《 海南省人—民，政，府，办，公厅关于落实省【政府201》。。6年22号》文件有？关，问题的通知 】 琼府办[20【16]151—号 各】。市，、县、自治县人民】政府省政府直—属各单位 】。    为进一步贯！彻落实海南省人【民，政府关于加强房地】产市场？调控的通《知（琼府〔201】6〕22号以下【简称“22号文【”）关？。于加强房《地产开发《管控：的要求？切实做好暂》停办：理新增商品住宅（含！酒店式公寓下同）】和产权式酒》店用地？审批：以，。及暂停新建商品住宅！项目规划报建—。审批（以下简称【“两个暂停》”，）等工作经省—。政府同意现就—有关问题通》知如：下 ？     一、进！一步明？确“两？。个暂：停”：的有关内容 【        ！ ，（一）“《22：号文”关《于暂停办《理新增商品》住宅及产权式酒店用！地审批的范围包括暂！停农转用及土地【征收：审批；暂停供—应审批（含土地【供应方案审批—。、发布土地出让公告！）；暂停非商—品住宅？。用地：改为商品住宅—用地及产权式—。酒店用地审批；【暂停商品住宅用地】容积率提高审批 ！。 “22》号文”下发之日前市！县已发布商》品住宅用地使用权】招拍：。挂出让公告》以，及已依法批准改变土！地用途、提》高商品？住宅用地容积—率的：可以继续按照法定程！序供：应土地、办理改【变土：地用途？及提高容积率、补缴！土地出让金》等手续；已取得【建设用地使用权但因！政府原？因不能开发需—要依法采取土—地，。置，换方式？。处理的置换给—土地使用《权人的土地》可以依法《办理土地征收、农用！地转为建设用地、置！换等用？地审批手续 ！        （！二）“22》号，文”关于《暂，停办理新《建商品？住宅项目规划报【建审批的范围是指】“2：2号文？”下发之日前未取】得建设工程规划【许可证或《建设工程规划许可证！失效的商《品住宅？项目 —“22号文》”下发之日前已取】得建：设，工程规划许可证的商！品住宅？项目可按原规划许】可继续实施已取得】建设工程规划许可证！按规定申请延期的可！按，原规划条件办理延】。期；：建设工程《规划许？可证已？过期或？未依法？申请：延期的暂停办理【规划报建审批 ！   ？      （三】）列入？“两个暂停”的市】县分期开发商品【住宅项目《和商：住等：混合开发项》。。目中的？商品住宅《部分的用《地审批及规划报【建审批属于“两个】暂停”的范围—    【     》（四：）填海形成》的土地用《于项目开发建—设的要纳入市县“多！规合：。一”进行《统筹编制《。所在区域的》。。城乡规划并依法办】理用地及规划—报建等手续》列入“？两个暂停”的市县】填，海形成的土地—用于商品《住宅和产权式—酒店项目建设—的属于？。“两个暂停”的【范围未列入“—两个暂停”的市县】填海形成的土地用于！商品住宅和》产权式酒店》项目建设的纳入【该市县商品》住宅用地计划—管理 》    《     （五）保！障，性住房？项目、列入省—棚改计划的棚户【。区改造项目中在拆】除旧：房的原址上建设的商！品住宅项目、征地及！。拆迁补偿《安置住宅项目不【纳入“两个暂停”范！围和商？品住宅用地计划管理！ 《 ， ，  二、规范—“两个暂停”操作】。程序 — ，     》 ， （六）《“22号文”中关】于商品住《宅库存消化期的计】算以商品住》宅库存？量除以？最近：24个月的》商，品住宅月《均销售面积》得出商品住宅包括】普通住宅《、高档公寓和低层】住宅3类《商品住宅《。库存量以期末累【计，商，。品住：宅可售面积》〔已：取得预？（销）售《许可证未销售的商品！住宅建筑面》积〕为准商品住宅库！存量、商品》住宅：。月均销售面》积及商品住》宅分类数据均以房地！产管理信息系统（】。网签系统《）数据为准 — ，    》   ？ ， （七）“》两个暂停”实行半】年评估？动态管理的制度【每年6月、12月】底由省住《房城乡建设厅—统计截至本》月末各市《县商品住《。宅库存？消化期对商品—住宅库存消化期高】于全省平均》水平：的市县在下一半年】实施“？两个暂停”由—省住房城乡建—设厅会同省国—土资：源厅下达实》施“：两个暂停”的市县】名单   】  三、加强—未列入？“两个暂停”—市，县商品住宅用地计划！管理 —       【。。 （八）《。未列入“两个暂【停，”，的市：。县实行商品住宅用】地计划管理商—品住宅用地》计，划周：期为半年商品住宅用！地计划指《标建：议由市县国土资【源局和住建（房【产）局提出并经市】县政府同意后—报省国土资》源厅：和省住？。房城乡建设厅上半年！未列入“两个暂停”！的市县于1月3【0日：前上报本市县上半年！商品：住宅用地《计划指标《建议；下半年—未列入“两个—暂停”的市县于【7，月，3，0日：前上报本市》县下半？年商品住宅用—地计划指《标建议   ！      （【九）省国土资—源厅会同省住—房城乡建设厅—根据市县往年商品】住宅用地《供应情？况，以及上年度或当【。年上半年《商品住宅消化（销】。售）量、商品住宅库！存消化期、未开【发，的商品？。住，宅用地量等》情，况，核定市县商》品住宅用地》计划：对未开？。发的商品住》宅用地量较》多的市？县要：从严控制商品住宅用！地计划市县未按期】上报商品《住宅：用地：计划：。的由省国《土资源厅《商省住房城乡建设厅！根据：有关情况直接—核定其计划》指标：      ！ ， ， （十？。），农垦系？统商品住《宅用地计划指标实行！单列不占用所在【市县指标按照—不，超，过全省商《品住宅用地》计划指？标总额的10%【予以核定并下—达省农垦《投资控股集团有限】公司应当《及时将计划指标分解！下达给各下属—单位但不得下达【给属于列入》“两个暂停”市县范！围的单？位并应将分》解方案报省国—土资源厅、省—住房城乡建设厅和市！县政府备《。案 ？ ： ，       （】十一：）各市县《不，得超商品住宅用地】计划指标《办理商品住宅项目、！产权式酒店项—目用地供应以—。及，改变土地用途—用于商品住宅项目】。、，产权式酒店》项，目用地审批超过【商品住宅用地计【划指标的省土地统一！交易市场《不再受理《相关市县商品住【宅，用地及产权式酒店】用地入市交易事【宜市县节余的商品】住宅用？地指标不结转至【下，一，年度在商品住宅用】地，计划下？达前因项目》建设等情况》确需：提前：使用商品住宅用地计！划指标的市县国土资！。源局报经省国土资源！。厅同意后可》预先使用并在商品】住宅用地计划—指标下达后核减【已预先使用》的指标 《  《  ： 四、？加强已供应》商品住？宅用地的管理 【  《    《  ： （十？二，）“22号文—”中关于“》鼓励将尚未动工的】商品住宅《用地调整为旅游地产！、商：业地产等《经营性房地》产用地不再》继续用于普》通商：品住宅开发”的内容！是指鼓励市县通【过依法调整土地【用途引导尚未动工】的商品住《宅用地用《于旅：游地产？、，。商业：地产等经营性房地】产用地？后就不再继续用于普！通商品住宅开发普】通商：品住宅是指同时具】备住宅小区容—积，率，1.0以上单套建筑！面积144平方米以！下（含144平方】米）两？个条件的《商，品住宅 》    》     》（，十，三）“22号文”中！关于“对闲置土地应！严，格依法？处置并暂停》用于开发普通商品】住宅”的《内容：是指闲置商品住宅用！地，经依法处置后按照规！定，。可以继？续开发建设的暂【停用于开《发普通商品》。。住宅但可以用—于除普通商品住宅】以外的其《它项目？建设；？同时暂停闲置的非商！品住宅用地改为普通！商品住宅《用地 ？ ？        】（十四）因暂停【规划报建影响土地】。动工开发的土地出】让合：同约定的动工开发】日期：可以相应顺》延土：地恢复规《划报建审《批后规划《报，。。建审批部门应当【及时向社会发布【公告实施“两个暂停！”前土地已经构【成闲置且依法—。应当征收《土地闲置《费或无偿收》回土：地使用权的》市县政府应当—依法进行处置 】  ？      — （十五《。）“22号文”中】关，于禁止企《业，参，加，新，的商品住宅用地竞】买，的情形是指企业取得！的商品住宅用地中】未按照约定期—限动：工的面积《超过了？土地：总面：积的：5，0%其中《单宗商品住宅—用地已动工的按【照整宗土地面积计】算动：工面积？房地产企业》取得多宗商品—住宅用地的按照【所在：市县所有《宗地：面积确定总面—。积和未？动工面积企》。业取得的用地—情况和商品住宅用地！动工情况可》以根据土地动—态监测系统的数据】确定   】  五、《。加强产权式酒—店开发管控 】  ：       （】十六：）产权？式酒店指开》发，单位开发《建设后将客房产权分！割出售？。配套：经营：性用房及设施由【酒店产权人所—有并委托酒》店管理？公司统一经营—管理的酒店 【      【 ，  （十七》）产权式酒店项目】必须严格按酒店的】标准和？要求进行规划—、设计？、建设及装修—且硬件配《置水平不应》低于三星级旅游【饭店：的标准要求严禁【借产权式酒》店项目的《名义：在土地使用、规【划设计、功》能用途以及后续经营！等方面变相开发商品！。住，。。宅 》       【 （十八《），各市县产权式酒店开！发，比例不得超》过本：市县上一年商品【房销售？总面积的2》0%：上一年商《品房销售总面积以房！地产管理信息系统】（网签系统）数【据为：准 《     六、其他！要求 《    》     （十九】）各市县《要高度重视房—地产管？理信息系《统的维护和使用【工作足额落实系统】维护经费安排专【职人员负责确保系】统稳定运行要—强化系统使用及时将！已批准预售》商品房项目信息录】入系统？并督促企业对—已，售，商品房及时进行【网签和？。备案确保系》统信息全面》、完整、《及时、准确 ！ ，       （】二十）省住房城乡】建设厅和省国—土，资源厅要加强对【市县房地产管—理，信息系统维护—和使用、《商品住宅用地—计划：指标使用等情况【的监督检查对不执】行本通知《规定、？弄虚作假且情—节严重的市》县报请省政府依法依！规问责和处理—     —    （二十【一）本通知具—体应用中的》问题：由省国土资源—。厅及省住房城乡【建设厅分别按—照各自？。职责：。予以解释省国土【资，源厅及省住房—城乡建设厅2015！年，印发的关于》加，。强年度商品住宅【用地计划管理工作的！通知（？琼国土资用字—〔20？15〕？77：号）：同时废止 ！ 海南？。省人民政府办—公厅 2【016？年7月9《日， ：