， 伊？犁州：关于进？一步加强消》防工：作的意见 印发】。关于进一《步，加，强消防工作意见【的通知？ 伊州《政办发〔《200？7〕71号 —自治州直属各县【市，。。人民政府自治州【人民政？府各部？门、各直属机构霍尔！果斯、都拉塔口岸管！委，会     关【于进一步加强消防】工作的意见》已经：自治州人民政府同】意，现印发你们请—结，合，实际认真贯》彻执行 《 二00七年—四月三十《日  ？   ？近年来我州》。消防工作在各县【市、各部门和社会】各界的共同努力【下取得了明显—进步：。全社：。会防控火灾能力有所！提高：但是受历史、经济等！客观因素《的影响我州消防安全！基础薄弱火灾事故】的致灾因《素日益增多》。重，大火：灾事故时有发生消防！工作不适应经济社】会发展？带来的问题和—矛盾凸现形势—十分严？峻为认？真贯彻落实国务院】关于：进，一步加强消防—工作的意见（—国发〔200—6，〕15？号）和新疆维—吾，尔自：治区人民《政府关于进》一步加强消防工【作的：意，见（新政发〔20】06〕49号以下】简称意见）精神【切实做好自治—州，新时期的消防—安全工作预防和减少！。火灾事？故结：合，我州实际提出—以，下意见？ 一：。、以落？实消防安全责任制为！核心：。推进消防工作社会化！  ：   （一》）切：实加：强政府对消防—工作：的组织？领导消？防安全既是》经济社会发展—的重要组《成部分又是其—重要保障是政—府履行社会》管理和公共服务【职能的重要内容各】县市要深入贯—彻，落，实中：华，人民共？和国消防《法和国务院》及自治区人》民，政府：意见精神按照安全生！产，“，一岗双责”的—总要求明确》消防：工作：职责建立政》府分：管领导牵头》、有关？部门领导参》加的消？防工作联席会—议制度定期研究【并协调解决消防工】作中的重大问—题要将消防工—作纳入国民经济和社！会发展总《体规划纳入社会治】安综合治《理、：创建文明城市—（乡镇、村、社【。区）、创建平安【社区、安全生产目】标管理的考评范围认！真，组织实施各县市【应当每半年听取【一次消防《工作情况汇报并视情！况召开消《防，工作会议《。要把消防工作作为政！府目标？责任考核《。和领导干部》政绩考？评的重？要内容对发生—群死群伤恶性火灾】或重特大火》灾严重超《标的要依法》追究主要负责人【和有关人员的责任】     （—二）强化行业部【门的消防《安全监管《职责各有关部门要认！真落实国务》院及自治区人民政】府意见和《自治区消《防安全长《效管理机制》等，规定建立健全消防】安全制度具体—。要求如？下一：是建立健全》内部逐级《消防安全工作—责任制部门或单【位行政主管》。领导是本部门、单】位消防安全第一责】任人要明确内部消】防安全？负，责人：和归：口管理部《门、专兼《职消防？管理人员及其工作】。职责建立健全内【部消防工作》制度定期组织开展消！防安：全检查消除火灾隐】患，二是建立健》全行业消防安全管理！。机制教育《、民政、《文体、卫生》、旅游、文物—、人防、工》商、经贸《、建：设和民航、交通等】行，业，主，。管部门要加强对【学校、幼儿园—、养老院、福—。利院：、孤儿院、文化【娱，乐场：。所，、医院、疗养院【、体育设施、宾馆饭！店、旅游景点—、文物？古建筑、人防地下】工程、？商场、？市场、施工》工地等公《共，场所消防监管—。力度制？定并落实《行业消？防安全管理办法【定期组织开》展行业消防安全专】项检查和治理消除火！灾隐患三是》落实消？防安：全前置审批制度【。。规划、建设、安监】、房地？产，管理、教育、—民政、卫《生、文？体、质监等部—门要严格执行意见关！于消防？安全前置审批—和管理的规定—。严把：行政许可源》头关严防火灾隐患的！滋生四是建》立健全联合》执法机制相关—部门要加强信息沟通！及时通？报检查、治理—和火：灾，隐患整改等情况【对发现的《火灾：隐患和？消防：违法行为《要按照各自的职【责依法查《处或：者移送、通》报相关？。。部，门处理各县市要适】。时组织开展联合执】。。。法切实发挥部门【联动整治火灾—隐患的整体效能【公安：消防部？门要充分发挥消防监！。督执法主体作用【依法履行监督—检查、火灾事故【调查、消防宣—传培训？和灭火救援》等，职责及？时，研，。判消防？工作形势《并针对存在》的突：出问题？和认定的《重大火灾隐患提出工！作建议和《措施报告政府解决 ！   ？ （三）落实社【会单位的消》。防安全？责任主体职责—社会：各单位？。要进一步树立消【防安全责任主体意识！。深入贯？彻落实机《。关、团体、企业、】事业单位《消防安全管理规定】建立健全考评、监督！等自我管理》工作机制完善并落】实防火检查和巡查】、隐患整改、—设施维护保养、消】防安全教育培训等】制度要强化单—位内部日常》消防安全《管理和教育》将消防？安全：纳入员？工岗前培训内容增】。强员工消防安全【意识和消防法制意识！。自觉抵制消防违【法行为？定期开展灭火—应急：疏散演练提高初起】火灾：扑救、引《导人：员疏散等自防自救能！。。力各单位要》切实履？行“安全自查、隐患！自改、责任》自负”的消防安全法！定职责对存在的火灾！。隐患要立《。即整改；不能—立即：整改的要制定整【改，措施、整改期限和】整改资金安排计【划采取有效措施【确保不发生》火灾    — ，（四：）加强社区消—。防安全管理社区消】防工作是城市预【防火灾的基》础各县？市要：。将其纳入社》区整：体建设范畴统—筹协调发展力争“】十一五”期》间80％《以上社区在消防管】理、：消防宣？传教育和火灾—扑救等？方面建立起一套较】为完整、实用的工作！体系：各县市公安、民政、！财政等？部门要研《究制定加强社—区消防工作》的具体措《。施定期督促》、检查、指导社区】消防工作要加—强社区消防组织建】设逐步完善由街道】办事处？消防安全委》员会、社《区，。居委会消防工—作组以及社区义【。务消防队伍组成的社！区消防管理网络将】。消防安？全，管理融入社区—治安、联防、综治等！管理体系和》工作制？度建立由保安、联】防力量？和志：愿消：防人员组《成，的义务消防》队开：展防火巡查、定期防！火检查和灭火演【练工作社区应当【依托治安岗亭和物业！。管理单？。。位设立消防工作【站，或执勤？点安装报警电话【设，置消防器材》箱配备必要的—消，防水带、水枪、灭火！器、逃？。生自：救，和应急照《明等简易消防器材 ！    （》五）推进《新，。农村消？防工作建设》农村消防工》作是推进社会主义新！农村建设《健康、稳定、和谐发！展的重要内容和保障！各，县市应当将农村消】防工作纳入新农村建！。设的整体规划和试点！工作内容《。制定：符合当？地农村发《展实际的新》农村消防工作规划】和意：见发：展计划、综治—、，建设、？规，。划、：农，业、民政《、广电、文化、教】育等：部门在部《署新农村建设相关】工作时？应当将农村消防【工作纳入村》镇规：划，和人居环境治理、抗！震安居工程建设【、乡：镇文化馆《和村文化室建设、】文，明村镇评选、农村】电影放映《工程建设等》范，畴统筹安排统一实】施，公安消防《部门要切实发挥好新！农村建设消防—工作主力军作用主动！跟进加强服务积【极协调相关部—门、乡镇《政府：将农村消防工作纳】入当地？新农村建设内容【选择基础较好的【乡村进行试点推【。广各乡镇应当明【确一名领导》。分，管消防？工作组织开展农【业，收获：季节、重大节—。假日期间、火灾多发！季节等消防安全检】查督促整改火灾隐】患开展经常性消防宣！传教育因《地制宜组建多种【形式消防队》。伍建立？完善防？灭火制？度大：风天气时应当利用】村镇广播发布“禁火！令”和相关防—。火，。措施组？织人员实施防—火巡查村民委员会要！将消防管理》纳入村规民约—依托治保、民兵【等组织？建立义？务消防？组织落？实防火检查、消防】。宣传工作制度有条件！的，村庄应？当在治安室》、文化室设立消防点！配置手抬机动泵、】水带、消防斧、灭】火器等简《易消防器材制定【。管理操作制度各县】市和发展计划—、财政？、民政、《农业等相关部门【在编制农村》规划和人居环境【。治理指导性》目录时？应将农村消防—基，础设施纳入计划将手！抬机动泵、消防水带！。、水枪、《灭，。火器等简易》。消防器？材，纳入：资金：、实物？扶，持项目将缺少自然】水源：村庄的消防水池建设！纳入农村安全饮【水，工程设有供水—管网：的乡：镇应当在新建、【改建工？程，中一：并实施消火栓建设力！争“十一五”期间】在远离专兼职—消防：队且集中聚居人口】超过1万《人的乡镇《配置一辆消防车或】洒水：消防两用《车村队普遍》建立专职或》义务消防队 —二、以加强公共【消防设施建设为基础！提高抗御火灾的【整体能力   【  （六）加—快消防规《划，。编制和实施各—县市要组织有关【部门尽快《编，制城乡消防规划2】00：8年州直80％的县！市以及国家、自治区！重点镇完成消—防，规划编制“十一【五”期？末州直所有县市及国！家，、自治区重点镇【完成消防《。规划编？制建设（规划）【部门在制定和审查】城市总体《规划工作中要依据】城市规划《和城市消防站建【设标准将《。消防基？础设施的配套规【定作为规《划的强制内》容，；对没有消防规划】。或消：防规划？。不，符，。合国：家标准规定》的不予审查和报批市！政工程主管部—门要：加快消防供水、【消，防装备、消防通【信等公共消防—设，施建：设步伐保证公共【消防设？施与其他城乡基【础设：施统一规划》、统一设计、统【一建设？；对公共消防设【施不能满足灭—火应急救援需要【的要及时增建、改建！、，配置或进《。。行技术改造供水主管！部门要？做好城乡消火栓【消防水池等消防供】水设施建设和—维护 ？    （七）加】强消：防车辆器《材装：备建设各县》市，要，。按照：现行事？权、财权划分—原则按照财》政部：、公安部关于印发】〈中国人民武装【。警察消防部队消【防业务费管理—暂行办法〉》的通知（财防〔【2004《〕300号》）要：求将消？防业务经《费列入财政》预算并根据》经，济发展逐步提高【经费保障水平分年】。度、分阶段解决好】消防设施建》设问题尤其是对中央！财政补助经费的项】。目要：。。及时安排配套—资，金要加大对消防【装备器材《投入在政《策、：经费上予以》支，持加：快消防？车和消防器材装备的！配备与更新有—。计划：、按比例优先配备抢！险救援车、举高车】、照明？。车，等特种车辆以及破】。拆、堵漏、》。侦检：等特勤装《备和：个人防护装备力争】。达到：装备结构合理、技术！先进不断提高—消防队伍灭火救【援的整体水平2【007年全州—50％的消防站装】备配备达标》消防人员11—种，基本个人防护装备】。达到配备标准20】08年？所有消？防站装备达到城【市消防站建设标准】逐步：淘汰超期服役的消防！车辆   》  （八）》。大力发展多》。。种，。。形，式消防队《。伍，大力加强《多种形式《消防队伍建设努力构！建“：以公安现役消防【队，为主、地方政府消】防力量和《企业专？职消防队《伍为：补充：、，民，间消防组织为基础”！的消防力量体—系增：强抵：抗火灾的《整，体能力？未建：公安消防队》的，县市应按《照城市消防》站建设标准抓—紧建立专职》消防队要对》消防队人员、管理】费用等给《予保：。障     （【九）建立完善—社会联动《抢险救？。。援体系各县市要【提高对？社会抢险救》援，工，作的认识突出政府】在社：会抢险救援中领导、！组织和协调职能加强！各相：关单位？和部门协作建立和】完善由政府统一指】。挥领导消防、公安】、武警、军队、医】疗，急救、交通运输、建！设以及市政工程【、水、电等相关部】门，和单位组《成的社？会抢险救援联动机】制和指挥体》系强化对各类灾害事！故的力量调集和有效！地，处置确？保一旦发生》灾害事故及》时赶：赴，现场：参与救援决策—现场解决救援工作】中的技术难点问【。题加强？整合各？种救：援力量实现》灭火救援力量共【享发生？特大：火灾或可能造成重大！政治和社会影—响，的火：灾时要调用一切可以！调动的社《会资源保《证灭火救援、—事故：调查等顺利进行 】三、：。以消防宣传和—培训教育为载—体，提高公众消防安全】意，识    》 （十）《广泛开展消防—。安全宣传教育—各县市每年》要制定？。。。并组织实施》消防宣传《教育计划将消—防法律法规和—消防安全知识纳【入科普、普法、就业！教育工作内容—教育部门和》妇联、？工会、共青团要积】极组织开展妇女、学！生消防教《。。育工作将消防—知识纳入各类义务、！学历、？职业教育《教学内容大专院校】要，成立师生《义，务消防宣《。传组织各新闻单位要！将消：防宣传教育纳—入，工作计？。划设立消防宣传【专，栏或专版定期刊播】消防公？益广告义务宣传消防！法律：法规、消防知—识对：忽视消防工》。。。作、存在重大火灾】。隐，患，等违法？违规行为的部—门和单位《及重特大火灾事【故加：大舆论曝光和新闻监！督力：度民政、劳动保障】、妇联、工会—、共青团《。、残联等部》门、团体要协—调配合为《城乡居？民家庭和《外来：务工人？。员特别是老、弱【、病、残人》员等社会弱势群【体，获取消防《知识：。提供服务公安消防】部门要以消防宣【传，进社区、《进企业？、进学？校、进农村为重点不！断拓宽消防宣传渠】道扩大覆盖面每年】11月9日和冬春、！夏收季节各县市【要组织集中》开展消防宣传教【育活动     】（十一）加强社会消！。防安全培训各县【市要将消《防，法，律法规和消防—。知识纳入党校—的培训内容》劳动保障部门应【当将消防常》。识教育纳《入农村劳动》力转移培训阳—光工程切实》解决当前农民工自防！自救能力《差，。的问题安《监、建设、劳动【保，。障、旅游、公—安消防等部门—要加强协调配合【切实加强对消—防设计？、施工、检查—维护、电工、—保安、导游》、人：员密集的营业性【场所工作人》员、棉花加工厂以及！其他可燃物资—集中：的，生产、储《存场所管理和操【。作人员的消》防安全培训落—实持证上岗制度社】会单位？要抓好内《部员工？的，消防教育《与培训对员工进行】岗，前和定期消防—安全培训单位消【防安全责《任人、？消防管理人》员、自动《消防系统值》班和操作人》员从事电焊、气焊等！具有火灾《危险作？业的人员和易燃易爆！。危险物品操作、管理！等人员必须经消防】安全专门培训—合格后持证上岗  ！   （十二）【充分发挥社会监督作！用保障公民消防【安全权？益各县市要建立【和落：实消防？安，全通报制《度定：期向社？会，公布消？防安全专《项检查、重大火灾】隐患及整改等情况】公安消防部》门应当通过报刊、网！络等媒体《公布消？防安：全举报？电话：、邮政地址或电【子邮件地址在—办公场所《设置举？报信箱方便群众【监督消防工作—举报、投诉》消防安全问题和重】大火灾隐患》对群众的举报、【投诉要认《真受理、《及时依法处》。理存在重大火灾【隐患的公共场所应】当在出口等》醒，目，位，置，设置：警示牌？告知公众存》。在的火灾危》。险    》。 （十？三）积？极稳妥地开展—消防保？险工作公安消防【。部门和保险、金【融部：门要加强合作建立工！作互动机制引—导社会单《位参加火灾公众责任！保险和？火灾财产保险充【分发挥？保险的经济补偿和】。辅助社？会管理功能保险【机构要积极研究【。开发适应市场需要的！火，。灾公：。众责任保《险和：火灾财产保险产品尤！其是：要推：进营业性公》。众聚集场所和易燃】易，爆危险物《品场所的火灾公【。众责任保险业务切】。。实加强防灾防—损工作对消》防安全状《况不好的单位保【险，、金融机构要降【低其保、《。贷信用度；对被【。保，险人：加强消防安全管【理保险标的危险程度！明显减少《的，保险公司应》降，低相应保费促—进单位和行》业系统消《防安全？自律意识的增—强 四、《以火灾隐患排查整】治为重点提高公共】消防安全水》平    》 （十四）深入开展！火，。灾隐患排《查整治各县市应【当逐步建立完—善火灾？隐患治？理预防长效机制【一是加？。强火：灾隐患源头控制应当！吸收：公安：消防：。机构：参加与？消防安全有关的城】乡规划建设工程【项目：设计：审查和验收工作对】不，符合规划《要求的一律不—予批准？建筑工程的建设和】设计单位应当按照国！家消防法律法规和】技术标？准进：行消防设计施工单】位，未经批准不》得变更各类招商引资！项目和开发区—建设应当依》。法进行消防设—。计审核？和，。消防安？全可靠性审》查坚：决，消除未经《消防设计《审核、消防验—收合格擅自》施工或使用等—违法行为行政主管】部门要严格依—照相关法律法规和意！见，的规：定对：。。不符合规划》要求、不具备消防】安全条件的》建筑工程和单位【不得发放相关证照二！是，。及时解决严重—影响：公共安？全的重大消防安【全问：题各：县市应当将严—重影响城市公共消防！。安全的易燃易爆【危险物品生产储存】场所、易燃建筑密集！区、城？中村：拆迁、改《造纳入城市》改，扩建计划优先安排】组织建设、》市政等部门对不符合！消防安全要》求的城市消防—供水系统、消防车】通道、？消防通？。信线路等及时—进行改造、》维护和增设》对公办的医院—、学校？、幼儿？园、影剧《院，、体育场馆》、，。宾馆饭店、图书馆、！博物馆？、车站等《存在：重大火灾隐患单【位自身无力整改的】给予政？策、财力《支持采？取措施加大监—督整改力度预防【。火灾：事故的发《生三是组织开展消】防安全专《项，治理各县市》、各部门要切实抓好！人员密集《场所、易燃易爆场所！和火灾？多，发季节的消》。防监督？管理工作《结合实际《适时组织《开展重点《场，所、重大节庆、【火灾：多发季节《、建：筑消防设施》和，消防产品等消防【安全专项治理活动】合理运用法律、经】济、行政等》手段加大监督管理】。和隐患？督促整改力度  】   （《十五：），落实重大《火灾隐患挂牌督办制！度各县？市要切实加大—对重大火灾》隐患的督促整改【力，度对确定的》重，大火灾隐患单位或】场，所要采？取召开整《改协调会、制定进度！。表、签订责任状、】政府挂牌公》。示、明确督办人等】方式落实整改责任】、，期限和？防范：措施对？一时难以整改的【要，采取改变使用性质】。、责令？停产停业等办法消】除火灾隐患对未【按期整改完毕—。的重：大火灾隐患要报自治！州人民政《府，继续实施挂》牌，督办 五《、检：查和考评   【  （？十六：）建立健全》考评机制《和责任？追究制度各》县市应当定期对消】防，工作开展情况进行】检查督导每年年【底前要将消防—工作情况《。向，自治州人民政—府作出专题汇报州消！防局要会同有关部】门对各县《市消防工作进行检】。查，对落：实，意见和意见》情况进？行考：。评和通报对不—依法履行预防—和消除火灾隐患职责！的单位及其负责人公！安等行？政执法部门》应当依？法给予行政处罚对发！。生火灾造成人员【伤亡：和他人财产损失【的制售？假冒：伪劣：。消防产品造成严重后！。果的明知是假—冒，伪劣产品仍购买和】使用的要依法追【究，有关单位和人—员的法律责任—