！ 塔城市城市【供热管？理办法？ 第一—章 总 则 第！一条为了加强—我市城市供热管理】节约能源减》少环境污《染发展？集中供热事业—保障供热单》位和用热户的合法】权，益根据中华》人，民共和国物权法【、，新疆维吾《尔自治区公用—事业特许经》营管理条例、新疆】。维吾尔自治区城市供！。热、：供水、供气管—理办法等《有关法？律、法规《结，合塔城市实》际制定本办法 】第二条本办》法适用于《本市城乡《规划区内《。的供热的规划、建】设、经营、》使用和管理所有【。单位和？居民均？要遵守并有权对违反！本办法的行》为进：行监督 第三条】塔城市建设行政主管！部门：负责塔城市的供热监！督管：理工作负责对—国家、自治区城【市供热方《针、政策、法律、】法规的？贯彻执行《及负责本办法—的实施各供热经【营者和用热单位、个！人均要服《从，统一规划和管理 ！第四：条，城市规划部门—、财政？部门、价格主—管，部门、工商行—政管理部门、—公安：消防、质量技术监】督、卫生、水利、环！保等相关部》门按照各自》的职责范围负—责供热的相关管理工！作 第二》。章 规划建【设与设施《管，理 第五》条城市供热规划是】城市总体规划的重】要，。组成部分之一—。。城市供热《专，项规划必须服—从城市？总体规划的要求经】城市规？划，行政部门综合协调】按法定程序报批后】组织实施 第六】条 ：编制城市供热规划】应当坚持城乡—统筹：合理布局保护环境遵！循节能减排的原则】 第七条城市供】热实行特许经营协议！双方应？当遵守特许经—营协议从《事，供热经营的企—业应：。。当依法？取得供？热经：营许可证；》未取：。。得供热经营》许可：证，的不：得从事供热经—营活动取得供—热，经营许可证》应，当符合下列条—件，    》 （一）有》可靠、稳定》的热源？；     （二！。）有符？合，国家：标准且与《供热规模相》适应的？供热设施《；  《   ？（三）有与供热规】。模相适应的资金【；    — （四？）有固定的》、，符合安全条件的经】。。营场所；  【   （五）—有与：供热：规，模，相适应？并经培训《合格的专业》技术人员； —    《 （六）《。有完善的《管，理，制，度和服务规范；【     —。（七）有与供热规模！相适应的抢险—抢修队伍和设备；】 ：    （八）法】律，、法规规定的其他】条件 《第八条？城市新区开》发旧区？改造工程按照供【热专项规划》敷设：城，市供热公《共，管网的供热公共管】。网应当？与主：体工程同时设计同时！施工同时竣工验收 ！ 第九条新建、【扩建和改建建筑项】目的建？设单位应当按照相关！规定：缴纳市政《公，用设施建《设配套？费，。（，热，网专项部分）市政】公用设施建设配套费！（热网专《。项部：分）由市建设行政】。主管部门统一征收统！一管理？用于供热管网工【程建设新建、改建、！扩建工程项目连【接城：市供热公共管网【。系统：或者增加热交换【站调控？设施、设备的在【建设工程项目总投资！中应当包括与—。城市供热《公共管网连》接，部分的支线》。管网：及，其附属设施的建设费！用 新建》、改建、《扩，。建工程项目的—支线：管网及其《附属设施的设计应当！。符合供？热经营者提出的具】。体要求？供，热经营？者的：。要求不得违反—法，律，、法规和国家—、自治区的相关技】术标：准，支线管网《及其附属设施的【施工材料《采购二次换热装置的！安装由供热经营者负！责其费用纳入楼【房建造成本今后的】维护管理由供热经】营者负责项目竣工】后由建？设，主管部门《会同相关部门—进行：验，收不符合工程质量】验收标准的不得交】付使用 第十【条新建？、改建、《扩，建工程项目必—须安装热计量—装置并？符，合热计量收费要求 ！ 第十一条》鼓励研？究，、推广、采用建筑节！能技：术以及先进的—供热：。方式、技术》和设备提高供热的】科学技术水平和【供热质量《。 ：第十二条《。城，。市建设规划行政管理！部门会同相关部门】依据供热专》项规划划定供热【管网及其附》属设：施的：安全保护范围报市人！民政府批准》后公布禁止在城【。市供热管网及其【。附，属设施安全保护【。范围：内实施下列》行为   —  （一）违反专】项，规划修建《建筑：物、构筑物》及其它设施 —  ： ，  （？二）堆放易燃—。、易爆物品或者倾倒！。、排放腐《蚀性液体、气—体 ？   ？ （三？）开沟挖渠、挖【坑取土、钻孔或者】种植深根植物 】    （四—） ：违，反国家有关》。技术标准规范进【行勘察、施工等建】设活动 》    （五）【。。 其他影响或破坏供！热公共？管网及？其附属设施安全正】常运行的《行为 第十—三条供热工程为市政！公，用事：业，根据供热专项规划批！准施工？的项目有关》单位和个人不得【阻挠施工完毕后建设！单位负？责恢复？原状造成损失的应】当予以？赔偿 第十—四条因建《设需要经批准改【动供热管网及其附】属设：施或者在供热管网】及其附？属设施周边埋设【其他管线的》须满足安全间距同】时提出？安全保护措》施设计施工方—案应经建设行—。。政主管部门和—供，热经营者同意后方】可施工造成损坏的应！当予以赔偿 【第十五？条建筑物以外—的供热管网》及其附属设施—的管理维护责任【归经营者其维护、管！理及费用由供—热经营者承担既【。有小区内《二次换热站》在条件成熟的情【况下经？所有权？人与供热经》营者：双方协商可》以，。。将二次换热站及其】设施、设《备的：产权移交给经营者其！维护、管理》及费：用也由供热经—营者承担《供热经营者应当【建立安？全，生产责任《制定期对供热管网及！其附属设施进—行巡查？、检验、疏通、养】护，、，维修及时《消除事故隐患保障】供热设施安全运【行 第十六条供热！管网及其附》属设施的《更新、改造、维护】所产生的费用按照】下列：方式：承担 《    （一）【。。热用户室内部分或】者热用户单独使用】的部分由房屋所有】权人承担    ！ （二？）区分所有权—。建筑物以内》共用：部，。分由该幢建筑—物区：。分所有权人承担 】     （三【。）热用户室外—。或者区？分所有权建筑—物，以外的？部分由供热经营者承！担其中增加二次换】热装置、调控设施】、，设备的由该设施【、设备的所有权人承！担 ？。    （四）供热！公共：管，网及其所附属—。设施部分由供热【经营者？承担 《第十七条在》。保证供热质量的前提！下供热经营》者有权根据供—热规划可以对分散小！区内的二次换热站】进，行取消、合并改【。造费用由供》热经：营者承担政府可以】在城市供热配套【费用中给予适—当补助？ 第三章 — 经营服《务 第十八条从事！。城市供热经》营服务必《须依照？新疆维吾尔》自治区市政公用事业！。。特许经营《条，例取得？经营权由供热单【位提出申请经建设行！政主管部门审—查，后报请市《人民：政府批准核发经【营许可证 》 第十九条供—。。热经营者必须—与热用？户分别订立供用【热合同订《立，合，同必：须遵守中华》人民共和国合同【。法工商行政》管理部门和建设行】政主管？部门公布合同示范文！。本供用热双方根【据合同示《范文本签订立—合同明确供》、停热时间、室内】温度、收《。费标准？和违：约责任等双方—权利和义务并—保证合同的履—行 ： 第二？十条供热经营—者，必须按照国家规定】的质量标准、资费标！。准、特许经营协议】规，定的条件以及—合，同约定向热用户【提供安全、连续、稳！定和质价相等的热】并履行普遍服务的】义务 ？ 第二？十，。一条：供热：经营者必《须向社会承》诺服：务标准和产品质量】公，布，服务维修投》诉电话及时处—。理用户反《映的问题 第【二十二条塔》城市自每年》。10：。月15日至次年4】月15日共计1【80天为正式供暖时！间此时？。间为计费时间供热经！营，者必须？按建设行政主管部门！的要求根据天—。气变化情况可—提前或延长供热【时间提前和延长的供！暖，时间可以按》正常供？热每日标《准取暖费的50%】计算热费（按热计】量收费？的除：外）   —  未经供热建【设行政主《管部：门，批，准供热？经营：者不得擅《自推迟供热或者提】前停止供热经—批准：推迟或者提》前停止？供，热的按天数折减热费！ ， 第二十《三条采？用分户控制供热系统！的热用户有权选用其！他取暖方《式，提出终止供用热合同！因特殊原因不使用该！。房屋：需要：临时：停，止，供热的？必须在9月3—0日前向供》。热，经营者提出书面申请！办理停暖手续采用】散热器供暖的用户】应当缴纳标准热费的！30%作为报停基本！费采用地暖的—用户：应，。当缴纳标《准热费的《50%作为报停【基本费；《实行热？计量：收费的？建筑按照两》部制热价《的有关？规定：执行   —  有下《列情况？。之一的热用户不得】提，。出终：止供用热合同— ：    1》、未采取分户控制供！热系：统的用户    ！。 2、？停暖后可能影—响其他？用户正常生活的 ！  ：  ：3、影响供热系统附！属设施安全运行的 ！ 第二十《四条供热设》施发生故障》不能正常供热需【停热8小时以上的】供热经营者应当及】时通知热用户并立】即组织抢修恢复供】热同：时，报告建设行政主管】部门  》   由《于供热经营》者原因造成停热【。24小时以上不能】恢复供热的应—当按日折算标准热价！并在供热期》结束后向热用户【双倍退还热费给热用！户造成损害》的应当予《以赔偿 》第二十？五条在供热期内居住！用房室内温度应【当，达到18《度，不低于16度测试室！内温度以各房—间中心位置》（对角线交点）距离！地面1.4》米高度？为测试？点，   《  热用户与供热】经营者对《温度：测试结果有异议【的由建设《行政主？管部门组织》有关专家和供用【热双方当事人进行】检测：以，建设行政主》管部门？检测结果《为，准如经建《。。设，行政主管《部门三次以上检测】室，内温度低于16【度的建设行政主管】。部门向热用户出具检！测报告热用户可凭】检测结果按下例方法！折算取暖费》（热：计量收费的除—外） 《    《（一）室《内温度16度—18度？之间按供暖期—内日平均热费的【。2，0%退还；（含【1，6度）    】 （二）室内温度】14度？16度之间》按供暖期内日—平，均热费？的50%《退还；（《含14？度，）     【（三）室内》温度低于14—度按供暖期其内【日平均热《费的100%—退还  》   退还》相应热费应当—在采：暖期结束后1—个月内兑现》 第二十六—。条供热经营者应当】在每年供热期之【前做好供热设备【检修、燃料购置【等准：备工作并于供热前一！。个月将供热准备【情况以书面形式【报建：设行政主管部门 】 第二十《七条热用《户应：当正确使用供—热管网及其》附，属设施禁止实施【下列行？为 ：     （一【）擅自连接、隔断、！。改动、增减供—热管：。线、供热设》施    — ，（二）在非热计量收！费，的供：热系统中擅自—增加散热装》置安装热水循环【装置或者《放水装置 》     （—三）：擅自改变《热，用途     （！四）其他损害供热】管网及？其附属设施影响供】热质量的行为 第！二十：八条：用户违反本办法第】二，。十七条规定或者下列！原因：导致室内《温度低？于16度或者合同约！定的供热经营者【不，承担赔偿责》任，  ？   1《、人为造成门—窗不保温的； 】 ，   2、》室内管网不符合供】热要求的；   ！  3、《擅自：改变房屋结构和采暖！设施的；《    》 4、未按照规定】缴，纳热费供热单位【减，少、停止供热—的     【5、未？采取正常保温措施】或者自？己遮挡散热装置【影响供热效果的 ！    6、室外】气温：。连续：2，4小时低于建筑设】计保温标准的— 第四《章，。 ， 费用管理 — 第二？。十九：条塔城？市，城市：供热实行政府定【价由价格主管—部，门对供热经营—者在运？行过程中《进行：跟踪测算召》开听证会收费标准】经，价格主？管部：门批准？后予以公布实施供热！经营者应当严格【按价格主管部—门公布的收费标准收！费不得随意调增和】增加收费项》目 第三》十条安装热计量【装置并达到热—计量收费标》准的热用《户供：热经营者必》须按照两部制热【价进行收《费尚未安《装，分户热？计量装置《的仍：按照房屋建》筑面积进行收—费，计算方式按下列规】定，执行     】（一）住宅建—筑按建筑面积的75！%计费  —。   （二》），商业及办公用房按房！屋建筑面积的8【0，%计费     ！（三）室内层高【。大于3？.5米小于4.【5米的工业》厂房、库《。。房按照建筑面积【计费 《第三十一条热计量】装置必须按照—国家及技术监督部】门，的有关规定进行【安装、检测、检【验、更换 第三】。十二条供热经营【者要与？新建、改造》、扩建建筑的建设】单位签订合同负【。责供热计量和温度调！控装置的选》型，、购置、维护—。管理以？及计：量收费所产生的【费用纳入房》屋建造成《本其今后维护—。管理由供热经营者承！担 第三十—三条热用户必—。须按照供用》热，。合同约定缴纳热【费逾期不缴纳的供热！经营者可以按照合同！约，定对热用户》收取违？约金也可以通过【仲裁：诉讼直至不得影响其！它的交费户的方式解！决 第三十四【条供热经《营者可以委托他人代！收热：费应当？签订委托协议并出】具委托书委托代收产！生的费？用不得分《摊于最终用户收费人！员收费？时，。。应当佩？带统一标《志文明服务 — 第三十五条热用】户，有权向？供热经营者查—询热的使用和缴费】情况对不《符合收费和服务【标准的可以向价格主！。管部门、建设行政主！管部门等《相关主管部》门或：者消费？。者协会？投诉供热经营者擅】自增加收费项目或】。者提高收费标准【的热用户有权拒【绝缴纳 第—三十六条塔城市建】立供热基金制度【供热经营者在收【。取的：热费中提取0—.005元/—平方米做为供热基】金由供热经营者上】交市财政由市财政】专，户管理用于享—受城市最低生活保】障，待遇及特困》户的热？费支付和补助 第！三十七条凡节能建筑！达，到国：家标准？尚未进行热计量改】造的用户取》暖费按标准热费的】9，5%缴纳 》 第三？十八条既有小区【内二：次换：热站：所产生的运行—管理费用由所有权】人和：所有使？用人共同分担—物业公司（或开发企！业）收取的运行【、管：。理费用？应，予，以公示 第—五章 《 监督管理 — 第三十《九条建设行政主管部！门应当加强对供【热的监督《管理建立供热安全】。生产运行监》督机制对《供热：质量实施监督管理会！同工：商行政管理、价格主！管部门、技术监督】等主管部门建—立供热？监督机制确保供热经！营者提供安全—、连续稳定》的服务 》第四十条《建设行政主管、【工商行政管理—部门、价格主管部】门、技术监督部门要！按职责权《限建：立供热服务质量【、，价格监督、合同履行！、，专项检查和意见【征询机制设置投诉】电话定？期检查服务》。质量和价《格执行情况及时处理！热用户投诉 【第四十一《条供：。热经营？者对其供热系统更新！、改造？、维修？的计划和方案必须报！建设行政主管部门】审批备案 》 第六章 法【律责任 《 第四十二》条供热经营》。。者违反本办法规定】有下列行为之一的】责，令限期改正给予【。警告也可根据—新疆：维吾尔自《治区供热、》供，水、：供气管？理办法的规》定进行？处罚逾期不》改的责令停业整顿或！依法撤销经营许可 ！     （一）】。提供：的热质？量不符合《国家规定的标准【或者造成《重大质量、安—全事故的《  ？ ，  （二《）擅自减少》停止供热的 — ，    （三）【未履行？维护、维修管网【和设：施、：设备：义务或者发生故【障后未及时抢修造】成大面积或长时间停！热的   —  前款（一）项】行为构成犯罪的依】。。法追究刑《事责任；给》热用户造成经济损失！的依法承担赔偿【责任 第》四十三条违反—本办法第《十二条和第二十七】条规定的责令—限期改正《可，根据新疆维吾—尔，自治区供热、—供水：。。、供气管理办法的规！定进行处《罚， 第四十》四条：建设行政主》管部门？和其他有关部—门的工作人员—违，反本：办法规？定玩忽职守滥用【职权循私舞》弊的由其所在单位】或者有关《部门给予行》。政处分构成犯罪的】依法：追究刑事责任—。。 第四十五—条本办法规定的行政！处罚由塔城市—城乡建？设，局实施 第—。。七章 附》则 第四十六条】本办法的解》释权归塔城市城乡建！设局有？关问题塔城市城乡建！设局商同《其他：相关部门共同解释 ！ 第四十七条—。本办法自公布之日】起执行 《 ：