— 塔城市财！政扶贫资金项目管】理办法（试行） ！ 第一《章 总《则， 第一》条 为《进一步加《强财：政，。扶贫资金项目（财政！发展资？金项目、以工代【赈资金项目、新增财！政扶贫资金项—目统称为财政扶【贫资金项《。目）管理使之更【加，规范化、程序化【和制度化《确保财？政，扶贫资金的投向【和重点提《高财政扶贫资金【的综合扶贫效益依据！自治区发《改委、扶《贫办、财政厅关于财！政扶贫资金项目【管理规定以及国家】和自治？区农：村，扶贫开发方针、政】策特制？定本办？法， ：第，二条 ？ 财政扶贫资金项目！是国家扶贫》开发的一项重要政】策措施是《国家以资《。金，和实物形式投入贫困！地区基？础设施建设改善贫】困地区生产、生【。活条件和《生，态环：境直接？。增加贫困群众收【入的一种有》效途径 第三条】 市发展和—。改革：委员会、扶》贫办作？为财政扶贫资金【项目主管《部门在市委、政府】。的领导下全面负【责财政扶贫》资金项目的管理组】织开展扶贫》。项目的？各项工作 —第二章 目标任】。务和实？施原则 第四条！ 以？邓小平理《论和“三个》代表”重要思想为指！。导通：过财政扶贫资金【。项目的实施》进一步加强贫困地区！基础：设施建设《改善农村生产、【生活条？件和生态环境—增加贫困群众收入提！高农：民生活？。质量和综合素质【促进农村经》济和：社会协调发展 】第五条 实—施财：政扶贫资金项目要】遵循以下原》则 ？    1、促【进经济和社会—发展原则《围绕全市国民经济和！社会发？展规划把财》政扶贫项《目建：设与市域《经济、？农村经济发》。展相结合    ！ 2、动《员贫困？群，众广泛参《与，原，则，贫困群众《广泛参与《财政扶？贫资金项目》。既可以将国家—注入资金《。与当地劳动力—资源有机结合形成资！源组合优势提—高，农民组织化程度【又能够？使贫：困群众通过自身努力！改变贫困《面貌： ，  ：   3、扶贫效】益与生态《效益相结《合原则财政扶贫资金！项目建设要与国家】组织实施的天然林保！护、生态环境综【。合治理等工程相结合！不能以牺牲当地【生，态，环境为代价力争【实现贫？困群众脱贫致富和生！态环：境保护？与改善并举   ！  4、统筹规划、！量力而行、循—。序渐进？的原则鉴于》扶贫开发《工作的长期性—以及我？市基：础设施建设》任务：的艰巨性《财政扶贫资金—项目：。的实施坚持实事求是！、量：力而行统筹规划坚持！按轻重缓急、循序渐！进的原？则坚持“整村推【。进”有计划、有重点！、分阶段《实，施财政扶贫资金项目！杜绝不切实际、一】哄而上和《撒“胡椒《面”的现《象 ？    5、因地制！宜、讲求实》效、效益覆》盖的：原则财政《扶，贫资金项目》主要用于制约我市】经济和社会发展、一！家一：户无法解《决的基础设施建【设，项目实施要结合我】市实际抓主》。要矛盾坚持项目到村！效，益覆盖到户使广大】。。贫困群？众受益     ！6，、科学论证、民主决！策原则财政扶贫【资金项目从前—期论：证评估、工程—施工管理到项—目建：成维护均要按固定资！产投资项目进行管】理同：时广：泛组织贫困群众参】与，项目决策、施工、监！督和维护管》理保证项目建设【一个、管好一个【。、见效一个 第三！。章 ： 建：设内容 第六【条 财政扶—贫资金项目的—建设内容主要用于】加强贫困地区基础】设施建？设改善贫困》地区群？众基本？生产、生活条—件和生态环境—具体包？括以下？几个建设方面 【    《 1：、乡：村道路？。建设主要指》新建和改扩建除国】道、省道以外的乡村！道路（公路》等级一般不超—过三级）坚持从农村！经济和社会发展的实！际需要出发》。与当地？。小城镇？建设、资源开发以及！山、水、田、林综合！治理相结合重—点建设好通往经济中！。心和交通中》心的“出口路”抓】好农业、生态、【旅游等资源开发的】“经济？路”以及不》通公路乡镇和行政】村、自然村的—“通：达路”建设 【    2、—基本农田建设主要】指新：建农田改《造中低产田以及以】水土保持为主—的坡改梯整治等重点！加强中低产田—改造 《    3、农田】。水利建设主要指新建！或改扩建微型、小型！农田水利工程重点抓！好防洪及蓄、引【、提水等工》。程建设？ ：    4、—人畜饮水《工程主要指为—解决贫困村人、【畜饮水困《难所建的饮水工【程  《   5、》小流：域治：理工程？。主要指为保护生态环！境沿小流《域，实施的？包括河堤护砌、【建坝护地、造林【种果等山水田林路】综，合开发治理工程【     6、异！地扶：贫搬：迁，。主要指在安》置地为自愿异地搬】迁的贫困群众提供】基，本生产、生活条件】而实施的《基础设施建》设重点？抓好土地开》发、道？路建设、人畜饮水、！通，电工程等基础性设】施     【7、其它《。根据国家、自治【区发改委《和，扶贫办要求安排【。的其它建设》任务 第四章 】 计划管理》。 第七条 【发，展，和改革委员》会、扶贫办在市【委，、政府领《导下根据国》家和自治《区，扶贫开发工》作总体目标要—。求结合本《地实际按照财政扶】贫项目的《建设投向和管—理要求会同有关部门！编制全市扶贫一【切中长期《建设规划和年—度财政扶贫资金计划！及，项目计划建立和【完善规划项目—库并：认真组织实施 】第，八条 年《度财政扶贫资金项目！。。计划发？。。展和改？革委员会《、扶贫办根据当【年扶贫开发工作重】点和：自治区发改》委、自治区》扶贫办安《排的资金计》划指标在充分考虑】本地计？划年度的建设—。任务：、建设？能力的前《提下从财政扶—。贫，资金项目《库中选择前期工【。作充分？、配套资金落实、组！织保障有力》、维护？措施完？善，等建设条《件，具备的项目》编制年？。度财政？扶贫资金项》目计划经自治区发改！委、扶贫办批准下】。达后组织实》施     年】。度财政扶贫》项目计划下》达后任何单位和个人！不得：擅自调整和》变更建设地点、内】容、规模和标准如】。有特殊原因》确需调整《。须履：行报批手续 — 第：五章： ， 项目管理 】第九条？ 财政扶贫资金项目！管理：按照基本《建设程序进行对项目！前期、工《程施工？。、建成维护等—方面实施全过—程管理 第十【条 财？政扶贫项目》原则上以项》目所在地《乡镇：政府为？建设：单位市级《业务管？理主管部门主要【负责组织项目勘察设！计、工程《监理、质《。量检查、竣工验收等！技术指导和工程【管理工作《少，量跨乡？。镇实：施的项目也可由业】。务主管部门直接【组织实施 —第十一条 —财政扶贫拟建—项目一般由所—在，乡镇提出对》区，域经济发展牵动力】较，。大或跨乡镇实施【的拟建项目由市发展！和改革委员会、扶贫！办或业务主》。管部：。门提出 第十【二条 市发展和【。改革委？员会、扶《贫办会同有关部【门对项？目建设单位指出的拟！建项目在调查—研究的基础上根据】实际情况和投资能力！择优选？取符合投资方—向、投资效》益较好的项》目开展前期》工作    【 项目建议书和可】行性研究项目—建设单位组织编【制项目建议书—或可行？性研究报告并按【审批权限报》市，发展：和改革？委员会？、扶贫办或申报上级！发改委、扶贫办【审批重大项目需要进！行，。。评估、论《。证     项目！设计纳入《年度：计划开工建设的项】目应依？据批准的项目—建议书或《可行性研究报告【委托：专业技术部》门进行设计》并编制概（》预）：算表重大《项，目要按规定组织【进行设？计审查 》第十三？条 纳《入年度计划开工建设！的项目除按》基本：建，设程序和《。审批权限履行审批手！续外还应具备以下】条件（1）项目所】在地上年度安排的】项目：如期建成；》。（2）拟建》设的项目经》项目所？在地行政村》村民会议或村民【代表大？会讨论同意；（3）！拟建项目制定维护】。管理：办法并经项》目所在地行政村【村民会议或村民代】表，大会同意 》 第十四条 — 加：强财政扶贫资金【项目施工《管理   —  （一）自治区级！。年度财政《扶，。贫计划下《达后市？发展和改革委—员会、扶贫》办按项目批准的投】资额度、《工程规？模、建设标准、项目！效益、施《工工期等方面—与建设单位签订项】目建设合同  】 ，  （二）项—目，建设单？位要抽调得力—人员组成施工指挥机！构负责？项目的施工组织【工作包？括编制施工》方案选择施工队伍】制定施工《质量：监督办法及施—。工安全措施组织【群众投工投劳等对于！。技术性强《、，投，资额大的《项目发？。展和改？革委：员会：、扶贫办应会同【项目：建设单位和有关【部门招？标选定施《工、监理单位—     （【。三，）建：设单：位要与？施，。工单位签《订工程施工合—同包括工程规模、】技术标准《、质：量等：级，、施工工《期和工程投》。资等内？容 ：     （四【）项目建设单位【要切实抓好工—程质：量，。与进度？严格坚持工程检【查、验收制》度对不按《技术标准和质—量要：求施工建《设的项目责令承【建单位返工》重建造成的》损失由施工单位（或！人员）负责》并承担所需费—用发展和改革委【员会、？。扶贫办和业务—主管部门也要加【强对施工《项目的监督检—。查     （五！。）项目？建成后由项目建【设单位进行初—验并向发展和改革委！员，会、扶贫办提出工程！。验收申请《由发展和改革委员】会，、扶：。贫办会同《财政、业务》主管部门按项目初步！。设计和有关合—同要求组织现场验收！写出竣工验》收报告 第十【五条 项目—建设单位《。或业务主《管部门要落实—好项目后期管理建】立项目竣工后—。的养护管理制度做】好财政扶贫资金【项目的使《。用、维？护和管理保证—项，目长期发挥效益【 第六章 资金！和财：务管：理 第十六条】 财政《扶，。贫资金？按合理需《要安排投资实—行专户管理保证专款！专用 第》十七条 财—政扶贫资金中的【以工代赈资金必须】要有支付参加—项目建设农》民签：字的劳务《报酬花名册 第七！章 监督检—查 ： 第？十八：条 ：。 加强监督》检，查是顺利实施—财，政扶贫资金项—目的重要保证重【点是抓？好计：。划执行、《资金使用、工程【建设和财务管理【等环：节的监督《检查 ？ 第十九条 — 所有财政扶贫资金！项目必须在项目所在！的乡（镇）村政务公！开，栏内进？行，动态公示全面接受社！会各界的监督 】第二十条《 ， 建：立监：。督检查制度坚—持自查、互查和抽】查相结合的办法对财！政扶贫项目》实行监督《检查各项目建—设单位每月向市发展！和改革委员会—、扶：贫办报送一次项目实！施，进，度发展和《改革委员会、—扶贫办会《同有关部门对全市财！政扶贫资金项目工】作情况每季度进行一！次全面检查每半年召！开一次项目》建设汇报会 第二！十一条？ 市？发展和？改，革委员会、扶—贫办将？会，同审计、财政、监】察等部门对财—政扶贫资金》项目进行《审，计，、监督和《检查对检查》、审计中发现的【违，规行为及时处理【、纠正和整改；【对群众？。反映的问题认—真核查、落实；对挪！用、挤占、贪污财】。政扶贫资金以及采】取不正当《手段弄虚《作假的将严肃查处】依法追究有关—人，员的：责任；对纠正—。、整改？不力的停拨》未拨付资金两—年内不安《排财政扶贫项目 】 ： ，