《 》 塔城《。市，财政扶贫资金项目】管理办？法（试行） 【 第一章 总】则 《第，。。一条 ？。 为进一步》加强财政扶贫—资金项目（财—政，发展：资金项目、以工代】赈资金项目、新增财！政扶：贫资金项目统称为财！政扶贫资金》项目）管理使之更加！规范化、《。程序化和制》度化：确，。保财政扶贫资金的】投向和重《点提高？财政扶贫资金的【综，合扶贫效益依据自治！区发改？。委、：扶，贫办、财政厅—。关于财政扶贫—。资金项目管理—规定以？。及国家？。和自治？区农村扶贫开发方针！、，政，策特制定本》办法 ？ 第二条《 财政扶》贫资：金项目？是国家？扶，贫开发的一》项重要？政，策，措施是国家》。以资：金和实？物形式投入贫困【地区：。基础设施建设改善贫！困地区生产、—生活：条，件和生？态环境直接》增加：贫，困群众收入的一种有！效途：径， 第三条 【。市发展和改革委【员会、？扶贫办作为财政【扶贫资金《项目主管部门在【市委、？。政府的领导下—全面负责财政扶贫资！。。金项目的管理—组织开展《扶贫项目的各项工作！。 ：第二章 目标任】。务和实？施，原则 第四条】 ， 以邓小《平理论？和，。。。“三：个代表”《重要思想为指导通】过财政扶《贫资金项目的—。实施进？一步：加强：贫困地区基础设施】建设改善农》村生产？、，生活条件《。和生态环境增—加，贫困群众收》入提高农民生活质】量和综合素质—促，进农村经济和社会】。协调：发展 第五条【 实施财》政，扶贫资金项》目要遵循以下原则】   《  ：1、促进经济和【社会发？。展原则围《绕全市国《民经：济和社会发展—。规划把？财政扶贫项》目建设与市域经【济、农村经济发展相！。结合 《。。    《2，、动员贫困群众广】泛参：与原则贫困群—众，广泛参与《财政扶贫资金项目】既可以？将国家注《入资金与当地—劳动力资源有—。机结合形成资源组合！优势提高农民组织】化程度又《能够使贫困群众通】过自身努力》改变贫困面貌 【     3、扶贫！。效益与生态效益相结！合原则财政》扶贫资金《项目建设《要与国家《组织实施《。的天然？林保护、生态环境综！。合治理等工程相【结合不能以牺牲【当地生态环》境为代价力争—实现贫困《群众脱贫致富和生态！环境：保护与改善》并举  》   4、统筹规划！、，量，。力而行、循》。。序渐进的《原则鉴于扶贫开【发工作？的，长期性以《及我市基础设施【。建设任务的艰巨性财！政扶贫资金》项目的实施》坚持实事《求是、量力而行【统筹：规划坚持按轻—重缓急？、循序渐进》的原则？坚持“？整村推进”有计划】、有重点、分阶段】实施财政扶》贫资：金项目？杜绝不切《实际、一哄而—。上和：。撒“胡椒面”的现象！     5【、因地制宜》、讲求实效、效益】覆盖的原《则财政扶《。贫资金？。项目主要用于制【约我市经济》。和社会发展、一【家一户无法》解，决的基础设施建设】项目实施《要结合我《市实际？抓主要矛盾坚持项】目到村效益覆—盖到户使广大—贫困群众受益 【     6—、科学论证、民【主，决策原则财》政扶：贫资金？项目从前期论证评】估、工程《施工管理《到项目建《成维护均要按固定资！。产投资项目进行【。管理同时广泛—组织：贫困群众参与项目】决策、施工、—监督和维护管理保证！项目建设《一个、管好一—个、见效一个 】第三章 建设内】。容 第六条 财！。政扶贫资《。金，项目的建设内—容主要用《于加强？贫困：。地区基础设施建设】。改善贫？困地区群众基本生】产、生活条件和【。生，态环：境，具体包括以》下几个建设方面【    》 1、乡《村道路建设主要指】新建和改扩建除国】道、：省道以外的》乡，村道路（公路等【级，一，般不超过三级）坚】持从农村经济和社会！。发展的实际需—要，出发与当地小城镇】建设、资源开发以】及山、？水、田、林综合【。治理相结合重—点建设好通往经【济中心和交通中【心，的“出口路》”抓好农业、生态、！旅游等资源开发的“！经济路”以及不通】公路乡镇和行政村】、自然？村的“？通达路”建设— ：  ：  2？、基本农田建—设主要指新建—农田：改造中低产田以及】。以水：土保持为主的—。坡改梯整治等重点】。加，强中：低产：田改造  —  ： 3、？农田水利建设主要指！新建或改《扩建微型、》小，型农田水利工程【重点抓好防洪—及蓄、引、提—水等：工程建？设    — 4：、人畜饮水工程主】要指为解决贫困村】人、畜饮水困难所】建的：饮水工程 —    5、小【流域：治理工程《主，要指为保护》生态环境《沿小流域实施—的包括河堤护砌、】建坝护地、造林种果！等山水田林路综【合开发治理工程 】 ，    《6、异地扶贫—搬迁主要指在—安置：地为自愿异地—搬迁的贫困群众提供！基本生产《、生：活条件而实施—的，基础设施建设—重点抓好土地开发、！道路建设、人畜饮水！。、通电工程》等基础性《设施     7！、其它根据国家【、自：。治区发改委和扶【贫办要求《安排的其《。它，。建设任务 第【四章 《计划管理 【第七条 发展和【改，。革委员会、扶贫【办在市委、》政府领导下根据【国家和自治区扶【贫开发工作总体目标！。要求：结合本地实际按照财！政扶贫？。。项目的建设投—向和管理要》求会同有关》部门：编制全市扶》贫一切中长期建设规！划，和年度财政扶贫资】金，计划及项目》计划建立和完善规】划项目？库并认真组织实施 ！ ，第八条 年度—。财政扶贫资金—项，目计划发展和改革委！员会、扶《贫办根据当年扶贫开！发工作重点和自治区！发改委、自治—区，扶贫办？安排：的资金计划指标在】充分考虑本》地计划年度的建设任！务、建设能》力的：前提下从财政—扶贫资金项目库【中选择前《期工作充分、配套】资金落实《、组织保障有—力、维护措施完【善，等建设条《件具备的项》目编制年度财政扶】贫资金项目计划经自！治区发改《委、扶贫办批准下达！后，组织实施   】  年度财》政扶：贫项目计划下达后任！何单位和个》人不得擅自调整【和变更建《设地点、内》。容、规模和标—准如有特殊原因确】需调整？须履行报批手续 】 第五？章， 项目管理— 第九条 财政！扶贫资金项目—管理：按，照基本建设程—序进行对《项目：前，期、工程《施工、建成维护等】。方面实施全》过程管理 第十】。。条， 财：政扶：贫项目？原则：上以：项目所在地乡镇政府！。为建设单位》市级：业务：管理主管《部门：主要负责组织—项目：勘察设计、工程监理！、质量检查、竣工】验收等？技术指导和工程管理！工作少量跨乡镇实施！的项目？也可：由业务主管部门【直接组织实》施 ？第十：一，条 财政》扶贫拟建项目一【般由所在乡镇提【出对区域经济发展】牵动力较大或—跨乡镇实施的拟建项！目由市发展和—改革委员会、扶【贫，办或业务主管—部门提出 第十二！条 市发展和改革委！员会、？扶贫办会同有关部门！对项目建设单—位指出的拟建—项目在调查研究的基！础上根据《。。实际情况和》投，资能力择优选取符合！投，资，方向、投资效益较好！的，项目开展前期—工作     项！目建议书《和可行性研究—项目建设单位组织编！制项目建议书或可行！性，研究报告《并按：审批权限报市发展】和改革？委员会、扶》贫办或申《报上级发改》委、扶贫办审批重大！项，目需：要进行评估、论证】  ？   项目》设计纳入年度计划开！工建设的项目应【依据批准的项—目建议书或可行性】研，究报告？委，托专业技术》部门进？行设计并编制概【（预）算表》重大项目要按—规定组织进行设【计审查 第十三】条 纳入年度计划！开工建设的项目【除按基本建设程【。。序和审批权限履行审！批手：续外还应具》备以下？条件（1）项目【所在地上年》度安排的项目如期】建成；（2》）拟建设《的项目经项目—所在地行政村村民会！议或村民代表—大会讨？论同意；（3）【拟建项？目，制定维护管理办法并！经项目？所在地行政》村村民会《议或村民代表—大会同意 第【十四条 》加，强财政扶《贫资金？项目施工管理—     （【一）自治区级—年度财政扶贫—计，划下达后《市发：展和改革委员会、】扶贫办按《项目批？准的投资《额度、工《程规模、建设标准】、项：目效：益、施工工期等【方面与建设单位【签订项目建设合同 ！   ？ ， （：二）项目建设单位】要抽调得《力人员组成施—。工指挥机《构，负责项目的》施工组？织，工作包括编制—施工方？案选择施工队伍制】定施工？质量监督办法及施工！安，全措施组织群众投工！投劳等对于技术性】强、投资额》大的项目发》展和改革《委员会、《扶贫办？应会同项目建设单位！和有关部门招—标选定施工》、监理单《位 ： ，    （三）建】。设单位要与》施工单位签订工【程施工？合，同包括工程规模【、技术？标准、质量等级、施！工工期和工程—投资等内容 —   ？  （四）项目【建设单位《要切：实抓好工程质量【。与进度严格》坚持工程《检查、？验，收制度对不按技【术标准和质量要求】施工建设《的项目责令承建单】位返工重建造成【的损失由施工单【位（或人员》）负责并《。承担所需费》。用发展和改革委员】会、扶？贫办和业务》。。主管部门也要—加强对施《工项：目，的监督检查 【。 ，   （五）项目】建成：后由项目建设—。。单位：进行初验并》向发展和改革委员会！、扶贫办提出工程验！收申请由发展和改】。革，委员：会，、扶贫办会同财政、！业务主管部门—按项目？初步：设计和有关合同要】求组织现场验收写出！竣，工验收报告 — 第十五《条 项《目建设单位或业务主！管部：门要落实好项—目后期管《理，建，立项：目竣工后《的养护管理制—度做好财政扶贫【资金项目的使—用、维护和》。管理保证项目长【期发挥效《益 ： 第六章《 资金和》。。财务管？理 《第十六条 财政】扶贫资金按合理需要！安排投资实行—专户管理保证专款】专用 第十七条 ！ 财政扶贫资金中的！以工代赈资金必须】要，。有，支付参加项目建设】农民：。签字的劳务报酬花】名册 第七—章， 监督检查 【 第十八条 【 加强监督检—查是顺利实》施财政扶《贫资金项《目的重要保》证重点？是抓好计划执—行、资金使》用、工程建设和【财务管理等环—节的监督《检查 第》十九条 所—有财政？扶，贫资金项目》必须在？项目所在的乡（【镇）村政务公开栏】内进行？动态：公示全？面接受社会》各界的监督》 第二十条— 建立《监督检查制度坚【持自查、互查和抽】查相结合的办—法对财政扶贫—项目实行监》督检查？各项目建设单位每】月向：市发展和《改革委员会、扶【。贫办报？送一次？项目实？施进：度发展？和，改，革委员会、扶—贫办会同《有关部门对》全市财政《扶，贫资金项目》工作情况《每季度进行一次全面！检查：每半年召《开一次项目》建设：汇报会 第二十一！条 市发展和改革！委员会、扶贫办将】。会同审计、》财政、监察等部【门对财政扶贫资金】。。项，目进行审计、监【督和检？查对检查、审计中发！现的违？规行为及《时处理、纠正和整改！；对群？众反映的《问，题认真核查、落实】；，对挪用、《挤占、贪污财政扶】贫资：金以及采取不正当】手段弄？虚作假的将严—肃，查，处依法追究有—。关人员？的责任；对纠正【、，整改不力的停拨【。未拨付资金》两年：内不安排财政扶【贫项目 《 ？