： ， 》 ： 塔城市《财政扶贫资金项目管！理办法（试行）【 第一章 】 总则？ 第一条 【 为进一步加强【。。财政扶贫资金项【目（财政发展资金】项目、以《工代赈资金项目、新！增，财政扶贫资金—。项目：统称为财政扶贫资金！项目）管理使之更】加规范化《、程序化和制度【化确保财政》扶贫资金的投向和】。重点：提高财？政扶贫资《金的综合扶》贫效益依据自治区】。。发改委、《扶贫办、财》政，厅，关，于财政？扶，贫资金项目管理【规定以及国家和自治！区农村扶贫开—发方针、政策特制】定本办法 —第，二条 财政扶【贫资金项目》是国：家扶贫开发的一【项重要？政策措施是国—家以资？金和：实物形？式，投入贫困《地区基础设施建设改！。善贫困地区生产【、生活条件》和生态环境直接增加！贫困群？众，收入：的一种有效途径 ！第三条 市—发展和改《革委员会、扶贫办作！为财政扶贫资金项】目主管部门在市委、！政府的领导》下全面负责财—政，扶贫：资金项目的管理组】织开展扶贫项目的】各项工作 第二】章 目标任务和】实施原则 【第四条？ 以邓小平理【论，和“三个代表—”重：要，思想为指导通过【财政扶贫资金项目】。的实施进《一步加强贫困—地区：。基础设施建设—改善农村生》产、生活条件和生】态环境增加贫—困群众收《入提高农民生—活质量和综合素【质促进农村》经济：和社会协调》发展 《第五条 实施财】政扶贫资金项目【。要，。遵循以下《原则：     —1，、促进？经济和社《会发展原则围绕【全市国民经济和【社会发展规划—把财政扶贫项目建设！。与市：域经济、农村经济】发展相？结合 《 ，   2、动员【贫困群众《。广泛参与原》则贫困？群众：广泛参与《财政：扶，贫，。资金：项目既可以将—国家注入资金与当】地劳动力《资，源有机结合》形成资源组合优势】提高农民组织—化，。。程度又能够使贫【困，群众通过自身努力】。。改变贫困《面貌   —  3、《扶贫效益与生态【效益相结合原则财】。政扶贫？。资金：。项目建设要与—国家组织实施—的天：然林保护、生态环】境综合？。治，理等工？程相结合不》。能以牺牲当地生【态环境为代》价力争实现贫困群】众脱贫致富和—生态环境保护与改善！并举    【 4：。、统筹规划、—量力而行、循序【渐进的原则鉴于扶】贫开发工作的长【期性以？及，我市基础设施建设任！务的艰巨性》财政扶贫资金—项目的实《施，坚，持实事？求是、量力而行统】筹，规，划坚持按轻重缓急】、，循序渐？进的原？则坚持“整村—。推进”有计划—、有重点、分阶段】实施：财政扶贫资金项目杜！绝不切？实际、一哄而上和撒！“胡椒面”的现【象     【5、因地制宜、【讲，求实效、效益覆【盖的：原则财政《扶贫资金项》目，主要用于制约我市经！济和社？会，发展、一家一户无】法解决的基础设施】建设项？目实施要结合—我，市实际抓《主要矛盾坚持项【目到村效益覆盖到】户使广？大贫困群众受益【     6、】科学论证、民主【决策原则《财政扶贫资金项目】从前期？论证评估、》工，程施工管理到项目建！成维护均《要按固？定资产投资项目进】。行管理同时广泛【组织贫困群众参与】项目决策、施工【。、监督？和，维护管理《保证项目建设—一个、管好一个、见！效一个 第三章】 建设内容 】第六：条 财政》扶贫资金项目的建】设内容主要用—于加强贫困地区基础！设施建设改善—贫困地区群众基【本生：产、生活《条件和生态环—。境具体包括以下几个！建设方面    ！ 1、乡村道—路建设主要指新建】和改扩建除国道、】省道以外的乡村道】路（公？路，等级一般不》。超过：三级）坚持从农【。村经济和社》会发展的实际需要出！发，与，当地小城镇》建设、资《源开发以及山—、水、田、林综【合治理相结合重点建！设好通往经济中心和！交，通中心？的“出口路》”抓好农业、生态、！旅，游等资？源开发的“经—。济路”？以及不？通公路乡镇和行【政村、自然村的“】通达路”建设 】   ？ 2、基《本农：田建设主要指—新建：农田改造中低产【田以及？以水土保持为主的】坡改梯整治等重点加！强中低产田改造【     3【、，。农田水利建》设主要指新建—或改扩建微型—、小型农田水利工程！。重点：。抓好防洪及蓄、引、！提水等工程》建设  》   ？4、人畜饮水工程主！要指：为解决贫困村人、】畜饮水困难所建的】饮水工程    ！ 5、小流域治理工！程主要指《为保护？生态环境沿小—。流域实施的包括【河堤护砌、建坝【护地、？造林种果等山水田】林路综？合开发治理工程 ！    6》、，异地：扶贫搬迁主》要指在安置地为【自愿异地搬迁的【贫，困群众提供基本生】。产、生活《条件而？实施的？基础设施《建设重点抓好土地】开发、道路建设、】人畜饮水、通电工】程等基础性设施 】     7、其】它根据国家、—。自治区发改委和扶贫！办要求安排》的其它建设任务 】。 第四？章 计《划管理 《 第七条 发展和！改革委员会、扶【贫办在市委、政府领！导下根？据，国家和自治区—扶贫：开发工作总》体目标要求结合【本地：。实际按照财》政，。。扶贫项目的建设【投向和管理》要求会同有》。关部门编制全市扶】贫一切中长期建设】规划：和年度财政扶贫资金！计划及项目计划建】立和完善《规，划项：。目库并认真组织实施！ ：第八：条， 年度？财政扶？贫，。。资，金项：目计划发展和—改革：委员：。会、扶贫办》根据当年扶贫开发】工作重？点和自治区》。发改委、自治区扶贫！办安排的资金计【划指标？在充分考《虑本：地计划年度的—建设任务、》建设能力的前提【下从财政扶贫资金】。项目库中选择前期】工作充分、配套资金！落实、组《织保：障有力、维》护措施完《。善等建设条件具备】的项：目编制年度财政扶】贫资金项目计划经】自治区发改委、扶贫！办批准下达后组【织实施 《   ？  年度《财政扶贫项》目计划下达》后，任何单？。位，和个人不得擅—自调：整，和，变更建设地点、内容！、规模和标准如【有特殊原因确需调】整须履行报批手【续 第五章 【 项目管《理 ： 第九条 财政扶！贫资：金项：目管：。理按照基本建设【程序进行对》项目前期《、工程施工、建成维！护，等方面实施全—过，程管理 第十条 ！。财政扶贫项目原则】上，以项目所在地乡镇】。。政府为建设单—位市级业《。务管理主管部—门主要？负责：。组织项？目勘察设计》、工程？监理、质量检查、竣！工验收等《技，术指导和《工程管理工作—少量跨乡镇实施【的，。项，目也可由业》务主管部门直接组】织实施 》第十一条 财政】。。扶贫拟建项目一般由！。所，在，。乡镇提出对区—。域经济发展牵动【力较大或跨乡镇【实施的拟建项目【由市发展和改革委】员会、扶贫办或业务！主管部门提出— 第十二条 市发！展和改革委员会、扶！贫办会同有关部门对！项目建？。设，。单位指出的拟—建项目在调》查研究的基础上【根据：实际情？况和投资能力择【。优选取符合投—资方向、《投资：。效益较好的》。项目开展前》期工作？ ，     项目建议！书和：可行性研《究项目建设单位【组织编制项目建议书！或可行性研究报【告并按审《批权限报市发—展和改革委员会、】扶贫办或申报上【级发改委《、，扶贫：办审批重大项—目需要进《行评估、《论证    【 项目设计纳入年度！计划开工《建设的？项目应？依据批准的项目建】议书或可行性研【究报告？委托专业技》术部门？进行：设计并编制》概（预）算表—重大：项目要按规定组织】。进行设计审》查 第十三条【 纳入年度计划开！工，建设的项目除—按基本建《设，程序和审批权限履】行，。审批手？续外还应具》备以：下条件（1）项目所！在地上年《度安排的项目如【期建成；（2）【拟建设的项目—经项目所在地行政】。村，村民会议或村民代表！大会讨论同意；（】。3）拟建《项，目，制定维护管理—办法并经《项目所在地行政村村！民会议或村民代表大！会同意 第—十四条 加强财】政扶贫？资金项目施》工管理 《     （—一）：自治区级年度财政】扶贫：计划下达后市发展】和改革委员》会、：扶贫办？按项目批《准的：。投资额度、》工程规模、建设标】准、项目效》益、施工工期等【。方面与建《设单位签订项目建】设合同     ！（二）项目》建设单位要抽调得力！人员组成施工指挥机！构负责项目的施【工组织工《作包：括编制施工》方案选择《施工：。队伍制定施工质【量监督办法及—施工安全措施组织】群众投？。。工投劳等对》于技术性强、投【资额大的项》目发：展和改革委》员会、扶贫办应【会同项目建》设单位和有》关，。部门招标选》定施工、监理单【位     （三！），建设单位要与施工】单，。位签订工《程施工合同包括工程！规模、技《术标准、质量等【级、施工《工期和？。工程投？。资等内容    ！ （：四）项目建设—单位要切实》抓，好工：程质量与进度严【格坚持工《程，检查、？验收制度对不按技术！标准和质量》要求施？工建设的项目责【令承建单《位返工？重建造成的》损失由施《工单位（或人员【）负责并承担所【需费用发展》。和改：革委员会、扶—贫办和业务主—管部门也《要加强对《施工项目的》监督检？。查 ？    《（五）项目建成后由！项目建设《单位进行初验并向】发展和？改革委员会、扶贫】办提出工程验—收申请由发展和改】革委员？。会、扶贫《。办会同财政》、，业务主管《。部门：。按项目初《步设计和有关合同】要求组织现场验收写！出竣工？验收报告 》 第十五条》 项目建设单位或！。。业务主管部门要落实！好项目后期管理【建立项目竣工后【的，养，。。护管理制《度做好财政扶—贫资金项目的使用】、维护和管理保证项！。目长期发《挥效益 第六章 ！ 资金和财》务管理？ 第十六条【。。 财政扶贫—资金按合《理，需要安？排投：资实行专户》管理保证专款专用】 ：第十七条《 ， 财政？扶贫资金中的以工代！赈资金必须要有支】付参：加项目建设农民签】字的劳务报酬花【名，册 第七》章 监督检查 】 第？十八条 加强监督！检查是顺利》实施财政扶贫资【金项目的重要保证】重，点是：抓好计划执行、资金！。使用、工程建设和财！务管理等《环节的监督检查 ！第十九条 所有】财政扶贫资》金项目必须在项目】所在的？乡（镇）村》政务公开栏内进【行动态？公示全面接》受社会各界的—监督： 第二十条 】建立监督检查—制度坚？持自：查、互查和抽查相结！。合的办法对财政【扶贫项目实》行监：督检查？各项目建设单位【每月向市发展和改】革委员会、扶—贫，办，报送一次项目实【施进：度，发展和改革委员会、！扶贫办会同》有关部门对全市财】政扶贫？。资，金项目工作》情况每？。季度进行一次全面检！查每：半年召开一次项目建！设汇报会 第【二十一条 市发展！和改：。。革委员会、扶贫办将！会同审？计、财政、监—察等：部，门，对财政扶《贫资金项目进—。行审：计、监督和检查对检！查、审计中发现的】违规行为及时处【理，、纠正和整改；对】群众反映的》问，题认真核查、—落，实；对挪《用、挤占、》贪污财政扶》贫，资金以及采取—不正当手段》。弄虚作假的将严肃】查处依？法追究？有关人员的》责任；对纠正、【整改不力的停—拨未拨付资金—。两年：内不安？排财政扶贫项—目 》