《。 海南《。省人民？政府办公厅关于落】。。实，省政府20》16年？22号文件有关问题！的，通知 《 ：琼府办？[，。2，0，16]15》1号 】各市、县、自治县人！民政府省政府直属】各单位  】。  ： 为进一步贯彻落】实海南省人》民政府关于》加强房地产市场【调控的通知（琼【府〔2？016？〕22号以下—简称“2《2号文”）关于【加强房地产》开发管控的要求切】。实做好暂停》办理新增商品—住宅（含酒店式【公寓下同）和产权式！酒店用地审批—以，及暂停新建商—品住宅项目》。规划报建《审批（以下简称“两！个暂停”）等工作经！省政府同意现就有关！问题通知如下 【 ？    一、—。进一步明确》“两：个暂：停”的有关内—容，  》      — （一）“22号】文”关于暂》停办理新增》商品住宅及产权式】酒店用地审批的范】围包括暂停农转【用及土地征》收审批；暂停—供，应，审批（含土》地供应方案审批、发！。。布，土地出让公告—）；暂停《非商品住宅用地【改为商品住宅用地】。及产权式酒》店用地审批；暂停】商品住宅用地容积】率提高审批 —。。 “《2，2号：文”下发之》日前市县《已发布商《。品，住，宅，用地使用权招—拍挂出让公告以【及已依法批准改【变土地？用途、提高商品住】宅用地？容积率的可以继【续按照法定程序供】应，土地、？办理改变土》。地用途及《提高容积率、—补缴土地出让金【等手续；已取得建】设用地？使用权但因》。政府原因不能开发需！要依法采取土地【置换方式处理的置换！给土地使用权人的】土地可以依法办【理土地？征收、农《用地转为《建设用地、》置换等用地审批【手，续    】     （二）“！22号文”关于暂停！。办理新建商品住宅项！目规划报建审批【。的范围是《指，“2：。2号文”下发之日前！未取得建《设工程规划许—可证或建设》工程规划《许可证失效的商【品住宅项目》 “22号】文”下发之》。日前已取得》。建，设工程？规划许可证的—商品住宅项目可按原！规划许可继续实施已！。取得建设《工程规划许可证按规！定申：。请延期的可按原规划！条件办理延》期；建设工》。程规划？许可证已过期—。或未依法申请延期】的暂停办理规划报】建审批？     】    （三）列】入“两个暂停”【的市县分《期，开，发商品住宅项目和】商住等混合开—发项目中的商品住】宅部分的用地审【批，。及规划？报建审批属于“两个！暂停”的范围 【    —   ？  （四）填海【。形成的土《地用于项目开发【建设：的要纳入市县“多】规合一”进行统筹】编制所在《区，。域的城？乡规划？并依法办理用地及规！划报建等手续列【入“两个暂停—”的：市县：填，海形：成的土地用于—商品：住宅和产权式酒【店项目建设的属于】“，两个暂停”的范围】。未列入“《两个暂停”的市县填！海形成的土地用于商！品，住宅和产权式—酒店项？目建设的纳入该【市县商？品住宅？用地计划管理 】  ？      — （五）保》。障性住房项目、列】入省棚改计划的棚户！。区，改造项目中》在拆除？旧房的原址上建设的！。商品住宅项》目、征地及拆迁补】。偿安置住宅项目【不纳入“两》。。。个，暂停”？范围和商品住宅用地！计，划管理 《     二、！规范“两个》暂停”操作程序 ！   《。      —（六）“2》2号文”《中关于商品住宅【库存消化期的计算】以商品住宅库—存量除以最近—24：个月的商品住宅【月均：销售面积得出商【品住宅包括普—通住宅、高》档公寓和《低，层住宅3《类商品？。住，宅库存量以期末累】计商品住宅可售【面积〔已取得—预（：销）：售许可证未销—。售的商品住宅建【筑面积？〕为准商品住—宅库存量、商品住】宅月均销《售，面积及商品住宅【分类数据均》以房地产管理—信息系？统（网签系》统）数据为准 【       ！  （七《），“两个？暂停：”实行半年评估动】态管理？的制度每年》6月、12月底【由省住房《。城乡建设厅统计截至！本月末各市县—商品住宅库》存消化期对商品住】宅库存消化》期高：于全省平均水平的市！县在：下，一，半年实施“两个【暂停”由省住房城乡！建设：厅会同省国》土资源厅下达实施“！两个暂停”的市县】名单 》     三、加强！。未列入“两个暂停】”市县商品住宅【用地计划管理 】     — ，   （八）—未列入“两个暂【停”的市《县实行商《品住宅？用地计划管理商品住！宅，用地计？划周期？为半年？商品住宅用地—计划：指标建议由市县国】土资源？局，和住：建（房产）局—提，出并经市《县政府同意后—报省：国土资源厅》和省住房城乡建设】厅上半年未列入【“两个？。暂停”的市县于【1月30日》前上报本市县—上半年商品》住宅：用，地计划指标建议；下！半年未列《入，“两个暂停”的【市县于7月30【日前上报本》市县下半年商品住】宅，用地计划指标建议 ！  《      — （九）省国土资源！厅会同省住房城乡建！设厅根据市县—往年商品住宅用地供！应情：况以及上年度或当】年上半年商品住宅】消，化（销售）量—、商品？。住宅库存消化期、未！开，发的商品住宅用地量！等情况核定市县【商，品住宅？用地：计划对未开发—的商品住宅用地【量较多的市县要【。从严控制《商品住？宅用地计《划，市县未？按期上报《商，品住：宅用地？计划的由省国—土资源厅商省住【房城乡建设厅根据有！关情况直接核定其计！划指标 【      — ， （十）《农垦系统商品住【宅用地计划指标实】行单列不《占用所在市县—指标按照不超过【全省商品住宅用地计！划指标总《额的10%予以核定！并下达省农垦投资】。控股集团《有限公司应》当及时将计划指标】分解下？达给各下属单—位但不得下达给属】于列入“两个暂停】”市县范《围的单？位并应将《。分解方案《报省国？土资源厅、省住房城！乡建设？。厅和市？县，政府：备案    ！     （十一）！各市县不《得超：商品住宅用地计划】指标办理商品住宅项！目、产权式酒店项】目用：地供应？以及改变土地用【途用于商《品住宅项目、产权式！酒，店项目用《地审批？超过商品住宅用【地计划指标的省【土地统一《交易市？场，。。不再受？理相关？市县商品住宅—用地及？产权：式酒店用《地入市交《易事：宜市县节余的商【品住宅用地》指标不？结转至下一年度【在商品住宅用地计划！下，达前因项目建设等情！况确需？。提前使？用商品住宅用地计】划指标的市县—国土资源《局报经省国土资【源厅同意后可预先使！用并在商《品住宅用地计划指】标下达后核减已预先！使用的指标 ！ ，   四、加—强已供应商品—。。住，宅用地的管理 ！      — ，  （十二》）“22《号文”中关于—“鼓励？将尚未动工的商【品，。住宅用地调整为旅游！地产、商业》地产等经《营性房地产》用地：不再继续用于普通】商品住？宅开发？”的内容是指鼓励市！县通：过依法调《整土地用途》引导尚未动工—的商品住《宅用：地用于旅《游地：产、商业地》产等：经营性房地》。产用地后《就不再？继续用于普通—商品住宅开发普通商！品住宅是指》同时具备住宅小区】容积率1.0以上】单套建筑面》积144平方米【以下（含《144平方米）两】个条件？的商品住宅 —。      】   （《十三）“《22号文”中—关于“？对闲置？土地：应，严格依法处置并【暂停用于开发普【通商品？住宅”的内容是指闲！置商品住宅用地【经依：。法处置后《按照规定可以继续】开发建设《的暂停用于》开发普通商品住宅但！可以用于《除普：通商品住宅以外的】其它项目建》设；同时暂停闲【。置的非商品》住宅用地改为普【通商：品住宅用地 】      — ，  （十四）因暂停！规划报建《影响土？地动工开发的土地出！让合同约定的动工】开发日期可以相应】顺延土地恢复规划报！建审：批后规划报建审批】部门应？当及时向社会—发布公告实施“两】个暂停”前土—地已经构成》闲，置且依法应》当征收土地》闲置：费或无偿收回—土地使？用权的市县政府应】当依法进行处置【  》      — （十五）“—22号文”中关于】禁止企业参加新的商！品住宅？用地竞买的情形【是指企业《取得的商品住宅用地！中未按照约定期限动！工，的，。面积：超过了土地总面积】。的50%其中—单宗商品住宅用地已！动工的按照》整宗：。土，地面积计算》动工面积房地产企业！取得多宗商品住宅用！地，的按照所在市县所】有宗地面积确定总面！积和：未动工面积企业取得！的，用地：情况：和，商品住宅用地动工】情况可以根据土【地动态？监测系统的数据确定！     】五、加强产》权式酒店开》发管控 《  《       【（十六）产权式【酒店指开《发单位开发》建设后将客房产权】分割出售配套—经营性用房》及设施由酒店—产权人所有并—委托酒店管理公司】统一经营管理—的酒店 —    《。     （十【七）产权式酒店项目！必须严格按酒店【的标准和《要求进行规划、【设计：、建设及装修且硬件！配置水平不应低【于三星级旅游饭店】的标准要求严禁借产！权式酒店项目的名】义在土地《使，用、规划设计—、功能用途以—。及后续经营等方面变！相开发商品住—宅  —       【（十八）各市县产】权，式酒店开发》比例不得超过—。本市县？上一年商品房—销售：总面积的2》0%上一《年商品房销售—总面积以《房地产管《理信息系统（—网签系统）》。数，。据为准 【 ，   六《。、其他要求 ！     》   （十九—）各市？县要高度重》视房地产管理信息】。系统的维护》和使用工作足额落】实系统维护经费安排！。专职人员负责确【保系：统稳定运行要—强化系？。统使用？及时将已《批准预售商》品房项目信息录【入，系统并？督促：企业对？已售商品房及时进行！网签和备案》确，保系统信息》全面、完整、及时、！准确   】      （二十！）省住房《城乡：建设厅和省国土【资，源厅要加强对市县房！。地产管理信息—系统维护和使用【、商品住宅用地【计，划指标使用等情况的！监督检查对不—执行本通知规—定、弄虚《作假且情节严重【的市县？报请省政府依法依规！问责和处理 —。       【  ：（二十一）本—通知具体应用—中的问题由省国土】资源厅及省》住房：城乡：建设厅分《别按照各自职责予以！解释省国土资源【厅及省住《房城乡建设厅—2015年印发的关！。于加强年度》商品住宅《用地计划管》理工作的《通知（琼《。国土资用字〔—2015〕7—7号）同时废止 】 海—南，省人民政府办公【厅 2—016年7月9日 ！ ，