伊犁州关于】进一步加强消防工作！的意见 》印发：关于进一步加强消】防工：作意见的通知 伊！州政：办发〔2007【〕，71号 自治州【直属各县《市人民政《。府自治州人》民，政府各部门、各直属！机，构霍尔果斯、都拉塔！口岸管委会    ！ 关于？进一步加强》消防工作的》意见已经自治州人】民政府同意》现，印发：。你们请？结合实际《认真贯彻执行 【 ，二00七年四月三】十日     近】年，来我州消防工作【在各县市、各—部门和社会各界【的共同努《力下：取得了明显进步全】社会防控《火灾能力《有所提高《但是受历史、经济等！客观因素的影—响我州消《防安全基础》薄弱火？灾事故的致灾因素日！益增多？重大：火灾事故时有发【生消防工作不适应】经济社？会发：展带来？的问题和矛盾—凸现形势十分—严峻为认真贯彻【落实国务院关于进一！步加强消防工作的意！见（国发〔200】6〕1？5号）和《新疆维吾尔自—治区人民政府—关于进一步》加强消防工作的意见！（新政发〔200】6〕49号》以下：简称意见）精—神切实做好自治【州，新时期的消防安全工！作，预，防和减少火灾事故结！合我州实际提出以】下意见 一、—以落实消防安—全责任制为核心【推进消防《工，作社会化《   ？  （一）切实加强！政府对消防》工作的组织领导消】防安全？既是经济社会发展的！。重要组成部分又【是其：重要保障是政府履行！社会管理和》。。公共服？。务职能的重要内容】各县市要深入—贯彻落实中》华人民共《和，国消防法和》国务院及自治区人民！政府意见精神按【照安全？生，产“：一岗双责”的总【要求明确消防工【。作职责？建，立政府分《管领：。导牵：头、有关部门—。领，导参加的《消防工作联》席，会议制度定期研究并！协调解决消》防，工作中的《。重，大问题要将消—防工作纳入国民经】济和社会发展总【。体，。规划纳入社会治安综！合治理、创建文明城！市（乡？镇、：村、：社区）、创建—平，安，社区：、安全生产目—标管理的考评范围认！真组织实施各县【。市应当每半年听取】。一，次消防工《作情况汇报并视情】况召开消防》工，作会议要把消防工】作作为政府目标责任！考核和领导干—部政绩考《评的重要内容—对发生群死群伤恶性！火，灾，或，重特大火灾严重超标！的要依？法追：。究主要负《责人：。和有关人员的责任】   ？  （二）强化行】业部门的《消防：安全监管《职责各有关部门要】认真：落实国务院及—自治区？人民政？府意：见，和自治区消》防安全？长效管理机制等规】定建立健全》消防安全制度具体要！求，。如下：一是建立健全内部逐！级消防安全》工作：责任制部《。。门或单？位行政？主管领导是本—部门、单位消防【安全第一责任—人要明确内部—消防安全负责人和归！口管：。。。理部门、专兼职消】防管理人《。员及其？工作职责建立健全】内部消？防工作制度定—期组织开展消防安全！检查消除火灾隐患二！是建立健全行—业消防安全》管理机制《教育、民政、文【。体、：卫，生、旅游、文物、】人防、工商、经贸】、建设和民航、交】通等行业主》管部门要加强对学校！、幼：儿园、？养老院、福》利院、孤儿院、文化！娱乐场所、医院、疗！养院、体育》设施、宾馆饭—店、旅游景点—、文：物古：建筑、？人防地下工程、商】场、市场《、，施工工地等公共【场所消防监管力度制！定并落实行业消防】安，全管：理办法定期组—织开展行业》。消防安？全专项检查和治【理消除火灾隐患三】是落实消防安全前置！审批制度规划—、建设、《安监、房《。地产管？理、：教育、民政》。、卫生、文》。体、质监《等部门要《严格执行意见关于】消防安全前置审【批和管理的规定严把！行政：许可源头关严防【火灾隐患《的滋：生四是建立健—全联：合执法机制相关部门！要加强信《息沟：通及时通报检查、治！理和火灾隐患整【改等情况对发—现的火灾隐患和消防！违法行为《要按：照各自的职责依法查！处或者移送、通报】。。相关部门处理各县市！要适：时组：织，开展联合执法切实】发，挥部门？联动整治《火灾隐患的》整体效能公安消【防部门要《充分发挥《消防：监督执法《主体作用依法—履行：监督：检查、火灾事故调查！、消防宣传》培训：和灭火救援等—职责及时研判消【防工作形势并针对存！在，。的突出问题和—认定的重大火—灾隐患提出工—作建议和措施—报告政？。府解决   —  （？三）落实社会单位】的消防安全责任主】体职责社会各单【。位要进一步树—立消防安全》责，任主：体意识深入贯彻落】实机关？、团体、企业—、事业单位消防【安全管理规》定建立健全》考，评、：监，督等自我管理工作机！。制完：善并落实防火检【查和巡？查，、隐患？。。整改：、设施维《护保养、消防安【全教育培训等制【度，要强化单位内部【日常消防安全管【。理和教？育将消防安全—纳入员工岗前培训内！容增：强员工消防安—全意识和《消防法制《意识自觉抵制消防违！法行为定期开展【灭火应？急疏：散演练？提高初起火》。灾扑救、《引导人？员疏散等自》防自救能《。力各单？位要切实履行—“安全自查》、隐患自改、—责任自负《。”的消防安》全法定？职责对存在的—火灾隐患要》。立，即整改；不能立即整！。改的要制定》整改：措施、整改》期限和？整改资金安排计划】采取：有效措施确保—不发生火灾   】  （四）加强社】区消防安全》管理社区消防工作】。是城市预防火—灾的基础各》县，。市要将？其纳：入社区整体建设【范畴统筹协调—发展力？争“十一《五”期间80％以】上社区在消防管理、！消防宣传教》育和：火，。灾扑救等方面建立】起一套？较为完整、实—用的：工作：体系各？县市公安、民政、财！政等部门要研究制】定加强社区消防工】。作的具体措施—定，期督促、《检查、指导》社区消防工作要【加强社区消防组织建！设逐步完善由街道】办事处？消防安？全委员会、社区居委！会，消防工作组》以及：社区义务消防队伍】组成的？社区：消防管理网络—将，消防安全《管理融入社》区治安、联防、【综治等管理体—。系和工作制》。度建立由《保安、联防力量和志！愿消防人员》组成的义务消防【队开展？防火巡查、》定期防？火，检查：和灭火演练》工作社区应》当依：托治安岗亭和物业】管理单位设立—消防工作站或执勤点！安，装，报警电话设置消防】器，材箱配备必要的消】防水：。带、水枪、灭火器】、逃生自救和应急】。照明等简易消防【器材     （】五）推进《新农村？消防：工作建设农村消防工！。作是推进社会主义】新农村建设》健康：、稳定、和谐发展的！重要：内容和保障各—。县市应？当将农村消防工作】纳入新农《。村建：设的整体规划和试】。点工作内容制定【符合当地农》村发展实际》的新农村《消防工作规划—和意见发展计划、】综治、建设、规划、！农业、民政、广【电、文化、教育等】部门在？。部署新农村建设【相关工作时应当【将农村消防》工作纳入村镇规【划和人居环境治理、！抗震安居工程建设】、乡镇文化馆和村文！化室建设、文—明村镇评《选、农？村电影？放映工？程建设等范畴统筹安！排统一实施公安消防！部门要切实》发挥好新农村建设】消防工作主力军【。作用主动跟进加强】。服务积极协》调相关部门、乡镇政！府将农村消防工作纳！入当地新农村建设内！容选择？基础较好的乡村进】行试点推广各乡镇】应当明确一名—领，导，分，管消防工作组—织开展农业收获季节！、重大节假日期间、！火灾多发《季节等消防安全检查！督促整改《火灾隐患开展—经常性消防宣传教育！因地制宜组》。建多种形式消—防队伍？建立完善防灭—火制度大《风，天气时应当》利用村镇广》播，发布“禁火令”和相！关，防火措施组织人【员实施防火巡查村民！委员：会要将消《防管理纳入村规【民约依托治保、【民兵等组织》建立义务《。消防组织落实防火检！查、消？防宣传工《作制度？有，条件的村庄应—当在治安《。室、文化《室设立消防点—配置手？抬，机，动泵：。、水带、消防斧、灭！火器等简易消—防器：材制定管理》操，作制：度各县？市和发展计》划，。、财政、《民政、农业等相【关部门在编制—农村规划《和人居环境治理【指，导性目录时应将农村！消，防基础设施纳入计】划将手抬机》动泵、消防水带【、，。水枪、灭火》器等简易消防器【材纳入资金、—实物扶持项》目，将缺少自然》水源村庄的消—。防水池建设纳—入农村安全饮水【工程：设有供水管》网，的乡镇应《当在新建、改建工程！中一：并实施消火栓建【设力争“十一—五”期间在远离【专兼：职消：防队且集中聚居【人口超过1万人的乡！镇配置一辆消防车】或洒水消防》两用车村队普—遍建立专《职或义？务消防队 二、以加！强公：共消防设施建—设为基？础提高抗御火灾的】整体能力 》    （六）【加快消防规划编【制和实施《各县市要组织有【关部：。门尽快编制》。城乡消防规划20】08年州直80％的！县市以？及国家、自治区重】点镇完成消防—规划编制“十—一五”期末州直所有！县市及国家、自治】区，重点镇完成消防规划！编制建设（规划）部！门在制定和审查城】市总体规划工作【中要依据城市规【划和城市消防站建】设标准将消防基础】。设施的配《。套规：。定作为？。规划的强制内容；对！没有消防规划或【消防规划不》符合国家标准规【定，的不予审查和报【。批市政？工程主管部门要【加快消防供水、【消防：装备、消防通信等】公共消防设施建设步！伐保证公《共消防设施与其【。他城乡基础设施统】一规划、《。统，一设计、统一建【设；对公《共消防设施不能满足！灭火应急救援需【要的要及时增建、改！建、配置或进行技术！改造供水主管—部门要做好城乡【消火栓消防水池【。等消防？供水设施建设和维护！    《 （七）加强消防车！辆器材装《备，。建设各县市要按照】现行事权、财权【划，。分原则按照》财，政，部、公安《部关于印发〈中国人！民武装警察消防部】队消防？业务：费管理？暂，行办法〉的通知【（财防〔2004〕！30：0号）？要求将消《防业务经费列入【财政预算并根据【经济发展逐步提【高经：费，保障水？平分年度、》分阶段解决好消【防设施？建设问？题尤其？。是对中央财政补助经！费的项目要》。及时安排配套资金要！加大对消防装—备器材投入在政策、！。经，费上：予以支持加快消【防车：。。和消：防器材装《备的配？备与更新有计划、】按比例优先》。配备：抢险救援车、—举高车、照明车等特！种车辆？以及：破，拆、堵漏、》侦检等特勤装备和个！人防护装备力争【达到装备结构合理、！技术先进《不断提高消防队伍】灭，火救援的整》体水平2007年】全州5？0％的消防站装【备配备？达标：消，防人员11种基本个！人，防，护装：。备达到配《备标准2008【年，所有消防站装备达到！城市消防站建设标准！逐，步淘汰超期服役的消！防车辆     】（八）？大，力发展多《。种，形式消防队伍大【力加强多种形式消】。。防队伍？建，设努力构建“以公】安现役消防队为主、！地，方政府消防》力量：和企业专职消防队】伍为补充、民—。间消防组织》为基础？。”，的消防力《量体系增强抵抗【火灾的？整体能力未建公【安消防队《的县市应《。按照城市消防站【建设标准抓紧建【立专职消防》队要对消防队人员、！管理费用等给予保】障  ？   （《九）建？立完善社会联—动抢险救援体—系各县市《。要提高对社会抢险救！援工作的认识突【出政府在社会抢险救！援中领导《。、组织？和，协调职能加强各相】。关单：位，和部门？协作建立《和完：善由政府统一指挥领！导消防、公安、武警！、军：队、医疗急救、【。交通运？输、建设以及—。市政工程、》水、电等《相关部？门和单位组成的社会！抢险：救，援联动机制和指【挥体系强《。化对各？类，灾害事？。故的力量《调集和有《效地处？置确保？一旦发？生灾：害事故及时》赶赴现场参与救援决！策现场解决》救援工作中》的，技术难点问》题加强整合各—种救援力《量实现灭《。火救援力量共享发】生特大火灾或—。可能造成《重大政治和社会影响！的，火灾时要调》用，。一，切可以调动的社会资！。源保证灭火》救援：、事故调查等顺【利，进，行， 三、以消》防宣传和《培训教育为载体提高！公众消？防安全意识 — ，。。。   （十）广泛】开，展消防安《全宣传教育各—县市每年要制定【并组织？实施消防《宣，传教育计划将消【防，法律法规和消防安】全，知识：纳入科普、普法、】就，业教育？工作：内容教？育部门和《妇联、工《会、：共青团要积极组织】。开展妇女《、学生消《防教育工作将消防】。。知识纳入《各类义务、学历、职！业教育教学内容大专！院校要？成立师生义务消防】宣，传组织各新闻单【位要将消防宣传教育！纳入工作计》划设立消《防宣：传专栏或专版定【期，。。。刊播：。消防：公益广告义》务宣传消防法律法】。规、消？防知识对忽视消防】工作、存在重—大火灾隐患等—违法违规行为的【部门和单位及重特大！火，。灾事：故加大舆论曝光和】新闻：监督力？度民政、劳动保【障、妇联、工会【、共：青团、残联》等部：门，、，团体：要协调配合为城【乡居民家庭和外【。来务工人员特—别是：老、：弱、病、残人员【。等社：会弱势群《体获取消防》知识提供《服务：公安消防《部门要以消防—宣，传进社区、进企【业、：进学校？、进农村为重点【不断拓宽消防宣传】渠道扩大覆》盖面：每年1？1月9日《和冬春、夏收季【节各县？市要：组织集中开展消【防宣传教育活动【     （十【一，）加强社《会消防安全》培训各？县市要将消》防法律法规和消【防知识纳入党校的培！训内容？劳动保障部》门应：当，将消防常识教育【纳入农村劳动力转】移培：训阳光工程切实解】。决当：前，农，民工自防自救能【力差的问题安监、建！设、劳动保障、旅】游、公？安消防？等，部门要加强》协调配合切实加【强，对消防设计》、施工、检查维护】、电工、保》安、：导游、人《员密集的营业—性场所工《作人员、棉花加工厂！以及其他可燃—。。物资集？中的生产、储存场】所管理和操作人员的！消防安全培训落实】持证上岗制》度社会单位要抓【好内部员工的消防】教育与培《。训对员工进行—岗前和定期消防【。安，全培训单位消—防安全责任人、消防！管理人员、自动【消防系？统，值班：和操：。作人员从事电焊、气！焊等具有火灾危【险作业的人员和易】燃易爆危险物—品操作、管理—等人员必须经消防】安全：专，门培训合格后持证】上岗     （十！二）充？分发：。挥社会监督作用【保障公民消防安全权！。益各县市要建立和落！实消防安全通报【制度定期向》社会公？布，消防安全专项—检查、重大》火灾隐患及整改等】情况公安消防部门】应当通过《报刊、网络》等媒体公布》消防安全举报电话】、，邮政地址或电子邮】件地址在《办公场所设置举报】。信箱方？。便，群，众监督消防工作举】报、投诉消防安全】问题和重大》火灾：隐患：对群众的举报、【投诉要？认真受理、及时依】。法处理存在重大火灾！。隐患的公共场所【应当在？出口等？醒目位置设置—警示牌告知公众存】在的火灾危险  】   ？（，。十三）积极稳妥【地开：展消防？保险工作公安消【防部门？和保险、金融部【。门要加强合作建立工！作互动？。机制引？导社会单位参加火】灾公众责任保险和火！灾财产保险充分【发挥保险的经济补偿！和辅助社会管理【功能保险机构要积】极研究开发适应市场！需要的火《灾公众责任保险和】火灾财产保》险产品尤其是要推进！营业性？公众聚集场所—和易燃易《爆，危险物品场所的【火灾公众《责任保险业务切【。实，。加强防灾防损工作】对，消防安全《状况不好的》单位保险、》金融机构要降低【其保、贷信用度；对！被保险人《加强消防安全—管理保？险标的危险》程度明显减少的保险！公司应降低》相应：保费促进单位和【行业系统消》防安全自《律意识的增强 四、！。以火灾隐患排查整治！为重点提高公共消】防安全？水平   》  （十四）深入】开展火灾隐患排查】整治各县市应—当逐步？建，立完善火灾隐患治理！预防长效机》制，一是加？强火灾隐患源头控制！应当：吸收公安消防机构参！加与消防安全有关】的城乡？规划建？设，。工程项目设计审查和！验收工作对不符合规！划，要，求的一律《不予批准《。建筑：工程的？建，。设和设计单位应当】按照国家消防法律法！规，和技：术标准进行》消防设计施工—单位未经批》准不得变更各类【招商引资项目和开】发区建设《应当依法进行消【防设计审核》。和消：防安：。全可靠？性审查？坚决消除未经消防设！计，审，核、消防验收合【格擅自施工或使用等！。违法行为行政主管部！门要：严格依？照相关？法律法规《和意见的规定—对，不符合规划要求【、不具备消防安【全条件的建》筑工程？和单位？不得发放相关证【。照二是及《时解：决严重影响公共【安全的重大消—防安全？问题各县市应—当将：严重影响《。城市公共消防安全的！易，燃易爆危《险物品生产储存【场所、易燃建筑密】集区、？。城中村拆迁、改造纳！。。入，城市：改扩：建计：划优：先安：排组：织建设？、市政等部门对不符！合消防安全要求【的城市消《防供水系统、消防】车通道、消防通信】线路：等及：时进行改造、维护】和增设对公办的【医院、学《校、幼儿园》、影剧院《、体：育场馆、宾馆饭【店、图书《馆，、博物馆《、，。车站等存在重大火】灾隐：患单位自《身无力整改的给【予政策、财力—支持：采取措？施加大监督整—改力度预防火灾【事，故的发生三是组织开！展消防安全》专项治？。理各县？市、：各部门要切实抓【好人员密集场—。所、易？燃，易爆场所和》。火灾多发季节—的消防监督管—理工作？结合实际适》时组织开展重点【场所、？重大节庆、火灾多】发，季节、建筑消防设】。施和：消防产？。品等消防安》全专项治理活动合理！运用法律、经济、】行政等手段加—大监督管理》和隐患督促》整改力度《     （十【五）落实重大火【灾隐患挂牌督办制】度，各县市要《切实加大对重大火】灾隐患的《督促整改力度对【确定的重大》火灾隐？患单位或场所要采】取召开整改协调会】、制定？进度：表、签订责任状【、，政府：挂牌公示、明确【督办人等方式—落实：整改责任、期限和防！。范，措施对一时》。难以整改的要—采取：改变使用性质、【责令停产停业等【办法消除火灾隐【患对未按《期整改完毕的重【大火灾隐患要—。报自：治州人民政府继续】实施挂牌督办 【五、：检，查和考评    】 （十六）建立健】。全考评机制》和责任追《究，制度各县《。市应当定期对消防】工作开展情况进【行检查督导每年【年底前要将》消防工作情况向自】治州人民政府作出专！题汇报？州消防局要》会同有关部门对【各县市消防工—作进行？检，查对落实意见和【意见情况进行—考评和通报对不【依法履行预防和消除！火灾隐患职责的【单位及其负责人公安！等，行，政执法？部门应当依法给予行！政处罚对发生火灾造！成人员伤《。亡和他人财》产损失的制售假【冒伪劣？消防产品造成严重后！果的明知《是假冒伪劣产品【仍购买？和使用的要》依法追究有关—单位和人《员的法律责任—