伊犁》自治：州流动人口和房屋】租，赁服务管理暂行办法！ ， 伊州政办》发〔2？011〕6》1号 ？关于印发自》治，州流动？人口和房屋租赁管理！暂行办法的通知 ！自治州直属》各县市人民政府【州，人民政府各部门、各！直属机构霍尔果斯】、都拉塔口岸管委会！  ：   自治州—流动人口和房—屋租赁管理暂行【办法已经2011】年5月3日自治州十！二，届人民？政府第21次常务】会议：研究通过现》。印发你们请遵照执】行 二《〇一一年五月—十三日 第》一条 ？为加强流动人口和】房，屋租赁服务》管理保护流动人口合！。法权益维护社会【和谐稳定根据中【华人：民共和国治安管理】处罚法、新疆—维吾尔自治》区，社会治安综》合治理条例》、商品房屋租赁管理！办，法和新疆《维吾尔？自治区流动》人口：服务和管《。理，办法等？。法律、法规和—规，。。章结合自治》州实际制《定本办？法 第二条 本办！法适用于《州直行？政区域内的流动【人口和？。房屋：租赁服务管理活动 ！第三条 本办法所称！流动人口是》。指离开？户籍所在地县—级行：政区域？到其他行政区—域居住的人员—     下列情】况除外？ ，。   ？ （一）现役军人和！机关、团体、非【经营性事业单位驻外！机，构工作人员；  】   ？（二）受所》在机关、团体—、，企事：业，单位：指，派，外出：参，加会议、培训或者】从事科技《、，文教、经贸等—公务人？员；     （】。三）县（市）以上】公安机关认定或【流动人口和房屋租】赁服：务管理机《构确认的《其，他，人员 ？  ：  所称房屋—租赁是指《拥有房屋产》权或者享有房屋【经，营，权的公民、法人或】者其他？组织：作为出？租人将房屋出租【于，承租人使《。用由：承租人向《出租人以《。货币或者其他形式缴！付租金的行为   ！  房？。。屋包括城乡居民【住，房、商品《。。。房和：单位公用房 第四条！ ，流动人口和房屋【租赁服务管理坚持公！平公正、《优化服务、合—理引导、规范—管理的方《针实行属地管—理与部？门管理？相结合？。 按照“谁》主管、？谁负责谁用工—、谁：负责谁留宿、谁【。。。负，责”：的原则？落实治安管理责任制！ 第五条 流—动人口？的人身权利、财【产权利和其他—合法权益受法律【。保护     【流动：人口应当自觉履行法！定义务维《护居住地社》会秩序遵《守社会公德》服从有关部门—的管理 第》六条 县（市）【以上人民政府应当加！强对流？动人口和房屋—租赁服务管理—。工作建立健全服务和！管理机构完》善管理体《制将流动人》口，和房屋？。。租赁：服务管理工作纳入】国民经济和社会发】展计划并《。列入社会治安综合】治理：管理体系逐步实现】基本公共服务平【等化所需经费列入本！级财：政年度预算》并，随，着，国民经济和社会【事业：的发展相应增加【 ，    《县（：。市）人民政府根【据需要可以决—定聘用流动人口【和房屋租赁协管员】 第七条 州—流动人口和房屋租】赁服务？。管理办公室》负责组织、协—调、指导、监—督，、检查县市、—部门做好流》动人口和房屋租【。赁服务管《理工作    【 县（？市）、乡（镇）场】、，街道办事《处设立？。的流动人口和房屋】租赁服务管理机【构负责领《导、组织、协—调、监？督、检查《本辖：区流动人口和—房屋租赁服务管理】工作： ，  ：  村、社区—设，立，的流动人《口和房屋租》赁服务管理工作【站具体负《责流动人口和—房屋租赁服务管理的！日常工作 第八条 ！流动人口和》房屋租赁服》。务管：理工：作站的？主，要职责？是     （一】）办：理流动？人口居住登记—。代发居住证件；  ！   ？（二）定期核查【流动人口的登记【情，况及信？。息采集？、录入？、协查通《报；  《   ？（三）？房屋租赁合》同备案登记；  】   ？（四）代《。征、代收房屋—租，赁税费；     ！（五：）协助公安、消防】部门开展对流—动，人，口房屋租赁及活动场！所的治安《、消防安《全检查协《助做好事故、案件】等调查；     ！。（，六）：。提供就业政策法【规咨询、技能培训、！就业信？息、职？业指导和就业登记】等服务；  — ，。  （七）》提供计划生育、传染！病防治和临时救助服！务；     （】八）：开展健康卫生、法制！宣传教？育；：     （—九）法律《。、政策规定的—其他事项《。和任务 第九—条 公安、建设（房！产）、劳《动和社会保》障、财政、司法、】教育、民政、计划】生育、卫生、—工商、税务》等行：政，主管：部门应当依据各【自职责权限》共同做好《流动人口和房屋【租赁服？务管理？工作： ，    公安机【关，可以：将，。发放：居住证件和》责，令改正的事》权委：托给流动人口—。和房屋租赁服—务管理机构》行使     【建设（？房产）？、税务主管机关可】以将房？屋租赁收费协税【等代：收代征和《。责令改正的事—权委托给流动人【口和房屋租》赁服务管理》机构行？使 第十条 州、】县(市)人》民政府？应，当加强流动人口和】房屋租赁服》务管理信息网络【建设建立和完善具有！信息采集《、整理传递、分析】预测、？定期发？布等功？能统一的流动人【。口和：房屋租赁服务—管，理综合信息平—台，实现互联互通、信】息，共享 ？    《。流动人口《居住地的公安机关】、街道？办，事处、乡（》镇、场？）人民政府》应当主动与流—动，人口：。户籍所在地（原籍）！的公安机《关、：。街道办事处、乡（】镇、场）人民政府】建立流动人口信息】协查通报制》度运用流动》人口信息管理系统核！实、通报《流动人口和》房屋租赁《服务管理信息 【。第十一条 实—行流动人口居住登记！制度 ？    拟》租赁房屋居住—的，流动人口应在到达】居，住地之？日起3个工作—日内持？本人身份证件或者】其他有效证件及住所！证明到流《动人口和房屋租【赁服务管理机—构，申报居住《登记     流动！人口变？更，居住地的按照前款规！定办理居住》变更：。登记： 第十二条 符合】下列情况之一的单位！。。和个人？应当对流动人口进】行登记后《3个工作《日内报辖区流动【人口和房屋租—赁服：务管理工作站—     （—一）就业并由用人单！。位提供？住所的由用人单位】在流动？人口受聘时》。进行登记；    ！。 （二）就学并【在学：校住：。宿的由学《校在流？动人口入学时进行登！记；    — （三？），在救助机构》住宿的由《救助：机构在流动人口入住！。时进行？登记；？     》（四）？就医并在《医院住院的流—动，人口和陪《护人员由医》院在办理住院登记】。时进行？登记；     】。（，五）其他留宿单【位或者个人在流动人！口入：住时进行登记 【第，十三条 流动人口】在宾馆、洗浴场【所、：工矿企业《。住宿的留宿》。单位：和，。用，工单位应当按—照，有关：规定进行登》。。记并向辖区流—动人口和《房屋租赁《服务管理机》构或公安派出所报】送信息 第十—四，条 流动《。人，口应当按照下—列规：定到居？住地流动人》口，和房屋租《赁服务管理工作【站申：报登记或申》。。领居：住证件     （！一）居住在居—民家中属于本办法第！十一：条规定的《居住人员由居—住人携？带，居民身份证》及其他有效》。身份证明申报居【住登记？并办理居住证件【；  ？   （二）—。。居，住在机关、团体、学！。校、企？事业单位《的由其单位登记造册！后统一携带居住【人的居民身》。份，证件或？者其他有效证件申报！登记并办理居住证件！；     （三）！港澳台同胞及外籍华！人居住？在亲友家中》的由本人或者亲【友在24小》时内持回乡》证、：护照或者居》。留证等有效证件进】行申报登记》并，办，理居住证件；— ，   ？ ， ，（四：）居住在《宾馆、旅店、招待所！的，须按：照有关规定》履，。行住宿登记》其中设在宾馆、旅店！内的外地常驻—机构：中的流动人口或者】包房居住期》限超过1个》月，以上的应当办理居】住证件；    ！ （：五）服刑人》。员因缓刑《、假释、管制、保】外就医、监外—执行的劳教人员因事！、因：病等离开服刑或劳】教场所？的应当在到达居【住，地24？小时内持司法机【。关出：具的证明申报登【记； 《。    （六）【租，赁房屋居住的由房屋！租赁人或房屋—代管人与居》。住人：员持房屋租赁合同】共同到居住地流动】。。人口和房屋》。租赁服务管理工【作站：。申报居住登》。记并办理居住证【件     —流动人？口和：房屋租赁服务管理工！作站对材料齐全【、符合规定条件的】应在：3个工作《日内办结居》住登记和发证对不】符，合要求的应》当及时告知当事人】。。。 第十五条 居】住证件？是流动人口在本辖区！居住的合法》有效证件《应当随身携》带以备查验 【。  ：  除公安机关依】法执行职务外任【何单位和个人不【得扣押？居，住证 第十六—条 房屋租》赁实：行备案登记制度  ！   房屋租赁合】同订立后3日内【房屋出租人》或，者，管理人应当持房【屋所：有权证或者其—他房屋合法权属【。证明、租赁合—同到村、《社，区流动人口》和房屋租赁服务管理！工作站办理房屋【出租备？案登记并按规定【签订治安责》任书  《   ？。房屋出租人可—以，书面委托他人办【理租赁备案登记 第！十，七条 办理》。房屋租？赁登：记备案房屋租—赁当事？人应当提交下列材】料，   ？  （一）》房屋租赁合同；【 ， ，   ？（二）房屋租赁当】事人身份证明； 】    （三）【房屋权？属证书或者其它合】法权属证明；— ，    （四）【主管部门认》为需要提交的其他】材料     委】托他人代管的房屋可！由代管人申请登【记代管人除提—交前款规定的文件】外，还应提？交房屋产《权人：委托其代管的—委托证明  —   共有》房屋的？共有人申请登记【。除，提交前？款规定的《文件外还应提—交其：他共有人同意—出租的证明 —第十八？条， 房屋出《租，人应当遵守下列规定！     （一）】出租房屋无安全隐患！满足基？本住房标准；   ！  （二）不得将】房屋出租《给无合法身》份证件？的流动人口； 【    （》三，）房：屋租：赁，人收：取租金应出具税务部！门统一印制》的票据； —  ：  （四）》发现流动人口利用出！租房屋？进行违法犯罪—活动：的居住人身份不【。明的应？当及：时报：告公安机关》或有关部门；— ，    （五）【向房：屋承租人宣》传计划生育》政策及时向有关部】门报告房屋承租【人的计划生育情况】。；     （【六）法律《、法：规、规章规》定的：其，他事项 《。第十九？条 流动人口—承租房屋应当遵守】下列规定《 ，    （一—）出示本人及其他入！住人员合《法有：效，身，份证件如实填写【相，关信息？。；，     （二）入！住人员发生变更的应！当及时告知》房屋出租人或者管理！人并配合房》屋出租人或管理【。人办理备案登记变】更手续；   【  ：（三）不得利用【承租房屋进》。行，。违法犯罪活动—；     —（四）？法律、法规、规章规！定的其他事项— 第二十条 从【事，房屋租赁及流动人口！。务工：中，介服：务的机构应当遵【守下列规定》 ，    （一）建立！房屋租赁《、务工？介，绍登记台帐》； ：    （》二）督促《房屋租赁人》办理出租房》屋备案登记》手续；     （！三）法律、法—规、规章规定的其他！事项 第二十一条 ！对符合房《屋租赁登《。记，条件的流《。动人口和房屋租赁】服务管？理工作站《应当自接《到登记申请之日【起3个工作日内予以！登记发放房》屋租赁证   【  流动《人口和房《屋租赁？服务：管理工作站自—登记：之日：起，3日内应将登记情况！报公安、建》设、计划生育、【税，务部：门 第二十二条【 房屋有《。下列情形之一的【不得出租《。 ，    （一）【属于违法建筑—的；：     （—。。二，。）不符合安全、防】灾等工程建设—强制性标准的；【   ？。  （三）违—。。反规：定改变房屋使用【性质的；     ！（四）房屋权—属有争议的；—   ？  （五《）无房屋《所有权？或其他？合法的权属证明的】。；     （六）！已公布列《入城市规划拆—迁范围？准备拆迁的；   ！  （？七）共有房屋未取得！共有人同意的；【  ：   （八）—法律：、法规、规章—禁，止出：租的： 第：二十三条 房屋【出租人出《。租房屋应按》法律、法规规定【缴纳有？关税款税务部门在】。征收有关《税金时？应当以政府》发布的市《场，指导租金价格作【为计：算基数；租赁—合，同，。约定的租《金高于指导租金价格！时以合同《约定的？租金为计算基—数 第二十四—条 ：办理流动人口登【记和房屋租》赁备案登记》的格式？文本由流动》人口和房《。屋租：赁服务管理机构【提供不得收取任何费！用 第？二十五？条 ：进入边境管理—区探亲、访》友和从事其他—活动的流动人口依】照新疆维吾》尔自治区边境管理】区通行和居》住管理暂行规—定的有关规》定予以？管理 第二》十六条 流》。动，人口计划生育管【理按：照新疆？。维吾尔？自治区流动人口计】划生育管《理和服务暂》行办：法（自治区》人，民政府令第154】。号）执？行 第二十七条 违！。反规定？房屋出？租人不履行治安【责任发现承租人利】用出租房《屋进行违法犯罪活】动或者？有违法犯罪嫌—疑不制止、不报告】或者由于出租房屋】不，符合有关消防—和治：安，管理规定而造成刑事！、治安案件和灾【害事故的由》辖区：流动：人口和房屋租赁服务！管理机构《责令出租人停止租房！报相关职能部门依法！处理 第《二十八条 违反规】。定不申？报，流动人口居住—登记、申领居—住证件或者不申【报，变更居住地址—的由辖区《。流，动人口和房屋租【赁，服务管理机构—责令限期改正；逾】期不改正的由公安机！关依法对个人—处，50元以上》200元以下罚【款对单位处500】元以上？。1000元》以下罚款《 第二？十九条 违反规【。定房屋出租人不办理！房屋租赁备案—登记的？由流动人《口和：。房屋租赁《服务管理机》构，。责，。令限期改正；逾期不！改正的由建设主管部！门对个人处以5【。00元以下罚款【对单位处以1000！元以上？两万元以下》罚款 ？ 第三十条 违反规！定中介机构未建【立房屋租赁、务【工介绍？登记台帐的由县【。（市）公安机关【责令：限期改正；拒—不改：正的处？500元以上200！0，元以下罚款 —第三十一条 行政】机关及其工作人【员违反本办法规【定有下列《情，形之：一的由？其主管部门或者行】政监察机关对—。直接负责的》主管人员和其他直】接责任人员依法给】予行政处分》。；构成犯罪的依【法追究刑《事责任     （！一）：在履行流动人口【服务职责过程中具有！拖延、推诿、刁难】等行为的；》 ，    （》。二）无法律依—据或：者超过规定》项目、标准向流动】人口收取费用的；】。     （三）】对侵：害流动人口合法权益！的行为？。不依法及《时处：理或：。者，违，法实施行政处罚【的；     【（四）泄露涉及流动！人口：个，人隐：私的信息、侵犯其】合法权益的； 【   ？ （五）其他玩【忽职守？、滥用职权、—徇私舞弊的行为 第！三，十二条 对积—极参与流动人口和房！。屋租赁服务》。管理：工作积极举报非法】租赁：房屋表现《。突出的群众》进行奖励 》第三十三条 —违反本办法规定【应当承担法律责任的！其他行为依照有【关法律、法规、规章！的规定执行 — 第三十四条 本】办法自2011【年10月1日起施】行 ：