— 塔城市财！政扶贫资金项目管理！办法（试行） ！ 第一章 总则 ！ 第一条 —。 为进一步加强财政！扶贫资金项目（财】政发展资金》项目、以《工代赈？资金项目《、新增财政扶贫资金！项目统？称为财政扶》贫资：金，。项目）管理》使之更加规范化【、程序化《和制度？化确保财政扶贫资金！的，投，向和重点提高—财政扶贫资》金的综合扶贫—效益依据自治区发改！委、扶贫办、—财政厅关于财政扶】贫资金项目管—理规定？以及国？家和自治区农村扶贫！开发方针、政策特】制定本办法 【第二条 财—政扶贫资金项—目是国家扶贫—开，发的一项《重要政策措施—。是国家以资》金和实物形》式投入贫困》地区基础设施建设改！善贫困地区生产【、生：活，条件和生态环—境，直接增加贫困—群众：收入的一种》有效途径 第三条！ 市发展和改【革委员会、扶贫办】。作为财政扶》贫资金？项目主管部门在市】委、政府的领导下】全面负责财政—扶贫资金项目的【管，理组织开展扶—贫项目的《各项工作 —第二章 《 目标任《务和实施《原则 第四条】 以邓小》平理论和“三个代表！”重要思想为指【导通过财政扶贫资】金项目的实施—进一步加强》贫，困地区基础》设施建设改善农村】生产、生活条—件和生态环》境增：加贫困群《众收入提高农—。民生活？质量和综合素质促进！农村经济和社会协调！发展 第五条【 实施财政—扶，贫资金项目要遵循】以下原则 —    1、促进】经济和社《会发展原则围绕【全市国民《经济和社会发展规】划把财政扶》。贫项目建设与市域】经济、农村经—济，发展：。相结合？     2、】。。动员：贫困群众广泛参与】原则贫困群众广泛参！与财政扶《贫，资金：项目既可《以将国？家注入资《金与当地劳》。动力资源有机结【合形成资《源组合优势提高【农民组织化程度又】能够使贫困群众【通过自身努力改【变贫困？面貌     】3、扶贫《效益与生态效益相结！合，原则：。财政扶贫资金项【目建设要与国家组】织实施的天然林保护！。、，生态环境综合—治理等工程相结【合不能以牺》牲当地生态环境为】代价力争实现贫困】群众脱贫《致富和生态环境【保，护与改？善并举 《     》4、统筹规划、量力！而行、？循序渐进的原则鉴于！扶贫：开发工作《的长期？性以及？我市基础设施建设任！务的艰？巨性财政《扶贫资？金项目的实施坚持实！事求是、量力而行统！筹规划坚持按—轻，重，缓急、循序渐—进的原则坚持“整】村推进”有计—划、有？重点：、分阶？段，实施财政扶贫资金】项目杜绝不切实际】、一哄而《上和撒“胡椒面”的！现象   —  ：5，、因地制宜、—讲求实？效、效益覆盖的原则！财政扶？贫资金项目》主要用于制》约，我市经济和社会发展！、一家一户无—法解决的《基础设施建》。设项目实施要结【合我市实际抓—主要：矛盾坚持项目到【村效益覆盖到—户使：广大贫困群众受【益 ？ ，   ？6、科学论证、【。民主：决策原则财》政，。扶贫资金《项目从前期论证评估！、工程？施工管理到项目【建成维护均要按【固定：资产投资项目进行】管理同时广泛组织贫！。困群众参与项—目，决策、施工》、监督和维护管理保！证项目建设一—个、：管好：一个、见效一个【 ：第三章 建—设内容 》第六条 》财，政扶贫资金项目的】建设内容主要用【于加强贫困地区基】础设施建设改善贫困！。地区：群众基本生产—、生活条件和生态】。环境具体包括以下几！个建设？。方面  》   1、乡—。村道路建设主要指】新建和？改扩建除国》道、省道以外的【乡村道？路（公路等级—。。一，般不超？过三级）《坚，持从农村《经济和？。社会发展的实际需要！出发与当地小—城镇建设、》资源：开，发以及山、水—、田、林综合治理】相结合重点建设好】通，往经济中心和—交通：中心：的“出口路》”抓：好农：业、生态、旅游等】资，源开发的“》经，济路”以及不通公路！乡镇和行政村、自然！村，的“通达路”建【设 ：    《 2、基本农田建】设主要指新建—农田改造中低产【田以及以水》土保持为主》的，坡，改梯整治等》重点加强中低产田改！造     3、！农田水利建设主【要指新建或》改扩：建微型、小》型农田水《。利工程重点》抓好防？洪，。及蓄、引《、提水等《工程建设   】  4、人畜饮水工！程主要指《为解：决贫困村人》、畜：饮水困？。难所建的饮水工程】     5、】小流：域治理工程主要指】为保：护生态环境沿小流域！。实施：的包括河堤护—砌、建坝《护，地、造林种果等【山水田林路》综合：开发治理《工程 ？     6、异】。地扶贫搬迁主要【指在安置地为自愿异！地搬迁的《贫困群众提供基【本生产、生》活，。条件而？实施的基础设施【建设重点抓好土地】开，发、：道路建设、人—畜饮水、通电工程】等，基础性设施   ！ ， 7、其它根据国】家、：自治区发《改委：和扶贫办《要求安排的其它建设！任务： 第四章 【计划管理 【第七条 发展和改革！委员会、扶贫—办在市委、政府领】导下根据国家—和自治区《扶，贫开发工《作总体目标》要求结合本》地实际？按照财政扶贫—。项目：的，建设投向和管理【要求会同有关部门】编制：全市：。扶贫一？切中长期建设规【划和：年度财政扶》贫资金计划及—项，目计划建立和—。完善规划《项目库并认真组【织实施？。 ，。 第八条 年度财】政扶：贫资金？项目计划发》展，和改革？。委员会、扶贫办根】据，当年扶？贫开发工作重点【和自：。治区发改委》、，自治区扶贫办—安排的资《金，计划指标在充—分，考虑本？地计划年度的建设任！务、建设能力—的，前，提下从财政》扶贫资金项目库中】选，择前期工作充分、配！套资金落实、组【织，保障有？力、维护措》。施完善等《建设条件具备的项】目编制？年度财？政，扶贫资金项目计划经！。自治区发《改委、扶贫办—批准下达后组织实】施     【年度财政《。。扶贫项目计划下达】后任何单位和个人】不得：擅，自调整？和变更建设地点、内！容、规模和标—准如有特殊原因确需！调整须履行》报批：手续 ？ 第五章 》 项目管《理 第九条 财！政扶贫资金项目管理！按照基？本，建设程序《进行对项目前期【、工程施工、建成维！护，等方：面实：。。施全过程管理— ， 第十条 财政扶贫！项目原？则上以项目所在【地乡镇？政府为建设单位【市级业务《管理主管部门主要】负责：。组织项目《。。勘察设计、》工程监？理、质量检》查、竣？工，。验收等技术》指导和工程》管，理工作少量》跨乡：镇实施的项目—也可由？业务主管部门—。直接组织实施 】第十一条 》 财政扶贫》拟，。建项目一般由—所在乡镇提出对区】域经济发展牵动【力较大或跨》乡镇实施的拟建【项目由市发展和改革！委员会、扶》贫，办或业务主管—部门提出 —第十二条 市发展】和改革委员会、扶】贫，办会同有《关部：门对项目建设—单位指出的拟—建项目在调查研究的！基，。础上根据实》际，。情况和投《。资，能力择优选取符合投！资，方向、？投资效益较好的项目！开展前期工作—   《  ：项目建议书和可行性！研究项？目建设单位组织【编制项目建议—书或可行性研究报告！并按审批权》限，报市发展《和改革？委员会、扶贫办或申！报上级发《改委、扶贫办—审批重大《项目需要《进行评估、论证 ！    《项目设计《纳入：年度计划开工—建设的项《。目应依据批》准的项目《建议书或可行性研】究报告？委托专业技》术部门进行设—计并编制概（预）算！表重大项《目要按规定组织【进行设计审查— 第十三条 纳！入年度？计划开工建》设的：。项目除按《基本建设程序和审批！权限履行审批—手续外？还应具备以下条件（！1）项目所在—地上：年度：安排的项目》如期建成；（2【）拟建设的项—目经项目所在—地行政村村民会议或！村民代表大会—讨论同意；（3）】拟建项目制定—。。维，护管理办《法并经项目所在地】行政村村民会议或】村民代？表大会？同意 第十四条 ！ ，。加强财政扶》贫资：金项目施《工管：理     （】一）：自治区级年度财政】扶贫计划下达后市发！展和改革《委员会、扶》贫办：按项目批准》的投资额《度、工？程规：模、：建设标准、》项目效益、施工工期！。。等方面与建设单位】签订项目建设合同】     （二）！项目建设单位要抽】调得力？人员组？成施工指挥机构负】责项：目的施工组织—工作包括编制—施工：方案选择《施工队伍制定施【工质量监督办—法及施工安全—。。措施组织群》众投工投劳等对【于技术性《强，、投资额大的—项目发？展，和改革委员会、扶】贫办应会《同项目建设单位【和，有关部门招标—选定施工、监—理单位   【  （三《）建设单位要与施工！单，位，签订工程施工—合同：包括工程规模—、技术标准、质量】等级、施《工工期？和工程投资等—内容 ？     （四）】项目：建设单位要切实【抓好工程质量与【进度严格坚持工程】检查、验收制—度，对，不按技术标准和质量！要，求施工建设》的项目责令承建单】位，返工重建《造成的损失由施工】。单位（或人员）负】责并承担所需—费用发展和改革【委员会、扶》贫办和业务主管部门！也要加强对施工项】目的监督检查 】    （》五）项目建成—后由项目《建设单位进行初验并！向发展和改革委【员会、扶《贫办提出工程验【收申：。请由发展《和改革？委员会、扶》贫办会同财政、业】。务主管部门按项【目初步设计和有关合！同要求组《织现场验《收写出竣《工验收报告 第】十五条？ 项？目建：。设，单位或业《务主管部门》要落实好项目后期管！理建立项目竣工后】的养护管理》。制度做？好财政扶贫资金项目！的使用、《维护：和，管理保？证项目长期发挥【效益 ？ 第六章 资【金和：财务管理 第】十六条 》财政扶贫《资金按合理需要安】排投资实行专户管理！。保证专款专用 第！十，七条 财政—扶贫资？金，中的以工代》。赈资金必《须要：有支付？参加项目《建设农民签字的【劳务报？酬花名册 第七】章 监督检查【 第《十八条 《 加强监《督检查是顺利实施财！政扶贫资金》项目的？重要保证重点是抓】好计划执行》、资金使用》、工程建设和财【。务管理等环节—的监督检查》 第十《九条 所有财【政扶贫资金项目必】须，在项：目所在？的乡（镇）村—政务公开栏内进【行，动态：公示全面接受社会各！界的监督 第二】十条 建立监督检！查制度坚持自查、互！。查和抽查相结合的】办法对财政扶贫项目！实行监督检查各项目！。建设单位每月向市】发展和改革》委员会、《。扶贫办报送一次项目！实施进度发展和改革！委员会？、扶贫办会同—有，关部门对全市—财，政扶贫资金项—。目工作情况每季度】进行一次全》。面检查每《半年召开《一次：项目建设汇》。报会： 第二十一条 ！市发：展和：改革委员会》。、扶贫办将会—同审计？、财政、监察等【部门对财政扶贫【资金项目进行—审计、监督和检【。查对检查、审计中】。发现的违规行为及时！处理、纠正和整【改；对群众反映的】问题：认真核查、落实；】对挪用、挤占—、贪污财政》扶，。贫资金以及采—取不正当手段弄虚】。作假的将《严肃查处依法追究有！关人员的责任—；对纠？正、整改不力—的停拨未《。拨付资金两年—内不安排财》政扶：贫项目 【