： 】。 塔城市《。财政扶贫资》金项目管理办—法，（试行？） 《 ，第一章 总则 ！ 第一条 为【进一步加强财政【扶贫资？金项目（财政发展资！金项目、以工代赈资！金项目、新增财政】扶贫资金项目统称】为，。财政：扶贫资金项》目）管理使之更加规！范化、程序化—和制度化确保财【政扶：贫资：金的投向和重点提高！财政扶贫资金的【综合扶？贫效：益依据？自治区发改》委、扶贫办、—财政厅关于》财政：扶贫：资，金项目管理规—定以：及国家和自治区【农村扶贫《。开发方针、》政策特制定本办法 ！ 第二条 财政】扶，。贫资金？项目是国家扶—贫开发的一项重要】政策措？施是国家以》资，。金和实？。物形式投入贫困【地区基？础设：施建设改《善贫：困地区生产、—。生活条件和生态环境！直接增加贫困—群，。众收入的一种有【效途径 第—三条 市发展【和改革委员会—、扶：贫办作为财政扶贫资！金项目？主管部门在市委、】政府的领导》下全面负《责财政扶贫资金【项目的管理组织开】展，扶，贫项目的各项—工，作 第《二章 目标任务】和实施原则 【 第四条《 以邓小平—理论：和“：三个代表《”重要思想为指导】通过财？政扶贫资金项目的】实施进一步》加强贫困地区基【础设施建设改善农村！生产、生活》条件和？生态环境增加贫【。困群：众收入提高农—民生活质量和综合】素，质，促进农村经济—和社会协调发展 】 ，第五条 实施财】政扶贫资金项—目要遵循以下原则 ！    《 ，1、：促进经济和》社会发展《原则围绕全市—。国民经济和社会发】展规划把财政—扶贫项目《建设与市域》经济、农《村经：济发展相结合 】    2、动员】贫，困群众广泛参与【。原则贫困群》众广泛参与财政扶】贫资金项《。。目既可以将国家注】入资金与当地劳动力！资源有？机结合？形成资源组合—优，势提高农民组—织化程度《又能够？使贫困群众通—过自身努力》改变贫？困，面貌  》   3、扶贫效益！与生态？效益相？结合原则财》政扶贫资《金，项目建设要》与国家组织实施【的，天然林保护》、生：态环：境综合治理》。等，工程：相结合不能以牺【牲当地生《态环境？。为代价力《争实现贫困群—众，脱贫：致富和生《态环境保护与—改善并举    ！。 ，4、统筹规划、量】力而行、循序渐【进的原则《鉴于扶贫开发—工作的长期》性以及我市基础【设施建设任务的【艰巨：性财政？扶贫资金项目的实施！坚持实事求是、量力！而行统筹规》划，坚持按轻重缓急【、循序渐进的原【。则坚持？“整村推进》”有计划、有—重点、？分，阶段实施财政扶贫】。资金项目杜绝不切实！际，、，一哄而？上，。和，撒“胡椒面”的【现象：    》 5、因地》制宜、？讲求实效、效益覆】盖的原则财政扶【贫资金项目主—要用于制约我市经济！和社会？发展、？。一家一？户无法解《决的基础《设施建设项》目实：施要结合我市实际】抓主要矛《盾坚：。持，项目到？村效益覆盖到—。。户使广大贫困—群众受益 》     》6、科学《论证、？民主决策原则—财政：扶贫：资金：项目从前期论证【评估、工程施工管理！到项目建成》维护均要《按固定资产投资项目！进行：管理同时广泛组【织贫困群众》参与：项目决策、施工、监！。督和维护《管理保证项目—建设一个《、管好一个》、见效一个 第】三章 建》设内容 第六【条 财政扶贫【。资金项目的建—设内容主要用于加强！贫困地区基础设施】建设改善贫》困地：区，群众：。基本生产、》生活条件和生态环境！具体包括以下几【个建设方面  】 ，  ：1、乡村道路建【设主要指新》建和改扩建除国【道、省？道以外的《。乡村：道路（公路》。等级一般不超—过三级）坚持从农村！经济和社会》。。。发展的实际需—要出发与当地小城】镇建设、资源开发以！及山、水《、，田、林综合》治理相结合重点建】。设好通往经济中心和！交通：中心的“出口路”】抓好农业、生态、旅！游等资源开发的【。“经济？路”：以及：不通公？路乡镇？和行政村、自然【村的“通达路”建设！。 ：  ：  2、基本农【田建设主要指新建】农，田改造中低产田以】及以：水土保持为》主的坡改梯整治【。等重：。点加强中低产田改造！。     3、】农田水？利建设主要指新建或！改扩建微型、小【型农田水利工程重点！抓好防洪及》蓄、引、提水等工】程，建设   —。  4、《人畜饮水工》程主要指为解—决贫困村《人、畜饮水困难【所建：的饮水工程 —  ：。   5、》小流域治理工—程主要指为保—护生态环境沿—小流：域实施的《包括河堤护砌、建坝！护地、造林种果等】山水田？林路综合《开发治理工程 【     6、【异地扶贫搬迁主【要，指在：安置地为《自愿异地搬迁的贫】困群众？提供基本生产—、生活条件而实施】的基础设《施建：。设重点抓好》土地开发、道路【建设、？人畜饮水、通—电工：程等基础性设施【     7、】其它根据国》家、自？治区发改委和扶贫办！。要求安？排的其它《建，设任务 第—四章 计划—管理 ？ 第七条 发展和！改革委员会、—扶贫办在《市委、政府领—导下根据国家和自治！区扶：贫开发工作总体【目标要？求结合本《地实际按照财政扶贫！项目的建设投向和】管理要求会同有关】。部门编制《全市扶贫一切—中长期？建设规划和》年，度财政扶贫资金计划！及项目计划建立和完！善规划项目库并认】真组织实施 【。第八条 《年度财政扶贫资金项！目计划？发展和改革委员会】、扶贫办根据当【年扶贫开发工作重】点和自治区发改【委、：自，治区扶贫办安—排的资？金计划指标在充分】考虑本地计划年【度的建设任务、建】设能力的《前提下从财政—扶贫资金项》目库中选择前—期工：作充分、配套资【金落实、组织保【。障有力、维护—措施完？善等建设《条件具？备的项目编制年度财！政扶贫资金项目计划！。经自治区发改委【、扶贫办批准下【达后组织《实施：     —年度财政扶贫项目计！划下达后任何单【位和个人不得—擅自调？。整和变更建》设地点、内容—、规模和标准—如有特殊原因—确需：调整须履行报批【手续 第五—章 项目管理 】 第九条》 ，财政扶贫资》金项目管《理按：照基本建设》程序进行对项目前期！、工：程施工、《建成：维护等方面实施全过！程管理 《 第十？条 财政扶贫项目】原则上以项目所在】地乡：镇政府为《建设单位市级业务】管理主管部门主要】负责组织项》目，勘察设计、工程监】理、质量检查—、竣工验收等技术指！导，和工程管理》工作少量跨乡—镇，实，施的项？目也可由《业务主管部门—直接组织实施 【 第十一条》 财政《扶贫拟建项目一般】由所在乡《镇提出？对区域经《济发展牵动力较大或！跨乡镇？实施的？拟建项目由》市发展和《改革委员会、—扶贫办或业务主管部！门提出 第十【二条 市发展和【改革委员会、扶【贫办会同《有关：部门对？项目建设单位指出】。的拟建项目在调【查研究的基础—上根据实《际情况和投》资能：力择优选取符合【投资方向、投资效】益较好的项目开【展，。前期工作   】  项？目建议书和可—行性研究项目建【设单位？。组织编制项目建【。议书或可《行性研究报告并按审！批权：限报市发展和改革】委员：会、：扶贫：办或：申报上级发改委【、扶贫办审批重大项！目需要？进行评估、论—证， ，     项目【设计纳入年度—计划开工建设的项】目应依据批准的【项目建议《书或可行性研究报告！委，托专业技术部门【。进行设计并》编，制概（预）》算表重大项目—要按规？定组：织进行设计审查 ！第十三条《 纳入年度计【划开工建设的—项，目除按基本建设程序！和审批权限履行审批！手续外还应具备以】下条件（1）项目】所在地上《年，度安：排的项目如期建成；！（2）拟建设的项目！经项目所在地行政村！村民会议《或村民代《表大会讨论同意；】（3）拟建项—目制定维护管—理办法并经项目所在！地行政村村民会议或！村民代表大》会同意 》第十四条 加强】财政扶贫资金项目施！工管理  —   （一）自治】区级年度财政—扶贫计划下达—后市发展和改革【委员会、扶》贫办按项目批准的投！。资额度、工程规【模、建设标》准、项目效益—。、施工工期等方面与！建设：单位签订项目建【设合同    】 （二）项目建设单！位要抽？调得：力人员组成施—工，指挥机构负责项【。目，的施工组织工—作包括编制施—。工方案选择施—工队：。伍制定施工质量监】督，办法及施工安全措】施组：织群：。众，投工：投劳等对于技—术性强、投资—额大的？项目发展和改革委员！会，、扶贫办《应会同项目建设【单位和有《关部门招标选定施工！、监理单《位     （】三，）建设单位要与施工！单位：签订工？程，施工合同包括工【程规模、技术标准】、质量等级、施工】工期和工程》投资等内容   ！ ， （四）项》目建：设单位要切实抓【好工程质量与进【度严格坚持工—程检查、《验收：制度对不按技术【标准和质量要求施工！建设的项目责—令承建单位返—工重建造成的—损失由施工单—位（或人员）—负责并？承担：所需费用发展—和改革委员会—、扶贫？办和：业务主管部门也【要加强对施》工项目的监督检查】 ， ，    （》五）项目建成后由】项目建设单位—进行初验《并向发？展和：改革委员会》、扶贫？办提出工程》。。验，收申请由《发展和改革委员【会、扶？贫办：会同：财政、业《务主：管部门按《项目：初步设计和》有关合同要求组【织现场验收写出竣】工验收报告》 ：第，十，五条 项目建【设单位或《业务主管部门要落实！好项目后《期管理建立》项目竣工后的—养，护管理制度做—好财政扶贫资—金项：目的使用、维—护和管？。理保证？项，目长期发挥》效益：。 ， 第六章 资金】。和财务管理 第！十六条 《 ，财政扶贫资金—按合理需要安排【投资实行专户管理】。。保证专款专用 【 第十七条 财】。政，扶贫资金《中的以工代》赈，。资金必须要》有支付参加项—目建设农民签字的】劳务报酬花名—册 第七章— 监督检查— 第十八条 ！加强监督检查是顺】利实施财政扶贫资】金项目？的重要保证重点是】抓好计划《执，行、资金使》用、工程建》设，和财务？管，理等环节的监督【检查 第十九条 ！ 所有财政扶贫资】金项目必须在项目】所在的乡（镇）村】政务公开栏内进【。行动态公示》全面接受社会各界】的监督 《 第二十条》 ：建立监督检查—制度坚持自查、互】查和抽查相结合的办！法对财政《扶贫项目实行监【督检查各《项目建？设，单位每月《向市发？展和改革委》员会：、扶贫办报送一【次项目？实施进度发展和改革！委员会、扶贫—办会同有关部门对】全，市财：政扶贫资金项目工作！情况每季度进行【一次：全面检查每半年召】开一：次项：目建设汇报会 【 第二十一条 【。 市发展和》。改革委员会、扶【贫办将会同》审计：、财政、监》察等部门对财—。政扶贫资《金项目进行审计【、监督和检查对检】查，、审计中发现的违】规，行为及时处理、【纠正和？整改；对《群众反映的问—。题认真核《查、落实；对挪用】、挤占、《贪污财政扶贫资【金以及采取不正【当，手段弄虚作假—的将严肃《查处依法《。追究有关人员的【责任：；对纠正、整改不力！的停拨未拨付—资金：两年内不安》排财政？扶贫项目 — ：