伊犁》州，关，于进一步加强消【防工作的意见 】印发：关于进一步》加强消防《工作：意见的通《知 ？伊州：政办发〔20—07〕71号— 自治？州，直属各县市人民政府！自治：州人民政府各—部门、各直属机构霍！尔果斯、都拉塔口】岸管委会   【  关于进》一步加强消防工【作的意见已经自【治州人民政》府同意现印发—你们请结合实际认真！贯彻执行 —二00七《年四月三《十日  《  ： 近年来我》州消：防工作在各县市【、各部门和社会【各界的共同努力【下取得了《明显：进步全社会》防控火灾能力有所提！高，但是受历史、经【济等客观《因素的？影响我州消》防安：全，基础：。薄弱火灾事故的致灾！因素：日益增多重大火灾事！故，时有发生消防工作】不适应经济社—会发展？。带来的？问题和矛盾》凸现形势十分—严峻为认真贯彻【落实国务院关于【进一步加强消防工作！的意见（国发〔20！06〕15号）和新！。疆维吾？尔自治区人民—政府关？于进：一步加强消防工作】的意见（《新政发？〔2006〕49号！以下简称意》见）精神切实做【好自：治州新？时期的消防安全工作！预防和？减少火灾事故结【合我州实《际提出以《下意见 一》、，以落实？消防安？全责任制《。为核心推《进消防工作社会【。化     —（一）切实加强政府！对，消防工作《的组织领导消防安】全既是经济》社会发？展的重要组》成部分又是其重要】保障是政府》履行社会管理和公】共服务职能的重要】内，容各县市要深入贯】彻落实中华》人民：共和：国消防法和国务院】。及自治区人民—政府意见《精神：按照安全生产“一】岗双：责”：的总要求《明确消防工作职【责建立政府分—管领导牵头、—有关部门领导参加的！消防工作联》席会议制度定期研究！并协调解《决消防工作中的【重大问题要将消防】工作纳入《国民经济和社会发】展，总体规划纳入社会治！安综合治理、创【建文明城市（乡镇、！村、社区《）、创建《平安：社区、安全生—产目标管理的—考评范围《认真组？织实施各县市应当】每，半年：听取：一次消？。防工作情况汇—报并视？情，况召开消防工作会】议，要把消防《工作作为政府目标】责任考核和领导【干部政绩考评的重】要内容对发生群死群！伤恶性火灾或重特大！火灾严重超标的要】依法追？究主要负《。。责人和？。有关人员的责任  ！   ？（二）强化行—业部门的消防安全监！管职责各有关部【门要认真落》实国务院及自—治区人民政府—意见和自治区消防安！全长效？管理机制等规定建】立健全消防》安全制度具体—要求如？下一是建立》健全内？。部逐级消《防安全？。。工作责任制》部门或单位行政主】管领：导是本部门、—单位消防安》全第一？责任人要明确内【部消：。防安：全负责人和归口【管理部门、专兼【职，消防管？。理人员及《其工作职责建—立健全内部消—防工作制度》定，期组织开《展消防安《全检查消《除火灾隐患二是建】立健：全行：业消防安全管—理机制？。教育、？民政、文体、—卫生、旅游、文【物、人？。防、工商《、经贸、建》设和民航《、交通？等行：业主：管部门要加强对学】校、幼儿《园、养老院、福利院！。、，孤儿院、文化娱【乐场所、医》。院、疗养《院、体育设施、宾馆！饭店、？旅游景点、文物【古建筑、人防地【下工程、商场、市】场、施工工》。地等公？共场所消《防监管？力度：制定并落实行—业消防安《全，管理办法定期—组织开展行业—消防安全专项检查和！治理消除《。火灾隐患三是落实】消防安全前》置审批制度规划、建！设、安？监、房地《产管：理、：。教育、民《政、卫？生、文体、质监【等部门要严》格执行意见关于【消防安全前置—审批和管理的规定】严，。把行政许可源头关】严防火灾隐患的滋生！四是建立《健全联合执》法机制？相，。。。关部门要加强—信息沟通《及时：通报检？查、治理《和，火灾：隐患整改《等，情况对发现的火灾隐！患和消防违法行为要！。按照各？自的职责依》法查处或者》移送、通《报相关部门》处理各县市要适时组！织开展联合执—法切实发挥部门【联动整治《。火灾隐患的》。整体效能公安—消防部门要充分发】挥消防监督执法主体！作用依法履行监督检！查、火灾事》故调查、消》防宣传？培训和灭火救援等职！责及时？研判消防《工作形势并针—对存在的突出问题】和认定的重大火灾】隐，患提出工作建议和措！施报告政府》解决：  ：   （《三）落实社会单位】的，。消防安全《责任主体《职责社会各单位要进！一，步树立消防安全【责，任主体？意识：深入贯彻落》实机关、团》体、企业、事业单】位，消防安全管理规【定建立健全》考评：、监督？等自我管理工作机制！完善并落实防—火检查和巡》查、隐患整改、设施！维护保养、消—防安全教育培训等制！度要强化单位内部】日常消防安全管【理和教育将消—防安全纳《。入，员工岗前《培，训内容增强》员工消防安全意【识和消防法制意识自！觉抵制消防》违法行为《定期开展灭》。火应急？疏散演练提高初【起火：灾扑救、引导—。人员疏散等自防自】。救能力各单位要切实！履行“安全自—查、隐患《自改、责《任自负？”的消防安全法定职！责对存？在的火灾隐患要立】即整：改；：不能立？即整改的《要制定整改》措施：、整改期限》和整改？资，金，安排计划采取有【效措施？。确，保不：发，生，火灾    — （四？）加强社区》消防安全管理社区】消防工？作是城？市预防火灾的—基，础各县市要将其纳】入社区整体建设【范畴统筹协调发展力！争“十一五”期间8！0％以上社》区在消防管理、消】防宣传教育》和火灾扑救等方面】建立起一套较为【完整、实《用的工作体系—各县：市公安、民政、财政！等部门要研究制定加！强社区消防工作的】具体措施定期督促】、检查？。、指导社《区消：防工作要《。加强社区消防组织】建设逐？步完善？由街道？办事处消防安—全委员会、社—区居委会消防工【作组以及社区义务消！防队伍组成的社区消！防管理网络将消防】安全管理融入—社区治？安、联防、综治【等管理体《系和工作制》度建立？由保安、联》防力量？和志：愿消防人员》组成：的义务消防队开【展防火巡查》、定期防火检查和】灭，火演练工作社区【应当依托《治安岗亭和物业【管理单位《设立消？防工作站或执勤点】安装报警《电话设置消防—器材箱配备必要【的消防水带、水枪、！灭火器、逃生—自救和应急照—明等：简，易消防器材   】。  （五）推进【新农村消《防工作建设农村消】防工作是推》进社会主义》新农：村建设？健康：。、稳定、《。。和谐发展的重要内】容和保障各县市【。应当将农村消防【工作纳入《新，农村建设的整体规划！和，试点工作内容制定符！合当地农《村发展实际》的新农村消防工作规！划和：意见发展计划—、综治、建设、规划！、农业、民》政、广电、文化、教！育等部门在部—署新农？村建：设相关？工作时应《当将农村消》防工：作纳入村镇规划【和人：居环境治理、—抗震安居《工，程建设、乡》镇文化馆《和村文化室建设、】文明村镇评选、农】村电影？放映工程建设等【。范畴统筹安排统一】实施公安消防部门】要切：实，发挥：好新农村建设消【防，工作：主力军作用主动跟进！加强服务积极协调】相关部？门、乡镇政府将农】村消防？工作纳入当地新农】村建设？内容选？择，基础较好的乡村【进行试点推广—各乡镇应《当明：确一名领导分管消】。防，工作组织开》展农业收《获季节、重大节假日！期间、火《。灾多发季节等消【防，安全检查督促整改】火灾隐患开展经常】性消防宣传教育因地！制宜组建多种—形，式消防队《伍建：。立完善防灭火—制度大？风天：气时应？当利用村镇广播发布！“禁火令”和相关防！火措施组织人员【实，施防火？巡，。查村民委员会要【。将消防管理纳入【村规民？约依托治保、民【。兵等组织建立义务】。消防组织落》实防火检查、消【防宣传工作制度【有条件的村庄—应当：在治：安室、文化室—设立消防《点配置手抬机动泵、！水带、？消，防，斧、灭火器等简易消！防器材制定管理操】作制度各县市和【发展计划、财政、民！。政、农业等相关部门！在编制农村》。规，划和人居环境治理】指导性？目录时应将农—村消：防基础设施纳入计划！将手抬机动泵、消防！水，。带、水枪、》灭，火器等简易消—防器材？纳入资？金、实物扶持—项目将？缺少自然水源村庄的！消防水池建设—。纳，入农：村安全饮水》工程设有供水管【网的乡镇应当在【新建：。、，改建工程中一并实施！消火：栓建设力争“十一】五”：期间在远离专兼职】消防队且集》中聚居人口超过【1万人的乡镇配置一！辆消防车或洒水【消防两？。用车村？队普：遍建：立专职或义》务消防？队 二、《以加：强公共消防》设施建设为基础提】高抗御火灾》的，整体能力《     （六）加！快消防规《划编制和实施各县市！要组织有《关部门尽快编制城】乡消防规划2—。008年州》直80％《的县：市以及国家、自治】区重点镇完成消防规！划编制“十一五”】期末：州直：所有县？市，及国家、自治—区重点镇《完成消防规划编制建！设（规划）部门在制！定和审查城市总体规！划工：作中要依据城市【规划和城市消防站】建设标准将消—防，基础：设施的配套》规定作为规划的【强，制内容；对》没有消防规划或【消防规划不符合国】家标准规定的不予】审查和报批市政工】程主管部门要加快】消，防供水、消防装备】、消：防通信等公共消【防设施建设步伐保】证公共消防设—施，与其他城《乡基础？设施统一规划、【。统一：设计、统一建设；】对公共？消防：设，施不：能满足灭火》。应，急救：援需要的要》及，时增建、《改建、配置或进【。行技术改造供水【。主管部？门要：做好城乡消火栓消防！水池等？消防供？水设施建《设和维护     ！（七）加强消防【车，辆器：材，装备：建，设各：县市要按照》现行事权、财权划分！原，。则按照财政部—、公安？部关于印发〈中国人！民武装？警察消防部》队消防？业务费管理暂行办】法〉的通知（财【防〔2004—〕300号》）要求将消防—业务经费列入财政】预算并根据经济发展！逐步提高经费保【障水平分年度、分阶！。段，。解决好消防设施【建设问题尤其是【对中央财政补助经费！的项目要《及时安？排配套资《金要加大对消防装备！。器材投？入在政策、经费上】予以支持加快消防车！和消防器材装备的配！。备与：更新有？计划、按比例优【先配备？抢险救？援，车、举高车、照明车！等特种车辆以及【破拆、堵漏、—侦检等特勤》装备和个人》防护装备力争达到】装备结构《。合理、？技术：先进不？断提高？。消，防队伍灭《火，救援的？整，体水：平2007年全州5！0％的消《防站装备《配备达标《消防人员11种基本！。个人防护装备达【到配备标准2—008年《所有消防《站装备达《到，城市消防《站建设标准》逐步淘汰超期服役的！消，防车辆？ ， ，   ？（八）大力发—展多种形式消防队伍！大力加强《多种形式消》防队伍建设努力【。构建“以公》安现役消防队为主、！地方政府消防力量】和企业专职消—防，队伍为补充、民间消！防组织为基础—。”的消防《力量体系增强—抵抗火灾的》整体：能力未建公安—消防队的县》市应按照城市消【防，。站建设标准抓—紧建立专职消防队要！。对消防队人员、管】理费用等给予保【。障     （九）！。。建立：完善社会联动抢【险救援体系各—县市要提高对社会抢！。险救援工作的认识】突出政府在社会【抢险救援中领导、组！织和协调职》能加强各相关单位】和部门协作建立【和完善由政府统【一指挥？领导消防、》公安、武警》、军队？、，医疗急？救、交通运输—、，建设以及《市政工程、水—、电等相关》部门和单《位组成的社会抢险救！援联动机制和指【挥体系强化对—各类灾害事故—的，力量调集和有效【地处置确保一旦发】生灾害事故及时赶赴！现场参与救援—。决策现场解决救【援工作中的技术难】点问题加《强整合各《种救援力量》实现灭火救援力【量共享发生》特大火灾或可能【。造成重大政治和社会！影响的？火灾：时要调？用一切可《以调动的社》会资源保证》灭火救援、事—故调查等顺利进【行 ：三、以消防宣传和培！训教育为载体—提高公众消》防，安全：。意识： ，。    （十）【广泛开展消防安【。全宣传教育各县市】每，年要：制定并组织实施【消防宣传教育计【划将消防法律法规和！消防安全知识—纳入科普、普法【、就业教育工作内容！教育部门和妇—联、工会、共—青团要积极组—织开展妇女、—。学生消防教育—工作将消《防知：识，纳入各类义务—、，。学历、职业教—育教学内容大—专院校要《成，立师生义务消—防宣：传组织？各新闻？单位要将消防—宣传教育《。纳入：工作计划设立消防宣！传专栏或专》。。版定期刊播消—防公益广告义务宣】传消防法律法—规、消防知识对忽视！消防工作、存在重大！火灾隐？患等违？。法违规行为的部门和！单位及重特》大，火灾事？故加大舆论曝光【和新闻监督力度民】政、劳动保障、妇联！。、工会、共》青团、残联等部门、！团，体要协调《配合为城乡居民家】庭和外来务工—。人员特别是老—、弱：、病、残《人员：等，社会弱势群》体获取？消防知识提供—服务公安《消防部门要以—消防宣传《进社区、进企—业、进？。学校：。、进农？村为重？点不断拓《宽，消，。。防宣传渠道》扩大覆盖面每年【11月9日》和冬春、夏收季节各！县市要组织集中【开展消防宣传教育活！动   《  （十一》）加：。强社会消防安全【培训各县市要将消防！法律法规和消—防知识纳入》。党，校的培训《内容劳动保障—部门应当将消防常】识教育纳入农—村劳动力转移培【训阳光？工程：切实解决当》。前农民？工自防自救能力差】的问题安监、建【设，、劳动？保障、旅《游、公安消防等部】门要加强协》调配：合切实加强对消防】设计、施工》、检查维护、—电工、保安、—导游、人员密—集的营业性场所【。。工，作人员、棉花—加工厂以及》。其他可燃物》资集中的生》产、：储，存场所管理和操作人！员的消防安》全培：训落实持《证上：岗，制度社会单》位要抓好内部员工的！消防教育与培训对】员工进？行，岗前和定期消—防安全培《训单位消防安全责】任人、消防》管理人员、自动消防！系统值？班和操？作人员从事电—焊、气焊等》具有火灾危》险作业的人员和易】燃易爆危险物品操作！、，管理等人员》必须经消防安全【专，门培训合格》。后持证上岗    ！ （十二）充分【发挥社？会监督作用》保障公民消防安全权！益各县？市要建立和落实消防！安全通报制度—定，。期向社会公布消【防安全专项检查、重！大火灾隐患及—整改等情况公安【消防：部门应当通》过报刊、《网络等媒体》公布：消，防安全举报电—话、邮政地址或【电，子邮件地址在办公】场所设置举报信【箱方便群众监—督，消防工作举》。报、投诉消防安全】问题和重大》。火灾隐患对群众的举！报、投诉要认真受理！、及时依法处理存在！重大火灾隐患—的公共场所应当在】出，口等醒目位》置设置警《示牌告知公》众存：在的：火灾危？险     （十三！）积极稳妥》地开展消防保险工】。作公安消防部门【和保险、金融—部，门，要加强合作建立工作！互动机制《引导社？会单：位参加火灾》公众责任《保险和火灾财产【保险：充分：发挥保险《的经济补偿》和辅：助社会管理》功能保险机构—要积极研究开发适应！市场需要的火灾【公众责任保险和【火灾财产保险—产品尤其是要推【进营：。业性公众聚集场【所和易燃易》爆危险？物品场所《的火灾公众责任【保险业务切实加强防！灾防：损工作对消防安【。全状况不好的单【位保险、《金融机构要降—低其保？、，贷信用度；》对被保险人》加强消防安全—。管理保险《标的危险《程度：明显：减，少的保险公司应【降低相应保费促进单！位和行业系统消防】安全：自律意识的》增，强 ：四，、以火灾隐患排查】整治为重点提高公】共，消，防安全水平    ！。 （十四）深入【开展火灾隐患排【查整治各《县市应当逐》步建立完善》火，灾隐患治理预—。防长效机制一—是，加强火灾隐》患源头控《制，。应当吸收公》安消防？机构参加与消防安】全有关的城乡规划】建设工程项》目设计？审查和验收工—作对不符合》规划要求的一律不予！批准建筑工程的【建设和设计单—位应当按照》国家消防法律法规】和技术标准进—行消防设计》施工单位未经批【准不：得变更各类招商引资！项目和开发》区建设应当》依法进行消防设计审！核和：消防安全可靠性审查！坚决消除未经消防】设计审核、消—防，验收合格擅》自施工或使用—等违法？行为行政主管部【门要严格依照—。。相关：法律法规和》意见的规定》。对不：符合规划要》求、不具备消—防安全？条件：的建筑工程和单位】不得发放相关证【照二是及时解决严】重影响公共安全的重！大消防？安全问题各县市应当！将严重影《响城市公共消防安】全的易燃易爆危险物！品生产储存》场所、易燃建筑密集！区、城中村拆—迁，、改：造纳入？城市改扩建计划优先！安，排组织？建设、市政等部【。门，对，。不符合消防安—全要求的城》市消防供水》系，。统、消防车通道【、消防通信线路等及！时进行改《造、维护和增设对公！办，的医院、学校、【幼儿园、《影剧：。院、体育场馆—、宾馆饭店、图书】馆、博物馆、—车，站等存在重》大火灾隐患单位自】。身，无力整？。改的给？予政：。策，、财：力支持采取措施加】大监督？。整改力度预防—火灾事故的发—生三：是组织开《展消防安全专项【治理各县市、各部】门要切实《。抓好人员密集场所、！易，。燃易爆场所》和火灾多《发季节的消防监督】管，理工作结合实际适时！组织开展《重点场所《、，重大节庆、火灾多】发季节、建筑—消防设？。施和消防产》品，等消防安全》专项治理活动合【理运用法律、经济】、行政等手段加【大监督管理和隐【患，。督促整改力度 【    （十—五）落实重大火【灾隐患挂牌》督办制度各县市要】切实：加，大对重大火灾隐患】的督促整改力—度对确定的》重大火灾隐患单位】或场所要采取召开】。整改协调会、制定】进度表、签订—责任状、政》。。府挂牌公示、—明确督办人等方式】落实整改责任、【期限和防范》措施对一《时难：以整改的要采—取改变使用性质【、责：令，。停产停业等办—法消：除，。火灾隐患对未按期整！改完毕的重大火灾】隐患要报自治州【。人民政府继》。续实：施挂：牌督办？ ，。五、检查和》考，评   《  （？十六）建立健全考评！机制：和责任追究制度【各县市应当定期【。对消防？工作开？展情：况，进行检查《督导每年年底前要将！消，防工作情况向自治州！。人民政府作出专【。题汇报？州消防局要会—同有关部门对各县】市，。消防工作进行检查】对落实意《见和意见情》况进行考评和通报对！不依法履《行预防和消》除火灾隐《患职责？的单位？及其负责人公安【等行政执《法部：门应当依法给予行政！处罚：对发生火灾造成【人员伤亡和他人财产！损失的制售》假，冒伪劣消防产—品造成严重后—果的明知是》假冒伪劣产》品仍购买和》使用的要依法—追究有关单位和人员！的法：律责：任，