？ 海《南省人？。民政府办公厅关于】落实省？政府2016年2】2号文件有》关问题的通知— ， 琼《府办[2《01：6]：151号 【 各市、县【、自治县人民政府省！政府直？。。属各单位 》   》  为进一》步贯彻落实》海，南省人？民政府关于加强【房地产？市场调控的通知（琼！府〔201》6〕2？2号以下简》称，“22号《。。文”）？。关于加强房地产【开发管控的要求【切实做？好暂停办理新增商】品住宅？（含酒店式公—寓下同）和产权【式酒：。。店用：地审批以《及暂停新《建，商品住宅项目规【划报建审《批（以下简称“两】个暂停”）等工【作经省政府同意现】就有关问题通知如】下    】 一、进《一步明确“》两个暂停《”的有关内容— ，     【    （一）“2！2号文？”关于暂停办理【新增：商品住宅及产—权式酒？店用地审批的范围】包括暂停农转—用及土？地征收审批；暂【停供应审批（含【土，地供应方案审批、】发布土地出让公告】）；暂停非商品住宅！用地：改为商品住宅—用，地及产权《式，酒店：用地审批；暂停【商品住宅用地—容积率提高审—批 ： ： “22号》文”：下发：之，日前市县已发布商】品，住宅：用地使用权招拍挂】出让公告以及已依】法批准改变土地用途！、提高？商品住宅用地容积】率的可以继续—。按照法定程》序供应土《地、办理《改变土地用途及【提，高容积率、》补缴土地出让金等手！。续；已取得建设用地！使，用权但因政府原因不！能开发？需要：。依法采取土》地，置换方式处理—的，置换给土地使用权人！的土地可《以依法办理土地征】收、农用地转—为建设？用，地、置换等用地审】批手续 》        ！。 （二）“22号文！”关于暂停办理新建！商品住宅项目规划报！建审批的范围是【指“22《号文”？下发之日前》未取得建设工程【规划许？可证或建设工程规】划许可证《失效的商品住—宅项：目 《 “：。22：号文”下发》之日前已取得建设工！程，规划许？可证的商品住—宅项目？可按：原规划许可继续实】施已：取，得建设工程规划许可！证，按规：定申请延期的可按原！规划条件办理—延期；建设》工程规划许可证已过！。。期或：未，依法申请延期的暂】停办理规划报建审】批 》       【 （三）列入“【两个暂停”的市【县分期开发商—品住：宅，项目和？商住等？混合开？发项目中的商品住宅！部分：的用地审批》及规划报建审批【属于“两个暂—停”：的范围 —       【  （四）填海形】成的：土，地用于项目》开发建设的要—纳，入市县“多规合一”！进行统筹编制所在】。区域：的城乡规《划并：依法办理用地及规】。划报建等手续—。列入“两个暂—停”的市县》填海形成的土地用于！商品住宅和》产权式酒店》项目建设的属—。于“两个暂停”【的范围未列入—“两个暂停”的【市县：填海形成的土—。地用于商品住宅和】产权式？酒店项目建设的【纳入该？市县商品《住宅：用地计划管》理   【      （五）！保，障性住房项》目、列入省棚改计】划的棚户区改造项】目，中在拆除旧房的原址！上建设的商品住宅项！。目、征地《及拆迁补偿安置住】宅项目不纳入—“两个暂《停，。”范围？。和商：品住：宅用：地计划？管理    ！ 二、规范“两个】暂停”操作程序 ！ ：       【 （：六）“22号文”中！关于商品住宅库【存消化期的计算以】商品住？宅库存量除以最近】。24个？月的商品住宅月【均销售面《积得出？商品住宅包括—普通住宅、高—档公寓和《低，层住宅3类商品住】宅库存量以》期末累？计商品？。住宅可售面》积〔已取得预—（销：）售许？可证未？销售：的商品住宅建筑面积！〕为准？商品住？宅库存量、商品住宅！月均：销售面积及商—品住宅分类数—据，均以房地产管理信】息系统（网签系统）！数据：为，。。准 》 ，    《   （七）—“两个暂停”实行半！年评估动《态管理的制度—每年6月、12月】底，由省住房城》乡建设厅《统计截至本》月末各市县》商，品，住宅库存消化—期对商品住宅—库存消？化期高于全》省，平均水平的市县在】下一半年实施“【。两个暂停”由省【住，房城乡建设厅会【。同省国土《资源厅下达》实，施“两个暂停—”的市？县名：单 ：  《   三《、加：强未列入“》两个暂？停”市县商品住宅】用地计划管理— ， ，       】  （八）》未列入“两个暂【。停”的市《县实行商品住宅用地！计划：管理商？品住宅用地计划周】期为半年商品—住宅用地计划指标建！议由：市县国土资源局和】住，建（房产）局提【出并经市县》政府：同意后？报，省国土？。资源厅和省住房城】。乡建：设厅上？半年未列入“两【个暂停”的市县【于1月？。30日前上报本市县！上半年商品住—宅用地计划》指标建议；下半【年未列入“》两，个，暂停”？的市县于7月—30日前上》报本市县下》半年：商品住宅用地计划】指标建议 【       【  （？。九）省国土资—源厅会？同省住房城》。乡，建设厅根《据市县往《年商品住宅用地【供，。应情况以及》上年度或《当年上半年商品【住宅消化（销售【）量：、商品住宅库存消】化期：、未开发的商品住宅！用地量等情况核定市！县商品？住宅用地计》划对：未开发的商品住宅用！地量较多的》市，县要从严控》制商品住宅用地计】划市县未按》。期上：。报商品？住宅用地计划的由省！国土资？。源厅商省《住房城乡建设厅根】。据有关情况直接核】定其：。计划指标  ！    《 ，  （十）》农垦系统商品住宅用！地计划指标实行单列！不占用所在市县指】标按：照不超过《全省商品住》宅用地计划指标总】额的10%予以核】。定并下达《省农垦投《资控股？集团有限公司应当及！时将计划指标分解下！达给各下属》单位但不得下—达给属于列入“两个！暂停”市县范围【的单位并应将分解方！案报省国土资源厅、！省住：房城乡建《设厅和市《县政府备案 【       】  （十一）各市县！不得：超，商品住宅用地计【划指：标办理商品住—宅项目、产权式酒】店项目用地供应以】。及改：变土地用途用—于商品住宅项目、产！权式酒？店项目用地审—批超过商品住—宅用：地计划指《标的省土地统一交易！市场不再受理相关】市县商品住宅—用，地及产权式酒店用地！。入市：交易事宜市》县，节，余的商品住》宅用：地指标？不结转至《下一年度在》商，品住宅用《地计划下《达前因？项目建设等情况【确，需提前使用商品【住宅用地计划指标】的市县国土》资源局报《经省国土资源厅同意！后可预先使用并【在商品住宅用地计】划指标下达后核【减已预先使》用，的指：标  —   四、加强【已供应商品》住宅用地的》。管理  【。 ，      （十】二，。）“22《号文”？中关于“鼓励—将尚未动工的—商品住宅用地调整】为，旅游地产、商业【地产等经营性房地】产，用地：不再继续用》于普通？商品：。。住宅开发”的—。内容是？指鼓励？市县通过依法调【整土地用途引—。导尚：未动工的商》品住宅用地》用于旅游地产、商】业地产等经营性房地！。产用地后就不再【继续用于《普通：商品住宅开发普通】商品住宅是指同时具！备住宅小区容—积率1？.0：以上单套建筑面积】14：4平方米以下（含】144平方米）【两个条件的商品住宅！   —      （十三！。），“22号《文”中？关于“对闲》。。置土地应严格依法处！置并暂停用于开【发普通商《品住宅”《的内容是《指闲置商《。品，。住宅用地经依法处置！后，按照规定可以继【续，开发建设的暂停【用于开发普通商品住！宅但可以用于除【普通商？品住宅以外》的其它项目建—设；同时暂停闲置】的非商品住宅用地】改为普通商品住【宅用地 《    —     （十四】）因暂停规划报建影！。响土：地动工？开，发的土地出》让合同约《。定的动工开发—日期可以《相应顺延《土地恢？复规划报建》审，批后规划报建审批部！门，应当及时向社会【发布：公告实施“两个暂停！”前土地已经—构成：闲置且依法》应，。当征收土《。地闲置费或无偿【收回土地使用权的】市县：政府：应当：依法进？行处置  】     》  （十五》）“2？2号文”中关于禁】止企业参加新的【商品住宅用地竞买的！情形是指《企业取得的商—品住宅用地中未【按照约定期》限动工？的面积超过》了土地？总面积的50%其】中单宗？商品住宅用地已【动工的按照整—宗，土地面积计》算动工面积》。房地产企业取—得多宗商《品住宅用地的按照】所在：市县所有宗地面积确！定，总面积和未动工【面积企业取》得的用地情况和【商品住宅《用，地，动工情况可》以根据土地动态监测！系统的数据确—定 》  ：  五、加强产权式！酒店：开发管控 》       ！  （十六》）产权式酒店指开发！单位开发建设后将】客房产权分》。割，出售配套《经，营性用房及》设，施由酒店产权—人所有并委托酒【店管理公司统一【经营管理的酒店 ！ ，     》    （十—七）产权式酒店【项目必须严格按酒】店的标准和要—。求进行规划、设计、！建，设，及装修？且硬件配置水平【不应低于三星级旅】游饭店的标准要【求严：禁借产？权，式酒：店项目的名义在土地！使，用，、规划设《。计、功能用途以【及后续经营等方面】变相开发商品住宅 ！ ？    《  ：  （？十八）各市》县产权？式酒店开发比例【。不得超过《本市县上一年商品房！销售总面积的—20：%上一年《商品房销售总面积以！房地产管理信息系】统（网签系统—）数据为准 】     六—、，其他：要求 ？    —     （十九】），各市县要高度重视房！地产管？理信息系统的维护】和使用工作足—额落实系统维护经】费安排专职人员【负责确保《系统稳定运行要强化！系统使用及时将已批！准预售商品房项目】信息录？入系统并督促—企业对已售商—品房及时进行网签】和备案确保系—统信息全面、完整、！。及时、准确 】  ：  ：     （二【十）省住房城乡建设！厅和省国土资源【。厅要：加强对市县》房地产管理》信息系？统维护和使》用、商品住》宅用地计划》指标使用等情—况的监督检》。查对不？执，行本通知规》定，、弄：虚作假且情节严【重的市县《报请省政府依法【依规问？责和处理 》      —  ： （二十一）本通知！。。具体：应用：中的问题由》省国土资《源厅及省住房—城乡建设《。厅分别按照》各自职责予以解【释省国？土资源？厅，及，省住房？城乡建？设厅2？015年印发—。的关于加强年—度商品住《宅用地计划》管理工？作的通知（琼国土资！用字〔20》15〕77》号）同时废止 【 海南省人！民政府办公厅— ： 20《。16年7月》9日 《