伊《。犁，自治州城乡》重要建（构）筑物】抗震防灾《工程实施方案 关！于印：发自治州城乡重要】建（构）筑》物抗震防《灾工程实《施方案的《通知 伊州政办】发〔2008〕1】04号 自治州直属！各县：市人民政府》州人民政《府各有关部门霍尔】果斯、？都拉塔口《岸管委？会，     自治州】城乡重要建（构）筑！物抗震防《灾工：程，实施方？案已经自治州人民】政府：同意：现印发你们请结合实！。际认真贯彻执行 】 二0？0八：年八月十五》。。日，     》为进一？。步提高城乡抗震防灾！综合能力《切实保障城乡居【民生命财产安全依据！自治区人《民政府办公》厅关于？开展自治《区城乡重《要建（构）筑物抗震！防灾能力排查鉴定的！通知（新政办发【〔2008〕81号！）、自治区城—乡重要建（构）筑物！。抗震防灾工程—。实施方案《（新政办发〔2【00：8〕：84号）和》国家工程建设法【。律法规及有关—。标准结合我州实际制！定本方？案 一、指导思想】和，基本原则    】  实施城乡重要建！（，构）筑物抗震防灾】工程的指《导思想是以邓—小平理？论、“三个代表【”重要思想和科【学发展观《为指导坚持以人【为本、自力更生【。、，艰，苦奋斗？积极争取国家—和自治区支持—。；广泛发《动，。群众运用市场—机制调动社会各【界积极性；充分【发挥城乡规划的综合！调控作用合理控制城！镇开发强度完善城乡！地震避难场所和【设施；加大》城乡重？。要建（构）筑—物抗震加固和改【造，力度健全工程质【量管理的长效机【制全面提高抗震防】灾综合能《力确保？各族群？众生命？财产安全促进社【会和：谐稳定  》   落《实城乡重《要建（构）筑—物抗震防灾工程排查！鉴定：工作时？间紧、？任务重？、工作难《。度大各县市要在州】党委：、政府？的，统一领导下》条块结合、属地【管理、？分级负责；要全面启！动、：重，点突出、分步—。实施：；要立足当前着眼长！远、经？济实用；要》因地制宜、科学规】划，、合理布局、—。城乡兼顾；要强化】管理、？多方参与《、务：求实：效全面提《高我：州的抗震防灾水平 ！二、目标和》任，务     自治州！城乡重要建（构【）筑：物抗震防灾工作【的总：体目标是《自20？08年起在排—查鉴定的基础上力】争用3年时间—完成对不符合现行抗！震设防？标准的各《类，学校、医院、幼儿】园、儿？童福：利机构、老年—福利机构等》公共建筑应急—救援指挥机》构办：公楼、影剧院、【体育场？馆、：会堂（礼堂》）等人员密集的公】共，建筑保障城镇供水】、，供热、燃《气等生命《线工程的《。抗，震排查鉴定和加固改！造工作；力争用5】年时间完成》对不符合现行抗【震设防标准的城镇多！层，住，宅和：棚户区的抗震排查鉴！定，和加固改《造工作；进一步完】善工程？建设抗震《设防和质量管理长】效，机制新建建》筑严格？按照国家抗震设防】要求设计施》工进一步加强城【乡抗震设防基础性工！作使自治州抗震设】防能力普遍》提高     【主要任务是》  ：   （一）依据】工程建设标准广【泛开：展既有建《筑抗震排查鉴定工作！    《 1．排查鉴定范围！、依据和原则   ！  排查《鉴定的范围各级【各类学校、医院（包！括乡镇卫生院—和疾控中心》）、幼儿《园（托儿所）、儿童！福利机构、老年【福，利机构等公共建【筑；保障城镇—供水、供热》、燃气等生命—线工程；应急救援指！挥机构办公楼、影剧！院、体育场馆、会】。堂（礼堂）等—人员密集《的公共？建筑；城镇多层住宅！。、棚户区     ！。排查鉴？定依据工程质量排查！按照建？筑抗震设计》规范（GB50【0112001【）、建筑抗》震设防？分类标？准（GB5》022？3200《4）、建筑工—程施工质量验收【统一标？准，（GB50300】20：01）及系列验【收规范和国家、自】。。治区其他有》关工程质量方面的】法律、法规和标【准执行；《建筑抗震《鉴定：。按照建筑抗震—鉴定标准（GB50！0239《5）、建筑抗震【设防分类标准（GB！502？23200》4，）及当？地现行地震基本烈度！执行；危《房，鉴定按？照，危，险房屋鉴定》标准（JG》J，125？99）？执行：；工程结构》检测鉴定按照—建筑：结，构检测技术标准（G！B/：T50？34420》04）和建筑抗震】设防分？类标：准（：GB5？0223200【4）执行 》    排查鉴定原！则     （【1）工程质量排【查重点？对建筑工程基本【。建设程序《、设：计质：量、施工技术—资料及工程实体【现状进行质量检查】检查过程《中发：现未：进行：质，量监督、未按图施工！、未进行竣工备【案，（验：收，）、无工程》技术资料或主要技术！资，料不：全、有质量》缺陷（特别》是结构质量缺—陷，）和质量隐患的工】。程必须作《进一步的质量—排查（检测）—或抗震鉴定提出结】论性意见《。及处理建议》  ：。   （《。2）抗震鉴》定按：照设计？文件、鉴定标准、】工程建？造时当地抗震—。设，防烈度？及有关标准》规范进行 》  ：  （3）19【9，3年以前的工程【按以：下要求分《类实施凡《使用预制楼板的砖混！结构（包括底—。框结构不包括有【可靠连接的大型【屋面板结《构）、土木结构工】程及棚户区》建筑可？不做排查鉴定直接】列，入加固？改造计划；》高，层建筑以外的其他】类，。型建筑工程应—进行抗震或危房【鉴定；高《层建：筑应进行质量排查】（高层建筑》。的范围依据》建筑工程《分类据JGJ39】1规定？10层及10层以上！或房屋高度超—过28M的为—高层建筑）  【 ，  （4）19【。93年2003年】（含2003年）未！进行施工图审查【建筑工程的》排查鉴定按以下要求！。分类实施砖混、【土木：结构：。的工程应进行抗震鉴！。定对使用《预制楼？板且无整浇》。。层的建筑《。直，。。。接，列入：加固改造计》划；框架《、框剪结构》工程（不含高层【建，筑）跨？度为：30M以上的钢【。。结构：工程：应，进行质量排查；高】层建筑？、跨度为3》0M以下的钢—结构工？程可不进行排查鉴定！     （—5）20《01年（《。含20？01年）以后—通过施工图》审查和？竣，工验收备案的—。建筑工程可不进【行排查鉴定   】  （6）已—经过抗？震鉴定？、结构检测、—危，房鉴定的建》。筑工程凡符合国【家有关规定和本【方案：要求的可《不进：行上述？抗震鉴定   【  2．排查鉴定和！改造工作步》骤、程序  —   排查鉴—定工作？分单位自查、—。重点排查《、抗震鉴定和加固】。改造四？个步：。骤进行纳入排—查鉴定范围的建（构！。。）筑物由各级行业主！管部：门组织？本行业各单位—进行自查填写自查】统计表（《表一和表二）—自查结？果，由行：业主：管部门分类审核汇总！（，表三、表四）报同级！建设主管部门汇【。总（表五、表六、】表七）根据》各行业自查情况【建设主管《部门组织专家对纳入！重点排查范围—的，建筑进行重点排查】在，表一上填写》是否：需要：鉴定的审查意见反馈！相关产权《单位和行《业主管部门需要【抗震鉴定、危—房鉴：定和结构检》测的工程由相关行业！主管部门组织产权单！位，委，。。托具：有鉴：定资格？的机构鉴定鉴定结】果反馈产权》单位、当地行—业，主管部门和建—设，主管：。部，门     —。经排：查，不符合现行》抗震设防《要求的？建筑：都要纳入《改造范围《；经鉴定属于—D级的学校、医院】、幼儿园《、儿童？福利机构和老年福利！机构等建《筑要立即停止使【。用实施拆除重—建；凡存《在质量安全隐—患的城镇《供水、供热、燃【气等生？命线工程必须按【照抗震设防标准进行！加固改造凡纳—入排查鉴定范围的】产，权单位均应立—即将工程设计图【纸、：施工技？术资料、竣》。工，验收：资料、竣工验收【备案资料《、工程质量鉴定【（抗震鉴定）资【料（需要时）整理】存放于单位办—公室备查    】 （二）坚持—各负其责做》好城乡？重，要公共建（构）【筑物抗震排查—鉴定和加固改造工】作，排查鉴定工》作的自查、》重点排查、》抗震：鉴定结？果和加固改造方案必！须经各阶《段负责人签》章     1【．学校、《。幼儿园的抗震排【查鉴定和加固—改造由？州、县市《教育局牵头落实结合！“两基？攻坚”检查验收、】农村：中小学校舍改造等工！作一并进行抗—震排查（自查）工作！于2008年—8月31日前完成】抗震鉴定于200】8年9月30日前】完成加固改造于【2，010年8月—底前完成《 ，    2》．医院（包括乡【镇卫生院和疾—控中心）、血站【（血库）、急救中】。心的抗震排查鉴【定和加固改造工【作由：州、县？市卫生局牵头落实】抗震排查（自查）于！200？8年8月31日前】完成抗震鉴定于2】00：8年：9，月30日《前完成加固改造于】2010年8月底】前完成？     3．儿】童和老年人》福利机构的》抗震排查鉴定和加固！改造工作由州—、县市民《政局牵头落》实抗：震排查？（自查）于2008！年8：月31？日前完成抗》震鉴定于2008年！。11月30日—前完成加固改—造于2010年8】月底前完成》 ，    4．影剧院！、体育场馆、—会堂（礼堂）等【。文体设？施的抗震排查鉴定和！加固改造工作由州、！县市文体局》牵头落实《。抗震：排查（自查）—于2：0，08年8月31日前！。完，成抗震鉴定于20】08年？11月？3，。。0日前完成加固改造！于2010年—8月底前完成   ！  5？．应急救援指挥机】构，办公楼、城镇—供水、供《热、燃气设施—等的：抗震排查鉴定和【加固改？造工：作由各县市建设局】牵头落实《抗震排查（》自查）于20—08年8《月31日前完成抗震！鉴定于2008【年1：1月30日前—完成加固改造—。于20？。10年8月底前完成！    《 6．多层商品【住宅小区《、，单位自建住房、单位！集资建房、经济适用！房、棚户区的—抗震排查鉴定工【作由各县《市街道？办事处牵头落—。实建设（《房改）部门进行【指导抗震排》查（自查）于—200？8年11月》30日前完成抗【震鉴定于200【9年：5月31日前—完成加？固改造于20—12年8月底前完成！ ，  ：  （三）坚持【分类：。指导积极推进城乡既！有民居抗震加固改造！工作     经】鉴定：需要：加固的城镇住房【要，提，出加固措施列入【城镇房屋《抗震加固改》。。造，。计划按照《“谁所有谁》。负责”的原则—。由房：屋产权单位》按现行国家》抗震设？防标准组织力量【进行加固改造房【地产企业《开发建设的多层【商品：房由开发企业或建】设（房地产）—主管部门组织加固】改造具备《条件的城《镇住房可《将抗震加固改造【与，建筑：节能改造一》并进行     】州抗震安《居办：要督促各县市增【加投入？按，照，下达的工作计—划，在确保两年内—完成农村抗》震安居房建》设任：务，的，同时对于已有新【建抗震？安居房？农户的危旧》住房要立《即停止使《用坚：决拆除？ 对没有加固价值的！城镇危旧房屋纳入自！治区和州棚户区【（危房）改造计【划享受经济适—用房建设的各—项优惠政策危旧【住房改？造要：按照科？学规划、《合理布局、因地【制宜、综合开—。发、配套建设的【方针：实，行统一规划》、，统一：。拆迁、统一配套【、分：步实施 《    城市低【保户：和低收入群体—。住房需？要拆除重建的—通过廉租住房或【经，济适用住房予—。以解：决；城市机关干部】职工住房需》要拆除重《建的通过单》位集资建房形式解决！；国有企《业职工？住房：需要：拆除重建的通过州】住房解？危解困工程》解决；城市其他【居民住房需要—拆，除重建？的可出台优惠政策】通过招？。商引：资鼓：励引导区内外有【实力的？。房地产？开发企业参与改造其！住房原则上在—。新建项目中通—过产权调换的—方式解？决，     》（四）健全管理【机制确保新建建筑】符合现行抗震—设防要求   【。 ， 各县市要认真贯】彻执行建筑法、【建设工程《质量管理条例等法律！、法规严格执—行抗震？设防和工程质—量强制性标准强化政！府质量监《管，职能：确保新建建筑抗震】设防和质量合格【率达到100—%新建和改造项【。目，要严：格履行？法，。定基本建设程序【抗震设？防烈度七度以—上（含七度）—的县城、乡》镇和：农村中小学校（幼儿！。园、儿童福利院【）新建、重》建的原则上》只建单层建筑特殊】情况：需，建多层的应》控制在三层以下【学校（幼儿园）【、医院（包括乡【镇卫生院和疾—控中心）、儿童【。和老：年福利机构等公共】建筑和？城镇供水、供热【、燃气等生》命线工程应》按高于当地抗震设】防烈度1度的—抗震措施进行设【计（即？按乙类？建筑设防）；所有新！。建，项目不论《规模大小一律进行】施工图？。审，查不得漏项；新【建项中一律不得使】用预制楼板要—严格执行施》工图审查制度—。凡不符合国》家强制性《标准：施工：图设计达《不到抗震设》防要求的一律不【予通过审《查不得开工建设；超！限高层项《目必须由《自治：区超限高层建筑工】程抗震设防审查专家！委员会审查要—进，一步加？强工程招标监督管理！重点：对，建设单位压级压价】和，。施，工企业低于成本价竞！标进行？监管引导建设—单位和施《工企业合理定价防止！工，程造价过低引—发质量？安全问题要严—肃查处转包、挂【靠、违法分包和超资！。质承包等违法—违规行？为择优？选择设计、施工、】监理单位有效—控制质量风》。险要加强监理—工作管理规范监理单！位行为充分》发挥监理单》位，在确保工程》质量方面的》作用要积极》稳妥地推行工—程建设？代建制改革》规，范政府投《资工程建《设，管理 ？ ，   各级工程质量！监督：机构要加《强工程建设各方主】体质量行为监管对】于，违反工程建设—。强制性标准影响工程！质量的依法》严肃查处要》。严格落实质量—责任终身《制工程建设》各方主？。体依据？各，自职责对《工程质量终身负【责要加强竣》工验收备案管理凡未！通过竣工《验收的项目一—律不得投入使用要建！。立，大型公共建筑—定期检查制》度发现质量安—全隐患及《。时整：改加强建筑使用过程！中的质？量，安全：管理健全工程质量】安全监督管理机构】充实技术人员配备】必要装备《落，实工作经费提高工程！。质量安全监》管能力要健全村镇建！设管理机构充实村镇！建设管理力量加强村！镇建设工程质量【管理要？加，大农村建筑工匠培训！力度推行持证上岗】制度增？强村镇？建设技？术力量     （！五）：加强城乡规划工作】。科学指导《城乡抗震《防灾建设《     各县市要！。加快组织完成城镇抗！震防灾专《项规划修编》、编：制工：作为城镇抗震防灾】建设提供《科学：依据抗震设》防地震？烈度8？。度以上？的，县要针对分布在地震！。活动：断裂带、建筑物密】度，大、危旧房》屋集中、缺》少，可用于避震通道和】避震疏散场》地的地段尽快编制以！抗，震搬迁改造为主要内！容的详细规划城镇要！开辟必要的避震【场所和？。疏散通道确保抗【震需要；存在地震灾！。害安全隐患》的地段原则》上只拆不《建地震时可能—发生水灾、》火灾、爆炸》、放射性辐射—、有毒物质扩散【等严：。。重次生？灾害的工程》不，得建在城镇人口稠】密地区已经建设的要！限期：进行搬迁要》切实：加强城市《规划管理把》抗震设防内容作【为城市各类》规划的强制性内容强！制执：行，要严把规划审批关】不符合抗《震要求的《规划：不得：批准实施；不—。符合抗？震要求的选》址、建设《项目一律不予—审批   》  （？六）加强应急—管理体系建设提高】抗震防灾基础工【作水平     各！县市要在州党委、】政府的统《一领导下加快—应急管理体》系建设要制定完善】地，震等灾害应急管理】。预案建立健》全应急管《理指挥机构》确保信息《畅通做好人员、【物资储备强化地震灾！害应急管《理措施提《高地震防《灾应对能力要开【展，经常性？。的地震应急管理【演练及？时发：现，和改正工作》中的薄弱《环节提？高全社会应对地【震，灾害的意识和—能力 三、》工作要求    】 （一）加强组织】领导完善工作—机制   》  自治州重—要建（构）》筑物抗震改造工程是！一项民？心工程各级政—府，要从实践“三个【代，表”重要思》想落实科学发展观构！建和谐伊犁的高度】把这项工《作作：。为一项政治任务抓实！、抓好     】自治州已成立城【乡重要？建（构）筑物抗震】防，。灾工程？领导小？组负：责安排部署和指【导协调州《抗震排？查鉴定？工作     各】县市应尽快成立领导！机构明确分工—层层建立责任制尤】其要落？实县市、乡镇和各有！关部门领导的责任】确定专职工作人员】设立固定办公场【所配备必要的检【测设备和办公用【品确保各项工作层层！有人抓、各项任务落！实到：位各牵头部门要【加强：监督检查指导各【县市按期完成年度排！。查鉴定和改造—任，务凡工作不积极【措施不得力不能按】时完成计《。划影响工程》实施的要《按有：关，规定追究相关—单位和责任人—的，责任     【（二）？动员：全社会力量多—渠道：筹集资金     ！各，县市、？各有：关，。部门要积极采取措施！多渠道筹集资—金确保工程顺利实】施，各县市工作经费及】建筑抗震设防—能，力排查鉴定》工作费用按属地【管理原则《由各级财政纳—入预：算，予，以保：障     财政】部门要会同有关部】门制定资《金管理办法加—强资金使用的监【督，管，理各县市要》严，肃财经纪律》不得截留、挪用补助！资，金确保专款专用提高！资金使用效益要定】期向州党委、政府】汇报项目进展和【资金使用《。情况并自觉接—受财政、审计等部】门的监督凡发现【违，规使用？补助资金采》取瞒报、虚》。报，等方式套取补助资】金的将依据国家【有，关，法，律法规严肃》。。处理 ？    （三）加】强宣传教育增—强全社会《抗震防灾能力   ！  要采取多种形】式，通过各种媒体—广泛宣传和普—及抗震知识增强社会！各界的抗震》防，灾意识要加强—各族群众抗震防灾技！能培训使抗震防【灾技：能培：训进学校、》进课：堂提高各族》群众的抗震防灾【能力要及时》总结城乡重要建（构！。）筑物抗震防—。灾工：程实施中的好做法】。、好经？验并加以推广  】   注表格—详见新疆维吾尔自治！区建筑抗震排查【鉴定指导手》册 ？