【 塔》城，市城乡建设第十【二个五年《规划 一、规！划指导思想 【 ，。  ：。 坚持科学发展观】以邓小平理论为指导！贯彻落？。实江：泽民同志《“三个代表”的重】。要思想和“》。十七大”及十七届】。四中全会的重要精】神以西部大》开发为契《机以带？动市：域经济？社会更好更快的发】展、促进人民—生，活水平的提高、满】足人们日益增长的精！神文明所《需为：目的与当《代城市发展趋—势相一致根》据塔城市“北抑【。南拓东调西移”的】发展战略结合塔城市！实情及区域特—点以打造“人文【塔城、人《。居，塔城绿色《塔城、和谐塔城”】为目标适应改革开】放不：断深：入的大？好，形势城乡统筹兼顾全！面规划加《快全：市，。城市化和现》代化进程推》动城镇发展质量【和效：益的全面提》高从而促进全市的】。。可持续发展完善城】镇综合功能优化人】居环境 二、规】划期限   【  ：本规划？的期限是《（，2011--20】15年）《。 ， 三、？规划：依据    【 1、中《华人民共和国城乡规！划法 《    2、城镇体！系规划编制》审批办法、城市【规划编制《审批办法  【 ，  3、《新疆维吾尔》自，治区实施〈》。城乡规划法〉—办，法     4、！塔城市？国民经济和社会发展！第十：一个五年规划—。 ，     5、塔城！地区国民经济和社会！发展第十一个五年规！划     6、！塔，。城，。地区城镇体系—规划：（2002202】0年）？  ？。   7、塔城市】城市总体《规划（？2008《。-2025） 【  ：   8、塔城【市，土地利用总体规划（！1，9，97：2，010年） 【    《。。9、塔城《市小城镇建设远【期发展规《。划纲要（20—012020年【） ：     10【、塔城市城市特色风！貌研究 《     11、】塔城市志   ！  12、塔—城市建设志 【四、规？。。划范围     ！本规划范围为—塔城市行政辖区【区域范围 》 五、？城市发展总体战略与！目标：     城【市发展战略的核心是！处理好市域内物质】。空间发展规划与【。社会：经济：发展：目标的协调统一【使市域内人口、产】业用地和市域—内基础设施》、跨行政区域的建】设等重大问题得到】统筹安排即》运，用公：平和效益相结合【的原则寻求整个【市域长期、稳定、】持续：发展：  ？   1、发展优】势 ： ，    （1）国】家实施西部大开发】的战：略决策给《塔，城市带来了前所【未有：的历：史发展机遇国—家加大对西部地区开！发的：。政策、资金等支持】力，度将给塔城市—经济大发展带—来强大动力经融危机！以来尤其是国家将继！续实施积极的—财政政策《进，。。一步发挥货》币政：策的作用扩》大，内需保民《生保增长保》稳定为塔城市今【后国民经《济，持续发展创》造了有利条件  ！   （《2）塔城《市大农业优势突出开！发潜：力大   —  塔城市水土光】热资源？丰富目前拥有—宜，垦土地150—.5万亩,现有耕地！10：6.4万亩拥有放】牧草场323—.，1万亩在整》个塔：城地区五《县，二市中塔城市行【政区域面积虽不大但！可耕地多平坦连【片多宜性强牧业用】地多且质量好—水资：源总量5.2—5亿立方米目—前实际利用率占【55%左右进—一步开发潜力大气温！日差较大《。光照充足农》副产品丰富发展特色！加工业前景广—阔粮：食最高年产量—13.91万吨【年均：外调粮食5万吨【。油料最高年》产量4.65万吨】牲畜最？高饲养量65—。万只年产毛1—051吨产》肉6：。122吨《。为发展绿色食品加工！业提供了丰富、【优质的原料保证 ！    （3）【口岸优势突出—  ？。。  ： 巴克图口岸—是具有200多年通！商历：史的：国家一类口岸所辐】射的俄罗斯联邦【、哈萨克斯坦8个州！、10个工业城市均！是俄国、哈国未来重！点发展的新兴城市】其人口集中》交，通便利重《工业基础好同塔【城市经济《互补性强市场潜力】大为发展《外向型经济提供了便！利条：件     （4！），经济建设持》续发展具有西—部大开发《所依托？。的经济基础  】。   五十年来特别！是改革开放二—十年来？农牧业生产连—续，丰收工业初》具规模建《立起酿造、食—品、粮油加工—。等生产体系  】  ： （5）独具潜【力的旅游资》源塔城？市，内及近郊内享有盛名！的巴克图口岸、巴】克图伟人山》、喀浪古尔水库、塔！城飞鹅、哈》纳喀清真寺、垂钓】公，园、俄？罗斯风情园、达斡】尔，民，。族风：情园、阿肯谈唱等】旅游项目都已家喻】户晓并将成为带【动城市经济发展的增！长点     】。2、发？展制约因素》     （1】。）经济结构不合理】第二：产业规模小、发【展滞：后对农？。副产品的转化能力弱！对，国民经济的》协，调发展有一》定影响 》    （》2）专业技》术人才匮乏科技、】教育事业《。滞后于经《。济建设    】。 （3？）工业？产业化？进程缓慢缺乏能【发，挥，龙头：作用的加工企业和】市场流通组》。织    —。 （4）财政形势】不利支出大于—收入经济建设和【社会发展资金短【缺    — 3、经济发展【战略：     ①以】市场为导向调整优化！农业和农村》经济结构大力发展畜！牧业和特色农业【积极推？进农业？产业：化，进程促进《农牧民收入快速增长！全面振兴农村经济】    》。。 ②实施优》势资源转换战略着】力培育？以农副产《品加：工为主体的工业经济！使其成为实现转【化增值？。、，扩大市场占有率、】带动农业结》构调整、提高—农业综合效益和市】场，竞争力的支柱—产业加快《资源优势向产—业优势、经济优【。。势的转化过程 】    《③以巴克图口—岸为依托《逐步扩大进出口贸】易进一步改善投资环！境，扩大对外《开放、积极推—进，多，渠道、多层次、多元！化的大经贸格局 】 ，    农业方面】加强农？业，的基础地位》发展特？色，农业推进农业—产业化优化》农业内部结构重【点发展畜牧、红花】、粮食和区域特色】为主的绿色食—品基地实《。现“调整优化种【植业结构《、，突出发展畜牧业【。、大力发展林果业、！建立起现代农—业产业体《系”调整种植业【。内部结？。构依托科技》进步提高粮食单产】压缩粮食《。种植面积在稳定【总产的前提》下主要发展优质专】用品种加大优—质高：效经济？作物比？重，重点建设《优质小麦基地、红花！种植基地《和饲草？料基地  —   特色农产品】在注重规模效—益，的同时依《托，塔城市资源优势【以，市场需求为导向培植！和发展？一批特色产品开发优！特稀种植积极发展打！瓜、蓖麻《、烟叶？、啤酒花、甘—。草，、樱：桃等特色产》品逐步形成特色产】品，生产基地努力培【。植一：批以特色农产品为】原料的加工业促【进潜在优势产业【结构提升《和，。品种优？。化  《   ？服务业方面加快服】务业以市场化、产业！化、社会《化为：方向扩大总》量优化结《。构拓：宽，服务领？域提高服务》水平加快发展现代服！务，业积极发展特色旅游！业、房地产及—物业：管理业加快流通业的！发，展 ？    畜牧—业优：先发展畜牧产业初步！构建起区域化布【局、规？模化生？产、集约化经—营、具？有市场？。竞争优势和较高经】。济效益的产业格局】把养殖业《作，为发展重点》建立良种牛养—殖基地和细毛—羊养殖基地基本建】成一个独具以边【境，贸易和边境旅游【为特色的综合性城】市   》  工业结构—调整    【 工业结构调整要】立足市情突出—特色加快工业改组】、改造和结构优【化升级做到人无我有！。、，人有我优优先发【展农畜产品加工业】、，建材业依据塔城市】的资：源，优势培育、扶持一批！起点高、规模大、】。发展快的特色产【业通：过内：引外：联利用高新技—术和先进实》。用技术？改造传统产业并充分！利用口岸优》。势加大进《出口：货物落地加工业同】时发展？瓜果、？。乳制品及特》色经济作《。物为原料的》加工企业 — ，   在“依托【发展优势培育竞争趋！势，实施区域突》进、构建特色经济、！发展融合经济—实现共同《进步”的原》则下在塔城市形成各！具特色的经济区具】。。体发展如下 —   ？  推？。进塔城？市、巴克图口—岸西部经济》区快速发展 【   ？ 塔城市、巴克图口！岸经济区包括—塔城市区、》巴克图口岸、二工镇！、162团、16】3团、16》4，团范围涉及》也门勒集镇》     塔城】市是全区《域，。政治、经《济、文？化、边境贸》易中心是以食品加工！。、建材、饲料—、能源为主》。的，综合性城市》依，托交通、通信、市】政等基础设施较【。为完善工农业—基础较强《要，充分发？。挥中心城市的辐射】带动作用把塔城市】真正建成伊犁州乃】至全疆？的形象城市巴—克图口岸是具—有，2，00：多年通商历史的国家！一类口岸《。所辐射的俄》罗斯联邦、哈萨克斯！坦8个州、》10个工业城市均】。是俄国、哈》国未来？重点发展的》新兴城市其人口集】中交：通便：利重工业基础好同】。塔城市？。经，济互补性强》市场潜力大》。为发展外《向型经济《提供了便《利条：件依：托该口岸的区—。位优势和口岸政策】优势：以进出口贸易、仓储！和大宗货《物集：散，为基础以进出口【货物落地加》工业为龙头》大力发展旅游等服务！初，步形：成加工、贸》易、旅游为一体的边！境口岸通过发展【塔城市、巴克图【口，岸使之成为改—革开放、招》商引资的主阵地以巴！克图：口岸：为依托充分》发挥“边境、旅游”！优势加快对外—开放步伐促进—出口基地的快速形】。成    — ，城市发展战略—  ？ ，。  ①为了适—。应城市动态连—续的发展《变化克服行政区划、！地，方，兵团体制对》城市发展的制约将】二，工镇、巴克图口岸划！入塔城？市城关区并与兵团农！九，师162、16【3、164团—融合发？展规划中借助—独特的区位优—势和资源优势—加快其城市要素集】聚建立全方位—对外开放格局向【西倾斜、内联外引、！东联西出拓展国内】外经济发展》空间：以本地资源转化【和产业化开发为主形！成以对外《经济贸？易为主导的旅游、】。交通、通讯》业全：面发展的国际—性，开放城市使之成【为新疆西部重—要的商品《加工出口基地之一】     —空间布局《结构 《。   ？ 塔城空间布局【结构体现中心集【聚点：面扩展的原则即“组！团式”城镇发展【。战略具体地讲—组团式以《东、：。西、北？三组城镇群形—成的经济区》以交通？干线为对外联系的集！约式开？放态势城镇数—量少、？密度低地域差异【显，著 ： 塔城市《目前辖1市1镇5】乡，6场（包括》兵团3个团场—）总面积为4356！.6：平方公里城镇密度】为，0.：3个：/ km2城镇化水！平为45《.78%城镇分布】受自然条《件外界经《济实力的影响其分布！存在着明显的—地域：差，异全市只有1—个建制？镇，已不：能满足当今》经，济发：展的需要 》     》。。今后应加快撤—乡建镇、城镇化的】。步伐：才能满足未来经济】的，要求应加《强，。城镇增长《级的选择培养—。增长点加强城镇聚】集，效应进一步推—动，全市城镇化》的发展从《而推动经济的快速发！展重点培养有—发展潜力的城镇【并与撤乡《建镇工作结合起来通！过产业引导、—。人口聚集等措施【成为优先发展的具】有一定聚集效应的增！长级 《六、城市发展—原则   —  1？。、，市场导向原》则，无论是从《城镇产业的》选择城镇的发—展规：模还是城镇》的布局等《方面：都要以市场经济【为导向建立市场的思！维方：式与时？俱，进制定符合市场规】。律的城镇发展战【略，    》 2、城《镇产：业，和地域协调发展原则！包括两个《方面：的，协调其？一是塔城《市各乡镇之间的【协调发？展即以塔城市为【增长点？。带动和促进欠—发达的乡镇》发展各城镇》之间优势互补形【成良性循环有机整体！其二是指塔城市域】与兵团团场的协【。调即从？经济：发，展和城镇发展—上形成配套产业链】和合理？城镇布局为出发【点，统一规划《、协调发展；  ！   3、》城乡一体持续发【展原则协调城—乡经济发展与保护生！态环境？、资：源利用的关系确保国！土资源？合理开发《利用 七、十一】五，规划编制完成情【况     十】。一五规划编制—适应：了当时社会发—展的客观要》求对塔？城市的？城市建设和经济发】展起：到了重要的指导作】用也对塔《城市的城市面貌产生！了积极的影响拓展了！塔城的城市空间【     1【、规划编《制     塔】城市城市总》体规划？于2：008年《进，行修编塔城》市总体规《划纲要已通过自【治，区建设？厅审核2010【年完成塔城》市总体？规划成果的报批工】作；编制完成东区三！个地块电厂》巷西侧？、，。伊宁路南侧》电厂巷东侧、—伊，宁路北侧三块地块】控，。制性：详细规划编制完成塔！城，市近期建设规划、建！成区内修《建性详细《规，划、各重点地段建设！规划、塔城市—城市：特色风貌研究、塔】城市五条《河流规？划；完成道路交通】。、绿地系统、供水】排水、防洪、住房建！设、环卫《、环保、消防、供热！等专项规划》 ：    2、绿化建！设乌拉斯台河两侧绿！化部分完成》、快活？林公园建设》完成  》   3、河道【完成乌拉斯台河中】心，段河堤建《设   》 ， 4、？社会公共服务设施建！设    — 行：政公共设施办公【项目中国人民银【行塔城地区分行办】公大楼20》07年完工；—塔城地区电视台【播控中心大》楼，2，008年动工目前建！筑主体？已完工；塔城地区图！书馆2008—年动工目前建—筑主体已完工；【中国石油塔城地区】销售公司办》公大楼2008年】动工目？。前已交付使用—；塔城地区国—税局办公大楼20】08年动工目前主体！已完工；《。塔城地区《新华书店2008】年动工？目前已？。完工；政府办公大】楼于20《09年动工建—设目：前已封顶  【 ，。  商业金融—项，目煤炭市《场、活畜《市场：选址完成、》黎，明市场建设完成【、，仙桥宾馆《建设完成（3星【级）；  —   科技》教育事业项》目塔城市各》中小学校园规—划已编制完》成，按校园规划实施建】设；各学校抗震加】。固已基本建》设完：成    — 文化体育设施【项目文化广场建【设完成、体育中心建！设完成 《     》。医疗卫生《。事业项目市计划【生育服务《站，目前：手续正在办》理过：程中2？01：0年将建设完成；】市人民医院综合【楼目前已开工；杜别！克医疗服务中心20！0，9年开工目前—基础建设已完成【；和平医《疗服务？中心2009年开】工，目，前基础建设已完成】 ：    5、旧城改！造，     已完】成项目花园小区【1期、花园小—区3期、《静安小区、风—格景园小区、—园，丁，。小区、新城小区【三期、花园小区2期！。、香榭？园小区？。、双：河小区、宏远小【区四期等；》。  ？   再建项—目红：桥小区、嘉》和，。小区、银河》小，区、水韵家园小【区、艺苑小区、绿色！家园：小，区、花园小》区4期、闻》。琴雅苑？小区、长青苑小区】等；   —  编制完成项目祥！和住宅小区、—湘，上人家住宅》小区、新城小区【4期、景阳住宅小区！、万泉家《园小区、卓越润【泽园小区、靖—城，小区、武警支队住宅！小区、在水一方住】宅小区、翡翠家园】住宅小区《、宏和？小，区、东门外别—墅小区、边》城别墅小区、—中，邦南岸住《宅小区、《新，农步行街、》宏祥小区《等，修建性详细规划【    》 6、？环境卫生 》  ：。 ，  “十一》五”期间平均清运】垃圾63330余吨！平均日清运能力为1！72吨街道清扫【面积为69.08】万平方？米，塔城市生《活垃圾？无害化处《理，项目2007年10！。月完工；塔城地区】医疗废物集中处置】项目2？007年10月主】体工程完工》     7【、城市基础设施【 ：    供》水项目我市》已完成城市》。供水管网改》造，工程三水厂生产设】施改造？。工程全市人均日用】水量90升供水普及！率达88.0—8% ？     》排水项目《我市：已完成城市东区排水！主干网建设；— ：。。。    供热项【目我市？于2006》年，已完成中心区集中】供热中心区主管【网、热交管站建设并！与原中心区供热【管网并网  【   ？公共交通《项目主？要线路？为1路？公交车？、2路公交车—； ： ，  ：。  ：城市道路项》目分：别于：2007年完成【闻琴：路道路建《设，、2008年完成花！园街道路改造建设】、200《8年完成左公—路，道路建设《、2008年完成】建新：街南延工程》建设、2《00：8，年完成？加吾尔？。塔木河桥及泉—水河：。桥工：。程建设、2009】年塔：尔巴哈台《。路北延工程动工【。建设道路通行能【力，。和路面？质量明？显提高城市》道路骨？架基本形成 八】、十二五规划编制】的重要性与必要性 ！     1、】城乡统筹发展建【设，和谐社会   】  随着经》济，社，会的快速发展城【乡发展迫切需要进行！统，筹规划使资源—配置更加合理以实现！发展成果的》共享促进和谐—社会建设    ！ 2、国际国内【。环境的？变化塔？城城市经济快—速发展？  ？   经济全球化】区，域经济一体化国【家西部大开发战【略，的实：。施自治区对塔—城市的重要定位将】塔城纳入全》区、全国《乃，至全球的市场中【城市经济将》快速发展   】  3、《边境城市面》临转折点城市建【设，迎来发展机遇— ，     随—着自治？区西部重要的边【境口岸城市》地位的确《立塔城？市边境贸易日—益繁荣塔城》市、乌苏市双中心城！市发展战《略，的实施使得》塔城市迎来》了新的发展机遇 】     4、交通！条，件升级   【  随着克拉玛依至！巴克图口岸铁路的】建成将形成集公【路、：铁路、？。航空三位一》体的交？通体系与外界联系】更加便捷《塔城的地缘优势和】交通优势将》更加突出   】  坚持实》践科学发展》观以邓小平理论【为，指导：贯彻落实江泽民【同志“三个代表”的！重，要思想和“十七【大”及十七届三中全！会的重要《。精神以西部大开发为！。契机：为带动市域经—济社：会更好更快的—发展、促进人民生活！水平的？提高、满足人们【日益增长的精神【文明：所需结合塔城市实情！及区域特点适应改革！开放不？断深入？的大：好，形势城乡统》筹兼顾全面规划加】快全市城市化和现】。。代化进程推动城镇发！展质量和效益—的全面提高从而【促进全？市的可持续》发，展，完善城市综合—功能：优化人居环境 九！、“十？二，五规划”《建设编制内容  ！  ： （一）规划编【制   —  计划201【1年至2012年编！制4：。11号地块控制【性详细？规划届时塔城市规】划区：内控制性详细规划覆！盖率将达《到100% 【     1、千泉！路，。以南、花园》。街以东、红楼街以】北，、文化北路以—西4号地块控制性】详细规划总面积3】。5公顷；  【  ： ，2、千泉路》以南：、文化北路》以东、团结路以【北、塔北路以西5号！地块控？。制性详细《规划总面积102】。公顷；    】 3、千泉路以【南、塔北路以东、团！结，路以北？、边城街以西6号地！块，控制性详细规—划总面积12—5公顷；《     —。4、千泉路以南、边！城街以东、伊宁【。路以北、建》新路以西、2号路】以北、4号》路以西7号地块控制！性详细规划总面【积151公顷；【 ，。     5、千泉！路以：。南、：4号路以《东、伊宁路以北、喀！浪，古尔河以西8号【地块控制性》详细：规划总面积248公！顷；    【 6、？伊宁路以南、东惠】。路以东？、喀浪古尔河以西】9号地块控制性【详细规？。划总面积61公顷】；  《   7《、光明？路以南、文化北路】以东、S22—1省道？以北、塔《南路控规《以西10《号，地块控？制性详细规划总【面积136公顷【。；     8】、伊：宁路以南、建新【南路以东、S—221省道以北【、新电街以》西11号地块—。控制性详细规划总】面积128公顷 ！。    201【1年至2012【年编制塔城市近【期建：。。设规划？。、塔：尔巴哈台《北路、左公路、【建新南街街景规【划；编？制公共交通规划【燃气规划人防—规划道路交通—规划：。照，明规划等专项—规划     2！013年至》2015年编制完】成，供，热，。、给排水、消—防等专项规》划，  《   （二）—基础设？施建设   】  1、城市供水 ！     我—市已完成城市—中心：区管网改《。。造与中心水厂—并网改造《根据十二五》期，间塔城市基》础设施？的建设发展结合目】前，塔城市供水基础设】施现状本《次规划重点是满足城！市近远期供水—需求加？。强，水源地保护措施提】高供水能力提—高，供水覆盖率减少管】网漏失率改善供水品！质十二五期间—规划供水项》目，。。共6个？全部为新建》     （1】） ！ ！。塔城市供水改—。扩建二期工》程至2？0，15年？新增供水能力130！00立 》    方米/【日总：供水能力达》到36000—立方米/日总—投资56《。。74.95万元【目前已完成初步【设计编制工作计【。划，2011年》开，工建设？。201？3年竣工《投，产，     ①】现状三水厂改造更换！二，级加压泵房内4台】水泵；更《换变压？器；完善变》频和自控系统；【新建1座加氯间【。；  》   ②新建—水厂1座内》设，4000立方米【清，水池1座加氯间1座！二级加压《泵站1座及》。水厂：附近建筑物等水【厂，占，地面积2.08公顷！；     】。③新建井间联络管及！水源：地至：新建水厂的输水【管道3500米；】     ④】新建输配《水管道47182】米新：建供水？管线50682【米；：。   《  （？。2） — ： ？ — 塔城《市三水？厂、：喀，拉墩水厂饮用水源】地保护工程该项目】总，投资     】2，450万元目前已】。进入规划阶段计划2！011年实》施建设？2014年竣—工  《   ①防》护隔离？工程；  —   ②一级保【。护区：违章建筑整》治；    【 ，③一：级区外围（》二级或准保》护区）对水源地有影！响的面源治理；【    》 ④水源涵养及水】土保持工程》、保：护区内退耕》还林还草工》。。程；    】 （3）塔城市城市！供水水质保障与【监测能力建》设工程该项目总【投资6？00万？元目前已进入规划】阶段计划201【1年实施建设2【015年投入使用】     ①】现状水厂《生产工？艺及设施改》造； 》    ②》供水：生产过程及管网监】测能力建《。设；  —   ？③水质检测》能力建设；  ！   ？（4）？塔，城市城？市供：水管网改造工程【。该项目计《划完成D《N75以《上供水管网改造【。40公里总》投资40《0，0万元目《前已进？入规划阶《段计划2011【年开工建设2—0，15：年，竣工：     （5！）企事业单位引【水工程？该项目日输水能【力6000》。立，方米/日企》事，业单位引水管—线12公《。里，管径DN《100-《。DN200总投资】500？。万元目前已进入规】划阶段计划201】1年实施建》。设2015年竣【工投产 —    （6）户表！改造工程该项目【计，划2015年—改造15000户居！民总投资500【万，元，目前已进入规划阶】段计划2《011年实》施建设？20：15年竣工 】   ？ 2、？城，市排水   】  现有市区排水】。管，网布局？不合理有些地段管】。线陈旧、漏失—严重为进一步完善】城市排水基础设【施，建设确？保生态？环境显著《改善增强城市—可持续发展能—。力结合塔城市—排水现？状十二五期间规划排！水项目共4个  ！  ： （1）污水处理】工艺技？术更新项目新建厌氧！池2：。组及设备的更新、购！置总投资20—00万元目》前进入可《行性研究报告编【制阶段计划》2011年开工【建设2013—年，投入使用； 【    （》2）塔城市排—水管网二期项目新】建，DN300900排！。水管网19KM改建！DN300900排！水管网21KM【总投资36》00万元目前该项目！前期调查工作已完】成进入可行性研【究报：告编：制阶段计划2011！年开工？建，设2013年—投入使用；   ！  （3）污水【处，。理厂扩建项目新建】污，。水处：理能力？2万立方《/日设施一组及相】关配套设施》总投资5000万】元目前该《项目前期调查工作】已完成进《入可行性研究报告编！制阶段计划》2011年开工建】设2013年投入使！用，；     （】4）生？态，治理和恢复项目【。。在污水蓄水池下游5！万亩土？地，范围内实施绿化【进，行生态恢复总—投资8000万元目！前该：。项目前？期调查工作》。已完成进入可行性研！究报告编制阶段计划！2011年实施【绿化工作20—13年完成》     3、】供热     ！我，市于20《06年已完成中心】区集中供热中心【区主：管网、热《交管站建《设，并与原中《心，区供热？。管网并？网十二五期间共【计，。划实施项目4项 ！ ，   （1）—扩建一台13—0吨热水锅炉及配套！设施计划2011】年4：月开工建设至20】。11年1《0月安装调》试投入使用； 】。   ？ ，（2）根据城市建】设及：公司管网的辐射情】况在市区新增供暖】负荷的区域如—。无法对原有》换热站进行扩容或就！近无换？热站的情况下—新建换热《站根据估算》在，“十二五”期—间根据？城市：规模：要求拟新增三座换】热站；    】 （3）新建与新】增换热站相》配套的一次、二次】管网：；     （4！）20？1，1年至2015年每！年6月份至7—月份对城区老化、】陈旧、不合理的二次！管网进行持续—性，。改造     4！、天然气 》     塔城【市天然气目》前主管线全长8千】米入户居民》700户年用气量1！1万立？方，米；：汽车300余量年供！气量达24》5万：立，方米：     十【二，五期：。间，居民燃气供》应主管线由原—来8千米增至12千！。米入户居民增至6】000户年》用气量增《。至90万立方米；车！。辆达50《。0余：量年供气《量增：至，370万立方—米计划2011【年实施？建设2？013年完成 ！    《5、公？共交通 》  ：   目《。前塔城市公共交通以！常规公交为主体【、其他公共交通方式！为辅助的公共—交通体系现有—主要线路为》。1路（发《展队：桥头石油库》）、2路（技—工学校喀拉墩—六道巷？。）两条线路计划十】二五期间《。新开辟塔尔巴哈台】南路新区至现中心】区、：文化南路至中心区】、建新街至中心区、！。老，城区及郊《区之间的公共交通】线路加强新城—区、：旧，城区：、城市？中心及郊区之间的】交通联？系及衔接《换乘 《  ？。   近《期塔城市公交改【善将以优《化现：有公交线网、建设公！交场站、落实公交优！先为重点公交—网线体系包括建立骨！。架线网加强基本线路！调整补？。。充线：路理顺特殊线路【完善新？城区：、旧：。城区、城市中—心及郊区内部以及】片，区之间的衔接换乘】公交优先将体现在设！置公交专用道其次】设置公？交专用转向标志 ！ ，   市公共交通】至20？15年市区公交车辆！拥有率将达》到8辆标准》车／万？人左右201—。5年公交《。乘客候车时间市区】线高峰时不超过3分！钟平峰时《不，超过6分《钟；郊区线高峰时】不超过？6，。。分钟平峰时不—超过10《分，钟实：现“六高《”标准即网络—高密：度、运？能高效率、运行高速！度、发车高》频率、？乘车环境高》质量以及运营管理高！科技 《。    6、—。城市道路规划 【   《  塔城市城—市道路计划2—011年实施—建设2012年完成！道路：14条？。 ：    （1—）广场街南延—（闻琴路-规划体育！馆路）道路》红线24米总—长88？1.89米  ！   （2》）左公？路（：建新南街-东—惠，路）道路红线46米！总，长22？0，6米     】（3）体育馆—路（：文化南路-东惠路）！道路红线24米总长！4，267.34米 】     （4【）千泉路（文—化北路-塔尔巴【哈台路？）道路？红线45米长度为1！758.8》8米     】（5）建新北街（】伊宁路？-千泉？路）道路红线—34米长度为—1545.27米 ！     （6）规！划4号路（哈尔【墩路：。-规划7号路）道路！红线24米长—度为19《18.？04米 》    《（7）规划》5号路？（S221》。省道-伊宁》。。路）：道路红线1》8米长度1890】.，57米     ！（8）东惠路（伊】宁路-S221省道！）道路红线》28米全长》1555米  】   ？（9）文化北路（】红楼街-发展队桥】）道路长度》1174.》47米修建宽—度，4米非机动车道（】红楼街-文化路三道！。巷）道路长度919！.62米（红楼街-！发展桥）《  ？   （《。10：）使馆街(原友好】。街)（生《产街-文《化路）？道路宽21米长3】45：。。米     【（11）红楼街（】。原解放路文化路-】花园北？街）道路《红线34《米总长711.5】7，米   》  （12）杜【别克街（文化路-花！。园街）道路红—线34？米总：长450米 —。 ，  ： ， （13《）建设街（文化【路-塔北路）道路宽！度22米长6—5，3米 《 ，   （《。14）商业街（塔北！路-解放路》）道路宽度》6米长2《42米    】 计划？2013年实施建】。设2015年—完成道路《7条  》   （1）—新电：南巷（S221线】-伊：宁东路？）道路红线34【米总长1《5，60：米    — （2）新电北【巷，（伊宁东路-规【划2号路）道路红线！34：。。米总：长1：。01：3.58《米，    》 （：3）千泉《路（塔尔巴哈—台路-规划7号【路）道路红线45米！长度为？2142.3—9米 ？     （—4）千泉路（规【划7号路-》外环：路）道路红线45】米长度为298【9.：44米？     （5）！。规划：2号路？（，花园街-《规划7号路）道【路红线3《4米长度为》37：26.26米 【     （6）】规划5号《路（规划《4号路？-，千，泉路：。）道路红线18米长！度，1013.58【米，     （7】。）规划7《号路（S《。221省《。道-：千泉路？）道路红线34米长！度3113.74】。米 ： ，    （三）【、绿化？建设   【  十二五期—间塔：城，市城市园林绿—化工作以创》建最佳人居环境【为目标以自治区城市！建设：“天山？杯”竞？赛，活动为契机》努力打造绿色—塔城 ？  ：  ： 1、城区内沿河】防护林？建设工？程该工程计划2【011年实施建设2！015年完成—     （1）！乌拉斯台河》。防护林建《设工程该工程主要集！中在乌拉斯》台河两？。。岸位于？塔城市区西部北起至！乌拉：斯台：公路与塔城市区交】界处南至裕》民县与塔《城市：区交：界处全长为》4公：里总造林绿化—规，模87公顷植树2】0.16万株—滴灌计划201【1年实施20—15年建成使—用；     】（2）？加吾尔塔木河防【护林建？设工程该工程—主要集中在加吾尔】。塔木：河两岸位于》塔城市区中部—北，起塔城市两水源之】间南至？裕民县与塔城市区交！界处全？长4：.2公里总造林【绿化规模8l—公顷植？。树13？.5万株滴灌—计划20《1，1，年实：施2015年建【成使用；    ！ （3）水磨河【防护林建设工程【该工程主《要集中在水磨河【两岸位？于塔城市区中部北起！塔城市水《厂厂部南至塔城【市规：。划南：环路全长《4.：1公里总造林—绿化规模52公顷植！树8.66万株滴】。灌计划2《0，11：年实施？2015年建成使】。用；     （！4）城？东泉水河防》护林：建，设工程该工程主要集！中在城东泉水—河，两岸位？。。于塔城市区》东部北起塔城市水】厂，厂部东1《.5公里南》至塔城？市规划南《环路全长4.—。5公里总造林绿【化规模9《0公顷植树18万株！滴灌计划201【1年实施201【5年建成使用 【     2—、，塔城地区野生观【。赏植物引《种驯化工程该—工程对可供开发利】用的野生观赏—植物种类分》别按乔木《、灌木、花卉及【地被植物进行筛【选和确？定提出可开发利【用的具体品》种进行引种驯化并】获取大量的可用于】城市绿化《的各：。。种规格的优质—苗木为使科研—与生产相结合现计划！将合作区苗圃作【为我市的野生引种】驯化基地基地占【地面积287亩该】项目计？划从201》1年春？季开始至2015】年春季止《历时5年《完成：    》 3、生《产绿地？工程塔城市》城市生态《防护林工程上—马后：城市防护林苗—。木补种间伐都需要】苗木为此本工—程，建设合作区生产绿】地该生产《绿地位于城市建成】区以西边境》合作区内占》地30公《顷该工程需建—附属建筑75—0平方米综合办公楼！以及300》平方米仓库、车【库计划？2011年生—产建设2013年】。建成使？用     （！。四）、住房保障建】设 ：     以实现】和谐社会以》。及节约型《社会为根本》目标对符合住房困】难条件、申请廉租】住房租赁《补贴的城市低保家】。庭基本做到》。应，保尽保使廉租—住房保障覆盖我市城！区低保？住房困难家》。庭为进一步完善以】市场为？主导、多渠道、【多层次的住房供应】体系满？。足不同收入层—次居民的住房需求 ！     1、规划！期内建设廉》租住房71》6套建筑面积3.5！8万㎡用地面—。积2.39公顷 ！    《（1：）20？11年？建廉租住《房486套建筑面积！2.43万平—方米；  —  ： （2）201【2年建廉租住房60！套建筑面积0.3万！平方米； —  ：  （3）2013！年建廉租住房60套！建筑面积0.3【万平方米；  】   （4）201！4，年建廉租《住房60《。套，。建筑面积0.3【万平方米；》     （5）！201？5年建廉租住房50！套建筑面积0.25！万平方？米   》 ， 我市自201【1-20《15年起分》五年逐步完成716！。套，3，.58万平方米【的廉租住房》。建设任务《。单套套型建筑面积应！当控制在45-【50平方米左右；其！他符合条件》的保障户发放租金】补，助     【2、塔城市廉租住】房补贴标准》为1800元/户·！年，规，划期内？, 积极筹措和【向上级？争取廉租住房租【赁补贴？资金：229.68万元】对塔城市城》镇符合？低保户住房》困难家庭发》放租赁住房》补贴 ？     （1【）2011年实【物配租户数486】户补贴资金128.！88万元； 【    （2）20！。12年实物配租【。户数60户补贴【资金41.4万元】。；     【。（3）2013年】实物配租户数—60户补贴资金【30.6万元—；     【（4：）201《4年实物配租—户数6？0户补贴资金1【9.8万《元； 《  ： ， （5）2015】年实物配租户—数50户《补贴：资金9？万，元，  ？   （五）、棚户！区改造    】 按照“全面规【划、合理布局、因地！制，宜、综合《开发：。、配套建设》”的方针实行统【一规划、统》一拆：。迁、统一配套、分期！实施规划范围—为城市规划区内国有！土地上使用年限【久、：房屋质量差、基础设！。施不配套《。、交通不畅》、消防？隐患大、环境—脏乱差、不适宜居】住的30户以上的】集中连？片平：房不成套住》房面积在20—00平方米》以上城市低保、低收！入家庭占《区域居住家庭（【包括当地城镇户籍】的无房户）的50】%以上    】 ，2011年-201！4年底？基本完？成5：99户棚户区—（危陋住宅区）的】。改，建总投资10549！万元其中建房投资7！535万《元基础设施》投，资3：。014万元   ！  （1）201】0年：计划完成《城市棚？户区：改造任务35—0户；     ！（2）2011【。年，。计划完？成城市棚户区—改造：任务80户； 】 ，   （3）20】1，2年计划完成城市棚！户区改造任务—。70户；  【   （4）201！3年计划《完成城市棚户—区改造任务60【户；     】（5）？2014年计划完】成城市棚户区改造任！务39户《； ：     （六）】、河道治《理建设    】 依据塔城市—总体规？划,结合城》市河道防洪要求,】河流两？岸各30《米范围内设计—为滨：河景观绿化》带在塔城市区内【河流两岸不小于【30米为规》划控制绿线,禁【止，建设任？何建筑物、构筑【。物规：划期内塔《城市河道治理建设】。工程2？011年至2015！年逐步分期开发【建设滨河景》观绿化带完成五【条河流中心》段河堤改造工程 ！。    主要—防洪对策水土保【持植树造《林，在河域？面积：上控制径流和泥【沙蓄泄？结合：在城市防范》区，上游河道《适当位置处》利用湖？泊、洼地或修建【水库、拦蓄或滞蓄】洪水：削，减，下游的洪《峰流：量以减轻《对城市的危害调节枯！水期的？径流量 》    修筑堤【防、：整治河？道     【1、乌？拉斯台河右岸—采用砼护砌左岸采用！草皮护坡防洪堤【为，重力式挡土墙对河】。流上：的涵桥？等建筑物《过水能力复核并进行！改扩建和河道—清障工？作     2】、加吾尔塔木河【左、：右岸为耕《地植被较好》采用草皮护坡为梯形！渠道：形式渠道采用砼板】衬砌砼？板下设沙粒》料垫层？以满足泄《洪要求对河流上的】涵桥：等建筑物过水能【。力复核并进》行改扩建和》河道清障工作  ！   ？3、东门外》河梯形渠道形式渠】道采用砼板衬砌砼板！下设：沙粒料垫层以满【足泄洪？要求对河道》进行改扩建并进【行河道清障》     4、】师范河梯形渠道【形式：渠道采用砼板衬【砌砼板下设沙粒料】垫层以满足泄—洪要：求，对，河流：上的：涵，桥等建筑物过水能力！。。复核并进行》改扩：建和河？道清障工作 —  ： ，  5、喀浪古尔】河迎水坡为砼护坡】背水坡采用草皮护坡！以满足？泄洪要求对河流【上的涵桥等建筑物过！水能力复核并进行】改扩建和河道清障工！作     【（，七）、抗《震   》  ：1、建立全》市抗震防灾指挥系】统，在塔城市人民—政府设立抗震救灾指！挥中心下设》人员疏散组》抢险救灾组后勤供应！组水电 《、通：讯抢修组、医疗【救护：组、广播电视—宣传组等   】  2、城镇供水】系统、供电系统【、粮食系《。统邮电通讯广播系统！、交通运《输系统？和医疗救护防疫系统！以及治安、消防均】是城：镇的命脉《属，于抗震防灾重—点规划按《国，家有关规《。定实施相应的抗【震措施 》    3、—工程抗震加》固，  ？   地震》发生后？。为减轻震害损失【必须：进行抗震《加固规划按》建筑：。抗，震，设计规范（GB11！89：）第：4，、1、4条》。结合结构自振周期】选用地震影》。响系数对城镇没有设！防的：建筑均应进行加固】；新建建筑一律按规！。定的基本烈度设防】；桥涵均需按规范要！求，进行加固   ！  4、在城—镇内的道路、绿地、！广场：、学校等设置—避震疏？散场地便于震时人员！疏散  —   （八）、人】民防空  【 ，  人口防》护实：行疏散和工程掩蔽相！结合重？点目标防护应在人防！行政主管部》门的领导《下由政府各主管部】门，和设施法人具体实施！根据：行政层次《建立人防组织指【。挥，体系根据《空间、？地域和行政》管，辖关系划分防—护片区？新建人防《工程以？防空地？下室为主《体，同时修建若干防护】等级较？高、具有一定规模的！单建掘？开式工程 》     —在结构？上建立市区街道【或社区的组织指挥体！系战时在市指挥【部下建立指挥、通信！、工程、政宣、后】勤和防口专业队组】织指挥？机构   —  在空间上以地域！或行政体系划分【形成：体系在市指挥—部，统，一领：导下分片区》分别组织防护 】    （》。九）、消防 【 ，    十二五【。期间逐步达到消防】管理机制合理—消防法制基本健全全！民消防安全意识明】显提高城市消—防，基础设施基本配套完！善企事业单位消防】安全条件《明显改善消》防，。。队伍装？备良好、《训练有素、》战斗力强、保障【有力消防科技水【。平较大提《高全社会抗御—火，灾的整体能力—增强基？。本形成适应城—区经济建设发展【。要求的消防安全【保障体系《     （十）！、社：会公共服务设施建设！     “】十一五”期间已将】公共服？务设施建设列为城】市建设重点城市作为！一个具有服务功【能的载体《。将要发挥它多方位的！服务功能满足塔城】市，人民文化精神的需要！由，于塔：城，市资金？。筹备：。。的原因？对一些公《共服务设施的建【设采取规划先行分步！实施加大建》设力度到201【。5年建？设项目能够满足塔】。。城市民的物质—文化需求    ！。 ，1、行政办》公，近期重点督促—完成十一五期间【未完成的工程项目 ！     》2、商？业金融完成建材【市场、？农副产品交》易市场？的选址建设工作 】   ？  3、科技—教育规划期内—重点建设发展学【校，市第六小学为近期】发，展为希望小学—规划占地《面，积198《00：平，方米选址在原—。六，小旧址扩建；第六】中学规划用地面积】2250《0平方米第六中学与！。。第八小学合》并为：完全中学《    》。 4、文化》。体育设施完成—市老年服《务中心？大楼：建设； 2011年！至2012年—完成儿童乐园—规划：编制、？审核审批和建设；】计划2015年【完成塔城市与地区】、自治区《图书馆的计算机【连网建？设     【5、医？疗卫生设施》计划2？015年完》成，各社区医疗服务站建！设从而满足》塔，城市医？疗卫生的需求 】   ？。 （十一《）、旧？城改造  —   旧城改造的】重点是用地调—整、道路、交—通改造以及供、【排水管道改造、【。。绿化：。建设、？居住环境条件的改善！市区内主《要道路两侧邻街不允！许建住宅楼只—能，安排商业服务—设施：新建：行政事业设》。施统一安排在塔尔巴！哈台南路两侧办【公用地范围内不允许！建住宅住宅全部纳】入小区统一建设【范围内住宅小区容】积率：在0.9-1.5】。之间绿？地率大于35—%凡单位庭院内【。绿地：率达不到35%的一！律不：允许新建楼房 】    新区建设重！点在经济合作—区主要是依托—口岸：以合：作区：中，轴，线巴克图《两侧为主要》建设范围《用地：性质：。以商贸、服务为主】工业用地按总体规】划布：置在合作区东南【侧，以轻污染工业—为主工业性质以【。对外出口加工、食】品工业为主新区【建设：实行：统一规划配套建【设基础设施先行【的原：则  《   完成编制【项目祥和住宅小【区、湘上人家住宅】小区、新城小区【4期、？景阳住宅小》区、万泉家园小区】、卓越润泽园小区】、靖城小区、—武警支队《住宅小区、在水一】方住宅小区、—翡翠：家园：住宅小区、宏和小】区、东门外》别墅小区、边城别】墅小：区、中邦南岸住【宅小区、宏祥小区】、新农步行街等修】建性详细规》划     逐】步实施项目嘉—。和小区二期、银河小！区二期、水韵家【园二期、艺苑小区二！。。期、绿色家》园小区？、花园小区4期、闻！。琴雅苑小区的建设】     计【划实施项《目祥和住《宅小区、湘上人【家住：。宅小区？。、新城小区4—期、景阳住宅小【区，、万泉家园小区【、卓越润泽》园小区、靖城小区、！武警支队住宅—小区、？在水一方《。住宅小？区、翡翠家园—住宅：小区、宏和小区、东！门外：别墅小区、边城【别墅小？区、中邦南岸住【宅小区、宏祥小区、！新农步行街等 】    （》十二）、环境卫生】    》 “十二五”—期间：为完善塔《城，市，环卫建设《要求主要《计划完成《项目     】1、垃圾《收集清运《系，统完善工程在市区】新建垃圾收集房30！座；：垃圾：收集箱261个；垃！圾桶2？70个；果皮箱【。16：50个；垃圾—压缩车？2辆（载重》8吨）；移动压【缩，式垃圾集装箱3【个；拉臂《钩车1辆；》。中转站2座》   《  2、生活垃圾】处理：厂完善工《程新建渗《沥，液处理系统1套处】理规模40》M3\d;铁丝防护！。网米2000—米；购置《推土：机2台、挖掘机1】台、装载机2台、】翻斗车？2辆、压实机1台】；，新建车库一》。座   》  3、公共环卫】设施完善工程大【型扫：雪机4辆、小型扫雪！机4辆、推雪车1】1辆、扬雪机4辆】、翻斗？车20辆；城区新增！多功能洒水车3【。辆、消毒车1辆、吸！污车2辆、扫路【车2辆、管理用车】1辆；新建车库一座！；公：共厕所增加2—0座 《 ：