》 海：。。南，省人民政府》办公厅关于落实省】政府2016年22！。号文件有关问题的通！知 》琼府：办，。[2016]151！号 — ，各市、县、自治【县，人民政府省》政，府直属各单位 ！     》为进：一步贯彻落实海南】省人民政府关—于加强房地产市场】。调控的通知（琼府】〔2016〕2【2，号以下简称“2【2号：文”：）关于？加强：房地产？开发管控的》要求切？实做好暂停办理新】增商：品住宅（含酒店【式，公寓：下同）和产权式酒】。店用地审批以及暂】停新建商品住宅项目！规划报建审》批（以下简》称“：两个：暂，停”）等工》作经省政府同意【现就有关问题—通知如下 —     一、】进，一步明确“》两个暂停”的—有关内容 【。  ：       【（一）“22号文】”关于暂停办理新增！商品住宅及产权式酒！店用地审批的范【围包括暂停农转【用及土？地征收审批；—暂停供？应审：批（：含土地供《应方案审批、发【布土：地出让？公告）；暂停非【商品住宅用地改【为商品住宅用地及产！权式酒店用》地审：批；暂停商》品住宅用地容积率提！高审批 》 “22号文【”下发之《日前市县已发布【商品住宅用》地使用权《招拍挂？出让公告以及已依】法批：准改变土《地用途、提高—商品住宅用地容积率！的可以继续》按照法定程序供应土！。地、办理改变土地用！途及：提高容积率、补缴】土地：出让金等手续—；已取得建设用地】使用权但因政府原】因不：能开发？需要依法采取土地】置换方？式处理的置》换给土？地使用权人的土【地可以依法办理【土地：征收、农用地转为】建设用地、置—换等用地审批手【续 ： ：     》    （二）“2！2，号文”关于暂停办】理新：建商品住宅》。项目规划报建审【批的范围是指“2】2号文”下发之日】前未取得建设工【程规划许《可证或建设工程【规划许可证失效的】商品住宅项目— “2—。2号文”下发之日前！已，取得建设工程—规划许可《证，的商品住宅项目可按！原，规划许可继续实施已！取得建设工程规划许！可，证按规定申》请延：期的可按原规划【条件办？理延期；建设工【程规划许可证—已过期或未依法申】请延期的《暂停：办理规划报建审【批 ？  ？   ？    （三）列】入“两个暂》停”的市《。县分期开发商—。品住宅项目和—商住等混合开发项目！。中的商品住宅—部分的用地审批及】规划报建审批—属于“两个暂—停”的范围 —     【   ？。 （四）填海形成的！土地用于项目开发建！设的：要纳入？市县“多规》合一”进行》。统筹编制《所在区域的城乡规划！并依法办理用地【及规划报建等手续】列入“？两个暂？停”的市县填海形成！的土地用于商—品住宅和产权—式酒店项目建设【的属于“两个暂停】”的范围未列入“两！个暂停”的市—县填海形成的土地用！于商品住宅》和产权式酒店项目】建设的？纳，入该市县《商品住宅用》地计划管理 ！       【 ，。。。（五：）保障性住房项【目、列入《。省棚改计划的棚户区！改造项？目中在拆除旧房的原！址上建设《的商品住宅》项目、征地及—拆迁补？偿安置住宅项目不】纳入“两个》暂停”范围和—商品住宅用地—计，。划管理  】   二、规范【“两个暂停”操作】程序  【 ，    《。  （六）“22号！文”：。中关于商品住宅库存！。消化期的计算以【商品住宅库存量除】以最近24个—月的商品住宅月【均销售？面，积得：出，商品住宅包》括普通住宅、高档】公寓和低《层住宅3类商品住宅！库，存量以？期末累计商品住宅可！售面积〔《已取得预《（销）售许》可证未销售的商品】住宅建筑面积〕为准！商品住宅库存量、】商品住宅月均—销售：面积：及商：品住宅？分，类数：据均以房《地，产管理信息系统【（网签？。系统）数《据为准 【       【 （七）“两个【。暂停：”实行半年》评估动态《。管理的制《。度每年？6月、12月底由】省住房城乡》建设厅统计截至【本月末各市》县商品住宅》库存消化《期对商品住宅—库存：。消化：。期高于全省平—均水平？的市县在《下一半年实施“两个！暂停”由省住房城乡！建设厅会同省国土资！源厅下达实施“【两个暂停《。”，的市县名单 ！    三、加【强未列入“》两，个暂停”市县商【品住宅用《地计划？管理：  》       【（八：）未：列入“两个暂停”的！市县实行《商品住宅用地计划】管理商？品住宅用地计划【周期为半年商品住】宅用地计划指—。。标建议由市县国土资！源，局和住建（房产【），局提出？并经市县政府—同意后？报省国土资》源厅和省《住房城？。乡建设厅上半年未列！入，“两个暂停”的市】县于1月30日【前，上报本？市县上半年商品住】。宅用地？计划指标建议；下半！年未列入“》两个暂停《”的市县于7月3】0日前上《报本市？县下半年商品住宅用！地，计划指标建》议 ：      】   （九）省国】土资源厅会同省住房！城，。乡建设厅根据—市县往年商品住宅】。用地供？应情况以及上年【度或当年上半年商品！住宅消化（销—。售）量、《商品：住宅：库存消化期、未开】发的商品住宅—。用地：量等情？。况核定市县》商品住宅用地计【。划对未开《发的商品住宅—用地量较多的市县】要从严控制商—。品住宅用地计—划，。市，县未按期《上，报商品住宅用地计划！。的由省国土资源厅】商，省住房？城乡建？设厅根据《有关：情况直？接核定？其计划指《。标  — ，    《  ：。（十）？农垦系统商品住宅用！地计划指标实行【单列：不占：。用所在市县》指标按照不超过全省！商品住宅用地计划指！标总额？的10？%，予以核定并下达省】农垦投资控股—集团有限公司应当】。。及时将？计划指标分解下达】给各下属单位但不】得下达给属于列入“！两个暂停”市县范】围的单位并应将分解！方案报省国土—资源厅？、省住房《城乡建设厅和市【。县政府备案 — ：    《     》（十一？。）各市县不得—超商：品住宅用地计—划指标办理商品住宅！项目、产权式酒【店项目用地供应以及！改变：土，地用途？用于商品住宅项目、！产，权，式酒店项目》用地审批超过商【品住宅用地》计划指标的省土地统！一交易市场不—再受理相关市县商】品住宅用地及—产权式酒《店，用地入市交》易事宜市县节余的商！品，住宅用地指标不结转！至下一年度在商品】住宅用？地计划下《达前因？项目建设等情况【确需提前使用商品】住宅用地计划指【标的市县国土资【源局报经省国土【资源厅同意后可预先！使用并在商品—住宅用？。地计划指标》下达后核减已预先】使用的指标》     】四、加强《。已供应商《品，住宅用地的管理 】       ！  （十二》）“22号文—”中关于“鼓—励将尚未动工—的商品住宅用地调整！为旅游地产、商业地！产等经营性房地产用！地，不再：继续用于《普通商品住宅开发”！的内容是指鼓励市】县通过依法调—整土地用途引导【尚未动工的商品住】宅用地用于旅—。游地产、《商业地产《等经营性房地产【用地后就不再继【续用于普通商品住】宅开发普通商—品住宅是指》同时：具备住宅小区容【积率1.0以上单】套建筑？。面积144平方米以！下（含144平【方米）两个条件【的商品住宅 ！   ？     （十三）！“22号文”—中，关于：“对闲置土地应【严格依法处置并【暂停用于开发普通】商品住宅”的内容】是指闲置《商品住宅用地经依法！。处置后按照规定【可以：继续开发建设的暂】停用于开发普通商品！住宅但可以用于除】普通商品住宅以外的！。其它项目建设；【。同时：暂停闲置的非—。。商品住？宅，用，地改为普通商—品，住宅用？地   【 ，     （十四】）因暂？停规划报建影响土】地动：工开发的《土地出让合同约定】的动工开发日—期可以相应顺—延土地恢复规划报建！审批后规划报建审批！部门应当《及时向社会发布【公告实施《“两个暂停》”前土地已》。经构成？闲，。置且依法应当—。征收土地闲置费或无！。偿收回？土地使用权》。的市县政府应当依法！进行处置 —     —  ：  （十五）“【2，2，号文”中关于禁止企！业参加新的商品住】宅用地竞买的情形是！指企业取得的商品住！宅用地中未按照【约定期？限，动工的面《。。积超过？了，土地总？面积的50%—其中单宗商品住宅】用地已动工的—按，照整：宗土地面积计算动工！面积房？。地，产企业取得多宗商品！住宅：用地的按《照所在市县所—有宗地面《积确定总面积和未动！。。工面积企业取得【的，用地情？况和商品住》宅用地动工》情况可以根据土【地动态监测》。系统的数据》确定  【   五、加强产】权式：酒店开发管控 ！        】 （十六）产权【式，酒，店指开发《。单位开发建设后将客！房产权分割》出售配套经营性用房！及设施由酒店产【权人所有并委托酒】。店管理公司统一【经营管理的酒店 】     【    （》。十七）产权式酒店项！目，必须严格《。按酒店？的，标准和要求进行规】划、设计、建设及】。。装，。修且硬件配置水【平不：应低于三《星级旅游饭店的标】准，要，求严禁借产》权式酒？店项目的名》义在土地使用、规划！设计、功能用途以】。及后续经《营等方面变相开发】商品住宅《  》    《   （十八）【各市县产权式酒店】开发比例不得超过】本市县上一》年商品房《销售总面积的2【0%上一年商—品房销售总面积【以房地产管理信息】系统（网《签系统）数》据为：准 ？  ？。   六、其他【要求 《 ：     》   ？（，十九）各市县—要高度重视房—地，产，管理信息系》。统的维？护和使？用工作足额》落实系统《维护经费安排—专职人？员负责？确保系？统稳：定运：行要强化系》统使：用及时将《已批准预售商品【房，项目：信息录入系统—并督促企业对已售商！。品，房及时进行》网签和备案确保系】统信息？。全面、完整、—及时、准确 ！ ，   ？ ， ，  （二十）—省住房？城乡建设厅和省国】土资源厅要加强【对市县？房地产？管理信？息系统维护和使用、！商品住宅用地计划指！标使用等情况的监督！。。检查对不执行本【通知规定、》弄虚作假且情节严】重的市县报请省政府！。依法依规问责—。和处理？。 ： ，    《   （《二十一）本》。通知具体应》用中的问题由省国】土资源厅及省住【房，城乡建设厅分别按照！各，。自职责予以》解释：省国土？资源厅及省住—房城乡建《设厅2015年【印发的关于加强年度！商品住宅用地—。。。计划管理工》。作的通知（琼国土】资用：字〔2015—〕77号）同时废】止 《 ： 海南省人民政【府，办公厅？ ， 2《016？年7月9日 【