： 伊：犁州关于进一步加】强消防工《。。作的意？见 印发关于进一！。步加强消防》工作意见《的通知？。 ， 伊州政办》发〔2007〕【71号 自》治州直属各》县，市人民政府自治【州人民政府》各部门、《各直属？机构霍尔果斯、【都拉塔？口岸管委会   】。  关于进一步【加强消？防工作的意见已【。经自治州人》民政府同《意，现印发你们》请结合实《际认真贯彻执行 ！二00七年四月【三十日 《    近年来【我州消防《。工作：在各县市、》各部门和社会—各，界的共同努力—下取得了明显进步】全社：会防控火灾》能力：有所提高但》是受历史、经济等客！观因素的影响我州】消防安全基础薄弱火！灾事故的致灾因素】日益增多重大火灾】事，。故时：有发生消防工作不适！应经济社会》发展带来的》问题和？矛盾凸现《形势十分严峻为认真！贯彻落实国务院关于！进一步加强消防工】作的意见（》国，发〔2006〕【15号）和新疆维】吾，尔自治？区人：民政府关于》进一：步加强消防工作【。的意：见，（新：政发〔2《006〕49号以】下简称意《见）精神《切实做好自治—州新时期的消—防安：全工作预防和减【少火灾事故》结合我州实际提出】以下意见 一—、以：落实消防安全责任】制为核心推进消防工！作社会化《     （一）切！实，加强政府对消防【工，作的组织领导消【防安全？既，是经济社会发展的】重要组成《部分又是《其重要保障》是政府履行》社会管理《和公共服务职—能，。的重要内容各县【。市要深入贯彻落【。实中华人民共和【国消防法和国务院及！。自治区？人民政？府意见精神按—照安全生产“一岗】双责”的总》要求明确消防工作】职，责建立政府分管领导！牵头、有《关部门？。领导：参加的消防工—作联席？。会议制？度定期研究并协调解！决消防？。。。。工，作中的重大问题【要，将消防工《作纳入国民经济和】社会发展总体规划纳！入，社，会治安综合治理、创！建文明城市（乡【。。镇、村？、社区）、创建平】安，社区、安《全生产目标管—理的考评范围认真组！织实：施各县市应》当，每半：年听取？一次消？防工作情况》汇报并视情况召【开消防工作会—议要把消防工作【作为政府目标责任】考核和领导干部【政绩考评的重要【内容对发生群死群】伤恶性火灾或重特大！火灾严？重，超标的要依法追究】主要负责人和—。。有关：人员的责任  【  ： （二？）强：化行：业部门的消》防安全监管职责各有！关，部门：要认真落《实国务院及自—。治区人民政府意【见和自治区》消防安全长效管理】机制等规定建立健全！消防安全《制度具体要求如下】一是建立健全内部】逐，级消：防安全工《作责任？制部：。门，或，。单位行政主管—领导：是本部门、单位【消防安全第》一责任人要明确内】部消防安全负责人和！归口管理部门、【专兼职消防管理人】员及其工作职责建】。。立健全内部消防工作！制度定期组织开【展消防安全》检查消除火》灾隐患？。二是建立健全—行，业消防安《全管理机《制教：育、民政《、文体、卫生、旅】游、：文物、人防、工商、！。经贸、？建设和民航、交通等！行，业主：管，部门要加《强对学校、幼儿园】、养老院、》福利院、孤儿院、文！化娱乐场所、—。医院：、疗养院、体育【设施、宾馆饭店、】。。旅游景？点、文物古建筑【、人防地下工程、商！场、市？场、施工工地—等公共场所消防监管！力度制定并落实行业！消，防安全管《。理办法定期组织【开展行业消防—安全专？项检查和治理消除】火灾隐患三是落实消！防安全？前置审批制度规划、！建设、安监、房地产！管理、？教育、民政、卫生、！文体、质监等部【门要严格执行意见】关于消防安全前置审！批和管理的》规定严把行政许可】。源头关严防》火灾隐患的滋生【四是建立健全联合执！法机制相《关部门？要加强信息》沟通及时《通报：检，查，、治理？和火灾隐患整—改等情？况对发现《的火灾隐患和消防违！法行为要按照各自的！职责依法查处或者】移，送、通报相关部【门处：理，各，县市要适时组织【开展联合执法切【实发：挥部门联动整治火】灾隐患的《。整体效？能公安消《防部门要充分发挥】消防监？督执法主《体作用依法履—行监督？检查：、火：灾事故调查、消防宣！传培训和灭火—救，援，等，职责及时研判—消防工作形势并【。针对：存在的突出》问题和认定的重大火！灾隐患提出工作建议！和措施报告政府【。解决     （】三）落实社会单【位的消防安全—责任主体职责社会】各单位要《进一步树立消防安全！责任：主，体意识深入》贯，彻落实？机关、团体、企业】、事业单位消—防安：全管理规定建立健全！考，评、监督等自—。我管理工作机—制完善并落实—防火检查和巡查、】隐患整改《、设施维护保—养，、消防安全教育培训！等制度要《强化单位内部日常消！防安全管理和—教育将消防安全纳入！员工：岗前培训《内，容增强员工》消防安？。全意识和消》防法制意识自觉抵】制消防违法行为定】期开展灭火应急疏散！演练提？。高初起火灾扑救、】引，导人员疏散等自防自！救能力各单位要【切实：履行“安全自查、隐！患自改、责》任，自，负”的消防安全法】定职责对存在的火】灾隐：。患要：立即整？改，；不能立《即整改的要制定整改！措施、整改期限和整！改资金安排计划采取！有效措施确》保，不发：生火灾   —  ：（四：）加：强社：区消防？安全管？理社区消防工作是】城，市预防？火灾的基础各—县市要将其纳入社区！整体：建设范畴统筹—协调发？展力争“十一—五”期间《80％以《上社区在消》防管理、消防宣传】教育和？火灾扑救等方—面建立起一套较为】完整、实《用，的工作体系各—县市公安《、民政？、财政等部门要研】。究制定？加强社区《消防工作的具体【措施定期督促、检查！、指导？社区消防工》作要加强社区消防组！织建设逐步完—善由：街道办事处消防【安全委员会、社【。区居委会消防工【作组以及社区义务消！防队伍？组成：。的社区消防》管，理网：络将消防《安全管理融》入社区治安、联防、！综治：等管理体系和工作】。制度建立《由保安、联防力量】和，志愿消防人员—组成的义务消防队开！。展防火巡查、定期防！火，。检，查和：灭火演？练工：作社区应当依托治】安岗亭和物业—管理单位设立消防】工作：站或执勤点安装报】警，电话设？置消防器材箱配备】必要的消防水带、】。水枪、灭火器、逃生！自救和应急》照明等简易消防器】材 ：    （》五）推进新》农村消防工作建设】农村消防工》作是推进《。社会主？。义，新农村建设》健康、稳定、—和谐发展的重要内】容和保障各县市【。应当将农村消—防工作纳入新农村建！设的：整体规划和试点工作！内容制定符合当【地农：村发展？实际的新农村—消防工作规划—和意：见，发，展计划、综》治，、建设、规》划、农业、民政【、，。。广电、文化、教育】等部门在《部署新农村》建，设相关工作时—应当将农村消防工】作纳入？村镇规划和人居环境！治理、抗震安居【工程建设《、乡：镇文化馆和》。村文化？室建设？、文：明村镇评选、农村电！影放映工程建设等】。范畴统筹安排统一】实施公安消》防部门要切实发挥好！新农村建设消防工作！主力军作用主动跟进！加强服务积》极协调相《关部门？、乡镇政府》将农：村消防工作》纳入当地《新农村建《设内容选择基—础较好的乡村进【行试点推广各乡镇应！当明确一名领—导，分管消防工作组【织开展农业》收，获季节？、重大？节假日期间》、，火灾多？发季节等消防—安，全检查督促整改火】灾隐：患开展经常性消防宣！传教育因地》制宜组建多种形式】消，防，队伍建立完》善防灭火制度大风天！气时应当《利用村镇广》播发布“禁火—令”：和相关防火》措施组织人员实【施防火巡查村民【委员：会要将消防管理纳入！村规民约依托治保】、民兵等组织建立义！务消：防组织落《实防火检查、—。消防：宣传工？作制度有条件的村】庄应当在《治安：室、文？化室设立消防点【配置手抬机》动泵、水带、消防】斧、：灭火器等简》易消防？器材：制定管理操作制度各！县市和发展计—划、：财政、民政》、，。农，业等相关部》。门在编？制农村规划和—人居环境治理—指导性目录时—应将：农，村消防基础》设施纳入计划将【手抬机动泵、消防】水带、？水枪、灭火》器等简易消防器材】纳入：资金、实物》扶持：项目将缺少自—然水源？村庄的消防》水池建设纳入—农村安全饮水工程设！有供水管网的乡【镇应当在新建、改建！。工程中一《并实施消《火栓建？设力争？“十一五”》期间在远《离，专兼职？消防队且集》中聚居人口》超，过1万人的乡镇配置！一辆：消防车或洒水消防】两用车村队》。普遍建立专》。职，或义务消《防，队 二、以加强公】共消防设《施建设为基础—提，。高抗御火灾的整体】能力     （】六）加快《消防规划《编制和实施》各县市？要组织？有关部门尽》快编：制城：乡消防规划2008！年州直80％的县】。市以：及国家、自治区【。重点镇完成消防规划！编制：。“十一五”》期末州直所有县市及！国家、自治区重【点镇完成消防规【划编制建《。设（规划）部门在制！定和审查城》市总体规划》工作中要依据城市规！划和城市消防—站建设标准将消防基！础设施的配套—规，定作为规划》的强制内容》；对：没有消防规划或消】防，规划不符合国家标准！规定的不予审查和】报批市政工程—主管部门要加—快消防供水、—消防装？。备、消防通信等【。公共消防设施建设步！伐保证公共消—。防设施与其他城乡】基，础设施统一》规划、统一设—。。计，。、统一？建设；对公共—消防设施不能满【足灭火应急救援【需要的要及时—增建、改建》、配：置或进？行技术改造供水【主管部门《要做好城乡消—火栓消防水》池，等消防供水设施建】设和：维护：     （七）】加强：消，防车辆？器材装？备建设？各县市要按照现行事！权、财权划分—原则按照财政部、】公安部关于印发〈】中国人民武装警【察消防部队消防【。业务费管《理暂行办《法〉的通知》。（财防〔2004】〕300号）要【求将消？防，业务经费列入财政】。。。预算并根据经济【发展逐步提高经费保！障水平分年》度、：分，阶段解决好消防设】。施建设问题尤其是对！中央财？政补助经费的项目】要及时安排配套【资金要加大对消防装！备器材投入在政策】、经费上予以—支持加快消防车和消！防器材装备的—。配备与更新有计划】、按比例优先配【备抢险救援车、举】高车、照明》车等：特种：车辆以及破拆、堵漏！、，侦检等特《勤装备？和，个人防护装备力争达！。到装备结构合理、技！术先：。进不：断提高消防队—伍灭火救《援的整体《水平2？007年全州5【0％的消防站装备配！备达标消防人员【11种基本个人防】护装备达到配备【标准2008—年所有消防站装【备达到城市》消防：站，建设标准逐步淘【汰超期服役的—。消防车辆     ！（八：）大：力发展多种》形式消防《队伍大力加强多【种形式消防》队，伍建设努力构—建“以公安》现役消防队为主、地！方政府消防力量和企！业专：职消防队伍为补充】、民间消防》组织为基础”的消防！力量体系增》。强抵抗火灾》的整：体能力未建公安【消，防队的县市应按照】城，市消防站建设—标准抓紧建》立专职消防》队要：对消防队人员—、管：理，费用等？给予：。保障     （九！。）建立完善社会联】动抢险救援体—系，各县市要提高—对社会抢险救援工】作的：认，识突出政《府在社会抢险救援】中领导、组织和协】调职能加《强各相关单位和部】门协：作建立和完善—由政府统一指—挥，领，导消防、《公安、？武警、军队、医疗】急救、交《通，运输、建设以及市】政工程、水、电等相！关，部门：和单位组成》的社会？抢险救？援联动机制》和指挥体系强化【对各：类灾害事故的力量】调集和有效》。地处置确保一旦发】生灾害事故及时赶】赴现场参与救援决策！现场解决《救援工作《。中的技？术难：点问题加强整合【。各种救援力量实【。现灭火救援力量共享！发生特大火》。灾，或可能造成重大政】治和社会影响—的，火灾时要调》用一切可以调动【的社会资源保证灭】火，救援、事故》调查等顺利》进行 三、以—消防宣传和培训【。教育：为，载体：提高公众消防安全意！识     （【十）广泛开》展消防安全宣传教】育各：县市：。每年要制定并组织】实施消防宣传教育】。计划将消防法律法】。规和消防安全知识纳！入科普、《普法：、就业教育》工作内容教育部门】和妇：联、工？会、共青团要积极组！织开展妇女》、学生消防教育【工作将消防知识纳入！各类：。义务、学历、职【业教育教《学内容大专院校要】成立师生义务消【防宣传？组织：各新闻单位要将消防！宣传教育纳入—工作计划设立消防】宣传专栏或专版【定期刊？播消防公《益广告义务宣传【消防法律法规、消】防知识对忽视消防】工作、存在重大【火灾隐患等违法违】规行为？的部门和单》位及重特大火灾事故！加大舆论曝光和【新闻：。监督力？度，民政、劳动保障、妇！联、工会、共青团】、残联等部门、团】体要：协调配合为城—乡居：民家庭和外来务工】人员：特别是老、弱、【病、残人员》等社会弱势群体获】取，。消防知识《提供服务公安消【防部门要以消防宣】传进社区《。、进企业、进学【校、进农村为重点不！断，。拓宽消防《宣传渠道扩》大，覆盖面每年11【月9日？和冬春？、夏收？季节各？县市要组《织集中？开展消防《宣传教育活动—    《 （十一《），加强社会《消，防安全培《训各县市要》将，消防法律法规和消防！知识：。纳入党校的培—训内容劳动保障【部门应当将消防常】识教育纳入农村【。劳动：力，转移：培训阳？。光工程切实解决当】前农民？工自防？。自救能力差的问题安！监、建设、劳动保】障、旅游《、公安消防等部门要！加强协调《。配合切实《加强对消防设—计、施工《。、检：查维护、电工、【。保安、导游、人员密！集的营？业性场所《。工，作人：员、棉花《加工厂以及》。其他可燃物》资集中的生》产、：。储存：。场，所管理和操作—人员的消防》安，全培训落实持证【上岗制？度社：会单位要抓》。好内：部员工的《消，防教育与培》训对员工进行岗前和！定期：消防安全培训单【位消防安全》责任人？、消：防管：理人员、自动消防系！统值班和操作人员从！。事电焊、气焊等【。具有火灾危险作业的！人员和易燃》易爆危险物品操作】、管理？等人员必须经消防】安全专门培训—合格后？持证上岗    】 （十二《）充分发挥》社会监督作用保障】公民消防安》全，。权益各县市要—建立和落实消防【安全通报制度定【期向社？会公布消防安全专】项检查、重大—。火灾隐患及整改等情！况公安消防部—门应当通过报刊【、网络等媒体公【。布消防安全举报电话！、邮政地址或电子】。邮，件，地址在办公》场所设置举报信箱】。方便群众监督消防】工作举报、投诉【消防安？全问：题和：重大火灾隐》患，对群众？的，举报、？投诉要？认真：受理、及《时依法？处理存在重》大火灾隐《患，的公共场所》应当：在，。出口等醒目位置设置！警示牌告知公众存在！。的火灾危险》     （十三】）积极稳妥地—开展消防保》险工作公安消防【部门：和保险、《金融：部门要加强合作【。建，立工作互动机制引导！社会单位《参加火灾公》众，责任：保险和火《灾财产保险充—分发挥保险的经济】补偿和？辅助社会《管理功能《保险机构要积—极研究开发适—应市场？需要的火灾》公众责任保险和火灾！财产保险产》品尤其？是要推进营业—。性公众聚集场所和】易燃易爆危险物品】场所：的火灾公众责—任保险业《务切实加强防灾防损！工作对消防安—全状况不好》的单位保险、金融】机构要降低其保、】贷，信用度；对》被保险？人，加强消防安全—管理保险标的危险程！度明显减少的—保险公司《应降低相应保费促进！单位和行业系—统消防？安，全自律意识的—增强 四、以—。火，。灾隐：患，排查整？治为重点提高公共】消防安全水平  】。   （十四）深入！开展火？。灾隐：患排查整治各县市应！当逐步建立完善【火灾隐？患治理预防长效机】制，一是加强火灾隐患源！头控制应《当吸收？公安消防机构参加与！消防：安全有关《的城乡规划建—设工程项目》设计审？查，和验收工《。作对不符合规—划要求的一律—不予：批准建筑工》程的建设和》设计：单位应当按照国家】消防法律《法规和？技术标准进》。行消：防设计施工》单位未经《批准不得变更各类】招商引资项》目和开发区建设【应当依法进行消【防设计审核和—消防安全可靠—性审查坚决消除【未经：消防：设计：审核、？消，防验收合格擅自施工！或使用等违》法行为行政》主管部门要》。严格依照相关法【律法规和《意见的规定对不符合！规划要？求、不具备消—防安全条件的建筑】工程和单位不得【发放相？关证照二是》及时解决《严重影响《公共安全的重大【消防安？全问题各《县，市应当？将严重影响城市公】共消防安全的—易，燃易爆危险物品生】产储存场所、—易燃建筑《密集区、城中村【拆迁、？改造纳入《城市改扩《建计划优先安排组织！建，设、市？政等：部门：对不符合消防安全】要求的城市消防【供水系统、》消防：车通道、消防通【信线路等及时—进，行，改造、维护和—。增设对？公，办的：医院：、学校、《幼儿园、影剧院、】体育场馆、宾馆饭】店、：图书馆、博物馆【、，车站等存在重大火】灾隐患单《位自身无力整改【的给予政《策、财？力支持采取措施【加大监督整改—力度预防火灾事故】的，发生三是组织开展】消防安全专》。项治：理，各县市、各》。部门要切实抓好人】员，密集场？所、易燃易爆场【所和火灾多发季【节的消防监》督管理工《作结合实际适时【组织：开展：重点场所、》。。重大节庆、火—灾，多发季节、建筑消防！设施和消防产—品，等消防安《全专项治《。理，活动合理运用法律、！经济、行政等手段加！。大监：。督管理和隐患督促】整改力度 》   ？ （十五）落实重大！。火灾隐患挂牌督【办制度？各县市要切实加大对！重大火灾隐患—的督促整改力度对】确定的重大火灾隐患！单位或？场所要？采取召开整改协调会！、制定进度表、签订！责，。任状：、政府挂牌》公示、明确督办【人等方式《落实整改责任、【期限和防范措—施对一？。时难以整改的要【。。采取改变使用性【质、：责令停产《停业等办法消除【火灾隐患《对未按期《整改完毕的重—大火：灾隐患要报自治州人！民政府？继续实施《挂牌督？办 五、检查—和考评   —  （十六》。）建立健全考—评机制和责任追究】。制度各县《。。市应当定期对消防】工作开展情况进【行检查督《导每年年底》前要将消防》。工作情况向自治州】人民政府作出专题汇！报州消防局要会同】有关部？门对各县市消—防工作？进行：检查对落《实意见和《意见：情况进行考评和通报！对不依法履行预防】和消除？火灾隐患职责—的，单位及其负责人【公安等行政执法【部，。门应当依法给予行】政处：罚对发生火》灾造成人员伤亡【和他：人财产损失的—制售假冒伪劣—消防产品造成严重后！果的明知是假冒【伪劣产？品仍购买和使用【的要依？法追究有关单位和人！员的法律责任—