： 【 塔城《。市财政扶贫资金项目！管理办法（试行） ！ 第一章 总！则， ： ，第一条 《 为进一步》加强财政扶》贫资：金项目（财》政发展资金项目【、以工？代赈资金项目、新增！财政扶？。贫资金？项目统称为财政扶】贫，资金项目）管理使】之更：加规范化、程序【化和制度化确保【财政扶贫资金的投】向和重？点提高财《政扶贫资金》的，综合扶贫效益—依据自治《区发改委、扶—贫办、财政厅关【于，。财政：扶贫资金项目管【理规：。定以及？。国家和？。自，。治区农？。村，扶贫开发方针—、政策特制定—本，办法 第二条 ！财政扶贫《资金项目是国—家扶贫开发》的一项重要政策措】施，是国：。家以资金和实物【形式投入贫困地【区基础设施》建设：改善贫困地区生产、！生，活条件和生》态环境直接增加【贫困群众收》入的一？种有效途径 — 第三条 》 市发展和改革委】员会：、扶贫办《。作为财政扶》贫，资金项目主管—部门在市委、—政府的领导》下全：面负责？财政扶贫资金项目的！管理组织《开展扶贫项》目的各项工》作 ：。 第二章 》 目：。标任务和实》施，原则： 第四》条 以邓》。小，。平理论和“》三个代表”》重要思想为》指导通过财政扶【贫资金项目的实施进！。一步加？强贫困地区基—础设施建设改善农村！生产、生活条—。件和生态环境—增加贫困群》众收入提高》农民生活质》量和综合素》质促进农《村经济和社会—协调发展 第【五条 ？ 实施财政》扶贫：资金项目要遵—。循，以下原则 —。    1、—。促进经济和社会发展！原则围绕全》市国民经《。济和社会发》展，规划把财政扶贫项目！建设与市域经济【、农村经济》发展相结合   ！  2、《动员：贫困群众广泛参与原！则贫：困群众广《泛参与财政》扶贫资金项》目既可以《。将国家注入资—金与当地劳动力【。资源有机结合形成资！源组合？优势提高农民组【织化程度又》能够：使贫困群众通过自身！努力改变贫》困面貌  —   ？。3、扶贫效益与【生态效益相结—合原则财政扶贫资金！项，目建设要与国—家组织实施》。的天然？林保护、生态—环境综合治理等【工程相结合不能以】牺牲当地生态—环境为？代，价力争实现》贫困群众脱贫致富和！生，态环境保《护与改善并》举，     4、统！筹规划、量力而行、！循序：渐进的原则鉴于扶】贫开发工作的—长，期性：以及我市基础设施建！设任务的艰巨性财】。政扶：贫资金项目的实施】坚持实事求是—、量力而《行统筹规划》坚持按？轻重缓？急、循？序渐进的原则坚持】。“整村推《进”有计划、—有重点、分阶段实施！财政扶贫资金项目杜！绝不：切实：际、一哄而上和撒“！胡椒面”的现—象     5、！因地：制宜、讲求实效【。、，效，。益覆盖的原则财【政扶贫？。资金项目《主要用于制》约我：。市经济和社》会发展、一》家一户无法》解决的基础设施建设！。项目实施要结合我市！实际抓主要矛—盾坚：持项目到村效—益覆盖到户使广大】贫困群众受益—    》 6、科学论证【、民主？决策原则财政扶贫资！金项：目从前期论证—评估、工《程，施工管理到项—。目建成维护均—要按固？定资：产投资项目进行【管理同时《广泛组？织贫困群众参与【项目决策、施工、监！督和：维护管理保证项目】建设：一个、管好一个【、见效一《个， 第三《章 建《设内：容，。。 第六条 — 财政扶贫》资金项目的建设内】容主要？用于加强贫困—地区基础《设施建设改善贫【困地区群众基本【生，产、生活《。条件和生《态环境具体包—。括以下几个建设方面！ ：  ：  ：1、乡村道路—建设主要指》新建和改扩建除国】道、省？道以外的《乡村道路（公路等级！一般不？超过三级）坚持【从农：村，经济和社会》发展的实际需要【出发与当《地小：。城镇建设、》资源开？。发以及山《、水、田、林综合】治，。理相结合重》。点建设好通往经济】中心和交通中心【的“出口路”抓【好农业、生态、旅】游，等资源开《发的：“，经济：路”以及不通公路乡！镇和行政《村、自然村》的“：通达路？”，建设     2！、基本农田建设主要！指新建农田改造中】低，产田以及以》水，土保持？为主的坡改梯整治等！重点加强中低产田】改造 ？。     3—、农田水利建设主要！指新建或改扩建【微型、？。小型农田水利—工程重点抓好防洪及！蓄、引、提水等工】程建设 》    4、—人，畜饮水工程》主要指为解决—贫困村人、畜饮水】困难所建的饮水工程！  ？   5、》小流域治《理工程主要指为保】护生态环境》沿小流？域实施的包括河堤护！砌、建坝护地、造】林种果等山》水田林路综合开发治！理工程？     6、】异地扶贫搬迁主要指！在安置地为自愿异】地搬迁的《贫困群众提供基本】生产、生活条件而实！施的基础《。设施建设重点抓【好土：地开发？、道路建设、人畜】饮水、通电工程等基！础性设施   】  7、其》它根据国《家、自治区发改委】和扶贫办《要求安排的其它【建设任务《 ：第四：章 计划管—理 第七条【 发展和改革委【员会、扶《贫办在市委、政府领！导下根据国家和自】治区扶贫开发—工作总体目标—。要求：结合本地《实际按照财政扶【贫项目的建设投【向和管理要求会同有！关部门编制全市扶贫！。一切中长期建设规】划，。和年度财政》扶，贫资金计划及—。项目计划建立和【完善规划项》目库并认真组织实施！。 第八条 年度财！政，扶贫资金《项目计划发展和【改革委员《。会、扶贫办根—据当年？。扶贫开发工作—重点和？自治区发改委、自治！区扶贫办安排—的资金？。计划：指，标在充？分考：。虑本地计划》年度的建《设任务、建设能力】的前提下从财—政扶贫资金》项目库中《选择前期工作—充，分、配套资金落实、！组织保障有力、【。维护措施完善等建设！条件具备的项目编制！年度财政扶贫资【金项目计划经自【治区发改委》、扶贫办批准—下达后组《。织实施  — ，  年度财》政扶贫项目计划下达！后任何？单位和个《人，不得擅？自调：。整和变更《建设地点、内容、规！模和标？准如：有特殊原因确需调整！须履行报《批手续 》第五：章 项目管理【 ：。 第九条《 财政扶《贫资金项《目管：理按照基本建—设程序？。进行对项目前期、工！程施工、建成—维护等方面》实施全过程管—理 第十条— 财政？扶贫项目原则—上以项目所在地乡镇！政府为建设单位市级！业务管理主》管部门主《要，负责组？。织项目勘《察，设计、工《程监理、质量检查】、竣工验收等—技术指导和工—。程管：理工：作少：量跨乡镇实施的项】目也：可由业务主管部门直！接，组织实施 第【十，一条 财政—扶贫拟建项目一【般，由，所在乡镇《提出对区域》经济发展《牵动力较大或跨乡】镇实：。施的拟建项目—由市发展和改革委员！会、扶贫办》或业务主管部门提出！ 第十二条 市】发展和改革委—员会、扶贫办会同有！关部门对项目建设单！。位指：出的拟建项目在调查！研究的基《础上根据实际情况和！投资能力择优选【取符合投资方向、投！资效益较好的—项目开展《前期：工作    【 项目建《议书和？可行性研《究，项目建设单位组织】编制项目建议书或可！行性研究报告并【。按，审批权限报市—发展和改革委员会】、扶贫办或申—报上级发改委—、扶贫办审批—重大项目需要—进行评估、论证 ！ ，   项目设计【纳入：年度计划《开工：建设：的项目应依据批准的！。项目建议《书，或，可行性研究报告【委托专业《技术：部门进行设计并【编，制概：。（预）算表重大【项目要按规定—组织：进行设计审查 【 第十三条 —。。 纳入年度》计划开工建设的【项目除？按基：本建设程序和—审批权？限履行审批手续【外还应？具备以下条件（【1）项目所在地上】年度安排的项目如期！建成：；（2）拟建设【的项目经项》目，所在地？行政村？村民会议或村民【代表大会讨论同【意；（3）拟建【项目制定维护管理办！法并经项目所—在地行政村村民会】议或村民代表大会】同意 第十—四条 ？ 加强财政》扶贫资金项目施工】管理     （！一）自治区级年【度财政？。扶，贫计划？下达后市发展—和改革委员》会、扶贫办按—项目批准的投资额】度、工程规模、建】设标准、项目效【益、施？工工期等《方面与建设单—位签订项《目建设合同  】   （二）项目建！设单位要抽》调得力人员》组成施工指》挥机：构负责项目的施工】。组织工作包括编制施！工方案？选，择施工队伍制定施工！质量监督办法及施】工安全措施》组织群众投》工投：劳等对于技术性【强、投资额大的项目！发展和？改革委员会、扶贫办！应会同项《目建设单位和有关部！。门招标？选定施工、监理单】位    — （三）建设单【位要与施工》单位签订工程施工】合同包括工程规模、！技术标？准、质量等》级、施工工期和工程！投资等？内容     （！四）项目建设单【位要切实抓好工程】。质量：与进度严格坚持【工程检查、验收制】度对：。不按技术标准和质】量要：求施工建设的项【目责令承建单—。位返：工重建造成的—损失由施工单位（或！人员）负《责，并承担所需费用【发展和改革委员会、！扶贫办和业务主管部！门也要加强对施工项！目，的监督检查 【    （五）项目！建成后由项》目建设？单，。位进行初验并向发展！和改革委员会—、扶贫办提出工程验！收申请由《发展和改革委—员会、扶贫办会【同财政？、业务主管部门【按项目初步设—计和有关合同—。要求：组织现场验收写出】竣，。。工验收报告 第十！五条 项目建【设单：位或：业务主管部门要落实！好项目后期管理建】立项目？竣，工后的？养护管理制度做好财！政扶贫资金项目的】使用、维护和—管理保？证项目？长，期发挥效益》。。 第六章 资金！和财务管理 — 第十六条 【 ，财政扶贫《资金按合理》需要：安排：投资实行专户管理】保证专款《专用 第十七【条 财政扶贫【。资金中的以工代【赈，资金必须要有—。支付参加项目建【。设农民签字的劳务报！。。酬花：名册 第七章【 ， 监督检查 — 第十八条 加！强监督检查是—顺利实施《财政扶？贫资金项《目的重要《保证：重点是抓好计划执】行，、资金使《用、：工程建设和财务【管理等？环节的监督检查【 第十九条 所！有财政扶贫资金【。项目必须在项目所在！的乡（镇《）村政务公开—栏内进行动态公示】。全面接受社》会各界的监督— 第？二十条 《 建立监《。督检查制度坚持自查！、互查和抽查相结】合的办法《。。对财政扶贫项目【实行监督检》查各项目建》设单位每月向市【发展和改《。革委：员会、扶贫》办报：送一次项目实—施进度发展和—改革委？员会：、扶贫办《会同有？关部门对全市财政扶！贫资金？项目工作情况每季度！进行一？次全：面检查每《半年召开一次项【目建设汇报会 】第，二十一条 市【。。。发，展和改革委员会、】扶贫：办将会同审计、财政！、监：察等部门对财政【扶贫资金项》目，进行审？计、监督和检查对检！查、审计中发—现的违规行为及时】处理：、，纠正和整改；—对群众反《映的问题认真核查】、落实？；，对挪用、挤占、贪污！财，政，扶贫资金以及—采取不正当手段弄虚！作，假的将严肃查处【依法追究有关—。人员的责任；对【纠正、整《改不力的停拨未拨付！资金两年《。内不：安排财？政扶贫项《目 ？ ：