【 塔》城市城市供》。热管理办《法 第一章 ！。 总 则 第【一，条为了加强》我市城市供热管理节！约能源减《少环境污染发—。展集中供热》事业保障供热单【位和用热《户，的合法权益》根据：中华人民共和国物权！法、：新，疆，维吾尔自治区—公用事业特》许经营管理条例、】新疆维吾《尔自治？区城市？供热、供水、—供气管理《办，法等有关法律、法】规结合？塔城市实际制定本】办法 第二条本办！法适用于《本市城乡规》划区内？的供热？的规划、《。建设、经营、使用和！管理所？有，单位和居民均要遵守！并有权？对违反本《办法的？行为进行监督 】第三条塔城市建设】行政主管部门负【责塔城市的》供热监督《管理工作《负责对？国家、？自治区城《市供热方针、政策、！法，律、法规的贯—彻执行及《负责本办法的实施】各供热经营者和用热！单位、个《人均要？服从统一规划和管】理 第四条—城市规划部门—、财政部门、价【。格主管部门、—工，商行政管理部门、公！安消防、质》量，技术：监督、卫生、水利】、环保等《相关部门按》照各自的职》责范围负责供热的相！。关管理工《作 第二章 】 规划建设与设【施管理 》第五条城《市供热规划是城市】总体规划的》重要组成部分—。之一城市供》热专：项规划必须服—。从城：。市总体规划的要求】经城市规划行政部】门，综合协调按法—定程序报批后组【织实施 》第六条 编制城市】供，热规划应当》坚持城乡统筹—合理布局保护环境】遵循：节，能减排的原》则 第七条城市供！热实行？特许经营协》议双方应当遵—守特许经《营协议？。从事供热经营的【企业应当依法取【得供热？经营许可证；未【取，得，。。供热经营许可证的不！得从：事供热经营》活动取得供热经营许！可，证应当符合下列条件！    》 （一）《有可靠、稳定的热】源；：   《  （二）有—符合国家标准—且与：供热规模相适应的供！热设施； —    （三—）有与供《热，。规模：相适应的资金—。；    — （四）有固定的、！符合安全条件的经营！场，所，；     【（五）有与供热规模！相适应并经培—训合格的《专业技术人员； 】 ，    （》六）有完《善的管？理制度？和服务规范；  ！   （七》）有与供《热规模相适应的抢险！抢修队伍和设备【；  《。   （八）—法律、法《规规定的《其他条件 第【八条城市新区开【发，旧区改造工程按【。。照供热专项规划敷】设城：市，供热公共管网的供】热公共管网应当与主！体，工程同时设计同时】施工同时《竣工验收 —第九条新建、扩建和！改建建筑项目—的建设单位应当按照！相关规定缴纳市政】公用设施建》设配套费（热—网专项部分》）市：政公用？设施建设《配套费（热》网专项部分）—由市建？设行政主管部门统】一征收统一管—理用于供热管—网工：程建设新建》、改建、扩建—工程项？。目连接城市供热【公共管网系统或者增！加热交？换站调控设施、设】备的在？建设工？程项：目总投资《中应当？包括与城市供热公】共管网连接部—分的支线管网及其附！属设：施的建设费用 】新建、改建、扩【。建工程项目的支线】管网及其附属设施的！设计应当符合供热】经营：者提出的《具体要求供热经营】者的：要求不得《违反法？律、法规《和国家？、自治区的》相关：技术标准支线管【网及其附属》设，施，的施工材料采—购，二次换热装置的【安装由供热》。经营：者负责？其费用？纳入楼房建造成本】今后的维护管理由供！热经营者负责—项目竣工后由建设主！管部门会同相—。。关部门进行验收不】符合工程质》量验收标《准的不得交付—使用 第十条新】。建、改建、》扩建工程项目必须安！装热计量装置—并符合热计量收费】要求 《第十一条鼓励研究】、推广、采用建筑节！能技术以及先进【的，供热方式、技—术和：设备提高供》热的科学技术水【平和供热质量— 第十二条城【。市建设规《划行政管理部门会】同相关部门依—据供热专《项规划划定供热管网！及其附属设施—的安全保护范围报】市人民政府批—准后公布禁》止在城市供热—管网及其《附属设？施安全保护范—围内实施下列—行为 ？     （一）违！反专：。。项，。规划修建建筑—物、构筑物及—其它设？施 ？    （二—）堆放易燃、—易爆物？品或者倾《倒、排？放腐蚀性液体、气体！   《  （？三）开沟挖渠、挖】坑，取土、钻孔或—者种植深根植物 ！   ？ ，（四） 违反国家有！。。关技术？标准规范进行勘【察、施工《等建设活动 —。    《 （五？） 其？他影：响或破坏供热—公共管网及》其附属设施》安全正常运行的行为！ 第十三条供【热，工程为？。市政：公用事业根据供热专！项规划批准》施工：的项：目有关单位和个【人不得阻挠施工完毕！。后建设单位负责恢】复原状造成》损失的应当予以【赔偿 第十四条因！建设需要经批准改动！供热管网及其附属设！施，。。或者在？供热管网及其附属设！施周边埋设其他管线！的须满足安全间【距同时提出》安全：保护措施设计施工方！。案，应经：建设行政主管部门和！供热经营者同意【后方可施工造成损】坏的应？当予以赔《偿 第十五—条建：筑物以外的供热管】。网及其附属》设施的管理维护责】任，归经营者其维护、管！理及费用《由供热经营》者，承担既有小区内二次！换热站在条件—成熟的？情况：下经所有权人与【供热经？营者双方《协商可以将二次换热！站及其？设施：、设备？的产权？移交给经营者其【维护、管理及—费用也由供》热，。经营者承《。担供：。热，经营：者应：当建立安全生—。产，责任制定期》对，供热：管网及其附属设施进！行巡查、检》验，、疏通、《养护、？维修及？时消除事故隐—患保障供热设施安】全运行 》第十六条供》热管：网及其附属设施的】。更，新、改？造、维护所产生的费！用，按照下？列方式承担   ！  （一）热用【。户室内部《分或者？热用户？单，独使用的部分由【房屋所？有，权人承担 —    （二—）区：分所有权建筑物以内！共用部分由该幢【建，筑物区？分所有权人承担【 ，  ：   ？（，三）热用《户室：外或者区分所有权建！筑物以外的》部分由供热经营者承！担，其，中，增加二次换热装置、！调控设施、设备【的由该设施、设备】的所有权人承担 】     》（四）供《热，公共管网及》其，所附属设施部分由】供热：经营者承担》。 第十七》条在：保证供热质量的前】提下供？热经营？。者有权根据供热规】划可以对分散小区】内的二次换》热站进行取消、合】并改造费用由供热】经营者承担政府可以！在城市供热配套费】用中：给予适当补助 】第三章 》经营服务 第十】八条从？事城市供热经营服务！必须依照新》疆，维，吾尔自治区市政公用！事业特许经营条【例取得？经营权？由供热？单位提出申请经建设！行政主管部门审查】后报请市人民—政府：批准核发经营许可证！ 第十九条供【热，经营者必须与热用】户分别订立供用热合！。同订：立合同必须遵—。守中：华人民？共和国？合同法工商行政管】。理部门和建设行政】主管部门公布合【同，示范文？本供用热双方根据合！同示：范文本签《订立合？。同明确供、停热时】间、室内《温度：、，收费标准和违约责任！。等双方权利和义【务并保证合同的履行！。 第二十条供热经！营者必须按》照国家规定的质量】标准：、资费标准、特【许经营协《议规定的条件以及】合同约定《向热用户提供—安全、连续、稳【定和质价相等的热】并履行？普遍服务的义务 】 第二十一条供【。热经营者必须向【社会承诺服》务标准和产品—质，量公布服务维—修投诉电话及时处】理用户？反映的问题 【第二十二条塔—城市自每年10【月1：5日至次《年4月15日共【计180天为正式供！暖时：间此时间为》计费时？间供热？经营者？必须按建《设行政？主，管部门的要求—。根据天气变化情【况可提前《或延长供热》时间提前和》延长的供暖时间【可以按正《常供热每日标准【。取暖费的50—%计：算热费？（按热？计量收？费的除外） —   ？ ， 未经供热》建设行政主管部【门批：准供热经《营者不得《擅自推迟供热或者提！前，停止供热《经批准？推，迟或者提前》停止供热的按天数折！减热费 》第二十？三条采用分户控【制供热系统的—热用户有权选用其】他取暖方式提—出终止？供，用热合？同因特殊原因不【。使用：。该，房屋需要临时停止】供热的必《须在9月30—日前向供热经营者】提出：书面申请办理停【。暖，手续采用散热器供】暖的用户应》当缴纳标准热费的3！0，%作为报停》基本费采用地暖的】用户应？。当，缴纳标准热》费的50%作为报】停基本费；实行【热计量收费》的建：筑按照两部》制热价的有关规【定执行 》    有下列【情况：之，一的热用户不得提】出终止供用热合同】     1【、未采取分户控制供！热系统的《用户： ，     2—、停暖后可能影响】其他用户正》常生活的    ！ 3、影响供热系】统附属设施安全运】行的 ？ 第二十《四，条供热设施发生【故障不能正常—。供热需停热》8小时以上的供热】经营：者应当及时》通知热用《户并立即《组织：抢修恢复供热—同时报告建》设行政主管部门 ！    由于供热经！营者原？因造成停热》24小时《以上不能恢复供热的！应当：。按日折算标准热价】并在供热期结束后向！热用户双倍退还【热费：给热用户造成损【害的应当予以—赔，偿 第二十—五条在供热期—内居住用房室内温度！应当达到18度不】低，于16度测试室【内温度？以各房间中心位置（！对角线交点）距离】地面1.4米—高度为测试点 【  ：   热用户—与供：热经：营者对温度》测，试结果有异议—的由建设行》政主管部门组—织有关专家和供用热！双，方当事？人进行检《测以建设行政主管部！。门检测结《果为准？如经建设行政主【管部门三次以上检测！室内温度低于16】度的建设行政主管】部门：。向热用户出具检测】报告热用户可凭【检测结果《按下例方《法折算取《暖费（热计量收【费的除外） —     （一）室！内温度1《6度18度之间按供！暖期内日平均热【费的20%退—还；（含16—度）    【 （二）室》内温度1《4度16度之—间按供暖期内—日，平均热费的50%退！还；：（含14度》） ？    （》三）室内温度低于】1，4度：按供暖期其内日平均！热费：的100%退还 ！    退还相【应热费应当在采暖】。期结束后1》个月内兑《现 第二》。十六条供热经营【者，应当在每年供热【。。期之前做好供—热设备检《修、燃料购置—等准备？工作并于《供热前一个月将【供热准备情况以书】面形：式报建？设行：政主管部门 — 第：二十七条热用户应】当正确？使用供热《管网及其附属设施禁！止实施下列》行为 ？     》（一）擅自连—接、隔断、改—动、增减供》热，管线、供热设施 】     》（，二）：。在非热？计量收费的供热系】统中擅自《增加散热《装置安装热水循环装！置，或者放水装置 】    （三）擅】自改变热用途 】    （》四）其他损害—供热管网及》其，附属设施影响供热质！量的行为 —第二十八条》用户：违反本办法第二十】七条规定或者—。。下，列，原因导致室内温度】低于：16度？或者合？同，约定的？供热经营者不承担】赔偿责任  【   ？1、人为《造成门窗不保温【的；     2！、室内管《网不符合供热要【求，的；：     —3、擅自《改变房屋结构—。。和采暖设施的—；     4、！未按照规《定缴纳热费供热【单位减少、停止供热！的   》  5、未》采取正常保温措【施或者自《己遮：挡散热装置影响供热！效，果的    【 6、室外》气温：连续24小时—低于建筑设计保【温标准的 第【四章 费》。用管理 第二【十九条？。塔城市？。城市：供热实行政府定【价，由价格主管》部门对供热经营者在！运行过程中》进行跟踪《测，算，召，开听：证会收费标准经价】格主管部门批—准，后予以公布实施【供热：。经营者应当严格按】价格：主管部门公布的收】费标准收费不得【随意调增和增—加，收费项目 第三十！条安装热计量—装置并达到热计量收！费标准的热用户【。。供热：经营者？必须按照两部制热价！。进行收费尚未—安装分户热计量【装置的仍按照房屋】建筑面积《进，行收费计《算方式按下列—规定执行 》。     》（一）住《宅建筑按建筑面积的！75%计费 【 ，   （二》）商业及办公用房】按房屋建筑面积【的80%计费 【    《 （三）室内层【高大于3.》5米小？于4.5米》的工业厂房》、，库房按照建筑面积计！。费 第三十一条】热计量？装，置必须按照国家及】技术监督部门的有】关规：定进行安装、检测】。、检验、《更换 第三十二条！供热经营者要与【新建、改造、扩建】建筑的建《设单位签订合—同负：责供热计量和—温，度调控装置的选【型、购置、维护管理！以及计量收费所产生！的费用纳入房屋【建，造成：本其：今后维护管》理由供热经营者承】担 ： 第三十《三条热？用，户必：须按：照供：用热合？同约定缴纳热费【逾期：不缴纳的供热经营者！可以按照合同—约定对热用》户收取违约金也【可以通过仲裁诉讼】直，至，不得影响其它的交】费户的方式解决 ！第三十四条供热经】。。营者可？以委托他人代—收热费应《当签订委托协议并】出具：。委托：书委托代收产生【。的费用不得分摊于最！终用户？收费人员收费时应当！。佩带统？一标志文明服—务 ： 第三十五条热【用户有权向》供热经营者查—。询热的使用和缴费情！况对不符合收费和服！务标准的可以向【价格主管《部，门、：。建设行政主管—。部门等？相关：主管部门或者—消费者协会投诉供】热，经，营者擅自增加—收费项目或者提【高收费标《。准的：热，。用户：。有权：拒绝缴纳 —第三十六条塔—城市建立供》热基金制《度供热经营者在收】取，的热费中《提取：0.005元/平方！米，做为供热《基金由供热经营者上！交市财政由市财政专！户管理用于享—。受城市最低生活保障！待遇及特困》户的热费支付—和补助 第—三十七条凡节—能建筑达到国家【。标准尚未进行热计】量改：造的用户取暖费按标！准热费的9》5%缴？纳 第《三十八条《既有小区内二次换热！站所产生的运行管理！费用由所有权人【和所有使用人—共，同分担物业》公司（或开》发企业）收》取的：运行：、，管理费用应予以【公示 《第五章 监督管！。理 第三十—九条建设行政主【管部门应当加强【对供热的监督管【理建立供热安全生产！运行：监督机制对》供热质？量实施监督》管理会？同工商行政》管理、价格》主管部门、技术【监督等？主管部门《建立：供热监督机制确保】供热经营者提供安全！、连续稳定的服【。务 ： 第四十条建设【行政：主管、工商行政管】。理部门、价》格主管部《门、技？术监督部《门要按职责》权限建立供热服务质！量、：价，格监督、合同履行】、专项检查》和意：见征询机制设置【投诉电话定》期检查服务》质，量和价？格执行情况》及，时处理？热用户投诉 —。 第四十一条供【热，经营者对其供热【系统更新、改造、维！修的计？划和方案必须报【建设行政主管—部门审批备案 】第六章 法律责】任 第四十二条供！热经营者《违反本办法规定有下！列行为之一的责【令限期改《正给予警告也可根】据，新疆维吾尔自治区供！。热、供水《、供：气管理办《法的规定进行处罚逾！期不改的责令停【业整：顿或依法《撤销经？营许可 《     》（一）提供的—热质量不符合—国家规定的》标准或者造成重大质！量、：。安全事故的 【  ：  （二）》擅自减少《停止：供，热的   —  ：（三）未履行维护、！维修管网和》设施、设备义务【或者发生故障后未】及时抢修造成大【。面积或？长，时间停热的 — ，    前款（一】）项行？为构成犯罪的—依法追究刑事责任】；给热？用户造成经》济损失的《依法承担赔偿责任 ！ 第：。四十：三，条违反本《办法第十二》条和第二十七条【规定的责令限期【改正可根据新—疆维吾尔自》治区供热、供—水、供气《管理办法的规定进】行处：罚 第四十—四，条建设行政主管部门！和，其他有关《部门的工作人—员违反本办法—规定玩？忽职：守滥用职《。权循私？。舞弊的由其所在单】位或者有《关部门给予行政处分！构成犯罪的依法追】究刑事责任 第四！。十五：条本办法规定的行】政处罚由塔》。城市城乡建设局实】施， ， ，。第七章 《 附则 第四【十六条本办》法的：解释权？归塔城市城》乡建设局有关问【题塔城市《城乡建设局商同其】他相：关，部门共同解释 】第四十？七条本办法自公布之！日起执行 【