？ ： ， 塔城市城！乡，建，设第十二个五—年，规，划 ： ： 一、规划指—导思想    】 坚持科学发展观】以邓小平理论—为指导贯彻落—实江泽民同志“三个！代表：”的重要思想—和“十七大”及十七！届，四中全会的重—要，精神以西《部大开发为》契机以带《动市域经《济社会？更好更快的发展、促！进人民？生活水平的提高、满！足，人们日益增长的精神！文明所需为目—的与：当代城市发展趋势】相一致根《据塔城市“》北抑：。南拓东调西移”【的发展？战略结合《塔城市实情及区域】特，点以打造“》人文塔城、》。人，居，塔城绿色塔城、和谐！塔城”为目标适应改！革开放不断深入【的大好形势城—乡统筹兼《顾全面规划加快【全，市城市化和现代【化进程推《动城镇发展质量【和效益的全面提【高从：而，促进全市的可持【续发展？。完善城镇综合功【能，优化人居环境— 二、规划期【限 ：    《 本规划的期限是（！2011-》-，2015年） 】三，、规：划依：据     1、！中华人民共和国城】乡规划？法 ：     2、【城镇体系《规划编制审批办法、！城市规？划编制？审批：办法 《    3、新【疆维吾尔自治—。区实施〈城》乡规划？法〉办法《 ，     4—、塔城市国》。民经济和社会发展】第十一个《五年规划《  ？   5、塔城地区！国民经济和》。社，会发展第《十一个五年规—划   》  6、塔城地区】城镇体系规》划（20《022020年）】   《。  7、《塔城市？城市总体《规划（2008【-20？25）     ！8，。、塔城市土》地利用？总体规？划（：199720—10年） —    9》、塔城市小城镇【建，设，远期发展《规划纲要（200】12020年） 】     10、】塔城市城市特色风貌！研究     】1，1、塔城市志 ！    1》2、塔城市建设志 ！ 四、规划范围 ！ ，   本规划—范围为塔城市行【政辖区区域范围 】 五、城《市发展总体战略【与目标？ ，   ？  城市《发展战略《的核心？是处理？好市域？内，物质空间发展—规划与社会经济发】展目标的协调统【一使市域内人口、产！。业，用地和？市域内？基础设？施、跨行政》区域：的建设等重》大问题得《到统筹安排》即运用公平》和效益相《结合的？原，则，寻求整个《市域长期、稳定【、持续发展 —   ？  ：1、发展优势  ！ ，  （1）》国家实施西部大开】发的战略决策给【塔城市带来了前所未！有的历史发》展机遇国《家加大对《西部地区开发的【政策：、资：金，等支持力度将—给塔城市经济大发展！带来强大动力经【融危机以来尤其是】国家：将继续？实施积？极，的，财政政策进一步发】挥货币政策》的作用扩大内需【保民生保增长保稳定！为，塔，城市：今后国民经济持续发！展创造？了有利条件   ！  （2）》塔城市大《。农业优势突出开发】潜力大 》    《塔城市水土光—热资源丰《。富目前拥有宜垦【。土地150.—5万亩？,现有？耕地：106.4万亩【拥有：放牧草？场323.1—万亩在整个》塔城地？。区，五县二市中塔城【市行政？区域面积虽不大但可！。耕地多平坦连片【多宜性强牧业用【地多且？质量：好水资源总》量5.2《5亿：立方米目前实际【利用率占55%【左右进一步开—。发，潜力大？气温日差较大—光照充足农副产品】丰富发？展特色加《。工业：前景：广阔粮食《最高年产量1—3.91《万吨年均外调粮食】5万吨油料最高年】产量4？.65万吨牲畜最】高饲养量6》5万只年《产毛1？05：1吨产肉6》122吨为发—展绿色？食品加工业提供了】丰富、优质的—原料保证 —    《（3）口岸》优势：。突出  》   巴克》。图口：岸，是具：有200多年通商】历史的国《家一类口岸所—辐射的俄罗斯—联邦、哈萨克斯【。坦8个州、1—0个工业城市—。均是俄？国、哈国《未来重点《发展：的新兴城市其—人口集中交通—便利：重工业基《础好同？塔城市经济》互补性强市》场潜力大为发展外向！型经济提供了便【利条：件     【（4）经济建设持续！发展具有西》。部大：开发所依托的经济】基，础 ？    五十—年来特别是改—。革开放二十年来农牧！业，生产连续丰收工业】初具规模建立—起酿造、食》品、粮油《加工等生产体系 ！    （5）【独具潜力的旅游资】源塔城？市，。内及近？郊内享有盛》名的巴？克图：。口岸、巴克图伟【人山、喀浪古—尔水库、塔城—飞鹅、？。哈，纳喀清真寺、垂钓公！园、俄罗斯风—情园：。、达斡尔《民族风情园、阿【肯谈唱等旅游项目】都已家喻户晓并将成！为带动城市经济发】展的增长点 【 ，   2、发—展制约因素》   《  （1）经济【结构不合理第二产】。业规模小、发—展滞：后对农副产品的转化！能力弱对国民经济的！协调发展有一—定影响     ！（，2）专业《技术人才匮乏科技】、教育事业滞—。后于经济建设—     （3）！。工业产业化进程【缓慢缺乏能发挥龙】头作用的加工企业和！市场流通组织 】    （4）财政！形势不？利支出？大于收入《经济建设和社会发展！资金短缺    ！ 3、？经济：发展战？略，     ①以市！场为导向调整优化】农业和农村经济【结构大？力发展畜牧业和特】色农业积极推—进农业产业化进程促！进，农，牧民：收入快？速增长全面振兴【。农村经济 —    ②》实，施优势资源转换【战略：着力培育以农副产】品加工为主体—的工业经《济使其成为实现【转化增值、扩—大市场占有率—、带动农业结构【调整、提高》农业综合效益—和，市场：竞争力的支柱产业加！快资源优势》向产业？优势、经济优—势的转化过程  ！   ③以》。巴克图口岸为依托】逐步扩大进出口【贸易进一步改善【投资环？。境扩大对外》开放、积极推进【多渠道、多层—次、多元化》的大：经贸：格局    【 农业方面加强农】业的基础地位发展】特，。色农业推《进农业产业化—优化农业内部结【构，重，点，发展畜牧、红—花、：粮食和区域特色为主！的绿色食品基地实】现“调整优化种植业！结，构、突出发展—。畜，。牧，业、大力发》展林：。果业、建《立起现代农》业产业体系”—调整种植业内部结】。构依托科技进步提高！。粮食单产《压缩：粮食种植面积在稳定！总产：的前提？下主要发展优质专】用品种加大》优质高效经济作物】。比重：重点建？设优质小麦基地、】红花种植基地—和，饲草料基地》   《  ：特色农产品在—注重规模效》。益的同时依》托，塔城：市资源优势以—市场需？求为导向培》。植和发展一批—特色产品开发优特稀！种植积极发展打瓜、！蓖麻、烟叶、啤酒】花，、甘：。草，、樱桃等特色产品逐！步形成特色产品生产！基地努力培》植一批以特》色农产？品，为，。原料的加工业促进】潜在优势产业结【构提升和品种—优化   —  服务业方面加快！服务业以市场化、产！。业化、社《会化：为方向扩《大总量优化结构拓】宽服务领域》提高服？。务水平？加快发展现代服务】业积极发展特色旅】游业、房地产及【物业管理业加快流】通业的发展   ！。  畜？牧业：优先发展畜牧—产业初步构》。建起区域化》布局、规《模化生产、集—约，化经：营、具有市场竞争优！势和较？。高经济？效益的产业格局把】养殖业作为发展【重点建立良种牛养殖！基，地和细毛羊养—殖基地基本建成一】个独具以边》境贸易和边境—旅游为特色的—综合性？城市  》   工业结构【调整     工！业结构调整要—立足市情突出特【色加快工业改组【、改造和结》构优：化，。升级做到《人无我有、》。。人有我优优先发展农！畜产品加《工业、建材业—依据塔城市的资【源，优，势培育、扶持一批起！点，高、规？模大、发展快的【特色产业《通，过内引外联利用高新！技术和先进》实用：技，术改造传《统产业并充分利【用口岸优势》加大：。进出：口货物落地》加工业同时发展瓜】果、乳制品及特色经！济作物？为原料的加工—企业   —  ：在“依托发展优势培！育竞争趋势实施区域！突进、？构建特色经济、【发展融合经济实现】共同：进，步”：的原则下在塔城市】形成各具《特色的经《济区具？体发展？如下 《  ： ， 推进塔城》市、巴克图口岸【西部经济区快速发展！     塔城市！。、巴克图口岸—经济区包括塔—城市区、巴克图口岸！、二工镇、16【。2团、163—团、164团范围】涉及也门勒集镇 】     塔城市】是全区域政治、【经济、文《化、：边境贸易中心是以食！品加工？、建材、饲料、【能，源为主的《。综合性？城，市依托交通、通信、！市政等基础设—施较为？。完善工农业基础较】强要充分发挥—中心城市的辐射【带动作？用把塔城市真—正建成？伊犁州乃至》全疆的形象城—市巴克图口岸是【具，有20？0多年？通商历？史的国家一类口岸所！辐射的俄罗斯联【邦、哈萨克》斯坦：8个州？、10个工业城市均！是俄国、哈国未【来重点发展的新兴城！市，其人口？集，中交通便《利重工业基础好同塔！城，市经济互补性强【市场潜力大为—发展外向型经济提】供，。了便利？条件依托该口岸的】区位优势和口岸政】策优势？以进出口贸易、仓】储和大宗《货，物集散为《基，础以进出口货物落】地加工业为》龙头大力发展旅游】等服务初步形成加工！、贸易？、旅游为一体的边】境口岸通《过发：展塔城市、巴克图】口岸使之成为改革】开放、招商》引资的主阵地—以巴克图口》。岸为依托充分发【挥“边？境、旅游”优—势加快对外开放步伐！促进出口基地的【快速：形成     】。城市发展战略 】    ①为了适应！城市动？。态连续的《。发展变化《克服行政区划—、地方兵团体制对】城市：发展的制《约将二工镇》、，巴克图口岸》划入塔城市》城，。关，区并与兵团农—九师16《2、163、1【。64团融合发—展规划？中借助独特的区【位优势和资源优势】加，。快其：城市要素集》聚建立全《方位：对外：开放格局向西倾【斜、内联外引、【东联西出拓展国内】外经济发展空—间以本？地资源？转化和？产业化开发为主形】成以：。对外经？济，贸易为主导的旅游、！交通、通讯业全面发！展的：国际性开放城市使】之成为新《疆西部重要的商品】加工出口基》地之一  —   空《间布：局结构    】 塔城？空间布局结构体现中！心集聚？点面扩展的原—则即“组团式”城镇！发展战略《具体地讲《组团：式以东、西、北【三组：城镇群？形成的经《济区以交通干线为】对外联系的集—约式开放态》势城镇数量少、【密度低地域差异【显著： 塔城市》目前辖1市》1镇5乡6场（包括！兵团3？个团：场）总面积为4【356.6平方公】里城镇密度为0.3！个，/ km2城镇【化水平为45.【78%城镇分布受】自然条件外界—经济实力的影响其】分布存在《着明显的地域差异】全市只有《1个建制镇已不【。能满足当今经济【发展的需《要  《   今后应加快】撤乡建镇、城镇【化的步伐才》能满足未来经济的要！求应加强城镇—增长级的《选择培？养，增长点加强城镇聚集！。效应进一步推动全】市城镇？化的发展从而推动】经济的快速发展【重点培养有发展潜】。力的城镇并与撤【乡建镇工作》结合起来通过产【。业引：导、人口聚集—等措施成为》优先发展的具有一定！聚集效应的增—长级 《六、城市发展原则 ！     1、市场！导，向原则无论是从城】镇产业的选择—城镇的发展规模还是！城镇的布局等方面】都，要以市场经济为【导，向建立市场的思【维方：。式与时俱《进制定符合》市场规律的城镇发展！战略     】2、城镇产业—和地域协调发展原则！包括：两个方面的协调其一！是塔城市各乡镇【。之间的协《调发展即以塔城市为！增长点带《。动和促？进，欠，发达：的乡镇发展各—城镇之？间，优势互补《形成良性《。循，环有机整《体其二是指塔城市域！与兵团团场》的协调即从经—济发展和城镇发展上！形成配套产业—链和：合理城镇《布局为出发》点统一？规划、协调》发展：；     3】、城乡一体持续发】展原则协调城乡经济！发展与？保护生态环》境、：资源利用的关系确保！国土资源合理开【发利用 七、十】一五：规划编制完成情况 ！    《 十一五规划编制适！应了当时社》会发展的客观要求对！塔，城市的城市建设和经！济发展起到了重要】的指导作用也对塔城！。市的城市面貌产生了！积极的影响拓展【了塔：。城的城市空间— ：    1、规【划编制？ ，     》塔城市城市总体规划！于2008年—进行修编塔城市总】体规划纲要已通过自！治区建？设厅审？核2010年—完成塔城市总体规划！成果的报批工—作；：编制完成《东区：三个：地，块电厂巷西侧、伊宁！路，南侧电厂巷东—侧、伊？宁路北侧三块地【。块控制性详》细规划编制完—成塔城市《近期建设《规划：、，建成区内修建—性详细规划、各重】点地段建设规—划、：塔城市城市》特色风貌研究—、塔城市五条—河流规？划；：完成：道路交通、绿—。地系：统、供水排》水、防洪、》住房建设、环卫、环！保、：消防、供热等—专项规划 》     2、【绿化建设《。乌，拉斯台河两》侧绿化部分》完成、？快活林公园》。建设完成    ！ 3、？河道：完成乌？拉斯台河中心—段，河堤建设  【   4、社会公】共服：务设施？建设    【 行政公共设施办】公项目中国人—民银行塔城地区分行！办公大楼2007年！完工；塔城地—区电视台《播控中心大》楼，20：08年动工》目前建筑主体—已完工？；塔城地区图书【馆2008年动工】目前建筑主》体已完工；中—国石油塔城地—区销售公司办公【大，楼2008年—动，工，目前已交付》使用；？塔城地区国税局办】。公大楼？2008《。年动工目前主体【已完工；塔城地【区新华书店2—008年动工目前】已完工；政府办公大！楼于2009年【。动工建设《目，前已封顶《 ，     商业金融！项目：煤炭：市场、活《畜市场？。选址完成、》黎明市场《。建设完成《、，。仙，桥宾馆建设完—成（3星级》）；    【 ，科技教育事业—。项目塔城市各—中，小，。学校园规《划已编制完成按校】园规划实施建设；各！学校抗震《加固已基本建设【完，成  《  ： 文化体育》设施：。项目文化广场建【设完成、体育中心】建设完成   】。  医疗卫生事业项！目市计划生育服务】站目前手《续正在办理过程中】201？0年将建设》完成；市人民—医院综合楼目—前已开工《；，杜别克？。医疗服务中心200！9年开工目前基础】。建设已完成；和【平医疗服务中心20！09年开工目前基】础建：设已完成  【   5、》旧城改造《    》 已完成项目花【园小区？1期、花园》小区：3期、静安》小区、风格景园【小，区、园丁小区、新城！小区三期、花园【小区2期、香榭园】。小区、双河小—区，、宏：远小：区四期等； 【    《再建项目红桥小【区、：嘉和小区《、银：河小区？。、水韵家园》小区、？艺苑小区《、绿色家园》。小区、花园小区4】期、闻琴雅苑—。小区、长青》苑小区等；》  ？   编制完—成项目祥和》住宅小区、湘上人】家住宅？。小区、新城小区4】期、景？阳住：宅小区、万泉—家，园小区、卓越润泽园！小，区、靖城小区、武警！支队住宅小》区、在水一方住【。宅小区、翡翠家园】。住宅小？区、宏和小区、东门！外别：墅小区、《边城：。别墅小区、中邦南岸！住，宅小：。区，、，新农步行街、宏【祥小区等修》建，性详细规划  】   6、》环境卫生  【   “十一五”期！间，平均清运垃圾—6333《。。0余吨平均日清【运能力为172吨】街道清扫面积—为，69.08》万平方米塔城市生活！垃圾无？害化处理项目2【007年10月【。完，工；塔城地》。区医：疗废：物集中处置项目【200？7年10月主体工程！完工  》   ？。7、城市基》础设施 《    《。。。 供水项目我市已完！成，城市供水管网改【造工程？三水厂生产设施改】造工程全市人均日】用，水量90升供—水普及率《达88.《08%   【  排水项目—我市已？完成城市东区排【水主干？网建设？；    — 供热？项目我市于》2006年已完【成中心？区集中供热》中，心区主管网、热【交管站建设并与【原中心区供热管网】并网    【。 ，公共交通《项目：主，要线路为《1路公交车、2路公！交车；？     —。城市道路项目分【别于：2007年完成【闻琴路道路建设、2！008年完》成花园街道路改造】建设、？2008年》完成左？公，路道路建设》、2008年完【成建：新街南延工程建【。设、20《08年？完成加吾尔塔—木河桥及《泉水河桥工程建设、！。2009年》。塔，尔，巴哈台路北》延工程动工建设道路！通行：能力和路面质—量，明显提高《城市道？路骨架基本形成【 ：八、十二五规划编制！。的重要性与必要性】     1】、城乡统筹发展【建设和谐社会 【     随着经】济，社会的快《速发展城乡发展【迫，切需：要进行统筹规划使资！源配置更加合理【以，实现发展成果—。的共：享促进和谐社会建设！     —。2，、国：际国内环境的—变化塔城城市经【。济快速发展  】 ，  经济全球化区域！经，济一体化国家西【部大：开发战略的实施自治！区对塔城市的重要定！位将塔城纳入全【区、全国乃至全球的！市场中城市经—济将快速发》展     3、！边境城市面临转【折，点城市建设迎来发】展，机遇：     随着自！治区西部重要的边】境口岸城市》地位：。。。的，确立塔城《市，边境：贸易日益繁荣塔【城市、乌苏市双【中，心，城市发展战略的【实施使得塔城市迎】来了新的发展机【遇 ：  ：   4、交通条件！升级     随！着克拉？。玛依至巴克图口岸铁！路，的建成将形成集公路！、铁路、航》空三：位，一体的交《通，体系与外界联系更加！便捷塔城的地缘优势！和交通优势将—更加突出   】  坚持《实践科学发》。展观以邓小平理论】。为指导贯彻》落实江泽民同志【“三个代表”的重】要思想和“十—七大”及十七届三中！全会：的重要精神》以西部大《开发：为契机为带动市域】经济社会《更好更快的发—展、促进人民生活水！平的提？高、满足人们日益增！长的精神文》明所需结合》塔城：市实情及区域特点】适，应改革开《放不断深入的大好】形势城？乡统筹兼顾全—。面规划加快全市城】市化和现代化进程】推动城镇《发展：质量：和效益？的全面提高从—而促进全《市，的可持？续发：展完善城市》综合功？能优化人居环境 ！九、“十二五规划”！建设编？制，。内容 ？。     》。（一）规划编—制   —  计？划2011年至20！12：年，编制411号—地块控制性》详细规划届时—塔城市规《划，区内控制性详—细，规划覆盖《。率，。将达到10》0%   【  ：1、千泉路以南【、花园街以东、红楼！街以北、文化北【。路，以西4？号地块控制性详细规！划总面积35公【顷； ？     2、千】泉路以南、文化北路！以东、团结》路以北、塔》北路以西5号地【块，控制性详细规划【总面积102公顷；！ ：。    《3、千泉路以南【、塔北路以》东、团结路以北【、边城街以西6【号地块？控制性详细规划【总面积125公顷】；   》  4？、千泉路以南、边城！。街以东、伊宁路以】北、建？新路以？西、：2号路以北、—4号路以西7号地块！控制：性详细规划总面积】151公顷；  ！  ： 5、千泉路以南、！4号：路以东、伊宁路以】北、喀浪《古尔河以西8—号，地块控？制性：详细：规划：总面积248公【顷； 《  ：  6、《伊宁：路以：。南、东惠路以—东、喀浪《古尔河以《西9号？地块控制《性详细？规划总面积61【公，顷；： ，     》7、光明路》以南、文化北路以】东、S221—省道以北《。、塔：南路控规以西1【0号地？块控制性详细规划】总面积？136公顷； 【     8—、伊宁路《以南、？。建新南路以东、【S2：21省？。道以北、新电街以】。西11？号地块控制性详细规！划总面积1》28公？顷  《   2011年】至2012》年编制塔城市近期】。建设规？划、塔？尔巴哈台北路、左公！路、建新南街街景】规划；编制公共【交通规划《燃气规划人》防规划？道路交通《。规划照明规划—等专项规划   ！  2？013年至2—015年编制完成供！热、给排水、消防】。。等专项？规划 》    《（二）基础设施建】设， ：     》1，、城市供水   ！ ，。 我市已完》成城市中《心区：管网改造《与中心水厂并网【改造根据十二五期间！塔城市？基础设施的建—设发展结合目—前塔城市供》水基础设施》现状：本次规划重点是满足！城市近远期供水需】。求，。加强水源地保护措施！提高：供水能力提》高供水覆盖》率减少管《网漏失率改善供【水，品质十？二五期间规划—供水项目共》6个：全部为新建 —  ：   （1》） 《 《 ： 】塔城市供水改—扩建二期《工程至20》15年新增供—水能力1300【0立   — ， 方米？/日总供水》能力达到360【00立？方米/日《总投资5674.9！5，万，元目前已《完，成初步设计编制【工作计划2》011年开》工，建设2013—年，。竣，工投产 《。。  ？   ①现状三水厂！改，造更换二级加压泵】房内4台水泵—。；更换变《压器；完善变频【和自控系统》；新建？1座加氯《间；     ！②新建水《。厂1：座内设？。4，000立方》米，清水池1座》加氯间1座二级【加压泵站《1座及水厂附近【建筑物等水厂占地】面积2.08公【顷；   【  ③新建井间联络！管及：水源地至《新建水厂《的输：水管道35》。00米；   ！  ④新建》输配水管道4—7182《米新建供水管线5】0682米；  ！   （2） 【 ？ ！ 塔城市【三水：厂、喀拉墩水—。。厂饮用水《源地保护工程该项】。。目总投资   】  2450万元目！前已进入《规划阶段计划—2011年》实施建？设2014年竣工 ！     ①防护隔！离工：程； 《    ②》一，级保护区违章建筑】整治：； ？   ？。 ③一级区外围【（二级或准保—护区）对水》源地有？影响的面源治—理； 《 ，   ④水源涵养】及水土保持工程【、保护区《内退：耕还林还草工—程；  —   （3》）塔城市《城市供？水水质保《障与监？测能力建设工—程该项目总投—资60？0万元目前已进入规！划阶：段计划20》11年实施建设2】015年投入—使用：     ①】现状水厂生产工艺】及设施改造； 】。  ：   ②供水生【。产过程及管网—监，测能力建设》；   —  ：③水质检测》能力：建设；  【   （4）塔城】市城市供水管网改造！工程该项目计—划完：成DN75以—上供水管网改造4】。0公里总投资4【000万《元目前已进入规划】阶段计划201【1年开工建设2【015年竣工—     【（5）？。企事业单《。位，引水工？。程该项目日输水能】力600《0立方米/日企事业！单位引水管线12公！里管径DN1—00-DN200】总投：资500万元目【前已进入规划阶【段，。计划2？011年实施—建，设20？15年竣工投产 】     —（6）户表改造工程！该项目？计划2015年【。改造15《0，00户居民》。总投资？500万元目前已进！入规划阶段计划2】011年实》施建：设，2015《年竣工    ！ 2、城市排水【     现有！市区排水《管网布局不合—理有：些地段管线陈旧、漏！失严重为进一步完善！城市排水基础设施】建设确保生态环境显！著改善增强城—市可持续发展能【力结合塔城市—排水现状《。十二五期间》规划排水项目共4个！ ，     （1【。）污水处理工艺【技术更新项》目新建厌氧池2组及！设备的更《新、购？置总投资《2000万元目前进！入可行？性研究报告编制阶段！计划20《11：年开工建设》2013年投入使用！；    — （2？）塔城市排水管网】二期：项目新建DN300！9，00排？。水管网？19KM改建DN3！。00900排水【管网2？1KM总投资36】00万元目前—该项：目前期调《查工作已完成进入】可行性？研究报告《编，制阶段计划2—011？年开工建设20【13年投入》使，用；：  ？   （3）—。污水处？理厂扩建项目新【建，污水处理能力2万】。。立，方/日？。。设施一？。组及相？关配套设施总—投资5000万元目！前该项目前期—。调查工作已》完成进？入，可行性研究》报告编制阶段—计划2011年开】。工建设2013【年投入使用；  ！。 ，  （4）生—态治理和恢复项【目在污水蓄水池下游！。5万亩？土地范？围内实施绿化—进行生？态恢复总投资—8000《万元目前该项目前】期调查工作》。。已完成进入可行【性研究？。报，告编：制阶段计划20【11年实施绿化工】作2013年完成】 ，     3—、供热    ！ 我市于2》006年已》完成中心区集中【供热中心区主管网】。。。。。、热交管站建—设并：。与原中？心区供热管网—。并网十二五期间共计！划实施项目4—。项   》  （1）扩建【一台130吨热【。水锅炉及《配套设施计划20】11年4《月开工建设至201！1年10月安—装调试投入使用【； ：   ？  （2）根据城】市建设及公司—管网：。的辐射情况在市区】新增供暖负荷的【区域如无法对原有换！热站进行《扩容或就近》无换热站《的情况下新建换【热站根据估》算在“十二五”期间！根据城市《规模要求《拟新：增三座换热站；【   《 ， （3）新建与【新，增换热站相配套的】一次、二次管—网；     （！4）：2011《年，至2015年每年】6月份？至，7月份对《城区老？化、陈旧、不合【理的二次管网进【行持续性改造 】    4、—天然气    】 塔：城市天然气目前【主管：。线全：长8千米入》户，居民700户年用气！量1：1，。万立方？米；：汽，车3：00余量年》供气量达2》4，5万立方米   ！。  ：十二五期间居民燃】气供应主《管线由原来8—。。千米增至《12千米入户居民增！至60？00户年用气量【增至：90万立方》米；车辆达500】余量年供《气量增至3》70万立方米—计划2011年实施！建设2013—年完成    ！ 5：、公共交《。。通 ？ ，    《目，前塔城市公共交通以！常，规公交为主体、其】他公：共交通方式为—辅助的公共交通体】系现有主要线—路为1路（发—展队桥？头石油？库）、2路（—。技，工，学，校喀拉墩六》道巷）两《条线路计划十二五期！间新开辟《塔尔巴哈台》南路新区至现中心】区、文化南路—至中心区、》建新街至中心—区、老城区及郊区】之，间的公共交通线【路加强新城》区，、旧城区、城市中】心，及郊区之间》的交通联系及—衔接换乘 】    《近期塔城市公交【改善将以优》化现有公交》线网、建设》公交场站、落实【公交：优先为重点公交【网，线体系？包括：建立骨架线网—加强基本线路调整】补，充线路？理顺特殊《线路完善新城—区、旧？城区、城市中—心及郊区内部以及】片区之？间的衔？接换乘公交优—先将：体现在？设置公交《专，。用道其次《设置公交专》用，。转向标志《  ？   市公共—交通至？2015年市区公交！车辆拥有率将达到】8辆标？准车／万人左右【201？。5年公交《乘客：候车时？间市：区线高？峰时不超过》3，分钟平峰时不超【过，6分钟；郊区线【高峰时不超过6分】钟平峰时不超过【10分钟实》现，“，六高”？标，准，即网络高密》度，、运能？高效率、运》行，高，速度：、发车高《频率、乘车》。环境高质量》以及运营管理高【。科技     6！、城市道路》规划 ？     塔城】市城市道《路计划2011年】实，施，建设201》2年完成道路14】条     【（1）广《场街南延《（闻：琴路-规划体—育馆路）道路红线】24米总《长，881.89—米    【 ，（，2，）左公路（建新【南街-东惠路）道路！。红，线46米总长220！6米     】。（，3）：体育馆路《（文化南路-—东惠路）道路红线2！4米：总，长42？67.34米—   《  （4）千泉路（！。文化北路-塔尔巴哈！台路：）道路红线》4，5米长度为1—758.88米 ！    （》5）建新北街—。（伊宁路-千泉路】）道路红线34米】长度为1545.2！7米     （！6）规划4号路【（哈尔？墩路-规划7—号路）道路红线24！米长度？为1918.—04：米 ：     》（7）规划5号【路（S22》1省道-伊宁路）道！路红线18米长【度18？90.5《7米   — ， （8）东》惠，路（伊宁路-S【2，2，1省道）道路红线】2，8米全长155【5米 ？  ：   （《9，。）文化？北路（？红楼街-《发展队桥）道路【长，度1174.47】米修建宽度》4米非机《动车：道（红楼街-文化】路三道巷）道路【长度919.6【2米（红《楼街-发展》。桥）：     （1】0）使馆街(—。。原友好街)（生产街！-文化？路）道路宽21【米长：345米  【   （1》1）红楼《街（原解《放，。路文化路《-花园北街）道【。路红线3《4米总长《7，11.5《。7米：     —。（12）杜别—克街：（文化？。路-花园《街）道路红线3【4米总？。长450米》   《  （13）—建设街？（，。文化路-塔北路）道！路宽度22米—长6：。53米 》    《（，14）？商业：街（塔？北路-解放路）道路！宽度6米长2—42米     ！计，划2013年实施】建设2015年【完成道路7条 】   ？ （1）《。新电：。南巷（？S2：21线？-伊宁东路）道路】红，线34？米总长15》60米 》    （2）【新电北巷《（伊宁东路-规划2！号路）道《路红线3《4米总长1》01：。3.58米 — ，    （3）千泉！路（塔？尔巴哈台路-规划7！号路）道路红线45！。米长度为214【2.39米 【 ，  ： （4）千泉路【（规划7号路—-外：环路）道路红线4】。5米长度为298】9.44米   ！  ：。（5）规划2—号路（花园街—-规：划7号路）道路【红线34米长度【为3726.2【6米  》   （6》）规划5号路—（规划4号》路-千泉路）道【路红：线18米长》度1013.5【8米    【 （：7，）规划7号路（S2！。21省道《-，千泉路）道》路，红线34米长度31！1，3.74米  】   （三）、绿】化建设 》     十—二五期间塔城市城市！园林绿化工》作以创建《最佳人？居，环境为？。目标以自治区城市】建设：“天山杯”竞—赛活：动为契？机努力打造》。绿，色塔城 《     1、城区！内，沿河防护林建设工】程该工程计》划2011》年实施建设2015！年完成    】 （1）乌拉斯台】河防护林建设工程】该工程主要集中在】乌，拉斯台河两》岸位于？塔城市区西》部北起至乌拉斯台】公路与塔城市区交】。界处南至裕民县与】塔城市区交界处【全长为4公里总造林！绿化：规模87公顷植树2！0.1？6万株滴《灌计划201—1年实？施2015年建成】使用；？     （2】。）加吾尔塔木—河防护林建》设工程该工程主要集！中在加吾尔》塔，木河两岸位于—。。。塔城市区中部北起塔！城市两水源之—间南至裕民县—与塔城市《区交界？处全：长4.2公》里总造林绿》化规模8l公—顷植树13.5【万株滴灌《计划2？011年实施—20：1，5，。年建成使用； 】    《（3）水磨河防护】林，。建设工程该》工程主要集中在水磨！河两岸位于塔城市】区，中部北起塔》城市水厂厂》部南至塔城市规【划南环？路全：长4.1公里总造】。林绿化规模52公】顷植树8.66万】株滴灌？计划201》1年实施《。2，0，15年建成使用；】 ：    （》4）城东《泉水河防护林—建设工程该工程主要！集中：在城东泉水河两【岸位于塔《城，市区东部北起塔城】市水厂厂部》东，1.5公里南至塔】城市规划南环路全】。长4.5公里总【造林绿化规模—9，0公顷植树18【万株滴灌计划201！1年实施201【5年建？成使用 《     2—、塔城？地区野生观赏植物】引种驯？化工程该工程对可】供开发利用》的野生观赏》植物种类分别按【乔木：、灌木、花卉及【地被植？物进行筛选和确定】。提出可开发》利，用，的具：体品种进行引种驯】化并获？取大：量的可用《于城：市绿化的各种规格】的优质苗木为使科研！。与生：产相结合现计划将】合作区苗圃作为我】市的野生引种驯化】基地基地《占地：。面积287亩该项】。目计划从201【1年：春，季开始至2015】年春季止历时5年】完成     】3、生产绿》。地工：程塔城市《城市生态防》护林工程上马后城市！。防，护林苗木《补种间伐都需要苗木！为此本工《程，建设合作《。。区生产？绿地该生产》绿地位于城市建成】区以西？边境合作区内—占地30公顷—该工程需建附属【建筑750平方米综！合办公楼以及30】0平方米仓》库、车？库计划2011年生！产建设2013年建！成使用   】  （四）、住房】。保障建？设     以实！现和谐社《会以及节约型—社会为根《本目标对符合住房困！难条件、《申请廉租《。住，房租赁补贴的城【市低保？家庭基本做到应保】。。尽保使廉租住—房保障覆盖我市城】。区低保？住房困难家庭为【进一步？完善以市场》为主：导，、多渠道、多层次】。的住房供《应体系满足不同收入！层，次居民的住房需求 ！ ，   ？ 1、规划期—内建设廉租住房71！。6套：建筑面积3.58万！㎡用地面《积2.39公—顷  《 ，  （？1）2？011年建》廉租住房486套建！筑面积2《。.43万平方米；】   《  （2）20【1，2年建廉租住房6】0套建筑《面，积0.3万平—方米；    】 （3）20—13年？建廉租住房60【套建筑？面积0.3》万平方米《； ：。。    《 （4）20—14年建廉租住房】60套建筑面积0.！3万平方米； 】    （5—）20？15年建《廉租住房50套建筑！面积0.25—万平方米    ！ ，我市自2011【-2：015？年起分五年逐步完成！716套3.—58万平《方米的廉《租住房建设任务【单套：套型建筑面积应当控！制在45《-50？平，方米左右；》其他符合条件—的保障户发放—租金：补助     2！、塔城市廉租—住，房补：贴标准为《1800《元/户·年规划【期内：, 积极筹措和向】上级争取廉租—。住房租赁补贴资金】229.《68万元《对塔城市《城镇符合低保户【住房困难家庭—发放租赁住房补贴 ！。   ？  （？1）2011年实】。物配租户数486】户补：贴资金128.【88万元；》 ：    （》2）2012年【实物配？。租户数60户—补，。。贴资金41.4万】元；     （！3）：2013年实物【配租户数60—户补贴资金30【.6万元； 【    （4）2】014？年实物配租户数60！户补贴资金19.】8万元；《。    》 （5）《2015年》实物配租户》数5：0户补贴资金9万元！。     —（五：）、棚户区改造 ！    按照“【全面规划、合理布局！、因地制宜》、综合开发、—。配套：。建，设”的？方针实行《统一规划《、统一拆迁、统一】配套、分期实施【规划范围为城市【规划：区内国有土地上【使用年限久》、，房，屋质量差《、基础？设施不配套、交通不！。畅，、消防隐患大、环境！脏乱差？、不适宜居住的【30户以《上的集？中，连片平房不成套住房！面积在2《000平方》米以上城市低保、低！收入家庭《占区域居住家庭【。（，包括当地城镇户【籍的无房户》）的5？0%以上  【   2《011年-2014！年底基本完》成599户棚户【区（危陋住宅区【）的改建总投资1】054？9万元其中》建房投？资7535万元基础！设施投资《3014万元 】    （1—）2010年计划】完成城市棚户区改造！任务3？50户； —    （2）【2011年》计划完成城市—棚户区改造任务8】0，户；  》。  ： （3）2012】年计：划完成城市》棚户区改造任—务70户《； ？    （》。4）201》3年计划《。完成城市棚户—区改：造任务60》户；     （！5，）2014年计划】完成城市棚户区改】造任务39户； ！    （六）、河！道治理建设 —   ？  依据塔城—市总体规划,结合】城市河道防洪要【求,河流两》岸各30米范围内设！。计为滨河景观绿【化带在塔城市区内河！流两岸？不小于3《0米为规划》控制绿线《,禁止建设任何建】筑物、构筑物—规划期内塔城市【河道治理建设工程】2011年至201！5年逐步分》期开发建设滨河景观！绿化带完成五条【。河流中心《段河堤改造工程 】     主要【防洪对？策，水土保持植树—造林在河《域面积上控制径流和！泥沙蓄？泄结合在城》市，防范区上游》河道适当《位置处利用》湖泊、洼地或—修建水库、拦蓄或滞！蓄洪水削减下游的】洪峰流量《以减轻对《城市的？危害调节枯水—。期的径流量》。     修筑】堤防、整治河道【  ？   ？1、乌拉斯台河右岸！采用砼护砌左岸采】用草皮护《。坡防洪堤为重力式挡！土墙对？河流：。上的涵桥等建筑物过！水，能力复核并进行【改扩建和《河道：清障工作    ！。 2、加吾尔塔木河！左、右岸《为耕地植被较好采】用草皮护《。坡，为梯形渠道形式渠道！。采，用砼板衬《砌砼板下《设沙粒？料垫层？以满：足泄洪要求对—河流上的涵》桥等建筑《物过水？能，力复核并进行改扩建！和河道清障》。。工作   — ， 3、？东门外河梯》形渠道形式渠道采用！砼板衬砌砼板下【设沙粒料垫层—。。以满足泄洪要—。求对河道进行—改扩建并进行—河道清障    ！ 4、？师范：河，。梯形渠道形式渠【道采用？砼板衬砌砼板—下设沙粒《料垫层以满足泄洪要！求对河流上的涵桥】等建筑物过水能力】复核并？进行改扩建和—河道清？障，工，作     5、！喀浪古尔河》迎水坡为砼护坡背水！坡采用？草，皮护：坡以满足泄洪—要求对河流》上的涵桥等建筑物过！水能力？复核并进《行改扩？建和河道《清障工作  【   ？（七）、抗震—。    》 ，。1、建立全市抗震防！灾指挥系统在塔城市！人民政府设立抗【震救灾指挥中心【下设人员《疏散：组抢：险救灾组后》勤供应组水电 【、通讯抢修组—。、医疗？救护组、广播电视】宣传组等    ！ 2、城镇供—水系统、供》电系统、粮食系【统邮电？通讯广播系统、交】。通运输系统和—医疗救护防疫—系，统以及？治安、消防均是城】镇的：。命，脉属于抗震》防，灾重点？。规，划，按，。国家有关规定实【施，相应的抗震措施 】     3、工】程抗震加固   ！。  地震发生后【为减：轻震：。害损失必须》进行抗震《。加固规划按建筑【抗震设计规范（GB！1189）第—4、1、4条—。结合结？构自振？周期选用地震影【响系数对《城镇没有设防的建】筑均：应进：。。行加固；新建—建筑一？。律按：规定的基本烈度【设防；桥涵均需按】规范要求进》行加固   】  4、在》城镇内的《道路、绿地、广场、！学，校等设置避》震疏散场地便于震】时人员疏散 】。    （八）、】人民防空 【    人》口，防护实行疏散和【工程：掩蔽相结合重—点目标？。防护应在人防行政】主管部门的领导【下由政？府各：主管：部门和设施法—人具体实施根—据行政层次建立人】。防，组织指挥体系根据空！间、：地域和行政管辖关】系划分防护片区新】建人防工程以—防空地下《室为主体同时修建若！干防护？等级：较高、具有一定【规模的单建掘开式工！程    【 在结构上》建立市区街道或社区！的组织？。指挥体系战》时在市指挥部下【建立指挥、通信、工！程、政？宣、后？勤和防口专业队【组织指挥机构— ，     在空间】。上以：地域或行政》体系：划分形成体系在市】指挥部？统一：领导下分片》区分别组织防—护     （】九）、消防 【     十二五期！间逐步达到消防管理！机制合理消防法制】基本健全全民—消防安全意识明【显提高城市消防基础！设施基本《配套完善企事—。。业单：位消防？安全条件明显改善消！防队：伍，装备良好、训练有】素、战斗力强、保障！有力消防科技水【平较大提高全社会】抗御：火灾的整体能—力增强基本形—成适应城区经济建设！发展要求的消—防安：全保障体《。系  《   ？（十）、社会公【共服：务设施建设 】。    “十—。一五”期间》已将公共服务设施】建设列？为城市建设》重点城？市作为？一个具有服务功能的！。载体将要发挥它多】方位的服务功能【满足塔城市人民文化！精神的需要》由于塔城市资金筹备！的原因对一些—公共服务设》施的建？设采取规划先行【分步实施加大建设】力度到201—5，年建设？。项，目能够？满足：塔城市民的物质文】。化需：求 ？    1、行政】办公近？期重：点督促？完成：十一五期间》未完成的工程项目 ！     》2，、商业金《融完成建材市场、农！副产品交易市—场的选址建》。设工作    】 3：、科技教育规划期内！。重点建设发展学【校市第六小学为近】期发展为《希望小学《。规划占地《面积19《800平方米选【址在原六小》旧址扩建；第六【中学规划用地面积2！250？0平方米《第六：中学与第八小—学合并为完全中【。学  《   4、文—化体：育设施完成市老【。年服务中心》大楼建设； 2【011年至2—012？年完成儿童乐园【规划编制、》审核审批和建设【；计划2015年完！成塔城？。市与地？区、自治区图书馆】的计：算机连网《建设     】5、医？疗卫：生设施计划201】5年完成各社区医】疗服务站建》设从而满足塔城市医！疗卫：生的需求 》     （十一】。）、旧城改造—     旧城改！造的重点是用地调】。整、道路《、交通改造以—及供、排水管—道改造？、绿化建设、—居住环？境条件的改善—市区内主要道路两】侧邻街不允许建【住宅楼只能安—排商业服务设施新建！行政事业设施统一安！排在塔尔巴哈—台南路？两侧办公用地范围】。内不允许建住—。宅住：宅全部纳入小区统】一建设范围内—住，宅小区容积率在0】.9-1《.，5，之间：绿，地率大于35%【凡单位？庭，院内绿地率》达不到35%的一律！不允许新建楼房 】     新区建设！重点在经《济合作区主要是【依托口岸《以合作区中轴—线，巴克：图两侧为《主要建设范》围，用地性质以商贸、服！务为主工业》用地按？总体规划布置在合作！区东南侧以轻污【染工业为主工业【性质以？对外出口加工—、食品工业为—主新区建设实行统一！规划配？套建：设基础设施先行的】原，则，    》。 完成编《。制项目祥《和住宅小区》、湘上？。人家住宅小区、【新城小区《4期、景《阳住宅？小区：、万泉？家，园小区、卓越—润，泽园小区、靖—城小区、武警—支队住宅小》区、在水一方—住宅小区、翡翠【家园住？宅小区、《。宏和小区、东门外别！墅小区、边》城别墅小区、中邦南！岸住宅小区、宏祥小！区、新农《步行街等修建—性详细规划 —     》逐步实？。。施项目嘉和小区【二期、银《。河小区二期、—水韵家园二》期、艺苑《小区二期、》绿色家园《小区、？花园小区《4，期、：闻琴雅苑小》区的：建设：    》 ，计划实施项目—祥和住宅小》区、湘上人家住【宅小区、新城—。。小区4期《。、景阳住《宅，小区：、万泉家园小区【、卓越润泽园小【区、靖城小区、【武警支队住宅小区】、在：。水一方住宅小区、翡！翠家园住宅小区【、宏和小区》、东门外别墅小区、！边城别墅小区、中邦！南，岸住：宅小区、宏祥小区】、，新农步行街》等     （】十二：）、环？境卫生   【  ：。“十二五《”期间为完善塔城】市环卫建设要求【主要计？划完成？项目   —  1？、垃圾收集》清运系统完善—工，程在市？区新：建垃圾收集房3【0座；垃圾》收集箱261—个；：垃圾桶270个；果！皮箱165》0个：；垃圾压《缩车2辆（载重8吨！），；移动压缩式—垃圾集装《箱3个；拉》臂钩车1辆；中转】站2座     ！2、生活《垃圾处理厂》完善工程新建渗【。沥液处？。理系统1套处—理规：模40M3\d;铁！丝，防护网米2000米！；购置推土机—2台、？挖掘机1《。台、装？载机2台、翻斗车】2辆、压实机1【台；新建车库一座 ！ ，    3》、公共环卫设施完】善工程大型扫—雪机：4辆、小型扫雪机】4辆、推《雪车11辆、扬雪】。机4辆？、翻：斗车2？0辆；城区新增多】功能洒水车》3辆、消毒车1【辆、吸污车2辆、】。扫路车2辆、管理】。。用车：。1辆；？新建车库一座；【。。公共厕所增加20座！ 《