向—达成流转意向的承包！方提供统一、规范的！流转合同文本并指导！签订 【 第二十八条— 乡（镇）》农村经？营管理部《门应当建立农村【土，地承包经营权流转情！况登记？册及时准确记载【农，村土地承包经营权】流转情？况及时将《流转合同《及有关文件、文本、！资料等进行》归档妥善保》管 — 第二十九条— 农：村土地承包经营【权流转发生争—议或：者纠纷当事人应当依！法，协商解决 —     当【事，人协商？不成：的可以？请求村民委员会、】乡，（镇）人民政—府调解 —。   ？ ， 当：。。事，。人，不愿协商或调解不】。成，的，可以向农村土地【承包仲裁机构申【请，仲裁也？可以直？接向人民法院—。起诉 第！三十：条 本？办法由？市，农业局？负责解释 】。 第三十》一条 本办法自2】006年3月10日！起实：施 【