？ ？海南省？人民政府办公厅关】于，落实省政府20【16年22号文【件，有，。关，问题的通知 】 琼：府办[2016]1！51：号 各市！、县、自治县人【民政府省政府直【属各单位 —     为【进一：步贯彻落实海南【省人民？。政府关于《。加强房地《。产市场调控的通知（！琼府：〔2016〕22号！。以下简称“22【。号文”）《关于加强房地产【开发：管控的？要求切实做》。好暂停办理》新增商品住宅（含】酒店式？公寓下同）和产权】式酒店用地审—批以及暂《停新建商《品住宅？项目规划报建审批】。（以下简称“两【个暂停”）》等工：作经省政府同意现就！有关问题通知如下 ！    — 一、进一步明确“！两个暂？停”的？有，关内：容  —  ：     （一）】。“，。2，2号文”《关于暂停《办理新增商品住【宅及产权《式酒：店用地审批的—范，围包括暂《停农转？用及土地征》收审批；《。暂停供应审》批，（含：土地供应方案审批】、发布土《地出让公《告）；暂停非商【品住宅用地改为商】品，住宅用地及产权式】酒店用地审批；【暂停商品住宅用地容！积率提高审批 ！ “22《号文”下发之日前】市县已发布商品住宅！用地使用权》招拍挂出《让公告以及已依【法批准改《变土地用《途、：提高商品住宅用地】容积率的《可以继？续按照？法定程？序供应土地、—办理改变土地用【途及提高容》积率：、补缴土《地出让金等手续；已！取得建？设用地使用》权，但因政府《原因不能《开发需？要依法采取土—地置换？方，。式处理的置换—给土地使用权—人的土地可以依【法办理土地》征收、农用地转为】建设用地、置换【等，用地审批手续 】       】  （二）“2【2号文”关于暂停办！理新建商品住—宅项：目规：划报建审批的范【围是指“2》2，号，。文，”下发之日前—未取得建设》工程规？划许可证或建设工程！规划许可证》失效的商品住宅项】目 “—22号文”》下，发，之，日，前已：取得：建设：工程规划许可证的】商品住宅项》目可按原规划许【可继续实施》已取得建设工程规】划许可证按规—定申请延期的—可按原？规划条件办理延【。期；建设工程规【划许：可证已过期或未依】法申请延期的暂【停办理规划报建审】批 ：  《   ？。    《。（三）？列入“两个暂停【。”的市县分期开发商！品，住宅项目和商—住等混合开发项【目中的商品住宅【部分的用地审—批及规划报建审批】属于“？。。两个暂停”的范围】      ！   ？（四）填海形—成，的土地用《。于项：目开发建设》的要纳入市县“多规！合一”进行统筹编】制所在区域》的城乡规划并依法】办理用地及规划报】建等：手续列入“两个暂停！”的市县填海—形成的土地用于【商，品住宅和产权式酒】店，项目建设的》属于“两个暂停【”的范围未列入【“两个暂停》”的市县填海形【成的土地用于商品住！宅和产权式酒店项】目建设的纳》入，该市：县商品？住宅：用地计划管理 【      】   （五）保障性！住房项目、列入省】棚改计划的棚户区】改造：项目中在拆》除旧房？的原址上建设的【商品住宅项目、【征地及拆迁补偿安】置，住宅项？目不：纳入“两个暂停”】范围和商品》住宅用地计划管理】     二！。、规：范，“两个暂停”操作】程序 ？ ，     —。   ？ （六）“》2，2号文”中关—于商品住《宅库存消化期的【计算以商《品住宅？。库存量除以最近24！个月的？。商品住宅月均销售】面积得出商》品住宅包括》普通住宅《、高档公《寓和低层住宅3类】商品住宅库存量以期！末累计商品》住，宅可售面积》。〔已取？得预（销）售许【可，证，未，。销售的商品住宅建筑！面积〕为《准商品住宅库存【量、：商品住宅月均销【售面积及商品住宅】。分类：。数据：。均以房地产管理【。信息：系统（网签系统）】数，据为准 【。     》   （七）—“两个暂停”—实行半年《评估动态管》理，。的制度每年6月、】12月底由省住房】城乡建设《厅统计截至本月末】各市县商品住宅库存！消化：期对商品住》宅库存？消化：期，高于全省平》均水平的市》县在下一半年实施】“，两个暂停”由省【住房城乡建》设厅：会同省？国土资源厅》下达实施“两个暂】停”的市县名单 】 ，  ？  ： ，三、加强未列入“两！个，暂停”市县商—品住宅用《地计划？管理 》        】 （八）未》列，入“两个暂停”的】市县实行商品住宅用！地计划管理》商品住？。宅用地计划周期为半！年商品住宅》用地计？划指标建议由市【。县国土？资源局和住建—（房产）局提出并经！市县政府同意后报省！国土资源厅和省住】。房城乡建《。。设厅：上半：年未列入“两个【暂停”的市》县于：1月30日前上【。报，本市县上半年商品住！宅用地计划指标建】议；下半年未列入】“两个暂停”—的市县于7月—30日前上报本市县！下半年商品住—宅用：地计划指标建议【      ！   （九）省国】土资：源厅会同省住—房城乡？建设厅根《据市县？往年：商品住宅用地供应】情况以及《上年度或当年上半年！商品：住宅消化（销售）】量、商品《住宅库存消化期、未！开发的商《品住宅用地量等情】况核：定市县商品住宅用地！计，划对未开《发的商？品住宅用地量—。较多的市县要从【严控制商品住—宅用地计划》市县未按期上报商品！住宅用地《计划的由省国—土资源厅商省—住房：城乡建设厅根—。。据有关情况直—接核定其计划指标】 《        （！十）农垦系统商【品住宅？用地计？划指标？实行：。单列不占用所在市县！。指标按照《不超过全省商品住宅！用，地计划指标总额【的10%予以—核定并下达省农【垦，投资控？股集团有限公—司，应当：及时将计划指标分】解下达给各下属【单位但不得下达给属！于列入“《两个暂停”市县【范围：的单位并应将分解】方案报省国土资【源厅、省住》房城乡建设厅和【市县政？府备案？  》    《   ？（，十一）各市县不【。得超商品住宅用地计！划指标办《理商品住宅项目、产！权式酒店项目用地】供应以及改》。变土地用途用于商品！住宅：项目、产权式酒店】项目用地审批超过商！品住宅用《地计划指标》的省土地统一交【易市场？不再受理《相关市县商》品住宅用地》及，产权式酒店用地入】市交易事宜市县节】余的商品住》宅，用地指标《不结转？至下一？年度在？商，品住宅用地计—划下达前因项—目建设？等情况？确需提前使》用商品？住宅：用地计划指标的【市县国土资源局【报经：省国土资源厅同意后！可预：先使用并在商品住】宅用地计划》指标下达后》核减已？预先使用的指标 】 ：。     四、加强！已供应商品住宅用地！的管理   ！      （十二！）“22号文”中】关，于“鼓？励将尚未动工的商品！住宅用地调》整为旅游地产、【商业地产等经营性房！地产用地不再—继续用于《普通：商品住宅开发”的内！容是指？鼓励市县通过—依法调整土》地用途引导尚—未动工的商品住宅用！地，用于旅游地》产、商业地产—等经营性房地—产用地？后就不再继》续用于普通商品住宅！开发普通商品住宅是！指同时？。具备住宅小区容积】率1.0以》。上单套？建筑面？积，144平方米以【下（含144—平方米）《两，个条：件的商品《住宅 —。       【 （十三）“—22号文”》中关于“对闲置土地！应严格依法处置并暂！停，用于开发普通商品】住宅”的内容是【指闲：置商品？住宅用地经依法处置！后按照规《定可以？继续：开发建设的暂—停用：于开：发普通？商品住宅但》可以用于《除普通商品住宅以】外的其它《项目建设；》同，时暂停闲置的非商品！住宅用地改为普【通商品住宅用—。地， 《       【 （十四）因暂【停规划报建影响土】地动工开发》的土地出让合同约】定的动工开发—。日期可以相应顺延土！。地，恢复：。规划报？建审批后规划报【建审批部《门应当及时向社会】发布公告实施“两】个暂停”《前土地已经构成闲置！且，依法应当征收土地闲！置费或无偿收回土】地使用权的市县政】府应：当，依法进？行，处置 《。 ，     》    （十五【）“22号文—”中关于禁止企【业参加新的商—品，住宅用地竞买—的情形是指企业【取得的商《。品住：宅用：地中未？按照约定《期限：动工的面积超过了】。土地总面积的5【0%其中单宗—。商品住宅用地已动】工，的，按照整宗土地面积计！算动工面积》房地产企业取得多】宗商品住宅用地的】按照所在市县—所有宗地《面积确定总》面积和未《动工面积企业—取得的用地情况和商！品住宅用地动工情况！可以根据土》地动态监《测系统？的数据确定 — ， ：  ： ，。 五、加强产权式】酒店开发管控 ！      —   （十》六）产？权式酒店指开发单位！开发建？设后：将客房？产权分割出售配【。套经：营性用？房及设施由酒—店产权人所有并【委，托酒店管理公司【统一经？。营管理？的酒店  】      — （十七）》产权式？酒店项目《必须严格按酒店的】标准和要求进行规】划、设计《、建设及《装修且硬件配—置水平不《应低于三星级旅游】饭店的标准要求【严，禁借产？。权式酒店项目的名义！在土地？使用、规《划设计、功能—。用途：。以及后续经营等方面！变相开发商品住宅】   — ，     （十【八）各市县产—权式酒店《开发比？例不得超过本市县上！一年：商品房销售总面【积，的2：0%上？一年商？品，房销售总《面，积以房地产管理信】息系统（网签系统】）数据为准 【 ：  ：  六、《其他：要求 ？     【  ：  （十《九）各市县要高度】重视房？地产：管理信息系统—的维护和使》用工作足额落—实系统维《护经费安排专职【人员负责确保系【。统稳定运行要强化】。系统：使用及时将》已批准预售》商品房项目信息录入！。系，统并督促企业—对已售商品房—及，时进行网签和备案确！保系统信息》全面：、完整？、及时？、准确 —      — ，  （二十）省住房！城乡建设《厅和省国土资源厅要！加，强对市县房地产管理！。信息系统维护和使】用、商品住》宅用地计《划指标使用等—情况的监督检查【对不执行本通知规】定、弄？虚作假且情节严【。。重的市县报请省政】府依法依《规问责和处理 【      —   （二》十一：）本：。通知具体应用—中的：问题由省国土资源】厅及省住房城乡【。建设：厅分：别按照各自职责予以！解释省国土资源厅】及省住房城乡—建设厅2015【年印发的关于—加强年度商品住宅】用地计划管理工作】的通知？（琼国土《资用字〔20—15〕7《7号）同时》废止 《 海南省人】民政府办公厅 【 2016年】7，月9日 》