？ 海南》省人民政府办公厅关！于落实省政府201！6，年2：2，号文件有关问—。题的通？知 《 琼：府办[201—6]15《1号 【 各市、县、自治县！人民政府《省政府直《属各单位《  》   为进一步【贯彻落实海南省【人民政府关于加【强房地产市场调【控的：通知（琼府〔20】16〕2《2号以下简称“2】。2号文？”）关于《加强房地产开发【。管控的？。要求切实做好—暂停办理新》增，商品：住宅（含酒店式【公寓下？同）和产权式—酒店用？地，。审批：以及：暂停新建商品—住宅项目规划报【建审批？（以下？简称：“两：个暂停？”）等工作经省政府！同意现就有关—问题通知如下 【 ：     一—、进一？步明确“两个暂【停”：的有关内容》    【     （一）“！22号文”关—于暂：停办理？新增商？品，住宅及产《权式：酒店：用地审批的范围【包括：。暂停农转《用及土地征收—审批；暂停供应【。审批（含土地—供应方案审批、发】布，土地出让公告—。），；暂停非《商品住宅用地—改为商？品住宅用《地及产权式酒店用地！审批：；暂停商品》住宅用地容积率提高！。。审，批 “—2，2号文？”下发之日前市县已！发布商品住宅用地使！用权：招拍挂出让公—告以及已依法批准改！。。变土地用途》。、提高商品住宅用地！容积：率，的可以继《续按照法定》程序供应土地、【办理改变土地用途】。及提高容积率、补】缴土地出让金—等手续；已取得【建设：用地使用权但—因政府原因不能开发！需要依法采取土地置！换，方，式处理的置换—给土：地使用权人的土【地可：以依法办理土地征】收、农用地转为建】设用地、《置换等用《地，审批手续 —    》     》（二）“22号【文”关于暂停办理新！建，商品住宅项目规划】报建审批的》范围是指《“2：2号文”下发之【日前未取得建设【。工程：规，划许可证或建设工程！规划：许可证失效的商品住！宅项目 《。 ： “22号文”下发！之日前？已取得建《设工程规划许可证】的商品住《宅项目可按原规【划许可继续实施已】取得建设工程规划】。许可证？按规定申请延—。期的可？。按原：规划条件办》理，延期；建设工程【规划许可证》已过期？。或未依法申》请延期的暂停—办理规划《报建审？批  —。     》  ：（三）列入“—两个暂停”的市县】分期开发商品住宅项！目和商？住等混合开发项目】中的商品住宅部【分的：用，地审批及规划报建审！批属于“两》个暂停”《。的范围 —   ？      （四】），填海形成的土—地用于项目开—发建：设的要纳入市县“】多规合一《。”，进行统筹编制所在】区域的城乡规—划并：依法办？理用地及规划—。报建等手《续列入“两个暂【停”的市县填—海形成？的土地用于商—品住宅和《产权式酒店》项目建设的属—于“两个暂停”【的范围未《列入：。“两个暂《停”：的市：县，填海形？成的土？地用：于商品住宅和产权】式酒：店项目建设的—。纳入该市县商品住】宅用地计划管—理    】     》（五）保障性—住，房项目、列入—省棚改计划的—棚户区？改造项目中》。在拆除旧《房的原址上建设【的商品住宅项目【、征地及拆迁—。补偿安置住宅项目】不纳入？“两个暂《停”范围和商品住宅！用，地计划管理 ！    二、规范】“两个暂停”操作程！序    】     （六）“！22号文”中关【于商：品住宅库存消化期】的，计算以商品住宅库】存量除以最近2【4个月的商品住宅】月均销售面积得【出商品住宅包括普】通住宅、高档—公寓和低层住宅3】类商品住宅库存量以！期末累计商品住宅】可售面积〔》。已取得预（销）售】许可证未销售的商品！住宅建筑面》积〕为？准商品住宅库存量】、商品住《宅月均？销售面积及商—品住宅？分类数？据均以房《地产管理信息系统】（网签系统）—数据为准 】        （！七）“两个暂停”】实行半年评估动态】管理的制度每—年6月、12月【底由省？住房城乡《建设厅统计截至本】月，末各市县商品—住宅库？存消化期对商—。品住宅库存消化期高！。于全：省平均水平的市县】在下一半《年实施“两个暂停】”由省住房城乡建】设厅会？同省国土资源厅下达！实施“？两个暂停”的—。市县名单 》 ？    三》、加强未列》入“两个暂停”【市县商？品住宅用地计划管】理，     】    （八）未】列入“两个暂停”】的市县实行商品住宅！用地计？划，管，理商品住宅用—。地计划周期为半【年商品住宅用地计】划指标建议由市县国！土，资源局？和住建？（房产）局提—。出并经市县》。政府同意后报省国土！资源厅和省住房城】乡建设厅上》半年未列入“两个暂！停”的市《县于：1月30日前—上，报本市县上半年商品！住宅用地计划指标】建议；？下半年未《列入“？两个暂停”》的市县于7》月3：0，日，前上：报本市县下》半年商？品住宅用地计—划指：标建：议 ：   》      —（九）省国土资源】厅，。会同省住房城乡建设！厅根据市《县往：年商品？住宅用地供应情况】以及上？年度：或当年上半年商品住！宅消化（《销售）量、商—品住宅库存消—化期、未开发的商品！住宅：用地量等情况核定】市县商品住宅用【地计划？对未开发《的商品住《宅用地量较多—的，市县：要从严控制》商品住宅用地计【划市县未按期上报商！品住宅用地计—划的：由省国土资》源厅：商省住房城乡—建设厅根据有关情况！直接核定其计—划指标 【。        （！十）农垦系统商品住！宅用地计划指标实】行，单列不占用所在市县！指标按照不超—过全：省商品住宅用地计划！指，标总额的10%【予以核定并下—达省农垦投资控股】集团有？限公司应《当及时？将计划指标》分解下达给各下属单！。位，但不：得下达给属于列入“！两个暂停”市县【范围的？单位并应将分—解方：案报省国土资—源厅、省住房—城乡建设厅和市【。县政：府备案 《。       ！  （十一）各市县！不得：超商品住宅用地计划！指标办理商品住宅】项，目、产权《式酒店项目用地供】应以及改《变土：地，用途用于商品住【宅，。项目：、产权式酒店项目】用，地审批超过商—品住宅用地计划【指标的省土地统一】交易市场不》再受理相关》。市县：商品住宅用》地及：产权式酒店用地入市！交易事？。宜市县节余》的商品住宅用地指】标不结转至下一年度！在商：品住宅用地》计划下达前因项目建！设等情况《确需：提前使用《商品住宅用地计【划指标的市县国土】资源局报经》省国：土资源厅同意后【可预先使用并—在商品住宅用—地计划指标》下达后核《减，已预先使《用的指标 】    四》、加强？已供应商品》住宅用地的》管理 》    《     （十二】）“22号文”中关！于“鼓？励将尚未动》工，的，商品住宅用地调整】为旅游地产、商业地！产等经？营，性房地产用》地不再继续用—于，普通商品住宅开发】”的内容是》指鼓励市县通过【依法调整土地用途引！导尚未动工的商品】住宅用？地用：于旅游地产、商【业地产？等经营性房地—产用地后就不再继续！用于普通商品住宅】开发普通商品住【宅是指同时具备住】宅小：区容积率1.0以上！单套建筑面》积14？4平方米以下—。（含14《4平方米）》两个：条，件，的商品住宅 — ？   ？     （十三】）“2？2号文”《。中关于“对闲置土】。地应严格依法—处置：并暂停用于开发普】通商品？住宅”的内容—是指：闲置商？品住宅用地经—依法处置《后按照？规定可？以继续开发建设【的暂停用《于开：发普通商品住—宅但可以用于除普通！商品住宅以外的【其它项目建设；同】时暂停闲置的非商】品住宅用地》改为普通商品—住宅：用地：  》       【（，十四）因暂停规划报！建影响土地动工开】发的土地出让合同】。约定：的动工开发日期可以！相应顺延土地恢复规！划报建审批后规【划报：建审批部门应当及时！向，社，会发布公告实—施“两个《暂停”前土地已【经构成闲置且依法】应，当征收土地闲置费或！无偿收回土地使【用权的市《县政：。府应当依法进行【处置    ！     》（十五）“》22：号文：”中关？于禁止？企业参加新的商品住！宅用：地竞买的情形—是指企业取》得的商？品住宅用《地中未按照约定期】限动工的《。面积超过《了土地总面积的5】0%其中单宗—。商品住宅用地已【动工的按照整宗【土地面积计算—动，工面积房《地产企业取得多宗】商品住宅用地的按】照，所在市？县所有宗地面积【确定总？面积和未动工面积企！业取得的用地情况】和，商品住宅用地动工情！况可以根据》土地动态监测—系统的数据确定【   —  五、《加强产权式酒店开】发管控   ！      （十六！）产权式酒》店，指，开发：单位开发建设后将客！房产权分割出售【配套经营性用房及】设施由？酒店产权人所—有并委托酒》。。店，管理公司统一经营管！理的酒店《    【   ？  （十《七）：产权式酒店项—目必须严《格按酒？店的标准和》要求进行《规划、？设计、建设及装修且！硬件配置水平不应】低于三星《级旅游饭店的标【准，要求：严，禁借产权式酒店【项目的名义在土地】。使用、规划设计、功！能用：途以及后续经—营等方面变相开发】商品住宅《 《    《    （十—八）各？市县产权式酒店【开，发比例不得超过【本市县上一年—商，品房销售总面积的2！0%上？一年商品房销售总面！积以房地产管—理信：息系统（《网签：系统）数据为—准  —   六、其他要求！。     】    《（十九）各》市县要高度》重视：房地产管理信息系统！的维：护和使？用工作足额落实系】统维护经费》安排专职《人员负责确保系【统稳定运行》要强化系统使用及】时将：。已批准预售商—品房：项目信息录入—系统：并，督促：企业：对已售商品房及时】进行网签和备案确】保系统？信息全面、》完整、及《时、准？确   【   ？   （二十—）省住房城乡—建设厅和省国土资】源厅要加强》。对市县房地产管理信！息，。系统维护和使用、】商品住宅用地计划】指标使？用等情况的监督【检查对不执行—本通知规《定、弄虚作》假且情？节严重的市县报【。请省政府《依法依规问责—和处理 《。       【  （二十一）本】通知具体应》用，中的问题由省国【土资源厅及省—住房城乡建设厅分别！按照各自《职责予以解释省国】土资源厅及省住房城！。乡建：设厅2015年印】。发的关于加强年【度商：品住：宅，用地计划《管，理工作的通知（【琼国土？资用字〔2015】〕77号《）同时废止 — 《 海：南省人民政府办公厅！ 201【6年7？月9日 》