： 伊犁自治州流动】人口和？房屋租赁服务管理】。暂行：办法 《伊州政办发〔—2011〕61号 ！关于印发自治州流】动人口和房屋租赁】管理暂？行办法的《通知： 自？治州直属各县市【。人民政？府州人民政府—各部门、各直—属机构霍尔果斯、都！拉塔口岸管委会【    《 自治州《流动：人口和房屋租赁【管理暂行办》法已经？2011《年5月3日》自治州十二》届人民政《府第21次》常务会？议研究通过》。现印发你《们请遵照执行 【 二〇一一年五月十！三日 ？第一条 为》加强流动人口和房屋！租赁服务管理—保，护流动人口》合法权益《。维护社会和谐稳定】根据中华人民共【和国治安管理—处罚法、《新疆维吾尔自—治区社会治安综合治！理条例、商》品房屋租赁管—理办法和《新疆维吾《尔自治区流动人口服！务和管理办》法等：法律、法规和—。规章：结合自治《州实：际制定本《办法 第二条【。 本办法适用于【州直：行政：区域：内的流？动人口？和，房屋租赁服务管理活！。动 ：第三条 本办法所称！流动人口是指离开】户籍所在地县—级行政区域到其【他行政区域居—住的人员   【 ， 下列情况除外  ！   （一》）现役军人和机关、！团体、非经营—。性事业单位驻—外机构工作》人，员；    — （二）受所—在机关、团》体、企事业单位【指派：外出参加会议、培】训，或者从事科技—、文教、经贸等公务！人，员；   》  （三《），县（：市）以上公安—机关认定《或流动人口和房【屋租赁？服，。务管理机构确认【的其他人员》     所称房屋！租赁是指《拥有房屋产》权或：者享有？房屋经营权的公民、！法人或者其他组【织作为出《租人将房屋出—租于承租人》使用由承租人向【出，租人以货币或者【其他形式缴付—租金的行为》  ：   房屋包括城】乡居民住《房、商品房和单位】公，用房 第四条— 流动人口和—房，屋租：。赁服务管理坚持【公平公正、优化服】务、合理引》导、规范管理的方】针实行属地管理【与部门管理》相结合 按》照“谁？主，管、谁负责谁用【工，、，谁负责谁留宿、谁负！责”的原则》落，实治安管理责任制】 第五条 》流动人口《的人身权利、财产权！利和其他合法—权益受法律保护  ！   流动》。人口应当自觉履行】法定义务维》护居住地社》会秩序遵守社会【公，德服从有关部—门的管理 第六条】 县（？市）：以上：人民：政府应当加》。强对：流动人口和房—屋租赁服务管理工】作建立健全服务和管！理机：构完善管理体制【将流动人口》和房屋租赁服务管】理工作纳《。入国民经济和社会】发展计划并列入社】会治安综合治—理管：理，体，系，逐步实现基本—。公共：服务平等化所需经】费列入本级财政【年度预？算，并随着国民经济和】社会事？业的发展相应增【加 ：    《县（市）人民政府】根据需要可以决定】聘用流动人口和【房屋租赁协管员 第！七，条 州流动人—口和房屋租赁服务管！理办公室负责—组织、协调、指导、！监督、？检查：县市、部门做好流动！人，口和房屋《租赁服务《管理工作   【  县（市）、乡】（镇）场、》街道办？事处设立的流动【人口：和，房屋租赁服务—管理：机构负？责，领导、组织》、协调？、监督、检查本【辖，区流动人口和房屋租！。赁服务？管理工作《     村—、社：。区设立的流动人口】和房屋租《赁服务管理》工作：站具体负责》流，动人：口和房屋租赁服务】管理的？日常工作 第八【条 ：流动人口和房屋租】赁服务管《理工作站的主要职责！是     （【一）办？理流动人《口居：住登记代发居住【证件：；   《  （二）定—期核查流动人口的登！记，情况及信息》采集、录入、协查】通报；     】（三）房《屋，租赁合同备》案登记；  —   （四）代征】、代：收房屋租赁税—费；     （五！。）协助公安、消防】部门开展《对流动人口房—屋租赁及活动场所的！治安、？消防安全《。检查协助《做好：事故、案《件等：调，查，；     （【六）提供就业政策】法规：咨询、技能培训、】就业信息、职业指导！和就业登记等—服务：；    》 （七）《提供计划生育—、传染病防治—和临时？救助服务；   】  （八）开—展健康卫生、法【。制宣传教《育；    — （九）法律、【。政策规定的其他【事项和任务》。 第九条 》公安、建设（房产】）、劳动和社会保】。障、财政、》司法、教育》、民政、计划生育、！卫，生、工商、税—务等行政主管部【门应：当依据各《自职责权限共—同做好流《动人口和房屋租赁服！务管：。理工作   —  公安机》关可以将《发放居住证件和责】。令改正的事》权委托给《流动人口和房屋【租赁：服务管？理机构行使  【   建设（房产】）、税务《。主管机关《可以：将房屋租赁收费协】税等代收代征和【。责，令改正的事权—委托给流动人口【。和房屋租《赁服务管理》机构行使 第十条 ！州、县(市》)人民政府》应当：加，强流动人口和—房屋租赁服》务管理？信息网络建设建【立和完？善，具，有信：息采集、《整理：传递、？分析：预测：、，定期：发布：等，功能统一的流—动人口和房屋租【赁服：务管理综合信息【平台实现互联—互通、信息共享  ！ ，  流？动人口居住地的公安！机关、街道》办事处、乡（镇、场！）人：。。民政府应当主动与流！动人口户籍》所，在地（原籍）的【公安：机关、街道》办事处、乡（镇【、场）人民政府【建立：。流动人口信息—协查通？报制度运用流动【人口信息管理系【统核实、《通报流动《人口和房屋租赁服】务管：理信：息 第十一条 实】行流动人口居住登】记制度    【。 拟租？赁房屋居住的流动人！口应在到达居—住地：之日起3《个工作？日内持本人身—份，证件或者其他有效证！件及住？所证：明到流动《人口和房屋租赁【服，务管理？。机构申报居住登【记   《  流动人口变更居！住地的按照》前，款，规定办？理，居住变更《登记 第十二条 符！合下列情况》之一的单位和—个人应当对流动【。人口：进，行，登记后3《个工作日内报辖区】流动人口和房屋【租赁服务管理—工作：站  ？   ？（一）就业并—由用人单位提供住所！的由用人单位在【流动人口受聘时进行！登记； 《  ：  （二）就—学并在？学校住宿《的由：学校在流《动人口入《学时进行登记；  ！  ： （三）在救助机构！住宿：的由救助机构—在流动人《口入住时进行登【记；  《   （四）就医】。并在医院《住院的流动人口和】陪，护，人员由？医院：在办理？住院登记时进—行登记；《    《 ，（五）其他》留宿单位或者个人】在，流动人？口入住？时进行登记 —第十：三条： ，流，动人口在《宾馆、洗浴》场所、工矿企业【住，宿的留宿单位和用】工单位应当》按照有关规》定，进，行登记并向》辖区流动人口和房】屋租赁服《务管理机构或—公安派出《所报送信息 第十】四条 流动人口应】当按照？下列规定到居住地】流动人口《。和房屋租赁服务管】理工作站申报登记】或申领居住证件  ！   ？（一）？居住在居《民家中属于本办【法第十一条规定的】居住：人员由居住人携【带居民身份》证，及其他有效身—份证明申报居住登】。记并：办理居？。住证件； 》    （二）【居住在机关、团【体、学校《、企：事业单位的由其单位！登记：。造册：后统一携带居住【人的居民《身份证件或》者其他？有效证？件申报登记并办理】居，住证件？；     —（三）港澳台—同胞及外《籍华人居住在亲【友家中的《由本人或者亲友【在24小时内—持回乡证、护照或者！居留证等《有效证件进行申报登！记并办理居住证【件；    【 （四）居住在【宾馆、旅《店、招待所》的须按照《有关规？定履行？住宿登记其中设【在宾：馆、旅？店内的外地常—驻机构中的流动人口！。或者：包，。房居住？期限超过1个—月以上的《应当：办理居？住证件； 》     》（五）？服刑人员因缓—刑、假释、管制、】保外：。就医、监外执行的劳！。教人员因事》、因病等离开服【。刑或劳教场》所的应？当在到达《居住：地24小时内持司法！。机关出具的证明申报！登记；     ！。（六）租赁房屋居住！的由房屋租赁人或房！。屋代管人与居—住人员？持房屋租《赁合：同共同到居住地【流动：人口：。和房屋租赁服务【管理工？作站：申报：。居住登记并办理居住！证件   》。  流？动人口和房屋租赁】服，务管理工作站对材】料齐全、符合规定】条件的应在3个工作！日内办结居》住登记和发证对不符！合要求的应当—及时告知当事人【 第十《五条 居住》证件是流《动人：口在：本辖区居住的—合法有效证件—应当随？。身携带以备》查验    【 除公安机关依【法，执行职务外任何【单位：和个人不得扣押【居住：证，。 第：十六：条 房屋租赁实行备！案登记制《度     房屋】租赁合同订立—后3：日内房屋出租人【。或者：管理人应当持—房屋所有权证或【者其他房《屋合法权属证—。明、租赁合同到村】、社区流动人口【和房屋租赁》服务管理《工，作站办理房屋—出租备案登》记并按规定签订【治安责任书    ！。 房屋？出租人可以》书面委托他人办【理租赁？备案登记 第—。十七条 办理—房屋租赁《登记备案房屋租赁当！事人应当《提交下列《材料  《。   （一》）房屋租赁》合同；     （！二）房屋租赁当事】人身份证明；— ，   ？ （三）房屋权【属证：书，。或者其它合法权属证！明；  《  ： （四）主管部门】。认为需要《提交的其他材—料    》。 委托他《人代管的房》。屋可由代管》人申请？登记代？管人：除提交前款规定的文！件外还？应提交房屋》产，权人委托其》代管的？委托证明  —   共有房屋的共！有人申请登记除提】交，前款规定的文件【外还应提交其他共有！人同意出租》的证明 第》十八条？。 房屋出《租人应当遵守—下列规定《 ，    （一）【出租房屋无安全隐】患满足？基本住房标》准；     （】二）不得将房屋出租！给无合法《身份证件的流—。动人口； 》    《（三）房屋》租赁：人收取租金应出具税！务部门？统一印？制的票据； 【。    《（四）发现流—动人口利用出租房】屋进：行违法犯罪活动的居！住人身份不明的应】当及时报告公—安机关或有关—部门；     （！五）向房屋》。承租人宣传》计划生育政策—及时向有关部门报告！房屋承租人的计划生！育情：况；  《 ，。。  （？六）法律、》法规、规章规定的其！。他事项 第十九条 ！流动人？口承租房屋应当【遵守：下列规定   【  （一）出—示本：人及其他入住人员合！法有：效身份证《件，如实填写相关信【息； ？    （》二）入住人员发生】变更的应《当及时告知房屋出】租，。人或者管理人并配合！房屋出租人》或管理人《办理备案登记变更】手续；  》   （三》。）不得利用》承租：房屋进？行违法犯罪活—动；    — （四）法律、法】规、规章规定的【其他事项 第二十】条 ：从事房屋租》赁，及流动？人口务工中介服务的！机构：应当遵？守，下列：规定：     （一【），建立房屋租赁、务】工介绍登记台帐；】  ：   （二》），督，促房屋租赁》。人办理出《租房屋备案》登记手续；》  ：   （三）法【律、法规、规章【规，定的其他事项 第二！十一条 对》符合房屋租赁—登记条件的流动【人口和？。房屋租赁《服务：管理：工作站？应当自接到》登记：申请之日起3个工】作日内予以登—记发放房《屋，租赁证  》   流动人口【和房屋？租，赁服务管理工—作站自登记之日起3！日内应将登记情况】报公安、《建设、计《划生育？、税务部门 第【二十二？条 房屋有下列【。情形之一的不得出租！     （—一）：属，于违法？建筑的； 》    （二—）不符合安》全、防灾《等，工程建？设强制性标》准的；     （！三）：违反规定改变—房屋使用性质的； ！    （四—）房屋权《。属有争？议的；     （！五）无房《屋所有？权或其他合》法的权属证》。明的；    【 ，（六：）已公布列入城市规！划拆迁？范，围准备拆迁》的；：   ？  （七）共有房】屋未取得共有人同意！的；     【（八：）法律、法规、规】章禁止出租》。的 第？二，十三条 房屋出【。租人出租房屋应按法！律、法规规定—缴纳有关税款税务】部门在征收》有关税金时应—当以政？府发布？的市场？指，导租金价《格作：为计算基数；—租赁合同约》定的：租金高于指导租金】价格时以《合同：约定的租《金为计算基数 第】二十：。四条 办理流动【人口登记和房屋租】赁备案登记的格【。式文本由流动人口和！房，屋，租赁服务管理机【构提供不得收取任】。何，费用 第二十五条】 进入边《。境，管理区？探亲、访友和从【事其：。他活动的流动人【口，。依照新疆维吾尔自】治区边境管理—区通行？和，。。。居住管理暂行规定】的有关规定予以管】理 第？二十六条《 流动人口计划生育！管理：按照新疆维吾尔【。自治区流《动人口计划生育【管，理，和服务暂行》办法（？自治区人《。民政府令第15【4，号）：执行 第二十—七，条 违反规》定房：屋出租人不履行治】安责任发现》承租人利用出租房】屋进行违法犯—罪活动或者有违法犯！罪，嫌疑不制止、—不报告或者由于出】。租，房屋不符合有关【。消，防和治安管理规定】而造成刑《事、治安《案件和灾害事故【的由辖？区流动？人口：和房屋租赁》服务管理机构责令】出租人停止》租房报相关》职能部门依法处【理 第二《十八条 违》反规定不申》报流动人口居住登记！、申领居住证件或】者不申？报变更居住地址的由！辖区流？动人口和房屋—租赁服务《管理机构责令限期改！正，；逾期不改》正的由公安机关【依法对个人处50】元以上200元以】下罚款对单位处5】0，0元以上1000元！以下罚款 第二十】九条 ？违反：规定：房屋出？租人不办理房—屋租赁备《案登：记的由流动人口【和房：屋租赁服务管理【。机构责令限期改正；！逾期不？改正的由建设主管部！门对个人处》以500元以—下，罚款对单位处以1】00：0元以上两万元【以下罚款 第【三十条 违反—规定中介机》构未建？立房屋租赁》、务工？介，绍登记台帐》的由县（市》）公安机《关责令限期改—正；拒不改正的【处500元》以上2000元【以下罚款《 第：三十：一，条 行？政机关？。及，。其工作人员违反本办！法规定有《下列情形之一的由其！主管部门或者行政】监察机关对直—接负：责，的主管人员和—其他直接责任人员依！法给予行政处分；】构成：。犯罪的依法追—究刑事责任 —    （一）在】履行流动人口服务】职责：过程：中具有拖延、—推诿：、刁难等行为的【。；  ？   ？（二）无法》律依据或《者超：过规定项《目、标准向流动人口！收取费用的》；     （三）！对侵害流动人—口合法权益的—行为不依法及—时处理或者违—法实施行政处罚的；！     》（四）泄露》涉及流动人》口个人？隐私的？信息、侵犯其合【法权益的；  【   （五）其他】玩忽职？守、滥用职权—、徇私舞弊的行为】 第三十二》条 对积《极参与？。流，动人口和《房屋租赁服务管理】工作：积极举报非法租赁房！。屋表现突出的—群众：进，行奖励 第三十三条！ 违反本办法规【定应当承担法—律责任的《其他行为依照有关】法律、法规》、规章的《。。规定执行 第三十！四条： 本办法自20【11年10月1【日起施？行 ：