： 伊犁州关于进一】步加强消防》工，作的意见 》 印：发关于进一》。步加强消防》工作意见《的通：知 ： 伊州政办发〔2】007？〕，71号 自治州直属！各，县市人民政府—自治州人民》政府：各部门、各直—属机构霍尔果斯【、都拉塔口》岸管委会    】 关于进《一步加强消防工作的！。意见已经《自治州人民政府【同意现？印发你？们请：结合实际认真贯彻执！行 二00七年四！月三十日  —  ： 近：年来我州消防工作】在各：县市、各部门和社】会各界？的共同？努，力下取得了明显进】步全社会防》控火灾能力有所提高！但是受历《史，、经济等客观因【素的：影响：我州消防安全基【础薄弱火《灾事故的致灾因素日！益，增多重大火》灾事故？时有发生消防—工作不适应经济【社会发展带来—的问：题，和矛盾？凸，。现形势十分严峻为认！真贯：彻落实国务院关于进！一步加强消防工【作的意见（国发〔】2006〕15【号）：和新疆？维吾尔自治区人【民政府关于进一步】加强：消防工作的》意见（新政发—〔20？06〕4《9号以下《简称意见）精神切】实做好自治州新【时期的消防》安，全工作预防》和减少火灾事故结】。合我州实际提出【以，下意见 一、以落实！消防安全责》任，制为核心推进—消防工作社会—化 ：。    （一）切实！加强政府对消防【工作的组织》领导消防安全—既是经济《社会发展《的重要组成部分又】是其重要《保障是政府履行社会！管理和公《共服务职能的—。重要内容各县市要深！入贯彻落实中华人民！共和国消防法—和国务？院及：自，治区人？民政府？意见精神按照安【。全生产“一》岗，双责：”的：总要求明确》消防工作职责建立】政，府，分管领导牵头—。、有关部门》领，导参加的消》防工作联席会议制度！定期研究并协调【解决消防工作中【的重大问题要将消防！工作纳入《国民经济和社会发】。展，总，体，规划纳入社会治安综！合治理、创建文明】城，市（乡？镇、：村、社区）、创建】平安社区《、安：全生产目标管理的考！评范：围认真组织实施各县！市应：当每半年《听取一次《消防：工作情况汇报并视】情况召开消防工作会！议要把？消防工作作为政府】目标责任考核和【领导干部政绩—考评的重《要内容对发生群【死群伤？恶性火灾或重特【大火灾严重》超标的要《依法：追究主要负责人和有！关人员的《责任     【（二）强化行业部门！的消防安《全监管职责各有关部！门要：认真落？实国务院《及自治区人》民政府意见和自治】区消：防安：全长效管理机制【等规定建立健—全消防安全制度具】体要求如下一—是建立健全内—部逐：级消防？安全工作责任制【部门或单位》行政主管领导是本部！门、单位消防—安全：第一责？任人要明确》内部消防安》。全负责人和归口管】理部门、专兼—职消防管理人—员及其工《作职：责建立？健全内部《消防工作《。制度定期组织开展】消防安全检》查消：除火灾隐患二是建】立健全行《业消防安《全管理机《制教育、民政—、文体、卫》生、旅游、文物、】人防、工商、经贸】、建设和民航、交】通等行业主管部【。门要加？强，对学校、《幼儿园？、养老院、》福，利院、孤儿院—。、文化娱《乐场所、医院、【疗养院？、体育设施》、宾馆饭店、旅游景！点，、文物古建筑、【人防地下工程、商场！、市场、《施，工工地？等公共场所消—防监管力度制定【并落实行业消防【。安全管理办法定期】。组织开展行》业，消防安全专》项检查和治理消除】火灾隐患三是—落实消防安全前【置，。审批制度规》划、建？设、：安监、房地产管【理、教育、民政、卫！生、文体、质监等部！门要严？格执行？意见关于消防安全】。前置审批和》管理的规定》严把行政许可源头】关严防火《灾隐患？的滋生四是建立健】全联合执法》机制相关《部门要加强信—息沟通及时》通，报检：查、治理和火—。灾隐患整改等—情况：。对发现的火灾隐患和！。消防：违法行为要按照【。各，自的职责依》法查处？或者移送、通报相】关部门处理》各县：市要适时《组织：。开展：联合执法切实发挥部！门联动整治火—灾隐患的整》体效：能公：。安消防部门要充分】发挥消防监督执【法主体？作用：。依法履行监督—检查、火灾事故调查！、消防？宣传培训和灭火【救援：。等职责及时研—判消防工作形势并针！对存在的《突出：问题和认定》的重大？火灾隐患提》出工作建《议和措？施，报告政府《解决 ？   ？。 （三？）落实社会》单位的消防安全责】任主：。体职责社《会各单位《。要进一步树立消防安！全，责任主？体意识深入贯彻落实！机关、团体》、企业、事业单位消！防安全管《理规定建立》。健，全考评？、，监督等自我管理【工作机？制完善并落实—。防火检查《和巡：。查、隐患整改、【设施维护保养、消】防安全教育培训等制！度要强？化单位内《部日常消防安全管理！和教：育将消防安全纳【入，员，。工岗前培训内—容增强员工消防【安全意识和消—防法制意识自—觉抵制消防违法行为！定期：开展灭火应急疏散演！练提高初起火—灾扑救、引导人员】疏散等自防》自救能力各单位要切！实履行“安全自查】、，隐患自？。改，、责：。任自负”的消防安】全法定职责对存在】的火灾隐患要立即】整改；不能立即【整改的要《制定整改措施—、整：。改期限和整改资【金安排计划采取有效！措施确保不发生火灾！  ： ，  ：（四）加《强社区消防安全管理！社区消防《工作是城市预—防火灾的《。基础各？县市要？。将其纳入社区整【体建设范《畴统筹协《调发展力争“十一】。五”期间80％【。以上社区《在消防管理、消防】宣传教育和火灾扑救！等方面建立起—一套：较为：完整：、实用的工作体系各！县市：。公安、民《政、财政等部门要研！究制定加强》社区消防工作的具体！措施定期督促、【检查、指导》社区消？防工作要加强—社区消防《组织：建设逐步完善由街道！办事处？消防安全委员—会，、社区居委会消【防工作组以》及社区义务消防【队，伍组：成的社区消防管理网！络将消防安全管理】融，入社：区治安、联防、【综治等管理》体，系和工？作制度建立》。由，保安、联防力—量和志愿消》防人员？组成的义《务消防队开展—防火巡查《、定期防火检查【。和灭火演练工作社区！应当依托治安岗亭和！。物，业管理单位设—立消防工作》站，。或，执勤点安装报警【电话设置消防器材箱！配备必要的消—防水带、水》枪，、灭火器、逃—生自救？和，应急：照明等简易消—防器材     】（五）推《进新农村消防—工，作建设农村消防工】作是推进社会—主义新？农村建设健》康、稳定《。、和：谐发展的重》要内：容和保障各县市应】当将农村消防—工，作纳入？新农村建设的整体】规划和试点工作【内容制定符》合当地农村发—展实际的新》农村消防《工作规划和意见发展！计划、综治》、建设、规》划、农？业、民政、》广电、文化》、教育等部门在部】。署新：农村建设《相关工作时应当【将农村消防工作纳】入村镇规划和—人居环？境治理、抗震安【居工：程建设、《乡镇：。文化馆和村文化【室建设、文明村镇评！选、农村电影放映工！程建：设等范畴统筹—安排统一实施公安】消防部门要切实发】挥好新农村建设消防！工作主？力军作用《主动跟进《加强服务积极—协调相关部门、乡镇！政府：将农村消防工作纳入！当地新农村建—设内容选择》基础较？好的乡？村进行试点推广【。各乡镇应当》。明确一名领导分管消！。防工作组织》开展农业收获季节、！。重大节假日期间、】火灾多发季》节等消防安全—检查：督促：整改火灾隐患—开展经常性消防宣】传教育因《。地制宜？组建多种形式消防】队伍建立《完善防灭火制度【大风天气时》应当利用村》镇广播发布》“禁火令”和相【关防火措施组织【人员实施防火巡查】村民委员会要—将消防管理纳—入村规民约依—托治：保、民兵等组织建立！。义务消防组》。织，落实防火检查、消防！宣传工作制度有条件！的，村，庄应当在治安室、文！化室设立消防点配】置，手抬机动泵、水【带、消防斧、灭火】器等：简易消防《器材制？定管理？操作制度《各县市和发展—计划：、财政、《民政、农业等相关部！。门在编制《。农村规划《和，人居环？境治理指导性—目录时？应将农？村消：防基础？设施纳入计划—将，手抬机动泵、消【防水带、水》枪、灭火器等简【易消防器材》。纳，入资金、实物扶【持项目将缺》少自然水源村庄的】消防水？池建设纳入农村【安全饮水工程—设有供水管》网的乡？镇应当在《新建：、，改建工程中一并实施！消火栓建设力争“十！一五”期《间，在远离专兼》职消防队且》集，中聚居人口》超过1万人的乡镇】配置一辆消防车【或洒水消《防两用车村队—普遍建立《专职或义务消防队 ！二、以加《强，。公共消防设施—建设为基础提高【抗御火灾的整—体能力     （！六）加快消》。防规划编制和实【施各县？市，。要组：织有关部门尽快【编制城乡消》。防规：。划2：00：8年州？直8：。0％：的县市以及国家、自！治区重点镇》完成消防规划编制“！十一：五”期？末州：直所有县市及国家、！自治区重《点镇完成《消防规？划编制建设》（规划）部》门在制定和审—查城市总体规—划工作中要》依据：城市规划《和城市消防站建设】标准将消防基础【设施的配套规定作】为规划？的强制内容》；对没有消防规划或！消防规划不符合【国家：标准规定的不予【审查：和报批市政》工程：主管部门要加快【。消防供水、消防装备！。、消防通《信等公共消防设【。施建设步伐保证公共！消防：设施与其他城乡【基础设施统》一规划、《统一设计、统一【建设；对公共—消防设施不能满足】灭火：应急救援需要的要及！时增建、《改建、配置》或进行技术》改造供水主管部门要！做好城乡消火栓【消防水池《等消防供《水设：施建设和维护  】   （《七）加强消防—车辆：。器材装备建设—各县市要按照现行事！权、财？权，划分原则按照财【政部：、公安部关》于印发〈中》国，人民武装警察消防】部队消防业》务费：管，理，暂行：办法〉？的通知（财》防〔2004〕30！。0号）要求》将消：防业务？经费列入财政预【。算并：根据经济发展逐步提！高经费保障水—平分年度《、分阶段解决好【消防设施建》设问题？尤其是？对中央财政补助【经费：的，项目要及时》。安排配套资》金要加大对消防装】备器材投入在—政策、经费上—予以支持《加快：消防车和消防—器材装备的配备与更！新有计划、按比【例优先配备抢—险救援？车、：举高车、照明车等】特种车？辆以及破拆》、堵漏、侦检—等特勤装备和—个人防护装备力【争达：到装：备结构？合理、技术先进不】断提高消防队伍灭】火救援的整体—水，平2007年全【州50％的》消防站装备》配，备达标消《防人员11种基本】。个人防护装备—达到：配备标准2008年！。所有消？防站装备达到城市消！防站建设标准逐步】。。。淘汰超期服》役的消？防车：辆 ：    （八）大力！发展：多种形式消防队【伍大力加强多种【。形式消防队》伍建设努力构建“】以公：安现役消防队—为主、地方政—。。府消防力量》和企业专职消—防队伍为补充—。、民间消防组织为】基础：”的消防力量体【系增：强抵抗火灾》的整体能力未—建公安？消防队的县》市应：按照城市消防站【建设标准抓紧建立专！职，消防：队要对？消防队？人员、管《理费用？等给予保障   】  （九）建立完】善社会？联动抢险救援体系】各县市？要提高对《社会抢？险救：援工作？的认识突出》政府：。在社会？抢险救援《中，领导、组《织和协调职能加强各！相，关单位？和部门协作建—。立和完善由政—府统：一指挥领导消防、公！安、：武警、军《队、医？疗急救、交通—运输、建设以—。及市政？工程、？水、电等相》关部门和单位组【成的社会抢险—救援联动机制和【指挥体？系强：化对各类《灾害事故的力量调】集和有？。效，。。地处置确《保一旦发生灾害事故！及时赶？赴现场参与救援【决策现场解决救【援工：作，。中的技术难点问题】加强整？合，各种救援力》量实现灭《火救援力量共—享发生特大火灾或可！能，造成重大政治和【社会影响的》火灾时？要调：用一切可以调动的社！会资源保《证灭火救援、—事故调查等顺利【进行 ？三，、以消防宣传和【培训教育为载体【提高公众《消防：安全意识     ！（十）广泛》开展：消防安全宣传教育】各县市每年要制【定并组织实》施消防宣传教育计划！将消防法律法规和】消防安全知识纳入】科普、普法、就业】教，育工：作内容教育部—门和妇？联、工会《、共：青团要积极组织开展！妇女、学生消—防教育工作》将消防知识纳—入各类义务》、学历、《职业教育教学内容】大专院校要成立师】。。生义：务消防宣传》组织各？新闻单位要将—消防宣传《教育纳入《工作计划设》立消防宣传》专栏或？专版定期刊播—消防公？益广告义务》宣传消防法律法规】、消防？知，识对忽视消防工作、！存在重大火灾隐【患等违法违》。规行为的部门—和单位及重特大【火灾：事故加？大，舆论：曝，光，和新闻监督力度民】政、劳动保障、【妇联、工会》、共青团、残联【等部门、《团体要协调配合【为城乡居民家庭【和外：来务工？人员特别《是老：、弱、？病、残人员等社【会弱势群体获取【消，。防知识提供服务公】安消防部门要以消】防宣传？进社区、进企业【、，进学校、进》农村为重点不—断拓宽消防宣传【渠道扩？大覆盖面每年1【1月9日《和冬：。春、：夏，收季节？各县市？要组：织集中开展消防【宣传教育活动  】   （十一）加】强社会消防安全培训！各县市要将消防法】律法规和消防知【。识，纳入党校的培训【内容劳动《保障部门《应，当将消？防常识教育纳入农村！劳动力转移培—训，阳光工程切》实解决？当前农民工自防自】救能力？差的问题安监、建设！、劳：。动保障、旅游、【公安消防《等部门要加强—协调配？合切实加强》对，消，防设计？、施工、检查维护、！。电工、保《安、导游、人员密集！的营：业性：场所工作人员、棉花！加工厂以及其他可燃！物资集中的生—产、储存场所—。管理和操作人员【的消：防安全？培，训落实持《证上岗制《度社会单位》要抓好内部员工的】消防教育与培训【对员工进行岗前和】定期消防安》全培训单位消防安全！责任：人、消防《管理人员、自动消】。防系统值《班和：操作人？员从事电焊》、气焊等具有火灾危！险作业的人员—。和易燃易《爆，危险物品操作、管】。理等人？员必须经消防安全专！门培训合格》后持证？上，岗     —（十二）充分发挥社！会监督作用》保障公民消防安【全权益各《县市：要建：立和落实消防安全通！报制度定期向社会公！布消防？安全专项《检查、重《大火灾？。隐患：及整改等《情况公安《消，防部门应《当通过报刊、网【络等媒？体，公，布，消，防安全举报电话、】。邮政地址或电—子邮件？地，址在办公场所设置举！报，信箱方便群》众监督？消防：工作举？报、投诉消防安全问！。题和重大火灾—隐患：对群众的举报、投诉！要认真？受理、及时依—法处理存在》重大：火灾隐患的》公，。共场所应当在—出口等醒目》位置设置警示牌告知！公众存在的火灾【危，险    》 （十三）积极稳】妥地开展消》防保险工作公安【消防部？门和保险、》金融部门要》加强：合作建立工作—互动机制引》导社会单位参加【火灾公众《责任：保险和火灾财产保险！。充分发挥保险的【经济补偿和辅助社】会管理功《能保险？机构要积极》研究：开发适应市场需要】的火灾公众责任保险！和火灾财产》保险产品尤》其是要推进营业性】公众聚集场》所和易燃易爆危【。险物品场所的火灾公！众责任保险业务【切实：加，强防灾防损工作对消！。防安全状况》不好的单位保险【、金融机构要—降低其保、》贷信用度《。。；对被？保险人加强消防安】全管理保险标的危】险，程度明显减少的保险！公司应降低相—。应保：费促进单位和行业】系，统消防安全》自律：意识的增强 四、以！火灾隐患排查—整治为重点提高公共！。消，防安全水《平     （十四！）深入开展火灾隐】患排：查整治各县市—应当逐步建立完【善火灾隐患》治理预？防长：效机制一是加强火灾！隐患源头控》。制应：当吸收公安消防机】构参加与消防安全】有关的城《乡，规划建设《。工程项目设计—审查和？验收工作对不符合规！划要求的一律不予批！准建筑工程的—建设和设计单位【应，当按照国家消—防法律法规和—技术标准进行消防】。设计施？工单位未经》批准不得变更—各类招商《引，资项目和《开发：区建设应当依法进】行消防设计审核【。和消：防安全可靠性审查】坚决消除未经—消防设计审核、【消防验收合》格，擅自施工或》使用：等违法行为行政【主管部门要严格【依照相关法律法【规和：意见的规定对不符】合规划？要求、不具备消【防安全条件》。的，建筑工程《和单位不《。得发放相关证照二是！及时解决《严重：影响公共安》全的重大消防安全问！题各县？市应当将严重影【响城市公共消防【安全的？易燃：易爆危？险物品生产储存【。场所、？易燃建筑密》集区：、，。城中村拆迁》、改造纳入》城市改扩《建计划优先安排组织！。建设：。、市政等部门—对不符？合消防安全要—求的城市消》防供水系《。统、消？防车通？道、消防通信线路等！及时进？行改造、《维护和增《设，对公办的医院—、学校、幼儿园、】影剧院、体育场馆】、宾馆饭《店、图？书馆、博物》馆、车站《等存在重大》火灾隐患单位自身】无力整改的给予政策！、财：力支持？采取措施加大监督】。整改力度预防火灾】事故的发生三是组】织开展消防安—。全专项？治理各县市、各部门！要切实抓《好人：。。员密：集场所、易燃易爆场！所，和火灾多发季节的消！防监督管《。。理，工作结合实际适【。时组织开《展重点场所、重【大节庆、火灾多【发季节、建筑消防设！施和消防产》品等消防《安全专项治理活动】合理运用法》律、经济、行政等】手段加？大监督管《理和：隐患督促整》。改力度 《    《（十：五）：。落实重大《火灾隐患挂牌—督办制？度各县市要切实【加大对重大火灾【隐患：的督促？整改力度《对确定的《重，大火灾隐患单位或】场所要采取召开整改！协，调会、制定》进度表、签订责任】状、政府挂牌—公，。示、明确督办人【等方式落《实整改责任、期限】和，防范措施对一时难】以整改的《要采取改变使用【性质、责令停—。产停业？等，办法消除火》灾隐患对未按期整改！完毕的重大火灾【隐患要报自治州【。人民政？府继续？实，。。施挂牌督办 五【、检：。查和考评《    《。 （十？六）：建立健全考评—机制和责任追究【制度各？县市应？当定期对《消防工作开》展情况进行检查督】导，每年年？底前要将消防工【作情况向自治州人】民政府作出专题汇报！。州消：防局要会同有关部门！对各县？市消防工作进行检】查，。对落：。实意：见和意见《情况进行《。。。考评：和通报对不依法履】行预防和消除—火灾隐患《职责的单《位及其？负责人公《安等行？政执法部门应—当依法给予行政【处，罚对发生火》灾，造成人员伤亡和他人！财产损失的制售假】。冒伪劣消防》产品：。造成严重后果的明知！是假冒伪劣》产品：仍购买和使用—的要依法追》究有：关单位和人员的法律！责，任，