《 海南省人民政府！办，公厅关？于落实省政》府20？16年22号文件有！关问题的通知 【 琼《府办[201—6]151号 】 各》市、县、自治县【人民政府省政府直】属各单位  ！   为进》一步贯彻落实海南省！人民政府关于—加强房地产市场【调控的通知（—琼府〔201—6〕22号以下【简，称“22号文”）关！于加强房《地产：开发：管控：的要求切实做好暂停！办理新增商品住【宅（含？酒店式公寓下同）】和产：权，式酒店？用地：审批以及暂停新建商！品住宅项目规—划报：。。建审批（以下简称“！两个暂停”）等工】作经省政府同—。。意现就有关问题通知！如下 —    一、进【一步明确“两个暂停！”的有关内》容 ？    》     （一【）“22号文”【关于暂停办理—新增商品住宅及【产，权式酒店用地审批的！范围包？。括暂停农转用及【土地征收审批；【暂停供应审批—（含：。土地供？应方案审批》、发布土《地出让公告）—；暂停非商品—住宅用？地改为商《品住宅用地及—产权式酒店用—地审批；暂停—商品住宅用地容积率！提高审批《 “22号文！”下发？之日：前市县已发布—商品住宅《。用地：。使用：权招拍挂《出让公告《以及已依法批准【改变土地《用途、提高商品【住宅用地容积率【的可以继续按照法】。定程序？供应：土地：、办理改《变土地用途及提高容！积率、补缴土地【出让金？等，手，续；：已取：得建设用地使用权但！因政府原因不能开发！需，。要依法采取土地【置换方？式，处理的置换》。给土地？使用：权人的土地可—以依法办《理土：地征收、农用地【转为建设用地、置换！等，用地审批手续— ：       】  （二）》“22号文》”关于暂停》办理新？建商品住《宅项目规划报—。建审批的范围是指“！22号文”下—发之日前未取得建设！工程规划许》可证或？建设工程规划许【可证失效的商品住宅！。项目 ？ ？“22？。。号文”下发》之，日前已取得建设工】程规划许可证的【。商品住宅项》目可按原规划许可】继，续实：施已取得建设工【程规：划许可证《按规定申请延期的】可按原？规划条件办理—延期；建《设工程？规划许可证已过期】或未依法申》。请延期？的暂：停办理规划报建审】批，     】    （三）列】入“两个暂停”的】市县分期《开发：商品住宅《项目和商住等—混合开发项目中【的商品住宅部—分，的用地？审批及规《划报建审批属—于“两个暂停”的】范围：      ！   （四）填海】形成的土地用于项】目开发建设的要【纳入市县“多规合】一”进行统筹—。编制所在区》域的城乡《规划：并依法办理》用地及规划报建等手！续列入“《两个暂停”的市县】填海形成的土地用于！商品住宅和产权【式酒店？项目：建设的属于“两【个暂停”的范围未】列入：“两个暂停”—的市县？填海形成的土地用于！商品住宅和产权式】酒，店项目建设》的纳入该市县商品】住宅用地计划管【。理 ：      】   （《五）保障性》住房项目、列—入省：棚改计划《的棚户区《。改造项目中》在拆除旧房的原址】上建设？的商品住《宅，项目、征地及—拆迁补偿《安，置住宅项目不纳入“！两个暂停”范—围和商？品住宅用地计划管理！ ，     二、！规范“两个暂停”操！作程序   ！  ：    《（六）“22号文”！中关于商品住宅库存！消化期的计算—。以，商品住宅库存量除】以最近？。24个月的商品【住宅月均销》售面积得出商品住宅！包，括普通住宅、高【档公寓？和低层住宅3类商】品住：宅库：。存量以期末累计商品！住宅：可，售面：积〔已？。取得预（销）—售许：可证未？销，售，的商品住宅建筑面】积〕为准商》品住宅库存量—、商品住《宅月均销售面积及】商品住宅《分类数据均》以房地？产管理信《息系统（网签—系统）数据》为，准，     】    （七）“两！个暂：停”实行半年评【估动态管理的制度每！年6月、12月底由！。省住房城乡建设厅】统计截至本月末【各市县商品住宅库】。存消化期对商品住宅！库存：消化期高于全—省平均水平》的市县在下》一半年实《施“两个暂停”由省！住房城乡《建设：厅会同省国土资源厅！下达实施“两个暂】停”的市县名单 ！ ：    三、加【强未列入“两个暂】停”市县商品住宅用！地计划？管理   】      （【八）未列《入“两个《暂，。停”的？市县实行《商品住宅用地计划】管理商品住宅用地】计划：周期为？。半年：商，品住宅用地计—划指标建议》由市县国《土资源局和住—建（房产）局提【出并经市县政府同意！后报省国土资源【。厅和省住房城乡【。建设厅上半年未列】入“：。两个暂停”的市县于！1月30日前上报本！。。。市县上半年商—品住宅用地计划指标！建议；下半年未列入！“两个暂《停”的市县于—7月30日前上报】本，市县：下，半年商品住宅用【地计划指标》建议  【 ， ，     （—九）省国土资—源厅会？同省住房城乡建【设厅：根据：市，县往年商《品，住宅用地供应情【况以及上年度或【当年上半《年商：品住宅消化（销售】）量、？商品住宅库》存消化期、未开发的！商品住宅用地量等】情，况核：定市县？商品：住宅：用，地计划对未开发的商！品住宅用地》量较多的《市县要从《严控制商品住宅用】。地计划市县》未按期上报商品住宅！用地计划的由省国土！资源厅商省住房【城乡建设厅》根据有？关情况直接》核定：其计划指标 【       】  （十）农垦系统！商品：住宅用地计划指标】实，行单列不占用所【在市：县指标按照不—超过全？省商品住宅用地计】划指标总额的—10%予以核定【并下达省农垦—投资控股集》团有限公司应当及】时将计划指标分解】下达给？各下属单《位，但不得下达给属【于列入“两个—暂停”市县范围的】单位并应将分—解方案报省》。国土：资源厅、省住房【城乡建设《厅和市县政》府备：。案     ！    （十一【），各市县？不得超？。商品住宅《。用地计划《指标办理商品住【宅项目、产权式酒店！项，目用地供应以—及改：变土地？用途用于商品住宅】项目、产《。权式酒店项目用地审！批超：过商品住宅用地计】划指标的《省土地统《。一交易市场不再受理！相关市？县商品住宅用地【及产权式酒店用地】入市交易事宜市县节！余的商品住宅用地指！标不结转至下一【年，。度在商品住宅用【地计划下达前因【项目建设等情况确需！提前使用商》品，住宅用地《计划指标的市县【国土资源局报经省国！土资源？厅同意后可预—。先使用并在商品【住宅用地计划指【。标下达？后核减已预先使【用的指？标 ：  《   四、加—。强已：供应商品《住宅用？。地的管？。理 ？    》。    《。 （十二）“22】。号文”中关于“鼓】励将尚未动》工的商？品住：宅用：地调整为旅》游，地产：、商业地《产等经营性房地【产用地不《再继续？用于：普通：商品住宅《开，发”的内容》是指鼓励市县通【过依：法调整土地》。用途引导尚》未动：工的商品住宅—用地用于《旅游地产、商业地】产等经营《性房地产《用地后？就不：再，继续用于普通商品住！宅开发普通商品住】宅是指同时具—备住：宅小区容积率1【.0以？。上单套建筑面积14！4平方米以下（含】144平《方米）两个条件【的商品住宅 【     —    （十三）】“22号文”中【关，于“对闲置土地【应严格依法处置并】暂停用于《开发普通《商品住宅”的内【容是指闲置商品【住宅用？。地经：依法：处置后按照规—定可以继续开发【建设的暂《停，用于开发普通商【品住宅但可以用于除！普，通商品住宅以—外的其它《项目建设《；同时暂停》。闲置的非商品—住宅用地改为普【通商品住宅》用地  【    《。  ： （十四）因暂停】规划报建影》响土地动工开发的】土地出让合同约【定的动工开发—日期可以相应—顺延土地恢》复规划报建审批后规！划报建审批部门应】当及时向《社会：发布公告《实施“两个暂—停”前土地已经构成！闲置且依《法应当征收土地【闲置：费或无偿收》回土地使用权—的市县政府应当【依法进行处置 】    》。    《 （：十五）“2》2号文”中关—于禁：止企业参加新—的商品住宅用地竞买！。的情：形是指？企业取得的商品【住宅用地《中未按照约定期【限动工的面积超过】。了土地总面积的【50%其《中，。单宗商？品，住宅：用地已动工的按照整！宗土地面积计算动工！面，积，。房地：产，企业取得多宗商【品住宅？用地的按《照所：在市县所《有宗地？面积确定《总，。面积和？未动：工面积企业取得的】用地情？况和商品住宅用地动！工，情况可以根据土地】动态监测系》统的数据确定 【     五】、加：强产权式酒店开【发管：控 》       【 ，（十六）产权式酒】店指：开发单？位开发建设》后将客房产》。权分割出售配—套经营性用房及【设施由酒店产权人】所有并委托》。酒店：管，理公：司统一经《营管理的酒》店  —    《   （十七）产】权式酒店项目必【须严格按酒》店的标准和要求进】行规：划、设计、建设【。及装修且硬》件配置？水，平不应低于三星级旅！游饭店的《标准要求严》禁借产权式酒店【项目的名义在—土，地使用、规划—设，计，、功能用途》以及后续《经营：等方面变相开—。发商品住宅》 《 ，     》  （十《八）各市县》产权式酒《店开发比例不—得，超过本市县上一【年商品房销售总【面积的20%上一年！商品房销售》。总面积以房地产管理！信息系统（》网签系统）》数据为准  ！   六、其—他要求 《      】   ？。（十：九）各市县》。要高度重视房—地产：管理信？。。息系统的维护—和，使用工作足》额落：实系统维护经费安】排专职人员负—责确保系《统，稳定运行要强化系】统使用及时将已【批准：预售商？品房项目信息录【。入系统并督促企【业对已售商》品房及时进》行网：签和备案确保—。系统信息《全面、完整》、，及，时，、准确 《       ！  （二十）省住房！城乡建设《厅和省国土资源厅要！加，强对：。市县房地产管理【。信息系统维护和使】。用、商品住宅用【地，计划指标使用等情况！。的监督检查对不执】行本通知规定、弄】虚作假且情节严【重的市县报》。请省：政府：依法依规问责和处】理   》。。      （【。二十一）本》。。通知具？体，应用中的《问题由省国土资【源厅及省住》房城乡建设厅分【别按照各自职责予以！解释省国土》资源厅及省住房城乡！建设厅？2015年印发的关！于加强年度商品住宅！用地计划管理工作】的通知（《琼国土资用字〔【2，015〕77号【。）同时废止 — 海南【省人民？政府办公厅 — ， ， 2016年—7，月9日 》