！ 塔？城市财政《扶贫：资金项目管理办法（！试行） 第一！章 总则》 ，。。 第一条 【为进一？步，加，强财政扶贫》资金项目（财政【发展资金项目、以工！代赈资？金项目、新增财政扶！贫资：金项：目统称为财政扶贫】资金项目）管理使之！更加规？范化、？程序化和制度化确保！财政：扶贫资金《的投向？和重点提高财政扶贫！资金的综合扶贫效】。益依据自治区发【改委、扶贫办、财政！厅关于？财，政扶贫资金》。项目管理规定以及国！家和自治《区农：村扶贫开发》方针、政策特制【定本办法 第二条！ ， 财政扶贫资—金项目是国家—扶贫开发《的一项？重要政策措施是国家！。以资金和实》物形式？投入贫困地区基础】设施建设改善贫【困，地区生产《。、生活条件和生态环！。境直接增加贫困【群，众收入的一种有【效，途径： 第三条 — 市发展和》改，革委员会、扶贫办】作为财政《扶，贫资金项目主管部】门在市？委、政府的》领导下全面负责财政！扶贫资金项目—。的管理组织开展扶贫！项目：的各项工作 — 第：二章 目标任务】和，实施原则《 第四条 以！邓小：平理论和“三个【代表”重要思想为指！导通：过，财政扶贫资金—项目的实《施，进一步加强贫困地区！基础设施建设—改，善农村生产、生活】条件和生态环—境增加贫困群—众收入提《高，农民生活《质量和综合》素质促进农村经济和！社会协调发展 【 ，第五：条 实施财政【扶贫资金项目要遵】。。循以下原《则     1】、促：进经济和社会发【展原则围绕全市国民！经济和社会发展规划！把财政？扶，。贫项目建设与市域经！济、农村经济—发展相结合   ！  2、动员—贫困群众广泛参【与原则贫困群众【广泛参与财政扶【贫资金？项目既可以将国家】注入资金与当地【劳动力资源有机结】合形成资《源组：合优势提高农民【组织化程度》又能够使贫困群【众通：过自：身努力改变贫—困面貌   【。  3、扶贫效益与！。生，态，效益：相结合原则》财政扶贫资金项目】建，设要与国家组织【实，施的天然《林保护、《生态环境综合—治理等工程》相结合不《能以牺牲当》地生态环境为代价力！争，。实现贫困《群众脱贫致富和生】态环境保护与改善并！。举，    》 ，。4、统筹规划、【。量力而行、循序【渐进的原则鉴于【扶贫开发工作—的长期性《以及我市基础设施建！设任务的艰巨性财政！扶贫资金项》目的实施坚持实【事求是、量》力而行统筹》规，划坚持按轻重缓急、！循序：。渐进的原则》坚持“整《。村推进”有计—划、：。有重：点、：。分阶段实施财—政扶贫？资金：。项目杜绝不切实际、！一哄而上和撒“胡椒！面”的现象》。    》。 ，。5、因地《制宜、讲求实效【。、效益覆盖的—原则财政扶》贫资金项目主要用】于制约我市经济和】社会发？展、一家一户—无法解决的基础设】施建设项目》实施要结合》我市实际抓主要矛】盾坚持项目》到村效益覆盖到【户使广大贫》困群众受益》     6【、科学论证、—民主决策原则财政】扶贫资金《项目从前期论证【。。评估、工程施工【管理到项目建成维护！均要按固定资—产投资项目进行【。管理同时《广泛组织贫困—群众参与项目决策】。。、，施工、监督和—。维护管理保证项目建！设一个、管好一【个、：见效一？个 第三章 】建设内？容 第六条 】财政扶贫资金项目】的建设内容主—要，用于加强《贫困：地区基础设施建设改！善贫困地区》群众基本生产、【生活条件《和生态？环境具体包括—以下几个建设—方面    【 1、乡村道路建设！主要指新建和改扩建！除国道、省》道以：。外的乡？村道：路（：公路等级一般—不超过三级》）坚持从农村经济】和社会？发，展的实际需》要出发与当地—小城镇建设、资源开！发以及山《、水、田《、林综合治》理相结？合，重点：。建设好通往经济【中，心和交通中》。心的“出口路”抓好！农业、生态、旅游】等资源？开发的“经济—路”以及《不通公路《乡镇和行政村、自】。然村的“通达路”建！设 ：。   ？  2、基》本，农田建设主》要，。指新建？农，。田改造中《低产田以及以水土保！持为主的坡改梯整】。治等重点加强中低产！。田改造？    》 3、农田水利【建设主要指新建或】改扩建微型、小【。型农田水利》工程重？点抓：好防洪及《蓄、引？、提水等工程建设】  ？   4、人畜饮】水工程？主要指为《解决贫困村人—、畜饮水困难所【建的饮？水，。工，程    —。。 5、小《。流域治理《工程主要指为—。保护生态环境沿小流！域实施？的包括河堤护砌【、建坝？护，地、：造林种？。果等山水《田林路综合开发治理！工程    【 ，6、异地扶贫搬迁】主，要指在安置地为自】愿异：地搬迁的贫困群众提！供基：本生产、生活条【件而实施的基础设施！建设：。重点抓好土地—开发、道路建设、】。人，畜饮水、通电工程等！基础性设施 【    7、其它】根据国？。。家、自治区发改【委和：扶贫办要《。求，。安排的其它建设【。任，务 第四》章 ： 计划管《理 ？ 第七条 发展和】改革：委员会、扶》贫办：在市委、政府领导】下根据国《家和自治区扶贫【开发工作总体目【标要求结合本—地实际按照财政【扶贫项目的建设投向！和管理要求会—同有关部门编制全市！扶贫一？切中长期建设规划和！年度财？政扶贫资金计—划及：项，目计划建立和完善】规划项目库并—认真组织《实施 第八—条 年度财政—扶贫资金项目计划】。发展和改革委员会、！扶贫办根据》当年扶贫开发—工作重点和自治【区发改委、自—治区扶贫办安排【的，资金计划《指，标在充分考虑本地】计划年度《的建设任《。务、建设能力的前提！下从财？政扶贫？。资金项目库》中选择前期》工作充？分、：配套资金落实—、组织保障有力【、维护措施完善【等建设条件》具备的？项，目编制年度财—政扶贫资金项—目计划经《自治区发改委—、扶贫办批准下达】后组织？实施    【 年度财《政扶：贫，项目计划下达后任何！。单，位和个人《不得擅自《调，。整和变更建设地点】、，内，容、：规模和标《准如有？特殊原？。。因确需调《整须履行报批手续】 第？五章 项目管【理 第九条 】财，政扶贫？资金项目管理—按照基本建》设程序进行对项【目前期、工程施【工、：建成维护等》。方面实？施全过程《管，理，。 第十《条 财政《扶贫项目原则上以】项目所在地乡镇【政府为建《设单位市级业—务管理主管部门主】要负责组《织项：目勘察设计、工程监！理，、质：。量检查、竣》工验收等技术指【导和工程管理工作少！量跨乡镇实施的项目！也，可由业务《主管：部门直接组织实施】 第十一条— 财政《扶贫拟建项目一般由！所在乡镇提出—对区域经《济发展牵动力较大】或跨乡？。镇实施的拟建项目】由市发展和改革【委员会？、扶：贫办或？业务主管部》门提出 第—十二条 市》。发展和改革委员会】。。、扶贫办会同—有，关部门对项目建【设单位？指出的拟建》项目在调查研—究的基础上根—据实际情况和投【资，能力择优《选取符？合投资方向、—投资效益较好的项目！开展：前期工作  【   项目建议书和！可行性研究项目建设！。。单位组织编制项目】建议书或可》行性研究《报告并？按，审批权限报市发展】。和改革委员会、【扶贫办或申报上级发！改，委、扶贫《办审批重大项目需】要进：行评估？、，论，证   》  项目设计纳【入年度计划》开，工建设的项目应【依据：批准的项目建—议书或可行性研究】报告委托《专业技术《部门进行设计—并编：。制概（预）算表重】大项目要按规—定组织进行》设计审查 第十三！条 纳入年度计】划开：工建设的项》目除：按基本建设程序【和审批权限》履行审批手》续外还应《具备以下条件（1）！项目所在地上—年度安排的项—目如期建成；（【2）拟建设》。的项目？经项目所在地行【政，村村：民会：议或村？民代表大会讨论同】意；：（3）拟建》项目制定维护管理办！法并经项目》所在地行政村村民会！议或村民代表大【会，同意 第十四条】 加强财政—扶，贫资金项《目施工管理  】   （一）自治】区级年？。度财政扶贫计—划下达后市发展和改！革委员会、扶贫【办，。按项目批准的投【资额度、工程规【模、建设标准—。、，项目效益、施工工】期等方？面与建？设单位签《订项目建设合同 ！    （》二）项目《建，设，单位要抽调得—力人员组成施工【指挥机构负责—项目的施工组—织工作包括编制施】工方案选择施工队】伍制定施《工质量监督》办法及？施工安全《措，施组织群众投工投】劳等对于技术—性强、投资额—大的：。项目：发展和改《。革委员？会，、扶贫办《应会同项目建设单位！和有关部门招标选】定施工？。、监理？单位    【 （三）《建设单位要与施【工单位签订工—程施工合同包括工程！规模、技术标—准、质量等级、【施工工期和工程【投资等？。内容：     （四）！项目建？设单位要切》实，抓好工程《质，量与进度严格坚持】工程：检查：、验收制度对—不，按技术？标准和质量要—。求施工建《设的项目责令承建】单位返工重建造成的！损，失由施工单位（【或人员）负责并【承担所？需费用发展和改【革委员会、》扶贫办和业务主【管，部门也要加》强对施工项目的【监，督检：查     （】五）项目建成后由项！目建设单位进行初】验并向发展和改革委！。员会、扶贫》办提出工程验收【申请由发展和改革】委员会、扶贫办会同！财政、业务主管部门！按项目初步设计【。和，有关合同要求组织】现场验收写出—竣工验收报》。。告 第十》五条 项》目建设单位或业务】主管部门要落实【好项目后期》管理建立项目—竣工后？的养护管理制度做好！财政：扶贫资金项目的【使用、维护和管理】。保证项目长期发挥】效益 ？ 第六章 资【。金和财？务管理 第【十六条？ 财？政扶贫资金按—合理需要安》排投资实行专户【管理保证专款专用 ！。 ，第十七条 财政扶！贫资金中的以—工，代赈资金必须要有】支付参加项目建设】农，民，签字的劳务》报酬：花名册 》第七章 《 ，监督检？查 ： 第十八条—。 ：加强监督检查是顺利！。实施财政扶贫资金项！。目的重要《保证重？。点是抓好计》划执行、资金使用】、工：程建设和财务—管理等？。环节的监督检查 】 第十九条 所】有财政扶贫资金【项目必须《在项目所在的乡【（镇）村政务公【开栏内进行动态【公示全？面接受社会各界的监！督 第二十—条 建立监督检查！制度坚？持，自，查、互查和》抽查：相结合的《。办法对财政扶贫【项目实行监督—检查：各项目建设单位每】月向市发展和改革委！员，。会、扶贫办》报送一？。次项目？实施进度发展和改革！委员会、扶贫办会同！有关部门《对，全，市财政扶贫资金【项目工作情况—每季度？进行一次全面检查每！半年召开《一次项目建设汇报】会 ？第二十一条 市发！展和改革委员会、扶！贫办将会《。同审计、财政、【监察：等，部门对财政》扶贫：资金项目《进，行审计、监督和检查！对检查、审计中【发现的违规行为【及时处理、纠正和整！改；对群众反映的】问题认真核》查、落？实，；对挪？用、挤占、贪—污财政扶贫资金以及！采取不正当手段弄虚！作假的将严肃—查处依法《追，。究有关？人员的责任；对纠正！、整改不力的停拨】未拨付资金》两年内不安排—财政扶贫项目 】 ：