— ， 塔》城市：城乡建设第》十二个五年规划【 《一、规划指导思想】  ？   坚持科学【发，展观以邓小平理论】为指导贯《彻，。落实江泽民同志“三！个，代表”的《重要思？想和“十七大”【及十七届四中全会】的重要精神以西部】大开：发为：契机以带动市域【经济社会《更好：更快的发展、—促进人民生活水平】的提高、《满足人们日益增【。长的：精神：文明所需为目的与】当，代城市发展》趋势相一致根据塔城！市“北抑南拓东【调西：移”：的发展战略》结，合，塔城市实情及区域特！点以：打造“人文塔—城、人居塔城绿【色塔：城、和谐塔》城”为目标适应改革！开放不断深入的大好！。。。形势城乡统筹兼顾】全面规划加快全市城！市化：和现代化《。进程推动《城镇发展质量和效】。益的全面提高从而】。促，进全市的可》持，续发：展完善城镇综合功】能优化人《居，环境 二、—。规划期限 》  ：   本规划—。的期：限是（20》11--2015】年） 《三、规？划依：据   》  1、中华人【民共和国城乡规划法！ ，  ：。 ，  ：2、城镇体》系规划编制审批【办法、城市规划编】制审批？办法  》   ？3，、新疆维吾尔自【治区实施〈城乡【规划法〉《办法  》   4《、，塔城市国民经济【和社会？。发展第十一》个五年规划 【 ，   5、塔城地】。区国民经济和社会发！展，。第十一个《五年规划   】  ：6、：塔城：地区城？镇体系规划（20】02：2020年）— ，     7—、塔城市城市总体】规划：（，2008-20【25）？     8、塔！城市土地《利用总体规划（【1997《2010年）  ！   9、塔城市小！。城镇建设远期发【展规划纲《要（2001202！0年）  —   10》、塔城市城市特色风！貌研：究 ：     》11、塔城市—志    【 12、塔城市建】设志 四、规【。划范围    】 本规划范》围为塔？城市行政辖》区区域？范围 五、城【。市，发展总体《战略与目标 【    《城市发展战略的核心！是处理好市域内物】质空间发展规划与社！会经济发展》目，标的协调统一使【。市域内人口》、产业用地和市【域内基础设》施、跨行政区域的】建设等？重大问题得到统【筹安排？即运：用公平？和效益相结合的原则！。寻求：整个市域《长期：、稳定、持续发展 ！  ：。   1、发展优势！   《  （1）国家实】施西部大开发—的，。战略决策给塔—。城，市，带来了前所》。未有的？历史发展机遇—国家加大《对西部地区开发的】政策、资金等支【持力度？。将给塔城市》经济大发展带来强大！动力：经融危机以来—尤其：。是国家？将，继，续，实施积？极，的财政政策进一步发！挥货币政策》的作用扩大内需保】民生保增长保—稳定为塔城市今【后国民经济持续发展！创造了有《利条件？     —（2）塔城市大农】业优势突出开发潜】力，大   》  塔城市水土【光热：。资源：丰富目前拥有—宜垦土？地150.5万【亩,现有耕地106！.4万亩拥有放牧草！场323.1万【。亩在整个塔城—地区五县二市中塔】城市行政区》域面积虽不》大但可耕地多平坦】连片多宜性强牧业用！地多且质量》好水资源总量5.】25亿立方米目【前实际利用率占55！%左右进一》步开发潜《力大气温《。日差较大光照—充足农副产品丰富发！展特：色加工业前景广阔粮！食最高？年产量13.—9，。。1万吨年均》外调粮食5万吨【油料最？高年产量4.65万！吨牲畜最《高饲养量65万【只年产毛1》05：1吨产肉6122吨！为发展绿色食品加】工业提供了丰富【、优质的原料保证 ！     （3）口！岸优势突《出     巴】克图口岸是》具有200多年【通商历？史的国家一类口岸所！辐射的？俄罗斯联邦、—哈，萨克斯坦8个州【、10个工》业，城市均是俄国、哈国！未来重点《发展的新《。兴城市其人口—。集中交通便利重工业！基础好同塔城—市经济互补性强【市场潜力大为发展外！向型经济提供了便】利条件 《。。 ，  ：  （4）经济【建设持续发》展具有西部大—开发所依托的—。经济基础  【   五十》年来特？别是改？革开放二十》年来：农牧：业生产连续丰—收工业初《具规模建《。立起酿造、食品【、粮油加工等生【产体系 《   ？。  ：（5）？独具潜力的旅游【资源塔城市内及近】郊内享？有，盛名的巴《。。克图口岸、巴克【图伟人？山、喀浪古尔水库】、，塔城飞鹅、哈纳喀】清真寺、垂》。钓公园、俄罗斯风情！园，、达：斡尔民族风情园、】阿，肯谈唱等旅游—项，目都已家喻户晓【并将成为带动城【市经济发展的增长点！  ？   2、》发展制约因素 【     （1【）经济？结构不合理》第二产业规模小、】发，展滞后对《农副：产品的转化能力弱对！国民经济的协调发】展有一定影响—    》 ，（2）？专业：技术人才匮乏科【技、教育事业滞后于！经济建？设  《   （3》）工业产业化进程】。缓慢缺乏能发挥【龙头作用的》加工：企业和市《场流通组织   ！  （4）》财，政形势不利支出大于！收，入经济建《设和社会发展资【金短缺    】 3、？经济发？展战略 《     ①以【。。市场为导《向调：。。整优化农业》和农村经济结—构大力发展畜牧【业和特色农业积【极推进农《业产业？化进程促进农牧民】收入快？速增长全《面振兴农村经济 】     ②—实施优势资源转【换战略着力培育以农！副产品加工为主【体的工？业经济？使，其成为实现转化增值！。。、扩大市场占—有率：、带动农业结构调】整、：。提高农业综合效益和！市场竞？争力：的支柱？产业加？快，资源优势向产—业优势、经济优势的！转化过程 —。    ③》以巴克图口岸—为，依，托逐步扩大进出口】贸，易进一步改善投【资环境扩大对外开放！、积极推进多渠道】、，多层次、多》元化的？大经贸格局 【    《农业方面加强—农业的基础地位发展！特色农业《推，。进农业？产业化？优化农业内部结构】重点发展畜》牧、红花、粮食【和区域特《。色为主的绿》色食品基地实现“调！整，优化种植业结构【。、突出发展畜牧业】、大：力发展林果业、【建立起现代农业【产业体系”调整【种植业内部结构依托！科技进步提高粮食】单产：压缩粮食种植面积在！稳定总产的前提下主！要发：展优质专用品种加大！。优质高效《经济作物比重—重点建设优质—小麦基地、红花【种植基地和饲—草料基地《     —特色农产《品在注重规模效益】的同时？依托塔城市资源【优势以市场需—求，为导向培《植和发展一批—特色产品开发优特】稀种植积极》发展打瓜、蓖麻、】烟叶、啤酒花、甘】。草，、樱桃等特色产【。品逐步形成特色产品！生产基地努力—培植一批以特色农产！。品为原料的加—工业促进潜在优势产！业，结构提升《。和品种优化  】   服务》业方：面加快服务业以市】场化、？产业化、社会化【为方向？扩大总量优化—结，构拓宽服务领—域提高服务水平加快！发展现代服务业积极！发展特色旅游业、房！地，产及物业管理—业加快流《通，业的发展《  ？。   畜《牧业优先发展畜牧】产业初步构建起区域！化布局、规模—化生产、集约—化经营、具有—市，场竞争优势和较【高经济效《益的产业格局把养殖！业作为发展》重点建立良种牛【养殖基地和细毛羊】养殖基地基本—建成一个独具以【边境贸易和》边，境旅游为特色的【综合性城《市     【工业结构调》整，     工业结！构调整要《立足市情突出特色】。加快工业改组、改造！和结构优化》升级做？到人无我有》、人有我优》优先发展农》畜产品加工业、【建材业？依据塔城市的—。资源优势培》育、扶持一批—起点：高、规模大、发【展快的特色产—业通过内引》外联：利，用，高，新，技术和？先进实？。用技术？改造传？统产业并充分利用口！岸优势加大》进出口货物》落地：加工业同时发展瓜果！、乳制品《及特色经济作物为】原料的加工》企业   —  在“依托—发展优势《培育竞争趋势实施区！域突进、《。构建特色经济、发展！融合经济《。实现共同进步”【。的原则下在》塔城市形成》各具特色的经济【区，具体发展如下  ！   推进塔城市、！巴克图口岸西部【经济：区快速发展 —     塔城市】、巴克图口岸—经，济区：包，括，塔城市区、》巴，克图口岸、二工【镇、1？。。62团、163【团、164团—。。范，围涉：及也门勒集镇 【 ，  ：  塔城市是全【区域：政治、经济》。、文化、边境贸【易中心是以食品加】工、：建材、饲《料、能源为主—的综合？性城：市依：托，交通、通信、市【政等基础设施较为完！善工农业《基，础较强要充分发【挥中心？城市的辐《射带动作用把塔【城市真正建成—伊犁州乃至全疆【的形象城市巴克【图口岸是具有200！多年通商历史的【国家一类口岸所辐】射的俄罗斯联—。邦、哈萨克斯坦8】个州、10个—。工，业城市均《是，俄国、哈《国未来重点发—展的：新兴城？市其：人口集？中交通便利重工【业，基础好同塔城市经济！互补性强市场潜力】大为发展外向型经】济提供了便》利条件依托该口岸的！区，位优势和口岸—政策优势以进出口贸！易、仓储和》大宗货？物集散为基础以【进出口货《物，落地加工《业为龙头大力发展】。。。旅游等服务》初步形？成加工、贸易、旅】游为一体的边境【口，。岸通过发展塔城【市、巴克图》口岸使之《成为改革开放、【招商引资的主阵地】以巴克？。图，。口岸为依《托充分发挥“边【境、旅游”优势加】。快，对外开放步伐促进】出口基地的》快速形成《     城市】。发展战略 —    《①为了适应城市动态！连续的发展变化克服！。行政区划、地方【兵团：体制对？城市：发展的制约将二【工镇、？巴克图？口岸：划入塔城市城—关区并与兵团农九】师162、163】、16？4团融合发展—规划中借助独特的】。区，位优：势和资源优》势加快其《城市要素集聚—建立全方位对—外开放格局向西倾斜！、内联外引、东联西！出拓展国内外经济】发，。展空间以本地资源转！化和产业化开发为主！形成以对外经—济贸易为《主导的旅游、—交通、通讯业全【面发展的国际—性开放城《。市使之成为新—。疆西部重要的商品】加工出？口基地之一 — ，    空》间布：局结：构 ？    《塔城空间布局结构】体现中心集聚—点面扩展的原则【即“组团式”城镇发！展战略具《体地讲组团式以东】、西、北三》组城镇？群形成？的经济区以交通【干线：为对外联系》。的集约式开放态【势城镇数《量少、？密度低地域差—异，显，著， 塔城市目前【辖，1市1镇5乡6【场（包括《兵，团3个团《场）：总面积为435【6.6平《方，公里城镇密度为【0.3个/ —km2城镇》化水平为45.【7，8%：城，镇分布受自然—。条件外界经济实【力，的影：响，其分：布存在着《明显的地域》差异全市只有1个】建制镇已不能—满足：当今经济发展的需】要     今】。后，应，加快撤乡建镇—、城镇化的步伐【才能满足未来经济】的要求？应加强城镇增长级】的选择培养增长点加！强城镇聚集效—应进一步推动全市】城镇化的发展从而】推，。动经济的快》速发展重点培养有发！展潜力？的城镇并与》撤，乡，建镇工作结合起来通！。过产业？引导、人口聚集等措！施成为优先》。发展的具有》一定聚集效应的增长！级 六、》城市发展原则—     —1、市场《导向原则无论—是从城？镇产业的选择城【镇的发展规》模还是？。城镇的布《局等方面《都要以市场经济【为导向建立市场的】。思，维方式？与时俱进《。制定：符合市场规律的城镇！发展战略 》    《。。 2、城镇产—业和地域协调发展】原则包括两个方面的！协调其一是塔城【市各：乡，镇之间的协调发【展即以？塔城市为《增长：点带动？和促进欠发达的乡镇！发展各？城，镇之间优势互补【形成：良性循环有机整体其！二是指塔城市—域与：兵，团团场的协调即【从经济？发，展和城镇发展上形成！配套：产业链和合理—。城镇布局为出发点统！一规：。。划，、协调发展》； ？。    《3、城乡一体持【续发展原则协调城】。乡经济发展与保护】生态环境、资—。源利用？的关系确保》国土资源合理开【发，利用 七、十一五！规划编？制完：成情况     ！十一五规划编制适应！了当时社会发展的客！观，要求对塔城市的城】市建设？和经：济发展起到了—重要的指导作用也对！塔城市的《城市面貌产生—了，积极的影响拓展【。了塔城？的城：市空：间 ？。。   ？ 1、规划》。编制  》   ？塔城市城《市总体规划于2【。008年进行—修编：。塔城市总体规—划纲要已通过自【治区建设厅审核【201？0，。年完成塔城市总体规！划成果的报批工【。作；编制完成东区】三个地块电厂巷西】侧、伊宁路南侧【电厂巷？东侧、伊《宁路北侧三块地【块控制性详细规划编！。。制完：成塔城市《近期建设规划、【建成区内修建性详细！规划：、各重点地段建设规！划、塔？城市城市特色风貌】研究、塔《城市五条河流规划】；完成？道路交通、绿—地，。系统、供水排水【、防洪、《住房建设、环卫、环！保、消？。防、供热等专项【规划： ，   ？  2、绿化—。建设：乌拉斯台《河两侧绿化部分完】成、快活林公园【。建设完成 —    3》、河道完成乌—。拉斯台？河中心段河堤建设】 ：    4、社【会公共服《务设施建设  】   行政公共设施！办公：项目中国人民—银，行塔城？地区分行《办公大楼20—07年完工；塔城】。地区电视台播控中心！大楼20《08年？动工目前建筑主体已！完工：；塔城地区图书【。馆，2，008年动工目前】。建筑主体《已完工；中》国，石油塔？城地：区销售公司办公大】楼2008年动工目！前，已交付使用；—塔城地区国税局办公！大楼：20：08年动工目前主体！已，完工；塔城地区【新华书店2008年！动工目前已》完，工；：政府办公大》楼于200》9年动工建设—目前已封顶 【    商业金融】项目煤炭市场—、活：畜市场选址》完成、黎《明市：场建：设完成、仙桥—。宾馆建设完成（3】星级）；《   《  科？技，教育：事业项目塔城市各中！小学校园规》划已编制《完成按校《园，。规划实施建设—；各：学校抗震《加固已基本建设【完成  》   文化体育【设施项目文》化广场建设完成、体！育中心建设完成 】  ：   医《疗卫生事业项目【市计划生育服务【站目前？手续正在办理过【程中2010年将建！设完：成；市人民》医院综合楼目前已】开工；？杜别：克，医疗服？务中心2《009年开工目【前基础？建设已完成；和平】医疗：服务：中心2009年【开，。工目前基础》建设已完成 【 ，   ？5、旧城改造 【     已完成】项目花园小区1期】、花园小《区3期、静安小【区、风格景园—小区：、园丁小区》、新城小区三期、花！园小区2期、—香榭园小区》、双河小区、宏远】小区四期等》；     再建！项目红？桥小区、嘉和小区、！银河小区、》水韵家园小区、艺】苑小区、绿色家园】小区、花园》小区4期、闻琴雅】苑小区、长青苑小区！等；     编！制，完成项目祥和住宅小！区、：湘上人家住宅小【区，、，新城小？区4：。期，、景阳？住宅：小区、？万泉家园小区—、卓越润《泽园小区、》靖城小区、》武警支队住宅小区、！在水一方住宅小区】、翡翠家《园，住宅小区、宏和【。小区、东门外别【墅小区？、边城？别，墅小区、中》邦南岸住宅小区【、新农步行街、宏】祥小区等修建—性详细规划》     6【、环境卫生  】   “十一—五”期间平》均清运垃《圾63330余吨平！。均日清？运能力为17—2吨街道《清扫面积为》69.08万—平，方米塔城市生—活垃圾无害化处理项！目2：0，07：年1：0月完工；塔—。城地区医疗》废物集中处置项目】200？7年10月主体工程！完工  》   7《、城市基础设施【。     供水】项目我市已》完成：城市供水管》网改造工程三水厂】生产设施《改造工程全》市人均日用水量90！升供水普及率达8】8，.08% —    排水项目我！市已完成《城市东区排水主干】网建设； —  ：  供？热项目我市》于2006年—已完成中《心区集中供热中心】区主管？网、热交《管站建设并与—。原中心区《供热：管网并网    ！ 公共？交通项目主要—线路为1路公交车、！2路公交《车；：  ？   城市道路【项目分别于2007！年完：成，闻琴：路道：路建设？、20？08年？完，成花园街道路—改造建设、2—008年完成—左公路道路建—设、：。2008年》。完成建新街南延工】程建设？、，2008年》。完成加吾尔塔—木河桥及泉》水河桥工《程建：设、2009—年塔尔巴哈台—路北：延，工，程动工建设道—。。路通行能力和路【。面质：量明：显提高？。城市道路骨》。架基本？。形成 ？ 八、十二五规划】编制的重要》性与必要性 【  ：。   1、城乡统】筹发展建设和—谐社会    】 ，随着：经济社会的快速发】展城乡发展迫—切需要进行》统筹规划使资源配】置更加合理以实现发！展成果的共享促【进和谐社会建—。设     2、！国际国内《环境的变化塔城城市！经济快速发》展    — 经济全《。球化区？域经济一体化国【家西部大《开发：战略的实施自—治区对塔城》市的重要定位—将塔城纳入全—区、：全国乃至全球—的市场中城市—经济将快速发展 】   ？ ， 3：、边境城《市面临转折点城市】建设迎来发展机遇】     随着】自治区西部重要的边！境口岸？城市地位的确—立塔城？市边境贸《易日益？繁荣塔城市、乌苏】市双中心城市发展战！略的实施《使得塔城市》迎来了？新的：发展机遇    ！ 4、？交，通条件升级 【 ，  ： 随着克拉》玛依至巴克》图口岸铁路的建【成，。将形成？集公：路、铁？路、航空三位一体】的交：通体系与外界联系更！加便捷塔城的—地缘优势和交通优势！将，更加突出 —    坚持实【践科学发展》观以邓小平理论【为指导贯彻落—实江泽民《。同志“三个代表”的！重要思想和“十【七大”及十》七届：。三中全会的重要精神！以西部？大开发为契机—为带动市域》经济：社会更好《更，快的：发展：、促：。进人民生活水平【的提：高、满？足，。人们日益《增长的精神》文明所需结合塔城市！实情及区域特点【适应改革开》放，不断深入的大—好，形势城乡统筹兼【顾全面规《。划加快全市城—市化：和现代化进程—推动城镇发展质量】和，效益的全面提高从而！促进全市的可持续发！展完善城《市综合功能优化人居！环境 九、—“十二？。五规划”建》设编制内《容     【（一）规划编制 ！   ？  计划201【1年至2012年】编制41《1号地？块控：制性详细规划届时塔！城市规划区》内，控制性详细规—划覆盖率《将达到10》0%   【  1、千泉路【以南、花园》街以东、红楼街以】北、文化北路以【西4号？地块控制《。性详细规划》总面积3《5公顷；    ！ 2、千泉路以【南、：文化北路以东、团结！路，以北、塔《北，路以西5号》地块控制《性详细？规划总面积10【2，公顷：；  《   3、千泉路以！南、塔北路以东、团！结路以北、边—城街以西《6号：地，块控制性详细—规划总面积》125公《顷； 《    4、—千泉：路，以南、边《城街：以，东、伊宁路以北、建！新路以西、2—号路以？北、4号路以西7号！地块控制性详细【。规划：总面积1《。51公顷《； ？    5、—千，泉，路以南、4号路【以东、伊宁路—以北、喀《。浪古尔河以西8号】地块控制性详细【规划总面积24【。8公顷；  【   6《、伊宁路以南、东】惠路以？东、：喀浪古尔河以西9】号地块？控制性详细规划总面！积61？公顷；  —  ： 7：、光明？路，以南、文化北路以】东、S？221省道以—北、塔南路控规以】西10号地块控【制，性详细？规划总面积136】公顷；   【  8、伊宁路以南！、建新？南路以？东、S221省【道以北、新电街以西！11号地块控制【。性详细规划总—面积128》公顷 《    2011年！至2012年编制塔！城市近期建设规划】。、塔尔巴《哈台北路、左公【路、建？新，南，街，街景规划；编制【公共交通《规划燃气规划人防规！划道路交通规划照】明规划等专项—规划    【 ，201？。。3年至20》15年编制完成【供热、给排水、消防！等专项规划 【     （二）】。基础设施建设 ！。   ？ 1：、城：。市供水   【  我市已完成城】市中心？区，管网改造与中心水厂！并网：改造：。根据十？。二五：期间塔城市基础【设施的建设发展结合！目前塔城《市供水基《础设施现《。状，本次规划重》点是满足城市近【远期供水需求—加强水源《地保护措施提高供水！能，力提高供水覆盖率减！。少管：网漏失率《改善供水品质十二】五期间？规划供水项目共6】个全部为新建 】    （1） 】 【 【 ， 塔城市《供水改扩《建二期工程至20】15年新增供水能力！1，3000立   ！  方米/日—总供水能《力达到36》00：0立方米/日总投】资56？74.95》万元目前已》。完，成初步设计编制【工作计划2》011？年开：工建设2013年】竣工：投，产     】①现状三水厂改造更！换二级加压泵房内】4台：。水，泵；更？换变压器；完善变】频，和自控系统；新【建1座？加氯间；   ！  ②新建水—厂1座？内设400》0立方米清水—池1座加氯间—1座二级加压泵站】1座及水《厂附近建筑物—等水厂占地面积【2.：08公顷； 】    ③新建井】间联络？管及水？源地至新建水厂【。的输：水管道？3500米》； ： ：  ：  ④新建输配水管！道47182米新建！供水：管线50682【米；  》  ： ，（2）？ — — ： 塔城》市三水？厂、喀拉墩水厂【饮，用水源地保护工程该！项目总投资 —    《 245《0万元目前》已进入规《划阶段计划2—0，。11年实施建设20！14年竣工 【    《①防护？隔离工程；》     ②一】级，。保护区违章建—筑整治？； ？    ③一—级区外？围（二级或准保护区！）对：水，源地有影响》的面源治《理；   —  ：④水源涵养》及水土保持工程【、保护区内退耕还林！还草工程；  ！   （3）塔城市！城市供？水水质保障与—监，测能力建设工程【该项目总投资6【00万元目前已进】入规划？阶段计划2011】年实：施建设2015【年投入使用 】    ①现状水】厂生产工艺及设施】改造；  【   ②供水生【产过程及管》网，监测能力建设； 】。  ？   ③水》质检测能力建—设；   【 ， （：。。4）塔城市城市供水！管网改造工程该项】目计划完成》D，N75以上供水管】网改造4《0公里？总投：资，。400？0万元目前已进入规！划阶段计《。划2011年开【。工建：设20？15年？竣工  —   （5）—企事业单位引水工】程该项目日输水【能力6？000立方米/日】企事业单位引水管】线12公里管—径DN？100-DN2【00总投资500万！元目前已进入规划阶！段计划20》11年实施建—设2015年竣工】投产 ？     （6）！户表改造工程该【项目计划2》015年改造150！00户？居民总投《资500万》元目前已进入—规划阶段《计划2011年实】施建设2015年竣！工  》   ？2、城市排水 【    》 现有市区》排水管网布局不合】理有些地段管线陈旧！、漏失？严重为？进，一，步，完善城？市排水基础设施建设！确保生态环境显著】改善增强城市可持续！发展能力《结，合，塔城市排水现状十】二五期？间规划排水项—目共4个 —    （1）【污水处？理工艺技术更—新项目新《。建厌：氧，池，2组：及设备的《更新、购置总投资2！000？万元：目前进入可行—性研：究报告编《制，阶段计划2》01：1年开工《建设：2013年投入【使用； 》  ：。  （2《）塔城市《。排水管网《二期项？。目新建DN3—00900排水管】网19KM改—建DN300900！排，水管网21KM总】投资36《00万元目前该项目！前，期，调查工作已完成进入！可行性研究报告编制！阶段计划201【1年开工《建设2013—年投入使用》； ？  ：  （3）污水【处理厂扩建项目新建！污水：。处，理能力2《。万立方/日设施【一组及相《关配套？设施总投资》5000万元目前】该，项目前期调查工【作已完成进入可行】性研究报《告编：制阶段计《划2011年—开工建设20—。13年投入》使用；   【  （4）生—态，治理：和恢：复项目在污水蓄水】池下游5万亩土地】范围内实施绿化【进行生？态恢复总投资80】。00万元目前该项】目前期调查工作【已完成？进入可行性研究报】告编制阶段》计划2011年【实，施绿化工作2013！年完成？   《。  3？、供热？。 ：。   ？ ， ，我市于2006年已！完成中心区集中【供，热，中心：区主管网、》热交管站建设并与原！中心区供热管网并】网，十，二五期间共计划实施！项目4项 —    （1）扩建！一台130吨热【水锅炉及配套设【施计划？。2011《年4月开工》建设至2011【年10月安装调【试投入使《用；   —  （2）根据【。城市建设及公—司管：网的辐射情况在【市区：。新增供暖负荷的【区域如无法》对原有换热站—进行：扩容或就近无换热站！的情况？下新建换热站—根据估算在》“，十二：五”期间根据—城市规模要求拟新】。增三座换热站；【   《  （3）新建与】。新增换热站相—配套的一次》、二次管网； 【 ，    （》4）2011年【至201《5年每年《6月份至《。7月份对《城，区老化、陈》旧、：不，合理的二次管—。网进行持《续性改？。造     【4、天然气  】   塔《城市天然气目—前主管线全》长8千？米入户？。居民700户年用气！量11万《立方米；汽车300！余量：年供：气量达245—万立方米 — ，   十《二五期间居民燃气】供，应主管线由原来8】千，米增至12千米【入户居民《增至：60：00户？年用气量增》至90万立方米；车！辆达50《0，余量年供气量增至3！70万？。立方米计划201】1年：实施建设2013】年，完，成   —  ：5、公共《交通 ？    》。 ，目，前塔城市公共交通】以常规公交为主体、！其他公共交通—方式为辅助的公共交！通体：系，现有：主要线路为》1路（发展队桥头】。石油库？），、2路（《技，工学校喀拉墩六道】巷）两？条线路计划十—二五期间新开辟塔】尔巴哈台《南路新区至》现，中心区、《文化南？路至中心区、建新】。街至中？心区：、老城区及郊区之间！的公共交《通线路加强新城区】、旧：城区、城《。。市中心及郊》区之间的交通—联系及？衔接换乘《     】近期塔城市公交【。改善将以优》化现有公交线网、建！设公：交场站、《落实公交优先为重点！公交网线体系—包括建立骨》架线网？。加强基本线路调【整补充线路理顺【特殊线路完》善新城区、》旧城区、城市中心及！郊区内部《以及片区之》间的衔接换乘公【交优先将体现在设置！公交专用道其次设置！公交专用转向标志 ！   ？ ，。 市公共交通至【2015年市区公交！车，辆拥有？率将达到8辆—标，准车／万人左右20！1，5年公交乘客候车时！间市区线高峰—时不超过3》分钟平峰时不—超过6分钟》；，郊区线？。高峰时不超过—6分钟平峰时—不超过10》分钟实？。现“六高”》标准即网络高密度】、运能高《。。。效率、运行》高速度、发》车高频率、乘车环境！高质量以及运营管】理高科技  【   ？6、城市道路规划】  《   塔城》市城市道路计划2】011？年实施建设2012！年，完，成道路14》条     【（1）广场街南延（！。闻琴路？-规划体育馆路）道！路红线2《4米总长《881.89米 】 ：  ：  （2）左公【路（建新南街-东】惠路）道路红线46！米总：长，2206米 —   ？  （3）》体，育馆路？（文化南路-—东惠路）道路红线2！4米总长4267】.34米  【  ： （4）千泉—路（文化北路—-塔尔巴哈台路）】道路：红线4？5米长度为17【58.？8，8米  》   （5）建【新北街（伊宁路-】千泉路？）道路红线34【米，长度为154—5，.27米 —    （6）【规划4号路》。（哈尔墩路》-规划7号路）道】路红：线24？米长：度为1918.04！米 ？。    （7）【规划5号路（S22！1省道-伊宁路）】道，路红线？。18米？长度1890.【57米 》    （8—）东惠路（伊宁路-！S221省》道）道？路红线28米—全长15《55米 《  ：  ： （9）文化—北路（红《楼街-发展》队桥：）道路长度1174！.4：7米：修建宽度4米非【机动车道（红楼【街-文化路三道【巷）道？路长度9《。19.？62米？（红楼？街-发展《桥）  》   （10）使】馆街(原友好街【。)（生产街-—文化路）道路宽2】1米长345米 】     （—11）红楼街（原解！放路文化路-花【。园北街）道路—红线34米总长71！1.57《米     【。（12）杜别克街（！文化路？-花园街）道路红线！34米总长》450米 》。     （—13）建设街（文】化路-塔北》路）道？路宽度22》米长65《。3米   —  （14》），。商，业街（塔北路-解放！路）道路宽》度6米长2》4，2米     计！划2013年—实施建设20—15年完成》。道路7条《 ： ，   （1）新【电南巷？（S221线—-伊宁东《。路）道路红线34米！总长1？560米  【   （2）新电北！巷（伊宁东》路-：规划2号路）道路】红线34《米总：长1：013.《58米 》   ？ ，（3）千泉路（塔】尔巴哈台路》-规划7号路）【道路红线《4，5米长度为》2142.39【米 ？   ？ （4）千泉路（】规划7号路-外环路！）道路红线45米长！度为：2989.4—4米 《    （》5）：规划2号路（花园】街-规划7号—路）道路红》线34米长》度为3726.【26米？ ：    《（6）？规划5号路（—规划4号路-千【泉路）道路红线【18米？长度：。1013.58【米 ：    《 （7）规》。划7号路（S22】1省道-《千泉路）道路红线】34：米长度311—。3.74米  】。   （三》。）、：绿化建设   ！  十二五期—间塔城市城市园林绿！化工作以创建—最佳人居环境为目】标以自治区城市【建设“天山杯—。”竞：赛活动为契》。机努力打造绿色塔】城     1】。、城区内沿河—防护林建设工程该工！程计划201—1年实施建设201！5年：完成     （！1）：乌拉斯台河防护林建！设工程该工》程主要集《中在乌？拉斯台河两岸位于】塔城市？区西部北起至乌拉斯！台公路与塔城市【区交界处《南至：裕民县与塔城市区】交界：处全长？为4公里总造林【。绿化规？模87公顷植—树，。20.16万—株滴灌？计划：2011年》实施2015年【建成使用；》     （2）！加吾：。尔，塔木：河，防护：。。。林，建设工程该》工程：。主要集？中在加吾尔塔—木河两？岸位于塔城市区中】部北起？塔城：市两水源之》间南至裕民》县与塔？城市区交界》处全长4.》2公里总造林绿化规！模8l公顷植树【13：.5万？株滴灌计划201】1年实施20—。15年建成使用【；     （】3）水磨河防护林】建，设工程该工程主要集！中在水磨河两—岸位：于，塔城市区中部—北，起塔城？市水厂厂部南—至塔城市规划南环路！全长4.1公里总】造林绿化《。规模52公顷—植树8.66万株滴！。灌计划2《0，11年实《施2015年建成使！用； 《    （4）城】东泉水河《防护林建设》工程：该工程？主要集中在城东泉水！河两岸位于塔城【市区：东部北起《塔，城市水厂厂部东1】.5公？里，南至：塔城市规划南环【路全长4.5—公里总造林绿—化规：模90公顷植—树18？万株：滴灌计划201【1年实施20—15年建成使用【    》 2、塔城地—区野生观赏植—物引种？驯化工程该工程【对，可供开发利用的野】生观：赏植物种类分别按】乔木、灌《木、：花卉及地《。被植物进行筛选和确！定提出可开发利【用的具体品种—进行引种《。驯化：并获取大量的可用】。。于城市绿化的各种规！格的优？质苗：木为使？科研与生产相结合】现计划将合作区苗圃！作为我市的野生引】种驯化基地》基地：占，地面积287亩该】项目计划从201】1年春季开始—至2015年春【季止历？时5年完《成  《  ： 3：、生产绿地工—程塔城市城》市生态防护林工【。程上马？后城市防护》林苗木补种间—伐都需要《。苗木为此本工程建设！合，作区生产《绿地该生产绿地【位于城市建成—区以西边境》合作区内占地3【0公顷？。该工程？需建：附属建筑750平】方米综？合办：公楼：以，及300平》方米：仓库、？。车库：计划2011年生产！建设2013—年建成使用  ！   （四》）、住房《保障建设 》 ，   ？ 以实现和谐社会以！及节约型社会为【根本：目标对符《合住房困难条件、】申请廉租住房—。租赁补贴的城—市，低，保，家庭基本做到应保尽！保使廉租住房保障覆！盖我市？。城区低保住房困难家！庭为进？一步：完善：以市场为主》导、多渠道、多层】次的住房供应体【系满足？不同收？入层次居《民的住房需求 【     1、规划！期内建设廉》租住房71》6，套建：筑面积3.58万㎡！用地面积2.—。3，9公顷  —。   ？（1）2《011年建廉—租，住房486》套建筑面《积，2，。.43？万平方米； —     》（2）2012年建！廉，租，住房6？0套建筑面》积0.3《万，平方米；《     （3）！。2，013年建廉—租住房60》套，建筑面积0.3万平！方米；    】 ，（4）？2014年建廉租住！房，60套建《筑面积0.3万平方！。米；    【 （5）2》015年《建廉租？住房5？0套：建，筑面积0《.25？万平方？米     我市！自2011》。-，2015年起—。分五年逐步》。完，成，716？套3.？。58万平方》米的廉？租住房建《设任：。务单套套型建—筑面积？应当控制《。。在，45-？50平方米左右【；，。其他符合条件的【保障：户发放租金补助【    》 2、塔城市廉【租住：房补贴标准》为1800元—/户·年规划期内,！ 积极筹措和向【上级争取《廉租住？房租赁？补，贴资：金229.68万】元对塔城市城—镇符合低《保户住房困》难家庭发放租赁住】房补贴     ！（1）2011年】实物配租户数486！。户补贴资金12【。8.88万元； ！    （2）2】012年实》物配租户数60户】补贴资金41.【4万元；    ！ （3）2013】年实物配《租户：数60户补贴资金3！0.6？万元；   【  （4）》2014年实物【配租户数60户补贴！资金19.8万【元；  》   （《5）2015—年实：。物配：租户数50户补【贴，资金9万元》     （五）！、棚：户区：。改造     按！照“：全面规划、合—理布局、因地制【宜、综合开发、【配套建？设”的方针实—行，。。统一规划、》统一拆迁《、统一配套、分期】实施规划范围为城市！规划区？内国有土《地上使用年限久、】房屋质量差、基础设！施不配套、交通不】畅、消防隐患大、】环境：脏乱差？、不适宜《居住的3《0户以上《。的集中连片平—。房不成？套住房？面积在2000平】方米以上城市—低保、低收入—家庭占？区域居？住家庭（包括—当地城镇户籍的【无房户）的50%以！上     2】011？年-2？014年底基—本完成5《99户棚《。户区（危陋住宅区】），的改建？总投资1《0549万元—其中建房投资—7535万元基础设！施投资3《014？万元     】（1）20》10年计划完成城】市，棚户：区改造任务35【0户；   【  （2）》2011年计划【完成城市棚户区【改造：任务80户； 】    （3）2】012年《计划完成城》市棚户区改造任【务70户； 【    （4）2】0，13年计《划完成城市》棚户区改造任—务60户；  】。   （《5）2014—年计划完成城市棚】户区：改造任务39—户；   —  （六）、—河道治理建设 】  ：  ：依据塔城市》总体规划,结合【城市河道防洪要求】,河流两岸》各30米范围内【。设计为滨河景—观绿化带在塔城【市区内河流两岸不】小于30米为—规划：控制：。绿线,禁止建—设任何建筑物、构】筑物规划期内—塔城市河道治理建设！工程2011年【至2015年逐步】分期开发建设滨河景！观绿化带完成五条】河流：中心段河堤改造【工程    【 主要防洪对策【水土保持植树—造林在河域面积上】控制径流《和泥沙蓄泄结合在】城，市，防范区？上游河道适》当位置处利》用湖泊、洼地或修建！水库、拦蓄或滞蓄】洪水削减下游的洪峰！流量：以，。减轻对城市的危害】调节枯水期的径流】量     【修，筑堤防、整治河道】 ，     1—、乌：拉斯台河《。右岸采用砼护砌【左岸采用草皮护坡】。防洪堤？为重力式《挡土墙？对河流上的涵桥等建！。筑物过水能力复【。核并：进，行改扩建和河道清】障工作   【  2、加》吾尔塔木河左、右】岸为耕地植被—较好采用《草皮护坡为梯—形渠道形式渠道采用！砼板衬砌砼板下【设沙粒料垫层—以满足泄洪》要求对河流上的【涵，桥等建筑物过水能力！复核并进《行改扩建和河—道清障工作   ！  3、东》。门外河梯形》。渠道形式渠道采用】砼板衬？砌砼：板下设？沙粒：料，垫层以满足泄—洪要求对河道进行】改扩建并进行河道】清障 《 ，   4、师范河】梯形渠道形式—。渠道采用砼板衬砌砼！板下设沙粒料—。垫层以满足》泄，洪要求对河流—上的涵桥《等建筑？。物过水？能力：复，核并进行《改扩建和河道清障】工作 ？。 ，。    5、喀【。浪古尔河迎水坡为砼！护坡背？水坡：采用草皮《护坡以满《足泄洪？要求对河流上的涵桥！等，建筑物过水能力复】核并：进行改扩《建和河道清障工作 ！    《 （七）、抗震 ！    《1、建立全市抗震防！灾指挥系统在塔城市！。人民政府设立抗震】救灾指挥中心下设人！员疏散组抢险—救灾组后勤》供应组？水电 、通讯抢修组！、，。医疗救护组、—广播电视宣传组等】   《  2、城镇供水】系统：。。、供电系统》。、粮食系统》邮电通？讯广播系统》。、交通运输系统和】医疗救护防疫—系统：以及治安《、消防均是城镇【的命脉属于抗震防】灾重：点规划按国家有【关规定实施》相应的？抗震措？施， ，  ：   3、工程【抗震加固《   《。  地？震发生？后为减？轻震害损失必—须，进行抗震加固—。。规划按建《筑抗震设计规范（】GB1189）第】4、1、4条结合】结构自振周期选用地！震影响系数对—城镇没？。有设防的建筑均应进！行加固？；新建？。建筑一律按》规，定的基本烈度设防】；桥涵？。均需按规范》。要求进行加固— ，     4、】在城镇？内，的道路、绿地—、广场、学》校等设置避震疏散场！地便：于震时人员疏散【 ，   《  （八）》、人民防《空    【 人口防《护实行？疏散和工程掩蔽相】结合重点目标防【护应在人《防行政主管部门【的领导下由政府【。各主：管部门和《设，施法人？具体实施根》据行：政层次建《。立人防组织指—挥体系根据空—间、地域和行—政管辖？关系划分防护片区】新建人防工》程以防空地》下室为主体同时【修，建若干防《护等级较高、—具，有一定？规模的单建掘开式】工程    】 在结构上建立【市区街道或社—区的组织指挥体【系战时在市指—挥部下建《立指挥、《通信、？。工程、？政宣、后勤和防口专！。业队组织指挥—机构     】在空间上以地域或行！政体系？划分形成体系在市指！挥部统一领导下【分片区分别组织【防护   —  （九）》、消防   】  十二五期间逐步！。达到消防管理机制合！理消防法制基本健】全全民消防安全意】。识明显提高》。。城市消防基》础设施基本配套【完善企事《业单位消防安—全条件？明显改善消防—队伍装备良好、训】练有素、战》斗力强、保障有力消！防科技水平》较大提？高全社会抗》御火：灾的整体《能力增强基本形成】适应城区经济建设发！展要求的消防安【全保障体系  】   （十）、社】会公共服《务设施建设  ！   “《十一五”期间—已将：。公共服务设施建设】列为城市建》设重点城市作为一】个具有服务功能的】载体将要发挥—它多方？位的服务功能满【。足塔：城市人？民文：化，精，神的需要由》于塔城市资金—。筹，备的原因对一些公】。共，服务：设施的建设采—取规划先行分—步，实施加大建设力度】。到2：015年建设项【目能够满足》塔，城，市，民，的物质文化》需求  》 ，。  1、行政办【公近：期重：点督促完成十—一五期间《。未，完成的工程》项目    【 2、商业》金融：完，成建材？市场、农副产品【交易市场的》选址建设工作— ，     3、科】技，教育规划期内重点建！设发展学校市—第六小学为近期发展！为希望小学》。规划占地面积198！00平方米》选，址，在，。原六小旧址扩—建；第六中学规划用！地面积22》。500平《方米第六中》学与第八小学合并】为完全中学》     4【、文化体育设—施完成市《老年服务中》。心大楼建设》。； 201》1，年至2？012年完》成儿童乐园》。规划编制、审核【审批和建《设，；计划？2015年完成【塔城市与地区—、，自治区图书馆—的计算机连网建设 ！     5、医】疗卫生设施计划20！15年？完成各社区医—疗服务站建设从而满！足塔城？市医疗卫生的—需求 ？   ？。  （十一）、【旧城改造 》。    《 旧城改《。造的重点是用地调】。。整、道？路、交？通改造以及供、排】水管道改造、—绿化建设、居—。住环境条件的改善】市区内主要》道路两？侧邻街不允许—建住宅楼只能安【排商业服务设施新】建行政事业设—施统一安排在塔尔】巴哈台南路两侧【办公用地范围内不】允许建住宅》住宅：全部纳入《小区统一建设—范围内住宅小区【容积率在0.9-1！.5之间绿地率大】。于35%《凡单位庭院内绿【地率达不《到35%的一律【不允许新建楼房 ！    新区—建设：重点在经济合作区】主要是依托口—。岸以合？作区中轴线》。巴克：图两侧为主要—建设范围用地—性，质以商贸、服务【为主：工业用地按总—体规划布置》在合：作，区东南侧以轻—污染：工业为主工业—性质以对外出口加工！、食品工业为主新】区建设实《行统一规《划配套？建设基？础设施先行》的原则    】 ，完成编制项目祥和住！宅小区、湘》。上人家住宅》小区、新城小区【4期、景《阳住宅小区、万泉】家，园小区、卓》越润泽园小》区，、靖城小区、武【警支：队住宅小区》、在水一方住宅小】区、翡翠家》园住宅小区、宏和小！区、东门外别—墅，小区、边《城别：墅小区、中邦—南岸住宅小区、宏】祥小区、《新农：步行街等修建性【详细规？划 ？  ：  逐步实施项【目嘉和小区二期、银！。河小：区，二期、水韵家园【。。二期：、艺苑小区》二期：、绿色家园小区【。、花园小区》。。4期、闻琴雅苑小】区的建设 —   ？ 计划实施项—目祥和住宅小区、】湘上人家《住宅小区、新城【小区4期《、景阳？住宅小区、万泉家园！小区、？卓越润泽园小区【、靖城小区、—武警：支队住宅小区、在水！。一方住宅小》区、翡翠家园住宅小！区、宏和小区、东】门外别墅小区—、，边城别墅小》区，、中邦南岸住宅【小区、宏祥小区【、新农步行》街等   — ， （十二）、环境卫！生     【“，。十二五”期间为【完善塔？城市环？。。卫建设要求主—要计划？完成项？目 ：     1—、垃圾收集清运系】统完：善工程在《市区：新建垃？圾收集房30座；垃！圾收集箱2》61：个，；，垃圾桶270—个；果皮《箱1650个；垃圾！压缩：车2辆（载》重8吨）；》移动压缩式垃圾集】装箱3？个；拉臂钩车1【辆；中转站》2座 《    2、—生活垃圾处理厂【完善：工程新建渗沥液处理！系统1？套处理规模40M】3\d;铁丝防护网！米2000米；购置！推土机2台、挖掘】机1台、装》载机2台、》翻斗车2《辆、压实机》1台；新建车库【一座     】3、公？共环卫设施》完，善工程大型扫雪【机4辆、小》型扫雪机4辆—、推雪车1》1辆、扬雪机4辆、！翻斗车？20辆？；城区新《。增多功能洒》水车3辆、》消毒车1辆、吸【。污车2辆、》扫路车2辆、—管，理，用车1辆《；，新建车？。。库一座；公共—厕所：增加2？0座 —