伊犁自治州流！动人口和房屋—租赁服务管理暂行办！法 伊州政—办发〔2011〕6！1号 关《于，印发自治州》。流动人口《和，房屋租赁管》理暂行？办法：的通：知 ？自治州直属》各县市人民》政府州人民政府【各部门？、各：直属：。机构霍尔果斯、【都拉塔？口岸管？委会    — 自治州流动人口和！房屋租赁管》理，暂行办法已》经2011》年5月？3，日自治州十二—届，人民政府第2—1次常？务会议研究通过现】印发：你，们请遵照执行 二！〇一一年《五月十？三日 第一条— 为加强流动人【。口，和房屋租赁服务管理！保护：流动人口《合法权益维护社【会和谐稳定根—据中华人民共和【。国治安管理处—罚法、新疆》维，吾尔自？治区社会治安—综合治理条例、【商品：。房屋租赁管理办法和！新疆维吾尔自治区流！动人口服务》和管：理，办法等法律》。、法规和规章结【合自：治州实际制定本【办法 《第，二条： 本办法适用于州】直行政区域内的【流，动人口和房》屋租：赁服务管理》。活动： 第三条 本—办法所称流动人口】是指离开户籍所在】地县级行政区—域，。到其他行政区—域居住的《人员     下列！情，况除外 《    （一）现役！军人和机关、团体、！非经营性《事业单？。位驻外机构》工作人员；    ！ （二）受》所在机关、团体、】企事业单位》指，派外出参加会议、培！训或：者从事科技》、文教、经贸等公】务人员；    】 （三）县（市【。）以上公安机关【认定或？流动：人，口和房屋租赁服【务管理？机，构确认的其他人【员     —。所称房屋租》赁是指拥《有房：屋产权？或者享有房屋—。经，营权：的公民？、法人？或，。者其他？组织作为出租人将房！屋出：租于承租人使—用由承租人》向出租人以货币或】者其他形式缴—。付租：金的：行为     房】屋包括城《乡，居民住房、商品房】和，单位公用房 第四】条， ，流动：人口和？房屋租赁服务管理坚！持公平公正、优化】。服务、合《理引：导、规范管理的方】针实行？属，地管理？与部门管理相—结合 按《照“谁？主管、谁负责谁用工！、谁负责谁留宿【、谁负责”的原则落！实治：安管理责任制 第五！条， 流动人口的人身】权利：。、财产权利》和其他合法权益【受法律？保护   》  流动人口应当】自，觉履行法定义务【维护居住地社会秩】序遵守？。社会：公，德服从有关部门【。的管理 第》六条 县（市）以上！人民政府应当加【强对流？动人口和房屋—租赁服务《管理工作《建立健全服务—和管理机构完—善管理体制将流【动人口和房》屋租赁服务》管理工？作纳入国民经济和】社会发展计划并列入！社会治安综合治理管！。理体系？。逐步：实现基本《公，共服务平等化—所需经费列入本级财！政年度预《算并随着国民—经济和社会》事业的？。发展相应增加— ，  ： ， 县（市）人民【政府根据《需要：可，以决定聘用流动【人，口和房屋租赁协【管员 第七条— 州流动人口和房】屋，租赁服务管》理办公室负责组织、！协调、？指导、监督、检查】县市、部门做好流动！人口和房屋租赁服务！管理工作《     县（市）！、乡（镇）场、街道！办，事处设立的》流动人口和房—屋租赁服《务管理？机构负责领导、组】织、协调、监督、检！。查本辖区流动人口和！房，屋租赁服务管—。理工作   —  ：村、社？区设立的流动—人口和房《屋租赁服务管—理工作站具体负责】流动人？口和：房屋：租赁服务管理—的日常工作》 第八条 流动人口！。和房屋租赁服务管理！。工作站的主要职责】是     —（一）办《理流动人口居—住登记代发居—住证：件，；    》。。 （二）定期核查流！动人：口的登记情况及【信，息采集、录入、协】查通报；《 ， ，   （三）房屋租！赁合同备案登—记；     （四！），代征、代收》房屋：租赁税费；》     （—五）协助公安、【消防部门开展对流】动人口房屋租赁及活！动，场所的治《安、：消防安全检查协助做！好事故、案件等调】查，； ：    （六—。）提供？就业政？策，法规咨询、技能【培训、就业信—息、职业《指导和就业登记【等服务； 》    （》七，）提供？计，划生育？、传染病防治和临】。时救：助，服务；   — ， ，。。（八）开展》健康：卫生、法制宣—传教育；     ！（九）法律、—政策规定的其—他事项？和任务 第九条 】公安、建设（房产）！、劳动和社》会保障、财政、司】法，、教育、民政、【计划生育、》卫生、工商》、，税务等行政》主，管部门应当》。。依据各自职责—权限共同做》好流动人口和房【屋租赁服务管理【工作   》 ， 公安机关可—以将发放居住证【件和责令《改，正的事权《。委托给？流动人口和房屋租】赁服务管理机构行使！。     建设【（房产）、税务【。主管：机关可以将房屋【租，赁收费协税等代收】代征和？责令：改，正的事权委》托给流动人口和【房屋租赁服务管理机！构，。行使 第十条— 州、县(市)人民！政府应当加强流动人！口和房屋租赁服务管！理信息网络建设【建立和完善具有信】息，。采集、整《理传递、分析—。预测、定《期发布？等功能？统，一的流？动人口和房屋租【赁服务管理》。综合信息平台实【现互联？互通、信《息共享     】流动人？口居住地《的公安机关、街【道办事处《、乡（镇、》场）人？民政府应当主—动与流动人口户籍所！在地（原籍）的公】安机：关，、街道办事处、【。乡（镇？、场）人民政府建立！流动：人口：信息协查通》报制度运用流动【人口信息管理—系统核实、》通报流动人口—和房屋租赁服务【管理信息《。。 第十一条 实【行流动人口居住【登，记制度     】拟租赁房《屋居住的流动人【口应：在，到达居住地之—日起3个工》。作日内持《本人身份证件—或者其他有效—证件及住所证明【到流动人口和—房屋：租，赁服：务管理机构》。。申报居住登记  】  ： 流动人口变更居】住，地的按照前》款规定办理居住【变更：登记 第十二条【 符合下列情—况之：一的单位《和个人应《当对流动人》口进行登记后3个】工作日内报辖区【。流动人口和房屋租】赁服务管《理工作站 》    （一）就】业并由用人单—位提供住《所的：由用人单位在流【动人口受聘时进行登！。记；     （】二）就学并在学校住！宿的由学《校在流动人口—入，学时进行《登记；     （！三）在救助机构【住宿的由救助机构在！流动人口入住时进】行登记；     ！（四：），就医并在《医院住院的流动人口！和陪护人员由医院在！办理住院登记时进】行登记；   【  （五）其他留宿！单，。位或者个人在流动人！口入住时进行登记】 ，第十：三条 流动人口【在宾馆、洗浴场所、！工矿：企业住？宿的留宿《。。单，位和用工单》位应当按照有关规定！进行登？记并向？。。辖区流动人口和房屋！租赁服务《管理机构或公安派】出所报送信息 第十！四条 流动人口应】当，按照下列规定—到居住？。地流动人口和房屋租！赁服务管理工作【站申报登记》或申领居住》证件     （】一）居住在居民家】中属于本办法第十一！条规定的居住人员由！。居住：人携带？居民身份《证及其他有》效身份证明申报【居住登？记并办理居》住证件；    】 （二）居住在机】。关、团体、》学校、企事》业单位的由其—单位登记造册—后统一携带居住【人的居民身份—。证件或者其他—有效：。。。证件申报登记—并办理居《住证件；     ！（三：）港澳台同胞—及外籍华人居住在】亲友家中的》由本：人或者？亲友在24小—。时内：。持回乡证、护照【或者居留证等—有效证件《进行申报登记并【办理居住《证件；？。 ：    （四—）居住在宾馆、【旅店、招待》所的须？按，照有关规定履行住】宿登记其中设在宾馆！、旅店内的外地常】驻机：构中的流动人—口或者包房居住期限！。超过：1个月以上的应【当办理居住证件； ！     》（五）服刑》人员因缓刑、假【释、管制、保外【就医、？监外执行的》劳教人员因事—、因病等离开服刑或！劳教场所《的应当？在到达居住》。地24小时内持司法！机关出具的》证明申报登记； ！    （六）【租赁房屋居住—的由房屋租赁人或房！屋代管人与居住【。人员持房屋租赁【合同共？同到居住地流动人】口和房屋租》。赁服务管理工—作站申报《居，住登记并办理居住证！件，  ：   流动人口和】房屋租赁服务管理工！作站对材料齐全【、符合规定条件的】应，在3个工作日—内办结居住登—记和发证对不—符合要求的应当【及时告知当事人 ！第十五条 居住【证，。件是流动人》口在本辖区居住【的合法有效证件应当！随身：携带：以备查验   】  ：。除公安机《关依法执行职务【外任：何单：位和个人不得—扣押：居住证 第十六【条 房屋租赁实【。行备案登记》。制度 ？ ，   房屋租赁【。合，同订立后3日—内房屋出租人或【者，。管理人？。应，当持房屋所有权证或！者其：他房屋合法权属证】明、租赁合同到村、！社区：流动人口和房—屋，租赁服务管理工作】。站办理房屋出租备案！登，记并按规《定签：订治安责任》书     —房屋出租人》可以书？面委托他人办理租】赁备案登记 第十七！条 办理房屋—租赁登？记备案房屋租赁【当事人应当提交【下列材料    】 （一）房屋租赁】合同；   —  （二）房屋【租赁当事人》身份证明；》     （三【），房屋权属证书或【者其它合《法权属证明；—  ：。   （四）主【管部：门认为需《要，提交的其他材料 】    委托—他人代管的房屋可由！代管人申《请登记代管人除提交！前款规？定的文件外还应提】交房屋产权人—。委，托其代管的委托【证，明  ？   ？共有房屋的共有【人，申请登记《除提交前款规定的文！件，外还应提交其—他共有人同意出租】的证明 第》十八条？ 房：屋出租人应当遵【守下列规《定     （一）！出租房屋无安—全隐：患满足基本》住房标准；   】 ， （二）《不得将房屋出租给】无合法身份证件【的流动人口；—     （三【）房屋？租赁人收取租金应出！具税务部《门统一印制的票【据，；   》  （？。四）发现流动人口利！用出租？。房屋进行违法犯罪】活，动的居住人》身份不明的应当【及，时报告公安机关【或有：关部门？；  ？   （五）向【房屋承租人宣—传计划生育》政策及？时向：有关部门《报告房屋《承租人？的计划生育情—况；     【（六）法律》、法规、规章—。规定的？。。其他事项 第—十九条 流动人口】承租房屋应当遵【。。守，下列规定   【。  （一）出示本】人及其他入住人【员，合法有效身份证件如！。实填写相关信息； ！    （二—）入住人员》发生变更《的应当？。及时告知房屋出【租人或者《管，理人并配合》房屋出租人或管【。理人办理备案登记变！更手续；《  ：   （三）不得】利用承租《房屋进行违法犯罪】活动；    【 （四）法》律、法规、规—章规定的《其他事项 第二十条！ 从事房屋》租赁：及流动？人口务工中》介服务的机构应当】遵守下列《规定  《   （一》）建：立房屋租《赁、：务工介绍登记—。台帐；     （！二，）督促房屋租—赁人办？理出租？房屋备案登》记手续； 》   ？ （三）法律、法规！。。、规章规定的其【他事项 第》二，十一条 《对符合房屋租赁登记！条件的流《动人口和《房屋租？赁服务管理》工作站应当自接【。到，。登记申请《之日起3个工作日】内予以登记发放房屋！租赁证   —。  流动《人口和房屋》租赁服务管理工【作站自登记之日起】3日：内应将登记情况报】公安：、，建设、？计划：生，育、税务部门 第二！十二条 房》屋有下列情》形之：一的不？得出租     】（一）？属于：。违法建筑的；—     （二）】。不符合安全、防灾等！工，程建：设强制性标准的； ！    （三）违反！规定改变房屋—使用性质的；  】   （《四）房屋权属—有争议的；   】  ：（五）无房》屋所有权《或其他？合法的权属证明的；！   ？  （？六，）已公布列入城【。市，规划：拆迁范围准》备，拆迁的； 》    （七）共有！房屋未取得共有【人同意的； —    （》八）法律、法规【、规章禁止出—租的 第《二十三条 房—屋出租人出》租房屋应按法律【、法规规定缴—纳有关税款税务部门！在征收有关税金时应！当以：政府发布的》市场指导《租金价格作为计算】基数；租赁》。合同约？定的租金高于指导租！金价格时以合同【约定的租金为计算基！数 第二十四条 办！。理流动人口登记和房！屋租赁备案登记的】格式文本由流动人】口和房屋租赁服【务管理机构提供不】得收取任何费—用 第二十》五，条 进？。入边境管理区探亲】、访：友和从事其他活动的！流动人口依照新疆】维，吾尔自治区边境管】理区通行和居住管理！暂行规定的有关规定！予以管理 》第二：十六条 《流动人？口计划生育管理按】照新：疆维吾尔自》治区流？动人口计划生育【管理和服《务暂行办法（自治】区人民政府》令，第154号）执【行 第二十七条【 违反规《定房屋出租人不【履行治安责任发【现承租人利》用出租房屋进行违】法犯罪活动或—者，有，违法犯罪嫌疑不【制止、不报告—或者：由于出租房屋—不符：合有关消防和治安】管理规定而造—成刑事、治安案件和！灾害事故《。的由辖区流动人口】和房屋租《赁服务管理机构【责令出租人停—止租房报相关—。职能部门依法—处理： 第二十《八条 违反规定不】。申报：流动人口居住登记】、申领居住证件或】者，不申报变更》居住地址《的，由辖区流《动人：口，和房：屋租赁？。服务管理机构—责令限期改正；【逾期不改正》的由公安机关—依法对？个人处50》元，以上200》元以下罚《款对单位《处50？0元：。以上1000元以】。下罚款 第二十【九条 违反规定房屋！出租人不办理—房，屋租：赁，备案登记的》由流动人口和房【屋租赁服《务管理机《构责令限期改正【；逾期不《改正的由《建设主管部》门，对个人处以500元！以下罚款对》单，位处以100—0元以上两万元以下！罚款 第三十条 ！违反规定《中介机构未建立房屋！租赁、务工介绍登】记台帐的由县（市）！公安机关责令限【期改正；《拒不改正的处50】0元以？上2000》元以下罚款 第三】十一条 《行政机关及》。其工作人员违—反本：办法规定《有，。下列情形之一的由其！。主管部门或者行政监！察，机，关对直接负》。责的主管人员—。和其：他直接责任》人员依法给予行【政，处分；？构成犯罪的依法追】究，刑事责？。任     （【一，）在履行流》动人口服务职—责过程中具有—拖延、推《诿、刁难等行为的；！     》（二：）无法律依据或者】超过规定《项目、标准向流动】人口收取费用的；】    《 （三）《。对侵害流动人口【合法权益的行为不依！。法及：时处理或者违法【实施：行政处罚的；  】。   ？（四）泄露涉—及流动人口个人【隐私的信息、侵【犯其合法权益的【；，     （—五）其他玩忽职守】、滥用？职权：、徇私舞弊的行【为 第三十二条 对！积极参与《流动：人口和？房屋租赁《服务：管理工作积》极举报？非法：租，赁房：屋表现？突，出的群？众，进行奖励 》第三十三条 违反本！办，。法规：定应当承《担法：律责任的《其他行？。为依照有关法—律，、法规、规章的规】。定，执行 第》三十四条 》本办法自2》011年10—月1日起施》行 ：