伊《犁州：关于进一步加—强消防工作的—意见 《印发：。关于：进一步加强消—。防工：。作意见的通知 伊！州政办发〔2—。0，07〕？71：号 自治州直属各县！市人：民政府自治州人民政！府各部门《、，各直：属，机，构，霍尔：果斯、都拉塔口岸管！委会     【。关于进一步加—。。强消防工作》的意见已经自—治州人民政府同意现！印发你们请结合【实际认真贯彻—执行 二00七年！四月三十日》   ？  近年来我州【消防工作在各县【市、各？部门和？社会各界的共同努】力下取得了明显【进步全社会防控【。火灾能力有所—提高但是受历史、经！济等客观因素的【影响我？州，。。消防安全《基础薄弱《火灾事？故，的致灾因素日益增】多重：大火灾事故时有发】生消防工作不适应经！济社会发展》带来的问题和矛盾凸！现形势十分严峻为认！。真贯彻落《实国：务院关于进一—步加强消防工—。作的意见（国—发〔200》6〕15号）—和新疆维《吾尔自治区人民政】府关于进一步加强】消防：工作的？意见（新政》发〔2006〕49！号，以，下简称意见）精神切！实做好自治州新【时期的消防安全工作！预防和减《少火灾事故》结合我州《实际：提出以？下意见 一、以【落实消防安全责【任，制为核心推进消防工！作社会化    】 （一）切实加【强政府？对消防工作的组织】领导消防安全—既是经？济社会发展的重【。要组成？部分又是其重—要保障是政府—履行社会管》理和公？共服务职能的—重要内容各县—市要深入贯》。彻落实中华人民【共和国？消防法？和国务院及自—治区人民政府意见】精神按照安全—生产：。“一岗双责》”的总要求明确消】防工作职责建立政】府分管？领导：牵头：、有关部门领导参加！的消防？工作联席会议—制度定期研究—并，协调解决消》防工作？中的重大问题要【将，消，防，工作纳入国民经【济和：社，会发展？。总体规划纳入社会】治安综合治理、【创建文明城市—（乡：。镇、村？、社区）、创建平】安社：区、安全生产目标管！理，。的考评范围认真组】。织实施各《县市应当每半年听取！一次消防工作—。情况汇报《并视情况召开—消防：工作会议要把消【。防工作作为》。政府目标责任—。考，核和：领导干部政》绩，考评的？重，要内容对发生群【死群伤恶性》。。火灾或重特大—。火灾：严重超标的要—依法追究主》要负责人《和有关人员的—责任     （二！）强化行《业部门的消》防安全监管职—责各有关部门要【认，真落实国《务院及自治区—人民政府意见和自】治区消防《安，全长效？管理机制等规定【建立：健全消防安全—制度具体要求—如下一是建立健全内！部逐：级消防安全工—作责任制部门或【单位行政主管领【导是本部门、单【位消防安全第一责任！人，要明确内部》消防安？全负责人和归口管】理部门、专兼职消防！。管，。理人员及其工—作职责？建立健全《内部消防工》作制度定期》组，织开展？消防安全《。。检查消除火》灾隐患二《是建立健全行—业消防安全管—理，机制教？育、民政、文体、】。卫生、旅《游、：文物、？人防、工商、经贸】、建设和民航—、交通等行业主管】部门：要加强对学》校、幼？儿，园、养？老院、？福利院、孤》儿院、文化》娱乐场所、医院【、疗养？院、体育《。设施、？宾馆饭店、旅游【景，点、文物《古建筑、人防—地下工程、商场【、市场、施工—工地等公共场所【消防：监管：力度：制定并落实》行业消防《。。安全管理办法定期组！织开展行业消—防安全专项检查和治！理消除火灾隐—患三是落实消防安】全前置审批制—度规划、建》设、：安监、房地产管理、！教育、民政、卫【生、：。文体、质监等部【门要严格执》行意见关于消防安全！前置审批和管理【的规定？严，。。。把行政许可源头关】严防火灾隐患的滋生！四是建立健全—联合执法机》制相：关部门要加强信息沟！通及时通报》。检查：、治理和火灾隐患】整改等情况对—发现的？火灾：隐患和消防》违法行为要按照各自！的职责依法查处【或者移送、通—报相关部门》处理各县《市要适时组织开【展联合执《法，切实发挥部门联【动整治？火灾隐患的整体【效能公安消防部门】要，充分发？挥消防监《督执法主体作用依法！履行监？督检查？。、火灾事故调查、消！。防宣传培训和—灭火救？。援等职责及》时研判消防工作【形势并针对存在的突！出问：题和认定的重大【火灾隐患提出工作建！议和措施报》告政府解决  【   （《三）落实社会单位的！。。消防安全责任—主体职责社》会各单位要进—一步：树立消防安全—责任主体意识—深入：贯彻：落实机关、团体、】企业、？事业单位消防安【全管：理规定建立》健全考？评、监督《等自我？管理工？作机制？完善并落实》防火：检查和巡《查、隐患整》。改、设施维护保【养、消防安全教育】培，训等制度《要强化单位内部【日常消防安全管【。理和教育《将消：防安全？纳入员工《岗前：培训内容增强员【工消防安全意识【和消防法制意识【自觉抵？制消防？违法行为《。定期：开，展灭火应急疏散演练！提高初起火灾扑【救、引导人员疏【散等自防《自救能力《各单：位要切？实，履行“安《全自查、隐患自【改、责任自》。负”的消防》安全法定职责对存在！的火灾隐《患要立即《整改：；不能立《即整改的《要制定整改措施、】整改期限和整改资金！安排计划采》取有效措施确保不】发，。生火灾   —  （四）》加强社区消》防安全管理社区消防！工，作是城市预防火【灾的基础《各县市？要将其纳入社区整体！建设范畴统筹协【调，发展力争《。“十一？五”期间8》0％以上社区—在消防？管理、消防宣传教】育和火灾扑》救等方面建立起一】套较：为完：整、实用的工作体】系各县？市公安、民政、财】政，。等部门要研》究制定加《强社：区消防工《作的具体措施定期】督促、检查、—指导社？区消防工作要加【强社区消防组—织建设逐步完善【由，街道办？事处消防安全委员会！、，社区居委会消防【工作组以及》社，区义务？。消防：队，伍组成的社区消防管！理，网络将消防》安全管理融入—社区治？安、：联防、综治等管理】体系和工《作制度建立由保【安、：。联防力量和志愿消防！人员组成的义务【消防队开展防火巡】查、定期防火检查和！灭火演练工作社【区应当？依托：治安岗亭和物业管】理单位设立消—防工作站或》执勤点安装报警电】话设置消防器材箱】配备：必要的消防》水带、水枪、—灭火器、逃生—自救和应《急照明等简易—消防器材  —   （五）推进新！农村消防工作建设】农村消防工作是推】进社会主义新农村建！设健康、稳定—、和：谐发展的重要—内容和保障各县【市应当将农》村消防？工作纳入新》农村建？设的整体规划和试】点工作内容》。制定符？合当：地农村？发展实际的新农村】消防工作规划和意】见发展计划、综治】。、建：设、规划、农—业、民政、》。广电、？文化、？教，育等部门在部—署新农村建》设相关？工作时应当将农【村，消防工？作纳：入，村镇规划和人居【环，境治理、抗震—。安居工程建》设、乡镇文化馆【和村文化《。室，建设、文明村镇评选！、农村？电，影，放映工？程建设？等范畴统筹安—排统一实施公安【消防部门要切实发】挥好新农村建设消防！工作主力军作—用主：动跟进？加强服务积》极协调相关部门、乡！镇政府？将农村消防》工作纳入当地新农】村建设内容选择【基，础较好的乡》村进行试点推广【各乡：镇应当明确一名【领导：分管消防《工，作，组织开展农业收获】季节：、重：大节假日期间、【火灾多发季》节等消防《安，全检查督促整改火灾！隐，患开展经常性消防宣！传教：育因：地制宜组建多种【形式消防队伍建立完！善防：灭火制？度大风天气时—应当利用村镇广播】发布“禁《火令”和相关—防火措施组织人【员实施防火巡—查村民委员会要将消！防管理纳入村规民约！依托治保、民兵【等组织建立义务消】防组织落实》防，火，检查、？消防宣传工作制度有！条件的村庄应当在治！安，室、文化室》设立消防点配置手抬！机动泵、水带—、消防斧、灭—火器等简易消防器】材制定管理操作【制度各县市和发展计！划、财？政、民政、农业等相！关部：门在编制农村—规划和人居》环境治理指》导性目录《时应将农村消—防基础设《施纳入计划将手抬】机，动泵、？。消防水带、》水枪、？灭，火器：等简易？。消防器材纳入—资金、实物扶持项】目将缺少自然水源村！庄的消防水池建设】纳入农村安全饮【水工程设有供水管网！的乡镇？。应，。当在新建、改—建工程中一并实【施消火栓建设力【。争“十一《五”：期间在远离专兼职】消防队且《集中聚？居人口？超，过1万人《的乡镇配置一辆消防！车或洒水消防—两用车？村队：普遍建立专职—或义务消防队 二、！以加强公共消—防，设施建设为基础提】高抗御火《灾的整？体能力     】（，。六）加快《消，防规划编《制和实施各县—市，要组织有《关部：门尽快编制城—乡消防规划200】。8年州直《80：％的县市以》及国：家、自治区》重点镇完成消—防规划编制“十一】五”期末州直所有县！市及国家、自治区】重点：镇完成消防规划编制！建设：（规划）《部门在制定》和审查？城市总体《规划工？。作，中要：依据城市《规划和城市消防站建！设标准将消防基础设！施的配套《规定作为规划的强】制内容；对没—有消防规划或消防规！划不符合国家—标，准规定的不予—审，查和报？批市政工程主管部】门要：加快消防供水、【消防装？备、消防《通信等公《共消防设施》建，设步伐保证》公共消？防设施与其他城乡基！础设施统一规划、统！一，设，计、统一建设—；对公共消防设施不！能满：足灭火应急救援【需，要的：要及时增《建、改建、》配置或进行技—术改造供水》主管部？。门要做好《城乡消火栓消防水】池等消防供水设【施，建设和维护  【 ，。  （七）》加强消？防车：辆器材装备建设【。各县市要按照现行事！权、财权划分原则按！照财政部《。、公安部关于印【。发〈中国人民武装警！。察消：防部队消防业—。。务费管理《暂行办法《〉的通知（》财防〔2004〕】300号）要求将消！防业：务经费列入》财政：。预算并？。根据经济发展逐【步提高经《费保障？水平分年度、—分阶段解决好消【防设施建设问题尤】其是对中央》财政补助经费的【项目要？及，时安：排配套资金要加大】对消：防装备器材投入【在政策？、经费上予以支持】加快消防车》和消防器材》装备：的配备与更新有计】划、按比例优先【配备抢险救援车、】举高车、照明—车等特种车辆以【及破拆？、堵漏、侦检—等特：勤装备和个人—。防护装备力争—达到装备结》。构合理、技术—先进不断提高消防】队伍灭火救援的【整体水平20—07年？全州50《％，的消：防站装备配备达【标消防人员11种】基本个人防护—装备达到配备标准】2，008年所》有消防？站，装备达到城》市消防站《建设标准逐步淘汰超！期服役的消防—车辆     【（八）大力》发展：多种形式消防队伍大！力加强多种形式【消防队伍建》设努：力，构建“以公安—现役消防队为主、】地方政府消防—力量和企业专职【消防队伍为补—充、：民，间消防？。组织为基础”—的消防力量》体，系增强抵《。抗，火灾的整体能力未建！公，安消防队的县市【应按照城市消—防站建设标准抓【紧建立？。专，职消防队要对—消防队人员、—管理费用等给予保】障 ： ，   （九）—建立完善社会联动】抢险救援体系各县市！要提高对社会抢【险，救援工作的认识突出！政府在社会抢—险救援中领导、组】织，和协调职能加强各相！关单：位和部门协作建立】和完善由《政府统一指挥领导消！防，、公安、武警、军队！、医疗急救、交通运！输、建设以及市政】工，程、水、电等相【关部门和《单位：组成的社会抢险【救援联动机制和指挥！体系强化对各类灾害！事故的力量》调集和有效地处置】确保一旦发》生灾害事故及时【。。赶赴现场参与救【。。援决策现场解—决，救援工作中的技【术难点问题加强【。整合各种《救援力？量实现？灭火救援力量共享】发，生特大火灾》或可能造成重大【政治和？社会影？响的火灾时要调用一！切可：以调动的社会资【源保证灭火救援、】事故调查等顺—利进行 《三、以消防宣—传和培？。训教育为载体提高公！众消防安全意识【     》（，。。十，）广泛开展消防安全！宣传教育《各县市每年要制定】并组织？实施：消防宣传教育计划将！消，防，法律法规和消防安】全知识纳入科普【、普法？、，就业教育《工作内容教育—部门和妇《联、：工会：、共青团要》积极组织开》展妇女、学》生消：防，教，育工作将消》防知识？纳入各？。类义务、学历、【职业教育教学内容大！专院校要《成立师？生义：务消：防宣传组织各—新闻：。单位要将消防宣传】教育纳入工作计划设！。。。立消防宣传》。专栏或专版定期刊播！。消防公益广》告义务宣传消防法】律法规、《消防知识《对忽视消防》工作、？存在重大火》灾隐患等违》法违规行《为的部门和单位及】重特大火灾事故【加大舆？论曝光？和新闻监督力度民政！、劳动保障、妇联、！工会、共青团、残】联等部？门、：团体要？协调配？合，为城乡居民家庭和】外来务工人员特【别是老、《弱、病、《残人员？等社：会弱势群体》获取消防知》识提供服务》公安消防部门要【以，消，防宣传进《社区、进企业、【进学校、《进农村为重点—不断拓？宽消防宣《。传渠道扩大覆盖面】每年11月9日【和冬春、夏收季节】各县市要组织集中】开展消防《宣传教育活动—     》。。（，十一）加强社—会消防？安全培训各县—市要将消防法—律法规和消防知识纳！入党校的培训内【。。容劳动保障部门应当！将，消，。防常识教育纳入农村！劳动力转移培训阳光！工，程切实解决当—前农：民工自防自救能力】差，的问题安《监、：。建设、劳动保障【、旅游？、公安消防》等部门？。要加强协调配合切实！加强对消防设计、施！工、检查维护、电】工、保安、导游、】人员：密集的营《业性场所《工作人员、棉花加】工厂以？及其他可《燃物资集中》的生产、《。储存场？所管理和操作—人员的？消防：安全培训落实持证上！岗制度社会单位【要抓好内部员工的】消防教育与培训对】员工进行岗前和【定期消防安全培训】单位消防《安全责任人、—消防管理人员、自】动消防系统》值班和操作人员从事！电焊、气焊等—具有火灾危》险作业？。的人员和易燃—易爆危险物品操【作，。、，管理等？人员必须经消防安】全专门培训合—格后持证上》。岗     （【十，二）充分发挥—社会监？督，作，用保障公民》消防安全权益—各县市要建》立和落？实消防安全通报【制度定期向》社，会，公，布消防？安，全专项？检查、重大火灾隐】患及整改《等情：况公安消防部门【应，当通过报《刊、网络等媒体公】布消防？安，全举报电话》、，邮政地址或电子邮】。件，地址：在办公场所设置【。举报信箱方便—群众监督消防工【作举：报、投诉消防安【全问题和《重大火？灾隐患对群众的举报！。、投诉要认真受理、！及时：。依法处理存》。在重大火灾隐患的】公共场所应当在【出口：等醒目位置》设置警示牌告知【。公众存在的火灾危】险     （十三！。）积：极稳妥地开》展消防保险工作【公安消防部门和保险！、金融部门要加强合！作建立工作》互动机制引导社【会单：位参加火灾公—众责：任保险？和，火灾财产保》险充分发挥保—险的经济补偿和辅】助社会管理功—能保险？机，构要：积极研究开发适【应，市，场需要的火灾公【众责任保险和火【灾，财产保险产品—尤其是？要推进营业》性公众聚集》场所和易《燃易：爆危险物品场所的火！。灾公众责任保—险业务切实》加强防灾防损工【作对消防安全状况不！好的单位保》险、金？融机构要《降低：其保、贷信用—度；对被保险—人加强消防安全管】理，保险标的危险程度】明显减？少，的保险？公司应降低相应保】费促进？单位和行业系统消】防安全自律》意识：的增强 四、以火】。灾隐患排查整治【。为重点提高公共【消防安？全，水，平     —（十：。四）深入《开，展火灾隐患排查整】治，各，县市应当逐步—建立完善火灾隐患】治理预防长效机【制一是加强火灾隐】患源头控《制应当吸《收公安消《防机构参加与消防安！全有关的城》乡规：划建设？工程：项，目设计审查和—。验收工？作对不？符合规划要求的一】律不予批准建筑工】程的建设《。和设计单位应当按照！国家消防法律法【。规和：技，。术标准进《行消防设计施工【单位未经批准不【得变更各类招商【引资项目《和开发区建设应当依！法进：行消：防设计审核》和，消防安全可靠性【审查坚决消除未【经消防？设计审核、》消防验收合格擅【自施工或《使用等违《法行为行政主管部门！要严格依照相关法】律法规和意见的规定！对不符合规划要求、！不，具备消防安全—条，件的建？。筑工程和单位—。不得发放相关证【。照二是及时解—决严重影响》公共安？全的重大《。消，防安全问题各县市】应当将严重》影响城市公共消防】安全：的易燃易爆危险物】品生产储《存场所、易》燃建：筑密集区、城—。中村拆迁《、改造纳入城市改】扩建：计划优先《安排组？。织建设？、，。市政：等，部门对不符合—消防安全《要求的？城市消？防供：水系统、消》防车通道《、消防通信》线，路等及？时进行改造、维护】和增设对公》办的医院、》学校、幼儿园—、影剧院、体育场馆！、，宾馆饭店、图—书，馆、博物馆》、车站等存在—重大火灾《隐患单位《自身：无力整改的给—予政策、财力支【持采取措施加大监】督整改？力度预防火灾事【故的发生三》是组：织开：展消防安《全专项治理各县市】。、，。各部门要《切实抓好人员密集场！所、易燃易爆—场所和火灾多发季节！。的消防监督管理【工作结合实》际适时组织开展【重点场所、重—大节庆？、火灾多发季节【、建筑消防设施【和消防产《品等消防安全专项治！理活动合理运用【。法律、经《济、行政等手—段加大监督管理【和，隐患：督促整改力度 【    （》十五）？落实：重大火灾隐患挂【牌督办制度各县市要！切实加大对重大火灾！。隐患的？督促整改力度对【确定的重大》火灾隐患单》位或场所要采取召】开整改协调会、【制定进度表、—签订责任《状、政府挂牌—公示、明确》督办人等方式落【实整改责任、期限和！防范措施《对一时难以整改的要！采取改？变，使用性质、》责令停？产停业等办法—消除火灾《隐患：。对，未按期？。整改完毕的重大【火灾隐患要报—自治州？人民：政府继续实施挂【牌督办？ 五、检查和考【评    》 （十六）建立【健全：考评机制和责—任，追究：制度各县市》应当：。定期对消防》工作开展情况进行】。检查督导每年年底前！要，将消防工作情况向】自治州人民政府【作，出专：题汇报州消防—局要会同《有关：部门对各《县市消防工作进【行检查？对落实意见》和，意见情况《。。进行：考，评和通报对不依法履！行，预防和消除火灾隐患！职责的单《位及其负责人公【安等行政执法—部门应当依法给【予行政处罚对发生火！灾造成？人员伤亡和他人【财产损失《的制售？假冒伪劣消防产【品，造，成严重？后果的明知是假冒】伪劣产品仍购买和使！用的要依法追究有】关单：。。位和人员的法律责任！