》。 《。 塔城市》财政扶贫资》金项目管理》办法（试行）— ：。。 第一章 — 总则 《 ， 第一条 为进一！步加强财政扶—贫资金项目（财【政发展资金项目、以！工代赈资金项—目、新增《财政：扶贫资金项目—统称为财政扶贫【资金项目）管理使之！。更，加规范化、程序【化，和制度化确保—财政扶贫资金的投】向和：重点提高财政扶【贫资金的综合扶【贫效益依据》自治区发改委—、扶贫办《、财政？厅关于？财，政扶：。贫资金项目》管理规定以》及，。国家和自治区农村】扶贫开？发方针、政》策，特制定本办法 第！二条： 财政扶贫资【金项目是国家—。扶贫开发的一项重】要政策措施是国家】以资金？和实物形式》。投入贫困《地区基础设施建设】改善贫困《地区生产、生活条件！和生态？环境直接增加贫困】群众：收入的一种有效途径！ 第三条 市】发展和改《革委员会《、扶：贫办作？为财政扶贫资金【项目主管《部门在？市委、政府的—。领导下全面负—责财政扶贫资金项】目，的管理组织开展扶】贫，。项目的各项工作【 第二章》 目标任》。务和实施原则— 第四条— 以邓小平理【论，和“三个代表”重】要思：想为指导通过财【政扶贫？资金项目的》实施进一步》加，强贫：困地区基础设施【建设改善农村生产、！生活条件《。和生态环境增—加贫困群众收—入提高农民生活质量！和综合素质促进农村！经，济和社会协调—发，展 第五条 】实施财政扶贫资【金项目要遵循—以下原则    ！ 1、促进经—济和社会发展—原则围绕《全市：国民经济和社会发】展规划？把，财政：扶贫：项目建设与市域【经济、？农村经济《发，。展，相结合   【 ， 2、动员贫困群】众广泛？。参，与原则贫《。困群众？广，泛参与财政扶—贫资金项目》既可以将国家注入资！金与当地劳动力资源！有机结合《形成资源组合优势提！高农民组《织，化程度？又，能够使贫困群众【通，过自身？努力改？变贫困面貌   ！  3、扶贫—效益与生态效—益，相结合？原则：财，政扶贫资金项目【建设要与国家组织实！。施的天然林保护、生！。态环境综合治理等工！程相结？合不能以牺牲—当地生态环境为【代价：力争实现贫困—。。群，众脱贫致富和生【态环：境保护？与改善并举 【    4、统【筹规划、量力而行】、循序？渐进的原则鉴于【扶贫开发工作的长】期性以？及我市基础设—施建设任务的艰【巨性财政扶》贫资金？项目的实《施坚持实事》求是：、量力而行统—筹，规划坚持按轻重缓急！、循序渐进的原则】坚持“整村推—进”有计划、有重】。点、分阶《段实施财政扶贫资金！。项目杜绝不》切实际、一》哄而上和撒“胡椒面！。。”的：现，象 ：   ？  5？、因地制《宜、讲求实》效、效？益覆盖的原则财政】扶贫资金项目主要用！。于制约我市经—济和：社会发？展、一家《。一，户，无法解决的基础设施！建设项目实施要结合！我市实际抓主要矛盾！坚，持项目？。到村效益《覆盖：到户：使广大贫困群众受】益     6】、科学论证、民【主决：策原则财政扶贫资金！项目从？前期论证评估—、工程施《工管理？到，。项目：建成维护均要按【固，定资产投资项目【。进行管理同时广泛】组织贫困群众—参，与项目决策、施【工，、监督和维》。护管理保《证项目？建设一个、管好一个！、，。见，效一个 第三章】 ， 建设内容 第六！。条， 财政扶贫资【金项目的建》。设内容主要用于【加，强贫困？地区基础设施—建设改善贫困地区】。群众基本生产、生】。活条件和生态环境具！体包：括以下几个建设方】面 ：。    《 1、乡《村道：路建设主《要，指新：建和改扩建除国道】、省道？以外的乡村道路（】公路等级一般不超过！三，级）坚持从》农村经？济和社会发》展的实际需要出发与！当，地小：城镇建设、》资源开？发，以及山、水、田、林！。综合治理《相结合重点建设好】通，往经：济中心和《交，通中心？的“出口《路”抓好农业、【生态、？旅游等资源开发的】。“经济？路”以及不通公【路乡镇和行政村【、自然村的》。“通达路《”建设  —   2、基本【农田建设主要指新建！农田：改造：中，低产田以及》以水土保持》为主的坡改梯整治等！重点加强中低产田改！造     【3、农田水利—建设主要《。。指新建或《改扩建微型、小型农！田水利工《程重点？抓好防洪及蓄、引】、提水等工程建设】     4【。、人畜饮《水工：程主要指为解决贫】困村人、畜饮—水困：难，所，建的饮？水工程  —   5、》小流域治理工程主】要指为保《护生：。态环：境沿小流域实—。施的包括河堤护【砌、建坝护地、造】林，种果等？山水田林路综—。合开发治理工程 】     6、【异地扶贫搬迁主要指！在安置地为自愿异地！搬迁的贫困群众提】供基本？生产：、，生活条件而实—施的基础设施建设重！点抓好土地开发【、道路建设》、人畜饮水、通电工！程等基？础性设施《 ：   ？ 7、其它根据【国家、自治》。区，发改委和扶贫—办要求安排》的其它建设任务 】 第四？章 计划管—理 第七条 】发展和？。改革委员会、扶贫办！在市委、政》府领导下根据—国家和自治区扶【贫，开发工作总体目标要！求结合本地实际按】照财：政扶：贫项目？。的建设投《向和管？理，要求会同有》关部门编制》全市扶贫一》切中长？期建：设规划和年》度财政扶贫》资金计划《及项目？计划建立和完善【规划项目库》并认真组织实施 】 ，第，八，条 年度财》政扶：贫资金项目》计划发展和改革委】。员会、扶贫办根【据当年？。扶贫开发工作重点】和自治区发改委【、自治区《扶贫办安排》的资金计划指标在充！分，考虑本地《计划年度的》建设任务、建—设能力的前提下【从财政扶《。贫资金？项目库中选择前【期工：作充分、配》套资金落实、组【织保障有力》、维护措《施，完善等建设条件具】备，的项：目编制年度财政【扶贫资金项目计【划，经自治区发改—。委、扶贫办》批准下达后》组织：实施 《 ，   年《度财政扶贫项—目计划下达》后任何单位和个【人不得擅自调整和变！更建设地点、—内容、？规模和标准如有特殊！原因：确需调整须履行报批！手，续 第五章 【 ，项目管理 第】九条 财政扶贫【资金项目管理按照基！本建设程序进行对项！目，前期、工程》施工：、，建成：维护等方面实施【全过程管《理 第十条— 财政扶贫项目原】则上以项目所在地】乡镇政府《为建设？。。单位市级《。业务管理主管部门】主要负责组织项目】勘，察设计、工程监【理、质量检查、【竣工验收等技术指】导和工程管理工作少！量，跨乡：镇实施的项目—也，可，。由业务主管部—门直接？组织实施 第十一！条， 财政扶》贫拟建项《目一般由所在—乡镇：。提出：对区域经济发展牵动！。力，较，大或跨乡镇实施【的拟建项目由市发展！和改革委员》会，、扶贫办或业务主】管部门提出 — 第十二条 市【发展：和改革委员会、扶贫！办会同有关部—门对：项，目建设？单位指出的拟—建，项目在调查研究的基！础上根据实》际情况和投》资能力？择优选取符》合投：资方向、《投资效益《较好：的项目开《展前期工作 —     项目【建议书和可行性【研究项目建设单位】组织编制项目—建，议书或可行性—研究报告并按—审批权限报市—发，展，和改革委员会—、扶贫办《或申报？上级发改《委、扶？贫办审？批重大？项目：需要进行评估、论证！   《 ，。。 ，项目设计纳入—年度计划《开工建设的项目【应依据批准》的项目建议书或可行！性研究？报告委托《专业技？术部门进行设计【并编：制概（预）算表重】大项目要按规定组织！进行设？计审查？ 第十三》条 纳入》年度计划开》工建设的项目—除按基本建》设程序和审批权限履！行审：批，手续：外还应具备以下条】件（：1）项目所在地上】年，度安：排的项？。目如期建成》；（2）拟建设【的项目经项目—所在地行政村村【民会议或村民代表大！会讨论同意；—（3）拟建项目制】。定维护管理办法【并经项目所在地【行政村村民会—议或村？民代表大会同意【。 第十四条— 加强《。财政扶贫资金项目施！工管理  —   ？（一）自治区级年度！财政扶贫《计划下达《后，市发展和改革委员】会、扶贫办》按项：目批准的投资额度、！工程规？。模，、建：设标准、项目效益、！施工工期等方—面与建设单位签【订，项目：建设合同 —    《（二）项目建设单】位要抽调得力—人员组成《施工指挥机构负责项！目的施工组织工【作包括？编制施工方案选择】施工队？伍，制，定施工质量监督【办法及施工安全措】施，组织群众投》工投劳等对于技术性！强，。、投资？额大的项目》发展和改革委员会】、扶贫办《应会同项《目建设单位和有关部！门招标选定施—工、监理单位—     —（三）建《设单位？。要与施？工单位签订》工程：施工合？同包括工程》规模、技术标准、】质量等级、施—工工期和《工程投资等》内容   —  （四）项目【建设单位要切实抓好！工，。程质量与进度严【格坚持工程》检查：、验收制度对不按技！术标准和质量—要求施工建设的项目！责令承建单》位返工重建造—成的损失由施工【单位（或人员—）负责并承担所【。需费用？发展和改革委员【会、扶贫办和业【务主：管，部门也要加强对施】工项目的《监督检？查     【（五）项目建—成后由项目》建设单位《进行初验并向—发展和改革委员【会、：扶贫办提出工—程验收申《请由发展和改—革委员会、扶贫办】会同财政、业务主管！部门：按项目初《步，。设计和有《关合同要求组—织现场验收写出【竣工验收《报告 《第十五条 —项目建设单位或【业务主管部门—要落实好项目—后期管理建》立项目竣《工后的养护管理制度！做好财政扶贫—资金项？目的使用、》维护和管理保证项目！长期发挥《效益 第六章 】 资：。。金和财务管理 】 第十？六条 财政扶贫资！金按合理需要—安排投资实行专户管！理保：证，专款专用 第十】七条 财政扶贫】资金中的以工代【赈资金必须要有支付！参加项目建》设农民签字的—劳务报酬花名册 】 第七章《 ，。 监督检查 】第，十八条 加强监督！检查是顺利实施财政！扶贫资金项目的【重，要保：证重点？是抓好计划执行、资！金，使，用、工程建设和财务！管理等环《节的监督《检，。。查 第十》九条 ？ 所有财政扶贫资】金项目必须在项【目所在的乡》（镇）村《政务公开栏内—进行动态公示全【面接受社会各界的】监督 第二十【条 建《立监督？检查制度坚持自查、！互查和抽查》。相结合的办法对财】政扶贫项《目实行监督检查各项！目，建，。。设单：位每月向市发展【和改革？。委，员会、扶贫办报送一！次项目实施进度发展！和改革？委员会？、扶贫办会同有关】部门对全市》财政扶贫资金—项目：。工作：情况每？季度：进行一次全面—检查每？半，年召开一次项目建】设汇报？会 第二十一【。条 市发展和改革！委员会、扶》。贫，。办将会同《审计、财政、监察等！部门对财政扶贫资金！项目进行审计、监督！和检查对检》查，。、审计？中发现的违》规行为？及时处理、纠—正和整改；对群众】反映的问题》认真核查《、落实；对挪—用、挤占、贪污财】政扶贫？资金以？及采取不正当手段弄！虚作假的将》。严肃查处依法追【究有关人员》的责任；对纠正【、整改不力的停拨未！拨，付资金两年内不安排！财政扶贫项目 ！ ，