伊犁自—治州城乡重要—建（：。构，）筑物抗震防灾【工程实施《方案 关》于印发自治州—城乡重？要建（构）》筑物抗？震防灾工程实—施方案的通知 】伊州政办发》〔2008〕104！。号 自治州直属【各县：市人民政《府州人？民政府各有关—部门：霍尔：果斯、都拉塔—口岸管委会    ！ 自治州城乡重【要建（构）筑物抗震！防灾工程《实施方案《已经自治州人民政府！同意现？印发你们《请，结合实？。际认真贯彻执—行 ： 二00八年八月十！五日     为进！一步：提，高城乡抗震防灾综】合能力？切实保障城乡居【民生命财产》。安全依据自》治区人民政府办公厅！关于开？展自治区城乡重【要建（构）筑—物抗震防灾能力【排查鉴定的》通知（新政办发〔2！。008〕《。81号）《、自：治区城乡重要建（构！）筑物抗震》防，灾工：程实施方《案，（新政办发〔200！8〕84《号）和国家》工程建设法》律法：规及有关标准结合】我州实际制定本【方案 ？一、：指导：思想和基本原则【      实施】城乡重要《。建（构）筑物抗震】防灾：。工，程的指导思想—是以：邓小平理论、—“三个代表”重要思！想，和科：学发展观为》指导坚持以人—为本、自力更生【、艰苦奋斗积极【争取国家和自治区支！持；广泛发动群【众运用市场机制调动！社会各界积极—性；充分发挥城乡规！划的综合调控—作用合理控制—城镇开发强》度完善城乡地震避难！场所和？。设施；加大城乡重要！建（构）筑物抗震加！固和改造《力度：健全工程质量—管理的？长效机制全》面提高抗震》防灾综？合能力？确保各族群众生【命财产安全》促进社会和谐稳定 ！    落》实，城乡重要《建（构）筑物抗震防！灾工程？排查鉴？定工作时间紧、任务！重、工作难度—。。大各县？市要在州党》委、：。政府的统一领导下条！块结合、属地管理】、分级负《责；要？全面：启动、重点突—。出、分步实施—；要立？足当：前着眼长远、—经济实用《；要因地制宜、科】学规划、合理布局、！。城乡兼？顾；要？强化：管理：。。、多方参与、务【求，实效全面提高—我州：的抗震防灾》水平 ？二、目标《和任务     】自治州城乡重要建】。（构）筑物抗震【防灾工作《的总体？目标是自20—08年起在排查【鉴定的基础上力争用！。3年时间《完成对不符合现行】抗震设防标准的各类！学校、医院、幼儿园！、儿童福利机构【、老：年福利？机构等公共建筑应】急救援指挥》机构办公楼、影剧院！、体育场馆》、会堂（礼堂）【等人员密集的—。公共建？筑保：障城镇供水、供热、！燃，气等生命线工程【的抗震排查鉴定【。和加固改造工—作；：力争用5年时—间完成对不符合【现行抗震设》防，标准的城镇多层住宅！。和棚户区《的抗震？排查鉴？定和加？固改造？工作；进一步完善】工程建？设，抗，震设防和质量管理长！效机制新建建筑严】格按照？国家抗震《。设防要？求设计施工进一步】加，强，。城乡抗震《设，防基础性《工作使自治》州抗震设防能力普遍！提高：     主要任务！是     （【一）依据工》程建：设，标准：广，泛开展既《有建筑抗震排查【。鉴定工作  —  ： 1．？排查鉴？定范：围、依据和原则  ！ ，  排查鉴定的范】围，各级各类学校、医】院（包？括乡镇卫生院—和疾控中心）—、幼儿园（托儿所】）、儿童福利机【构、老年福》利机构？。等公共建《筑；保障城镇供水、！。供热、燃气等生命】线工程？；，应急救？。援指挥机构办公【楼、影剧院、体育】场馆、会堂（礼堂）！等人员密集的公【共建筑；城镇多【层住宅、棚户区  ！   排查鉴—定依据工程质量排查！按照建筑抗震设【计规范（GB—50011200】1）、建筑抗震设】防分类标准（GB】5022《32004）、建筑！工程施工质》量验收？统，一标准（GB50】300？。2001）及系【列验收规范》和国家、自》治区其他有关工程质！。量方面的法律、法规！和标准执行；建筑】。抗震鉴定按照建筑】抗震鉴定标准（G】B，5002395）、！建，筑抗：震设防？分类标准（GB5】0223《。2004《）及当地现行地震基！本烈度执行；—危，房，鉴定按照危险—房屋鉴定《标准：。（JGJ12599！）执行；《工程结构《检测：鉴定：。按照建筑结构检测技！。术标：准（G？B/T5034【42004）和【建筑抗震设防分类标！准（GB502【232004）执行！     排查鉴】定原则    【 （1）工程质【量排查重点对建筑工！程基本建设程序【、设：计质量、施工—技术资料及工程【实体现状进行质量】。检查检？查过程？中发现？未进行质量》监督、？未按图施工、未进】行竣工备案》（验收）、无工程】技术资料或主要技术！资料不全、有质量缺！陷（特别是》结构质？量缺陷）和质—量隐患的工程必须】作进一步的质量排】查，（检：。测）或抗《震鉴定提出结论【性意见？及处理建议》  ：   （2）抗【震鉴定？按照设计《文件、鉴定标准、工！程建造时《当地抗震设》防烈度及有关标【准规：范进行    【 （3）1》9，93年以前的工程】按以下要求分类【实施凡使用预—制楼板的《砖混结构（包括底框！结构不包《括，有可靠连接的大型屋！。面板结构）、土【木结构工《程及棚户《。区建筑可不做排查】鉴，定直接列入》。加固改造计划—；高层？建，筑以外的其他类【型建筑工程应进行】抗，震或危房鉴定—；高：层建筑应进行质量排！查（高层建筑的范围！。依据：建，筑工程分类据J【GJ391规定1】0层及10层以上】或房屋高度》超过28M的为高层！建，筑）   》  （4）19【9，3年2003年（含！2003年》）未进？行施工图《审查建筑《工程的？排查鉴定按以下要】求分类？实，施砖混？、土木结构的工程应！进行抗震鉴定对【使用预制楼板—且无整？浇层的建《筑直接？列入加固改造计划；！框架、框剪》结构工程（不含高层！建，筑）跨度为30M以！上的钢结构》。工程应进行质—量排查；高层建筑】。、跨度为3》0M以下的钢—结构工程可》不进行排查鉴定 】    （5）20！。01：年（含20》01年？）以后通过施—工图审查《和竣工验《收备案的建筑—工程可？不进行排《查鉴定  》   （6）已经】过抗震鉴定、结【构检：测、危房《。鉴定的建《筑工程？凡符：合国家有关规定和本！方案要求的》可不进行上》述抗震鉴定 — ，   ？2．排查《鉴定和改造工作【步骤、程序 —   ？ 排查鉴定工作【分，单位自查、重点排】查、：抗震鉴？定和加固改造四个步！骤进行纳《入，。排查鉴定范围的【建（构）筑物由各级！行业主管部》门组织本行业各单位！进行自查填写—自查统计表（表【一和表二《）自查结果由行【业主管？部门分？类审核汇《。总，（表：三、表？四）报同级建设主管！部门汇总《（表五、《表六、表七）—根据各行《业自查情况建设主管！部，门组织专家对—纳入重点排查范【围的建？筑进行重点排—查在：表一上填写是否【需要鉴定的审—查意见？反馈相？关产权单位和行业主！管部门需要抗震鉴定！、危房鉴《定和结构检》测的：工程由？相关行业主管—部门组织产权单位委！托具有鉴定资格的】机构鉴定鉴定结【果反馈产权单—位，、当地？行，业主管？部门和建设》主管部门     ！经排查不《符合现？行抗震设防要求的建！筑都要纳《入改造范围；经鉴】定属于D级的学【。校、医院、幼—儿园：、儿童福利机构和】老年福利机构—等建筑要立即停止使！用实施拆除》重建；凡存在—质，量安全隐患的城镇供！。水、供热、》。燃气等生命线工【程必须按照抗—。震设防标准》进行加固改造凡【纳入排查鉴》定范围的产权单【位均应立即将工【程设计？。图纸、？施工技术资》料、竣工验收资料、！。竣工验？收备：案资料？、工程质《量鉴定（抗震鉴定）！。资料：（需要？时）整理存放于单位！。办公室备查》     （二）坚！持各负其责做好城乡！重要公？。共建（构）》筑，物抗震？排查鉴定和加—固改：造工作排查鉴定工】作的：自查、重《点排查、抗震鉴【定，结果和加固改造方案！。。必须经各阶段—负责人签章》     1．学校！、幼：儿园的抗震排—查鉴定和加固改造】由州：、县市？教育局牵头落实结】合“两基攻》坚，”检查验《收、农村中小学校】舍改造？等工作一并进行【。抗震排查（自查）工！作于2008年8】月31日前》完成抗震《鉴定于200—8年9月30日前】完成加固改造于2】。010年8月底前完！成     2【．医：。院（包括乡镇卫生】院和疾控中》心）：、血站（血库）、急！。救中：心的抗震排查鉴【定和加？固，改造工？作由州？。、，县市卫生局牵头【落实抗震排查—（自查）于2—00：8，年8月3《1日前完成》抗震鉴定于》2008《年9月30日前完】成加固？改造于2《010年8月—底前完？成     3．】儿童和老年人福【利机构的抗震排查】鉴定：和加固改造工作由州！、县市民政局—牵，头落实抗震》排查（？自查：），于200《8年8月31—日前完成抗》震鉴定？于2008年11】月30日前完—成加固改造》于201《0年：8月底前完成  】 ， ， 4．影剧院、【体育场馆、会堂【（礼：堂）等文体设—施的抗震排》查鉴定？和加固改造工—作由州、县市文体局！牵头落实抗》震排查？（自查）于200】8年8月31日前完！成抗震鉴定于—20：。08年？11月3《。0日：前完成？加固改造《。于2010年8【月底前完成   】  5．应急救援指！挥，机构办公楼》、，城镇供水、供热、】。燃气设？施等的抗《震排查鉴定和—加固改造工》作，由各县市建》设局牵头落实—抗震排查（自查）于！2008年8—月，31日前完成—抗震鉴？定于2008—。年11月30日【前完成加固改—造于2010—年8月底前完—成    》 ，6．多层商品住宅小！区、：单位自建住房—、单位集资建房、】经济适用房、—棚户区的抗震排【。查鉴定工《作由各县市街道【办事处？牵头落实建设（房】改）部门进》。行指导抗《。震排查？（自：。查，）于200》8年11月3—0日前完《成抗震鉴《定，于2009年5【月，31日前《完成加固改造于【。20：12年8《月底前完成    ！ （三）坚》持分类指导积—。极，推进城乡既有民居】抗震加固改造工【作     经鉴定！需要加固《的城镇住《房要：提出：加固：措施列？入，城镇：房，。屋抗震加《固改造计《划按照“谁所—有谁负责”》。的原则由房》屋产权单位》按现行国家抗震设】防标准组织》力，量进行加固》改造：房地产？企业开发《建设的多层》商品房由开发企业】或建设（房地产）】主管部门组织加固改！造具备条《件的城镇《住房可将抗震加固】改造与建筑》节能改造《一，并进行    【。 州抗震《安居：办，要督促各县市增【加投入按照》下达的工作计划在确！保两：年内完成农村—抗震安居房建—设任务的同时对于】已有新建抗震安居】房农户的《危旧住房要》立，即停止使用》坚决拆？除 ：对没有加固价—值的城？镇，危，旧房屋纳入自治【区和州棚户区—（危房？）改造计《划享：受经济适用房建【设的各项优惠政【策，危旧住房改造要按】照科学规划、合理布！局、因地《制宜、综合开发【。。、配：套建设的方针—实行统一规划、【统一拆迁、》统一配套、》。分步实施  —   城市低保【户和低收入群体【住房需要拆除重建的！通过廉租《住房或？经济适？用住房予以解决；】城市机关干》部职：工住房需要拆除重】建的通过单位集【资建房形式解—决；国有企业职工】住房需要拆除—重建的通过》州住房解危解困【工程解？决；城？市，其他居民《住房需要拆》除重建的可出台【优惠政策通过招商】引资鼓？励引导区内外—有实力的房》。地产：开发企业参与—改造其住房》。原则上在新建项【。目中通过产》权调换的方式解决 ！    （四）健全！管理机制《。确保新建建筑符合】现行抗震《设防要求    】 各县市要认—真贯彻执行建—。筑法、建设工程【质，量，管理条例《等法律、法规严【格执行抗震设防和】工程质量《强制：性标准强《化政府质量》。。监管职能确保新建】建筑抗震设防—和质量合格率达【到100%新建和】改造：项目要严格履—行法定基本建设程】序抗震设防烈—度七度以上（含【七度）的县城、乡镇！和农村中小》学校：（幼儿园、儿—童福利院）新—建、重？建的原？则上只建《单层建筑特殊情【况需建多层》的应控制在三层以】。下学校（幼儿园）】、医院（包括—乡镇卫生《院和疾？控中心）、儿—童和老年福》利机构等公共建【筑，和城镇供水、供热】、燃气？等生命线《工程应按《高于当地抗震设防烈！度，1度的抗震措施【进行：设计（即按乙类建筑！设，防）：；所有新建项目不】论规模大小一律进行！施工图？审查不得漏项；【新建项中一律—不得使用预制楼板】要严格执行施工【。图审查制度》凡，不符合国家强制【性标准施工图—设计达不到抗震设防！要求：的一律不予通过审查！。不得开工建设；超限！高层项？目必须由《自治区超限高—层，。建筑工程抗》震设防审查专家委员！会审查要进》。一步加强工程招标】监督管理重点对【建设单位压》级压价和施》。工企业低于》成本价竞标》进行监？。。管引导建《设单位和施工企业】合理定价防止工程】造价过低引》发质量安全问题要严！肃查处转《包、：。挂，靠、违法分包和【超资质承包》等违：。法，违规行为择优选【择设计、施工、监理！单位有效控》制质量风《。险要加强监理工【作管理规《范监理单《位，行为充分发》。。挥监理单位》在确保工程质量方面！。的作：。用要积极稳》妥，地推行工程建设代】建制改革规》范，政府投资《工程建设管理   ！  各级工程质【量监督机构要加【强工程建设各方主】体质量行为》监管对于违反工【程建设强制性标准】影响工程质》量的依法严》肃查处要严格—落实质量《责任终身制工程建】设，各方主体依据各自职！责，对工程？质量：终身负责要加—。强竣工验收备案【管理：凡未通过竣》工验收的项目一律】不得投入使用要建】立大：型公共建筑定期检查！制度发现质量安全隐！患及时整改加—强建筑使用过程中的！。质量：安全管理健》全工程质量安—全监督管《理机构充实技—术人员配备必要【装备落？实工作经费提高工程！质量安全监管能力】要健全村镇建—设管理？。机构充实村》镇建设？管，理，力量加强村镇建设工！程质：量管理要加大农村建！筑工：匠培训力度推行持证！上，岗制度增《强村镇？建设：技术力量《     （五）】加强城乡规划工作】科学指导城》乡抗震防灾》建设     各】县市：要加快组织完—成城镇抗《震防灾专《项规划修编、编制】工，作为城镇抗震—防灾建？设提供？科学依据抗震设防地！震烈：度8度以上的县【要针对分《布在地震《活，动断裂带、建筑物密！度大、危旧》房屋集中、缺少【可，。用于避震通道—和避震疏散场—地的地段尽快—编，。制，以抗：震，搬，迁改造为主要内容】的详细规划》城镇要开《辟必要？的避震场所和疏散】。通道确保《。抗震需要；存在地震！灾害安？。全隐：患的地段原则上只】拆不建地震时—可能：发生水灾、火—灾、爆炸《。、放射性辐射、有毒！物，质扩散等《严重次？。生灾害？的工程不得》建，在城镇人口稠—密地区已经建设的要！限期：进行搬迁《要切实加强城市【规划管理把抗震设】防内容作为》城，市各类规《划的强制《性内容强制执行要】严把规划《审批关不符合—抗震要？求的规划不得批【准实施；不符合抗震！要求的选址》、建设项《目，一律不予审批 【    （六）加】。强应急？管理体系建》设提高抗震防—。灾基：。础工作水平  【   各县》市要在州《。党委、政府的统【一领导下加快—应急管理《体系建设《要制定完善地震【等灾害应《急管理预案》建，立健全应急管理【指挥机构确保—信，息畅通做好人员、】物资储备强化地震】灾害应急管理措施提！高地震防《灾应对能力要—开展经？常性的地《震应急管理演练【及时发现和改—正工：作中的薄弱环节【提高全？社会应对地震—灾害的意识和—能力 三、工作【要求     【（一）加强组—织领导完善》工作机制《    《 自治州重要建（构！）筑物抗震改造工程！是一项民心工程【各级政府要从—实践“三个代表”重！要思想落实科学发展！观构建？和，。谐伊犁的高度把这】项工作作为一项政治！。任，务抓实、抓好  】   自《治州已成立城乡【重要建（构）—筑物抗震防灾—工程领导小组—负责安排部署和【指导：协调州抗震排查【鉴定工作   【  各县市应尽快】。成立：领导机构明确分【工层层建立责任【。制尤其要落实县【市、乡镇和各有关部！门领导的责任—确定：专职：工，作人员设立固定办】。公场：所配备必《要的检测设备—。和办公？用品确保各项—工作层层有人抓、】各项任？务落实到位各牵【头部：门要加强监督检【查，。指，。导各县市按期完成】年度排查鉴定和【改，造任：务凡：工作不积极措施不】得力不能按时—完成计划影响工【程，实施的要按》。有关规？定追究相关单位和】责任：人的责任   【  （二）动员全】社会力量多渠—道筹集资金 —    各县—市、各有《关，部门要积极采取措施！多渠道筹集资金【确保工程顺利实施】各，县市工作经费及建筑！抗震设防能》力排查？。。鉴定工作费用—。按属地管理》原则由各级财政纳入！预算予以保障 【    财》政，部门要会同有关部门！制定资金管理—办法：加强资金使用—的监督管理各县【市要严肃财》经纪律不《得截留？、挪：用补助资金确保专款！。专用提高资金使用效！益要定期《。向州党委《、政府？汇报项目进展和【资金使用情况并自】觉接受财政、审计等！。部门：。的监：督凡发？现违规？使用补助资金—采，取瞒报、虚报等方】式套取补助资金的将！依据国家有关法律】法规严肃处理   ！  （三）》加强：宣传教育增强全【社会抗震防灾能【力     要采取！多种形式《通过各种媒体广【泛宣传和《普及抗震《知识：增强社会各》界的抗震防灾意识】。要加强各《族群众抗《震防灾技能培—训使抗震防灾技能培！训，进学校、进课—堂提高各族群众的】。抗震防灾能力要及】时总结城《乡重要建（构）筑】物抗震防灾工程实】施中的好《做法、好经验并加】以推广？。   ？  注表格》详见新？疆维吾尔《自治区建筑抗震排查！鉴定指导手》册 ？