伊《犁自治州城乡重【要建（构《）筑物抗《震防灾工程实施方】案 关于印—发自：治州：城，乡重：。要建（构）筑物抗震！防灾工程实施—方，案的通知 伊州政！办发〔？2008《〕104号 自治】。州直属各县市人民政！府州人民政府各有】关部门霍尔》果斯、都拉》塔口岸管委会 【    自治州城乡！重要建？（，构）筑？。物，。抗震：防灾工程实施方案已！经自治州人民政府同！意现印发你》们请结合实际认【真贯彻？执行：。 二00八—年八月十五日 【  ：  为进《一，步提高城乡抗震【防灾综合能力切【实保障城乡居—民生命财《产安全？依据自治区人民政府！办公厅关于开—展自治区城乡重【要建（构）筑—物，抗震防灾能力排【查鉴定的通知（新】政办：发〔2008〕【81号）《、自治区城》乡重要建《（构）筑物抗震防灾！工，程实施方案（新政办！发〔：2008〕84【。号）和国家工程【建设法律法》规，。及有：关标准结合我州实】际制定？本方：案 一、指》导，思想和？基本原则     ！ ，实施城乡重要建【（构）筑物抗震【防灾工程的指导思想！是，以邓小平《理论、？“三个代表”—重要思想和科学发】展观：为指导坚持以—人为本、自》力更生、艰苦—奋斗积极争取国【家和自治《区支：持；广泛发动群众】运，用市场机《制调动社会各界积极！。性；充分发挥城【乡规划的综合调控】作用合理控制城镇】开发：强度完善城乡地震】避难场所《和设施；加大城乡】重要建？（构）筑物抗震加】固，和改造力度健全【工程质量管理的长】效机制全面提高【抗震防？灾综合能力确保各】族群众生命财—。。产安全促进》社会和谐稳定  】 ， ， 落实城乡》重要建（构）筑物抗！震防灾工程》排查鉴定《工作时间《紧、任？。务重、？工作难度《大各县市要在州【党委、政《府的统一领导下条块！结合、属《地管理、分级负责】；要全面启动、重点！突出、分步实—施；：要立足当前着眼长远！、经济实用》；要：。。因地制宜、科学规】划、合理布局、【城乡兼顾；要强化】管理、多《方参与、务求—实效全面提》高我州的抗震防灾】。水平 二、目标和】。任务     自治！州城乡重要建—（构）？筑物抗震防灾工作】的总体目标是自【2008《年起在排查鉴定的基！础上力争《用3：年时间完《成对不符合现—。行抗震？设防标准的各类学】校、医院、幼儿园、！。儿童福利机构、【老年福？利机构等公共建【筑应急救援指—挥机构？办公楼、影剧院、】体，育场馆、《会，堂（礼堂）等人员】密集的公共》。建筑保障城镇—供水、供《热、燃气等》生命线？工程的抗震排查鉴】定和加？。固改造工作；力【争用5年《时，间完成对不符合现行！抗震设防标准的城】镇多层住宅和棚户区！。。的抗震排查》鉴定和？加固改造工作；进】一步完？。善工程建《设抗震设防和—质量管理长效机制】新建建筑《严格按？照，国家抗震设防要【。求设计施工》进一步加强城乡抗】震设防基础性工【作使自治州抗震设防！能力普遍提高   ！  主要任务是 】    （一）依】据工程建设标准【广泛开展既有建筑】抗震排？查，。鉴定工作    】 ，1．排查鉴》定范围、依据—和原则 《    排查鉴定】的范围各级各—类学校？、医院（包括乡镇】卫生院和疾》控，中心：）、幼儿《园（托儿《所）、儿童》。福利机构、》老，年福利机构等公共建！筑；保障城镇—供水、供热》、燃气等生命线工程！；应：急救援指挥机—构办公？。楼、影剧院、体育】。场馆：、会：堂（礼堂）等—。人员密集的公—共建筑？；城：镇多层？。住宅：。、棚户区《    《 排查鉴《定，依据工程质量排查按！照建筑抗震设计【规范（G《B500《1120《01：）、建筑抗震设【防，分类标准（GB【502？23200》4）、建《筑工程施工质量验】收统一标准（GB】503002001！）及：系列验收《。规范和国家、—自，治区其他有关—工程质量方面的法律！、，法规和标准执—行，；建：筑抗：震鉴定按照建筑抗震！鉴定标？准，（GB50》0，2，395）、建筑抗】震设：防分类标准（GB5！02232004】）及当地现》行地震基《本烈度执行；危【房鉴定按《。照危险房屋鉴定标】准（JGJ1—。2599）执行；】工程结？构检测鉴《定，。按照建筑结》构检测技《术标准（GB/T】503？44200》。4）和建筑》抗震设防分类标【准（G？B，。5022320【04）执行   】  排查鉴定—原则     （】1）工？程质：。量排查重点对—。建筑工？程基本建设程序、】设计质量、》施工技术资料及工】程实体现状进—行质量检查检—。查过程中《发现未进行》质量：监督、未按图施工、！未进行竣工备案【（验收）、无工【程技：术资料或主》。要技术？资料不全、有质量】缺陷（？特别：是结构？质，量缺：陷）和？质量隐患的工程【必须作进一步—的，质，量排查（检测）或】抗震鉴定提出结【论性意见及》处理建？议     （2】），抗震鉴定按照—设计文件、鉴定【标准、工程建造时当！。地抗震设防烈—度及有关标准规范进！行     （3）！1，9，。9，3年以？。前的工程按以—下，要求分类实施凡【。使用预制《楼板的砖混结构【（包括？底框结构不包—括有：可靠连接的》大型：。屋面板结构）、土木！结构工程《及棚户区建筑可不】做排查鉴定》直接列入加固改造】计划；高层建—筑以外的其他—类型建筑工程应进】行抗震或危房—鉴定；高层》建筑应进行质量【排，查（：高，层建筑的《范围：依，据建筑工程分类据J！GJ：3，91规定《10层及10—层以上或房》。屋，高度超过28M【的，为高层建筑》）    》 （4）《1993《年，2003年（含【2003年）未进行！施工图审查建—筑工程的《排，查鉴定按以》下要求？分类实？施砖混、土》木结构的《工程应？。进行抗？震鉴定对使用—预制楼板且无整【浇层：的建筑？直，接列入加固》改造计？划；框？。架、框剪结构—工程（？不含高层建筑）跨度！为30M以上的钢】结构工程《。应进行质量》。排查；？高，层，建筑、跨度为—30M以《下的钢？结构工程《可不进行排查鉴定 ！。    （》5）200》1年（含2001】年）以后通》过施工图审查和竣工！验收：备案的建筑》工程可不进行—排查鉴定 》。    （6）已】经过：抗震鉴？定、结构检测、危房！。鉴定的建筑工程【凡符合国家有—关规：定和本？方案要求的》可不进？行，上述抗？震鉴定     】2．排查鉴》。定和：改造工作步骤、程】序     排【查鉴：定工作？分单位自查、重【点排查？。、抗震鉴定和加固改！造四个步骤进行【纳入排查鉴》定范围的建》（构）筑物由—。各级行？业，主管部门组织本行】业各单位进行自查填！写自查统计表—（表一和表二）【自查结果由行业主管！部门：。分类审核汇总（表】三、表四）报同【。级，建设主管《部门汇总（表五【、表六？、，。。表七）根据各行业】。自查情况建设—主管部门组织专家】对纳：入重点排查范—。围的建筑进行重点】排查在？。表一上？填写：是，否需要鉴定》的审：查，意，见反：馈相关？产，权单位和行业主【。。管部门需要抗震【鉴定、危房鉴定和结！构检测的《工程由？相关行业主管—部门组织产权单位委！托具：有鉴定资格》的机构鉴定鉴—定结果反《馈产权单位》、当地行业主管【。部门和建设主—管部：门    》 经排？查不符合现行—抗震设防要求的建】筑都要纳入改—造，范围；经鉴定属【于D级的学》校、医院、幼—儿园、儿《童福利机构和老年】福利：机构等建筑要—。立即停止使用实施】拆除重建；凡存在】质量：安全隐患的城镇供】。水、供热、燃气等生！命线工程必须按照抗！震设防标准进行加】固改造？凡纳入排《查鉴定范围的产权单！。位均应立即》将工程设计图—纸、施工技术资料】、竣工验收》资料、竣工验收【备案：资料、工《程质量鉴定（抗震】鉴定）资料（需【。要时）整理》存放于单位办公室】备查  《   （二）坚持】各负其责做好城乡重！要公共建《（构）筑物抗震【排查鉴定和加固改】造工作排查鉴定【工作的自查、重【点排查、抗震—鉴定结果《和加固改造方案【必须经各阶》段负：责人签章     ！1．学校、幼儿园的！抗震排查鉴定和【加固改？造由州、县市教【。育，局牵头落实结合“两！基攻坚”检》查验收、农村—。中小学校舍改造【。等工作一并进行【抗震排查（自—查）工作于20【08年8月31【日前完？成抗震鉴定于20】08年？9月3？0日前？完成：加固改造于2010！年8月底《前，完成   》  2．医院（【包括：乡镇卫生《院，和疾控中心）、血站！（血：库）、？急救中心的抗震【排查：鉴定和加固改—造工作由州》、县市卫生局牵头落！实抗震排查（自查）！于20？08年8月31日前！完成抗震鉴定于2】00：8年9月30日前完！成加固改造于2【010年8月—底，。前完成     3！．儿童和老年人福利！。机构的抗震排查鉴定！和加：固改造工作由州、县！市民政局牵头—落实抗震排查（【自查）于2008】年8月31日前完】成抗震鉴定于—2008年》11月3《0日前完成加固【改，造于201》0，年8月底《前完成    【 4．影剧院、体育！场馆、会《。堂，（礼堂）《等文体设施的抗震】排查鉴定和加固改造！工作由州《、县市文《体局牵头落实抗震排！查（自查）于200！8年8月31日【前完成抗《震鉴定？于2008年—11：月30日《。。前完成加固改造于2！010？年，8月底前《完成     5】．应急救援指—挥机构？办公楼、《城镇供水、供热、燃！气设：施等的抗震排查【鉴定和加固改—造工作由各县市【建设：局牵头落实抗震排】查，（自查）于2—008年8月31】日前完成抗震鉴【定于2008—。年1：1月30日》前，完成加固改造于【2010年8月底】前，完，成，     6．【多层商品住》宅小区、单位—自建住房《。、单位集资》建房、？经济适用房、棚【户区的抗震排查鉴定！工作：由各县市街》。道办事？。处牵：头落实建设（房【改）部？门进：行指导抗《震排查（自》查，）于2008年11！月30？日前完成抗震—鉴定于2《009年5月31日！前完成加固改造【于2012年8月】底前完成     ！（三）坚持分—类指导积极推进城乡！既有民居《抗，震加固？改，造工作   —。  ：经鉴定需要加固【的城镇住房要提【出加固措施》列入城镇《房屋抗震加固改【造计划按照“—谁所：有谁负责”》的原则由房屋—产权：单位：按现行国《家抗震设《防标准组织力—量进行加固改造【房地产企业开—发建设的多层商品房！由开发企业或建设】（，。房地产）主管部门组！。织加固改造具备【条件的城《镇住房可将抗震加】固改：造与：。建筑节能改造一并进！。行     州抗震！安居办要督》促各县市增加投【入，按照下达《的工作计划在确【。保两年内完成农【村抗：震安居房建设—任务的同《时对于已有新建抗震！安居房？农户的危《旧住房要立》即停止使用》坚决：拆除： 对没有加固价【值的城镇《危旧房屋《纳入自？治区和州棚》。户区：（危房）改造—计划享受经济适用房！。建设的各项》优惠政策《危旧住？房，改造要按照》科学规划、合—理布局？、因地制宜、综【合开发、配套建【设的方？针，实行统一规划、统一！拆迁、统一配—套，、分步实施》    《 城市低保》。户和低收入群体【住房需？要拆除重建的通过】廉租：。。住房或？经济适用《住房予以解》决；城市机》关干部职工住房需要！拆除重建的通—过单位集资建房形式！解决；国有企业职】工住房需要拆除【。重，建的通过州住房解】危解困？工程：解决；？城市其他居民—住，房需要拆除重建的】可出台优惠政策通】过招商引资鼓励引导！。区内外有实力的【房地产开发企业参】与改：造其住房原则上在】。新建项目《中，通过产权调换的方】式解决   — ， （四？）健全管《理机制？确保新建建筑符合】现，。行抗震设防要求【     各县市】。要认真贯《彻执行？建，筑法、建设工—程质量管理条例等法！律、法规严格—执，行抗震？设防和工程质—量，强，。制性标准《强，化政府质量监管职能！确保新建建》筑抗震设防》和质：量合格率达到1【00%新建和改造】项目：要严格履行法定【。基，本建设程序抗震设】防烈度七度以上（】含七度）《。的县城？、乡：镇和农村中》小学校（《幼儿园、儿童福利院！）新建、重建的原】则上只建《单层建筑特殊情【况需建多层》的应：控制在？三，层以下学校（幼儿园！），、医院（包》括乡镇卫生院和【疾控中心《。）、儿童和老年福利！机构：等公共建《筑和城？镇供水、供》热、燃气等生命线】。工程应按高于当地抗！震设防烈度1度【的抗震措施进行【设计：。（即按乙类建筑【设，防）：；，所有新建项目不论规！模大小？一律进行施》工图审查不得漏【。项；新建项》中一律不得使—用，预制楼板要严格执行！施工图？审查制度凡不符合国！家强制性标》准施工图设计达不到！抗，震，设防：要求的一律不—予通过审查不得开】工建设；超限高层项！目，必须由自治》。区超限高层建筑【工程抗震设防审【查专家委《。。员会审查要进一【步加强工《程招标监督》管理重点对》建设：单位压级压价和施工！企业低于成本价竞】标，进行：监，管引导建设单位【和施工企业合理定价！防止工？程造价过低引—发质：量安全问《题，要严肃查处转包、】挂靠、违《。法分包和超资—质承包等违》。法违规？行为择优选择设计、！施工：。、监理单位》有效控制质量风险要！加强监理工》作管理规范监理单】位行为？。充分发挥监》理单位在确保工程质！量方面的作用—要积极？稳妥地推行工程建】设代建制改革规【范政府投资工—。程建设管理    ！ 各级工程质量监督！机，构要加强工程建设各！方主体质量行为监】管对于违反》工程建设强》制性：标准影响工程—质量的依法严—肃查处要严格落实】质量责任终身制工程！。建设各？方，主体依据《各自：职责对工程》。质量终身负责要加强！竣工验？收，备案管理凡未—通过竣？工验收的《项目一律不得投入使！用要建立大型公【共建筑定期检—查制度发现质—。量安全？隐，患及时整改加强【建筑使用过程中的质！量安全管理健全【工程质量安全—监督管理机构充实】技术人员《。配备必要装备—落实工作《经费：提高工？程质量安全监管能力！要健全村镇建设管理！机构充？实村镇建设管理力量！加强：村镇建设工程质【量，管，理要：加大农村建筑工【匠培训力度推行【持证上岗制度增【强村镇建设技术【力量：     （五【）加强城《乡规划工作科学指】导城乡抗震防灾【建设     各】县市要加快组—织完成城镇》抗震：防灾专项规划修【编、：。编制工作为城—镇抗震防《灾建设提供科—学依据抗震设防【地震烈度《8度以？上的县要《。针对分布在地震活】动断裂带、建筑【物密度大《。。、危旧房屋》集中、缺少可用于避！震通道和《避震疏散场地的地段！尽，快编制？。以抗：震搬迁改造为主要内！容的详细《。规划城镇要开辟必要！的避：震场所和疏散通道确！保抗震需要》；存在地震》灾害安全隐患的地】段原则上只拆不【建，地，震时可能发生水灾】、火灾、爆》炸、：放射性辐射》、有毒？物质扩散等严重【次生灾害《的工：程不得建在城—镇人口稠密地区已经！建设的要限》期进行？搬迁要？切实加强城市规划】管，理把抗震设防内容作！为，城市各类规划—的，强制性？内，容强制执行要严把】规划审批关不符【。合抗震要求》的规划不得批准【实施：；不符合《抗震要求的选址、建！设项目一律》。不予审批     ！（六：）加强应急管理体系！建，设提高抗震防灾基础！工作水平  —   各县市要在州！党委、政府》的统一？领导下加快应急管理！体系建设要制定完】善地震等灾》害应急管理预案建立！健全应急管理指挥】机构确保信息畅【通做好人员》、物资？储备强化地震灾【害应急管理措—施提高？地，震防灾应对》能力要开展经常【性的地震应急管理演！练及时发现和改正工！作中的薄弱环节提】高，。全社会应对地—震灾害的《意识和能力 三、工！作要：求，     （一）加！强组织领导》完，善工作机《制     自【治，州重：要建：（，构）筑物抗震改【造工程是《一项：民心工？程各级政府要从【实，践“三个代表”重】要，思想落实科学发展观！构建和谐伊犁—的高度？把，这项工作作为一项】政治任务《抓实、抓好》     自治州已！成，立，城乡重要建》（构）筑物抗震防灾！工程领导小组负责安！排部署和指导协调】州抗震排查鉴定工作！     》各县市应《。尽快成？立领导机构明—确，分工层层建立—责任制尤其》要落实？县，。市、乡镇和各有关】部门领？导的责任确定专【职工作人员设—立，固定办公场所配备必！要的：检测设备《和办公用品》确保各？项工作层层有人抓、！。。各，项任务落实到—位各牵头《部门要加强》。监督检查指导各【县市按？期完：成年度排查鉴定和】改造任务《凡工作不积极措【施不得力不能按时完！成计划影响工程【实施的要按有关规】定追：。究相：。关单位和责任人的责！任     （二）！动员全社会力量多】渠道筹集资金— ，  ：  各县市》、各有关部门要积极！采取措施多》渠道筹集资金确【保工程顺利》实施：各县市工作经—费及建筑抗震—设防能？力排查鉴定工作费用！按属：地管理原则由各级财！政纳入预算予以【。保障   》  财政部门—要会同有关部门【制定资金管理办法】加强资金使用的监督！管理各县市要严肃财！。经纪律不得截留【、挪用补《助，资金确保专款专用提！高资金使《用效益？要定：期向州党委、政府汇！。报，项目进展和》资金使用《情，。。况并：自觉接受财政—、审计等部门的【监督凡发现违—规使用补助资金【。采取瞒报、》虚报等方式套取【补助资金的将—依据：国家：有关：法律法规严》肃处理？  ：。   （三）—加强：宣传：教育增强全社会【抗震防灾能》力  ？   要采取多【。种形式通过各种媒体！广泛宣传《和普及抗震知—识增强？社会各界的抗震【防灾意识要加强【各族群众抗》震防灾技能》培训使抗震防灾技能！培训进学《校、进课《堂，提，高各：族，群众的抗震防灾能力！要，及时总结城乡—重要建（构》）筑物抗震防灾【工，。程实施中的好—做法、好经》验并加以推广  】 ，  注表格详见新】疆维：吾尔自治区建筑抗震！排查：鉴定指导《手册 《