》 塔城】市财：政扶：贫资金项目管理办】。法（试行） 】 ，第一章 《 总：则 ： 第一条 为进！。一步加强财政扶贫】资金项目（财政【发展：资金项目、以工代】赈资金项目、—新增财政扶贫资金项！。目统称为财》政扶贫资金项目【）管理使《之更加规范化、程】序化：和制：度化确保财政扶贫资！金的投向和重—点提高财《政扶：贫资金的综合扶贫效！益依据自治区发改】委、扶贫办、财政】厅关于财政扶贫资】。。金项目管《理规定以及国家和】。自治区农村扶贫【开发方针、政策特】制定本办法 【第二：条 ： 财政扶贫资金项】目是国？家扶贫？开发的一项重要【政策措施是国家【以资金？和实物形式投入贫】困地区？基础设施《建设：改善贫困地区—生产、生活条件和】生态环境《直接增？。加贫困群众收—。入的：一种有效途径— ：第三条？ 市？发，展和：改革委员会、扶贫】办作为财政扶贫【资金项目主管部【门在市委、政府的领！导下全面负责—财，政，扶贫资金项目的【管理组织《开，展扶贫项目的各项工！作 第二章 】目标任务和实施原则！ ： 第四条 以邓】。小平理？论和“三个》代表”？重要思想为》指导：通过：财政扶贫资》金，项目的实施进一步】加强贫困《地区基础设施—建设改善农》。。村生产、生活条件和！生态环境增》加贫：。困群众收入提高农民！。生活质量和》综合素质促进农村经！济和社会协调—发展 ？。 第五条 实施】财政扶？贫资：金项目？要，遵循以下原则—     1、】促进经济《和社会发展》原则围绕全市国民】经济和社会发展【。规划把财政》。扶贫项目建设—与，市域经济、农—。村经：济发展相《结合   —  2、动员贫【困群众广《泛参：与原则贫《困群众广泛参—与财政扶贫资金项】目既可？以将国家注入资【金与当地《劳动力资《源有机结合形成资源！。组合优势提》高农民？组织化程度又能够】使贫：困群众通过自身【努力改变贫困面【貌     【3、扶贫效益与【生，态效益相《结合：原则：财政扶贫资》金项目建设要—。与国家？组织实施的天然林】保护、生态环境综合！治理等工程相结合】不能以牺《牲当地生态环境为】代价力争《。实现贫困群众脱贫致！。富和生态环境保护与！改善并举《     4、】统筹规划、》量力而行、循—序，渐进的？原则鉴于扶贫开【。发工作的长期性以及！我市基础设施—建设任务的艰巨【性财政扶贫资金项】目的实施坚持实事求！是、量？力而行统筹》规划坚持按轻重【缓急、循《序渐：进的：原则坚持“整村推进！”有计划、有重点、！。分阶段实施财政扶】贫资金项目杜绝不切！实际、一哄而上和】撒“胡椒面》”的现象 —    5》、，因，地制：宜、讲求实效、效益！覆盖：的原则财政扶贫【资金：项目主要用于制约我！市经：济和社会《发展、？一家一户无法解决】的基础设《施建设项《目实施要结合—我市实？际抓主要矛》盾坚持项目到村效益！覆盖到户使广大贫困！群众受益 》     6、科学！论，证、民主决策原则财！政扶贫资金项目从】前期论证评估—。、工程施工管理到项！目建成维《护均要按固定资产投！资项目进行》管理同时广泛组【织贫困群众》参与项目决策、【施工：、监督和维护管理】保证项目建设一个】、管好？一个、见效一个【 第三章 — ，。建设内容 》 第六条《 财政扶贫资金项！目的建设内容主要】用于加？强贫困地区》基础设施《建设改？善贫困地《区群众？基本生产、生活条件！和生态环境具—体，包括以下几》。个建：设方面 《  ： ，  1、乡村道【路建设主要指新建】和改扩建除国道、省！道以外的乡村—道路（公路等级【一般不超过三级）】。坚，持从农村经济—和社会发展的实际】。需要出发与当地小】城镇建？设、资源开发以【及山、水《、田、？林综合治理相—结合重点建设好通往！经济中心和交通中心！的“：出口路”抓》好农业、生》态，、旅游等资》源开：发的“经济路”以】及不通公路乡镇和行！政村、自然村—的“通达路”—建设    【 2、基本》农田建设主要指新建！农田改造中》低产田以《及以水？土保：持为主的坡改—梯整治等重点加强】中低：。产田：改造 ？     3、【农田水利建》设主要指《新建或改扩》建微型、小》型农田水利工程重】点抓好防洪及—蓄、：引、提？水等工？程建设 《     4、人畜！饮水工程主要—指为：解决贫困村人—、畜饮水《困难所建《的饮水工程  】   5、小流域】治理工程《主要指为《保护生态环境沿小流！域实：。施的包？括河堤护砌、建坝护！地、造？林，种果等山水田林【路综合开发治理工】程    — 6、异地扶贫搬迁！主要指在安置地为自！愿，异地搬迁的贫困【群众提供基本—。生产、生活条—件而实？施，的基础设施建设重点！抓好土地《开发、？道路：建设、人《畜饮水、通》电工程等基础性【设，施   》  ：7、其它《根据国家《、，自治区发改委和扶】贫办要求安排的其它！建设任务 第四】章 ： 计划？管理： 第七条— 发展和《改革委员《会、扶贫办》在市委、政》府领导下根据—国家和自治》。区扶贫开发》工作总体目》。标要求？结合本地实际按【照财政扶贫》项目的建设投向【和管理要《。求会同有关》部门编制全市扶贫一！切中长期建设—规划和年度财政【扶，贫资：金计划及项目—计划建立《和完善规《划项：目库并认真组织【实，施 ： 第八条 年度财】政扶贫？资金项目计划发【展和改？革委员会、扶—贫办根据当年—扶贫开发工》作重点和自治区发】改委、自治区扶贫】办安排的资金—计划指标在充分考虑！本地计划年》度的：建设任务、建—设能力的《前提下从财政扶贫】资金项目库中—选择前期工作充分、！配套资金《落实、？组织保障有力、维护！措施完？善等：建设条件具备的【项目编制《年度财政《扶，贫资金项目计划经】。自，治区发改《委、扶贫办批准下】达后组织实施 】   ？ 年度财政扶—贫项目计划下达【后任何单位》和个人？不得擅自调整和变】。更建设地点、内容、！规，模和标准如有特【殊原因？确需调整须履—行报：批手续 第五章 ！ 项目管理 — ， 第九条 财—政扶贫资金项目【管理：按照：基本建设程序进行】对项：目前期、工》。程施工、建成维护等！方面实施全过程管理！ ， 第十条 》财政扶贫项目—原则上以项目所在】地乡镇政府为—建，。设单位市级业—务管理主管部门主】要负责组织项目勘察！设计、工程监理【、质量？检查：。、竣工？验收等？技术指导和工程【管理工作少》量跨乡镇实施的项目！。也，可由业务主》管部门直接》组织实施 —第十一条《 财？政，扶贫拟建项》。。。目一般由所在—乡镇提出对区—域经济发《展牵动力较大—或跨乡镇实》施的拟？建项目？。由市：发展和改革委—员会、扶贫办—。或业务主管部—门提出 《 第：十二条 市》发展：和改革委员会、扶】贫办会同《有关部门对》项目建设单位指出的！拟，建项目在调查研究】的基础上根据实【际情况和投资—。。能力择？优选取？符合投资方向、投资！效益较好的》项目开展前期—工作     】项目建议书和可行性！。研究项目建设单【位组织编制项目建】议书或？可行性研究报告并】。按审批？权限报市发》展和改革委员—会、扶贫《办或申报上》级发改委、》扶贫办审批重大项】目，需，要进行评估、论证】     项目设！计纳入年度计—划开工建设》的项目应《。依据批准的》项目建议书或可【行性研究报告—。委托专业技》术部：。门进行设计并—编制：概，。（预：）算表重大项目【要按规定《组织进行设》计审查 第十【三条 纳入年度】。计划开？工，建设的项《目除按基《本建设程《序和：。审，批权限履行审批手】续，外还应具备》。以下条件（1）项】。目所在？地上年度安排的项】目如期建《成；（2）拟建设的！项，目经项？目所：在地行政村村民会】议或村？民代表大会讨论同】意；（3《）拟建？项目制定维》护管理？办，法并经项目所—在地行政村》。村，民会议或村民—代表：大会同？意 第十四—。条 ： 加强财《政扶贫资金项目施工！管理 ？   ？  （一）自治区】级，年，度财：。政扶贫计划下达后】市发展和改革委员会！、扶贫办按项目批准！的投资额度、—工程规模、》建设标准、》项目效益、施工【工期等方面》与建设单位签订【项目建设合》同     （二！。）项目建设单—位要抽调得力人【。员组：成施工指挥机—构负责项《目的施工组织工作包！括编：制施工方案选择【。施，工队伍制《定施工质量监督【办法及施工安—全措施？组织群众投工投劳等！对于技术《性强、投资》额大的项目发展【和改：。革委员会《、扶贫办《应会：同项目建设单位【和有关部门招标选定！施工、监理》单位   —  （三）建设单】位要与施工单—位签订工程》施，。工，合同包括工程规模】、技：术标准？、，质量：等级、施工工—期和：。工程：投资等内容  】   （四）项【目建设单位》要切实抓好工程质】量与进度严格坚持工！程，检查、验收制度对】不，按技：术标准和质量要【求施工建设的项【。目责：令承建？单位返工重建造成】的损失由施》工单位（或人—员）负责并承担所需！费用发？展和改？革，委员会、《。扶贫办？和业务主管》部门也要加强对施】。工项目的监》督检：查 ？ ，。   （五）项目建！成后：由项目建设》单位进行《初，。验并向发展》和改革委《。员会、扶《贫办提？出工程？验收申？请，由发展和改》革委员会、扶贫办会！同财政、《业务主管部门—按项目初步》设计和有关合—同要求组织现场验收！写出竣工验收报【。告 第《十五条 项目【建设：单位或？业，。务主：管部门要落实好项】目后期管理建立项】目竣工后的养—护管理制度做好【。财政扶贫资金项目的！使用、维护和管【理保证？项目长？期发挥效益》 第？六章 资金和财】务管理？ 第十六—。条 财政扶—贫资金按合理需要安！排投资？实行：专，户，管理保证专款—专用 第十七【条 财《。政扶：贫，资，金中的以工代赈【资金必须要有支付】参加项目建设农【民签字的《劳务报？酬花名册 第【七章 监督—检查 《 第十八条 【加强监督检查—。是顺利实施财—政，。扶贫：。资金项？。目的重？要保证重《点是抓？好，计划：执行、资金使用、工！程建设和财务管理等！环节的监督检查 ！第，十，九，条， 所有财政—扶贫资金项目必须】在项目所在的乡【（镇）村政务—公开栏内进行—动态公示《全面接受社会各界】的监督 第二十条！ 建立监》督检查制度》。坚持自查、互—查和抽查相结合的】办法对？财政：扶贫项目实》。。行监督？检查各项目建设【单，位每月向市发展和改！革委员会、扶贫办】报送一次项目实【施进度发展和改【革委员会、》扶贫办会同有—关部门对全市财【政扶贫资金》项目工作《情况每季度进—行一次全《面检查？每半年召开》一次项目建设汇报会！ ：第二十一条 市】发展和改《革委员会《、扶贫办将会同【审，计、财？政、监察等》部门对财政扶贫资】金项目？进行审计、监督【和检：查对检查、审计中发！现的违规行为—及时处？理、纠正和整改；】。对群众反映的问题】认真核查《。、落实；对挪用【。、挤占、贪污财政扶！贫资金以及采取不】。正当手段弄虚作假】。的将严？。肃查处依法追究有关！人员的责任》；对：纠正：、整改？。不力的停拨未—拨付资金两》年内不安排财—政扶贫项目》 《