伊犁自治州城！。乡重要建（构）筑物！抗，震防灾工程实施方案！ 关于《印发自？治州城？乡重要建（构）【筑，物抗震防灾工程实施！方案：的，通知 伊州—。。政办发〔2008〕！1，04号 自治州直】属各县市《人民政？府州：人民政？。府各有关部门—霍尔果斯、都拉塔口！岸管委？。。会   《  自治州城乡【重，要建（？构，）筑物抗震防灾工程！实施方？案，。已经自治州人民政】府同意？现印发你们请结合实！际认真贯彻执行【 ， 二00八年—八月十五日   】  为进一步提高城！乡抗震防灾综合【能力切实保障城乡居！民生命财产安全依据！自治区人民》政府办公厅关—于开展自治区城乡重！要建：（，构）筑物《抗震防灾能力—排查鉴定的通知【（新政办发〔20】08〕8《1号）、自治区城乡！重，要建（？构）：筑物：抗震防？灾工程实施方案【（新政办发〔20】。08〕84号—）和国家工程—建设法律法规及有】关标准结合我州实】际制定？本方案 《一、指导《思想和基本原—。则     — 实：施城乡重要建—（构：）筑物？。抗震防灾工》程的指导思想是以】邓小平理论、“【三个代表”重要思想！和，科学发展观为—指导坚？持以人为本、—自力更？生、艰苦奋》斗积极争取国家和自！治，区支持；广泛—发动群众《运用市场机制调动社！会各：。界，积极性；充分发【挥城乡？规划：的综合调控作—用合理控制城镇【开发强度完善—城乡地震避难场【所和设施；加—大城乡重要建（【构）筑物抗》。震加固和改造—力度健全工程质量】管理的长效机制【全面提高抗震防灾】综合：能力确保各族群【众生命财《产安全促进》社会和谐稳定  】   落实城乡【重要建？（构）？。筑物抗震防》灾工程？排查鉴？定工作？时间紧、任务重、】工作：难，度大各县《市，要在州党委》、政府的《统一领导下条块结合！、属地管理、分级】负责；要全面启动】。、，重，点突出、分》步实施；要立足当前！着眼长远、经济【实用；要因》地制宜、科学—规划、合理布—局，、城乡？兼顾；？要强化管理、—多方参与《、务求实效全—面提：高我州的《抗震防灾《水平 二、目标和任！务 ：。   ？ 自：治州城？乡重要建（构）筑】物抗震防《灾工作？的总体目标是—自200《8年起？在排：查鉴定的基础上力】争用3年《时间完成对不符合】现行抗？震设防标《准的各类学校—、医：院、幼儿《园、儿童福利—机构、老《年福利机构等公共】建筑应急救援—指，。挥机构办《公楼、影剧》院、体育场馆、【会堂（礼堂）等【人员密集的公共建】筑，。。保障城镇供水—、供热、燃气等【生命线工程的—抗震排查鉴定和加固！改造工作；力争用】5年时间完成—对不符合《现行抗？震设防标准的城镇多！层住：宅和：棚户区的抗震排查鉴！定和加固《改造工作；进一步完！善工程建设抗震【。设防：和质量管理长—效机：。制新建？建筑严格按照国【家，抗震设防要求设【。计施工？进一步？加强城乡抗震设防基！础性工作使自—治州抗震设防能力普！遍提高  》  ： 主：要任务是    】 （一）依据工程】。建设标准广泛—开展既有建》筑抗震排查鉴定工】作    》 1．排查鉴定范围！、依：据和原则 》    排查—鉴定的范《围各：级各类学校》、医院（包》括乡镇卫生院和疾】控中心）、幼—儿园（托《儿所：）、儿童福利机构、！。老年福利机构—等公共建筑；保障】城镇供水、供—热、燃气等生命线工！程；应急救援指挥】机构办公楼》、影：剧院、体育》场馆、会堂（礼【。堂）等人员密—。集的公共建筑；【城镇多层住宅—、，棚户区   —  排？查鉴定依据工程【质量排查按照建【筑抗震设计规—。范，（G：B500《112？001）、建筑【抗震设防分类标【准（GB5022】3，2004）、建筑工！程施工质《量验收？统一标？准，（G：B50300200！1）及系《列验收规范和—国家、自治区—其他有？关工：程质量方《面的法律《、法规和标》。准执行？；建筑抗震》鉴定按照建筑抗震鉴！定标准？（，GB5？002395）【、建筑抗震》设防：。分类标准《（GB502—2，32004）—。及当地现行地震【基本烈？度执行？；危房鉴定按照危】险房屋鉴定》标准（？JGJ125—99）执行》；工程结《构，检测：鉴定按照建筑—。结构检测《技术标准《（GB/T》503442—004）和建筑【抗震设防《分类标准（GB50！22：32004）执【行    》。 排查鉴定原—则     —（1）工程质量排】查，重，点对建筑工程基【本建设？程序、？。设计质量、》施工技术资》料及工程实体现状】。进行质量检查—检查过程中发现未进！行质量监督、未【按图施工、未—进行竣工备案（验收！）、无工程》技，术资料或主要技术】资料不全、有—质量缺陷（特—。别是结构质量缺陷】）和质量隐》患的工程必须作进】一步的质量排查（检！测）或抗震鉴—定提出结论性意【见及处理建议 【。    （2）抗】震鉴定？按，照设计文件、鉴定标！准、工程建》造时当地抗》震设防烈《度及有关标准规【范进行     】（3）1993年以！前的工程按以—下要求分类》实施凡使用预制楼】板的砖混结》构（包括《底框结构不包括有可！靠连接的大型屋【面板结构）、土【木结：构工程？及棚：户区建？筑，可不做排查鉴定直接！。列入加固改造计【划；：高层建筑以》外的其他类型建筑工！程应进？行抗震或危房—鉴定：；高层建筑应进【行质量排查》。（高层建筑的范【围依据建《。筑工：程，分类据J《GJ391规定1】0层：及10层以上或房屋！高度超过28M的为！高，层，建筑）？。     （4）】1，993年2003年！（含200》3年）未《进行施工图审查【建筑工程的》排查：鉴，定按以下要求分类】实施砖混、土木【结构的？工程应进行抗震鉴】定对使用预制楼【板且无整浇》层的：建筑直接《列入加固改造计【划；框？架、框剪结》构工程（不含高【层建筑）跨》度为30M以上【的钢结构工》程，应进行质量排查；高！层建筑、《。跨，。度为30M以下的钢！结构工程可》不进行排查鉴定  ！   （5》），20：01年（含2—001年）以后【通过施？工图审查和竣工【验收备案《的建筑工《程可：不，进行排查《鉴定     【（6）已经》。过抗震鉴定、结【构检测、危房鉴【定的建筑工》程凡符？合国家有关规定和】本方案要求的可【不进行？上述：抗震鉴定《    《 2．？排查鉴定《和改造？工作步骤《、，程，序     排查鉴！定，工作分？单位自？查、重点排查—、抗震？鉴定和加固》改造四个步骤—进行纳入《排查鉴定范》。围的：建（：构）筑物由》。各级行？业主管部《门组织？本行：业各单位《进行自查《填写自查统》计表（表一和表【二，），自查结果由行业主】管部门分类审核【汇总：（表三？、表四）报同级建设！主管部门《。汇总（？表，五、：表六：、表七）《根，据各行？业自查情《况，建设主管部门组织】专家对纳入重点排查！范围：的建筑进行重点【排，。查在表一上填写是】否需要？。。鉴定的审查意见反馈！相，关产权单位和—行业主管部门需【要抗震？鉴定、？危房：鉴定：和结构检测的工程】由相关行业》主管：部门组？织产权单《位，。委托具有鉴定资格的！。机构鉴？定鉴定结果反馈产】权单位、当地行业主！管部：。门和建设主管部门】  ：   经排查—不符合现行抗—震设防要求》的建筑？。都要纳入改造范【围；经鉴定属于D级！的学校、医院、幼儿！园、：儿童福利机构和老】年福利机构》等建筑要立即停止】使用实施拆除—重建；凡《存在质量安全隐患】的城镇供水、供热】、，燃气等生命线工程必！须按照抗震》设防标准进行加固改！造凡纳入排查鉴定】范围的产《权单位均《应，立即将工程设计【图纸：、施工技术资料、竣！工验收资《料、竣工验》收，备案资料、工程【质量鉴定（抗震鉴定！）资料？（需要？。时）整理存放—于单位办公室备查】     （二）】坚持：。各负其责做好—城乡重？要，公共建（构）—筑物抗震排》查，鉴定：和加固改造工—作排查鉴定》工作的自查、重点排！查、抗震鉴定结【果和加？固改造方《案必须经各阶段负责！人签章 《 ，  ： 1．学《校、幼儿园的—抗震排查鉴定和加】固改造由州、县【市教育局《牵头落？。。实结合“两》基攻坚”《检查：验收、？农，。村中小？学校舍改造等—工作一并《进行：抗震排查《（自查？）工作于2008】年8月31》日前完成抗》。震鉴定？于2008年9月3！0日前完成加—固改造于《2010《年8月底《前完成 《    2．医院（！包括乡镇卫生院和疾！控中心）《、血站？（，血库）、《急救中？心，。。的抗震排查》。鉴定和加固改—造工作由州、县市卫！生局牵？头落实？抗震排查（自查）】于20？08年8月3—1日前完成抗震鉴定！于2008年—9月30日前完成加！固改造于2010】年8月底《前完成     】。3．儿童和老年【人福利机《构的抗震《排查鉴定和加固【改造工作由州—、县市民政局—。。牵头落？实抗震排《查（自查）于2【008年8月—3，1日：前，完，成抗震鉴《定于2？00：8年11月》30日前完成加固】。改造于2010年8！月底前完成 —    4．影剧】。院、体育场馆、会】堂（礼堂）》等文体设施的抗震】。排，。查鉴定和加》。固改造工作由—州、县市文体局牵】头落实抗震排查【（自查？）于2？008年8月31】日前完成抗震鉴定于！2008年1—1月30日前—完成加固改造于20！10年8月底—前，完成：   ？  5．应急救援】指挥机构办》公楼、城《镇供水、《供，热、燃？气设：施等的抗震排查【鉴定和加《固改造工作由各【县市建设局牵头落实！抗震排查（》自查）于2008】年8月31》日前：完成：抗震鉴？定于2008—年，。11月30日—前完：成加固？改，造于2010年8月！底前完？成     —6．：多层商品《。。住宅小区、单—位自建住房、单位】集资建房《、经济适用房—、棚户？区的抗震排》查鉴定工作由—各县市街道办事处】牵，头落实建设（房改】）部门进行指导抗震！排查（自《查）于2008年1！1月3？0日前完成抗震鉴】。定于2？009？年5月？31日前完成—加固改造于2012！年8月底前完成  ！ ，  （三）坚持【分类指导积》极，推进城？乡既有民居》抗震加固改造工【作     经【鉴定需要加固的城镇！住房：要提出？加固措施列入城【镇房：屋抗震加固改—造计划？按照“谁所有谁负责！”的原则由房屋产权！单位按现行国家【抗震设防标准—组织力量进行加【。固，改造房地产企业【开发建设的多层商】品房由？开发企业或建设【（，房地产？）主：管部门组织加固改造！具，备条件的《。城镇住房可将—抗震加固改造与【建筑节能改造—。一，并进：。行，    《 州抗震安居办要督！促各县市增加—。投入：按，照，下达的工作计—划在确？保两年内《完成农村抗》震安居房建设任务的！同，时对于已有新建抗震！安居房农户的危旧住！。房要立即停止使【用坚决拆除 对【没有加固价》值的城镇《危旧房屋《纳入自治《。。区和州棚户区（危房！）改造计划享—受经济适用房—建设的各项优惠政策！危旧住房改造要【按照科学规划、合】理布局、因地制宜】、综合开发》、配套建设》的方针实行统—一规划、统一—拆迁：。、统一配套、分【步，实施    —。 城市低保户—和低收入群体住房需！要拆除重建》的通过廉租》住房或经济》适用住房予以解决；！城市机关干部—职工住房需要拆【除重建的通过—单位：集资建？房形式解决；—国有企业职工—住房需要拆除—重建的通过州住房解！危解困工程解决；】城市其他居民—。住房需要拆》除重建的可》出，台优惠政策通过招商！引资鼓励引》导区内外有》。实力的？房地产开《发企业？参与改造其住—。。房原则上在新—建项目中通过产权调！换的方？式解决     】（四）健全》管理机制确》保新建建《筑符合现《行抗震设防要求【     各县市要！认真：。贯彻执行建》筑法、建《设工程质量管理条例！等法律、法规严格】执行抗震设防和工程！质量强制性标—准强化政《府质量监《管职能确保新—建建筑抗震设—。防和质量合格率达】到100%新—建和改？造项目要严格履行法！定基本建设》程，序抗震设《防烈度？。七度以上（含—七度：）的县城、乡镇【和农村中小学—校（幼？儿园、儿童福利院】）新建、《重建的？原，则上只建单层—建筑特殊情况需【建多层的应控—制在三层以下学校（！幼儿园）、医院（】包括乡镇卫生院和疾！控，中，心）、儿《童和老年福》利机构等公共—建筑：和城镇供水》、供热？、燃气等生命线工程！应按高于当地抗震】设防烈度《1，度，的抗震措施进—行设计（即按乙类建！筑设：防）；？所有新建项》目，不论规模《大小一？律进行施工图审【查不：得漏项；新》建，项中：。一律：。不得使用预制楼板要！严格执行《施工图审查制度凡不！符合国家强制性【标准施工《图设计达不到抗【震设防？要求的一律不予【通过审查不得开工建！设；超限高层—项目必须由自治【。区超限高层建筑工程！抗震设防审查专【家委员会审查要【进一步加强工程招】标监督管理重点【对建：设单位压级压—价，和施工企《业低于？。成本价竞标进行监】管引导建《设单位和施》工企业合《理定价防止工程造】价过低引发质量安】全问题？要严肃查《处，转包：、挂靠？。、违法分《包和超资质》承包等？违法违规行为—择优选择设计、施】工、监理单》位有效控制》质量风险《要加强监理工作管理！规范监？理单位？行为充分《发挥监理单位在确保！工程质量方》面的作用要积极【稳妥地推《行工程建设代建制改！革规范政《府，投资工程建》设管理  》   各《级，工程质？量监督机构要加强工！程建设？各方主体质》量行为监管对于违】反工程建设》强，制性标准影》响工程质量的依【法严肃查处》要严格落实质—量责任？终身：制工程？建设各方主》体依据各自职责【对工程质量》终身负责要加强竣】工验收备案管理凡未！。通过竣工《。验，收的项目《一律不？。得投入使用要建立大！型公共建《筑定期检查制度【发，现质量安全隐患【及时整改加》。强建筑使《。用过程中的质量【安全管理健》。全工程质量安—全监督管理机构充】实技术人员配备【必要装备落实工【作经费提高工—程质量安全监管能】力要：健，全村镇建《。设管理？机构充实村镇—建设管理力》量加强村镇建设【工程质量管理—要加大？农村建筑工匠—培训：力度推行持证上【岗制度增强村镇建设！技，术力量    【 （五）加》强城乡规划工作【科学指导城乡抗震】防灾建设  —   各县市要加】快，组织完？成城镇抗震防灾专】项规划？修编、编制工作为】城镇：抗震防灾《建设：。提供：科学依据抗震—设防地震《烈度：8，度，以上的县要》针对分布在地震活】。动，断裂带、建》。筑物密度大、危旧房！屋集中、缺少—可用于避震通道【和避震疏散场地【。的地段尽快编—制以抗震搬迁改造为！主要内容的详细规】划城：。镇要开辟必要的避震！。。场，所和疏散通道确保】抗震需要；存—在地震灾害安全【隐患的地段》原则上只《拆，不建地震《时可能发生》。水灾、火灾、爆炸、！放射性辐射、有毒】物质扩散等》严重次生灾害的【工程不得建在城镇人！口，稠密地区已经—建设的要限期—进行搬迁要切实【。加强城市规划管【理把：抗震设防内容—作，为城市各类》规划的强制性内容】强制执行要严—把规划审批》关不符？合抗震要求的规【划不：得批准实施；不【符合抗震《要，。求的：选址、建设项目一律！不，予审批 《    （六—）加强应《急管理体系》建设提？高抗震防灾》基础工作水平 【    各县市要在！州党委、《政府的统一领导下】加快应急管理体系建！设要制定完善地【震等灾害应急—管理预？案建：立健全应急管理指挥！机构确？保信息畅通做好人员！、物：资储备强《化，地震灾害应急管【理措施提高地震【防灾应对能力—要，开展经常性的地震】应急管理演练及时】发现：和改正？工作中？的薄弱环节提高【全社会应对地震【灾害：的意识和能》力，。 三、工作要—求，     （一）】。加强组织《领导完善工作—机制 ？    自治州【重要建（构》）筑物抗震改—造，工程是一项民心工】程各级政府》要从实践“》三个代表”重要思】想，。落实科学《发展观构建和谐伊犁！的高度把这项工【作作为一项政治任务！抓实、抓好   】  自？治州已成立》城乡重要建（构【）筑物抗震》防灾工程领》导，小，组负：责安排部《。署，和指：导协：调，。州，。抗震排查鉴》定工作 《。。    各》县市应尽快成—立领导机构明确分工！层层建立责任制【尤其要落实县市、】乡镇和各有》关部门领导的—责任确定专职—工作人员设立固【定办公场所》配备必要《的，检测设备和办公用】品确保各项工作层】层有人？抓、各？项任务落实到位各牵！。头部：门要加强监》督检：查，。指导各县市按—期完成？年度：排查鉴定和改造【。任务凡工作不积极措！施不得？力不能按《时完：成计划影响工程实】施的要按有关规【定追究相关单位【和责任人的责任 】    （二）【动员全社会力量【多渠道筹集资—金    》 各县市、》各有关部门要—积极采取措施多【渠道筹集资》金确保工程顺利【。实施各？县市工？作经费及建筑—抗震设防能力排【查，鉴定工作《费用：按属地管《理原则由各级财【政纳入预《算予以保障 —  ：  财政《部门要会同》有关部门制定资金】管理办法加》强资金使用的监【督管理？各，县，市要：。。严肃财经纪》律不得截留》、，挪用补？助资金确保专—。款专用提高资—金使用？效益要定期》向州党委、政府汇报！项目：进展和资金使用情】况并自？觉接受？财，政、：审计等部门的监督凡！。发现违？。规使用？补助：资金采取《瞒报、？虚，报等方式套取补【。助资金的将依据国家！有关法？律法规严《肃处理  》   （三）加强】宣传教？育增：强，全，。社，会抗震防灾》能力  《。。。   ？要，采取多种形式通【过各种媒《体，广泛宣传和》普，及，抗，震知识增强社会各界！。的抗震防灾意—识要：。加强各族群众抗【震防：灾技能培训使抗震】。防灾技能培训进【。学，校、进？课堂提？高各族群众》的，抗，震防灾能力要及时总！结，城乡重要建（构）】筑物抗震防》灾工程实施中的好】做法、好经验并加以！推广： ， ， ，  注？表格详？见新疆维吾尔自治】区建筑？抗震：排查：鉴定指导《手册 《