—海南省？人民政府办公厅【关于落实省政府2】016年22号文件！有关问题的通知 ！ 琼府办[201！6]151号 【 《 各市、县、自【治县人民《政，府省政府直属各单】位 ？     为【进一步贯彻落实海南！省人民政府关—于加强房地产市【场调控？的通：知（琼府〔201】6〕2？2号以下简称“【22号文”）关于】加强房地产开发管控！的要：求切实做好暂停办】理新增商品住宅【（含酒店式》公寓下同）和产【权式酒店用地—。审批以及暂停新建商！品住宅项目》规划报建审批（【以，下简称“两个暂停】”）等工作经—省政府同意现就有】关问题通知如下 ！     一、】进一步明确“—两个暂停”的有关内！。。容    】 ，    （》一，）“：22号文”关于暂停！办理：新增商品住》宅及产？权式：酒店用？地审批的范围—包括暂停农转用及土！地征收审批；暂停】供应审批（含土【地，供，应方：案审批、发布—土，地出让？公，告）；？暂停非商品》住宅用地改》。。为商品住宅用地及】产权式酒《店用地？审批：；暂停商《品住宅用地容—积率提高审批 【 ，。 ：“22号文》”下发？之日前市县已发布】商品住宅《用地使用权》招拍挂出让》公告：以及已依《法批准改《变土地用途、提高商！品住宅用地容积【率，的可以继续按照【法定程序供应土【地、办？理改变？土地用途及提高容积！率、补缴土地出【让金等手续；—已取得建设用地使】用权但因政府原因不！能开发需要依—法，采取土地置换方式处！理的置？换，。。给土地使用权人的土！。地，可以依法办理土【地征收、农用地【转为建设用地、置换！等用地审批手—续     ！    （二）“】22号文”关—于暂停办理新建商】品住宅项目规—划，报，建，审，批的：范围是指“22【号文”下发之—日前未取得建—设工程规划许可证】或，建设工程规划—。许可证失效》的商：品住：宅项目 “2！2，号文”下发之日前已！取，得建设工《程规划许可》证的：商品住宅《项目可？按原规划许可继续】。实施已取《得建设工程规划许】。可证按规《定申请延《期的可？按原规划条件办理】。延期；建设工—程规划许可证已过】期或未依法》申请延期的暂停办理！规划报建审批—  》    《   （《三，）列入“两个暂停】”的市县《。分期：开发商品《住宅项目和商—住等混合开发—项目中的商品住【宅部分的用地审批及！规划报建审》批属于“《。两个暂停”的范围】   —      （【四）填？海形：成的土？地用于项目开发建】设的要纳入》市县“多《规合一”进行—统筹编？制所：在区域的《城乡规划并》依法办理《用地及规《划，报建：等手续列入》“两个暂停”的市县！填，。海形成的土地—用于商品住宅和产权！式酒店项目建设【的属于“两个暂停】”的范围未列入“两！个，暂停”的《市县填海形成—的土地用于》商品住宅和产权【式酒店项《目建设的纳入该市县！商品住宅用地计【划，管理  【      — （五？）保：障性住房项》目、列入省棚改计】划的棚户区改造【项目：中，在拆除旧房的原址】上建设的商品住【宅项目、征地及拆迁！补偿：安置：住宅项目不纳—入“两个暂停—”范围和商品住宅用！地计划管《理     ！二、规范“两个暂】。停”操作程序 【   》    《  （六《）“22号文”【中，关于商品住宅库存】。消化期的计》算以商品住宅库【存量除以最》近24个月的商【品住宅？月均销售面积—得出商品住》宅包括普通住宅、】高档公？寓和低？层住：宅3：类商品住《宅库存量以期末【累计商品住宅可售】。面积〔已取得预（销！）售许可证未销售】的商：品住宅建筑面积〕为！准商品住宅库存量、！商品住宅月均销【售面积及商品住宅分！。类数据均以房地产管！。理信息系统（网签系！。统）数据为准 ！       【  （七）“两个】暂停”实行半年【评估动态管理的制度！每年：6月、12月—。底，由省：住房城乡建设厅统计！截至本月末》各，市县商品住宅库【存消化期对商—。品住宅库存消化【期高于全省》平均水平的》。市县在下一半—年实施？“两个暂《停”由省住房城乡】建设厅会同省国土资！源厅下达实施“两】。个暂停”的市县【名单  【   三、》加强未列入“两个】暂停：”市县商品住—宅用地计《划管理   ！     》 （八）《未列入“两》个暂停？”的：市，县实行商品住宅用】地计划管理商品住】宅用地计划周期【为半年商品住宅用地！计划指标建议—由市县国土资源局】和，住，建（房产）局提出】并经市？县政府？同意后报省》国土资源厅和省住房！城乡建？设厅上半年》未列入？。“两个暂停”的【。市，县于1月30日前】上报本？市县上半年商—品住宅用《地计划指标建—议；下半年未列入】“两个暂停”—的市县于7月3【。0日前上报本—市，县，下半年？商品住宅用地计划】指标建议 】    《    （九—）省国土资源厅会】同省：住房城乡建设厅根据！市县往年商品住宅】用地供应情》况以及上年度或当】年，上半年商《品住宅消化（销【售）量、商品住【。宅库存消《化期：、未开发《的商品住宅用地【量等情？况，核定：市县商品住》宅用：地计划？对未开？发的商品住宅用地】量较：多的市县《。要从：严，控，制，商，品住宅用《。地计划市县未—按，期上报商品》住，宅用：地计划？的由省国《土资源厅《商省住房城乡建设厅！根据有关情况直接核！定，其计划指标》 ？        】 ，（十）农《垦系统商品住宅用】地计：划指标实行单—列不占？用所：在市县？指标按照不》超过全？省商品住宅用地【计划指标《总额的10》%予以核定并—。下达省？农垦投资控》股集团有限公—司应当及时将—计划指？标分解下达》给各：下，属，单位但不得下达给】属于列入“两个暂停！。”市县范围的单【位并应将《分解方？案报省国土资源【厅、省住房城—。乡建：设，厅和市县政府备【案 ：       ！  （十《一，）各市县不得超【商品住？宅用地计划指—标，办理商品《住宅项目、产权【式酒店项目用地【供应以及改变土地】用途用于《商品住宅项目—、产权？式酒店项目》用地审批超过商品住！宅用地计划指标的省！土地：统一交易市场不再】受理：相关市县商品—住宅用？地及产权式酒—店用：地入市交易》事宜市县节余的商】品，住宅用地指标—。不结转？至下：一年度在《商品住？。宅用地计划》下，达前因项目》建设等情况确—需提：前使用商品住—宅用地计划指标的市！县国土资源局报【。经，省国：土资：源厅同意后可预【先使用并在商品住宅！用地：计划指标下达后【核，减已预先使用的指标！ ：   《  四、加》强已供应商品—住宅用地的管理【     】  ：  （十《二）“2《2号文”中》关于“鼓《励将尚未《动工的商《品住宅？。用地调整为》旅游地产、商业地】产等经？营性房地《产用地？。不，再继：续用于普通商品住宅！开发：”的内容是》指鼓励市县通过依法！调整土？地，用，途引导尚《未动：工的：商品住？宅，用地用于旅游地产、！商业地产《等经营性房地产用地！后就不？再继续用于普—通商品？住宅开发普通商【品住：宅是指同《时具备？住宅小区容积—率1.0以上—单套建筑面积144！平，方米：以，下（含144平方】米）两？个条件的商品住宅】     】 ， ，  （十三）—“22？号文：”中关于“对闲置】土地应严格依法处置！并暂停？用于：开，发，普通：商，品，住，宅，”的内容是指闲置商！。品住宅用地经依【法处置后按照规定可！以继续？开发建设的暂停用于！开发普通商品住宅】但可以用于除—普通商品住》宅以外的其它项目】。建，设；同时暂停闲置】。的非商品住》宅用地改为普通商品！住宅用？地 》。       【 （十四）因暂停】规划报建影》。响土地动工开发的】土地出让《合同约定《的动工开发日期可以！相应：顺，延土地恢《复规划报建》审批后规划报建【审批部门应当及时向！社，会发：布公告实施“两【个暂停”前土—地已经构成闲置且】依法应当征》收，土地：。闲置费或无偿收【回土地？使用权的市县政【府应当依法进行【处置 《 ：     》 ，  （十五）“2】2号文”中关—于，禁止企业《参加：新的商？品住宅用地竞买的情！形是指企业取得的】商品住宅《用地中未按照约定】期限动工的面积超过！了土地总面》积的50《%，其中单？宗商：品，住宅用地已动工【的按照整宗土地面】积计算动工面积【房地产？企业取得多》宗商品住宅用地的按！照所在市县所有宗】地面积确《定总面积和未动工】面积企业取得的【用地情况和商—。品住宅用地动工【情况可以根据土地动！态监测系统的数【据确定 —。     五—、加强产权式酒店】开发管控 —    》     （十六】）产权式酒店指开】发单位开发建设后】将客房产权分割【出售配套《经营性用房及—设施：由酒店产权人所【有并委托酒店—管理公司统一—。经营管理《的酒店 —      —   （《十七）产权式酒店】项目必须严格按酒】店的标？准和要求进行—规划、？设计、建设及装修且！硬件配置《水平不应低于—三星：级旅游饭店的标【准要求严禁借产【权式酒店项目的名义！在土：地使用、规划设计】、功能用《途以及后续》经营等方《面变相开发商—品住宅 》        ！ （十八）各市县产！权式酒店开发比例不！得超过本市》。县上一？年商品房销售—总面积的20%【上一：。年商品房销售—总面积以房》。地产管？理信息？系统（网签系统）】数，据为：准 ： ：     六—、其他？要，求 》        （！十九）各市县—要高度重视房地【产管理信息系统的维！护和使用工作足额】落实：系，统维护经费》安排专职人员负责】确，保系统稳定运—行要强化《系统使用及时将已】批准：预售：商品房？项目信息录入—系，统并：督促企业对》已售商品房及—时，进行网签和备—案确保系统信—息全面、完整、及时！。、准：确 ： ：   ？      （二】十）省住房》城乡建设厅和省【国土资源《厅要加强对》市县房地《产管理信息》系统维护和使—用、商品住宅用地计！划指标使用等情况的！监督检查对不执行本！。通知规定、弄虚【作假且情节严重的市！县报请省政府—依法依规问责和处】。理      】。   （二十一）】本通知具体应—用中的问题》由，省国土资源厅—及省住房城乡建设】厅分别按照各自职】责予以解释省国土资！源，。厅及省住房城乡【建设厅2015年印！发的关于加强年度】商品住？宅用地计《划管：理，工作的通知（—琼国土资《用字〔201—5〕77号）同时】废止 【。 ，海南：省人民政府》办公厅 》 2？016年7月9【日 ？