海南省！人民政府办公厅【关于落？实省政府《2016年2—2号文件有》关问题？的通：知 琼府办[！。。2，016]15—1号 【。 各市、县、—自治县人民政府【省政府直属各单位 ！ ？。    为进一【步，贯彻落实《海南：省人民政府关于加】。。强房地？产市场调控的通【知（琼府〔201】6，〕22号以下简【称“2？2号：文”：）关于加强房地产】。开发管？控的：要求切实做好暂停】办理新？增商品住《宅，。（含酒店式公寓下同！）和产权式酒店用地！审批以及暂停新建】商品住宅《项，目规划报建审批【（以下？简称“两个》暂停”）等工作【经省政府同意现【。就有关问题通知【如下：。  》   一、进—一步明确《“两个暂停”的有关！内容 《 ，        】 （一？）“22号文”关】于暂停办《理新增商品》住宅：及产权式酒店—用地审批《的范围包括暂停【农转用及土》地征收审批；暂【停供应？。审批（含《土地供？应方案审批、发布土！地出：让公告）；》暂，停非商品住宅用地改！为商品住《宅用地及产权—式酒店用地审批；暂！停商品住宅》用，地容积率《提高审批 》。 “22号【文”下发之》日前市？县已发？布商品住宅用地使用！权招拍挂出让公告以！及，已依法批准》改，变土地用《途、提高商品住宅】用地容积率的可以继！续，按照法定程序供应土！地、办理改变土地】用途：。及提高容积率—、补缴土地出让【金等手续；已取得】建设用地使用—权但因政府原—因不能开《发需要依法采取土】地置换方式处理的】置换给土地》使用权人的土地【可以：依法办？理土：地征：收，、农用地转为—建设用地、》置换等用地审—批，手，续 ？   《。  ：    （二）“】22号文”关于暂】停办理新建商品【住宅项目规划—报建：审批的范围是指“】22号文”》下发之日前未取【得建设工程规划【许可证或建》设工程规划》许可证失效的—商品住宅项目— ？ ，“，22号文”》下发之日前》已取得建《设工：程规划许可证的商品！住，宅项目可按原规划】许，可继续实施已取【得建：设工程规划》许可：证按规定申请延【期，的可按原规划—条件：办理延期；建—设工程规划许—可证已过期或未依】法申请延期的暂【停办理规划报—建，审批 》      — ，  （三）》列入“两个暂—停”的市县分期【开发商品住宅—项目和商《住等混合开发项目中！的商：品住宅部分》的用地审批及规划报！建审批属于“—两个暂停”的范围】。    【   ？  （四）填—海形成的土地用于项！目开发建设的—要纳入市县“多规合！一”进行统筹编制所！在区：域的：城乡规划并依法办理！用地及规划报—建等手续列入“两】个暂停？。。”的市县填》海形成？的土地用于》商品住？宅和产权式酒店项目！建设的属于“两【。个暂停？”的范围未》列，入“两个暂》停”的？市县：填海形？成的土地用于商【品住宅和产权式【酒店项目建》设的纳入该市县商】品住：宅用地计划管理 】 ？  ：      （五】。）保：障性住房项》目、列入《省棚改计划的棚户区！改造项目中》。在拆除旧房的原址】上建设？的商品住《宅项目、征地及拆迁！补偿安置住宅—项目：不纳入“《两个：暂停”范围和商品】住宅：用地计划管理 【     二、！规，范“两个暂停”【操，作程序 》     —    （六）“】22号文”》中，关，于商品住宅库存消化！。期，的计算以商品住【宅库存？量除以最《近24个月》。的商品住《宅月均？销，售面积得出商品住】宅包括普《通住：宅，、高档公寓和低层住！宅3类？商品住宅库存—量以期末《累计商？品住：。宅可售面积〔已取得！预，（销）？。。售许可证未销售的商！品住宅建筑面积【〕为准商品住宅库】存量、商品》住宅月？均销售？面积及商品住宅分类！数据均以房地产管理！信息系？统（：网，签系统？）数据为准 【       】  ：（七）“《两个暂停”实行半年！评估动态管》。理的制度每年—6月、1《2月底由省住房城乡！建设厅统计》截至本？月，。末各市县商品住宅】库存消化期对商品】住宅库存消化期高】于，全省平均水平的市县！在下一？半年：实施“两《个暂停”由省—住房城？乡建设厅会》同省国土资源厅【下达实施“两个暂】停”的市县》名单 》   ？  三、加强未列】入“两个暂停—”，市县：商品住宅用地计【划管理 》        ！ （八）未列—入“两个暂停”的市！县实行商品住—宅用地？计划管？理商品住宅》用地计划周期为半年！商，品住宅用地》计划指？标建：议由市县国》。。土，资源局？和住建（房产）局】提，出并：经市：县政府同意后报省】国土资源厅和省住】房城：乡建设厅上半年【未列入“两》个，暂，停，”的市县于1月3】0，日前上报本市县上半！年商品？住宅：用地计划指标建议；！下半：年，未列：入“两个暂停”的市！县于7月30日前】上报本市县下半年】商品住宅用地计【划，指标建议  ！   ？    （》九）省国土资源厅会！同省住房《城乡建？设厅根据市县—往年商？品住：宅，用地供应《情况以？。及上年度或当年【上半年商品住宅【消化（销售）量、商！品住宅库存消化期】、未：开发的商《品住宅用地量等【情况：核定市？县商品住《宅用地计划对未开发！的商：品，住宅用地量较多【。。的市县要从严控制】商品：住宅用地《计划市县未》按期上报商品住【宅用地计划的由省】国土资源厅商省住】房，城乡建设厅》根据有关情况—直接核定其计划【指标 》     》    （十）农】垦系统商品住宅【用地计划指标实行】单列不占用所在市县！指标按照不超过全】省商品住《宅用地计《划指标？总，额的10%予—以核定并《下达省农垦投资控股！集团有限公司应当及！时将计划指标—分解下达给各下属】单位但不得下—达给属于列入“【两个暂？停”市县范》围的单位并应—将分：解方案报《省国土资源厅、省】。住房城乡建设厅【和市县？政府备案  ！       （】十一）各市县不得】超商：品住宅用地》计划指标办理—商品：住宅项目、产—权式酒店《项目用地供应—。以及：改变土？地用途？用于商品住》宅项目、产权式【酒店项目用地—审批超过商品—住宅用地计划指标的！省土地统一》交易市场不再受【理相：关市县商品住宅用地！及产权式《酒店用地入市交【易事宜？市县：节余的商品住宅用】地指标？不结转至《下一年度在商品住】宅用地计划下达前】因，项目建设《等情况确需》提前使用商》品住宅用《地计划指标的市县国！土，资源局报经省国【土资源厅同意后【可预：先，使用：并在商品住宅—用地计划《。指，。标下达后《核减已预先使用【的指：。标 ：    — 四、加强已—供应商品住宅用地】的管理？ 《  ：   ？   ？（十二？。）“22号文”【中关：。于“鼓励将尚未动工！的商品住宅用地调】。整为：旅游地产、商业【地产等经营》性，房地产用地不再继】续用于普通》商，品住宅开发”的【内容是指鼓励市县】通过依？法调：。整土地用途引导尚】未动工的商品住宅】用地用于旅游地【产、商业地产—等经营性房地产【用地后就不再继续用！于普通商品住宅【开发普通商品住宅】是指同时具备—住，宅小区容《积率1.0以上单】套建筑？面积1？44平方米以下（】。含144《平方米）《两个条？件，的商品？。住，。宅   【      （十三！）“22《号，文”中关《于，“对闲置土》地，应严格依法处置并暂！停用于？开发普通商》品住宅”的》内容是？指，闲置商品《住，宅，用地经依法处置后按！照规定？可，以继：续开发建设的—暂停用于开发普【通商品住《宅但可以用于—除，普通商？品住宅以《外的其它项目建设；！同，时暂停闲置的—非商品住宅用地【改为普通商品—住宅用地 —       】  （十四）因暂】停规划报《建影响土地动—工开发的《土地出让合》同约定的动工—开发日？期可以相应顺延土】。地恢复规划报建审】批后规？划报建审批部门【应当：及时向社会发布公告！实施：。“两个暂《停”前土地已经【。构成闲置且依法【。应，。当征收土《地闲置？费或无偿收回土【地，使用：权的市县政府应当】依法进行处置—    【     （十五】）“22号文—”中：关于禁止企业—参加新的商品住【宅用地竞《买的情形《是指企业取得的【商品住宅用》地中未按照约定期限！动工的面积超过【了土地总面积的【50%其中》单宗：商品住？宅，用地已动《工的按照整宗—土，地，。面积计算动工—面积房地产企业取得！多宗商品住宅用【地的按照所在市【县所有宗《地，。面积确定总面积和】未动工面积》。。企业取？得，的用地情《。况和商品住宅用地动！工情：况可以根据》土地动态监》。测系统的数据确定 ！   》  五、加强产【权式酒？店开发？管控 》  ：       （十！六）产权式酒—店指开发单位—开发建设后》将客房产权分割【出售配套经》营性用房及设—施由：酒店产权人所—有并委托《酒店管理公司统一经！营管：理的：酒店 《        ！。 （十七）产权式】酒店项目必须严【格按酒？店的标？准和要求进行规划】、设计？、，建设：及，装修且硬件》配，置，。水平：不应低于《三星级？旅游饭店的标准要求！严禁借产权式酒店项！。目，的名义在土地使用】、规划设计》、功能？用途以及后续经营】等方面变《相，开发商品《住宅 》   ？  ：   ？ （十八）》。各市县产《权式酒店开发比例】不得超过本》市县上一年商品房销！售，总面积？的20%上一—年商品房销》售总面？积以房？地，产管理？信息系统（》网，签系统）《。数据为准 》 ？  ：  六？、其他要求 【 ，   ？   ？   （十》九）各市县要高度重！视房地产管理—信息系统的维护和使！用工作足额落—实系统维护经费安】排专职人员负责确保！系，统稳定运行》。要强化系统使—用及时？将已批准预售商品】房项目信《息录入系统并督【促企业对已售—商品房？及时进行网签—和备案确保》系统：信，息全面、完》整、及时、准确 ！        ！ （二十）省住房城！乡建设厅和》省国土资源厅要加】强对市县房地产管】。理信：息系统？维护和？使用、商品》住，宅用地计《划指：标使用等情况的【监督检查对不执【行本通知规定、弄虚！作假且情节》严重的市《县报请省政府依法依！规问责和处理 【    《     》。（，二，十一）本通》知具体应用中—的问题由省国土资源！。厅及省住房城—乡，建设：。厅分别按照各自职责！予以解释省国—土资源厅及省住房城！。。。乡，建设厅？2015年印发【的关：于加强年度商品住】宅用地计划管—理工作的通知（琼国！土资用字〔》2015〕77号】）同时废止 — 海南【省人民政府办公厅 ！ 2016【年7：月9日 》