伊犁州—。关于进一步加强【消防：工作的意见 【印发关于《进一步加强消防工】作意见的通知 【 伊州政办发〔【20：。07〕71号— 自：。治州直属各县市【人，民，政府自治州人民政府！各部门、各直—属机构霍尔果斯【。、都拉塔口岸管【委会   》。 ， 关于进一》步加强消防工—作的意见已经自治州！人民政府同意现【。印发你们请结—合实际认真贯彻【执行 二00七年！四月三十日 —    近》年来我州消防工【作在各县《市、各部门和社会】各界：的共同努力》下取得？了明显进步全社会】防控火？灾能力有所》提高但是受历—史，、，经济等？客观因素的影响【我州消防安全基【础薄：弱火：灾事故的致灾因素日！益增多？重，大火灾事故时有发生！消防工作不》适应经济社会—。发展：带来的问题和矛【盾凸现形势十分严峻！。为认真贯彻落实【国务院关于进—一步：加强消防工作的【意见（国发》〔2006》〕15号）和新疆维！吾尔自治区人民【政府关？于进一步加强—。消防工？作的：意见（？新政发〔2006〕！49号以《。下简称意《见）精？神切：实做好自治州新时期！的消防安全工作【预防和？减少火灾事故结合】我州实际提》出以下意《见 一、以落—实消：防安全责任制为【核心推进消防工【。作社会化    】 （一）《切实加强政府对【消防工作的组—织领导消防安全既是！经济社会《发展的？重要组成部》分又是其重要保障】是政府履行社会【管理和公共服务职能！的重要内容各县市要！深入贯彻落》实中华人民共和国】消防法和国务院及自！治区人民政府意见精！神按照安全生—产“一岗双》责，。”的总要求明确【消防工？作职责建立政—。府分管领导牵头、有！关部：门领导？参，加，的消防工作联席会】议制度定期研究【并协调解决消防工作！中的重大问》题要将消防》工作：纳入国民经济和社会！发展总体《规划纳入社会—。治安综合治理、创建！文明城市（乡—镇、村、社区）、创！建平安社区》、安全生《。产目标管理的考评】范围认真组织实施】。各县市应当每—半年听取《。一次消防工作情【况汇报并视》情况召开消防工【作会：议要把消《防工作作为政府【目标责任考核和【领导干部政绩—考评的重要内容【。对发：生群死？群伤恶性火灾或重特！。大火灾严重超标的要！依法追？究主要负责人和有关！人员的责任 —。    《（二）强化行业部门！的消防安全》监管：职责各？有关部门要认真落】实国务院及自治区】人，民政府意见和自治区！消，防安全长《效管：理机制等规》定建立健全消—防安全制度具体要】。求如下？一是建立健全内【部逐级？消防安全工作责任】制部：门或单位行政—。主管领？导是本部门、单位】消防安？全第一责任》人要明确内》部消防安《。全负责人和》归口管理部门、专】兼职消防《管理人员及其—。。工，作职责？建立健全《内部消防《工作制度定》期组织开展》消防安全检查消【除火灾隐患》二是：建立健全行业消防】安全管理机制教【育、民政、文—。。体、卫生、》旅游、文物》、人防、工商—、经贸、建设和民】航、交通等行业主】管部门要加强对【学校、幼儿园、养老！院、：福利院？、孤儿院、文化娱乐！场所：、医：院、疗养院、体【育设施、宾馆饭店、！旅游景点、文—物古建筑、》人防地下工程、商】场、市场、施工工地！等公共场所消—防监管力度制定并】落实行业消防安全】。管理办？法定期组织开展行业！消防：安全专项检查—和治理消除火灾隐患！三是落实消》。。防安全前置审—批制度规划、建设、！安监、房地》产管理、《教育、民《政、卫生、文体、质！监，等部门要严格—执行意见关于消防】安全：前，置审批和管理的规定！。严把行政《许，可源头？关严防火灾隐患的】滋生四是建立健全】联合执法机制相关】部门要加强信—息沟通及时通报检查！、治理和火灾隐【患整改等情况对发现！的火：灾隐：患和消防违》法行：为要按照各自的【职责依法查》处，或者移送、通报相】关部门？处理：各县：市要：适时组？织开展联合执法【切实发？挥部门联《动整治火灾隐—患的整体《效能：公，安消防部《门要充分发挥—消防监督执法主体作！用依法履行监督检查！、火灾事故调查、】消防宣传培训和【灭火救援等职责及】时研判消防工作形】。势并针对存在—的突出？问，题和认定的重大火】灾隐患提出工作建议！和措：施报：告政府解决   】  （三）落实【社会单位《。的消防安全责—任主体？职责社会各单位【要进一步树立消【防安全责任主体意】识，深入贯彻落实机关】、团体、企业—、事业单位》消防安？全，管理：规定建立健全—考评、监督等—自我管理工》作机制完善》并落实？防火检查和巡—查、隐？患整改、设施维护保！养、消防安全教【育培训？等制度要强化单【位内部日常消防【安全管理和教育将】。消防安全《纳入员？工岗前培《训，内容增强员》工消防安全意识和消！防法制意识自觉抵制！消防：违法行为《。定期开展灭火应急疏！散，。演练提高初起—火灾扑救、引导人员！疏散：等自防？自救能力各单位【要切实履《。行“安全《自查：、隐患？自改、责任自—负”的消防安全法定！职责：对存在？的火灾隐《患要立？即整改？；不能立即整—。改的要制定整改措】施、整改期限和整】改资金安排计划【采取有效《措，施确保不《发生火灾   【  ：（四）？加强社区《消，防安全管理》社区消防工作—是，城市预防火》灾的基础各县—市要将其纳入社区整！体建设范《。。畴统：筹协调发展力争“】十一五”期》间，80％以上社区在消！防管理、消防宣传】教育：和火灾？扑救等方面》建立起一《套较为完整、实用】的，工作体系《各县市公安、民政、！财政等？部门：要研究制定加强社】区消防工作》的，具体措施定期督促、！检查、指导社区消防！工作：要加强社区消防【。。组织建设逐步完善】由街道办事处消防安！全委员会、社区【居委会消防工—作组以及社区—义务消防队》伍组成的社区消防】管理网？络将消防安》全管理融入社区【治安、联防、综治等！管理：体系和工作》制度建立《由保安？、联：防力量和《志愿消防人员—组成的义务消防队】开展防火巡查—。、，定期防火检查和【灭火演练工作社【区应当？依托治安岗亭和物】业管理单《位设立？。消，。。防工作站或》执，勤，点安装报警电话设】置消防器《材箱配备必要—的消防水带、水枪、！灭火器、逃生自救和！应急照明等简易消防！器材     【（五）推进新农村】消，防工作？建设农村消防工作是！推进：。社会主义新农村【建设健康、稳定【、和谐发展》的重要内容和—保障各县市应当将农！村消防？工作纳入新农村建设！的整体规划和试【点工：。作内容？制定符合当地农村】。发展实际的》新农：村消防工《作规划和意见—发展计划、综治、】建设、规划、—农业、民《政、广？电、文化《、教育等部门在【部署新农村建设【相关工作时应—当将农村消防工作】纳入村镇规划—和人：居环：境治理、抗》震安居工《程建设？、乡镇文化》馆和村？文化室建设》、文明？村镇评选、》农村电？影，放，映工：程建设等《范畴统筹安排—统一实施《公安消？。防部门要切实发挥】好新农村《建设消防工》作主力军《作用主动《跟进加强《服务：积极协调相关部门】、乡镇政府将农【村消：防工作纳入当地新农！村建设内容选择【基础较好的乡村进行！。试点推广各乡镇【应当明确一名—领导分管《消防工作组织—开展农业收获—。季节、？重大节假日期间【。、火灾多发季节等】消防安全检查督促】整改火？灾隐患开展经常【性消防宣传》教，育因地制宜组建多种！形式消防队伍建立】完善防？灭火制度《大风天气时应—当利用村镇广播发布！“，禁火令”和相关【防火措施组织人员】。实施防火巡查村民委！。员会要将消防—管理纳入村》规民：约依托治《保、民兵等组织建】立义务消《防，组织落？实防火检查、—消防宣传工作制度有！条件的村庄应当在治！安室、文化室设立】消防：点配置手抬机动【泵，、水带、《消防斧、灭火—器等简易消防—器，材制定管理操作【制度各县市和发【展计划、财政—、民政、农业等相】关部门？在编制农村》规划和？人居环？。境治理指导》性目录时应将农村】消防基础设施—纳入计划将》手抬机动泵、—消防水带、水枪、灭！火器等简易消—防，器材纳入资金、【实物扶？持项目将缺少自然水！源村庄的消防水池】建设纳入农村—安，全饮水工程》设有供水管网的乡镇！应当在新建、改建工！程中一并实》施，消火栓建设力争“】十一五”期间在远】离专兼职消防队【。且，集中聚居人口超过】1万：人的：乡镇配置一辆消防车！或洒水消防两用【车村队普遍建立专】职或义务消防队 二！、以加强《公，。共消防设施建设为】基础提高抗御火【灾的：整体能？力，   ？ ， （六）加快消防规！划编制和实施—各县：市要组织有关—部门尽？快，编制城乡消防—规，划2008年州直】80％的《县市以及国家、自治！区，重点镇完《成消：防规划编制“十【一五”期末州直【所有县市《及国家、自治—区重点镇《完成消防规划编【制建设（规划—）部门在《制定和审查城市总】体规划工《作中要依据》城市规划和城市【消防站建设》标准将？消防基础设施的配】套规定作为规—划的强制内》容；对没《有消防规划或消防】规划不符合国家【标准规定的不予审】查，和报批市政工程【主管部门要》加快消防供》。水、消防装备—、消防通信等公共】消防设施建设步伐】保证公？共消防设施与其他城！乡基础？设施统一规划—、统一设计、统【。一建设；对公共消防！设施不能满足灭火】应急救援需要的【要及时增建、—改建、配置》或进行技术》改造供水主》管部门要做好城【乡消火栓消防水池】等，消防供水设》施建设和维》护 ：   ？ ，（七）加强消防车辆！器材装备建》设各县？市要按照现行事【权、财权《划分原则按照—财政部、公安部关于！印发〈中国人民武装！。警察消？。防部队消防业务【费管理暂行》办法〉的通》知（财防《〔2：。004〕300号】）要求？将消防业务经费列】入财政预算并根据】经济发展逐步提高】经费保障水平分【年度：、分：阶段：解决好？消防设施建设问题尤！其是对中《央财政补助经费的项！目要及时安》排配套？资金要加大》对消防装备器材【投入在政《策、经费《上予以支持加快消防！车和消防器材装备的！配备与？更新有？计划、按比例优先配！备抢险救援车、举高！车、照明车等—特种：车辆以及破》拆、堵漏、侦检【。等特：勤装备和《个人防护装备力争达！到装备结构》合理、技术先—进不断提高消防队伍！灭火救援《的整：体，水平2007年【。全州50％》的，消防：。站装备配《备，达标消防人员11】种基本个人防护【装，备达到配备标准2】。008年所有消防站！装备：。达到城市《消防站建设标准逐步！淘汰超期服役的消防！车辆     （八！），大力发展《多种形式消防队【伍大力加《强，多，种形式消防》队伍建设努》力构建“《以公安现役消防队】为主、地《方，政府消防《力量和？企业专职消防队【伍为补充、民间消】防组织为《基，。础”的消防力量体】系增强抵《抗火灾的整》体能力未《建公安消防队的【县市应按照》城市：消防：站建设标《准抓紧建立专—职消防队《要对：消防队人员、管理费！用等给予《保障：     （九）建！立完：善社会？。联动抢险救援体系各！县，市要提高对》社会抢险救援工作的！认识突出政府在【社会抢险救援中领导！、组：。织和协？调职能加强各—相关：单位和？部门协作建》立和完？善由政府统一指挥领！。导消防、公》安、武警、军—。队、医疗急救、交通！运输、建设以及市】政工程、水、电等相！关部门和单位组成的！。社会抢险救援联动】机制和指挥体系强化！对各类灾害事—故的力量《调集和有效地—处，置确保一《旦发生灾《害事故及时》赶赴现场《参，与救援决策现场解决！救援工？作中的技术》难点问题加强整合】各种救援《力量实现灭》火救援力量》共享发生特大火灾】或可能造成》重，大政：治和社会影响的火灾！时要调用一切可以】。调动的社《会资源保证灭火【救援、？事故：调查等？顺，。利进：行 三、《。以消防宣传和培【训教育？为载体提高公众消】防安全？意识：  ：   （十）广泛】开展消防安全宣传】教，育，各县市每年要制定并！组织实施消防宣【。传教育计划将消防】法律法规和》消防安全《知识纳？。入科普？、普法、就业教育】工作内容教》。育部门和妇联、【工会、共《青团：要积极？。组，织，开展：妇，女、学生消防教【育工作将消防知识】纳入各类《。义，务、学历、职—业，教育教学内容—大专：院校要？成立师生《义务消防宣传组【织各新闻单位要【将，消防宣传教育纳【入工作计划设立【消防宣传《专栏或专版定—期刊播消防公益广告！义务宣传消防法【律法规、消防知识对！忽视消防工作、存】在重大火灾》隐患等违《法违规行为的部【门和单位及》重特大火《灾，事故加大舆论曝光】和，新闻监督力度—民政、劳动保—障、妇联、工会、】。共青：团、残联等部门、】团体要协调》配合为城乡居民家】庭和外来《务工人员特别是【老、：弱、病、《。残人员等社》会，弱势：。群体获？取消防知识》提供服务公安—消防部门要以—消防宣传《进社：区、进企业》、，进学校、进农村为】重点不？。断拓：宽消防宣传》渠道：。扩大覆盖面每年【1，1月9日和冬春【、夏收季节各县【市要组织集中开展】消防宣传教育活【动     （十】一）加强社会消防】安，全培训各县市—要将：消，防法律法规》和消防知识》纳入党校的培训【。内容：劳动保障《部门应当将》消，防常识教育》纳入：农村劳动力》转，移培训阳《光工程？切实解决当前农民工！自防自？救能力差的》问题安监、》建设、劳动》保障、旅游、公安消！防等部门《要加：强协调配合切实【加强对消防设计、施！工、检查维护、【电工、保《安、导游《、人员？密集的营《业性场所工作—人员、棉花》加工厂以及其他可燃！物资：。集中的生产、储存场！所管理和操》作，人员：的消防安全培训【落实持证上岗制【度社会单位要抓好内！部，员工的消《防教育与培》训对员工进》行岗前和定》期消：防安全培《训单位消防安全责】任人、消防》管理人？员、自动消防—系，统值班？和操作人员从—事电焊？、气焊等具有火灾】危险作业的人员【和易：燃易爆危险物品操】。作、：管理等人员必—须经消防安全专门培！训合格后持证—上岗   》  （十二）充分发！挥社会？监督作用《保障公？民消：防安：全权益各县市要建】立和落实消防安全】通报制度定期向社会！公布：消防安全专项检【查，、重大火《灾隐：患，及整改等情况公安消！防部门应当》通过报刊、网络等】媒体公？布消防安全举报电话！、邮政地址或电子】邮件地址在办公场】所设置举《报信箱方便群—众监督消防工作【举报、？投诉消防安全问题和！重大火灾隐患对群众！的举报、投诉—要认真受理、及【时依法处理》存在重大火》灾隐患的公共场所】应当在出口等醒目位！置设置警示牌—告知公众存在的火灾！。危险  《   ？。（十三）积极稳【妥地：开展消防《保险工作《公安消防部》门和保险、金—融部门？。要加强合作建—立，工作互动机制引【导社会单位参加火】灾公众责任》保险和火灾财产【保险充分发挥保【。险的经济补偿和辅助！社会管理功能保【险机构要积》极研究开发适应市】场需：要的火灾公众责任】保，险，和火灾财产保险【产品：尤其是？要推进营《业性公众聚》集场：所和易燃易爆危险物！。品场所的火》灾公：众，责任保险业》务切实加《强防灾防损工作对消！。防，。安全状况不好的单位！保险：、金融机构》。要降低其保、—贷信用度；对被保险！。人加：强消防安全管—。理保：险标的危险程度明显！减少的保《险公司应降低相【应保费促进单位和行！业，系统：消防安全自律—意识的？增强 ？四、以火灾隐患排】查整治为重》点提高公《共，消防安全水平—  ：   ？（十四）深入—开，展火灾隐患》排查整治各县市应当！逐步建立完善火【灾隐患治《理预防长效机制一】是加强？火灾隐患源头—控制应当吸》。。收公安？消防：机构：参加与消防安全有关！的城：乡规划建设工—程，项，目设计审《查，和验收工《作，对不符？合规划要求的一【律不予批准建筑工】程，的建设和《设计单位应当按照】国家消？防法律法《规和技术《标准进行消防—设计施工《。。。单位未经批》准不得变《更各类招商》引资项目《和开发？区建设应当》依法：进行消防设》计审核和消防安全可！。靠性审查坚》决消除未经》消，防设计审核》、消防验收》。合格擅自施工或使】用等违法《行为行政主管部【门要严格《依照相关法律—法规和意见的规定对！不符合规划要—求、不具备消—防安全条件的建筑工！程和单位不得发【放，相关证照二是—及时解决严重—影响公共安全的【重大消防安全问题】各县：市应当将严重影响】城，市，公共消防安全—的易燃易爆》。危险物品生产储存】场所、易燃建筑密】集区、城中村拆迁、！改造纳入城市改【扩建计划优先安【排组织建设、市【政等部门对不—符合消防安全要求】的城市消防供—水系统、消防车通】道、消防通信线路】等及时？进行改造、维护【和增设对公办的医院！、学：校、幼儿园、—影剧院、《体育场馆、》宾馆饭店、图书馆】、博物馆、车站等存！在重大火《灾隐患单位》自身无力《整改的给予》政策、财力支持采取！措施：加大：监督：整改力度预防火【。灾事故的《发生三是组织开展消！防安全专项》治理各县市、各【部门要切实》抓好人员密集场所、！易燃易爆《场所和火灾多发季】节，的消防监督管理工】作结合实际适时组织！开，。展重点？场所、重大节庆【、火：灾多发季节、建筑消！防设施和消防产品等！。消防：安全专项治理活【动合理运用》法律、经济、行【政等手段加大—监督管理和隐—患督促？整改力？度  ？   （十五）【落实重大火》灾隐患挂牌》督办制度《。各县市要切实—加大对重《大火灾隐患的督促整！改力度对确定的重】。大火灾？隐患：单，位或场所要》采取召？开整改协调会、制定！进度表、签订责任状！、政：府挂牌公《。示、明确督办人【等方式落实整改【责任、？期限和？防范：措施对一《时难：以整改的要采取改】变，使用性质、责令停】。产停：业等办法消》除，。火灾隐患对未—按期整？改完毕的重》。大火灾隐《患要报自治州人民政！府继续实施挂牌督】办 五？、检查和考评   ！  （十六》）建立健全考评【机，制和：责，任追究制度各县【市应当定期对消【防工作？开展情况进行检查】督导每？年年底前要》。将，消，防，工作情况向自—治州人民《政府作出专题—汇报州消防局要会】。同有关部门对各县市！消，防工作进行检—。查对落实《意见和意见情—况进行考评》和通报？对不：。依，法履行预防和消除火！灾隐患？职责的单《位及其负责人公【安等行政《执法部？门应当依法给予行政！处罚对发生火—灾造成？。人员伤亡和他人【财产损失《的制：售假冒伪劣》。消防产品《造，成严重后《果的明？知是假冒伪劣产品仍！购买和？。使用的？要依法追究有关单位！和人员的《。法，律责任？