《 ：海南省人民政—府办公厅关于—落实省政府》201？6年2？2号文件有关问【题的通知 【 琼府办[》2，016]151号 ！ 各市、县！、自治县人》民政府省政》府直属？各单位 【    为进一步贯！彻落实海南》省人民政《府关于加强房—地产市？场调控的通知（琼】府〔2016—〕22号以》下简称“22号文】”）关？于加强房地产开【发管控？的要求切实做好暂停！办理新增商品住宅】（含酒店式公寓下同！）和产权式酒—店用地审批以及暂】停新：建商：。品，住，宅项目规划报建【。审批（？以，。下简称“两个—暂停”）等》工作：经省：政府：同意现就有》关问题通知如下【 ？。  ：   一、进一步】明，确“两个《。暂，停”的有关内—容     ！    （一—）“22《号文”关于暂停【办理新增商品住【宅及：产权式？酒，店用地？审批的？范围包？括暂停农转》用及土地征收审批】；暂停供应审批（】含土地供《应方：案，审批、发布土地【。。出让公告）；—暂，停非商品《住宅用地改为商【品住：宅用地及产》权式酒店用地审批】；暂停？商品住宅用地容积率！。提高审批 】。。“22号《文”下发之日前市】县已发布《商品住宅用地使用权！招拍挂出《让公告？以及已？依，。法批准改变土地用】途、提高商品住宅用！地容：积，率的可以继》续按：照法定程序供应土】地、办理改变—。土地用途及提—高容积率、补缴土地！。。出让金等手续；【已，取得建设用地—使用权但因》政，府原因？不能开发需要依法采！取土：地置：换方式处理》的置换？给土地使用》权人的？土地可以依法办理土！地征收、农用地转为！建设：用地、置换等—用地审批《手续 —        】（二）“2》2号：文”关于暂》停办理新建》。商品住宅项目规划报！建审批的范》围是指“2》2号文？。”，。下发之日前未取得建！设工程规《。划许可？证或建？设工程规划许可证失！效，。的商：品住宅项目 】 “22号》文”下发《之日前已取得建设】工程规划许可—证，的商：品住宅项目可按原】规划许可《继续实？施，已取得？建设：工程规划许》可证按规《定申请延期》。的可按原规》划，条件办理延期；建】设工程？规划许可证已过期或！未依：法申请？延期的？暂停办理规划—报建审批  ！       （三！）列入“两个—暂停”的市县分期】开发商品住宅项【目和：商住等混合开—发项目中的》商品住宅部分—的用地审批及—规，划报建审批属—于“两？个暂停”的范围 】 ：       【  （四）填海形】成的土地用于—项目开发建设的要纳！入市县“多规合【一”进行统筹编【制所在区域的城乡规！划并依法办》理用地及规划报【建等：手续列入《“两个暂停”的市县！填，海形成的土地用于】商品住宅和产权式酒！店项目？。建设的属于》。“两：个暂停？”，的范围未列》入“两个暂停—”的市县填海形成】的土地用于商—品住宅和产权—式酒店项目建设的】纳入该市县商品住】宅用地计《划管理 《 ，  ？     》  （五）保—。障性住房项》目、列？入省棚改计》划的棚户区改造项】目中在拆除旧房的原！址上建？设的商品住宅项目、！征地及拆迁补—偿安：置住宅？项目不纳《入“两个暂停—”范围和商品—住宅用？。。地计划？管理 —    二、规范】“两个暂停》”操作？程序    ！。。。。     （六【）“：22号文”中关于】商品住？宅库存消化期—的计算以商品—住宅：库存量除以最近24！个月的商品住宅【月均销售面积得【出商品住宅包括普通！住，宅、：高档公寓和低层住宅！3类：商品住宅库存量以】期末累？计商品住宅》可，售面积〔已取得预（！销，）售许可《证未销售《的商品？住宅建筑面积〕【为准商品住宅库【存量、商品住—。宅月均销售面—积及商品住》宅分类？数据均以房》地产管理信息系统】（网签系统）数据】为准 —      —  （七）“两个】暂停”实行半年评估！动态管理的制度【每年6月、12月】底由省住《房城乡建设厅统【计截至本月》末各市？县，商，品住宅？库存消化期对商品】住宅：库存消化《期高于全省平—均水平的市》县在下一半年实施“！两，个暂停”由省住房城！乡建：设厅会同省国土资】源厅下达实》施“两个暂》停”的市县名单 ！     三、加！强，未列入？“，两个暂？停”市县《商品住？宅用地？计划管？理 》。    《    （八）未】列入：“两个暂停》”的市县《实行商品住宅用地计！划，管理：商品住宅用地—计划周？期为半年商品住【宅用地计划指标【建，议由市县国土资源局！和住建（房产）【局提出并经市—县政府同意后报【省国土资源厅和省住！房城乡？建设厅上半年未列】入“两？个暂停”《的市县于1月3【0日前上报本市县上！半年：商品住宅《用地计划《指标建议；下半年未！列入“两个暂—停”的市县于7月】30日前上报本市县！下半年商品》住宅用地计划指【标建议 《 ：      —   （九）—省国土资源》厅会同省《住房城？乡建设厅根据市【县往年？商品住宅用地供应情！况以及上年》度，或当年上《半，年，商品住宅消》化（销售）量、商】品住宅库存消—化期、未《。开发的商品住—宅用地量等情况【核定市县商品住宅用！。地计划？对未开？。发的商品住》宅，用地量较多》的市县要从严控【制商品住《宅用：。地计划市县未按【期上报商品住宅【用，地计划的由省国土资！源，厅商省住房》城乡建设厅根据有关！情，。况直接核定》其计：划指标 【        】（十：）农：垦系统？商品住宅用地计划】指标：实行单列不》占用所在《。市县指标按照—不超：过全省商品》住宅用？地计：划指标？总额的10%予以】核定并下达》省农垦投资控股【集，团，有限公司应当及时将！计划指？标分解下《达给各？下属单位《但不得下达给属于】列入“两《个暂停”市县范围的！。单位并应将》分解方案报省国【土资源？厅、省住房城乡建】设厅和市县》政府备案 》      】  ： （十一）各市县】不得超商品住—宅用地计《划指标办理商品住】宅项目、产权式【。。酒店项目用》地供应以及》改变土地用途—用于商品住宅项目、！产，权，式酒店项目用—地审：批超过？商，品住宅用地计划指】标的省土《地统一交易市场【不再受理相关市县】商品住宅用地及产】权式酒店用地入市交！易事宜市县节余的】商品住宅用地—指标不结《转至下一《年度在商品住宅用】地计划下达前因项】目建设等情况确【需提前使用商品【住宅用地计划指【标的市县国》土资源局报》经省国土资源—。厅同意后可预—先使：用，并在商？品住宅？用地计划指标下达】后核减已预先使用】的指：标 》    四、加【强已供应商品住宅用！地的管理  ！     》  （十二）“22！号文”中关于—“鼓励将尚未—。。动工的商《品住宅用地调整为旅！游地产、商业地【产等经营性房—地产：用地不？再继续用于》普通：商品住宅开发—”的内容是指鼓【励市县通过依法调】整土：地用途引导》尚未动工的》商品住宅用地用于旅！游，地产、商业地产【等经营性房地产用】地后就不再继续【用，于普通商《品住宅开发普通商品！住宅是指同时具备住！宅小区容积率—1.0？以上单套建筑面积】144平方》米以下（含》144？平方米）两个条件的！商，品，住宅 —     》 ，  （十三）“【22号？。。文”中关于“对闲】置土地应严格依【法，处置：并，暂停用？于开：发普：通商品？住宅”的内容是指闲！置商品住《宅用：地经依法处置后按】照规定可以继续开】发建设的暂停用于开！发普通商品住—宅但可以《用于除普通商品住宅！。以外的？其它项？目建设；同时暂【停闲置的非商品住宅！用地改为普通商品】住宅用地 —     —    （十四【）因暂停规》。划报建影《响，土地动工开发的【土地出让合同—约定的动工开发日】期可以相应顺延土地！恢复规？划报：建审批后规划—报建审批部门应当】及时：。向社会发布公—告，实施“两个暂—停”前土地已经构】成闲置且依法—应当征？收土：地闲置费或无偿【收回土地使用权的市！县政府应当依—法进行处置 【 ：      —  （十五）—。“22号文”中关】于禁：止企业参加》新的商品《住宅用地竞买—的情形是指企业【取得：的商品住宅用地中未！按照约定期限动【工的面积超过—了土地总面》积的50%其中单宗！商品住宅用地已动工！的按照整宗》土地面？积计算动工面积房】。地产企业取得多【宗商品？住宅用地的按照【所在市县所》有宗地？面积确定总面积和未！。动工面？积企业取得》的用地情况和商品】。住宅用地动工情【况可以？根据土地《。动，态监测系统的数据确！定 》    五、加强产！。权式酒店《开发管控 — ：    《  ：  （十六）产权】式酒：。店指开？发单：位，开发建设后》将客房产权分割出】售配套经营性用【房及设施由》酒店产？权人所有并委托酒】店管理公《司统一经《营管：理的酒店 》。 ，       】 ， （：十七）产《权，式酒店项目》必须严格按酒店【。。的标准？和要求进行规划【、设计、建设—及，。装修且？硬件配？置水平不应》低于三星级旅游【。。饭店：的标准要求严—禁借产权式》酒店项目的名义在】土地使用、规—划设计、功能用途以！及后续经营等方【面变：相开发商《品，住宅  【     》  （？十八）各市》县产权式《酒店开？。发比例不《。得超过本《市县上一年》商品：房，销售：。总，面积的2《0%：上一年商品》。房销售总面积以房地！产管理信息》系统（网签》。系统）数据为准 】 ，    》 六、？其他要求 【  ：       （】十九）各《市县要高度》重视房地产管理信息！系统的维护和—使用：工作：足额落实系统—维护经费安排—。专职人？员，负责确保系统稳【定运行要强》化系统使《用及时将已批准预售！商品房项目》信息：录入系统并督促【企业对已售》商品房及时》进行网签《和备案确保系统【信息全？面，、，。完整：、及时、准确— ：      【   （二十）【省住房城乡建—设厅和省国土资【源厅要加强对—。市县房地产管理【信息：系统维护和》使用、商品住宅用】地计划指标使用等】情况的监督检查【对不执行本通—知规定、弄》虚作假且情节严【重的市县报请省政】府依法依规问责【和处理     ！    （》二十一）本通知具体！应用中的问题—由省：国土资源厅》及省：住房城乡建设—厅分别？按照各自职责予【以，解释省国土资源【厅及省住《房城：乡建设厅2015年！印发的关于加强年度！商品住？宅用：地计划管理工—作的通知《（琼国土资用字〔2！015〕77号）】同时废止《 ： ： 海南省人民【政府办公厅 ！2016年7—月9日 》