《 塔】城市城乡建设第【。十二个五年规划 】 ？。一、：规划指导《思想  》   坚《持科：学发展观以邓—小平理论为指导【贯彻落实江》泽民同志“三个代表！”的重要思想—和“十七大”及十七！届四中全会的重【要精神？以，西部：大开发为契机—以带动市域》经济社会《更好更快的发展、促！进人民生活水平的】提高、？满足人？。们日益增《长的精神文明所【需为目的与当代【。城市发？展趋势相一致—根据塔？城市“？北抑南拓《东调：西移：”的发展战略结【合塔城市实》情及：区域特点《以打造“人文塔【城、人居《塔城绿色塔城—、和谐？塔城”为《目标适应改》革开放不《。断深入的大好形势城！乡统筹兼顾全面【规划：加，快，全市城市化和—现代化进程推动城】镇发展质《量和效益的全面【提高从而促进全市】的可持续《发，展完善城镇综合【功能优化《人居环境 —二、规？划期限    】 本规划的》期限是？（2011》--201》。5年） 《 三、规划依—据  《。   1、中华【人民共和国》城，乡规划法    ！ 2、城镇体系规划！编制审批《办法、城市规划编制！审批办法  【   3、新疆【维吾：尔，自治区实施》〈城：乡规划法〉办法【     —4、塔城市国民【经济和社会》发展第十一个五年】。。规划    【 5：、塔城地区国民经】济和：社会发展《第十一个五年规划】 ，     6、塔】城地区城《镇体系规划（200！220？20年） 》     7—。、塔城市城市总体】规划（？20：08-2025【）     8、！塔城市土地利用总体！规，。划（19972【010？年）：  ？   ？9、塔城市小—城镇建设远期发展规！划纲要（200【12020》年）  》   10》、塔城？市城市？特色风貌《研究   —  11、塔城市志！  《。  ： ，12：、塔城市建设志 】 四、规划范围 】     》本规划范围为塔城】市，行政辖区区域范围】 ：五、城市《发展总体战略与【目标     】城，市发展战略的核心是！处理好市域内物【质空间发展》规划与社《。会，经济发展《目标的协调》统一使市域内人口、！产业用地和市域【内基础设《施、跨行政区域【。的建设？等重大问题得—到统筹安《排即运用公平—和效益？相结合？的原则寻求整个市域！长期、稳定、—。持续发展  【   1、发展优】势  《   （1）—国家实施《西部：大开发的战略决【策给塔城市带—来了前？所未有的历史发展】机遇国家加大—对西部地《区开发的《政策、资金》等支持力度将给塔】城市：经济大发展带来强】大动力？经融危机以》来尤其是国家将【继，续实施积极》的财政政《。策进一步发》挥货币政策》的作用扩《大内需？保民生保增长—保，稳定为塔《城市今后国民经济持！续发展创《造了有利条件  ！   （2）塔城市！大农业优势突出【开发潜力大   ！  塔？城市水土光热—资源：丰富目前拥有宜【垦土：地15？0.5万亩》,，现有耕地1》06.4万亩拥有放！牧，草场323.—1万亩？在整个塔《城地区五县二市中塔！城市行？政区域面积虽不大但！可耕地多平坦连片】多宜：性强牧业《用地多？且，质量好水资源总量5！.25亿立方米【目前实际《。利，用率占5《5%左右进一—步开发潜力大气温日！差较大光《照充足农副》。产品丰？富发展特色》加工业前景广—阔粮食？最高年产量13.9！1万吨年均外调粮】食，5万吨油料最高年】产量4.65万吨牲！畜最高饲养量65万！只年产毛1》051？吨产肉612—2吨：为发展绿色食—品加工业《提供了丰富、—优质的原料》。保证    【 （：3）口岸优》势突：出     【巴克图口岸》是具有？20：0多：年，通商历史《的国家一类口—岸所辐射《的俄罗斯联》邦、哈萨克》。斯坦8个州、10个！工业城？市均是俄国、哈国未！来重点发展的新兴城！市其人口集中交通便！利，重工业基础好—同塔城市《经，济互补？性强市？场潜力大为发展【外向型经济提供了】便利条件 》     （4）经！。济建设持《续发展具《有西部大开发所依】托的经济基础 】    五十年【来特：别是改革开放二十】年来农牧业生产【连续丰收工业—初具规模建立—起酿造、食品、粮油！加工等生产体—系   》  （？5，）独具潜力的旅【游，资，源塔城市内及近【。郊内享有盛名—的巴克图口》。岸、巴克图伟—人山、喀浪古—尔，。水库、？塔，城飞鹅、哈》纳喀清真《寺、垂钓公园—、俄：罗斯风情《园、：达斡尔民族风情园、！阿肯谈唱等旅—游项目都已家喻【户晓并？将成为带动城—市经济发《展的：增长点？  ？ ，  2、发展制约因！素     （】1）经济结构不合】理第：二产业规模》小、发展滞后—对农副产品的—转化能力弱对国民】经济的协调发展有】一定影？响     （】2）专业《技术：人，才匮乏科技》、教：育事业滞《后于经济建设—。 ：  ：  （3《），。工，。业产业？化进程缓慢缺乏能】发，挥龙头作用的—加工企业《和市：场流通组织 【    《（4）财政形势【不利：支，出，大于收入经》济建设和社会发展资！金短缺   【  3、经济发展】战略 ？ ，   ？ ①以市场》为导向调《整优化农业》和农村经济结构【大力发？展畜牧业和特色农业！积极推进农业—产业：。化进程促进农牧民收！入快速增长》全面振兴农村经【济     ②】。实施优势《资源：转换战略着力培育】以农副产品加—工为：主体的工业经济使】其成为实现》转化增值、扩大【市场占有率、带动】农业结构《调整、？提，高农业？。综，合效益和《市场竞争《力，的支柱产业加快资源！优势向产业优—势、经济优》势的转化过程—     ③以】。巴克图口岸为依【托逐步扩大进—出口贸易进一步改】。善投资环境扩—大对外开放》、，积极推进《多渠道？。。、多层次、多—元化的大经贸格局 ！ ，。  ：  农业方面加强】农业的基础地位发】展特色农业推—进，农业产？业化：优化农业内部—结构重点发展—。畜牧、红花、—粮食和区域》特色为主《的绿色食品基地【实，现“调整《优化种植业结构、】突出发展《畜牧业、大力发【展林果业、建立起现！代农业产业体—系”调整种植业内部！结构依托科》。技进步？提高：粮食单产压缩粮食】种植面积在稳定【总产：的前提下主要发展优！质专用品种》加大优质高》效经：。济作物比重重点【建设优质小麦基地】、红花种植基地【。和饲草料基地 【     特色【农产品在《注重规模效益的同时！依托：。。。塔城市资源优势【以市场需求为—导，向培植和发》展一：批特：色产：品，开发优？特稀：种植积？极发展打瓜、蓖【麻、烟？叶、啤酒花、甘草】、樱桃等特》色产品逐《步形成特《色产品生产基—地努力培植》一，批以：特色农？。产品：为原料的加工业【促进潜在优势产业】结构提升和品种【。优化  》   服务业—方面加快服务业【以市场化《。、产业？化、社会化》为，方向扩大总》量优化结构拓—宽服务领域提—高服：务水：。平加快发展现代【服务业积《极发展特色》旅游业、房地产及物！业管理业加快—流通业的发展 】 ，   畜牧业优先发！展畜牧产业》初步构建起》区域化布《局、规模化生产、集！约化经营、具有【市场竞争《优势和较高》经济效益的产业格】局把养殖业作为发】展重点建《立良种牛养》殖基：地和细毛羊养—殖基地基本建—成一个独具》以边境贸易和边境】旅游为特色的综【。合性：城市 ？     工业结】构调整   【。  ：工业结构调整要立】足市：情突出特色加—快工业改组、—改造和结构优化【升级做到人无我有】、，人有我优优先发展】农畜产品加工业、】建材业依据》塔，城，。市，的资源优势》。培育、扶持》一批起点高、规【模大、发展快的特】色产：业通过内引外联【。利用高？。新技术和先进实用】技术改造传统产【业并：充分利用口岸—优势加大进出—口货物落地加工业】。同时发展瓜果、乳】制品及特色》经济：。作物为原料》的加工企业  】   在“依托发展！优，。势培育？竞争趋势实施区【域突进？、，构建特色经》济、发？展融合经济实现共】同进步”的》原则下在《塔，城市形成各具特【色，的经济区具体发展】如下    【 推进塔城》市、巴克图口岸西】部经济区快速发展】    》 塔城市、巴克【。图口岸经济》区包括塔《城市：。区、巴克《图口岸？、二工镇、1—62团、163【。。团、：164团范围—涉及也门勒》集镇     】塔城市是全区域政治！。、经济、文化—、边：境贸易中心》是以食品加》工、建材、饲料、能！源为主的综合—性城：市依托交《。通、通信、市政等基！础设施较为完善工农！业基础较强要充【分发挥中心城市【的，辐射带动作用—把塔：城，市，真正建成《伊犁州乃至全疆的】形象城市《巴克图？口岸是具有20【0多：年通商历史的国【。家一类口《岸所辐射《的俄罗斯联邦、哈萨！克，斯坦8个州、—。10个工业城市均】是俄国、《哈国：未来重点发展—。的新：兴，城市其人口集中交】通便：利重工业基础好同】。塔城市经济》互补性？强市场潜力大为发】。展外向型经济提供了！便利条件《。依托该口《岸的区位《优势和？。口岸政策优》势以：进出口贸《易、：仓储和大宗货物集】散为基础以进出口】货物：落地加工业为龙头】大力发展《旅游等服务初步形成！加工：、贸易、旅游为一体！的边境口岸通过发展！塔城：市、巴克图口岸使之！。成，为改革开放、招商引！资的主阵地以巴克图！口岸为依托》充分发挥“》边境、旅游”—优势加？快，对外开放步伐促进】出口基地的快速形】。成   》。  城市发展战略】     —①，为了适应城市—动态连续的发展【变化克服行政区划、！地方兵团体制对城市！发，展的制约将二工【镇、巴克《图口：岸划入塔城市—城关区并《与兵团？。农九：师162《、163、164团！融合发展规划中【借助独特的区位优势！和资源？优势加快其城市要】素集聚建立》全方位对《外开放格局向西倾】斜、内联外》引、东联西出拓展】国内外经济发展空间！以本地？资源转？化和产业化开发为主！形成以对外经济贸】易为主导的旅—游、交通、通讯业】全面发展的国—际性开？放，城市：使，之成：为新疆西部重要的商！品加工出口基地之】一  《   空间》布局结构  【   塔城空间布局！结，构体现？中心：集聚点面扩展的原则！即“组团《式”城镇发展战略具！体地：讲组团式以》东、西、北三—。。组城镇群形成—的经济区以交通干】线为：对，。外联系的集约式开】放态势？城镇数量少》、密度低《。地域差异显著— 塔城市目—前辖1市1镇5【。乡，6场（包括兵团【3个团场）》。总面积为4》356.《。6平方公里城镇【密度为0.3个/】 km2《城镇化水《平为45.7—8%城？镇分布受自然条件外！界经济实力的影响其！分布存在着明—。显，的地域差异》全市：只有1个建》制镇已不《能满足当今经济发展！的，需要     】。。。今后：应加快撤乡建镇、城！镇化的步《伐才能满足未—来经济的要》求应加强城镇增长】级的选？择培：养增长点加强—城镇聚集效》。应进一步推动—。全市城镇化的发展】从而推动经济的快速！发展重点培养有发】展潜力的城镇—并与撤乡《建镇工作《结合起来《通过产业引》导、人口聚集等措】施成为优先发展的具！有一定聚《。集效应的增》长级 六》、城市发展原—则     1】、市场？导，向原则无《论是从城《镇产业的选择城镇的！发展规模《还是城镇的布局等方！面都要以市场经济为！导向建立市场的【思，维方式与时》俱进制定符》合市场规律的城【镇发展战略   ！  2、《城，镇产业和地域协调发！展，原则包括两个—方面的协调》其，一是塔城《市各乡？镇之间的协》调发展即以》塔城市为《增长点带《动和促进欠发达的乡！镇发展各城镇之间优！势互补形成》良性循环有机整体其！二是：指塔城市域与—兵团团？场的协？调即从？经济发展和城—镇，。发展上？形成配套产业链和合！理城镇布局为出发】点统一规划、协调】发展；？     3、城！乡一体持续发展原则！协调城乡经济发展】与保护生态环境、资！源利用的《关系确？保，国土资？源合理开发利用 ！七，、十一五规划编【制完成情况  】   十一五规【划编制适应了当时】社会发展的客观要】求对塔城市》。。。的城：市，建设：和经济发展起到了】重要的？指导作用也》。对塔城市《的城市面貌产生了】积，极的：影响拓展了》塔城的？城市空间 —。    1、—规划编制 —    塔城—市城市总体》规划于2《008年进》行修编塔《城市总体规划—纲要已？通过自治区》建设厅审核2—010年《完成塔城市总—体规划成果的报【批工：作；编制完》成东区？三个地块电厂巷西侧！、伊宁路南侧电【厂巷东侧、伊—宁，路北侧三块地—。块控制性详》细规划？编制完？成塔城市近期建设】规划、？建成：区内修建性详细【规划、各重》点地段？建设：规划、塔城市城【市特：色风：貌研究、塔城市五条！河流规划《；完成道路》交通、绿《地系统、供水排【水、防洪、》住房建设、环卫、环！保、消？防、供热等专—项，规划 《    2、绿【化建设乌拉》斯台河两侧》绿化部分完成、快】活林公园建设—完成  》   3、河道完成！乌拉斯台河中心段】河堤建设    ！ 4、社会》。公共：服，务设施建设 【 ，   ？行政公共设》施办公项目中国人民！银行：塔，城地区分行办公大楼！2007《年完工；塔城地区电！视台播控中》心大楼2008年动！工目前？建筑主？体已完工；塔城地区！图书馆200—8年动工目前建【筑主体已完工；【中国石油塔城地区】销，售公司办公大楼20！。08年动工目前【已交付使用；—塔城地区国税局办】公大楼2008年动！工目前主体已完工】；塔：城地区新华书店2】00：8年动工目前已【完工；政府办公大】楼于：2009《年动工建设目前【已封顶 》 ，   ？商业金？融项目？煤炭市场、活畜市场！选址完成、》黎明：市场建设完》成、仙桥宾馆建设完！成（3星级）； ！  ： ，。 科：技教：育事业项目塔城市】各中：。小，学校园规划已—编制完？成按校园规划实【施建设；各学校【。抗震加固《已基本建设完成 ！。  ：  ：文化体育设施项【目文化广场建—设完成、体育中心建！设完成  —   ？医疗卫生《事业项目《市计划生《育服务站《目，前手续？正在办理过程中【20：10年将建设—完成；市人民医院综！合楼目前已开—工；杜别克医疗【服务：中心200》。9年开工目前基础建！设已完成；和—平，医疗：服，务，中心2？009年开工—目前：基础建设已完成 ！。    《。5、：旧城：改造：  ？   已完》成项目花园小—区1期、花园小【区3期、静安小【区、风？格景园小区、园【丁小区、新城小区三！期、花园小区2期】、香榭园小区、双】。河，小区、宏远小区【四期等？；     【再建项目红桥—小区、嘉和》小，区、银？河，小区、水韵》家园小区、艺—苑小区、《绿，色，家园小区、花园【小，区4期、闻》琴，雅苑小区、长青苑】小区等；  【。   编《制完成项目祥和【住宅小？区，、湘上人家》住宅小区、新城【小区：4期、景阳》住宅小区、万泉家园！小区：、卓越润《泽园小？区，、靖：城小区、武警支队】住宅小区、在水一】方住：宅小区？、翡翠家园住宅小区！、宏和小区、东门】外别墅小区、边城别！墅，小区、中邦南—岸住宅小区、—。新农步行《街、宏祥小区—等修建性详细规划 ！  ： ，  6、环境卫【生     “十！。。一五”期间平均【。。清运垃圾6》3，330余吨平均【日清运能力为17】2吨街道清扫面积】为6：9.0？8万：平，。方米塔城市生活垃】圾无害化处理项目2！00：7年：10月完工；塔【城地区医疗废物集中！处置项目2007】年，10：。月主体工程完—。。工， ：  ：  7、城市基【础设施 《    《 供：。水项目我市》已完成城市供水管】网改造工程三水厂】生产设施改造—工程：全，。。市人均日用水量9】0升供？水普及率《达88.08% 】    《 排水项目我市已】。完成城市东区排水主！干网建设；  】。。  ： 供热项目我市于2！006年《。已完成中《心区集中《。供热中心区主—管网、热交》管站建设并》与原中心区》供热管网并网 】    公共交【通项目主要线路为1！。路公交？车，、2路公《交车； 》    《城市道路项目分【别于2007年完】。成闻琴路《道路建设、2—0，08：年完成花园街—道路：改造：建设：、2008年完成】左公路道《路建设、《2008年完成建新！街，。南延工程建设、【200？8，年，完成加吾《尔塔木河《桥及泉水河》桥工程？建设、2《009年塔尔巴【哈台路北延工程动】工建设道《路通行能《力和路面质量明显提！高城市道路》骨架基？本形成 》八、：十二五规《划编制的重要性与必！。要性 《  ：  ： 1、城《乡统筹？发展建？设和：谐社会  —   随《着经：。济社会的快速发展】城乡：发展迫？。切需要进《行统筹？规划使？资源配置《更加合理《。以，实现发展《成果的？共，享促进和谐社会建】设 ：     2、【国际国内环》境的变化塔城城市】经济：快速发展 》  ：。   ？。经济全球化区域经】济一体化国家西【部，。大开：发战略的实施自【。治区对塔《城市的重要定位将】塔城纳入全》区、：全国乃至全球—的市场中《城市经济将快速发展！ ：    3、边境城！。市面临转《折点城市建设迎来发！展机：遇     随】着自治区西部重要的！边境：口岸城市地》位，的确立塔城》市，边境贸易日益—。繁荣塔城《市、乌苏市双—中，心城市发展战略的实！施使得塔城市迎来了！新的发展机》遇    — ，4、交？通，条件升？级，     随着克！拉玛依至《巴克图口岸铁—路的建成将》形成集公路、—铁路：、航空三位一—体的交通体系—与外界？联系更加便》捷塔城的地缘优【。势，和交：通优势将更加突出 ！    《 坚持实践》科学发展观以邓小】平理论为指导贯【彻落实江泽》民同志“《三个代表《”的重要《思想和“十七大”及！。十七届三中全—会的重要《精神以？西部大开发为—契机为带动市域【经济社会更好—更快：的发展、促进—人，民生活水平的提高】、满足人们》日益增长的精—神文明所需结合塔城！市实情及区》域特：点适应改革》开放不断深入的大好！形势城乡统筹—兼顾全面规划加快全！市城市化和现代化】进，程推动城镇发展质】量和效益的全面【提高从而促》进，全市的可持续—发展完善《城市综合《功能优化人居环【境 九、“十【二五规划”》。建设编制内容—    》 （一）规划编制 ！     计【划2：。011年至2—012年编制411！号地块控制》性详细规《划届时塔城市规划区！内控制？性详细？规划覆盖率将达【到100%》 ？    《。1、千泉《路以南、花园街以】东、红楼《。街以北、文化北路以！西4号地块控制【性详细规划总面【积35公顷； 】    《。2，、千泉路以南、文】化北路以东、团结】路以北、《塔北路？以西5号地》块控制性详细规划总！面积10《2公顷； 》     》3、千？泉路以南、塔北路以！东、团结路以北、边！。城街以？西6号地块控制【性详细规划总面积1！25公？顷；：   《。 ， 4、千泉路以南、！边城街以东、伊【宁路：以北、建新路以【西、2号路》以北、4号路—以西7号地块—控，。制性详细《规划总面积1—51公顷；》     5【、千泉路以南、【4号路以东》、伊宁路以》。北、喀浪古尔河【以西8号地块控【制，性详细规划总面【积248公顷； ！    6、—伊宁路以《南、东惠路以东、】喀浪古尔《河以西9号地块【控制：性详细规划总面积】61公？顷；  》   7、光明路以！。。南、文化北路以东】、，S，221省道》。以北、？塔南路控规以西1】0号地块《控制性详《细规划总面积136！公顷；？   《  ：8、伊宁路》以，南、建新《南路以？东、S2《21省道以北—、新电街以西11】号地块？控制性详细规划总面！。积128公顷 【     2011！。年至2012年编】制塔城？市近：期建设规划、—塔尔巴哈台北路、】左公路、建新—南街街景规》划；编制公共交【通规划燃气规划人】防规划道《路交通？规划照明《规划等专项规划【   《  2？013？年至20《15年编制完成【供，热、给排《水、：消，。防等专项《。。规划 ？ ，     （—二）基础设施建设】。 ？    1、—城市供水    ！ 我市已《完成城市《中，心区管网改造与中】。心水厂并网改造【根据十二五期间塔】城市基础《设施的建设发—展结合目前塔城【。市供水基础设施现】状本次规划重点【是，满足城市近》远期供水需求加强水！源地保护《措施提？高供水能力提—高供水覆盖》率减少管网漏失率】改善供水品质—十二五？期间规划供水项【目共6个全部—为新建   【  ：（1） 《 ，。 ？ ！ 塔城市供【水改扩建二期工【程至2015年新增！供水能力13000！立 ：     方—米/日总供水能【力达到3《6000立》方米/日总投资【5674.》95：万元目前《已，完成初？步，设计编制工作—计划2011年【开工建？设2013年竣【工投产  【 ，。  ①现状三水【厂，改造更？换，二级：加压泵房《内4台水《泵；更？换变压器；完—善变频？。和，自控系统；新建1座！加，氯间； —    ②新建【水厂1座内设40】00立方米》清水：池1座加氯间1座二！。级，。加压泵？站1座及水》厂附近建《。筑物等水厂占地【面积2？.08公顷；—    — ③：新建井间联络—管及水源地至新【建水：厂的输水管道3【500米； 】    ④》新建输配《水管道47182米！。新建供水《管线50682米】；     （】2） ？ ！ 《 塔城市三水厂！。、喀拉墩水厂饮用水！源地保护工》程，该项目总《投，。资    — ，。2450万》元目前已进入规划】阶段计划《2011年实—施建设2014年竣！。工     【①防护隔离工程；】   《  ：②一级保护区违章建！筑整治；   】  ③一级区外围（！二级：。或准保？护区）对水源地有】影响的面源》治理：；，。    》。。 ④水源涵养及【水土保持《。工程、保护》区内退耕还林还【草工程；《    — （3）塔城—市城市供水水—质保障与监测能力】建设工程该项目总投！资600万元—目前已进入》规划阶？段计划20》11年实施建设2】0，15年投《入使用 》 ，。 ，。   ？。①，现状：水厂生产《工艺及？设施改造；  ！   ②供水生产过！程及管网监测能力建！设；   【  ③？水质检测能力建设；！  《。 ， ，。 （4）塔》城市城？市供：。水管：网改造工《程该项目计划完成】DN75以》。上供水管《网改造40公里总投！资4000》。万元目前已进入规】。划阶段计划2—011？年开工建设2—015年竣》工  》 ，  ：（5）？企事业单位引—水工程该项目日输】水能力6000立方！米/日企事业单位引！水，管线12《。公里管径DN1【。00-？DN200》总投资500—万元目前已进入【规划阶段计划20】11年实施建设20！。15年竣工投—产 ？     （6【）户表改《造工程该项目计划】。201？5年改造15000！户居民总投资50】0万元？目前：已，进入规？划阶段计划2—011年实》施建设2015年】竣工 ？。     —2、：城市：排水 》    现有—。市区排水管网布局不！合理有些地段管【线陈旧、漏失严重】为进：一步完善城》市排：水基础？设施建设确保生【态环境显《著改善增强城—市可持续发展能力结！合塔：城市排水《现状十二五期间规】划排水项《目共4个 》    《。。 （1）污水处理】工，艺技术更新项目新建！厌氧池？2组及设《备的更新、购置总】投资2000万【元目：前进入可行性—研究：报告编制阶段计【划2011年开【工，建设2013年【投入使用； 【    《（，2，），塔城市？排水管网二期—项目新建DN300！900排水》管网19KM—改建DN300【900排水管网【21K？M总投？资360《0万元目前》。该项目前期调查【工作：已完成进《入可行性研究报【告编制阶段计划2】。011？年开工建《设201《3年投入使用； 】     （3）污！水处理厂扩建—项目新建《污水处理能力—2万立方/日设施】一组及相关配套【设施总投资》5000万元—目前该？项目前？期调查？工作已？完成进入可行性【研究报？告编制阶段计划2】011年开工—建设：2013年投—入使用； —    《（4）？生态治理和恢复【项，目在：。污水蓄水池》下游5万亩土—地范围内实施绿化进！行生态恢复总投资】8000《万元目前该项目前】期调查工作已—完成进入可行性【研究报告编》制阶段计划2—011？。。年实施绿化工作20！13年完成   ！  3、供热 】     我—。市于：2006年已—完成中？心区集中《。供热中心区主管网、！热交：管站建设并与原【中心区供热管—网并网十二五期【间共计划实施项目4！项  《 ，  （1）》扩建：一台130吨—热水：锅，炉及配套设》施计划2011【年4月开工建设至2！011年1》0月安装调试—投入使用； — ，    （2）【根据城市建》设及公司管》网的：辐射情况在市区【新增供暖负荷的【区域如无法对—原有换热站进—行扩容或就近—无换热站的情况下】新建换热站》根据估算在“—。十二五”期》。间根据城市规—模要求拟新增—三，座换热站；   ！  （3）新建【。与新增换《热站相配套的一次】、二次管网； 】   ？ （4）20—11年至201【5年：每年6月份至7月份！对，城区老化、陈旧【、不合理的二次管网！进行持续性改造【  ？   ？4、天？然气   —  塔城《市天然气目前主管线！。全长：8千米入户居民7】00户年用》气量11万立—方米；汽车3—。0，0余量年供气—量达245》万，立方：米 ？    十二五【期间居民燃气供应】主，管线：由原来8千米—增至12千米—入户居民增至600！。0户年用气量增至9！0万立方《米；车辆达50【0余量年供》气，量增至370—万立方米计划201！1年实施建设2【0，13年完成 —     5、公！共交：通，     目】前塔城市《公，共交通以常规公交为！主体：、其：他公共？交通方式《为，辅助的公共交通【体系现有主要线【路为1路（发展队】桥头石？油，库）、2路（技工】学，校，喀拉墩六道巷）【。两条线路计》划十二五期间新开】。辟塔尔巴哈台南路】新，区至现中心区、文化！南路至中《。心，区、建新《街至中心《区、老城区及郊区】之，。间，的公共交通线路加】强新城区《、旧城区、城市中心！及郊：区之间？的交通联《系及衔接换乘—   —  近期塔城市公】交改善将以优—化现有公交线网、建！设公交场站、落【实公交优先为重【点公交网《。线体系包括》。建立骨架线网加强基！本线路调整补充线路！理顺特殊线路完【善新城？区、旧城区、城市】中心及郊区》。。内部以及片区之【间，的衔：。接换乘公交优—先将体现在设置公】交专用道其次—设置公交专用转【向标：志 ：   ？  ：市公共交通至20】15年？市区公交车》辆拥有率将达到8】辆标：准车：／万：人，左右：2015年公交【乘客候车时间—。市区线高峰时不超】过3分钟《平峰时不超过6分钟！；，郊区线？高峰时不超过6分】。钟平峰时不超过1】0分钟实现“六高】”标：准即网络高密—度、运？能高效率《、运行高速度—、，发车高频率、乘【车环：境高质量以及运营管！理高科技 》 ，    6、城【市道路？规，划  》   ？塔城市城市道路计】。划2011》年实施？建设2012年完成！道路14条  】。   （1》），广，场街：南延（闻琴路-规划！体育馆路）》道路红线《24米？总长：881.8》9米 ？     —（2）左公路（【建新：南街-东《惠路）道路红—线，46米总《长2206米 】  ： ， （3）《体育馆？路（文化南》路-东？惠路）道《路红线24米总【长426《7.34米 【    《（4）千《泉路（文化北路-塔！尔巴哈台《路）道路红》线45米长度为【17：58.8《8米     】（5）建新北街（】伊宁路-千泉路【）道路红线》34：米长度为1545.！2，7米     （！6）规划《4号路（哈尔墩路】-，规划7号《路）道路《红线24《米长度为1918.！。04米 》    （7）规划！。5号路（S221】省道-伊宁路—）道路红线18米长！度1890》.57米  【   （8）东惠路！（伊宁路-S—221省道）道【。路红线？28：米，全长15《5，5，米 ：     （—9，）文化北路（红【楼街-发展队桥）道！路长度11》7，4.47米》修建宽度4米非机】动车道（红》楼街-文化路—。三道巷？。）道路长度》919.62米（红！楼街-发展桥） 】     （—10）使馆街(【原友好？街)（生产街-文】化路）道路宽21米！长34？。5米  》   （11—）红：。楼街（原解》放路：文化路-花园—北街）道路红线【34：米总：长，71：1.57米   ！  （12）杜别】。克街（文《化路-花园街）【。。道路红线34米总长！4，50米     ！（13？）建设街（文—化路-塔《北路）道《路宽度2《2米长65》3米   —  （14）商业】街（塔？北路：-解：。放路：）道路？宽度6？。米长242米  ！   计划2—013年实施建设2！015年完成道路7！条     【。（1）新电南巷（】S2：21线-伊宁东路）！。道路红线34—米总长？1560米 —     （2【）新电北巷（伊宁东！路-规划《2号路）道路红线】34米总长》10：13.58》米   》。  （3）千泉【路，。（塔尔巴《哈台路-规划7号】路）道路红线45米！。长度为2142.】39米 》    （4—），千泉路（规划—7，号路-？。外环：路，）道：路红线45米长度】为2：989.4》4米 ？     （5）规！划2号？路（：花园街-规划—7号路？）道路红线34米】长度：为3726.—。26米   【  （6《）规划5号路（规】划4号路-千泉路】）道路红线18【米长度1013.】58米？ ，     （7）规！划7：号，路（S2《21省道-千泉路）！道，路红线34米长度3！113.7》4米  》   （《三）、绿化建—设 《。    十二五【期间塔？城市城市园》林绿化工《作以：创建最佳人居—环境：为目：标以自治区》城，市建设“天山—杯”竞赛活动为契机！努力打造绿色—塔城 ？ ，   ？ 1、城《区内：沿河防？护林建设工程该【工，程计划2011年】实施建设2015年！完成 《    （1）乌拉！。斯，台河：。防护林建设工程【该工程主《要集中在乌拉—斯，台河两岸位于塔城市！。区，西部：北起至乌《拉斯台公路》与塔：城，市区交界处南至裕】民县与？塔，城市区交界》处全长为4》公里：总造林绿化规模8】7公顷植树20【.1：。6，万株：滴灌计划20—11年实施2015！年建成使用； 】    《（，2）加吾尔》塔，木河防护《林建设工程该工程主！要，集中在加吾尔塔【木河两岸位于塔【城市区中部北起塔城！市两水源之间南【至裕民县与塔—城市：。。。区交界处全长—4，.2公里总造—林绿：化规模8l》公顷植树13.5】万株滴灌计划201！1年实？施2015年建【成使用？；   》  （3）水磨河】防护林建设工—程该：工程主？要集中在水》。磨河：两岸位于塔城—市，区中部北起塔城市水！厂厂部？南至塔城市规划【南环：路全长4.1公【里总造林绿》化规模5《2公顷植树》8.66万株滴灌】计划201》1年实施20—15年建成使用【；，。    》 ，。（4）城东泉—水河防？护林建设工程—该工：程，主要集中《在，城东泉水《河两岸？。位于塔城《市区东部北起—塔，城市水厂厂部—。东1.？5公里南至塔城市规！。划南：环路全长《4.5公《里总造林《绿化规模90公顷植！树18？万株滴灌《计划201》1年：实施2015—年建成使用 【    2、—塔城地区野生—观赏植物引种—驯化：工程该工程》对可供？开发利用的野生观赏！。植物种类分别按乔】木、灌木、花卉及】地被植物进行筛选和！确定提出可》开发利用的具体品】种进行引《种驯化并《获取大量的可用于城！市绿化的各种规格】的优质苗木为—使科研与生产相结合！现计划将合》作区苗？圃作：为我市的野生引种驯！化基地？基地占地面积2【87亩该项目—计划：从20？11：年春季开始至20】15年春季止—历，时5年完《成    — 3、生产绿—地工程塔《城市城市生态防【护林工程《上马后城市防—护林：苗，木补种？。间伐：都需：要苗木为此本工程】建设合作区生—。产绿地该《生产绿地《位于城市建》成区以西边境合作区！内占地？。30公顷《该工程？需建附属建筑—750？平方米综合》办公楼以及300】平，方米仓库、》车库计划201【。1年：生产建设201【。3，年建成使用 【。 ，    《（四）、住房保障建！设    — 以实现《和谐社会以及节约型！社会：为根本目标对符【。合住房困难条件、】。申，请廉租住房租赁补】贴的城市低保家【庭基：本做到应保尽—保使廉租住房保障】覆盖我市《城，区低：保住房困难家庭为】进一步完《善以市场为主导、】多渠道、多层次的】。住房供应体》系满足不同收—入层次居民的住房需！。求  《   1、规划期】内建设廉《租住：房716《套建筑？面，积3.58万㎡用地！面积2.39—公顷   —  （1）》2，011年建廉租住】房48？6套建筑面积—2.43万平方米】。；    — （2）2012年！建廉租住房60【套建筑面积》0.3万平方米； ！     （—。3）201》3年：建廉租住房60【套建筑面积》0，.3万平方米—；     （4！）2：01：4年建廉租住房【60套建筑》。面积0.3》万平方米；   ！  （5《）201《5，年建廉租住房5【0套：建筑面积0.25】万平方米 — ，   我市自201！1，-2：015年起分五年逐！。步完成716套3】.58万平方—米的：廉租住房《建设任务单》套，套型建筑《面积应当控制在【45：-50平方米—左右；其他》符合条件的保障户】发放租金补助  ！   2、塔—城市：廉租住房补贴标准】为，1800元/户【·年规划期内—, ：积，极筹：措和向上《级争取廉租》住房租赁补贴资【金229.68【万元对塔城市城镇】符合低？保户住？房困难？家庭发放租》赁住房？补，贴   》。  （1）2—。01：。1年实物配租户数】4，8，6户：补贴资金128.】88万元； —     （2）】20：1，2年实？物配：租户数60户补贴】资金4？1.4万元；—     —（3）2013年实！物配租户数6—0，户补贴资金3—0.6万元； 【     （4）】201？。4年实？物配租户数60户补！。贴资：金19.8万—元； 《    （》5）2015—年实物配租户数5】0户补贴资金9万】元     【（五）、棚户区【改，造     按照！。“全面规划、—合理布局、因地制宜！、综合开发、配套建！设”的方《针实行统一规划【。、，统一拆迁《、统：一配套、分期—实施规划范》围为城市规划—区内国有《土地上使《用年限久《、房屋质量》差，、基础设施》不，配套、交通不畅【、消：防隐患大、环境脏】乱差、？不适：宜居住的30户以】上的集中连》片平房不成套住【房面积在《2000平方米以上！城市低保、》低收入家庭占区域】居住家庭（》包括当地城镇户籍的！无房户）的》50%以上》     —2011年-20】14年？底基本完成5—99户棚户区（危陋！住宅：区）的改《建总投资105【49万元其》中，建房投资753【5，万元：基础设？施投：资3014》万，元     （1！），2010年计划【完成城市棚户区改】造任务35》0户；  —   （2）—2，011？年计划完成城—市棚户区改》造任务80户—；     （】3）2012年计划！完成城市棚户—区改造任务70户】；     （4！）2013年计划】完成城市棚户区【改造任务60户；】     （5）！2，014年计》划完成城市棚户区】。改造任务39户；】。。   《  （六《。）、河道治理—。建设    【 依据塔城》市总体规划,结【合城市河道防洪要】求,河流两岸—。各，30米范围内设【计为滨河《景观绿化带在—塔城市区内》河流两岸不小于3】0，米为规划控制绿【线,：。禁止：建设任？何建筑物、》构筑物规划》期内塔城市河道【治，理建设工程201】1年至201—5年逐步分期开发】建设滨河景观绿化】带完成五条河流【中心段河堤改—造工程 》    主要—防洪对策水土保持】植树造林在》河域面积上控制径】流和泥沙蓄泄—。结合在？城市防范区上游河道！。适当：位置处利用湖泊【、洼地或修建—水，库、拦蓄《或滞蓄洪水》削减下游的洪峰流量！以减轻对城市的危害！调节枯水期的径流量！ ，     修筑堤】防、整治河道  ！  ： ，1、乌拉斯》台，河右岸？采用砼护砌》左岸采用草皮护【。坡防洪堤为重力式挡！土墙对河流上的涵】桥等建？筑物过水能》力，复核并进行改扩【建和河道清障工【。作     2、！加吾尔塔《木河左、右岸—为耕地植被较好采】用，草皮：。护坡为梯形渠道形】式渠道采用砼板衬】砌砼板下设》沙粒料垫层以—满足泄？洪要求对河流上【的涵桥等建筑物过】水能力复核并进行】改扩建和河道—清障工作  【   3、》东门外河《梯形渠道形式—。渠道采用砼板衬【砌砼板？下设沙粒料》垫层以满足泄—洪要求对河道进行】。改扩建？并进行？河，道清障     ！4、师范河梯形【渠道形式渠道采【用砼板衬砌砼板下设！沙粒料垫层以满足泄！洪要求对《河流上的《。涵桥等建筑物过水】能力复核并进行改扩！。建和河道清障—工作：     5【、喀浪古尔河迎水】坡为砼护《坡背水？。坡采用草皮护坡以满！足泄洪要求对河【流上的涵桥等建【筑物过水能》力复：核，并进行改扩建和河道！清障：工，作， ：   ？ ，（七）、抗震 【    《 1、建立全市【抗震防灾指挥—系统在塔城市人民政！府设立抗震》救灾指挥中心下设】人员疏散组抢险救】灾组后勤《供，应组水电 、—通讯抢修组、医【疗救护组《、广播电视宣—传组等？    》 2、城镇供—水系统、供电—系，统、粮食《系统邮电通讯广播系！统、交？通运输系统和—医疗救？护防疫系《统以及治《安、消防均是—城镇的命脉属于抗震！防灾重点规划按【国家有？关规定？实施相应的抗震措】施  《   3、工程抗】震加固？ ：    《地，震发生后为减轻震】害损失必须进行抗】震加固规划》按建：筑抗震设计》规范（GB》。1189）第4【、1、4条结合【结构自振《周期选用地震—影响系数对城镇【没有设防的》建筑均应《。进行加固；新建建】筑，一律按？规定的基本烈度设】防；桥涵《均，需按规范要》求进行加固  ！   4、在城镇】内，。的道路、绿地、广】场、学校等设置避】震疏散？场地便于震时—人员：疏，。散  》   （八）、【人民防？空     人！口防护实行疏散【和工程掩蔽相结合】。重点：目标防护应在—人防行政主管—部，门的领？。导下由政府各主【管部门和设施法人】具体实施根据行政】层次建立人》防组织指挥体—。系根据？。空间、地域和行政管！辖关系？划分防护片区新建】人防工程以防—。空地下室《为主体同时修建【若干：防护等级《较，高，、具有一《定规模的单建掘【。开式工程 —     在结【构上建立市区街道或！社区的组《织指挥体系》战时在市指挥部下】建，立指挥、通》信、工程、政宣、后！勤和防口专业队组】织指挥机《构， ：。。    在空间【上以地域或行政体系！划分：形成体系在市指【挥部统一领导下分片！区分别组织》防护 《    《（九：）、消防 —   ？  十？。二五：期间逐步《达到消防管理机制合！理消防法制基本健】全全民？消防安全意识明【显，提，高城市消防基—础设：施基本配《套完善企事》业单位消防安全条】件明显改《善消防队《。伍，装备良好、训练有素！、，战斗力强、保—障，有力消防科技—水，平较大提高全社会】抗御火灾的整体【能力增强基本形【成适应城《区经：济建：设发展要求的—消防安全保障体【系，   《 ， （十？）、社会《公共服务设施建设】    — “十一五”期间】已将公共服》务设施建设列为城】市建设重点城市作为！一，个具有服务功—能的载体将要发挥】它多：方，位，的服务功能满足塔城！市人民文《化，精神的需要由于【塔，城市资金筹备—的原因对一些公共】服务设施的》建设：。采，取规划先行》分步实？施加大建设力度到2！015年建设项目】能够满足塔城市民的！物质文化需》求 ：。     1、【行，。政，办公近期重》点，督促完成十一—五期间未完成的【工程：项目  》   2、》。商业金融完》成建材市场、—农副：产品：交易市场的选址建】设工作 》    3、科技教！。育规划期内重点建】设发：展学校市第六小【学，为近期发展为希【望小学规《划占：地，面积19800平方！。米，选，址在原六小》旧，址扩建？。；第六中学规划用地！面积：22500》平方米第六中—学与第八《小学合并为完全中】学    — 4、文化体育设施！完成市老年服务【。中心大楼建设—； 2011年至2！。012年完成—。儿童乐园《规划编制、》审核：审批：和建设；《计划2？015年完成塔城】市与地区《、，自治区图书馆的计】算机连网《建设     】5，、医疗？卫生设？施计划20》15年？完成：各社：区医：疗服务站建设—从而满足塔城市医疗！卫生的？需求   —  （十一）、旧城！改造  》   旧城改造的】重点是？用地调整、道路【、交通改造以及供】、排：水，管道改？。造、绿化建设、【居住环境条》件的：改善市区内主要道路！两侧邻街不允许建】住宅楼只能安排【商，业服务设施新建【行政事业《设施统一安排在【塔尔巴哈台南路两侧！。办公用地范》围内不允许建—住宅住宅《全部纳入《小区：统一建设范围内【住宅小区容积率在】0.9？-1.？5之间绿地》率，大于35%凡—单位：庭院内绿地率达不】到35%的》一律不允《许新建楼房 —   ？  新区建设—重点在？经济合作区》。主要是依托口—岸以合作区中轴【线巴克？图两侧为《主要建？设范围用地》性，质以商贸、服务为】主工业用《地按总体规划—布置在合作区—东南侧以轻污染工业！。为，主工业性质以对外出！口加工？、食品工业》为主新区建》设实行？统一规划配套建设基！础设施先行的原【则 ：   ？  完成编制—项目祥和住宅—小区、湘上人家住宅！小区：、新城小区4—期，、，景，阳住宅小区》、万泉家园》小区、卓《。越润泽园小区—、，靖城小区、武警支】队住宅？小区、？在水：一方住宅小》。区、翡翠家》园住宅小区、宏和小！区、东？门外别墅小区、边】城别墅？小区、中邦》南岸住？宅小区、宏祥小区】。。、新农步行街—等修建？性详细规《划  《   逐步实—施项目嘉和小区二】期、银？河小：区二期、水》韵家园二期、艺【苑小区？二期、绿色》。家园小区《、花园小区》4，期、闻？琴，雅苑小区的建—设 ：。     计—划，实，施项目祥和住宅小】区、湘上人家—住宅：小，区、新城小区4期】。、景阳住宅小区【、万泉？。家园小区、》卓越润泽园小区、靖！城，小区、武警支—队，住宅小区《。、在水一方住宅小区！。、翡翠家园住—宅小区、宏和小区】、东门外别墅—。小区、边城别墅小区！、中邦南岸住宅小区！、宏：祥，小，区，、，新农步行街等 】。    （十二）、！环，境卫：生    —。 “十二五》”期：间为完？善塔城市《环卫建设要求主要计！。划完成项《目   》  1、垃》圾收集清《运系统完善》工，程在市区新建垃【圾收集房30—座；：垃圾收集箱261个！。；垃圾？桶270个》；果皮箱165【0个；垃圾压缩【车2辆？（载重8吨）；移动！压缩式垃圾集装【箱3个；拉臂钩车1！辆；中转站》2，座，   《  2、生活垃圾处！理厂完善工程新建渗！沥液处理《系统1套处》理规模4《0M3\d》;铁丝防护网米【2000米；—购，置推土机2台、挖掘！机1台、装载—机2台、翻》斗车2辆《、压实机《1台；新建车库一】座    — 3、公共环卫设施！完善工程《大型扫雪机》4辆、小型扫—。雪机4辆、推雪车】11辆、扬雪机4】辆、翻斗车2—0辆；城区新增多】功能洒？水车：3辆、？消毒车1辆、—吸污车2辆》、扫路？车2辆、管理用车】1辆：。；新建车库》一座；公《共，厕所增加20—座 ？ ， ，