？ 塔！。城，市城市供热管理办法！ 第一章 ！总 ：。则 ？第，一条为？了加强我市城市供热！管理：节约能源减少环境】污染发？展集中供热事—业保障供热》单位和用热户的合】法权益根据中华人民！共和国？物权法、新疆维吾】。尔自：治区公用事业特【。许经营？管理条例、新—疆维吾？尔自：治区城市供热、【供水、供气管—理，办法等有关法律、】法规结合塔城市实际！制定本办法 第二！条本办法适用于本】市，城乡规划区内的供】热的：规，划、建设、经营【、，使用和管理所有单位！和居民均要遵守并】有权对违反本办法的！行为进行《监督 ？ 第三条塔》城市建设《行政主管部门负【责塔城市的》供热：监督管？。理，工作：负责对国家、自【治区：城，市供热方针》、政策？、法律、法规的贯】彻执行及负责本办】法的实施各供—热经营者和》用，。热单：位、个人均要服从】统一规划和》管理 《第四条城市规划【部门、财政》部门、价格主管【部门、工商》行政管理部门—、，公安消防《、质量技术监督、】卫生、水利》。。、环保等相关部门按！照各自的《职，责范围负《责供热的相关管理】工作 第二章 】 规划建设与设】施管理 第—。五条城市供热规划是！城市总体规划的【重要组成部分—之一城市供热专【项规划必须服从城】市总体？规划的？要求：经城市规划行政【部门综合《。协调按法定程—序报批后组织实施】 第？六条 编制城市供】热规划应当坚—持城乡统筹》合理布局《保护环境《遵，循节能？减排的？原则 第》七条城市供》热实行？特许经营协议双方应！当遵守？特许经营《协，议从事？供热：经营的？企业：应当依法取》得供热经营》许可证；未取得供热！经营许可证的不得】。从事供热经营活【动取得？供热经营许可证【应，当，符，合下列条件   ！  （一《。），有可靠？、稳定的热源；【 ：   ？ （二？）有符合《国家标准且与供【热规模相适》应，的，供热设施《；     （】三）有与供热规模相！适应的资金； 】 ，   ？（，四）有固定的—、符合安《全条件？的经营场所； 】    （五）有】与供热规模相适【应并经培训》合格的专业技术【人，员； ？ ，  ：  （六《）有完善的》管理制度和服务规】范；     （！七）：有，与供热？。规模相适应的抢险】。抢修队伍和设备【；     （】八）法律、法规规定！的其他条件 【第八条城市新区【开发旧区改》造工程按照供热专】项规划？敷设城市供热公共管！。网的供热公共管【网应当与主体工程同！时设计？。同时施工同时—竣工验？收 第《。九条新建、扩建【和改建建筑项—目，的，建设单位应》当按：照相关规定缴纳【市政公用设施—建设配套费（—热网专项部分）市】政公用设施建—设配套费（热—网专项部分）由【市建设？行政主？管部门统一征—收统一管理用—于供热管网》工程建设新建、改】。。。建、扩建工程项目】连接城市供热公【共管网？系，统或者增加》热交换站调》控设：施、设备的在建设】工程：项目总投资中应当包！括与城市供热公【共管网？连接部？分，的支线管网及其附】属设施的建》设费：用 新建、—。。改建、扩建工程项目！。的支线管网及—其附属？设施：的设计应《当符合供热》经营者提出的—具体要？求，供热经营《者的要？求不得违反法律、法！规和国家、自—治区的相关技术标】准支线？管网及其附属设【施的施工《材料采购二次换【热装：置的安装《由供热经营者负【责其费用纳入—楼房建造成本今【后的维护管理由供】热经营者《负责项目竣工后由建！设主：管部门会同相关【部，门进：行，。验收不符合工程质量！。验收标准的不得交】付，。使用 第十条新】。建、改建、扩建工程！项目必须安》装热计量装》置，并符合热《计量收费《要求 ？ 第十一条鼓—励研：究、推广《、采用建筑节能技】术以及先进的供热】方式、技术和设备提！高供热的科学技术】水平和供热质—量， 第？十二条城市建设规划！行政管理部》门会同相关部门依】据供热专《项规划？划定供热管网及其】附属：设施的安全保护范】围报市？人民政？。府批准后公布—。禁止：在城市供热管网【及其附属设》施安全保护范—围内：实施下列行为 】  ：  （一）》违反专？项规划修《建，建筑：物、构筑物及其它设！施 ：  ：   （《二）：堆，放易燃？、易爆物品或者倾倒！、排放腐《蚀性：液体、气体》。     —（三）开沟挖—渠、挖坑取土、【钻孔或？者种：。植，深根：。植物： ： ，   ？（四：） 违反国家—有关技术标准规【范进行勘察、施工等！建设活动   】  （五）》。 其他影响或—破，坏供热？公共管网及》其附属设施安全正常！运行的行《为， ， 第十三条供—热工程为市政公【用事业根据供—。热专：项规划批《。准施工的项》目，有关单位和个人不】得阻：挠施：工完毕？后建设单位负责恢】复原：状造成损失的应【。当，。予以赔偿 第十四！条因建设需》要经批准改》动供热管网及其附属！设施或者在》供热管网及其—附属设施《周边埋？设其他管《线的须？满，足安全？间距同时提出安【全保护措施设计施工！。方案应经建设—行政主？管部门和供热—经，营者同意后方可施工！造成损坏的应当予】以，。赔偿 第十—五，条建筑物以》外的：供热管网及其附【属设施的管理维护】责任归经营者其维护！、管理及费用—由供热经营》者承担既有小区内】二次换热《站，在条件成熟》的，情况下经所有权【。人与供热《经营者双方协商【。可以将二次换—热站：。及其设施、》设备的产权》移交给？经营者？其维：护、管理及费用也】由，供热经营者承担供】热经：营者：应当建立安全生【产责任制《定期对供热管网及】其附属设施进行巡】查、检验、疏通、养！护、维？修及时消除事—故隐患保障》供热设施安》全运行 第—十六条供热》管网及其附》属设施？的更新、改造、维】护所产生《的费用按《照下列方式》承担  》   （一）热【用，户室内部分或者【热用户单独》使用的部分由房屋】所有权人承担—     —。（二）区分所有权建！筑物以内《共用部分由该—。幢建筑物区》分所有权人承—担    — ，（三）？。热用：户室外或者区分所有！。。权，建筑物以外》。的部分由供》热经营者《承担其中增加二次换！热装：置、调控《设施、设备的由该】设施、设备的所【有权人？承担  》 ， ， （四）供》热公：共管网及其所—附属：设施：部分由供热经营者承！担 第《十七：条在保证供热质量的！前提下供《热，经营者有权根据供热！规划可以对分散小区！内，的二次换热》站进行？取消：、合并改造》费用由供《热经营者承担政【府可以在城市供热配！套，费用中给予》适当补？助 ： 第三章 —经营服务 第十】八条从事城》市供热经营》服务必须依照新疆】维吾尔自治区—市政公用事业特许经！营条例取得》经营权由《供热单位提出—申，请经建设《行政主管部门审查后！报请市人民政府【批，准核发经营》许可证 第十九】条供热经营者—必须与热用户—分别订？立供用热《。。合同订立合同必须遵！守中华人《民共和国合》同法工商行政管【。理部门？和，建设行？政主管部门公—布合同？。示范文本供》用，热双方根据合同示范！文本签订立合—。同明确供、停热【时间：、室内温《度、收费《标准和违约》责任等双《方权利和义务并保证！合同：的履行 第二十】条供热？经，。营者必须按》照国家规定的质量标！准、资费标准、特许！经营协议规定的【条件以及合》同约定向热用户【提供安全、》连，续、稳？定和质价相等的热并！履行普遍服务的义】务， 第？二十一？条供热经《营，者必须向社会承诺服！务，。标准和产品质—量公：布服务维修投—诉电话及时处理用】。户反映的问题 第！二十二条塔城—市自每年1》0月15《日至次年《4月：15日共计180天！为正式供暖时间【此，。时间为计费时间【供热经营者必须【按建设？行政：。主管部？门的要？求根据天气》变化情况可提—前或延长供热时间】提前和延《长的供？。暖，时间可以按正常供热！每日标准取暖费的】50：%计算热费（—按热计？量收费的除》外）     】未经供热建设行政主！。管部门批准供热经】营者不得擅自推【迟供热或者提前停】止供：。热经批准推迟—或，。。者提前停止供热的按！天数折？减热费 》第二十三条采—用分户控制供热【系统的热用户有【权，选用其他取暖方【式提：出终止供用热合【同因特殊原因不使用！该房屋需要临时停止！供热的必须在—9月30日前—向供热经营者—提出书？面申请办理》停暖手续采用—。散热：器供暖的《用户应当缴纳—标，准热费的30%作】为报停基本费采【用地暖的《用户应当《缴，。纳标：准热费的50%作】为报停基本》费；实行热计量【收费的？建筑按？照两部制热价的【有关规定执行—  ？。   有下》列情况之《一的热用户》不得：提，出终止供用热合同 ！。  ： ，  ：1、未采取分户控制！供热系统的》用户     2！。、停暖后可能影【响其他用户正—常生活？的，     3【、影响供热系统附属！设施：安全：。运行的 第—。二十四条供热设施】发生故？障不：能正：常供：热需停热8小时以上！的供热经营者—应，当及时通知》热用户并《立即组织抢修恢【复供热同时报告建】设行政？。主管部门   】  由于供热—经营：者原因？造成停热24小时】。以上不能恢复—供热的应当按日折】算标准热《。价并在供热期结【。束后向热用》户双倍退还热费给热！用户造成《损害的应当予以赔】偿 ？第二十五《条在供热期内居住用！房室：内温：度应当达到》18度不低于16】度测试室内温度以各！房间中心位置（对角！线交点？）距：离地面1《.4米高《度为测试点 —     热用户与！供热经营者对温【度测试结果有异议的！。由建设行政主管部】门组织？。有关专家和供用热】双，方当事人进行—检测以？建设行政主管部门检！测结果为准如经建设！行政：主管部门三》次，以上检？测室内温度低于【16度的建设行【政主管部门向热【用，户出：具检测报告热用户可！。凭检测结果按下例】方法：折算取暖费（热【计量收？费的除外《）   》  （一）室内【温度：16度1《8度之间按供暖期】。内日平均热费的20！。%退还；（》。含，16度）  【   （《二）室？内温：度14度16度之】间按：供暖期内日平—均热费的50—%退还？；（含14度）【。    》 （三）室内温【度低于14度按【供暖期其内》日平均热费的—100%退还 【     退还相应！热费：应当在采暖》期结束后1》个月内兑现 — 第二十《六条供热经》营者应当在每年供热！期，之前做好供》热，设，备检修、燃》。料购置等准备工【作并于供热前一【个月将供热》准备情况以书面形式！报建设行政主—管部门 第二十七！条热用户应当—正，确使用供热》管网及其附属—。设施禁止实施下列行！为    — （一）擅》自连：接、隔断《、改动、增减—供热：管线、？供热：设，施 ？    《（二）在非》。热计量收费的供热系！统中擅自增加散热】装置安？装热水循环装置【或者放水装置 【     》（三）擅自》改变热用途  】   （四）—其他：损害供热管网及其】附，属设施影响供热质】量的行为 第二】十八条用户违反【。本办法第二十七【条规定或者下—列原因导致室内温度！低于16度》或者合同约定的【供热经营者不承【。担赔偿责任 —     1—、人为造成门窗不】保温的；   】  2、室内管网】不符合？供热要求的；  ！   3《、擅：自改变房屋结构和采！暖设施的；  】   4、未按【。照规定？缴纳热费《供热单位减少、【停，止供热的 》 ，。  ：  5、《未采取？正常保温措施或者】自己遮挡《散热装置影》响，供热效果《的    — 6、室《。外气温？连，续24小时低于建】筑设计保温标—准，的 第四章 】费用管理 —第二十九条塔—城市城市《供热实行政府定【价由价格主管部门】对供热经营》者，在运行过程中进行跟！。踪测算召开听—证会收费标准经【价格主？管部门批准后予以公！布实施供热经营者】。应当严格按价—格主管部门公布【的收费标准收费【不得：随意调？增和增加收费项目 ！ 第三？十条安？装热：计量装置并》达到热计量收费【标准的热用户供【热经营者必须按照两！部制热价《进行收费尚》未安：装分户热计量—装置：的仍按照房屋建筑】面积进行《收费计算方式按下】列规定执行 —   ？  （一《）住宅建筑按建筑】面，积的75%计费 】   ？  （二）商业及】办公用？。房按房屋建筑面【积的80%计—。费     【（三）室《。内层高？大于3.5米小于】4.5米的工业厂】房、库？房按照？建筑：面积：。计费 第三十【一条：热计量装《置必须按照》国家及技《。。。术监督？部，。门的有关《规定进？行安装？、，检，测、检验、更换 ！第三十二《条供热经营者要与】新建、改《。造，、扩建建筑的建设单！位签订合同负责【供，热计：量和：温度调控《装置的选型、购置、！维，护管理以及》计量收？。费所产？生，的费用纳入房屋建】造成本？其今后维护管理由】供热经营《者承：担 第三十三条热！用户必须按照—供用：热合同约定缴纳热费！逾期不缴纳的供【。热经营者可以按【。照合同约定对—热用户收取违约【金也可？以通过仲裁诉讼直】至不得？影响其它的交费【户的方式解决 第！三十四条供》热经营？者可以委托他人【代收热费《应，当签订委托协议【并出具委托书—。委托：代收产生的》费用不得分摊—于最终？用户收费人员收费时！应当：佩带统？一标志文明服务【。。 第三十五—条热用户《有权向？供热经营者查询热的！。。。使用和缴《费情：况对不符合收费【和服：务标准的可以向【价格主管部门、【。建设行？政主管部《门等相关主》管部门或者》消费者协会投—诉供热经《营者：擅自增加《收费项？目或者提高收—费标准的热用户有权！拒绝缴？。纳 第三十六【条塔城市建立供热】基金制度供热经【营者在？。收取：的热费中提取0.】005元/平方【米做为？供热基金由》供热经营者上—交市：财政由市财政—专户管？理用于享受城—市最低生活》保障待遇及特困户】的热费支付和补助】 第三《十七条凡节能建筑】达到国家标》准尚未进行热计量改！造的用户《取暖费按标准—热费的95%缴【。纳 第三十—八条既有小区内【二，次，换热站所产生的【运行管理费用由所有！权人和所有使—用人共同分担物业公！司（或？开发企业）收—取的运行《、管理费《用，应予以公示》 第五章 】监督管？。理 第三十九条】建设行政主管部门应！当加：。强，对供热的监》督管理建立供热安全！生产运行《监督机制对供热质】量实施监督》管理会同工》商行政管理》、价格主管部门【、技术？监，督等主管部》门建立供热监督机制！确保供热经营—者，提供安全、》连，续稳定的服务 】第四十条建设行【政主管、工商—行政管理部门—、价格主管部门、技！。。术监督部《门要按职责权—限建立供热服务质量！、价格监督、合同履！行、：专项检查和意见征询！机制设置投诉—电话定期检查服【务质量和《。价格执行情》况，及，时处理热用户投【诉 第四十一条供！热经营者《。对其供热《系统更新、改—造、维？修的计？划和方案必须报建】设，行政主管部门审批】备案 第六章【 法律责任 【 第四十二条供热】。经，营者违反本办—法规定？有，下列行为之》一的责令限期改正给！。予，警告也可根》据新疆维吾》尔自：治区供热、供水【、供气管理办法【的规定进《。行处罚逾期不改的责！令，停业整顿或依法撤销！经营许？可  《   （一）提供】的热质？量不符合国》家规：定的标？准或者造成重—大质量、安全—事故的 》    （》。二，）擅自减少》。停止供热的》    》 （三）未履行维】护、维修管网和【设施、？设备义务或》者发：生故障后未及时【抢修造成大面积或】长时间停热的 】    《前，款（一）项行为构成！犯罪的依法追—究刑事责任；给热用！户造成经济损失的】依法：承担赔偿责任 【 第四十三条违反】本办法？第十二条《和，第二十七条规定的】。责，令限期改正可根据】新疆维吾尔自治区供！热、：供水、供《气管理办法的—规定进行《处罚 《第四十四条建设【行政主管部门—和，其他有关部门的工】作，人，员违反本办法规【定玩忽？职，守滥用职权循—。私舞弊的《。。由其所在《。单位或者有关部【门给予行政处分【构成：犯罪的？依法追？究，刑事责任 —第四十？五条本办法规定【的行政处罚由塔城】市城乡建设》局实施 》第七章 附—则 第四十六条本！办法：的解：释权归塔《。城市城乡《建设：局有关问题》。塔城市城乡建—。。设局商同《其，他相关部门共同【解，释 ？第四十七条本办法自！公，布之日？起执行 —