： ， 海《南省人民政》府办公厅关于落实省！。政府2016—年22号文件有关】问题的通知 — 琼府办—[2：016？]，。151号 【 ？各市、县、自治县人！。民政府省政》府直属各单位 ！     为进一】步贯：彻落实海南省人民】政府关于加强房【地产市场《调，控的：通知：（琼府？〔2016》〕22号以下简称】。。“22号文”—）关于加强房地产开！发管控？的要求切实做好暂停！办理新增商品住宅（！含酒店式公》寓下同）《和产权式酒店用地审！批，以及暂停《新建商品住宅—项目规？划报建审批（以下简！称“两个暂停”）等！工作经省政》府同意现就有关问】题通：。知如下 》。 ，     一、【。进一：步明确“两个暂【停，”的有关内容 】       】  （？一）“22》号，文”关于暂停办理】新，增商品？住宅及产权》式，酒店用地《审批的？范围包括暂停农转用！及土地征《。。收审批；暂停供【应审批（含土地【供应：方案审？批、发布《土，地出让公告）；【暂停非？。商品住宅用》地改为？。商品住宅用地及产】权式酒店用地审批】；暂停商品住宅用地！。容积：率提高审批 】 “22号文”【下发之日前市—县已发布商》品住宅用地使—用权招？拍挂出让公告以及】已依：法批准改变土—地用途、《提高商品《住宅用地《容积率的可以继续】。。按照法定程序供应土！地，。、办：。理改变？土地用途及提—高容积率、补—缴，土地出让金等手续；！已取得建《设用地使用权—但因政府《原，因不能开发》需要依法采取—土，地置换？。。方式处理的置换【给土地使《用权人的《。土地可？以依法办《理，土地征收、农用地】转为建设用地、【置换：等用地审批手续 ！ ，    《  ：。   （二）—“22号文”关于】暂停办理新建商【。品住宅项目规划报建！审批：。的范围是指》“22号文》”下：发之日前未取得【建设工？。。程规划许可证或【建设工？。程规划许可证失效】的商品住宅项目 ！ “？22号文”》下发之日前已—。取得建设工程规划许！可证的商品》住，宅项目可按原规【划许可继续实施已取！得建设工程规划许】。可证：按规：定申：。请延期的可按原规】划条件办理延期；】建设工程《规划许？可，证已过期或未依法】申请延期的暂停【办理规划报建审批】     】    （三）列】入“两个暂停—”，的，市县分期开发商品】住宅项目和商住等混！合开发项目中的商品！住宅部分的用地审】批及规？划报建审《批属于“两个暂停”！的范围 《。     【    （四）【填海形成《的土地用于项目【开发建设《。的要纳入市县“【多规合一”》进行统筹编制所在区！域的城乡规》划，并依法办理用地及规！划报：建等手续列入“两个！暂停”的市县填海形！成的土地用于商【品住宅和产权—式，酒店项目建设—的属于“两个暂【停”的范围未列【入，“两：个暂停”《。的市县填海形成的土！。地用于商品住宅和】产权：式酒店项目建设的纳！入该市县商品住【宅用地？计划管理 —       】。  （五）保—障性住房项目、列入！省棚改？计划的？棚户区改造项—目，中在拆？除旧房的原址上建】设，。的，商品住宅项》目、征地及拆迁补偿！。。安置住宅项目—不纳：入“：两个暂停”范围【和商：品住宅用地》计划管理 》     二、！规范“两个暂停【”操作程序》      ！   （六）“2】2号：。文”中关于商品【住宅库存消化期【的计算？以商品？住宅库存量除以最近！24个？月的商品住宅月【均销：售面积得出商品【住宅包括普通住宅、！高档公寓和》低层住宅《3类：商，品住宅库《存量以期末累计商品！住宅可？。售面积〔已取得预】（，销）：售许可证《。未销售的商品住宅】建筑面积〕为—准商品住《。宅库存量、商品住宅！月均销售面积—及商品住宅分类数】据均以房地产—管理：信，息系统（网签系统】）数据为《准 ：     【  ：。  （七）“两【个暂停？”实行半《年评估动《态管理？的，制度每年6月、【12：月底由省《住房城乡建》设厅统计截至本【月末：各市县商品住宅库存！。消，化期对商品住宅库】存消：化期高于全省平【均水平的市》县在下一半年实【施“两个《暂停：”由省住房城乡建】设厅会同省国—土资源厅下达实施“！两个暂？停”：的市县？名单 《     —三，、，加，。。强未列入“两个暂】停”市县商品住宅】。用地计划管理 【    —     （八）】未，列入“两个暂—停”的？市县实行商品住宅】用地计划管》理商品住宅用地【计划：周期为半年商品住宅！。用，地计划指《标建：议由市县《国土资源局》和住建（房》产）局提出》并经市县政府同【意后报省《。国土资源厅和省住房！城乡建设《厅上半年未列入“】两个暂停”的市【县于1月《30日前上报—。本市县上半年商品】。住宅：用地计划指标建议；！下半：。年未列入“两个暂】停”的市县于7月3！0日前？上报本市县下—半年商品《住宅用地计划指标】建议 《    》。   ？  （？九）省国土》资源厅会同省—住房城乡建设厅根据！市县往年商品住【宅用地供《应情况以及》上年度？。或当年上半》年商品住宅消化【（销售）量、商【品住宅？库存：消化期、未开发的】商品住宅用地量等情！况核：定市县商《品住宅用地计划对】未开：发的商品住宅用【。地量较多的市县要从！严控制商《品住宅用《地计划市《县未：按期上报商品住宅用！地，计划的由省国土资源！。厅商省住《房城乡建设厅根据】有，关情况直接》核定：其计划指标 【     —   ？ （十？）农垦系《统商品住宅用地计划！指标实行单列不占用！所在市县指标—按照不？。超过全省商品—。住宅用地计划指【标总额的《10%予以》核定并下达省农垦投！资控股集团有—限公司应当及时【将计划指标分—解下：达给各下属》单位：但不得下达》给属：于列：入“两个暂》停，”，市县范围《的单：位并应将分解方案】报，省国土资源厅、【省住房城乡建—设厅：和市县政府》。备案 》       【  （十一）各【市，县不得？超，商品住？宅用地计划指标【办理：商，品住宅项目、产【权式酒？店，项目用地供应以【及，改变土地用》途用：于商品住宅项目【、产权式《酒，店，项，目用地审批超过商】品住宅用地计划【指标的省土地统【一交：。易，市场不再《受理：。相，。关市县商品住宅用】地，。及产权式酒店用地】入，市交：易，事，宜市县节《余的商品住宅用地指！标不结转《至下一年《度在商品住宅用地】计划下？达前因项《目建设等情况确【需提前使用商—品住宅用地》计划指标的市县国土！资源局报经省国【土资源厅《同意后可预先使用并！在商品？住宅用地计划指标】。下达后？。。核减：已预先？使用的指标 ！ ，   四、》加强已？供应商？品住宅用地的—。管理 —。    《   ？。 （十二）“—2，2号文”《中关：于“鼓励将尚未动工！的商品住宅用地调】整为旅游地》产、商？业地产等经营性【房地产用地不—再，继续用？于普通商品住—宅开发”的内容是】指鼓励市县通过【依，法调整土地用途引】导尚未动工的商【品，。住宅用地用于旅游】地，产、商业地产等经营！性房：地产用地后就不再继！续用于普通》。商品住宅开发普通】商品住宅是指—同时具备住宅小区容！积率1.0》以上单套《建筑面积《144？平方米？以，下（含？144平方米）【两个条件《的商：品住宅 》       】  （十三》）“2？2号文”中关于“对！闲置：土地应严格依法【处置并暂《停用于开发普通商】品住宅”的内容是指！闲置商品住宅用地】经依：法处置？后按照？规，定可以继《续，开，发建设？的暂停用《于开发普通商品住】宅但可以用于除【普通商品住宅—以外的其它项目建】设，；同时暂停闲置【的非商品住宅用地改！为普：通商品住《宅用地 —       【 ， （十？四）因暂停规划报建！影响土地动》工开发的土地出让合！同约定的动》工开发日期可—以相应？顺延土地恢复—规划报建审批后规】划报建审批》部门应当及时向社会！发布公告实施“【两，个暂：。。停，”前土地已经构成】闲置且依法应当征收！土，地闲置？。费或无？偿收回土地使用【权的：市县政府应当依【法，进行：处置 ？  《       （十！五）：“，22号文”中关【于禁止企业参加新的！商品住宅《用地竞买的情形是】指，企业取得的商品住】宅用地中未》按照约定期限动工】的面积超过了—土地总面积的—50：%其中单宗商品住】宅用地已动工的按】照整宗土地面—积计算动工面积房地！产企业取得多—宗商品住宅用地的】。按照所在市》县所有宗地面—积确定总面积—和未动工面积企【业取：得的用地情》况和商品住宅用【地动工情况可以【根据土地动态监测】系统的数据》。确定 ？ ？    五》、加强产权式酒【店开发管控 — ？  ：      —（十：。。六）产权《式酒店？指开发单位开发【建设后将《。客房产权分割出售配！套经营？。性用：房及设施由酒—店产权人所》有并委？托酒店？管理公司统》一经营管理》。的酒店 【        （！。十七）？。产权式酒店项目必须！严格按酒店的标【准和：要求：进行规划、设计【、，建设：及装：修且硬件配置水【平不应低于三星级旅！游饭店的标》。准要求严禁》借产：权式：酒店项目的名义在土！地使用、规划设计】、功能用《途以及后续经营等】方面变相《开发商品住宅 【 ？    《    （十八）】各市县产权式酒店开！发，比，例，不得超？过本市县上》一年商品房销售【总面：积的20%上—一年商品房销售总面！积以房地《产管理信息》系统（网《签，系统）？数据为准 】。    六、其【他要求 《    —。   ？  （十九）各【市县要？高度：。重视房地产管理信息！系统的维《护，和使用工作足额落实！系统：维护经费安排—专职：人员负责《确保系？统稳定运行》要强化系统使用及时！将，已批准预售商品房项！目信：息录：入系：统并督促《企业对已售商—品房及时进行网【签和备案确保系【统信息全面》、完整、及时—。。、准确 《。      】   （二十）省】住房城乡建设厅和】省国土资源厅—要加强对《市县房地产管理信】息系统维护和使用】、商品？住宅用地计》划指：。标使用等情况的【监督检查对不执【行本通知规定、弄】虚作：。假且情节严重的市】县报请省政府依法】依规问责和处理 】         ！（二十一）本通知】具体：应用中？的问题由省国土【资源厅及省住房城乡！建，设厅分别按照—各自职责《予以解释《省国：土资源厅《及，省住房城乡》建设：厅2015年印【发的关于《加强年度商》品住宅用地计划【管，理，工作：的通知（琼》国土资用字〔—2015〕77号）！同，时废止 【 海南省人民政府！办公厅 2】016年《7月9日《 ：