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《 安康市人民—政,府办公?室关于印发安康市政!府投资项目审计实施!办法的通知》
安政办发】〔,2012〕77【号
各县》区人民政府》市政府各工作部门、!直属机构
【 市审计】局制定的《安康市政府投—资项目审《计实施办《法已经市政》府同意现印发给【你们:请遵照执《。行
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》安,康市人民政府办公室!
: 二〇一二年六月!十五日
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》 安康市政》府投资项《目审:计实施办法》。
第一条 —为加强?对政府投资项目【的审计监督规范投资!管理提高投资效益】管好用好政》。府投资项目》资金促进经济社会持!。续健康发《展依照中华人—民,共和:国审计法及有关法】。律法规结合本市实】际制:定,本,。办法
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?第二条? 政府投资项目审】计对象主要包括
! (一)财【政预算内外资金投资!。项目使?用各类?国家专项资》金和补助资金投资项!目包括中心》城市建设、市政【建,设、保障房建设【、高新区开发建【设、公?路交通、水利建设、!扶贫、移民、农业综!合开发、天然林【。保护、农业》示范基地建设—、以工?。代赈、民政福利【等项目;
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《(二)政府部—门,、,事业单位《和国有企业从金融机!构、融资平台取【得的信贷或融资资金!建设的?项,目及自营项目; !
(三【。)国际金融》组织和外国政—府的贷款、捐款【、赠款项目;
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(四—)政府、政》府部门、《学校、医院、—社会:团,体批准的集资、筹】资、:融,资建设?项目;
】 (五)以国有】资产投资为主的【自筹资金项》目;
】。 (:六)政府指》定审计的其他—投,资项目和《其它法定审》计项目 》。
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第《三条 审计机—关对本?级,或下一级政府投资】建设:项目直?接安排审计并接【受上级审计机关【的授权对中省—政府投资《建设:。项,目进行审计》上级审?计机关已安排直接审!计的:建设项目本级—不再重复审计 】
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第四》条 安康市》。政府投资项目的【审计工作统一由本】级审计机关进行管理!
市!审计局是市》本级政府《投,。资建设?项目审计的》主管部门县(区)】审计局负《责其管辖《。范围内?建,设项目的《。审计工作
! 市本级政府投!资项目超《过100万元以【上,投资额建《设,项目(包括项目预】算和竣工决》算):一律交由审计机关进!行审:。计县(区)政府投】资,审计投?资额起点《由本级政府自行规定! :
《 , 审:计机关对《政府重点《投资项目以及涉及】公共利益和》民生的?。基础设施、保障性】住房、学校、医院】等工程及其他投资在!1000万》元以上?。的工程应作为—政府投资审》计的重点有重—。点地对其建设—和管理情况》实施跟踪审计 】
各【项目主管单位、建设!单位不得将超过投】资,限,额以上的项》目直接委托社会中介!机构或?其,他机构审核 —
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第五条 审计】。机关对政府投资项】目审计的主要范【围包括工《程造价的预算、结算!和竣工财务决算重】点审计内容如—。。。下
— (?一)履?行基本建设程序情况!;
(!二):投资控制和》资金管理使用情【况; 《
? (三)项目【建设管理情》况; 《
? (四)》有关政?策措施执行和规【。划实施情《况;
【 (五)工—程质:量情况; 》
(【六):设,备、物资和材料采购!情,况;
— ,。 (七《)土地利用和征地】拆迁情况; 【
: (《八)环境保护情【况,;
》 (九)—工程造价情况; 】
《 :。(,十)投资《绩效情况《; ?
(十一】)其他需要重—。点审计的内容—
》 : 除重?点审计上《述内容外还应当【关注项目决策—程序是否合规—有无因决策失误【和重复?建设造?。成重:大损:失浪:费等问题;应当【注重揭示和查处【。工,程建设领域》中的重大违》法违规问《题和经济犯罪线索】促进反腐倡廉建设】;应:当注重揭示投资管理!体制、机制》和制度方面》的问题
】 凡与建设【项目直接有》关的:。。勘察、设《计、施工、监理、供!货等单位取》得项目?资金的真实性、【合法性进行审—。计调查被检》查单位不得拒绝 】
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第《六条 建《设单位或主管部门在!规定限额以上的【政府投资项目在预】算编制后提请审【计机关审计项目【初验后?三个月内按有关【。规定编报《竣,工决算并提请审【计机关?进,行工程结《算和:。竣工决算审计 】。
第七条 】发,。改,部门的投资立项【计划、?财,政部门?经预:算评审后《的投资控《。制计划审计机—关应予以监》督执行发《改、财政、监察、】。国资、规划、住建】、国土、环保、【水,。利、:交通、卫《生、房管等行政主管!部门应当依照—各自:职,责,配合:审计部?门对政府《。投资项目的审—计监督
【 《建设:项目各?管理部门应当将【本部门安排的投资计!划、资金安》排计划、建》设项目?。实施情?况抄送同级》审计机关《建设单位应》向审:计机关报送相关工程!资料 ?
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第八条《 审计?机关必审项目未【。经审计机关审—计的发改部门不【。予办理竣工》验收
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,第九条 财政部门或!建设主管部门在拨付!项目工程《款90?%后应根据审计机】。关,竣工决算《报告:拨付尾欠工程款未】经审:计机关审计》的项目财政部—门,。不得拨?付,全部工程款财政【部门应根据审计报】告进:行财政拨款结算 】
第十条】。 投资项目低于【限额规定的由建设单!位主管部门安排【内部审计或由建设】单位主管部》门直接?委托:社会中介《机构:进行审核《内部:审,计或社会《中,介,审核发现重大—问题:应向 本级审【计机关报告审核结果!应,报送同级审》。计,机关 ?
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第十一条 —审计机关依照—规定可根《据工作需要聘请【业务能?力量强的社会中【介机构?。或聘请具有特殊专】业知识和技能的【专家协?。助,审计审计机关—。。对其工?作进行督导和复核 ! ,
《。第十二条 审—计机:。关,应当及时向本—级政府报《告重点投资项目审计!结果并通报有关【部门政府《投资项目审计—中发现的重大问题】应当纳?入本级?预算执行审计结果报!告
【 审计机关在【审计中发现有关【部门履行职责不到位!、政策法规不—完善等问题及正在发!。生的重大事》项应当及《时向本级政府或【有关主管部》。门,提出建议
】。
:第,。十三条 审计机关应!当建立健《全政府投资项目审计!整改检查《机制督?促被审计单位—和其他有关单位【根据审?计结果?进行整?改 ?
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》审计组在审计实【施过程中应当及【时督促被审计—单位整?改审:计发现的问》题
!对于跟踪《审计项目审》。。计机关应当将上次】审计查?出问题的整》改情况作为》审计的?。重要内容 —
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第十《四条 审计机关【应当依法《实行公告制度及时客!观公正地向社会公告!政府:投资项目《审,计结:果及整?改情况;逐》步实现除涉及—国家:秘密和?商,业秘密外的所有政】府重:点投资项《目审计结果》及整改情况都按【程序审批后向—社,会公告
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第《十五条 《审计机关在法定职权!范围内对审计—。。发,现的违法违规问题进!行处理?处罚;对审计发【现,的需要追究有—关人员责任的违法】违纪案?件线索应当及时移】送司法机关或纪【。检监察等机关处理】;对不属《于审计管辖范围【。。内的、?应当依法由其他有】关部门纠正》、,处理处罚的事项【应当:移送有关部门处理办!理审计移《送事项时应当按规】定移交相关》证据材?料,
审!计机关应《当进一步建立健全审!计机关与纪检—监察机?。。关和司法《机,关的案件线索移送、!。协查和信息共—享的协?调沟通机制》发挥监督《合力
【 建《设单位未按规定向】审,计机关?提请审计而擅—自委托社《。会,中,介机构审核的属于】规避、?拖延、阻碍审计监】。督审计机关应依照】有关规定进行处理】处罚
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?第十六条 审—计机关?应当加?强对投资审计人【员的职?业道德和廉》政纪律教《育针对投资审—计工作容易》出现廉政风险的环】节加强内《部控制强化管理【确保严格执行审计】纪律维护审计机关】廉,洁从审的良好形象】 ,。
第十七条! 各县?(区)人民政府可根!据本办法制》定实施细则》
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第十八条 本】办法自20》12年7《月1日起实施—至2:017?年6:月,30日废止》
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