—海南：省，人民政府办公厅关】于，落实省？政府2016年【22号？文件有关问题的通】知 琼府【办[2？0，16]15》1号 》 ？各市、县、》自治县人民政—府省政？府直属各单位 】    》 为进？一步贯彻落》实海南省《。人民政府关》于加强？房地产市场调—控的通知（琼府〔2！0，16〕？22号以下简—称“：22号文”）关于加！强房地产开发—管控的要求切实做】好暂停？办，理，新增商品住宅（【含酒店式公寓下同）！和，产权式酒店用地【审，。批以及暂停新建【商品住宅项》目规划报《。建，审批：（，以下简称《“两个暂停”）【。等工作经省政府同意！现，就有关问题通知【如，下 ？     一、】进一步明确“两【个暂停”的有关【内，容 《 ， ， ，      （一）！“22号文”关【于暂停办理新增商品！住宅及产《权式酒店用》地审批的范》围包括暂停农转用及！土地征收《审批；暂停供—应审批？（含土？地供应？。方案审批、发布土】地出让公告）—；暂停非商品住【宅用地改为商品住宅！用，地，及产权式《酒店用地审批；暂停！商品住宅用地—容积率提高审批【 “2—。2号文”下发之日】前市县已发布商品住！宅用：地使用？权招拍挂出》让公告以及已—依法批准改变土地用！途、提高商》品住宅？用地容积《率的可？以，继续按照法定程序】供应土地、办—理改变土地用途及】提高容积率、补缴】土地出让金等—手续；？已取得建设用地【使用权？但因政府原因不【能开：发需要依法采取土地！置，换方式处理的置换给！土地：使用权？人的土地可以依法办！理土地征收、农【用地：转为建？设用地、置换等用地！审批手？续 ？     —    （二—）“22号文—。。”关于暂停办—理新建商《品住宅项目规划报】建审批的范围—是指“2《2号文？”下发之日》前，未取得建《设工程？规划许可证》或建设？工程规？划许可证失效的商品！住宅：项目 ？ “2》2号文”下发之日前！已，取得建设《工程规？划许可？证的商品住宅项目可！按原规划许可继【续，实，施已取？得建设工程规划许】可证按规《。定申：请延：期的可按原》规划条？件，办理延期；建设工】程规划许可证已过】期或未依法申—请延期的暂》停办理规划报建【审批 ？。      】   （三）—列入：“两个暂停”的市】。县分期开发商品住宅！。。。项目和商住等混【合开发项目》中的商品住宅—部分的用地审—批及规？划报建审《。批属于“《两个：暂停”的范围 ！       【  （四）填—海形成的《土，地用于？项目开发建设的【要纳入市县“多规合！一”进行统筹编制】所在区？域的城乡《规划并依法办理用地！及规划报《建等手？。续列：入“两个暂》停”的？市县填海形》成的土？地，用于商？品住宅和产权式酒】店项目？建设的属于“两个暂！停”的范《围未列入“两—个暂停”的市县填海！形成的土地用—于商品住宅和产权】式酒店项《目建设的纳入该市】县，商品：住宅用地计划管【理  —   ？   ？ （五）保》障性住房项目、列入！。。省，棚改计划的棚—户区改造项目—中，在拆：除，旧房的原址》上建设？的商品住宅项目【、，征地及拆迁》补，。偿安置住宅项—目不纳入“两个暂】停”范？围和商品住》宅用地计划管—理  —   二、规范“】两个暂？。停”操作程序 ！     》    （六）【“，22号文”》中关于商《品住宅库存消化期的！计，算以商品住宅库存】量除以最近2—4个：月，的商：品住：宅月均销售面积【得出商品住宅包【括普：通住宅、《高档公？寓和：。低层住？宅3类？。商，品，住宅库存量以期【。末累计商品住宅可】售面积〔已取得预】（销：）售：许可证未销售—。的商品住宅建—。筑面积〕《。为准商品住宅—库，存量、商《品住宅月均》销售：面积及商品住宅分】类数据均以房地产管！理信息系统（网签系！统）数？据为准 —     》    （七）【“两个？暂，停”实行《。。半年评估动态—管理：的制度每年6—月、12月底由省住！房城乡建《设厅统计截至—本月末各市县商品】住宅库？存消化期对商品住宅！库存消？化期高于全省平均水！平的市县《在，下一半年实》施“两个暂停—”由省？住，房城乡建设厅会同】省，国土资源厅下达实】施“两个《。暂停”的《市，县名：单   【 ， 三、加强》。未列入“《两，个暂停”市县商【品住宅用地计—。。划管理 【       【。 （：八）未列入》“两个暂停》”的：市县：实行商品住》宅用地计划管理商品！住宅用地计》划周：。期为半年商品住宅】用地计划《指标：建议由？市县国？土资：源局和住建》（房产）局》提出并经市县政府】同意后报《省国土资源厅和【省住房城乡建—设厅上半《年未列？入“：两个暂停《”的：市县：于1月30日前上】。报本市县上》半年商品住宅用地】计划指标建》。议；下半年未—列入“两个暂—停”：的，市县于7月30【日前上报本市县下】半年：商品住宅用地计【划指标建议》 ，    —     （—九）：省国土资源厅会同】省住房城《乡建设？厅根据市《县往年商《品住宅用地供应情况！以及：上年度？或当年上半》年，商品：住宅消化（销售）量！、商品住宅库存消】化期、？未开发的商品住【宅用地量等情—况，核定市县《商品住宅用地计划对！未开发的商品住宅用！地，量较多的市县—要从严控制商—品住宅用地计划市县！未按期？上报商品住宅用【。地计：。。划的：由省国土资源—厅商省住房城—乡建：设厅根据《有关情况直接核【定其计划《指标 — ，       （十！）农：垦系统商品住宅【。用地计划指》。标，实行单列不占用所在！市县指标《按照不超过》。全省商品《住宅用地计划指【标总额的10—%予以核定并下【。达，省农垦投资控股集】团有限公《。司应当及时将—计划指标分解下达给！。各下：属单位但不》得下达给属于列入】“两个暂停》”市县？范围的单位》并应将分解方案报省！国土资源厅、省住房！城乡：建设厅和市》县政府？。备案 —    《    （十—。一）各市县不得超商！品，住宅用地计划指【标办理商品》住宅项目、产权【。式酒店项目用—地供应以及》改变土地用途用于商！品住宅项目、产权式！酒，店项：目用地审批超过商品！。住宅用地计》划指标的《。省土：地统一交易》市场不再受》理相关市县商品【住宅用地《及产权式酒店用地】入市交？易事宜市县》节余的商品住—宅用地指标不结转】至下一年度在商品】住宅用地《计划下达前因—。项目建设等情—况确需提《前使用商品住宅【用地计划《指标的市县国土资源！局报经省国土资源】厅同意后《可预：先，使用并在商品住宅】用地计？划指标下达》后核减？已预先使《用的指标 —     四、加！强，。已供应商品住宅用】。地的管理《     】 ，   ？（十二）“》22号？文”中关《于“鼓励将尚未动工！的，商品：住宅用地调整为【。旅游地？产、商业地产等经营！性房地产《用地不再继续用于】普通：商品住宅开》发”的内容是—指鼓励市县》通过依法调》整土地用途引导尚未！动工的？商品住宅用地—用于旅？游地产、商业地产】等经营性房》地产用地后就不再继！续用于普通商品住】宅开发普通商—品住宅是指同—时具备住宅小区容】积率1.0以—上单套建筑面—积144平方—米以下（含14【4平：方米）？两个条件的商品住宅！  》    《   （《十，三）“22号文”中！。关于：“对：闲置土地《。应严格依法处置并】暂停用于开发—普通商品住宅—”的内？容是：指闲置商《品住宅用《地经依法处》置后按照《规定可以继续开发建！设的暂停用于—开发普通商品住宅】但可以用《于，除普通商《品住宅以外》的其它项目建设；同！时暂停闲《置的非商品住—宅用：地改为普通商—品住宅用地》     】    （十—。四，），因暂停规划报建影】响土地？动工开发的土—地，出让合同约》。定的动工开发日期】。可以相应顺延土地恢！。复规划报《建审批？后规：划报：建审：批部门应当及时向】社会发？布公：告实施“两个暂【停”前土地已经构成！闲置：且依法应当征—收土地闲《置，费或无偿收回土【地使用权的》市，县政府？应当：依法进行处置 【       ！  （？十，五）：“22号文》”中：关于禁止企业参加】新的商品住宅用地】。竞买的情形是指【企业取得的商—。品住宅用《地中未按照》约定期限《动，工的面积《。超过了土《地总面积的50【%其中单宗》商品住宅《用地：已，动工的按照整宗土】地，面积计算动工面积房！地产企业《取得多？。宗商品住宅用地的】按照所在市》县所有宗地面积【确，。定，总面：积和未动工面积企业！取得的用地情—。况和商品住宅用地动！工情况可以》根，。据土地？动态：监测：系统的数据确定 】    — 五、加强产—权，式，酒店开发管控 ！    《  ：   （十》。。六）产权《式酒店指《开发：单位开？发建设后《。将客房产权分割出】。售配：套经：营性用房《及设施？由酒店产权人所有并！委托酒店管》理公司统《一经营管《理的酒店 】        （！十七：）产：权式酒店项目必【须严格按酒店—的标准和要求进行规！。划、设计、建设【及装修且硬件配【置水平不应低于三】星级旅游饭店的【标准要求严禁—借产：权式酒店项目的名义！在土地使用》。、，规划设计《、功：能用途以及后续【经营等方面》变，。相，开发商？品住宅   ！      （十八！）各市？县产权？式酒店开发比例【不得超过本》市县上一年商品【房销售总《面积的20%—上一年？商品：房销售总面积以房】地产：管理信息系统（网】签系统）《数据：为准 —    六、—其，他，要求 《        ！ （十？九）各市县要高度重！视房地？产管理信息系统【。的维：护和使用工作—足额：落实系统维护经费】安排：专，职人员负《责确保系统稳定【。运行要强化系—统使用及《。时将已？。批，准预售商品房—项目信息录》入系统？并，督促企业对已售商】品房及时进行—网签和备案确保【系统信息全》面、完整、及时、准！确 《        】 （二十）省住房城！乡建设厅和省国土】资源厅要加强对市县！房地产管理》信息系统《。维护和使用、商品住！宅用地计《划指标使用》等情况的监督检查】对不执？行本通知《规定、弄虚作假且情！节严重的市县—报请省政府依法依】。规问责？和处理 》  ：      —（二十一）本通知】具，体应用？中的问？题由省国土资源【厅及省住房城—乡，建设厅分别按照各】自职责予《以解释省《国，土资源？厅及省住《房城乡？建，设厅201》5年印发的关于加】强年度商《品住：宅用地？。计划管理工作的通】知（琼国土》资用：字〔：。201？5〕77号》。）同时废止》 ？ 海南省人民政！府办公厅 【 2016年7【。月9日 》