伊犁州关于进！一步加强消防工作的！。意见
《印发关于进一—。步加强消防工作意】见的通知《
伊？。州政办发〔2—0，0，7〕71号》
自治？州直属各县》市人民政《府自治州人》民政府各部门、【各直属？机构霍？尔果斯、都拉—塔口岸管委会
】 ？关于进一步加—强消防工作的意见已！经，。自治州人民政府同意！现印发？你们请结合实—际认真贯彻执—行 ：。。。
，二00七年》四月三十日
【 近年来—我，州消防工作在各县市！、各部门和社会各界！。的共同努力下取得】了明显进步全社会防！控火灾能力有所提高！但是：受历史、经》济等客观因》素的影响我州消防】。安全基础薄》弱火灾事故的致灾因！素日益增《多重大？。火灾事故时有发【生消防工作不适【应经济社会发展【带来的问题和矛盾】凸现形势十分严峻】为认真贯《。彻落实？。国务院关于进一步】加，强消防工《作的意？见（国发《〔2006〕15号！）和新疆维吾尔【。自治：区人民政《府关于进一步—加强消防工作的意】见（新政《发〔2006〕【。49号以下简称意见！）精神切《实做好自《治州新时期》的消防安全》工，作预：防和减少火灾—事故结合我州实【际提出以下意见
一！、以落实《消防安全责任制为】。核心推进消防工作】社会化？
《 （一）切实加强政！府对消防工作—的组织领导消防安】全，既是经济社会发【展的重要组成部分】又，。是其重要保障是政府！履行：社会管理《和公共服务职能【的重要内容各县市要！深入贯彻落实—中华：人民共？和国消防法和国务院！及自治区人民—政府意见精神按照安！全生产？。“一岗双责》”的总要求明确【消防工作职责建立】政府分管领导—牵头、有关》部门领导参加的【消防工？。作，联席会议制度定【期研：究并协调解决消防】工作中的重大问题要！将消防工作纳入【国，民经济和社》会发展总体规—划纳：。入社：会治安？综合治理、》创建：文明城市（乡—镇、村、社》区）、创建平—安，社区、安全生产【目，标管理的考评范围】认真组？织实施各县市应当】每半年听取一次消防！工作情？况汇报并《视情况召开消防工作！会议要把消防工作作！为政府目标》责任：。考核和领导干部政】。绩考评的重要内【容对发生群》死群：伤恶性火灾或重特】。大火灾严重超标的】。要依法追究主要【负责人？和有关人《员的责任
】。 （二）强化行【业部门的消防安全监！管职责各《有关：。部门要认真落实国务！院及自治区人—民政府意见》和自治区消防安全长！效管：理机制？等规定？建立健全消防安全】制度具体要》求如下？一是：建立健全内》。。。部逐级消《防安：全工作责任制部门】或单位行政主管【领导是？本部门、单位—消防安全第一—责任：人要明确内部消【防安全？负责人和《归口管理部门、专兼！。职消防管理人员及其！工作职责建立—健全内部消》防工作制《度定期组织开—展消防安《全检查？消除火灾《隐患：二，是建立健全》行业：消防安全管理机制】教育、民政、文体、！卫生、旅《游、文物、》人防、工商、经贸】、建：设和：民航、？交通等行业主管部】门要加强对学—校、幼儿《园，、养老院、福利【院、孤儿院、文化娱！乐场所、《医院：、疗养？院、体育设施、宾】馆饭店、旅》游景点、文物古建】筑、人？防地下？工程、商场、市场、！施工工地等公共场所！消防监管力度制定】并落实行业消防【安全管理办法定期】组织开展行业—消防安全专项—检查和治理》消，除，火灾隐？患三是落实》消防安全前》置审批制度规—划，、建设、安监、【房地产管理、教育】、，民，政、卫生、文—体、：质监：等部：门要严格《执行意见关于消【防安全前置审批【和管理的规定严把行！。政，许可源头《关严防火灾》隐患的滋生四—是建立健全联合执】法机制相关》部门要加强信息沟通！及时通报检》查、治理和火灾【。隐患整？改等情况对发—现的火灾隐患—和消：防违法行《为要：按照各自的职责【依法：查处或者《移送、通报相关【部，门处理各县市—。要适时组《织开展联合执—法切实发挥部门【。联动整治火灾—隐患的整体效—能公安消《。。防部门要充分—发挥消防监督—执法主体《作用依法履行监【督检查、火灾—事故调查、消—防宣传培训和—灭火救援等职责及时！研判消防工作—形势并针对存—在的突出问题和认定！的重大火灾隐患提】出工作建议和措【施报告政府》解决
（三！）落实社会单位的消！防安全责任主体职】。责社会各单位—要进一步《树立消？防安：全责任主体意识深入！贯彻落实《机关、？。。。团体、企《业、事？业单位消防安全管】理规定？建立健全考评、监督！等自我？管理工作机制完善并！。落实防火检查和巡】查、隐患整改、【设施维护保》养，、消防安全》教育培训《。等制度要《强化单位内部—日常：消防安全管理和【教，育将消防安全纳入】员，工岗前培训内容增】强员工消防安—全意识和消防法制】意识自觉抵》制消防违法行—为定期开《展灭火应急疏散【演练提高初起火灾扑！救、引？导人员疏散等—自防自救能力—各单位要切》实履行“安》全自查？、隐患自改、责任】自负”的消防—安全法定职责对存】在的火灾《隐患要立即整—改；不能立即整改的！。要，制定整改措》施、整改《期限和整改资金安排！计划采取有效措施确！保，不发生火《灾
（四】），加强：社区消防安全管理】社区：消防：工作是城《市预：防火灾的基》础各县？市要将其纳入—社区整体《建设：范畴统筹协调发展】力争“？十一五”期间80】％以上社区》在消防管理、消防宣！传教育和火灾扑救等！方面建立起一套【较为完整、实—用的工作体系各县市！公安、？民政、？财政等部门》要研究制定加强社】。区消防工作的具【。体措施？定期督促、检—查、指导社区消【防工作？要加：强，社，区消防？组织建设逐步完【善由：街道：办事处消防安全委员！会、社区居委—会，消防工作《组以及社区义务【消，防队伍组成的—社区：消防管理网络将【消防安全管理—融入社区治安、联】。。防、综？治等管理体系和工】作制度建立由保安】、联防力量和志愿】消防人员组成的义务！消防队？开展防火《巡查：、定期防火检查【和，灭，火演练工作社区【应当依托治安岗亭和！。。物业管理单位设【立，消防工作《站或执勤点安装【报警电话设置—消防器材箱配—备必要的消防水带】。、水枪、灭火器【、逃生自救和应急照！明等简易消》防器材？
： （五）推进】新农村消防工作建设！农村消防《工作是推《进社会主义新—农村建设健康、【稳定、和谐发展的重！要内容？和保：障各县？市应当将《农村消？防工作纳入新农村】建设的整体规划和试！点，工作内容《。制定符合当地—农村发展实际的新】。农村消防工》作规划和《意见发展计》划、：综，治、建？设、规？划、农业、》民政、广电、文化】。、教育等部门在部】署新农？。村，建设相？关工作时应当将农】村消防工作纳入【村镇规划和人—居，环，境，治理、抗震安—居工程建《设、乡镇文化馆和】村文化室建设、文明！村镇评？选、农村电影放【映工程建设等范【畴统筹安排统—一实施公安》消防部门要切实【发挥：好新农村建设消【防工：作主力军作用—主动跟？进加强？服，务积极？协调：相关部门《、乡镇？政府将农《村消：防工作纳《。入当地？新农村建设内—容选择基础较—好的乡？村进行试点推广【各乡镇？应当明确一》名领导分管消—防工作组织开展农业！收获季节、重大节假！。日期间、火灾多【发季：节等消防安全检【查督促整改》火灾隐患开展—经常性消防宣传教】育因地？制宜组？建多种形式消—防队伍建立完—善防灭火制度大风】天气时应当》。利用村镇广》播发布“禁》火令”？和相关防火措施组织！人员实施防火巡【查村民委员会要【将消：防管：理纳入村《规民约依托治保、】。。。民兵等？组织建立义务消【防组织？落实防火检查、【。消防：宣传工作制度有【条件：的村庄应当》在治安室、文化室设！立消防点配置—手抬机动泵、—水带、消防斧、【灭火器等简》易，消防器材制定管理】操作制度各县市和】发展计划《、财政、民》政，、农业等相》关部门在编制农村】规划：。和人居环境治—理指导性目录时应将！农村：消防基础设施—纳入计划将手抬机】动泵、？消防水？带、水枪、灭—火器等简《易消防器材》纳入资金、》实物扶持项》目将缺少自然水源村！庄的消防水池建设】纳入农村安全—饮水工程设》有供水管网的乡镇】应当在新建、改【建工程中一并实施消！火栓建设力》争“十一五”—期间：在远离专兼职消防队！且集：。中聚居？人口超过1》万人的乡《镇配置一《辆消防车或洒水消防！两用车村队》普遍建立专》职或义务消》防队
？二，、，。。以加强公《共消：防设施建设为—基础提高抗御火灾的！整，体能：力
（六）！加快消防规划—编制和实施各县市】要组织有关部门尽快！编制城乡消防规划】。200？8年州直80％的】县市以及国家、自】治区重点镇完—成消防？规划编？制“十一五”期末州！。直所有县市及—国家、自《治区重点镇完成【消防规划编制建设】（，规划）部门》。在制定和审查城市总！体规划工作中要依据！城市规划和城—市消防站建设标【准将消防《基础设施的》配套规定作为规【划的强？制内容；对没—有消防规划或消防规！划不符合国家—。标准规定的不予【审查：和报批市《政工程主管》部门要加快消—防供水、消防—装备、消《防通信等公共—消防设施建设—步伐保证公共—消防设施与其他城乡！基础设施统一规划、！统一设计、统一【建设：；对公共消防设施不！能满足？灭火应急救援需要的！要及时增《建、改建、配置【或进行技术改造【供水主管部门—要做：。好城乡消火栓—消，防水：池等消？防供水设《施建设和维》护
《 ：（七）加强消—防车辆器材装—备建设？各，县市要按照现行【事权：、财权划分原则按照！财，政部：、公安部关于印【发〈中国人民武装警！察消防？部队消？防业务费管理暂行办！法〉的通知（财【防〔2004〕30！0号：）要求将消》防业务经《费列入财《政，预，算并根据经济发展逐！步提高？经费保障《水平：分年度、分阶段【解决好？消防设施《建设问？。。题尤：其是对中《央财：政补：助经费的《。项目：要，及时安排配套资金要！加大对？消防装备器》。材投入在政策、【经费上予以支持加快！消防车和消防—器材装备的配—备与更新《有计：。划、按比例优先配备！抢，。。险救援车《、举高车、照明【车等特种车辆以及破！拆、堵漏、侦检【等特勤装备》和个人防《护装备力争达—到装备结构合—理、技术先进不断】提高消防队伍—灭火救援的整体水】平，2007年全州5】0％的消防站装【备配备达标》消防人员1》1种：基本个？人防：护装备达到》配备标准2008】年所有消防站—装备达到城市消防】站建设标准逐—步淘汰超期》服役的消防》。车辆
（】八，）大：。力发展多种形式消防！队，伍大力加《强多种形式消防【队伍建设《努力构建《“以公？安现役消防队—为主、地方政府【消防：力量和企业专—职消防队伍为—补充、？民间消防组织为基】础”的消防力量体】系增强抵抗火灾的】整体能力未建公安消！防队的县市应按照城！市消防站建设标【准抓紧建立专职【消防队要对消—防队人员、管理费用！等给予保障》
： （九）建立】完善社会联动抢险救！援体：系，各县市要提高对社会！抢险救援《工作的认识突出【政府在社会》抢险救援中》领导、组织和—协调职能加强各相】关单位和部门协作建！立和完？善由政府统一指挥领！。。导消防、公安、武警！、军队、医疗—急救、交《通运：输，。、建设以《及市政工程、水【、电等相关部门【和单位组成的—。社会抢险救援联动机！制和指？挥体系强化》对各类灾《。害事故的力量—调集：和有效地处置确保一！旦发生灾害》事，故，及时赶赴现场—参与救？援决策现《场，。解决救援工作中【。的技术难点问题加】强整合各《。种救援力量实现灭火！救援力量共享—发生特大火灾或可】能造成重大政治和社！会影响的《火灾：。时要调用一切可以】调动的社《会资源保证》灭火救援《、事故？调查等？顺利进行
三、以】消，。防，宣传和培训教育【为载体？提，。高公众消防》安全意识
】 （十）广泛开【展消防安全宣传教育！各，县市每年要制定并】组织实施消防宣传教！育计划将消防法律法！规和消防安全知【识纳入科普、普【法、就业教育工作】内容：。。教育部门和妇联【、工会、共青—团要积极《组织开展妇女—、学生？消，。。防教育工作将—消防知识纳入各【类义务？、学历、职业教育教！学内容大专》。院校要成立师生义务！消防宣传组》织各：新闻单位要》将消防？。宣传教育《纳入工作计划设立】。。消防：宣传专栏《或，专版定期刊播消防】公益广告义务宣【传消防法律法规、】消防知识对》忽，视消防？工作、存在重大火】灾隐患等《违法违规《行为的部门和单【位，及重特大火灾事故加！大舆论曝光和新闻监！督力度民政、劳动保！障、妇联《、工：。会、共青团》、，残联：等部门、团体要协调！。配，合为城乡《居民家？庭和外来务工人员】特别是老、弱、病、！残人员等社会—弱势群体获取消防】知识提供服务—公安消防《部门要以《消防宣传进社区、】进企业、进学校、进！农村：为重点？不断拓宽消防宣传】渠，道扩：大覆盖面每年—11月9日和冬【春、夏收季》节各县市要》组织集中开展消防】宣，传教育活动》
？ ， （十一）加强社会！消防安全培训—各县市要将消防法律！法规和消《。防知：识纳：入党校的培训内容】劳动保障部门—应当将？消，防常：识教育？纳，入农村劳动》力转移培训阳光工】程切实？解决当前农民—。工自防自救能力差的！问题安监、建—设，、劳动？保障、旅游、公安】消防：等部门要加》强协调配《合切实？加强对消《防设计？、施：工、检查维护、【电工、保安》、导游、人员密【集的营业性场—所工：作人员、棉花—加工厂以及其他可燃！物资集？中的生产、储—存场所管理和操【作人员？的消防安全培—训落实持《。。证上：岗制度社会》。单位要抓好内—部员工的消》防教育与《培训对员工》进行岗？前和定期《消防安全培训单位】消防：。安，全责任人《、消防管理人员、】自动消防系统值班】和操作？人员从？。事电焊、《气焊等具有火—灾危险作业》的人员和易》燃易：爆，危险物？品操作？、管理等《人员：必须经？消防安全《专门培训合格后持】证上岗
】（十：二）充？分发挥社会监督作】用保障？公民消防安全权【益各县市要建立【和落实消防安全通】报制：度，定期向？社会公布消防安全】。专项检查、》重大火灾隐患及【整改等情况公安消防！部门应当通过报【刊、网络等媒体公】布消防安全举报电话！、邮政？地址或电《子邮件地址在—办公场？所设置举报信—。箱方便群众监督【消防工作举》报，、，投，诉，消，防安全？问题和？重，大火灾隐患对群众的！举，报、投诉要认真受理！、及时依法》处理存在重》大火灾隐患》的公：共，场所应当在》出口：等醒目位置设—置警：示牌告知公众—存在的火灾危—险
《 （十三）—积极稳？妥地开？。展消防保《险工：作公安消防部门和】保险、金融部—门要加强合作建【立工作互动》机制：引导社会单位—参加火灾公众责【任，。保，险和火灾《财产保险充分—发挥保？险的经济补偿和【辅助社会管理功【能保险机构要积【极研究？开发适？应市场需要的火灾】公众：责任保险《和火灾财产保险产】品尤其？是要推进《营业性公《众聚集场所和易燃】易爆危险物》品场所的火灾公【众责任保《险业务切实加强防】灾防损工作对消防】安全：状况不好的单位保】险、金融机构要降低！。其保、贷信》用度：；对被保险人加强消！防安全？管理保险标的危险程！度明显减《。少的保险《公，司应：降低相应保》费促：进单位和行业系统】消防安全自律—意识的增强
四、】以火灾隐患排查整治！为重点提高公共消防！安全：水平：
（十四】。）深：入开展？火，灾隐患？排，查整治各县市应当逐！步建立完善火—灾隐：患治：理，预防长效机制一是】加强火灾《隐患源头控制应【当，吸收公安消》防机构？。参加与消防安全有关！的城乡规划建设【工程项？目设计？审查：和，验收工作对不符合】规划要求的一—律不予批准建—。筑工程的建》设和设计单位应当】按照国家消防法律法！规和技术标准进行消！防设计施工》。单位未经批准不得变！更各：类招商引资项目和】开发区建设应当依】法进行消防设计审核！和消防安全可靠【性审查坚决》消除未？经，消防设计审核、消】。防验收合格擅自【施工或使用等违法】行，为行政主《管部：门要严格依照—相关法律法规和意】见的规？定对不符合》规划要求《、不具备消防—。安，全条：件的建筑工程和【单位不得《发放相关证照二是及！。时解决严《重影响？公，共安：全的重？大消防安全问题【各县市应当将严重】影响城市公共消【防安全的《易，燃，易，爆危险物品生产储存！场所：、易燃？建，筑，密集区、城中村拆】迁、改造纳》入城市改扩》建计：划，优，先安排组织建—。设、市政等》部门对？不符：合消防安全要—求的城市消防—供，水系统？、消防车通》道、消？防通信线路等及【时进行改造》、维护和增设对公】办的医院、》学校、幼《儿园、？影剧院、体》育场馆、宾》馆，饭店、图书馆—、博：物馆、？车站等存在》重大火灾《隐患单位自身—无力整改的给予政策！。、财力支持采取措施！加大监督整改力度预！防火灾？事故的发生三是【组织：开展：消防安全专》项治：理各县市、各部【门要切实《抓好人员密集—。场所、易燃易爆场】。所和火灾多发季节】的消防监督管—理工作结合实—际适时组《织开展重点场所【、重大？节庆、火灾多—发季节、《建，筑消防设施和消防产！品等消防安全专【项治理活动合理运用！法律、经《济、行？政等手段加大—。监督管理和隐患督】促整改力度
— （十五【）落实重大》火灾：隐患挂？牌督：办制度各县》市要切实《加大对？重大：火灾隐？患的督促整改—力度对确定的重大火！灾隐患单位或场所要！采取召开整》改协调？会、制定进度—表、签订《责任状、政府挂【牌公示、明确督办】。人等方式落实整改】责任、期限和—防范措施《对一时难以》整改的要采取改【变使用性《。质、责？令停产停业等办【法，消除火灾隐》患对未按期整改【完毕的重大》。火灾隐？患要：报自治州人民政【府继续实《施挂牌督《办，。
五、检《查，和考评？
（十【六）：建立健全考评机制和！责，任追究制度》各县市应当定期【对消防工作开展情况！进行检查督导每年】年底：前要将消防工作情】况向自治州人民【。。政府作出专题—汇报州消防局—要会同有关部门【对各县市《消，防工作进行》。检查对落实意见【和意见情况进行考评！和通报？对不依法履行预防和！消除：火，灾隐患职责的单位】。及其负？责人公安等行—。政执法部《门应当依法》给，予行政处罚对发【生火灾造《成人员伤《亡和他人财产损失的！制售假冒伪劣消【。防产：品造成严重后—果的明知《是假冒伪劣产品【仍购：买和：使，。用的要依法追究【有关单位和人—员的法律责任—
