—。 ： ： 塔城？。市财政扶《贫资金？项目管理《办法（试行》） 第一【章 总则 第！一条 为进—一步加强《财政扶贫资金项【目（财政发展资金项！。目、以工代赈资金项！目、新增财政扶贫资！金项目统《。称为财政扶贫资金】项目）管理使之【更加规？范化、程序化和制度！。化确保财政扶贫资】金，的投向和重点提高】财政：扶贫资金的综合【扶，贫效：益依据自治》区，发改委、扶贫—办、财政厅关于财政！扶，贫资金项《目，管理规定以及国家和！自治区农村扶贫开】发方针？、政策特制定本办】法 第二条 财！政扶贫资金》项目是国《家扶贫开发的—一项重要政策措施】是国家以资金和【实物形式投》入贫困地《区基础设施》建设改善贫困地区生！产、生活条件和生态！环境直接增加贫【困群众？收入的一种有效途】径 ？第三条？ ， 市发？展和改革委》员会：、扶贫办作为财【政扶贫资金项—目主管部门在—。市委、？政，府的领导下全面负责！财政扶贫资金项目的！管理组织《开展扶贫项目的【各项工作 》 第：二章 《目标任务和实施原】则 《第四条？ 以邓小》平，理论：。和“三个代表”【重要：思想为指导》通过：财政扶贫资》金项目？的实：施，进一步加强贫困【地，。区基础设施建—设改善？农，村，生产、？生活条件和生态环境！增加贫困《群众收？入提高农民生—活质量和综合素质】促进农村经》济和社会协调发展 ！ 第五条 实施】财政扶贫《资金项目要遵循【以下：原则  》   1《、促进经济和社会发！展原则围绕全市【国民经济和社会发展！。规划把财《政扶贫项目》建设与市《。域经济？、农村经《济发展相结合  ！   2、动员贫困！群众广泛参与原则】贫，困群：众广泛参与财政【扶贫资金项目既可以！将国家注入资金与当！地劳动？力资源有机结—合，形成资源《组，合优势提高农民组】织化程度又能—够使：贫，困群：众通过自身努力【改变贫困面貌 】    3、扶贫】。效益与生态效—益相结合原则—财政扶贫资金项目】建设要与《。国家组织实》施的天然林保护、】生态环境综》合治理等工程—相结：合不能以牺》牲当地生态环境为代！价力争？实现贫困群众—。脱贫致富《和生态环境保护【与，改善并举 》     4、统】筹规划、量力而行】、循序渐进的原则】鉴于扶？贫开发工作》的长期性以及—我，市基础？设，施建设任《务，的艰巨？性财政扶贫》资金项目的实—施坚持实事求是、量！力而：行，统筹规？划坚持按轻重缓急】、循序渐进的原【则坚持？。“整村推进”有计】。划、有重点、分阶】段实施财政扶贫资】金项：目杜绝不切》实际、一哄而上和撒！“胡：椒面”的现象—    》 5、因地制—宜、：。讲，求实效、效益覆盖】的原则？财政：扶贫资金项目主【要用于制约我市经济！和社：会发展、一家—一，户无法解决》的基础设施建设项】目实施要结合我市实！际抓：主要矛盾《坚持项目《到村效益覆盖到户】。使广大贫困群众受】益 ？  ：  6、科学论【。证、民主决策原则】财政扶贫《资金项目从前期【论证评估《、工程施工》管理到项《目建成维护均要按固！定资产投资项目【进行管理同》时广泛组织贫困【群众参？与项目决策》、施工、监督和【维护管理《保证项目建设一【个，。、管好一个、见效】一，个 ？第三章 建设【内容 《第六条 财政扶贫！资金项目的建设内容！主要用于加强贫困地！区，基础设施建》设改善？贫困地区群众—基本生产、生活【条件：和生态环境具体包括！以下：几，个建设方面   ！  1、乡村道路建！设主要指新》建和改？扩建除？国道、省道以外的】乡村道路（公路【等级一？般不超过三级）坚持！从，农村经济和社—会发展的实际需【要出发与当地小【城镇建设、资源开发！以，及山、水、田、林综！合治理相结合重【点建设好通》往，经济中心《和交通？中心的？“出口路《”抓好农业、生【态、旅游等》资源开发《的“经济路”以及】不通公路乡镇—和，行政村、自然村【的“通达《路”建？设 ？    2》、基本农《田建设主要指新建】农田改造中低—产田以及以水—土保持为《主的：坡改梯整治等—重点加？强中低产《田改造    】 3、？农田：水利建设《主要指新建》或改：扩建微型、小型【。农田水利工程—重点抓好防洪及蓄】、引、提水等工【程建设   【  4、人畜—饮水工程《主要指为解决贫【困村人、畜饮水困】难所建的饮水工程】     5、小！。流域：治理：工程主要指为—保护：生态环？境，沿小流域实》施的：包括：。河，堤护砌、建坝护地】、造林种果等山水】。田林路综合开发治理！工程   —  6、《异地：。扶贫：搬迁主要《指在安置《地为自愿异地搬【迁的贫困群众提供】基本生产《、生活条件》而实施的基础设施】建设重点抓好土地】开发、道《路建设、人畜饮水、！通电工程等基础性】设施  》   ？7、其它根》。据国：家，。、自治区发改委和】扶贫：。办要求安排的其它建！设任务 《 第四章 计划管！理 第》。七条 发展和改革委！员会、扶贫办在【市委、政府领导【下根据国家和自治】区扶：贫开发工作》总体目标要求结合】本地实际按照—财政扶贫项目—的建设投向和管理】要求会同《有关部门编制全市】扶贫一切中长期【建设规划和年度财】政扶贫？资金计划及项—目计划建立和完善】规划项？目库：并认真组织》实施 第》八条 ？年度财政扶贫资金项！目计划发展和—改革委员《会、扶贫《办根据当《年扶贫开发工作【重点：和自治区《发改委、自治区扶贫！办安排的资金计划】指标在？充分考虑《本地计划年》。度，的建设任务》、建设能力的—前提：下从财政扶贫资【金项目库中选—择前期工作充分、】配套：资金落实、组织保】障有力？、维护？。措施完善等建设条件！具备的？项，。目编制年度财—。政扶贫资《金项目计划经—自治区发改委、扶】。贫办批？准下达后组织实施】 ， ，    《年度：财政扶贫项目计划】下达后任何》单位和个《人不：得擅：自调：整和变更建》设地：点、内容、规—。模和标准如有特【殊原因确需调整须】履行报批《手续 第五章【 项目管理 【 ， ，第九条 《财政扶贫资金项【目管理按照基本建】设程序？进行对项目前期、工！程，施工、？建成维护等方面实施！全过程管理 第十！条 ：。财政：扶贫项目原则上以】。项目所在地乡—镇政：府为建设单位—市级业？务管：理主管部门主要负】。责组织项目勘察设】计、工程监理、【质量检查、竣工【验收等技术指导和】工程管？理工作少量跨—乡镇：实施的项目也—可，。由业：务，主管部门直接组【织实施 第十【一条 ？ 财政扶贫》拟建项目一般由所在！乡镇提出对区域经济！发展牵动《力，较大：或跨：。乡镇实施的》拟建项目由市发展和！改革委员会、扶贫】办或业务主管部门提！出， 第十二条— 市发展和改革委】员会、扶《贫办会同有》关部门？。对项目建设》。单，位指出的《拟建项目在》调查研究《。的基础？上根据实际情况【和，投资能力择优选【取，符，合投资？方向：、投资效益较好【的项目开展前期【工作 ？     项目建】议书和可行性—研究项目建设单【位组织编制》项目建议书或可【行性：研究报告并按审批】权限报市发》展和改革委员—。。会、扶？贫办或申报上—级发改委、扶贫【办审批重大项目需】要进行评估、—论，证 ？    《项目设计《纳入年度《计划开工建设的项目！。应依据批准的项目建！议书或可《行性研究报告委托】专业技术部门进【行设计并编制概（】预）算表重大—项目要按规定—组织进行设计审查 ！ 第十三条 纳】。。入年度计划开工【建设的项目除—按基本？。建设：程序和审批权限履】行审批手续》外还应具备以下条件！（1）项目所在地】。上年度？安排的项《目如期建成》；（2）拟建设的项！目经：项目所在《地行：政村村民会议或村】民代：表大：会讨论同意；（3）！拟建项目制定维护】管理办法并》经项目所在地行政】。村村民会议或村民】代表大会《。同意 第十四条 ！。 ，加，强财：政扶贫资金项—。目，施工管？。。理   》  （一）自治区级！年度财政《扶，。贫计划下达后—。市发展？和改革委员会、【扶贫办按项》目，批准的？。投资额度、》工程规模、建设标】。准、项目效益、施】工，工期等方面》与建设单位签订项目！建设合？同 ？    （》。二）项目建设单【位要抽调得力人员】组，成，施工指挥机构负责】项目的施工组织工作！包，括，编，制施工方案选择【施工队伍制定施【工质量？监督办法《及施工安全措施【组织群众《投，工投劳等对于技术性！强、投资额》大的项目发展和【改革委员《会、扶贫办应会【同项目建设单—位，和有关部门》招标选定《施工、监理》单，。位     【（，三）建设单位要【与，施工单位《签订工程《施工合同《包括：工程规模《、技术标准、质量等！级、施工《工期和工程投资等】内容 《    （四）项目！建设：单位：要切实抓好工程质】量与进度严》格坚持工程》检，查、验收制度—对不按？技术标准和质量要求！施工建设的项目责】令承建单位返—工，重建：。造成的损失由施【工单位（或人—员）负责并承—担所需？费用发展和改革【。委员会？。。、扶贫办和业—务主管部门也要加强！。对施工？项目：的监督检查 【。 ，   （五）项目】建成后由项目建设单！位进行初验并向【发展和改《革委员会、扶贫办】提出工程验收申【请由发展和改革委员！会、扶贫办会同财政！。、业务主《管部门按《项，目初步设计和有关】合同要求《组织：现，场验收？写出竣工验》收报告 第十五】条 ：。。 项目？建设单位或业—务主：管，部门：要落实好项目—后期管理建》立项目竣工后的养】护管理？制度做好财政—扶贫资金项目的使用！、维护和管理保【证项目长期发挥【效，益 第六》章 资金》和财务管理 】第十六条 财政扶！贫资金按合理需【要安排？投资实行专户管【理保证专款专—用 第十七条 ！财政扶贫资金中的】以工：代，赈资金必须要—有支付参加项目建】设农民签字的劳务报！酬花名册 —第七章 监督检】查 第十八【。条 加强监督检】查是顺利实》施，财，政扶贫资金项—目的重要《保证重？点是抓好《计划：。执行、资金使用、】工程：建，设和财务管理—等，环节的监督检—查 第十九条【 所有财政扶【贫资金项目必须在项！目所在的乡》（镇）村政务公【开栏：内进行动态公示【全面接受社会—各界的监《督 第二十条 ！建，立监督检查制度坚持！自查、互查和—抽查相结合的办法】对财政扶贫项—目实行监督检查【各，项目建设单位每【月向市发展和改革委！员会、扶贫办—报送一？次项目？实，施进度发《展和改革《委员会、扶贫办会同！有关部门对》全市财政扶》贫，资金项目工作—。情况每季《度进行一《次，全，面检查每半年召开一！次项目建设汇报会 ！ ，第二十？一条 市发—展和改革委员会【、扶贫办《将会同审计、财【政、监察等部—门对财？政扶贫？资金项目进行审【计、监？督和检？。。查对检查《、审计中发现的【违规行为及》时处理？、纠正？和整改；对》群众反映《的，问题认真核查、【落实；对挪用—、，挤占、贪污》财政扶贫资金以【及采取不正当手段弄！虚作假的将严—肃查处依《法追究有关》人员的责任；—对纠正、整改—不力的停拨未拨付】资金两年内不安排财！政扶贫项《目 ： ？