： ，。伊犁州关于进一步加！强消防工作的意见】 印发《关，于进一步加强消【防工作意见的通【知 伊州政办发〔！2，007〕7》1号 自治州直属】各县市？人民政府《。自治州人民政—。府，各部门、各直属机构！霍尔果斯《、都拉塔口岸—管委会   —  关于进》一步加强消防工作的！意见已经自治—州人：民政府同《。意现印发你们—请结合实《际认真贯彻执行【 ， 二00《七年四月三十日【     近年【来我：州消防工作在各【县市、各部门—和社会各界》的共同努力下取得了！明显进步全社—会防控火灾》能力有所《提高但？是受历？史，、经济等客》观，因素的影响我州消】防安：全基础薄弱火灾事故！的致灾因素日益增】。多重大火灾事—故时有发生消—防工作不《适应经济社》。会，发，展带来的问题—和矛盾凸现形势【十，分严峻为《认真贯？彻落实？国务院关《于进一步加强—消防工作的意—见（国发〔20【06〕15号）和新！疆维吾尔《自治区人民》政府关于进一步加强！消防工作的意见【。（新：政，发〔200》6〕49号》以下简称意见—）精神？切，实做好？自治州新《时期的消防安全工】作，预防和减少火灾事】。故结合？我州实际提出—以下意见 一—、以落实《消防安？全责：任制为核心推进消防！工作社会《化     （一）！。。切实加强政府对【消防工作的组织领导！消防安全《既，是经济？社会发展的》重要：。组成部分又是其重】要保障是政》府，履行社会《管理和公《共服务职能的—重要内容各》县市要？深入贯彻落》实中华人民共和【。国消防法和》国，务院及自治区—人民政府意》见精神？。按照：安全生产“一岗双责！”的：总要求明确消—防工作职责建立政】府分管领导牵—头、：有，关部门领导》参加的消防工作联】席会议制度定—期研究并协调解决消！。。防工作中的重大问】题要将消防》。工作纳入国民经济和！社会发展《总，体规：划纳：入社会治安综合治】理、创建文明城【市（乡镇、村、社区！）、创？建平安社区、—安全生产目标管理的！考评范围《认真组织实施各县】市，应当每半《。。年，听取一次消防—。工作情况《。汇报并视情况召开消！防工作会议要把消防！工作作？为政府目标责任考核！和领导干部政绩【考评的重要内容对发！生群死群《伤恶性火灾》或重特大火灾严【重，超标的要依法追究主！要，负责人和有关—人，员的：责任     （】。。二）强化《行业部门的消防【安全监管《。职责各？有关部门要认—真落实国务院及【自治区人民政府【意见：和自治区消防安全】。长效管理机制等规定！建立：健全消防安》全制度具体要—求如下一是建立健全！内部逐级消》防安：全工作责任制部门或！单位行？。政主管领导是本部】门、单位消》防安全第一责任人】要明确内部消防安】全负责人和归口【管理部门、》专兼职消防管—理人员及《其工：作职责建立健全内】部，。消防工作制》度定期组织》开展消防安全—检查消除火》灾隐患二是建立健】全行业消防》安全管理机制—教，。育、民政、文—体、卫生、旅—游、文物《、人防、工商、经】贸、建设和民航、】交通等？行业主管部》门要加强对学校【、幼儿园、》养老院、福利院、孤！儿院、文化娱乐场所！、医院、疗养院【。、体育设施、—宾馆：饭店、旅游》景，点、文物古》。。建筑：、人防地下工程、商！场、市场、施工工地！等公共场所消防监】管力度制定并落实】行业消防安全管【。理办法定期组织开展！行业消？防安全专项检查【和治理消除火灾【隐患：三，是落实消防安全前置！审，批制度规划、建设】、安监、《。房地产管理、教育】、民：政，、卫生、文体、【质监等部门要严【格执行意见关于消防！安全：前置审？批和管理的》规定严把行政许可】源头关严《防火灾隐患的滋生四！是建立健全联—合执法机制相关部门！要加强信息沟—。通及时通报检查、】治理和火灾隐患【整改等情况对—发现的火灾》隐患和消防违法行为！要，按照各？自的职责依法—查处或？者移送、通报相关】部门：处理各县市要—适时组织开》。展联合执《法切实？发，挥，部门联动整治—火灾隐患的整体效】能公安消防部门要充！分发挥消防》监督：。执法主体作用—依法履行《监，督，检查、火《灾事故？。调查、消防宣传【培训和灭火救—援，等，职责及时《研判：消防工作形势并针】。对存在的突出问【题和认定的重大火灾！隐患提出《工作建？议和措施报告政府】解决    — （三）落》实社会单位的消【防安全责《任主体职《责，社会各单位要进【一步树立消》防安：全责任主体意识深】。入贯彻？落实机关、》团体、企业、—事业单位消防安全管！理规定建立》健全考评、监督等自！我，管，理工作机制完善并落！实防火检查和巡【查、隐患整》。改、设施《维护保养、消防安全！。。教育培？。训等制度要强化单位！内部日常消防安全】管理和教《育，将消防？安全纳入《。员工岗前培训—内容增强员工—消防安全意识和【消防法？制意识自觉抵—制消防违法》行为定期《开展灭火应急疏散】。演练提高初起火【灾扑救、引导人员疏！散等自防自救—能力各单位要切实】履行“安全》自查、隐患自改【、责任自负”的【消防安？全法定职《。责，对存在的火》灾隐患？要立即整改》；不能？。立即整改《的要制定《整改：措施、整改期限和整！改资金安排》计划：采取：有，效措施确保不发生火！灾     （四】）加：强社区消《防安全管理社区消】防工作？是城：。市，预防火灾《的，基，础各县市《要将其纳入》社区整体建》设范：畴，统，筹协调发展力争【“十：一五：”期间8《0％以？上，社区在？消防：管理：、，消防：宣传教育和火灾扑】救等方面《建立起一套》较为完整、实用【的工作体《系各县市公安、民政！、财政等部门要【研究制定《加强：社区消防《。工作的具体措施定】期，督促、？检查、指导社区消防！工作要加《强社：区消防组织建—设逐步完善由街道】办事处消防安全委】。员会、社区居委会】消防工作《组以及社《区义务消防队伍组成！的社区消防管理网络！将消防安《全管理融《入，社，区治安、联》防，、，综治等管理体系【和工作？制度建立由保安、联！防力量和志》愿消防人《。员组成的义》务消防队开展防火】巡查、定期防火检】查和灭火演练工作】社区应当依托—治安岗亭和物—业管理？单，。位设立消《防工作站或执—。勤点安装报警—电话设？置消：防，。。。器材箱配备必要【的消防水带》、水枪、灭》火器：、逃：。生自救和应急照明等！简易消防器材   ！  （五）推—进新农？。村消防工作建设农村！消防工作是推进社会！主义新农村建设健】康、稳定、》和谐发？。展的：重要内容和保障各县！市应当将农村消【防工作纳入新农村】建设的整体》规划和试点工作【内容制？。定符合当地》农，村发展实际的新农村！消防工作规划和意】见发展计划、综治、！建设、规划》、农：业、民政、广电、文！化、教育《等部门在部署—新农村建《。设相关工作》时应当将农》村消防工作纳入村】镇规划和人居环【境治理、抗震安【居工程建设、乡【镇文化馆和村文化】室建设、文明村镇评！选、农村电》影放映工程建设【等，。范畴统筹安排统一实！施，公安消防部门要切实！发，挥好：新农：村，建设消防工作主【力，军作：用主动跟进加强【服务积极协调相关部！。门，、乡镇政府将农【村消防工作纳入【当地新农村建设内】容选择基础较好的乡！村进行试《点，推，广各乡？镇应当明《确一名领导分—管，。消，防工作组织开展农】业收获季节、重大节！假日期？间、火灾《多发季节等消防【安全检查督促整改火！灾隐患开展经常性】消防宣传教育因地】制宜组建多种形【式消防队伍建—立，完善防灭火制—度大：风天气时应》当利用村镇广播【发布“禁火令”和】相关防？火措施组织人员实】施防火巡查村民委】员会要将消防管【理纳入村规民—约依托治保、民兵等！组，织，建立义务消》防组织？落实防火检查、消防！宣传工作制度有条件！的村庄应当》在治安室、文化【室设立？消防点配置手抬机动！泵、：水，带、：消防斧、灭火器等】简易消防器材制【定管理操作制度【各县市和发展计划、！。财，政、：。民，政、农业等相关【部门：在，编制农村规划—和人居环《境治理指导》。性目录时应将农村】消防：基础：设施纳入《计划将手抬机动泵、！消防水带、水枪【、灭：火器等简易消防器材！纳入资金《、实物扶持项目将缺！少自然水源村庄的】消防：。水池：建，设纳入农《村，安全：饮水工程设有供水】。管网的乡镇应—当在新建、改建工】程中一并实施消火】栓建设力争》“十一？五”期间在远离专】兼职消防队且集中聚！居人口？超过：1，万人的？乡镇配置一》。辆消防车或洒—水消防两《用车村队普遍—建立专职或义务消防！队 二、以加—强公共？。消防设施《建设为基础提高【抗御火灾《。的整：体能力     （！。六）加快消防规划】编制和实施》各县市要组织有关】。部门尽快《编制城乡消》防规划2《008年《州直80％的县市以！及国家、《自治区重点镇完【成，。消防规划编制“【十一五”期末州直】所有县市及国—家、：自治区重点镇—完成消？防规：划编制？建设（规划）部门】在制定和《审查城市《总体规划《工作中要依据城市规！划和城市消防站【建设标准将》消防基础设施的配】套规定？作为规划的强制内】容；对？没有消？防规划或消防规划】不，符合国家标准规定】的不予？审，查和报批市政工程】主管部门要加快消防！供水、消防装—备，、消防通信》等公：共消：防设施建设》步伐：保证：公共消防设施—。与其：他城乡基《础设施统一规划、统！一设计、统一建【设；对公共消—。。防设施不《能满足灭火》应急救援《需要的要及时增建】、改建、配置或进】行技术改造》供水主管部》门要做好城乡—消火栓消《防水池等消防供【水设：施建设和维护—。   ？ ， （七）加强消【防车辆？器材装备建》设，各县：市要：按，照现行事权、财权划！分原则按照财—政部、公《安部关于印发〈中国！人民武装警察消【防，部队消？防业务？费管理暂行办—法，〉，的通知（财防〔【2004〕300号！）要求将消防—业务经？费，列入财政预算并【根据经济发》展逐步提高经费保障！水平分年度、—分阶段解决好消防】设施建设问题尤【。其是对中央财—政补助经费》的项目要及时安【。排配套资金要—加大对消防》装，备器材投《入在政策、经费【上予以支持加快消】防车和？消防器材装》备的配备与更新有】计划、？按比例优先配备抢险！救援车、举高车、】照明车？等特：。种，。车辆以及《破拆、？堵漏、侦《检等特勤装》备和个？人防：护装备力争达到装】备结构合理、—技术先？进不断提高》消防：队伍：灭火救援的整—体水平2007【年全州5《0％的消防站装备配！备，达标消防人员1【1种基本个人防护】装备达到《配备标准200【8年所？有消防站装备达到】城市消防站》。建设标准逐》步淘汰超期服役【的消防车辆   】  （八）大力【发展多种形》式消防？队伍大力加强多种】形式消防队伍—。建，设努：力构建？“以公安现》役消：防队：为主、？地方政府消防力量】和企业专《职消：。防队伍？为补：充、民间消防—组织为基《础”的消防力量体】系增：强抵抗火《灾，的整体能力未建【公安消？防，队的县市《应按照城市消防站】建设标准《抓紧建立专职消防】队要对消防》。队人员、管理费用】等给予保障  【  ： （九）《建立完善社》会联动抢险》救援体系各县—市要：提高对社会》抢险救援工》作的认识《突出政府在》。社会抢险救援中领】导、组织和协调职能！加强各相关》单位和部门》协作建立和完善【由政府？统，一指挥？领导消防、公安、】武警、？军队、医疗急救、】交通运输、建—设以及市政工程、水！、电等相关部门【。和单位组成的社【会抢险救援》联，动机制和《指挥体系强化对【各类灾？害事故的力量调集和！有效地处置确保【。一旦发生灾害—事故及时赶赴现【场参与救援决—策现场解决救援工作！中的：技术：难点问题加强—。整合各种救援—力量实现灭火—救援力量《共，享发生特大火灾或可！能造：成重大政治和—社会影响《的火灾时《要调用一切可—以调动的社会资源保！证灭火？救援、？事故调查等顺利【进行 三、以—消防宣传和培训教】育为载体提》高公众消《。防安全意《。识     （【十）广泛开展消【防安全宣传教育各】县市：每年要制《定并组织实施消防宣！。传教育计划将消【防，法，律法规和消防—安全知识纳入—科普、普法、就业】。教育工？作内：容教育部门和妇联】、工会、共青团要】积极：组织开展妇》。女、学？生消防教育工—。作将消？防知识纳入各类【义务、学历、职业】教，育教学内容大专【院校要成《立师生义务消防宣】传组：织各：。新闻单位要将消防】宣传教育纳入工作】计划设立消》防宣传专栏或专版定！期刊播消《防公益？广告义务宣传—消防法律法规—、消：防知识对忽》视消防？工作、存在重—大火灾隐《患等违法违规行【为的：部门和单位及—重特大火灾事故【加大舆论曝光—和新闻监督力度【民政、劳动保障、】妇联、工会、共青团！、残联等《部，门、团体要协调配】合为城乡居民家庭】和外来务工人—。员特别是老、弱、】。病、残人员等社【会弱势？群体获？取消防？知识提供服务公安】消，防部门要以》消防宣传进社—区、进企业、进学】校、进？农村为重点不断拓宽！消防宣传渠道扩大】覆盖面？。。每年11月9—日和冬春、夏—收季节？。各县市要组织集中】。开展消防宣传—教，育活动  》   ？。（十一）《加强社会消防—安全培训各县市【要，将消防法律法规【和消：防知识纳入党校【的培训内容劳—动保障部门》应当：将消防常识教育纳入！农村：劳动力转移》培训阳光工》程切实解决当前【农民工自防自救能力！差的问题安监、建】设、：劳动保障、旅游、】。公安消防等部—门要加？。强，协，调配合？。切实加强对消防设计！、施工、检查维护、！。电，工、保安、导游、】。人员密集的营业性】场所工作人员、【棉花加工厂以及其】他可燃物资集中的】生产、储存场所【管理和操作》人员的消防安—。全培训落实持—证上岗制度》社会单位要抓好内】部员工的消防教【育与培训《对员工进行岗前【和定期消《防，安，全培训单位消防安】全责任人、消防管理！人员、自动消—防系统？值班和？。操作人员从事—电焊、气焊等—。具有火灾《危险：作业的人员和易燃】易爆危险物品操【作、管理等》人，。员必：须经消防安全专【门培训合格后持证】上岗     （十！。二，）充分发挥社—会，监督作用保障公民消！。防安全权益各县市】要建：立和落实《消防安全通报制【度定期向社》会公布消防》安全专项检查、重】大火灾隐患及整改】等，情况：公，安消防部门应—当通过报刊》、网络等媒体—公布：消防：安全举报电话—、，邮政地址《或电：子邮件地址在办公场！所设置举报信箱方便！群众监督消防—工作举报、投—诉，。消防安全问题—和，。重大火灾隐患对【群众：的举报、投》诉要认真《受理、？及时：依法处？理存：在重：大火灾隐患的公共】场所应当在出—口等醒目位置设置警！示牌告知公众存在】的火灾？危险     （】十三）积极稳妥地开！展消防保险工—作公：安，消防部门和保险【、金融部门要加强】合作建立《工作互动机》制引导社会单位【参加火灾公众—。责任保险和火灾财】产保险充分》发挥保险的经济【补偿和辅助社—会管理功能》保险机构要积极研】究开发适应市—场需要的火灾公【众责任保《。险和火灾财产—保，险，产品尤其《是要推进营业性公】。众聚集场《所和：易燃易爆危险物【品场：。所的火灾公众—责任保险业务切【实加强防灾防损【工作对消《防安全状况不好【的单位保险》、金融机《构要：降低：其保、贷信用—度；对被保险人加】强消防安全管理保】险标：的危险程《度明显减少的保险】公司应降《低相应保费促—进单：位和行业系统消【防安全？自，律意识的增强 四、！以火灾隐患排查整】治为：重点提高《。公共消防安全—水平     （】十四）深入开展【。火灾：隐患排查整治各县市！应当逐？步建立完善火灾隐患！治理：预防长效机制一【。是，加强火灾隐患源头】控制应？当，吸收公安消》防，机构参？加与消防安全有关】的城乡？规划建设工程项目】。设计审查和验收工作！对不符合规》划要求的一律不【。予批准建筑工程的建！设和设计单位应当按！照国家消防法律法规！和技术标准进—行消防设计施工单位！未经批准《不得变更各类招商引！资项目和开发—区建设应当依法进】行消防设计》审核和消《防安：全可靠性《审查坚决消除未经】消防设计《审核、？消防：验，收合格擅《自施工或使》用等违法《行为行政《主，管部门要严》格依照相关法律【法规和意见》的规定对《不，符，合规划要求、—不具备消防安全条件！的，建筑工？程和：。单位不？。得发放相关》证照二是及时解决】严重影响公》共，安，全的重大消》防安全问题各—县，市应当将严重影响城！市公共消防安全的易！燃易爆危险物品生产！储存场所、易燃建】筑密集区、》城中村拆迁、改造】纳入城市改扩建计】划，优先：安排组织建设—、市政等部》门对不符合消防安】全要求的《城市消防供水系统、！消防车？通道、消防通信线路！等及时进行改造、】维护和增《设，对公办的医院—、学：校、幼儿园、影剧院！、，体育场馆、宾馆【。饭店：、图书馆、博物【馆、：车站等存在重大火】灾隐患？单位：自身无力整改的给予！政策、财力》支持采取《措施加大监督整改】力度预防火灾—事故的发《生三是？组织开展消防—安全专项治理各县】。。。市、各部门要—切实抓好人》员密集场所》、易燃易爆》场所和火灾》多发季节《的消防监督管—理工作？结合实际适时—组织开？展重点场所、重大节！庆、火灾多发季节】。、建筑消防设施【和消：防产品等消防安【全专：项，治理活动合》理运用？法律、经济、行政】等手段？加大监督管理—和隐患？督促整改力度   ！ ， （十五）落实【重大火灾《隐患挂牌督》办制度各县市要切】实加大？对重大火灾隐—患的：督促整改力度对确】定的重大火》灾隐：患单位或场》所要采取召开整【改，协调会、制定进度】表、：签订责任状、政府挂！牌公示、明确—督办人等方》式落实整改》责任、期限和—防范措施对一时难】以整改的要采取改】变使：用性质、责》令停产？停业等办法消除【火灾隐患《对未按期整改—完毕：的重：大火灾隐患要报自治！州，人民政府继续—实施挂牌《督办 五、检查【和，考评     （】十六）建立健全【考评机制和责任追究！制度各？县市应当定》期，对，消防工作开展情况进！行，检查督导每》年年底前要将消防工！作情况向自治州【人，民政府作出专题汇】报州消防局要会【。同有关部门对各县】市消防？工作进？行检查对落实意见】和意：见情况进行考评和通！报对不依法》履行预防和消—除，火灾隐患职》责的单位及其—负责人？公安：等行政执《。法部门应当依法【。。给，予行政处罚对发生】火灾造成人员—伤，。亡和他人财产—损失的制售假—冒伪：劣消防？产品造成严重后【果的明知是假冒【伪劣产品仍购—买和使用的》要依法？追究有关《单位和人员的法律责！任，