海南省！人民政府办公厅【关于落实省政府【20：16年22号文件有！关问题的通知— 《琼府办？[201《6]：151号 —。 各市、县】。、自治？县人民政府省政府直！。属各单？。位    】 为进一步贯彻落实！海南省人民》政府关于加强房【地产市场《调控：的通知（琼府〔2】0，16〕22号—以下简称《。“22号文”）关于！加强房地产开发【管控的要《求切实做好》暂停办理《。新增商品住宅（【含酒店式公》寓下同）《。和产权式酒店用地】审批以及暂》停新建商品住—宅项目？规划报建审批（以下！简称“两《个暂：停”）等工作—经省政？府同意现《就有关问题通知【如下 》     一—、进：一步明确“两个暂停！”的有？关内容   ！   ？   （一）“22！。号文”关《于暂停办理新增商】品住宅及产权式酒店！用地审批《的范围？包括暂停农转用及土！地征收审批；—暂停：供应审批（》含土：地供：应方案审批》、发布土地出让公】。。告）；？暂停非商品住宅用】地改为商《品住宅用地》及产权式酒店用【地审批；暂停—商品住宅用》地容：积率提高审批 ！ “：22号文《。”下：发之日前市县—已，发，布商品？住宅用地使》用权招拍《挂出让公告》以及已依法批准改变！土地用途、提—高商：。品住宅用地容积率的！可以继续按照法定】程序供应土地、办理！改，变，土地：用，途及提高容积—率、补缴土》地，出让金等手》续；已取得》建设用地使》用权但因政府原因】不能：开发需要《依法采取土地置换方！式处理的置换—给土地使用权人的土！地，可以依法办理土地】征收、农用地转为】建设用？地、置换等用—地审批手《续，     】。    《（二）“《。22号文”关于【暂停办理新建—商品住？宅项目规划》报建审批的范围是指！“22号文”—下发之日《前，未取得建设工程【规，划许可证或建设工】程规划许《。。可证失效的》商品住宅项》目 》“22？号文”下发之日前已！取得建设工程—规划许？可证的商品住宅【项，目，可，按原规划《许可继？续实施已取得—建设工程规划许可证！按规定？申，请，延，期，的可按原规划条件】办理延期；建设工】程，规划许？可证：已过期或未依法【申请延期《的暂停办《理规：划报建审批 ！。   ？   ？  （三）》列入“两个暂停”】的市县分期》开发商？品住宅项目和商【住等混合《开发项目中的商品】住宅部分的用—。地审批及规》划报：建审批？属于“两个》暂停：”的范围 【  ：    《   （四）填海形！成的土地用于—项目开？发建设的要纳入市县！“多：规合一”进行统【筹编制所《在区：。域的：城，乡规划并依法办理】用地及规《划，报，建等手续列入“【。两个暂停”的市县】填海形成的土地用】于商品？住宅和产权式酒店项！目建设的《属于“两个暂—停”：的范围未《列入“两个暂停”】的市县？填海形成的土地用】于商品住宅和产权式！酒店项目建设的【纳入该市县》商品住宅用地计【划管：理    】     （五）保！障性住？。房项目、《列入省？棚，改，计，划的棚户区改—造项：目中在拆除旧—房的原址上建设的】商品住宅项》目、征？。地及拆迁补偿—安置住宅《项目不纳《入“两个暂停”范】围和商品住宅用地】计划管理《  》   二、规范“两！。个暂停”操》作程序 《 ？     》   ？（六）？“22号文”—中关于商《品住宅库存消—化期的计算以—商，品住宅库存量除【以最近24个—月的商品住宅—月均销售面》积得出商品住宅【包括：普通住宅、高档公】寓和低层住宅3【类商品住《宅库存量以》期末累计商品—住宅：可售面积〔已取得预！（销）售许可证未】销售：的商：品，住宅建筑面积〕为】准商品住《宅库存？量、商品《住宅月？均销售面积及商品住！宅分类数据均以房地！产管理信息系统（网！签系统）数据为【准 》        】（七）？“两个暂停”—实行：半，年评估动态管理的】制度：每年6？月、12月底由省住！房城乡建设厅统【计截至本月末各市】县，商品住宅库存—消化期对商》品住宅库存消化期】高于全省平》均水平的《市县在下一半年实】施，“两个暂《停”由省住房城【。。乡建设厅会》同省国土资》源厅：下达实？施“两个暂停”【的市县名《单   【  三、加强未【列入“两个暂—停”市县商品住宅用！地计划管理 —。  《       （】八）未？列入“两《个暂停”《的市县实行商品【住宅用地计》划管：理商品住《宅用：地计划周期为—半年商品住宅用地】计划指标建议由市】县国土资源局—和住建（房产）局】提出并经市》。县政府同意后报【省国土？资源厅和省住房城】乡建设厅上半年【未列：。入“两个暂停”【的市县于1月30日！前上报本市》县上半年商》品住宅用地计划指】标建：。议；：下，半年未列入“两个暂！停”的市《县于7？月30日前上报【本，市县下半《年商品住宅用—地计划指标建—议 ：     【    （》九）：省国土资源厅会同】省住房城《乡建设厅《根，据市县往年》商，品住宅用地供应【情况以及上年度或】当年上半年商—品住宅消化（销售】）量、？商，品住宅库存消化【期、未开发的—商品住宅《用地量等情况核定】市县：商品住宅用地—计划对未开发的商品！住宅用地《量较多的市县要从严！控制商品住》宅用地计划市县未】按期上？报商：。品住宅？用地计划的》。由省国土资源—厅商省住房》城乡建设厅根据有关！情况直接核定其【计划指标 】        】（十）农垦》。系统商？品住宅？。用地计？划指标实《行单列不《。占，用所：。在市县指标》。按照不超过全省商】品住宅用《地计划指标总—额的10%予以核】定，并下：达省农？垦投资控股》集，团有限公司应当及】时将计划《指标分解下达给各】下，属单位但不得下【。达给属？于列入？“两个暂《停”市县范围的单位！并应将分解方案【报省国土资源厅、】省住房城乡建设厅】和市县政府备案 】 ：        】 ，（十一）各》。市县不得超商品住】宅，用地计划指标办理商！。品住宅项目、产权】式酒店项目》用地：供应：以及改变土地用途用！于，商品住宅项》目、产权式》酒店项目《。用地审批超过商品】住宅用地《计划指标的省土地】统一：交，易市场不再受—理相关市《县商品住宅用—地及产权式酒店用】地入市交易事宜【。市县节余的商品【住，宅用地指标不结转至！下一年度在商—品住宅？用地计划下达前因项！。目建设等情况确【需提：前使用商品住—。宅用地计划指标的市！县国土资《。源局报经省国—土资源厅《同意后可预先使【用并在商《品住：宅用地计划指标下】达后核减《已预：先使用的指标 】     四、加！强已供？应商品住《宅用地的管理—      ！   （十二）“】22号文”》中，关于“？鼓励：。。将尚未？动工：的商品住宅用—地调整为旅》游，地产、商业》地产等经营性房地】产用：地不再？继续用于普通商品】住宅开发”》的内容是《指鼓：励市县通过》依，法调整土地用途【引导：尚未动工的》商品住宅用地用于旅！游地产、商业—地产等经《营性：。房地：产用地后就不再继】续用于？。普通商品住宅开发】普通商品住宅是【指同时具备》住宅小区容积—率1.0以上—单套建筑《面积144平方米以！下（：含1：4，4平方米）两个条】。件的：商品住宅 》。  《。       【。（十三？）“22《号文”中关于“【对闲置土地应严格】依法处置并暂停用】于开发普通商品【住宅”？的内容？是指闲置商》品，住宅：用地经？依法处置后按照【规定可以继续开发】建设的暂停》用于开发普通商品住！宅但可以《用于除普通商品住】宅，以外的其它项目建设！；同时暂停闲置的非！商品：住宅：用地改为普通商品住！宅用地 》   《     》 （十四）因—。暂停规？划报建影响土地动】工开发的土地出让合！同约定的《动工开发日期可【以相应顺延土地恢复！规划报建审批—后，规划报建审批部门】应当及时向社—会发布公告实施“两！个暂停？。”前土？地，。已经构成闲置且【。依，法应当征收土地【闲置费或无偿—收回土地使用—权的市县政》府应当依法进行处置！     】。。 ，   （十五）【“2：2号文？”中：关于禁止企业—参加：新，的商：品住：宅用地竞买的情形】是指企业取得的商品！住宅用地中未按照约！定期限动工的面积超！过了土地总面积的】50%其中》单宗：商品：住宅用地已》动工的按照整宗土地！面积计算动工面积房！地，产企业取得多宗商品！住宅用地的按照【所在市？县所有？宗地面积确定总面积！和未动工《面积企业取得的【用地：。情况和商品住—宅用地动工情—况可以根据土地动】态监测系《统的数？据确定 》 ：    五、—加强产权式酒—店开发管控 【 ，        】 （十六）产权【式酒店指开发单位开！发，建设：后将客房产权分割】出售配套经营性【。用房及？设施由酒店产—权人：所，有，。并委托酒店管理【公司统一经》。营管理的酒店 】      【   （十七）产】权式酒店《。项，目必：须严：。格按酒店《的标准和要》求进行规划、设计、！。建设及装修且—硬件配置水平不应】低，于三星级旅游饭【店的：标，准要求严禁借产权】式酒：店，项，目的名义在土地【使用、规划设计【、功能用途以及后】续经营等《方面变？相开发商品》住宅  【    《   （十》。八）：各市县产权式酒【店开发比例不得超】过本市县上一年商品！房销售总面积的【20%上一年商【品房销售总面—积以房地产管—理信息系统（网签】系，统）数？据为：。准 ？。  ？。   ？六、其他要求 【    —     （—十九）各市县要【高度重视房地产【管理信息系统—。的维护和使用—工，作足额落实系统【维护经费安排专职】人员负责确保系【统稳定？。运行要强化系统使用！及时将已批准预售商！品房项目信息录【入系统并督促企业】对已售商品房及时进！行，。网签和备《案确保系统》信，息全面？。、完整、及时、【准确 》      —   （二》十）省？住房城乡建设厅和省！国土资源厅》要加强？对市县房地产—管理信息系统维护和！使用、？商品住宅《。用地：计划指标使用等情况！。的监督检查对—不执行本通知规定】、弄虚作假且情【节，严重的市县报请【省政：府依：法，依规问责和》处理：  ？       （】二十一？）本通？。知具体应《用中的？问题由省国土—资源厅及省住房城乡！建设厅分别》。按照各自职责—予以解？释省国土资源厅及】省，。住房城乡《建设厅2015年印！发的关于加》强年度？商品住宅用地计【划管理工作的通【知（：琼国土资用字〔20！15〕77号）同】时废止 【 海？南省：人民：政府办公《厅 ： 2《016年7月9日 ！ ，