》 塔【城市财政扶贫—资金项目管理办法（！试行） 《 ： 第一章 总则】 第《一条 ？ 为进？一步加强财政—扶贫资？金项目（财政发展】资金项目、》以工：代赈资金项目、【新增财政扶》贫资金项目统称为财！政扶贫资金项—目）管理使之更加】规范化、程序—化和制？度化确保财政扶贫】。资金的投向》和重点提高财政【扶贫资金《的综：合扶贫效益》依据自治区》发改委、扶贫办、】财，政厅关于财》政扶贫资金项目管理！规定以？及，国家：和自：治区农村扶》贫开：发方针、政策特【制定本办法 — 第二？条 财政扶—贫资金？项目是国家扶—贫，开发的？一项重要政策措施是！国，家以资金《和实：物形式？投入：贫困地区基础设施】建，设改善贫困地区生】产、生活条》件和生？态环境直接增—加贫困群众收入的】一种有效途径— 第三条 市】发展和改革委员【会、扶贫办》作为财政扶》贫资金项目主管部】门在市委、政府的领！导，。下全面负责》财政：扶贫资？金项目的《。管理组织开展扶贫项！目的各项工作 第！二章： 目标任务—和实施原则 第！四条 以邓—小，平理：论和“三《。个代表”重》要思想为指导通【过财：政，扶，贫资：金项目的实施—进一步加强贫困地区！基础设施建设改善】农村生产《、，生活条件和生态环】境增加贫困群—。众收入提高农民生】活质量和综合素质】促，进，农村经济和社会协】调发展 》第五：条 实施财政扶】贫资金项目要遵循以！下原：则     1】、，促进经济和社—会发展原则围绕全】市国民经《。济和社会发展规【划把财？政扶贫？项目建设与市—域经济、农村经济发！展相结合  【   2、》动员贫困群众广【泛参与原则贫困群众！广泛参与财政扶【贫资金项目既可以】将国家？注入资金与》。当地劳动力资源有机！结，合形成？资，源组合优势提高农】。民组织化《程度又能够使贫困群！众通过自《身努力改变贫困面貌！     3、】扶贫效益与生态【效益相结合原则【。财政扶？。贫资金项目建—设要与国家组织【实施的天《然林保护、生态环】境综合治理等—工程相结合不能以】牺牲当地生》。。。态环境？为代价力《争实：现，贫困群众脱贫致【富和生态环境保护与！改善：并举     】4、统？筹规划、量力—而行、循序渐进的】原则鉴于扶》。贫开发工《作的长期性》以及我市基础设施】建设任务的艰巨性财！政扶贫资《金项目的实施坚【持实：。事求是、《量力而行《统筹规划坚持按轻重！缓，。急、循序渐进的原】则坚持“整村—推进”？。有计划、有重—点、：。分阶段实施财政【扶贫资金项目—。杜绝不切实际—、一：哄，而上和撒“胡椒面”！的现象 《     5、因】地制宜、讲求实【效、效益覆盖—的，。原则财政扶贫资【。金项：目主要用于制约我】市经济和社会发展】。、一：家一户无法解决的】。基础设施建设项目实！施要结合我市实际抓！主要矛？盾坚持项目到村效益！覆盖到户使广—。大贫困群众受—益   》  ：。6、科学论》证、民主《决策原？则财政扶贫资金【项目从前期》论，证评估、工程—施工：管理到项目建成维】护均要按固定资【产，投资项目进行—管理同时广泛组织】贫困群众参与项【。目决策？、施工、监督和维】护管理？保证项目《建设：一个、管好》。一，个、见效一个— 第三章 【建，设内容？ ：第六条 《 财政扶贫资金项】目的建设内容主要】用于加？强贫困地区》基础设施建设—改善贫困地》区群众基本》生产、？生活：条件和生态环境【具体包括以下几【个建：设方面    】 1、？乡，村道路建设主要指新！建和：。改扩建除国》道、省道以外的乡村！道路（？公，路等：。。级一般不《超过三级）》坚持从？农村经济和社—会发展的实际需要出！发与当地《小城镇建设、资【源开发？以及山、水、田、】林综合治理相结合重！点建设好通往经济】中心和交通中心【的，“出：口路：”抓好农《业、生态、旅游等资！源开发的“》经济路”以及—不通公路乡镇和【行政村、自然村的“！通达路”建设 【     2—。、基本农田建设【主要指新建》。农田改造中低产田】以及以？。水土保持为主的【坡改梯整治等—重点加？强中低产田》改，。造 ：     3—、农：田水利？建设主要指新建或改！扩建微型、小型农田！。水利工？程重：点，。抓好防洪及蓄、引】、提：水等工程《建设 《    4》、人畜饮水》工程主？。要指为解决贫困【村人、畜饮水困难】所建：的饮水工程   ！  5、《小流域？治理工程主要指为保！护生态环境沿小流域！实施的包括河堤【护砌：、建：坝护地、《造林种果等山—。水，田林：路综：合开发？治理：工程    【。 6、异地扶—贫搬迁？主要指在安置地为】自愿异地搬》迁的贫困《群，众提供基本》生产、生活条件而实！施的基础设施—建，。。设重点抓《好土地？开发：。、道路建设、人【畜饮水、通电工程】等基础性设施  ！   7、其它根据！国家、自治区发改委！和扶贫？办，要求安排的其它建设！任务 第四章【 计划《管理 第七【条， 发：展，和改：革委员？会、扶贫办》。在，市委、政府》领导下根《据国家？。和自：治区扶贫《。。开，发，工作总体《目标：要求结合本地实【际按照财政扶贫项目！的建：设投向和管》理要求会同》有关部？门编制全市扶贫【一，切中长？期，建设规划和年度财】政扶贫资金计划及】项目计划建立和完善！规划项？目库并认《真组织实施 【第八条 年》度财政扶贫资金项】目计划发展和改【革委员会《、扶贫办《根据：当年扶贫开发工【作重点和自治—区发改？委、自治区扶贫【办安排的资金—计划指标在》充分考虑本地计划年！度的：建设任务、建设能力！的前提下从财政【扶贫资？金项：。目库：中选择前期工作充分！、配套资金》落实、组织保障【有力、维护措施完善！等建设条件具备【的项目编制年度财】政扶贫资金项目【计划经？自治区发改》委、扶贫办》。批准下达后组织实施！     年度财！政扶：贫项目计《划下：达后任何《单位和个人不得擅自！调整和变更建设【地点、内容》、，规模和标准》如，有特殊原因确需【调整须履行报—批手：续 ：。 ，第，五章 项》目管理 第【九条 ？财政：扶贫资金项目管【理按照基本建设程序！。进行对项目前期【、工程施工、建【成维护等方》面实施全《过程管？。理 第十条 财】政扶贫项目原则【上以项目所在地【乡镇政府为》建设单位市级—业务管理主管部门】主要负责组织—项目勘？察设计？、工程监《理、质量《。检查、？竣工验收《。等技术？指导和工程》管理工作少量—跨乡镇实施的项【目，也可由业《务主管部门直接组织！实施： 第十一》条 财政扶贫【拟建项目一》般由所在《乡镇：提出对区域经—济发：展牵：。动力较大或跨乡【镇实施的《拟建：。项目由市发展和改】革委员会、扶—贫办或业务主—管部：门提出 》第十二条 市发【展，和改革？委员会、扶贫办会】同，有关部？门对项目建》。设单位指《出，的拟建项目在调查】研究的基础上根【据实：际情况和投资—能力择优选取符合投！资方向、《投，资效益较好的项【。目开展？前期工作《     项【目，建议：书和可行《性研：究项目建设单位组】织，编制项目建议书或可！行性研究报》告并按审批权限报市！。发展和改革》委员会、扶贫—办或申报上级—发改委、扶贫办审】批重大项目需要进行！评估、论证 【    项目—设计：纳入年度计划开工】建，设，。的项目？应依据？批准的项目》建议书或可行性研】究报告？委托专业技》术部门进行设—计并编制概（预）】算表重大项》目要按规定组织进】。。行设计审查 第十！。三条 《纳入年度计划开工建！设的项目《除按基本《建，设程序和审批权限履！行审：批手续外还应具备】以，下条件（1）—。项，目所在地《上年度安《排，的项目如期建成；】（2）拟建》设的项？目经项目所》在，地行政村村民会议或！。村民代表大会讨【。论同意；（3）【拟建项？目制定维护管理办】。法并经项目》所在地行政村村【民会议或村民—代表大会同意— 第十四条 】加强财政扶贫资金项！目施工？管理    【 （一）自治区【级年度财《。政扶：贫计划下达后市【发展和改《革，委员会、扶贫办按】项目批准的投资【额度：、，工程：规模、建设标准【、项目效益、施【工工：期等方面与建—设单位签《订项目建设合同 】 ，   ？ ，（二）？项目建设单位—要抽调得力人员【组，成施：工指挥？机构负责《。项目的？施工：组织工作包》。括编制施《。。工方案？选择：施工队？伍制定施《工质量监督办法及】施工安全措施组织】群众投？工投劳等对》于技：术性强、投》资额大？的项目发展和改革】委员会、《扶贫办应会同项目建！设，单位和有关部门招标！选定施工、监理【单位     （！三）建设单》位要与施《工单位签订工程【施工：合，同包括工程》规，模、技术标准—、质量等级、施工】工期和？工程投资等内容 ！    （》四，）项：目建设单位要—切实：抓好工？程质：量与进度《严格坚持工程—检查、验收》制度对？。。不按技术《标准和质量》要求施工建设的项】目责令承建》。。单位：返工：重建造成的损失【由，施工单位（或人员）！负责并承担所—需费：。用，发展和改革委员会】、扶贫？办，和业务主管部门也要！加强对施工项目的监！督检查 》    （五—）项目建《。成，后由：项目建设单位—进行初验并向发展和！改革委员会》、，扶贫办提《出工：程验收？申请由发展和改【革委员会、扶贫办】会同财政、业—务主管部门按—项目初步设计—和有关合同要—求组织现场验收【写，出竣工验收报—告 第十五条 】。 项目？建设单位或业务主管！部门要落实好项目后！期管：。理建立项目竣—工后的？养护管？理制度？。做好财政《扶贫资金项目的【使，用、维护和管理【保证项？目长期发挥效益 】 第六章《 ：资金和财务管理【 第十六—条 财政扶贫【资金按合理需—要安排？投资实行专》户管：理保证专款》专，用 第十七—条 财政》扶贫：资金中的以工代赈】资金必须要有支付参！加项目建设农民签】字的劳？务报酬花名册 【 第：七章： 监？督检查 第十】八条 加强监督检！查是顺利实施财【。政扶贫资金项目的】重要保？证重：。点是抓好计》划执行、资金使用】、工程？建设和财务管理【等环节？的监督检查 第】十九条 所有财】政，扶贫资？金项目必须在—项目所在的乡—（镇）？。村政务公开》栏内进行《动态公示全面—接受社会各界的监】督， ：第二十条 》 建立监督检查制度！坚持自查、互查【。。和抽查相结》。合的办法《对财政扶贫项目实】行监督检查各项目】建设单位每月向【市发展和改革委员】会、扶贫办报送一次！项目实？施，进度发展和改革委员！会、：扶贫办？会同有关部门对【全市财政扶贫资金】。。项目工作情况每【。。季度进行一次—全面检查每半年召开！一次项？目建设？汇报会 《。 ，第二十一条 【。市发展和改革—委，员会、扶贫办将【会同审计、财政、】监察：等，部门对？财政扶贫《。资金项？目进行审计、—监督和检查对检查】、审计中发现—的违规行为及时处理！、纠正和整改；对】群众反映的》问，题认真？核，查、：落实：；对挪用、》挤，占、贪污财政扶【。贫资金？以及采取不正—当手段弄虚作—假，的将严？肃查处依法追究【有关人员的》。责任；对纠正、整改！不力的停拨未拨【。付资：金两年内《。不安排财政扶—贫项目 《 ？