《 — 塔城市城》乡，建设第十二个—五，年规：划 》一、规划指导—思想   —  坚持科学发展】观，以邓小平理》论，为指导？贯彻落实江泽—民同：志“三？个代表”《的重要思想和“【十七大”及十七【。届四中全会的—重要精神以西部大开！。发，。为契机以带动市域】经，。济社会更好》更快的发展、促【进人民生活水平的】提高：、，满足人们《日益增长的精神文】明所需为《目的与当《代城市发展》趋势相一《致根：。据塔城？市“北抑南拓—东调西移”的—发展战略结合塔城】市实情及《区域特？点以打造“人—文塔城、人居塔【。城绿色塔城、—和谐塔？城，”为目标《适应改革开放不断深！入的大好形势—城，乡统筹兼《。顾全面？规划加快《全市城市化和—。现，代化进？程推：动城镇发展质量和效！益的全面提高从而】促进全市的可持续】发展完善城镇综合】功能优化人居环境】 二、规划期限 ！  ：   本《规划的期限是（20！11-？-2：015年《） ？三、规划依》据   》  1、中》华人：民共和国《。城乡规划法》 ，     2、【城镇体系《规，划编制？。审批办法《。、城市规划编制审】批办法 《  ：   3、》新疆维？吾尔自治区》实施〈城《乡规划法《〉办法   【  4、塔城市国】民，经济和社会发展【。第十一个五年—规划 《    5》、塔城？地区国民经济—和，社会发展第》十一个五年规划 】     6、塔】城地区？城镇体系规》。划（200220】2，0，年） ？     7、【塔城市城市》总体规划（200】8-20《25：）    — 8、塔城》市，土地利用总体规【划，（1997201】0，。年）    【 9、？塔城市？小城镇？建设远期《发展规划纲》要（2？0012020年】）     【10、塔城市—城市特色风貌研究 ！     11、塔！城，市志     ！。12、塔城市—建设志 《 四、规《划范围 《   ？。。  本？规划：范围：为塔城市行政辖区】。区域范围 五、城！市发展总《体战略与目标—    》 城：市发展？战略的核心是处理】好，。市域：内物质空间发—展规划？与社会经济发—展目标的协调统一】使市域内《人口、产业用地和市！域内基础设施、跨行！政区域的建设等重大！问题得到统》。筹安排即运用—公平和效《益相结合《的原则？寻求整个市域—长期、稳《定、持续发展 【     1、发展！优势    【。。。 （1）国家—实施西部大》开发的？战略决策《给，。塔城市带来了—前所未有的》历史发？展机遇国家加大对】西部地区开发的政策！、资金等《支持力度将给塔【城，市经济大发展带【来强大动力》经融危机以》。来尤其？是国家？将继续实施积极【的财政政策进一【步发挥？货币政策的》。作用扩？大内需保民生保增长！保稳定为塔城市今】后国民经济持—续发展创造了有利】条件 ？。 ，    （》2）塔城市大—。农业优势《。突出开发潜力大【     塔城】市水土？光热资源丰富目前拥！有宜垦土地15【0.5万亩,现【有耕地1《。06.4万》亩拥有放《牧草场323—.1：万亩在？整个塔城地区五【县二市中塔城—市行政区域面积【虽不大？但可耕地多平坦连】片，多宜性强牧业用地】多且质量《好水资源总量5.】2，5亿立方米目前实】际利用率占55%左！右进一步《开发潜力大》气温日差较大光照充！足农：副，产品丰富《发展特色加工业【。前景广阔粮》食最：高年产量《。13.91万吨【。年均外调粮》。食5万吨油料最高年！产量4.65万【吨牲畜最《高，饲养量？65万只年》产毛1051—吨产肉？612？2吨：为发展绿色食品【加工业提供了丰富、！优质的原料》保证   —  （3）口岸优势！突出    【 巴克图《。口岸是？具有：200多年》通商历史的国家【一类口？岸所辐射的俄罗斯联！邦、哈萨克斯坦8个！州，、10个工业城市】均是俄国《、哈：国未来重点发展【的新兴城市》其人口集中交通便】利重工业基》础好同塔城市经济】互补性强《。市场潜力大为发【展外向型经济—提供了便利》条件     】（4）经济建设持续！发展具有西》部大开发所依托的经！济基础     ！五十年来特别—是改革开放二十【年来农牧业》生产连续丰收工业】初具规？模建立起酿造、【食品、粮油》加工等生产体系【     —（5）？独具潜力的》旅，游资源塔《城市内及《近郊：内，享有盛名的巴—克，图，口岸、巴克》图伟人山、喀—浪古尔水库、塔城飞！鹅、哈？纳喀清真寺、垂【钓公：园、俄罗斯风情园】。、达斡尔民族风情】园、阿肯《谈唱等旅《游项目？都已家喻户晓并将成！为带动城市经济发】展的增长《点 ？ ，   2、发—。展，制约因素《 ：    （1）经】济，结构：不合：理第：二产业规模小—、发：展滞后？对农副？产品：的转化能力弱对【国民经济《的协调？发展：有一定影响 【   ？ （2）专业技术】人才匮乏科》技、教育《事业滞后于经济【建设   —  （？3）：工业产业化进程缓慢！缺乏能发挥龙—头作用？的加工企业和市场流！通，。组织  》   （4）—财政形势不利支出大！于收入经济建—设和社？会发展资金短缺 】     3、【经，济发展战《略     ①以！市场：为导向调整优化【农业和农村》。经济：结构大力发》展畜牧业和》特色农业积》极，推进农业产》业化进程促进农牧】民收入快速增长全】面振兴农《村经济   【  ②实施优势【资源转换战略—着力培育《以农副产品加工为主！体的工？业经济使其成—为实现转化增值、扩！大市场占有率—。、带：动农业结构调整、】提高农业综》合效益和市场竞争】力的支柱产业加【快资源优势向产业优！势、经？。济优：势的转？化过程 》  ：  ③以巴克图口岸！为，依托：。逐步扩？大，进出口贸易进一【步改善投资环境扩】大对外开放、—积极：推进多渠道、—多，层，次、多元化的大经】贸格局   【  农？业方面加强农业的】基础地位发展特色】农业推进农业产【。业化优化农》业内部结构重点【发展：畜，牧、红花、粮—食和区域特色为【主的绿色食品基【地实现“调整—优化种植业结构【、突出发《展畜牧业、大—力发展林《果业、建立起现代】农业产业体》系”调整种植业内】部结构依《托科：技进步提高粮食单】产压缩粮食种植面积！在稳定总产》的，前提下主要发展优】质专用品《。种加：大优质高《效经济作物比—重重点建设优质小】麦基：地、红花种植基地和！饲草：料基地？     —特色农产品》在注重规模效—益的：同时依托塔城市资源！。优势以市《场需求为导向—培植和？发，。展，一批特色产》品，开发优？特稀种植积极—。发展：打，瓜、蓖麻、烟叶、啤！酒花、甘草、樱桃】等，特色产品逐步形成】特色产品生产基【地努：力，培植一批以特色农产！品，。为原料的加工业促】进潜在？优势产业结构提【升和：品种：优化     】服务业？方面加快服务业以】市场化、产业—化、社会化》为，方向扩大《总量优？化结：。构拓宽服务领域提】高服：务水平加《。。。快发展现代服务业】积极发展特色旅游业！、房地产及物业管】理业加？快流通业的》发展 《    畜牧—业优先发展畜牧产业！初步构建起区域化布！局、规模化生产【、，集约：化经营、具》有市场竞《争优势和较高经【济效：益的产业格局把养殖！业作为？发展重？。点建立良种牛养【殖基地？和细毛羊养殖基【。地基本建成》一个独具以》边境贸易和边境旅游！为特色的综合性城】市     工业！。结构调整  【   工业结构调整！要，。。立足市情《突出特色加快工业改！组、改造和结构优化！升级做到人无我【有、人？有我优优先发—展农畜产品加工业】、建材业依据塔【城市的资源优势【。培，育、扶持一批起【点高、规模大、【发展：快的特色产》业通过？内，引外联利用高—。新技：术和先进《实用：技术改造传统产业】并充分利用口岸【。优势加大《进出口货物落地加】。工业同时发展瓜果】。、乳：制，品及特色经》济作物？为原料？的加工？。企业   —  在“依托发展优！势培育？竞争趋势实施区域突！进、构建特色—经济、发展融合经济！。实现共？同进步”的原则【下在：塔城市形成》各具特？色的经济区具—体发展如下》 ：。    推进塔【城市、巴克图—口岸：。西，部经济区快速—发展     塔！城市、巴克图口岸】经济区包括塔城市】区、巴克图口岸、】二工镇、162【团、163团、【。1，64团？范围涉及也门勒集镇！ ：   ？ 塔城市《是全区域政治、【经济、文化、—边境贸？易中心是以食品【加工：、建材、饲料、能】源为主？的综：合性：城市：依托交通、通—信，、市政等《基础设施较为完善工！。农业基础较强要【充分发挥中心城【市，的辐：射带动作用把塔城】市真正建成伊犁州乃！。至全疆的形》。象城市巴克图口【岸是：具有：200？多年通商历》史的国家一类口岸】所辐射的俄罗—斯，联邦、？。哈萨克斯坦》8个州、《10个工《业城市均是俄国、哈！国未来重点发展的新！兴城：市其人口集中交【通便利重《工业基础好同—塔城市经济》互，补性强市场潜—力大：为发展外向型经济】提供了便利条件依托！该口岸？的区位优势和—口岸政策优势以【。进出口贸《易、仓储和》大宗货物集散—。为基：础以进出口货物落地！。加工业为龙头—大力发展旅游等服务！初步形成加工—、贸易、《旅游为一体》的边境口岸》通过发展塔城市、】巴克图？口岸使之《成为改革开放—、招商？引资的主阵地以巴】克，图口岸为依托充分发！。挥“边境《、旅游？。”优势加快对外开放！步，伐促进出口基地的快！速形成？   《  ：城市：发展战略   】。  ①为了适应城】市动态连续》的发展变化克服行】政区划？、地：方兵团体制对城市发！展的制约将二工镇】、巴克图口岸—划入塔城市城关区】并与兵团农九师【16：2、163、164！团融合发展》规划中借助独特的】区位优势和资源优势！加快其？城市要？。素集聚建立全方位】对外开放格》。局向西倾《。斜、：。内联外？引、东联西出拓展】国，内外：经济发展空》间以本地《资，源转化和产业—化开发为主》形成以对外经济贸易！为主导的旅游、交】通、通讯业》全面：。发展的国际性开放】城市使？之成为？新疆：西部重要的商品【加，。工出口？基地：。。之，一，  ？   ？空间布局结构  ！   塔《城空间布《局结构体现》中心集？聚点面扩展的原则即！“，组团式”城镇发【展战略？具体：地讲组？。团式以？。东、西、北三组城镇！。群形成的经济区【。以交通干线为对外联！系的集约式开放态势！城镇：数量少、密度低【地，域差异？显，著 塔城市目前辖！1市1镇5乡6场（！包括兵团3》。个团：场）总面《积为：4356.6平方】公里城？镇密度为0》.3个/《 km？。2城镇化水平为4】5，.78%城镇分【布受自然条》件外界经济实力的影！响其分布存在着明显！的地域？。差异全市只有1【个建制？镇已不？能满足当今经济发展！的需：。要 ：    《。 ，今后：应，加快撤乡《建镇、？。城镇化的步》伐才能满足未—来，经济的要求应加强】。城镇：增长级的选择培养增！长点加强《城镇聚集《效应进一步推动【全市城镇化的发【展，从而推动经济的【快，速发展重点培—养有发展潜力的城】镇并：与撤乡建镇工作结合！。起来：通过产业引》导，、，人口聚集等措施成为！优先发展《。的具有？一定聚？集效应？的，增长：级 六、》城市发展原》则， ：    1、市场导！向原则无论是从【。城镇：产业的选择城镇的】发展规模还是城【镇的布局等方面都要！以市场经济为导向建！立市：场的思维方》式与时俱进制定符】合市场规《律的：城镇发？展战略？。 ，   ？ ， 2、城《镇产业？和地域协调》发展：原则包括《。两个方面的协调其一！是塔城市各乡—。镇之：间的协调《发，展即以塔城市—为增长点带动—和促进欠发达的乡镇！发展各城镇之间【。优，势互补形成良—性循：环有机整《体其二是指塔—城市：域与兵团团场的协】调即从经《济发展和城》镇发展上形成—。配套产业链和合理城！。镇，。布局：为出发？点统一规划、—协调发展；  】   3《、城乡一体》持续发展原则—协调：城乡经济发展与保护！生，态环境、资源利用】的关系确保国—土资源合理开发【利用 ？ ，七、十一五规划编】制完成？情况   —  ：十一五规划编制适】应了当时《社，会发展的客观要【求对塔城市的城市】建，设和经济发展—起到了重要的指【导作用也对塔城市】的城市面《貌产生了积极的影】响拓展了塔城的【。城，市空间 《     1、规划！编制 ？     塔城市城！市，总体规？划于200》8年进行《修编塔城《市总：体规：划纲要已通过自【治区建设厅审—核，2，010年《完成塔城市总体规】划成果的报批工【作；编？制完成东区三个【地块：电厂巷西侧》。、伊宁路南侧—电厂巷东侧、伊宁】路北侧三块地—块控制性详细规【划编制完成塔城市】近期建设规划、建】成区内修建性详细】规，划、各重《点地段建设规划、】塔城市城《市特色？风貌研究《、塔城市五条河流】规划；完成道路交】通，、绿：地系统、供水排【水、防？。洪、住房建设、环】卫、环保《。、消防、《供热等专《项规划  —   2《、绿化建设乌—。拉斯台？河两：侧绿化部分完成、】快活林公园建设完】成     3、！河道完成乌拉—。斯台河中《心段河堤建》设     【4、社会公共—服务设施建设— ，     行政公】共设施办公项目中国！人民：银行塔城地区分行】办公大楼200【7年完工；》塔城地区电视台播控！中心大楼20—。。08年动工目前建】筑主体已完》工，；塔：城地区图书馆20】08：年动工？目，前建筑？主，。。体已完工；》中国石油塔》城地区销《售公司办《公大：楼2008年动【工目前已交付—使用；塔城地区【。国税局办公大—楼200《8年动工目前—主体已完工》。；塔：城地区新华书—店2008年动工目！前已完工；政府办】公大楼于20—09年？动工建？设目：。前已：封顶    【 商业？金融：项目：煤炭：市场、活畜》市场选？址完成、《。黎明市场建设完【成、仙桥《宾馆建设完成—（3星？级）：； ？ ，   科技教育事业！项目塔？城市各中小学校园规！划，已，编制完成《按校园规划实—施建设；各学校【。抗震加固已基本【建设：完成  》   文化》体育设施项目—文化广场建设完【成、体？育中心建设》完成：     医【疗卫生事业项目市】计划生育《服务站目《前手续正《在办理过程》中20？10年将建设完成；！市人民医院》综合楼目前已开【工；杜别克医—疗服务中心》20：09年开工目前【基础建设已》完成；和平》医疗服务《中心2009年开工！目前：基础建设已完成 】。  ：   5、旧城【改造  》  ： 已完成项》目花：园小区1期、花园】小区3期、静安小区！、风格景《。。园，小，区、园丁《小区、新城》小区三期、花—园小区2《期、香榭园小区、】双河小区《、宏远小区四期等】；，     再建】项目红桥小区、嘉】。和小区、《银河小区《、水韵家园》小区、艺苑小区、绿！色家园小区、花园小！区4：期、闻琴雅苑小【。区、长青苑小区【等，；  《 ，  编制完成项目祥！和住：宅小区、湘上人家住！宅小：区、新城小》。区，4期、景阳住宅【小区、万泉》家园小区《、，卓越：润泽园小区、靖城小！区、武警支队住宅】小区、在水一方住宅！。小区、翡翠家园【住宅小区、宏和小区！、东门外别墅小区、！边城别？墅小区、中邦南岸】住宅小区《、新农步行街、【宏，祥小区等修建性【详细规划   】  6、环境卫生 ！ ，   ？。 “十一《五”期间平均清运垃！。圾633《30余吨平均日【清，运能力为172吨街！道清：扫面：积，为69.08—万，平方米塔城》。市生：活垃：。圾，无害：化处理项目2—007？年10月完工；【塔城：。地区：医疗废物《集中处置项》目2007年10】月主体工《程完工   【 ，。 7、城《市基础设施》。 ，  ：   供水》项，目我市已完成城【市，供水管网《改造工程三水厂【生产设施改造工【程全市人均日—用水量90升—供水普及率达88.！08%   【  排水项目我市】已完成城市》东区排水主干网建】设；    【 供热项目我市于2！006年已完—成中心区集中—供热中心区主—管网、热交管站【建设并与原中心区供！热，管网：并网   —。  公共交通项目】主要线路为》1路公交车、2路公！交车；  —   城市道路【项目分别于2007！。年，。完成闻琴《。路道路建《设、200》8年完成花园街道】。路改造建《设、2？008年完成—左公路道路》建设、2008【。年完成建新街南延工！程建设、2008年！完成加？。吾尔塔木河桥及【泉水河桥工程建设】、20？09年？塔尔：巴哈台？路北延工程动工建】设，。道路通行能力—和，路面质量明显提高】。城市道路骨架基本】形成 八、十二五！规划编制的重—要性与必要性 【    》 1、？城乡统筹发展建【设和谐社《。会     随】着经济社会的—快速发？展城乡发展》迫切需要进》行统筹规划使—资源配置更加合理以！。实现发展成果的共享！促进和谐社会—建设   —  2、国》际国内环境的变化塔！城，城市经济快速发【展     【经济全球化区域【。经，济一体？化国家西《部，大开发战略的实施】自治区对塔城—市的重？要定位将塔城纳【入全区、全》国，乃至全？球的市？场中城市经》济将快速发展—    》 3、边境城市【面临转折点城市建设！迎来发展机遇—。     —随着自治区西部重】要的：边境：。口岸城市地位的【确立塔城市》边，境贸易日《益繁荣塔城市、乌】苏市双中心城市发】展战略的实施使得塔！城市迎来了新的发展！机遇    【 4、？交通条件升级— ，     》随着克拉玛依至【巴克图口岸铁路的】建成将形成集公【路、：铁路、航空三位一】。体的交通体系与【外界联系更加便【捷塔城的地》。。。缘优：势，。和交通优势将—。更加：突出     坚！持，实践科学《发展观以《邓小：平理论为《指导贯彻落实江泽民！同志“三个代表”】的重要思想和“【十，七大”？及十七届三中—全会：。的重要精《神，以西：部大开发为契机【为带动？市域经济《。社，会更好更《快的：发，展、促进人》民，生活水平《的提高、满足—人们日益增长的【精神文明所需结合】塔城市？实情及区域特点【适，应改革开放不—。断，深入：的大好形势城—乡统：筹兼顾？全面规划加快全市城！市化和？现代化进程推—动城镇发《展质量和效益的全面！提高从而促进全市】。的可持续发》展，完善城市综合功能】优化：人居环？境 九、“—十，二五规划”建设编】制内容   【 ， （：一）规划编制— ：     》计，划2011年至20！12：年编制411号地块！控制性详细规划届】时，塔城市？规划区内《控制性详细规划覆盖！。率，。将，。达到100% 【     1【、千泉路以南、花】园街：以东、红楼街以【北，、文化北路以西4】号地块控制》性详细规划总面积3！5公顷； 》     2、千泉！。路以南、文化北路以！东、团结路以北、】塔北路？以西5号地块控制性！详细规划总面积10！2公顷；    ！ 3、千泉路以南、！塔北路以东、团结】路以北、边城街以】西6号？地块控？制性详细《。规划总面积1—25公顷； — ， ，   4、千泉【路，以南：、边城街以》东，。、伊宁路以北、建新！路以西？。、2号路以北、4号！路，以西7号地块—控制性详细规—。划总面积15—1公顷；    ！ 5、千泉路以南】、4：号路以东《、，。。伊，。宁路：以北：、喀浪古《尔河以？西8号地《块控：。制性详细《规划总面积24【8公顷？；，   《  6、伊宁路【以南、东惠》路以东、喀浪古【尔河以西9号地块】控制性？详细规划总面—积61公顷；  ！   7、光明路以！南、文化北路以东】、，S，221？省道以北、塔南【路控规以《西1：0号地块《控，。制，性详细规划总面【积136公顷； ！ ，  ： 8、伊宁路以南、！建新南路以东—、S221》省道以北、新电街以！西11号地块控制】性详细规划总面积】128公顷 —     2011！年至：2012年编制塔】城市：近期：建设：规划、塔尔》巴哈台北路、—左公路、建新南【街街景？。规划：；编：制，。。公共交通规划—燃气规划人防规划道！路交通规划照明规划！等专项规划 —  ：   2013【年至：201？5年编制完》成供热、给》排水、？消防等专项规划【 ：     （二【）基础设施建设【 ，。 ：  ：  1、城市供水】   《  我市已》完，成城市中心区管网改！造与中心水厂并网改！造根据十二》五期：间塔城市基础设【施的建设发展—结合目前塔城市【供水基础设施现状本！次，规划重点是满足城市！近远期供水》需求加强水源地保护！措施提高供水能力提！高供水覆盖率减少】管网：漏失率？改善：供水品质十二五期间！规划供水《项目共6个全部【为新建  —   （1） ！ 【 《 塔城市供水改！扩建二期工程—至2015年新增供！水，能力13000立 ！     方米/】日总：供水能力达》到，36000立方【米/日总投资567！4.95万元目【前已完成初步设【计编制工《作计划20》11年开工建—设2013年竣【工投产 》  ：   ①现状三水】厂改造更换二—级加压泵房内4台】水泵；更换变压器】；完：善变频和自控系统】；新建1座加氯间】。；     】②新建水厂1座内设！4000立方米清】水池1座《。加，氯，间1座？二，级加压泵站1座【及水厂附近建—筑物等水厂占地面积！2.：08公顷； —     ③新建！井间联络管及水【源，地至新建水厂的输】水管道35》00米； —     ④新【建输配水《管道47182【米新建供水管线50！6，82米； —    （2） ！ 【。 【 塔城市三水—厂、：喀，拉墩水厂饮用水源】地保护？工程该项目》总投资？ ：    2450】万元目前已》进入规划阶》段，计划20《11年实施建设20！1，4年竣工 —    ①防护隔离！工，程；   —。  ②一级保—护区违章《建筑：整治：； ：    《 ③：一级区外围（二级】或准保？护区）？对，水源地有《影响：的面源？治，理； ？     ④水源】涵养及？水土保？持工程、《保护区内《退耕还林还草工程】；     （！3）塔城市城市供水！。水质保障与监—。测能力建设工程该】项目总投资600】万元目前《已进入规划阶段【计划2011年实】。施建设2015年投！入，使用：     ①现！状水厂生产工艺及】设施改造；》     ②供！水生产？过程及管《网监测能力建设； ！   《  ③？水，质检测能力建设； ！。     （4】）塔城市城市供【水管网改造工程【该项目计划》完成DN75以上】供水：管网改造40—公里总投资40【00万元《目前已？进入：规划阶段计划—201？1年开？。工建设2015年竣！工   —  （？5）企？事业：单位：引水工程该项目日】输水能？力6000立方米/！日企事业单位引水】管线1？。。2公里管径DN10！0-DN《200总投》资500万元目前】已进入规划阶段【计划2011年实施！。。建设2015年【竣，工投产    ！ （6）户表改造】工程该？项目计？划2015年改【造15000—户居民总投资—500万元目前已】进入规划阶段—。计划2？。011年实施建设】2015年竣工 ！     2、城】市排水 —    现有市区】排水管网布局不合理！有些地段《管线陈旧、漏失【严重为进一步完【善城市排《水基：础设施建设》确保生态环境显著】改善增强城市可持续！发展能力结合塔【城市排？水现状十二五期间规！划排水？项目：。共，4个  》   （《1）污水处》理工艺技术更新项目！新建厌氧池2组及设！备，的更新、购置—总投资？。2000万元目【。前进入可行性—研究报告编制阶段计！划2011年—开工建设2》。。0，1，3年投入使》用；     （！2）塔城《市排水管网》二期项目新》建DN3009【00排水《管网19KM改建】DN300900排！水管：网21KM总投资】36：00万元目前该【项目前？期调查工作已完成】进入：可行性研究》报告编？制阶段计划2—011年开工建设】2013年投入使】用；    【 （3）《污水处理厂扩建【项目新建污水处【理能：力2万立方/日设施！一组及相关配套设】施总：投，资50？00万元目前该项目！前，期，调查工作《已完：成，进入可行性研究报告！编制阶段计划201！1，年开工建《设2：013年投入使【。用，；   》  ：（4：），生态治？理和恢复项目在污水！蓄水池下游5—万亩土？地范围？内实施？绿化进行生态恢复】总投资8《000万元目—前该项目前期调【查工作？已完成进入可行【性研究报告编—制阶段计划》2011年实施【绿化工作2013年！完成     3！。、供热 》     我市于2！006年已》完，成中心区集中—供热中？心区主管网》、热交管《站建设并与》。原中心区《供热管网并》网，十二五期间共计划实！施项目4项 【    （1）【扩建一台130吨热！水，锅炉及配套设—施计划20》11年4月开工建】设至2011年1】0月安装调》试投入使用； 】    《（，2）根据城》市建设及《公司管网的辐射情】况在市区新增供【。。暖，负荷的区《域如无法对原—有换：热站进行扩》容，或就近？无换热？站的情况下新建换】热站根据估算在“】十二五”期间根【据城市规模要求拟】。新，增三座换热》站； 《。    （3）新】建与新增换热—站相配套的》一次：、二次管《网，；     【（4）？2011年至2【015年每年6【月份至7月》份对城区老化、陈】。旧、不合理的—二次管网进行持续】。性改造？  ？   4、天然【气 ：    《 ，塔城市天然气目【前主管线全长8千】米入户？居民700户—。。年用气量11万【立方米；汽车30】0余量？年供气量达》。245？万立方米    ！。 十二五《期间居民燃气供【应主管线由原来【8千：米增至12千米入户！居民增至6000】户年用气量增至9】0万立？方米；车辆达5【00余量《年供气量增至3【70：万立方米计划201！1年实施建设2【013年完成—     【5、公共交通 】 ，    目》前塔城市公共—交通以常规公交为】主体、其他公共【交通方式为辅助的公！共交通体系现有【主，要线路为1路（【发展队桥头石—油库）、2路（技工！学校喀拉《。墩六道巷）两条【线路计划十二五【期间新开辟塔—尔巴哈台南路新【区至现中心》区、文化南》路至中心区、—建新街至《中心区？、老城区及》郊区之？间的公？共，交通线路加强新城】区、旧城区、城市】中心及郊区之间【的，。交，通联系及衔》接换乘 —     近期塔城！市公交改善将以【优化现？有公：交线网、建设公【交场站、落实公交】。。优先：为重：点公交网线体系包】括建立骨架线网加强！基本线路调整—补充线路理顺特【。殊线路完善》新，城区：。。、旧城？区、城市中心及郊】。区内部？以及片区《之间的衔接》换，乘公交优先将体现】在设置公《交专用道其》次设置公交专—用转向标志 【    市公共交】通至20《15年市区公交车】辆拥有率将达到8辆！标准车？／万人左右》2015年公交乘】客候车时间市区【线高峰时不超—过3分钟《平，峰时不？超过6分钟》；郊区线《高峰时不《超，过6分钟平峰时不】超，过10分钟实现“六！高”标准即网络【高，密度、运《能高效？。率、运行高速度【、发车高频率、乘车！环境高质量以及【运，营管理高科技 【 ，    6、—城市道路规划—    —。。 塔：城市城市道路计划】2，01：1年实施建设—201？2年：完成道路《14条     ！（1）广场街—南延（闻琴路—-规划体育馆路）】。道，路红线24米总长8！。81：.89米 —     （2）】左公路（建新—南街-？。东惠路）道路红【线，46米？总长2206米【     （【。3）体育《馆路（文化南路【-东惠路）》道路红线24—米总长4《267.《3，4米：     —（4）千泉路（文化！北路：-塔尔巴《哈台路）道路红线4！。5米长？度为1？。7，58.88米 【     （5）建！新北街（伊宁路【。-千泉路《）道路红线34米长！度为1545.2】7米 《    （6—），规，划4号路（哈尔墩路！-规划7号路）道】路红线24米长度为！1918.0—4米：     （7）！规，划，。5号路（《S221省道—-伊宁路）道路红线！18米长度18【90.？57：米 ？   ？ （8）东惠路【（伊宁？路-S221省【道）道？。路，红线28米全长15！55米   【  （？9）文化《北路（？红楼街-发》展队桥）道路长【度1174.47米！修建宽度4米非【机动车道（红楼街-！。文化路三道巷）【。道路长？度919.62【米（红楼街-—。发展：桥）：。     （【1，。0）使馆街(原友好！街)（生产街—-，文化路）道》路宽21《米长345米 【  ：   （《11）红楼街（【原解放路文化路-】花园北街）道路【红线34米总长71！1.57米   ！  （12）杜别】克街（文化》路-花园街）道路】红线34米》总长：450米《     （1】。3）建设街（—文化路-塔北—路）：。道路宽度2》。2米长？653米《 ，。    《 （14）商业街】（塔北路-解放【路）道？路宽度6米长24】2，米     计划！20：1，3年实施《建设201》5年完？成道路7条   ！  （？1）新电《南巷（S221线】-伊宁东路）道【路红线3《4米总？长1560米—     （【2）：新电：北巷（伊宁东路-规！划2：。号路）道路红线34！米总长10》13.58米  ！   （3）千【泉路（塔尔巴哈台路！-规划7号路）道路！红线45米》长度为2142【.39？。米 ：     》（4）千泉路（【规划7号路-外【环路）道路》。红线4？5米长度《为298《9.4？4米    【 （5）规划2号路！（花园街-规—划7号路）道路【红线：34米长度为37】2，6.26米》  ？ ，  （6）规—划5号路（规划【4，号路-千泉路）道】路红：线18米《长度1？013？.58米 》     》（7）规划7号路】（，。S22？1省道-千》泉路：）道路红线34【米长度311—。3.74米 【    （三）、绿！化建设   】  十二五》期间塔城市城市园林！绿化：。工作以创建最佳人居！环，境为目标以》。自治区城市建设“】。天山杯”《竞，赛活动为《契机努力打》造绿色？塔城     】1、城区内》沿，河防护林建设—。工程该工程计划2】011年实施建设2！015年完》成   》  （1）乌拉斯台！河防：护，林建设工程该工程主！要，集中在乌《拉斯台河《两岸位于塔》城市：区西部北起至乌【拉斯：台公：路与塔城市》区，交界处南《至裕：民县与塔城市区【交界处全长》为4公里总造—林绿化规模87【公顷植树20—.16万株滴灌计】划2011年实施】。2015年建成使】用；     】（，2）加吾尔塔木河】。防护林建设工程该】工程主要集中在加吾！尔塔木河两》岸位于？塔城市区中部北【。起塔城市两水—源之间南至裕民县与！塔城市区交界—处全长4.2公里】总造林绿《化规模8l公—顷植树13.5万株！滴灌计划2011年！实施2015—年建成？使，用； ？   ？  （3）水磨【河防护林《建设：工程该？工程主？要集中在水磨河【两岸位于塔城市区中！部，北起塔城《。。市水：厂厂：部南至塔城》市规划南《环路全？长4.1公里总造】林绿化规模5—2公顷植树8.6】6万株滴灌计划2】0，11年实施20【15：年，建成使用； — ， ，   （4）城【东泉水河防护林建】设，工程该工程主要【集中在城东泉水【河两岸位《于塔城市区东部北】起，塔城市水厂厂—部东1.5公—里南至塔城》市，规划南环路》全长4.5公里【总造林绿化规模90！公顷：植树18万株滴灌】计划201》1年实施20—1，。5年建成《使用   —  2、塔城地区】野生观赏植物—引种驯？化工程该工》程对：。可，供，开发利用的野生【观赏：植物种类分别—按乔：木、：灌木：、花卉？及地被？植物进行筛选和【确定提出《可开发利《用的具体品种进行】引种驯化并获取【大量：的可用于城》市绿：。化，的各种规《格的优？质苗木为使》。科研与生产相结合现！计，划将：合作：区苗圃？。作为我市《的野生引种驯化基地！基地占地面积—。287亩《该项目计《划从2011年春】季开始至2015年！春季止历时5年完成！    》 3、生产绿地【。工程塔城市》城市：生态防护林工程上】马后城市防护林【苗木补种间》伐都需要苗木—为此本工程建设合作！区生产绿地该—生，。产绿地位于》。城市建成区》以西边境合作区内】占地30公》顷该工程需建附【属建：筑750《平方米综合办公楼以！。及300平方米仓库！、车：库计划2011年生！产建设2013年】建成使用 【   ？ （四？）、：住房保障《建设  》  ： 以实现《和谐社？会以及？节约型社会为根本】目标：对符：合住：房困难条件、—申请廉租住房—租赁：补贴的城市低保【家庭基本做到应保尽！保使廉？租住房？保障覆盖我》市城区低保》住房困难家庭—为进一步完善以市】场，为主导、多渠道【、多层次《的住房供应体—系满足不同收—入，层次：居民的？住房需求    ！ 1、规划期内建设！廉，租住：房716套建—筑面：积3.58万—㎡用地面积2.【。39公顷 — ，。   ？（1）20》11年建廉租住房4！86套建筑面积2】.4：3万平方米； 【  ：   ？（2）20》12年建廉》租住：房60套建筑面积】0.3万平方米【； ？  ：  （3）20【13年建廉租住房】60套建筑面积0】.3万平方米；【 ：    （》4）2014年建】廉租：住房6？0套建筑《面积0？.3万平方米—；  《   ？（5）20》15：年建廉租住房50】套建筑？面积0.2》5万平方米》     —我市自2011-】2015年》起分五？年逐步完成716】套3.58万平方米！的廉租住房建设任务！单套套型建筑面【积应当？控制在45-5【0平：方米左右；》其他符？合条件的保障户发放！租金补助   】  2、塔城市廉租！住房：补贴标准为1800！元/户·年规划期内！, 积极《筹措和向《上级：争取廉租住房—租赁补贴《资金229.68万！元，对塔城市城镇符【。。合低：保户住？房困难家庭》发，放租赁住房补贴【     —（1）2011年实！物配：租户数4《86户补贴资金1】28：.88万元；— ，     （2）2！012年实》物配：租户数60户补贴】资金4？1.4万元》；  《   （3》）2013年实物配！租户数60户补贴资！金30？.，6，万元； 《 ， ，   ？（4）2014【年实：物配租户数60户补！贴资金19.8【。万元；？     —（5）2《015年实》物配：租户数50户补贴】资金9万元 【    （五）【。、棚户区改造—     按【照“全？面规：。划，、，合理布局、因地制】宜，、综合开发》、配套建《设”：的方针实《行，统一规划、统一拆迁！、统一配套、—分期：实施规划范围为城】市，。规，。划区内国有土地【上使用年《限久、房屋质量差】、基：础设施不配》套、交通《不畅、消防隐患大】、环：境脏乱差、不—适宜居住的30户】以上：的集中连片平房不】成套住房面积—在20？00平方米以上【城，市，低保、低收入家庭占！区域：居住家庭（包括当地！。城镇户？籍的：无房户）的50%】以上     2！011年-》2014《年底基本完成59】。。9户棚户区（—危陋住宅区）—的改建总投资105！49万元其中—。建房投资7535万！元基础设《施投资3014万】元    — （1）201【。0年计划完成城市】棚户区改造任务3】50户； —。    （》2）20《11年计划完—成城市棚户区改造】。任务80户；— ，     （3）】20：12年计划完成城市！棚户区？改，。造任：。务70户；   ！  （4）2013！年，计划完成城市—棚户：区改造任务》60户；    ！。 （：5）2014年计】划完成城市棚—户区：改造任？务39户；》     （六】），、河道治理》建设  》   依据塔城【市总体规《。划,结合城市河【道防洪要求,河流两！岸各30米范围内设！计为滨？河景观绿《化带在塔城市区内】河流两岸不小—于30米为规划【控制绿线,禁—止建设任何建筑【物、构筑《物规划期内》塔城市河道治—理建设工程20【。11年至201【5年：逐步分？期开发建设》滨河景观绿》化带完成《五条河？流中心段河堤改造工！程  《   主《要防洪对策水土保】持植：树造林？在河域面积上控【制径流和泥沙蓄泄】结合在城市防—范区：上游河道适当位置】处利用湖泊、洼地或！修建：水库、拦蓄或滞蓄洪！水削：减下：游的洪峰流量以【减轻对城市的—危害：调节枯？水期的径流量— ，  ：   修筑堤—防、整治河道—     1、】乌拉斯台河右岸采】用砼护砌《左岸：采，用，草皮护坡防洪堤为】重力式挡土》墙对河？流上的涵桥等建筑物！过水能力复》核并进行改扩建和河！道清障工作 —     2—、加吾？尔塔木河左、右岸为！耕地植被较好采用】。草，皮护坡为梯形渠【道形式渠道采—用砼板衬《。砌砼板下设》沙粒料垫层以满足泄！洪要求对河流—上的涵桥等建筑物过！水能：力，复核并进行改扩【建和河道清障工作】 ，     3、【东，门外河梯《形渠道形式》渠道：采用砼板衬》砌砼板下《设，沙粒料垫层以满足泄！洪要求？对河道进行改扩建】。并进行河道清—障 ？ ，。   4、师范河梯！形渠道？形式渠道采用砼【。。板衬砌砼板下设沙粒！料垫层以满足泄洪要！求对河？流上的涵桥等建【筑物过水能力复核并！进行：改扩建和河》道清：障工作 》    《5、喀浪古尔—河，迎水坡为《砼，护坡背水《坡采：用草皮护坡以满足】泄洪要求对河—流上：的涵桥等建筑—物过水能力复核并进！行改扩建和河道【清障：工作   —。  （七）、抗震】     —1、建立《全市抗震防灾指挥系！统在塔？城市人民政府设【。立抗震救灾指挥【。中心下设人员疏【散，。组抢险救灾组后【勤供应？组水：电 、通讯抢修组】、医疗救护组、广播！电视宣传《组等     2！、城：镇供水系统、供电】系统：、，粮食系统邮电—通讯广播系统、交】通，运输系统和医—疗救护防《疫系统以《。及，治安、消防均是【城镇的命脉属于【抗震防灾重点—。规划按国家有—关，规定：实施：相应的抗震措—施    — 3、工《程抗震？加固 ？   ？ ，。 地震？。发生后为减轻震害】。损失必？须进行？抗震加固《规划：按建筑抗震设—计规范（《GB1189）第】4，、，1，、4条结合》结构自？振周期选用地震影响！系数对城镇没—有设防的《建筑均？应，进行：加固；新建建—筑一律按规定的【基本烈度设防—；桥：涵均需？按规范要求》进行加固《     4、！在城镇内的道路【、绿地？、广场、学校—等，设置：避震疏散《场地便于震时—。人员疏散 【   ？ （八？）、人民《防空 《 ，  ： ，。 人口防《。护，实行疏？散和工程掩蔽相【结合重点目标防护】应在人防行政主管】部门的领导下由政】府，各主管？。部门和？设，施法人具体实施根据！行政层次建立人防】组织指挥体系根据】空间、地域和行【政管辖关系划—分防护片区》新建人防《。工程以防空地下室】。为主体同时修—建若干防护等级较高！、具有一定规模的】。。单建掘开式工—程    【 在结构《上建立市《区街道或社》区，的组织指挥体系战】时在市指《挥部：下建立指挥》。、通信、《工程、政宣、后勤】和防：。。口专业队组》织指挥机构 —     在—空间上以《地域或行《政体系划分形—成体系在市指—挥部统一《领导下分片区分【别组织防护 —     （九）、！消防  —。   十《二五期？间逐步达到消防管理！机制合理消防法【制基本健全全民【消，防安全？意识明显提高城市消！防基础设施》基本配套完善企事】业单位消防安全条件！明，显改善？消防队伍装》备，良好、训练有—。素、战斗力强—、保障有力消防科】技水平较大提高【全社会抗御火灾的整！体，能力：增，强基本形成适—应城区经济》。。建设发展要求的消防！安全保障体系 【     （十）】、社：会公：共服务设《施建设   】 ， ，“十一五”期—。。间已将公共服务【设，施建设列为城市建设！重点城市作为一个】具有服务功能—的载：。体，将要发挥《它多方位的服务【功能满足塔城—。市，人民文化精神的需】。要由于？塔，城市资金筹备的【原，因对：一，些公：共服务设施的建设采！取规划先行分步实】施加大建设力度到2！015年建设项【目能够满足塔城市民！的物质文化需求 】     1—。、行政办公》近期重？点督促完成》十一五期间未完【。成的工程项目 】 ，   2《、商业金融》完成建材《市场、农《副产品交易市场的选！址建设工作 — ， ，   3、科技教】。育规划期《内重点建《设发展学校》。市第六？小学为近期》发展为希望小学规】划占地面积1980！0平方米《选，址，在原六小旧址扩建】；第六中学规划用地！面积2？25：00平方《米第六中《学与：第八：小学合并《为完全中《学     【4，、，文化体育设施—完成：市老年服务中—心大楼建设； 【2，011年至2—012年完成儿【童乐园规划编制【、，审核审批和建—设；计划2》015年《完，成塔城市与地区、自！治，区图书馆的计算机】连网建设  【   5、医疗【卫生设施计划—2015年完—成各社区医疗服务站！建设从而满足—塔城市医疗》。卫生：的需求 》 ，   （十一）、旧！城改造    】 旧城？改造的重点是—用地调整、道—路、：交通改？造以及供《、，排水管道改造、绿】。化建设、居住环境】条件的改善市区【内主要道《路两侧邻《街不允许建住—宅楼只？能安排商业服务设】施新建行政事业【设施：统一安排《。在塔尔巴《哈台南路两侧办【公用地范围内—。不允许建住》宅，住宅全部纳入小区统！一建设范围内—住宅小区容积—率在0.9》-1.5之》间绿地率大》于35%凡单位庭】院内绿地率达不到】35%的一律不【允许新建楼房  ！   新区建设重】点，在经济合作区主要】是依托口岸》以合作区中轴线巴克！图两侧为主要建设范！围用地性质以—商贸、服务为主工业！用地按总体规划布置！在合：作区东南侧》以轻污染工业为主工！业，性质：以对外出《口加：工、食品工业—为主新区建设实行统！一规划？配套建设基础—。设施先行的》原则    【 ，完成编制《项目祥和住》宅小：区、湘上人》家住：宅小：区、新城小》区4期、景阳—住宅小区、万泉家园！小区、卓《越润泽园小区、靖城！小区、武警支—队住宅小《区、在水一方住宅小！。区、翡翠家》。园住宅小区、—宏，和小区？、东门外别墅—。小区、边城》别墅小？。区、中？邦南岸住宅小区、】宏祥小区、新农步行！街等修建《。性详细规划  】  ： 逐步？实施项目嘉和—。小区二期《、银河小区二—期，、水韵家园二期【、艺苑小区二期【、绿色家园小—区、花园小区4期、！。闻琴雅苑小区的【建设：     计【划实施项目祥和住】宅小区、湘上—人家住宅小区、新】城小区4期、景阳】住宅小区、万—泉家园？小区、卓《越润泽园《小区、靖《城小区、《武警支队住宅小区、！在水一方住宅小区、！翡翠家园住》宅小区、宏和小区、！东门外？别墅小区、边—城，别墅小区、中邦南】岸住宅小区》、宏祥小区、新【农步行？街等    【 （十二）、环境】卫生  》   “十二五”期！间为完善塔城市环】卫建设要求主要计划！完成项目《     —1、垃圾收集清【。运系统完善工程【在，市区：新建垃圾收》集房：。30座；垃圾—收集箱2《61个；垃》圾桶270个；果】皮箱1650个；垃！圾，压缩车2辆（—载重8吨《）；移动压缩—式垃圾集装箱—3个；拉臂钩车【1辆；？。中转站2座 【 ，  ： 2、生活》垃圾处理《。厂完善工程新建【渗沥液？处理系统1套处理规！模40M3\d【;铁丝？防护网米2000米！；购置推土机2台】、挖掘机1台、【装载机2《台、：翻斗车2辆、压实】机1：台；新建《车，库一座 》    3》、公共环《。卫设施完善工程大】型扫雪机《4辆、小型》扫雪：。机4：辆、：推，。雪车11辆》、扬雪机4辆、翻斗！车20辆；城区新】增多功能洒》水车3辆、》消毒车1辆、吸【污车2辆《、扫路车《2辆、管理用车【1辆；新建车库【一座；公共厕—所，增加20座 】。 ，