： 【。 塔城市财政扶】贫资金项目管理【办，。法（试行） — ： 第一章 —总则： ：。 第一条《 为进一》步加强财政扶贫资】金项目（财政发展资！金项：目，、以工代赈资金项目！、新增财政扶贫【资金项目统称—为财政扶贫资金项目！）管理使之更—加规范化《、程序化和制度化】确保财政扶》贫资金的投向和【重点提高财》。。政扶：贫资金？的综合扶贫效益依】据自治？区发改委、扶—贫办、财政厅关于财！政扶：贫资金项目管理规】定以及国《家和自治《区农村扶贫开—发方针、政策特【制定本办法》 第？二条： 财政扶贫资【金，项目是国家扶贫【开，发的一项《重要政策《。。措，施是国家以资—金和实物形式投【入贫困地《区基础？设施建设改善贫困】地区生产、生—活条：件，和，生态环境直》。接增加贫困群众收入！的一：种，有效途径 第三】条 市发展和改】革委员会、扶贫【办作为财《政扶贫资金项目【主管部门《在，市委、政府的领导】下全面负《责财政？扶贫：资，金项目？。的管理？组织开展扶》贫项目的各项—工作： 第？二章 目标—任务和实施原—则 第四条 】 以邓小平》理论和“三个代表】”重要思想为指导通！过财政扶贫资金【项，目的实施《进一步加强》贫困地区基础设施建！设改善？农村：生产、生活》。条件和生态环境增】加贫困？群众收入提高农【。民生：活质量和综》。合素质促进农村【经济和？。社，会协调发展 【第五：条 ： 实施财政扶贫【资金项目要遵—循以下原则   ！  1、促进经济】和社会发展原—则围绕全市》国民经济《和社会发展规划把财！政扶：贫项目建设与市域】经济、农《村经济发展相结合 ！   ？  2、动员—贫困：群众广泛《参与原则贫困群众广！泛参与财政扶贫资金！项目既可以将—国家：注，。入资金与当地劳【动力资源有机—结合形成资源组合优！势提高农民组织化】程度又能够使—贫困群众通过自身努！力改变贫困》面貌 《    3、—扶贫：效益与生《态效益相结合原则财！政扶贫资金项目【建设要与国家组织实！。施的天然《林保护、生态—环境综合治理等工程！相结合不能以—牺牲当地生态环境】。为代价力争实现贫困！群众脱贫致》富和生？态环：境保护？与改善并《举     4、！统，筹，。规划、量力而行、循！。序渐进的原则—鉴于扶贫开发工作】的长期？性以及我市基础设施！建设任务的艰巨性】财政扶贫资金项目的！实施坚持实》事求是、《量力而行统筹规划】坚，持按：轻重缓急《、循序？渐进的原则坚持“整！村推进？”有计？划、有重点》、分：阶段实施财政—扶贫资金项目—杜绝不？切实际、一哄而上和！撒“胡椒面”的现】象，     —5、因地制》宜、：讲求实效《、效益覆盖的—原则财？政扶贫资《金，项目主要《用于制约我市经济】。。和社会发展、—一家一户无》法解决的基础设施】建设项目实施要结合！。我市实际《抓主：要矛盾坚持项目【到村：效益覆盖到户使广】大贫困群众受益 】    《 ，6、科学论》证、民主决》策原则财政扶贫资金！项目从前《期论证？评估、工程施工【管理到项目建—。成维：护均要？按固：定资产投资项—目，进行管理同时广【泛组织贫《困群众参与项—目，决策、施工、监督和！维护管理保》证项目建设一个、】管好一？个、见效一个 【。 第三？章 建设内—容 第六》条 财政扶贫资】金项目的建设内【容，主要用于加强贫困】地区基础设施建【设改善贫困地区【群众基本生产、生】活条件？和，生态环境具体包括】以下几个建》设方面   【 ， ，1、乡？。村道路建《设，主要指新建和—改扩建？除国道、省道以外的！乡村道路（公路【等级一般不超过三】。。级）坚持从农村经】济和社？会发展的实际—需要出发与当地【小城镇建设、资【源开发以及》山、水、田》、林综合治理相【结合重点建设好【通往经济中心和交】通中心的“出口路”！抓好农业、生态、旅！游等资？源开发的“》经济路”《以及不通公路乡镇】和行政村、自然村】的“通达路》”建设  — ，  2、《基本农田建设主【要指新建《农田改造《中低产？田以及？以水土保持为主的】坡改梯整治等重【点加强？中低产田改造— ，     3、农田！。水利建设主要指【新建或改扩建微型、！小型农田《水利：工程重点抓》好防洪？及蓄：。。、引、提《水等：工程建设《。。     —4，、人畜饮水》工，程，主，要指为解决贫困村人！、畜饮水困难—。所建的饮水工程 ！ ，   5《、小流域《治理工程主要—指为保护生态环【境沿小？流，域实施的包括—。河堤护砌、建坝护】地、造林种果—等山水田林路—。综合开发治》理工：程 ：   ？。  6、《异地扶？贫，搬迁主要指在安置地！为自：愿异：地，搬迁的贫困》群众提供基本生产】、生活条《。件而实施的基础【设，施，建设重点抓好土地】开发、道路》。。建设、人畜饮水、】通电工程等》基础：性设施  —   ？7、其它根据—国家、？自治：区发改委《。和，扶贫办要求安排的其！它建设任务 第】四章 计划管理】 第七条 发】展和改革委员会、】扶贫：办在市委、政府【领导下根据国家【和，自治：区扶：贫开发工作》总体：目标要求《结合本地实际—按照财政扶贫—项目：的建设投向和管【理要求会同》有关部门编制全【市扶贫一《切中长期建》设规：划和年？度财政扶贫资金【计划及项目计划建】立和完善规划项【。目库并认真》组织实施 —。第八条 年度财政】扶，贫资金项《目计划发展和改革委！员会、扶贫》办，根据当年扶贫开发工！作重：点和自治区发改委】、，自治区扶贫办安【排的资金计划指标】在充分考虑本地计】划年度的建设—。。任务：、建设能力的—。前，提下从财《政扶贫资金项目库中！选择：前期工作充分—、配套？资金落实、组—织保障有力》。。、维护措施》完善等建设条—件具：备的项目编》制，年度财？政扶贫？资金项目计划经【自治区发改》。委、扶贫《办批准？下达后组《织实施  —   年度》财政扶贫项目计【划下达后任何—单位和？个人不得擅自—调整和变更建设【地点、内容、规模】和标准如有》特殊原？因确需调《整须履行《报批手续 》 第五章 项目管！理 第九条 财！政扶贫资金项目【管理按照基》本建设程序进行对项！目前期、工程—施工、建成维护等】方面：实施：全过程管《理 第《十条： 财政扶贫项目【原则：上以项目所在地【乡镇：政府为建设单—位市级业务管—理主管部门》主要负责组织项【目勘察设计、工程监！理、：质量检查、竣—工验收等技术指导和！工程管理工作—少量跨？乡镇实施的项目也】可由业？务主：。管部门？直接组织实施 【。 第十一条 — 财政扶《贫拟建项《。目一般由所在乡镇提！出，对区域经济发展牵】动力较大《或跨：乡镇实？施，的拟：建项目由《市发展和改革—委员会、《扶贫办或业务主管部！门提出 》第十二条 市发展】和改革委员会、【扶贫办会同有关部门！对项目建设单位【指出的拟建项—目在调查研究—的基：础上根据实际情况】和投资能力择优选取！符合投资方》向、投资效益较【好的项目开》。展前：期，工作   — ， ，项目建议书和可行】性研究？项，目建设单位组织【编制项目《建议书或可行性【研究：报告并按审批—权限报市发展和改】革委员会、》扶贫办或申报—上级：发改委、扶贫办【审批重大《项目需？要进行评估、—论证：     —项目设计纳入年度】计划开？工建设的项目应依据！批准的项目建议【书或：可，。行性研究报》。告委托专业技术部门！进行：设，计并编制概（预）算！表重大项目》要按：规定组织进》行设计审查》 第十三条— 纳？。入年：度，计划开工《建设的项目除按基本！建设程序和审批权】限履行审批手—续，外还应具备以—下条件（1）项目】所在地？上年：度安排？。的项目如期》建成；（2）拟建】设的项目经项目所】在，地，行，政村村民会议或村民！代表大会讨论同【意；（3）拟建项目！制定维护管理—办法并？经项目所《在地行政村村民【会议或村民》。。代表：大会同意 第十】四条 加强—财政：扶，贫资金？项目施工管理—     （一】。）自治区级年度财政！扶贫计划下》。达后市？发展和改革委—员会、扶贫办按【项目批准的投资【额度、工程规模、】建，设标准、《项目效益、施工【工期等？方面与建《设单位签《订项目建设》合同 ？   ？  ：（二）项目》建，设单位要《抽，。。调得力人员组—成施工指挥机—构负责项《目的施工组》织，工作包括编制施工】方，案，。。选，择施工队伍》制定施工质量监督办！法及施工《安全：措施组织群众投工投！劳等对于技术—性强、投资》额大的项目》。发展和？改革委员会、—扶贫办应会同项目】建设单位《和，有关部门招标选定】施工、监理单位 】 ， ，   （三）—建设单位要与—施工单位签订工程】施工合同《包括工程规模、技术！标准、质量等—。级、施？工工：期和工程投资等【内容 ？   ？  （四）项—目建设？单位要？切实：。抓好工程《质量与进度严格坚持！工程检查、验收制度！对不按技术》标准和质量》要求施工建设的项】目责令承建》单位返工重建造成的！损失由施工单位【。（或人员）负责并】承担所需费用发展和！改革委员《会、：扶贫办和业务主管部！。门也要加强对施工项！目的监？督检查？  ？ ，。  （五）项目【建成：后由项目建设—单位进行《初验并向发展和【改革：委员会、扶贫办【提出工程验收申【请由发？展和改革《委，员，会、扶贫《办会同财政、业务主！管，部门按项目初—步，设计和有关合同【要求：组织现场《验收：写出竣工验收—报，告 ？第十五条 项【目建设单位》或业务？主管部？门要落实好项—目后期管理建立项目！。竣工后的养护管理】制度做好财政扶贫】资金项目《的，使用、维护和—管理保证项目长期发！挥，效，益 ： 第：。六章 资金和【财务管理《 第十六条【 财？政扶贫资金按合【。理需要安排投资实】行专户？管理：保证专款专用—。 第十七条— 财政扶贫资【金，中，的以：工代赈资金必—须要：有支付参加项目建设！农民签？。字的劳？务报酬花《名册： ：。第七章 监督【检查 《 第十八条 —。 加强监督检—。查，是顺：利实施财政扶贫资金！项目的重要保证【重点是抓好》计划执行《、资金使用、工【程建：设和财务《管理等？环节的监督检查【 第？十九条 所有财】政扶：贫资金项目必—。须在项目所》在的乡（镇）—村政务公开》栏内进行动态公示】全面接？受社会各界的监督 ！ 第二十条 建立！监督检？。查制度坚《。持自查、互查和【抽查：相结合的《办法对财政扶—贫项：。。目实行监《督检查各项》目，建设单位《每月向市发展和【改，革委员会《、扶贫办报送—一次项目实施进度】发展和改革委员【会、扶贫办会—。同有关部《门对全市财政扶贫资！金项目工《作情况每季度进【行一次全面检查每】。半年召开《一次项目建设汇【报会 第二十【一条： ：市发展和改革—委员会、扶贫办【。将会同？。审计、财政、监察等！。部门对财政扶—贫资金项《目进行？审计、监督和检查】对检查、审计中【。发现的违规行为及】时，处理、纠正和整改；！对群众？反映的？问题认真核查—。、，落实；对挪用—、挤占、贪污财政扶！。贫，资金：以及采取不》正当手段弄》虚作假的将严—肃查处依法追究【有关：人员：的，责任；？对纠正、整》改不力的停拨未【拨付资金两年—内不安排财政扶【贫项目 《 ？