！ 塔城市财政扶贫！资金项目管》理办法（《。试行：） 第一【章 总则 【 第一条 为【进一步加强财政扶】贫资金项目（—财政发展资金项目、！以工：代赈资金项目、【。新增：财政扶贫资》金项目统称为财政扶！贫资金项目）—管理使之更加规范化！、程序化和制度【化确保财《政扶贫资金的投【向和：重点提高财政扶【贫资金的综合扶贫效！益依据？自治区发改委、扶】贫办、财政厅—关于财政扶贫资【金项目管理》规定以及国》家和：。自治区农村》扶贫开发方针、政】策特制定《本办法 第—二条 财》政扶贫资金项—目是：国家扶贫开发的一项！重要：政策措施《。是国家以资金和实物！形式投入贫困地区】。基础设施建》设，改善贫？困地：区生产？、生活条件和—生态环境直》接增加贫《困群：众收：入的一种有效—。途径 第三条 ！市发展和改革委员会！、，扶贫办作为财政扶贫！资金项？目，主管部门在市—委，、政：府的：领导下全面负责【财政扶贫资金项目】的管理？组织开展扶贫项目的！各项工作 —第二章 目标【任，务和：实，施原则 第【。四条 ？ 以邓？小平理论《和“三个《代表：”重：要思想为指》导通过财《。政扶贫资金》项目：的实施进一步加强贫！困地区基础》设施建设改善农【村生产？、生活条件和生态】环境增？加，贫困群众收入提高农！民生活？质量和综合素质【促进农村经济和【社会协？调发展？ 第五《条 实施财政扶贫！资金项？。目要遵循以下原【则 ？。。    1、促进经！济和社会发展原则围！绕全市国民》经济和社会发—展规划把财政扶【贫项目建设》。与市域经济、农村经！济，发展相结合 —  ：   2、动—员贫困群众》广泛参与原则贫困】群众广泛参与财政】扶贫：资金项？目既可以将国家注入！资金与当地劳动力】。资，源有机结《合形成？资源组合优》。。势提高农民组织化程！度又能？够使贫困群众通过】自身努力改》变贫困面貌 【    3、—扶贫效益与》生，。态效益相结》合，原则财政扶贫—资，金项目建设要与【国，。家，。组织实施的》天然林保护、—生态环境综合治理】等工程相结合—不，能，以牺牲当地生—态环境为代价力争】实现贫困群》众脱贫致富和生态环！境保护与改善并举】   《  4、统》。筹规划、量力—而行、循序渐—进的原则鉴于—扶贫开发工作的【。长期性以及我—市基础设施建设任务！的艰巨性财》政，扶贫资金《项目的实施坚持实】事求：。是、量力而行—统筹规划坚持按轻】。重缓急、循序渐进的！原，则坚：持“整？村推进”有计划、有！重点、？分阶：段实：施，财政扶贫资金—项目杜绝不切实际】、一哄而上和撒“胡！椒，面”的现象》 ：    5》、因地制宜、讲求实！效，。、效益覆《。盖的原则《财政扶贫资金项目主！要用于制约》。我市经济和社会发展！、一家一《户无法？解决的基础设施建】设项目实施要结合】我，市实际抓主要矛盾坚！持项目到村效益覆盖！到户使广《大贫困群众受益 ！    6、科【学论：证、：民，主决：策原则？财政扶？贫资金项目》从前期论《证评估、工程施【。工管理到《项目建成维护—均，要按：固定资？产投资项目进行管理！同时广泛组》织贫困？群众参与项目决策、！施工、监《督，和维护管理保证【项目建？设一个、管好一个、！见效一个 第三章！ 建设内容 第！六条 《财政：扶贫资金《项目的建设内容主】要用于加强贫困地区！基础设施建设改【善贫困地区》群众基本《生产、？生活条件和生态【环境具体包括以下几！个建设方面  】 ，  1、乡村—道路建设主要指新建！和改扩建除》国道、省道以外的】。乡村道路（》公路等级一般不超】过，三级）坚持》从农村经济》和社：会发展的《实际需要出》发与当地《小城镇建设》、资源开发以—及山、水《、田、林综合治理相！结，合重：点建设好《通往经济中心和交通！中心：的“出口路”抓好农！业、生态、旅游等】。资源开发的“经【。济路”以及不通【公路乡镇和行政村、！自然村的“通—达路”建设   ！  2、基本农【田建：设主要？指新建农田》改造中低产田—以及以水土保持为】主的：坡改梯？整，治等重点加强中【低产田改造   ！  3、农田水【利建：设主要指《新建或？改扩：。建微型、小型农田】水利工程重点抓好】防洪及蓄、引、提】水等工程建设 】    4》、人畜饮水工—程主要指为解决【贫困村人、畜—饮水困难所》。。建的饮水工程 】    5、小流】域治理工《程主要指为》保护生态环境沿小流！域实：施的包括河堤护【砌、建？坝，护地、造林种果等山！水田林路综合开发治！理工程 》    6、—异地扶贫搬迁主【要，指在安置地为自【愿异地搬迁的贫困群！众提供基本》生产、生活条件【而实施？的基础设施建—设重点抓《好土地开发、道路建！设、人畜饮水、通】电，工程等基础性设施】 ， ，    7、—其它根据国》家、自治区发改委和！。扶贫办要求安排的】其它：建设任务《 第？四章： 计划《管理 第七条】 发展和改革委员会！、扶贫办在市委【。。、，政府领导下根据国】家和：自，。治区扶贫《开发工作总体目标要！求结合本地实际【。按照财政扶贫项目】的建设投向和—管理要？求会同有《关部门编制全市扶】贫一切中长期—建设规划《。和，年度财政扶》贫资金计划及—项目计划建》立和完善规划项目库！并认真组织实施 ！第八条 年度—财政扶？贫资金？项目计划发展和改】革委员会《、扶贫办根》据当年扶贫开发【工作重点和自治【区发改委、》自治区扶贫》办安排？的资金计划指标【在充分考虑本地计划！年度的建设任务、】建设能力的前—。提下从财政扶—贫资金项目库中【选择前期工作充【分、配套资金落实】、组：织，保障有力、维护措施！。完善等建《设条件具备的—项目编制年度财政扶！贫资金项目计划【经自治区发改委【、，扶贫办？批准下达《后组：织实施     ！年度财政扶》贫项目计划下达【后任何单位和个【人不得擅自》调整和变《更，建设地？。。点、内容、规模【。。和标准如有特—殊原因确需》调整须履《。行报批手续 第】五章 项目管理 ！ 第九条 财政】。扶贫资金项目—管理按照基》本建设程《序进：行对项目《前期、工程施工、】建成维护等》。方面实施全过程管理！ 第十《条， 财政扶贫项目原】则上以项目》。所在：地乡镇政府为建设】单位市？级，业务：管理主管部》门主要负责》组织：项，目，勘察设计、工程监理！、质量？检查、竣工验收等技！术指导和《工程：管理工作少量跨【乡镇：实施的项《目也可由业务—主，管部：。门直接？组织实施《 ， 第十一条》 财政扶贫—拟建项？。目一般由所在—乡镇提出对区—域，经济发展牵》动力较大或跨—乡镇实？施的拟建项》目由市发展和改【革委员会、扶贫【办或业务主管—部门：提出 第》十二条 《市发展和《改革委？员会：。、扶贫办会同有关部！门，对项目建设单位【指出：的，拟建项目在调查【研，究的基础《上根据实际情况【和，投资能力择》优选取符合投资方】向、投资效益较好的！项目开展前期工【作     项目！建议：书，和可行性《研究项目建》设单位组织编制项】目建议书或可行性】研究：。报告并按审批权【限报市发展和改革委！员会、扶贫》办或申报上级发【改委、扶《贫办审批重》大项目需要进行评】估、论证 —    项目设计纳！入年：度，计划开工建设—的项目应《依据批准的》项目建议书或可【行性研究报》告委托专业技术部】。。门进行设计并编制概！（，预）算表重大项目要！按规定组织进行设】计审查 第十三】条 纳入年度计划！开工：建设的？项目：除按基本建设程序和！审批权限履行审批】手续外还《应，具备以下条件—。。（1：）项目所在》。地上年度安排的【项目如期建成；（】2）拟建设的项目】经项目所《在地行政村村—民会议或村民—代表大会讨论同意】；，（3）拟建》项目制定维护—管理办法《并经项目所在地行】政村村民会议—或村民代表大会【同意 第十四条】 加？强财政扶贫资金项目！施工管理   】 ， （一）自治区【级年度财政扶贫【计划：下达：后市发展和改—革委员会、扶—贫，办按项目批准的【投资额度、工程规模！、建设标准、项目效！益、施？工工期等方》面与建设《。单位签订项目建【设合同？ ， ，    （二—）项目？建，设单位要抽调得力人！员组成施工指挥机】构负责项目的施【工组织工作包—括编制施工方案选】择，施，工队伍制定施—工质量？监督办？法，及施：工，安全措施组织群众】投工：投劳等对《于技术性强、—投，资额大的项目发展】和改革委《员会、扶贫办应会同！项目建设单位和有】关部：门，招，标选定施工、监理单！位     （】三）建设单位要与施！工单位签《订工程施工合—同，包括：工程规模《、技术标准、质量等！级、施工工期和【工程投资等内容 ！    （》四）项目建》设单位要切实抓好】工程质量与》。。进度严格坚持—工程检查、》验，收制度？对不按？技，术标准和《质量要求施工建设】的项目责令》承建单位返工重建造！成的损失由施工单】位（或人员）负责】并承：担，所需费用发展—和改革委员》会、扶贫办》和业务主管部门也】要加强？对施：工项：目的监督检查 【  ：   （五）项目建！成后由项目建设【单，。位进行？初验并向发展和改革！委，员会、？扶贫：办提出工《程验收申请由发展】和改：革委员会、扶—贫办会同财政、业务！主管部门按项目【初步设计和有—关合同要求组—织现场验《收写出竣工验—。收报：告 第《十五条 项—目建设单位或业【务主管部门要—落实：好项目后期管理建立！项目竣工后的养护管！理制度做好财政扶贫！资金：项目的使用、维护】和管理保证项目长】期发挥效益 第】六章 ？ 资：金和财务管理— ，。。 第十六条 】财政扶贫《资金按合理》需要安排投》资实行？专户管理《保证专款专用 第！十七条 财政扶贫！资金中的以》工代赈资金必须要】有支：付参加项目建—设农民签字的劳【务报酬花名》册 第七章— 监督检查 ！第十八条《。 加强《监督检查《是，。顺，利实施？。财政扶贫资金—项目的重要保证重点！是抓好？计划执？行、资金使用—、，工程建设《和财务管理》等环节？的监督检查 【第十九条 —所有财政扶贫资【金项目必须在项目】所在：的乡：（镇）村政务—公开：栏内进？行，动态公示全面接【受社会各界》。的监：督 ： 第二？十条 建立监【督检查制度》坚持自查、互查【和抽查相结》合的办法对财政扶贫！项目实行监督检查】各项：目，建设单位每》月向市发展和改【革委员会、》扶贫办报送一—次项目实施进—度发展和改革委员会！、扶贫办会同—有关部门对全市【。财政扶贫《资金项目工作情况】。每季：度进行一次全—面检查每半年召开】一，次项目建设汇报会】 第二十一条 】 市发展和改—。革委员会、扶—贫办将会《同审计、财》政、监察等部—门，对财政扶贫资金项目！进行审计、监督和】检查对检查》、审计中发现的【违规行为及时处理、！纠正和？整改；对群众反映】的问题？认真核查、》落实；？对挪用、挤》占、贪污财政扶【。贫资金以及采—取不正当《手段弄虚《作假的将严肃查处依！法追究有关》人员的责任》；对纠正《、，整，改，不力的停拨未拨【付资金两年》内不安排财政扶【贫，项目： ， ？