》 —塔城市城市供—热，管理办法 【 第一章 总【 则 第一条【为，了加强我市城—市供热管理节约能】。源减少环《境污染发展集中供热！事，业保障供热单位【和用热户的》合法：权益根据中华人民共！和国物？权法、新《疆维吾尔自治区公】用事业特许经营管】理条例、新疆维【吾尔自治《区城市供热、供水、！供气：管理：办法等有关》法律、法规结合【塔城市实际》制定本办法 第】二条本办法适用于本！市，。城乡规？划区内的供热的规】划、建设、经营、】使用：和，管，理所有单《位和居民均》要遵守？并有权对违反本办法！的行：为进行监督》 第三《条塔城市《建设行？政主管？部门：负责塔城市的—供热监督管理工作】负责：对国家、自治区城市！供热方针、政策【、法律、法规的贯彻！执，行，及负责本《办法的实《施各：供热经营《者，。。和用热？单位、个人均要服从！统一规划和管理 】 第四条城市规划】部门、财政部门【。、价格主管部门【、，。工商行？政管理部门》、公安消防、质【量技：术监督、《卫生、水利、环保】等相关部门按照各】自的：职责范？围负：责供：热，的相关管理工作 ！。第二章 》 规划建设与设施管！理 第五条—。城市供热规划—是城市总体规划【的重：。要，组成部分之一城市供！热专：项，规划必须服》从城市总体》规划的要《求经城市规划—行政：部门综合协调按法】定程序报批后—组，织实施 》第六：条， 编制城市供热规划！应当坚持城乡统【筹合理布局保—护环境遵循》节能减排的原则 ！。第七条城市供热实】行特许经营协议【双方应当遵守特许】经营协议《从事供热经营的企】业应当？依法取得供热经营许！。可证；未取得供热经！。营许可证《的不得从事供热【经营：活动取？得供热经营许可证】应当符合下列条件 ！  ：  ： （：一）有可靠、稳定】的热源；  【   （二）有符合！国家标？准且与供《热规模相适应的【供热设施《； ：     （三【）有与供热规—模相适？。应，的资：。金；： ，    《 （四）有固定【的、符合安全—条件：的经营场《所；  》   ？（五）有与供热规】模相：适应并经《培训合？格的专业技术人员；！  ？。   （《六）有完《善的管？理，制度和？服务规范；  】   （《七）有？与供热规模相—适应的？。抢险：抢修队？伍和设备； —。  ：   （八》）法：。律、法规规定—的其他条件》 第八《条城市新区开—。发旧区？改，造工程按照供—热专项规划》敷，设城市？供，热公共？管网的？供热公共管网—应当与主体工程同】时设计同时施—工同时竣工验收 】 ，第九条新建、—扩建和？改建建筑项目—。的，建设单？位应：当按：照，相关规定缴纳—市政公用设施建【。设配套费（热网专】。项部分）市政公用】设施建设配套—费（热网专》。项部分）由市建设】行政：主管部门统一征收】统，一，管理用于供热管网工！程建：设新建？、，改建、扩建工程【项目连接城市供热】公共管网系统或【者增加热交换站【调控设施《、设备的《在建设？工程项目总》投资中应当包—。括与城市《供热公？共管：网连接部分的支【。。。线管网及其附属【设，施的建设《。费用 《新建、改建、—扩，建工程项目的支线】管网及其附属设施】的设计应当》符合供？热经营者提》出，的具体要求供热【经营者的要求不【得违反法律、法【规，和国家、自》治区的？相关技术《标准支线管网及其附！属设施？的施工材料采—购二次换热》装置的安装》由供：热经营者负责—。其费用纳入楼—房建造成本》今后的维《护管理由供热经【营，者，负责：。项目竣工后由建设】主，管部：门会：同相关部门进—行验收不符合工程质！量验收标准的—不得交付使用 】。。第十条新《建、：改建、扩建工—程项目必须》安，装热：计量装置并符合【热计量收费》。要求 ？ 第十一条》鼓励研究、推广、采！用建筑节能》技术：。。以，及先：。进的供热方》式、技术《。和设备提《高供热的科学技【术水平和供热质量】。 ：第，十二条城市建设【。规划行政管理部【门会同相关部门【依据供热《专项规划《划定供热管网及【其附属？设施的？。安全保？护范：。围报市人民》政，府批准后公布禁止】在城市供热》管网及其附属设施安！全保护范围》。内实：施下列行为》     （【一）违？反专项规划修建【建筑物、《构筑物及其》它设施 《     （二【）堆放易燃、易爆物！品或者倾倒、排【放，。腐蚀性液体》、气体   【。  （三）开—沟挖渠、挖坑取【土、钻孔《或，者种植深《根植物  —   （四） 【。违反国家有关技术标！准规范进行勘察、】施工等建设》活动     】（五） 其他影响】或破坏供热公—共，管网及其附属设施】安全正常《运，行的行为 第十三！条供：热工：程为市？。政公用事业根据供热！专项规划批准施工的！项目有？关单位和个》人不得？阻挠施？工，完，毕后建设《单位负责恢复原【。状造：成损失的应当予以】赔偿 第》十四条因《建设需要经批—准改动供热》管网及其附属设施】或者在供热管—网及其？附属设施周边埋设】其他管线的须满足】安全间距同时提【出安全保护》措，施设计施工方案应】经建设行政主管部】门和供热经营—者同意后方可施工】造成损坏的应—当予以赔偿》 第十五条建筑】物以：外的供热管网—及其附属《设，。。施的管？理维护责任归—经营者其维护、【管理及费用由供【热，。经营者承担既有小】区内二？次换：热站在？。条件成熟的》情况下？经所有？权人与供热》。经，。营，者双方协商可以【将二次换《热站及其《设施、设备》的产权移交》给经营？者其维护、管理【及费：用也：。由供：。热经：营者承担供》热经营者应》当建立安《全生产责任制定期对！供热管网及其—附，属设施进行巡查【、检验、疏通—、养护、维修及【时消除事故隐患【保障供热设施—安全运行《 第十六》条供：热管：网，及其：附属：设施的更《新、改造《。、维：护所产生的费—用按照下列方式承】担， ：   ？ （一？）热用户室内部分】或者热用户单—独使用？。的部分？由房屋所有权人承】担     （二！）区分所有权建筑】物以内共用部分由该！幢建筑物区》分所有？。权人承？担   》。  （三）热—用户室外或者区分】所，有权建筑物以外的部！。分由供热经》。营者承担其中增加二！次换热装置、调控】设施、设备的由【该设施、设备—的所：有权：人承担    】 （四）供》热公共管网及其所】附属设？施部分由供热经【营者承？担 第十七条【。在保证供《热质量的前》。提下供热经营者【有权根？据供热？规划：可以对分散小区【内的二次换热站进】行取消、《。合并改造《费，。用由供热经营者承担！政府可以在城市供热！配套费？用中给？予适当补助 第】三章 经营服务】 第十八条从【事城市供热》经营：服务必须依照新【疆维吾尔自治—区市政公用事—。业特许？经营条例取得经【。营权：由供热单位提出申请！经建设行政主管部】。门，审查后？。报请：市人民政府批准【核，发经营许可证 】第十：九条供热经营者必须！与热用？户分别订立》供用热合同订立【合，同必须遵守中华【人民共和国》合同法工商行政管】。理部门和《建设行政主》管部门公布合同示范！文本供？用热双方根据合同】示范：文本：。签订立合同明—确供、？停热时间、室内温】度、收费标准和违约！责任等双方权利【和，义，务并保证合同—的，履行 第二十条】供热经营者必—须按照国家规定的质！。量标准、资费—标准、特许经—营协议规定的条件以！及合同约定》向热用户提》供安全、连续、稳定！和质：价相等的热并履行普！遍服务的义》务 ： 第二十一条供热】经营者必须向社会】承诺服务标准和产品！质量公布服务维修】投诉电？话及时处理用户反】映的问题 第【二十二？。条塔城市自每年【1，。0月15日至次年】。4月：1，5日：共计1？8，0天为正式供暖时间！此时间为计费时间供！热经营者必须按建】设行政主管部门的要！求根据天气变化情况！可提前或延长供【热时间提前和延长的！供暖时间可以按正常！供热每日标准取暖】费的：50%？。计，。。算热费（按热计量收！费，的除外）  【  ： 未经供热建设【行政主管部门批【准供热经《营者不得擅》自推迟供热或—者，提前停止供热经批准！推迟或者提》前停止供热的按【天数折减热费 第！二十三？条采用？分户控制供热系【统的热用户有权选】用其他取暖方式【提出终止供用—热合同？因特殊原因不使用该！房屋需要临时停止】。。供热的必《须在9月30日前向！供热经营者提出书面！。申请办理停暖—手续采用散热器【。。供暖的用户应当缴】。。纳标准热《费的30%作为报停！基本费采用地—暖的用？户应当缴纳》标准热？费的：50%作为报停基】。本费：；实：行热计量收费的建筑！按照两部制》热价的有关规定执行！     —有，下列情？况之一的《热用户不得提—。出终：止供用热合同 【 ，   ？ 1、未采取分【户控制供热》系统的用户》     2、停！暖后可能《影响其他用户正常】生活的 》    3、影响】供热系统附属设施安！全运：行的 第二十四条！供热设施发生故【障不：能正常？供，。热需停热8小时【。以上的供热经营者应！当及时通知热用户】并，。立即组织《抢，。修恢复供热》同时报告建设行【政主管部门 — ，。    由于供热】经营者原因造—成停热24小时以】上不：能恢复供热的—应当按日折算标准热！价并在供热期结束】后向：热用户双《倍，退还热费给热用【户造成？。损害：的应当予以赔偿 ！第二十五条在供热】期内居住用房室内温！度应当达到18度不！低于：16度测试室—内温：度，以各房间中心位置】（对：角，线交点）距离地【面，1.4米《高度为测试点 】    热用户与】供，热经营者对温度测】试结果有异议的【由建设行政主管部门！组织有关《专家和？供用热双方当事人进！行检测以建设行政主！管部门检测结果【为，准如：经建设行《政主管部门三—次以上检测室内【温，度低于16度的建】设行政主管部门向热！用，户，出具：检测报告热》用户可凭检测结【果按下？例方法折《算取暖费（热计【量收费的除外—）     （】一）室内温》度，16度18度之间】按供暖期内日平均】热费的？20%？退还；（含》。16度）   】  （二）室—内，温度14度16度】之间按供暖》期内日平均热费的5！。0，%，退还；（《含14度）  】   （三》。），室内温？度低于14度按【。供暖：期其内日平均—热费的？100%《退还  》  ： ，退还相应热费应当】在采暖期结》束后1个《月内兑现 第【二十六条供热经营者！应当在？每年供热期之前做】。好，供热设备检修、【燃料：购置：等准备工作并于供】热前：一个月将供热—准备情？况以书面形》式报建设行》政主：。管部门 第二十】。七条热用户应当【正确使？用供热管网及其附】。属设施禁止实施下】列，行为    【 （：一）擅自连接—、隔：断、改？动、增减供热管线、！。。供热设施《 ：  ：  （二）在非【热计量收费的—供热系统中擅自【增加散热《装置安？装热水循环装置或者！放，水装置     ！（三）擅自改变【热用途  —   ？（四）其他损害【供热管网及其附属】设施影？响供：热质量？的行为 第二【十八条用户违反【。本办法第二十七条规！定或者下列原因导】致室内温度》低于16度或—者合同？约定的供热经营者】。不承担赔偿责任 ！    1、人为】造成门窗不保温的；！ ：    2》、室内管网不符合】供热要？求的；？   《  3？。、擅自改变房—屋结构和《采暖设施《的；    【 ，4，、未按照规》定缴纳？热费供热《单位减少、停止供】热的     5！。、未采取正》常保：温措：施或者？自己：遮挡散？热装：置影响供热效果的 ！    《 6、室外》气温：连续24小时低于建！筑设：计保温标准的 第！四章 《。费用管理 》 第二十《九条塔城《市城市供热实行政】府定价由价格主管】部门：。对供：热经营者在运—行过：程中进行跟踪测【算召开？听，。证会收？费标：。准经价格主管部门】批准后？予以公布实施供热经！营者：应当严格《。按价格主管部门公布！的，收费标准《收费不得随意—调，增和：增加收费项》目 第《三，十条安装热计—量装置并《达到热计量收费【。标准的？。热，用户供？热经：。营者必须按照两【部制热价进行收费尚！未安装分户热—计量装置的仍按照】房屋建筑面积进【行收费？计，算方式按下列规定执！行     （一！）住宅建《筑按建筑面积—的75%《计费    【 ，（二）？商业及办公》用房按房屋建筑【面积的8《0%计费 》     （三）室！。内，层高大于3.5【米小于4.》5米的工业厂—房、库房按照建【筑面：积计费？ 第三十一条热计！量装置必须按照国家！及技术监督部—。门的有关规定进【行安：装、检测、检—。验、更？换 ： 第三十二条—供热：。经营：者要与新建、—。改造、扩建》建筑：的建设单位签—订合同负责供—热计量和温度—调控装置的选型、】购置、？维护管理以及计【量收费所产生的【费用纳？。入房屋建造成—本其：。今，。后，维护管理由供热【。经营者承担 第三！十三条热用户必【须按照供用》热合同约定缴纳【热费逾期不》缴纳的供《热经：营，者可以按《照合同约定对热用】户收取？违约金也可以通过】仲裁诉讼直至不【得影响其它》的交费户的方—。式解决 《。 第三十四条—供热经营者可—。以委托他人》代收热费应当签订委！托协：议并出？具委：。托书委托代收产生】的费用？不，得分摊于最终—用，户收：费人：员收费时应当—佩带统？一标志文明服务 ！第三十五条》热，用户：有权向？供热经营者查—询热的使用和缴费情！况对不符合收费和服！务标准的《可以向价《格主：管，部门、建设》行政主管部门等相关！主管部门或者消【费者协会投诉供热经！营者擅自《增，加收费项目或者提高！收费标？准的热用户有权拒】绝缴：纳 ？第三十？六条塔？城市建立《供热基金制度供热】经营：者，在，收取的热费中—提取0.《005元/平方米】做为供？。热基金由供热经营】者上交市财政由市财！政专户？管理：用于享受《城市最低生活—。保障待遇及特困户】的热费支付和补助 ！ 第三十七条凡节能！建筑达到国家标准尚！未进行？热计量？改造的？用户取暖费按—标准热费的9—5，%缴纳？ ：第三十八条》既有小区内二—次换：热站所产生的运【行管理费用由所有】权人和所有使用人共！同分担物业公司（】或开发企业）—收取的运行、管【理费：用应予以公示 【 第五章 监】督管：理 ： 第三十九条建设行！政主管部门应当加】强对供热的监督管理！建，立供热安全生产运】行监督机制》对供热质量实施【监督管理会同工【商行政管《理、价？格主管？部门、技《术，监督等主管》部门建立供热监督机！制确保供《热经营者提》供安全、连》续，稳定的服务》 第四十条建设】行政主？管、工商行政—管，理部门、价》格主管？部门、技术》监督部门要按职责权！限建：立供热服务质—量，、，价格监督、合—。同履行、《专项检查《和意见征询机制【设置投诉电》话定：期检查服务质量【和价格执《行情况及时处理【热用：户投诉 第四十】一条供热《经营者对《其供热系统更新、】改造、？维修的计划和方【案必：须报建设行政主【管部：门审批备案 — 第六章 —法律责？任 第四》十，二条供热经营者违】反本办法规》定有下列行》为之一的责令限期改！正给予警告也可根】据新疆维《吾尔自治区供热、】供水：、供：气管理办法的规【。。定进行处《罚逾期不改的责【令停业整顿或依法撤！销经：营许可？ ， ， ，   （一）提【供的热质量不符【。合国家规定》的，标准：。或者造成重大质量】、安全事故的 】    《（二）擅自减少停止！供热的  —   （三）未履】行维护？、维修管网和设施、！设备义务或者发生故！障后未及时抢修【造成大面积或长【时间停热的 —  ：   前《款（一）项行—为构：成犯罪的依法—追究刑事责任；【给热：用户：造成经济损》失的依法承担赔【。偿责任？ 第四十》三条：违反本办《法第十二《。条和第二《。十七条规定的责令】限期改正可根—据新疆维《吾尔自治区供热、供！水、供？气管理办法的规【定进行处罚 【第四十？四条：建，设行政主管部门和】其他有关部门的工作！人员违反《本办法规定》玩忽职守《滥用职权循私舞弊】的由其所在单—位，或者有关《部门给？予行政处分构成【犯罪的依法追究刑事！责任 第四十五条！本办法规《。定的行政处罚由塔】城，市城乡建《设局实施《 第七《章 附则 第四！十六条本办法的解】释权归塔《城市城乡建设局【有关问题塔城市城乡！。建设局商同其他【相关部门《共同解？释 第四》十七条本办法自公布！之日起执《。行， ？