伊犁》自治州城乡》重要建（构》）筑物抗震》。防，灾工：程实施方案 【关于印发自》治州城乡《重要：建（构）《筑物抗震防灾工程实！施方案的通知 伊！州，政办发〔2008】〕10？4号 自治》。州直属？各，县市人？民政：府州人民政》府各有关部门霍尔果！。斯、都？拉塔口岸管委会  ！。   自治州城乡】。重要：建，（构）？筑，物抗震防灾工—程实施方《案，已经自治《州人民政府同意现印！发你：们请结合《实际认？。真贯彻执《行 二00八年八！月十五？日     为【进一步提高城—乡抗震？。防灾综合《能力切实保障城乡居！民生命财产安—。全，依据自？。治区人民政府—办公厅关于开展自治！区城乡重要建（构】）筑：物抗震防灾能力【排查鉴定的通—知（新？政办发〔2008〕！81号？）、自治区》城乡重要建（构）】筑物抗震《防灾工？程，实，施，。方案（新政办—。发，。〔2008〕84号！）和国家工程—建设法律法规—及有：关标准结合我—州实际制定本方案】 一、指导思—想和基？本原则 《   ？。  ：实施城乡《重要建（构》）筑物抗《。。震防灾工程的指【导思想是以邓—小平理论、“三【个代表”重》要思想和科》学发展观为指导坚】持以人为本、自力】更，生、艰苦奋斗积极争！取国家和自治区支】持；广？泛发动群众运用【市场机制调动—社会各？。界，积极性；充分发挥城！乡规划的综合—调控：作用：合理控制城镇开发强！。度完善城乡地震避】难场所和设施；【加大城乡重要—建（构）筑物抗震加！固，和改造力度健全工】程质：量管理的长效机制全！面提高抗震防—灾综合能力确—。。保各族群众生命财产！安全促进《社会和谐《稳定   》  落？实城乡重要建（构】）筑物抗震防灾【工，程排查鉴定工—作时间紧、任务重、！工作：难度大各县》市要在州党委、【。政府的统一领导下条！。块结合、《属地管理、分级负】责，；要全面启动、重】。点突出、分步—实施；要立足当前】。着眼长远、经济实】用；要因地制—宜、科学规划、【。合理布局、城乡兼顾！。；要：强化管理、多—方参与、务求实【效全面提高我—州的抗震《防灾水平 二—、目标和任务 【    《自治州？城乡重要《建（构）《筑物抗震防灾工作】的总体目《标是自2008年起！在排查鉴《定，的，基，础上力争用3年时间！完，成对不符合》现行抗震设防标【准的各类学》校、：医院、幼儿园、儿童！福利机？构、老年福利—机构等公《共建筑应急救—援指挥机构办—。公楼、影剧院—、体：育场馆、会堂—（礼堂）等人—员密集的公》共建筑保障城镇【供，水、供热、燃—气等：生命线？工程的抗震排查鉴定！和加固改造》工作；力争用—5年时？间，完，成对不符合现行抗震！设防标准的》城镇多层住宅和【棚户区的抗》震排查鉴定》和，加固改造工作；进】一步完善《工程建设抗》震，设防和质量》管理长效机制—。。新建建？筑严格按照国家抗】震设防要求设—计施工进《一步加强城乡抗震】设防基础性工—作使自治州抗震【设防：能力普遍提高  】   ？。主要任务是》     （—一）依据工程建设】标准广泛开》展既：有建筑抗震排查鉴定！工作     1】．排查鉴定范围、】依，据和原则   【  排查鉴定的范】围各级各类学校、】医，院（包括《乡镇卫生院》和疾控？中，心，）、幼儿《园（：托儿所）《、儿童福利》机构：、老年福利机构等公！共，建筑；保障城镇供】水、：供热、燃气》等生命线工》程；应？急救援指挥机—构办公楼、影剧【院、体育《场馆、会堂》。（礼堂）等》。人员密集的公共建筑！；城：镇多：层住宅、棚户区【     排查鉴】定依据工程质量排查！按照建？筑抗震设计》规范（GB5001！12001》）、建筑抗震设防分！类标：准（：GB5022—3，200？。4）、建筑》工程施工质量验收统！一标准？（GB50300】200？1）及系《列验收规范和—国家：、自治？区其他有关工程【。质，量方面？的法律、法规—和标准执《行；建筑抗震鉴定按！照建筑？抗震：鉴定标准（GB5】00：2395）》、建筑抗震设—防分类标准（—GB5022320！04）及《当地：现行地？震基本？烈度：执行：；危房鉴定按照【危险房屋鉴》定标准？（JGJ《12599）执行；！工，程，结，构检测鉴定》按照建筑结构检测】技术标准（》GB/T《50344》2，00：4）和？建筑抗震设》防分类标准（GB】50223》20：04）执行   】  排？查鉴：定，原则  《   （1）工程质！量排查？重点对建《筑工程？基，。本建设？程序、设计质量、施！。。工技术资料》及工程实体现状【进行质量检查检查过！程中发现未进—行质量？监督、未按图施工】、未：进行竣工备案（【。验收）、无工—程，技，术资料或《主要技术资料不【。全、有质量缺—陷（特别《是结构质量缺陷【）和质量隐患的工程！必须作？进一步？的质量？排查：（检测）或抗震鉴定！。提出结论性意见【及处理建议 —    （2）抗】震鉴定？按照设计文件、【鉴，定标准、工》程建造时《当，地抗震设防烈度【及有关标准规—范进行   —  ：（3：）199《3年以前的工—程按以下要求—分，类实施凡《使用预？制楼板的砖混结构】（包括底框结构不包！括有可靠连接的【大型：屋面板结构》）、土木结构—工程及棚户》区建筑可不做排查鉴！定直接列入加—固改造计划；—高，层建筑以外》的其他类型建筑工程！应进行抗震》或危房鉴定》；高：层建筑？应进行？质量：排查（高层》建筑的范围》依据建筑工程—分类据？JGJ391规定1！0层及1《0层以上或房屋高度！超，过28M的》为高层建筑》）     （【4）1993年【2，003年（含2【003年）未—进行：施工图审查建筑工】程的排查鉴定按以下！要求分类实》施砖混、土木结构】。的工程应进》行抗震鉴定》对使用预制楼板且】无整浇层的》建筑直接列》。入加固改造计划【；框架、框剪结【构工程（不含—高，层建：筑）：跨度为30M以上】的钢结构工程应进行！质量排查；高层【建，筑、跨度为》30M以下的钢【结构工程可不进行】排查鉴定 》    《（5）2001年（！含20？01年）以后通过施！工图审查和竣工验】。收备案的建筑工【程可不？进行：排查鉴定   【  （？6）已经过抗震鉴】定、结构检》测，、危房鉴定的建筑工！。程凡符合国家有关】规定和本方案要【求的可不《进行上？述抗：震鉴定 《    2．排查鉴！定和改？造工作步《骤、程序《  ：   排查鉴定工】作分单位自查、重】点，排查：、，抗震鉴定和加固【改造：四个步骤进行—纳入排查鉴》定，范围的建（构）筑】物由各级行业—主管部门《组织本？行业各？单位进行《自查填写自查统计】表（表一和表二）】自查结果《由行业主管部门【分类审核汇总—（表三、表四）报同！级建设主管部门【汇总（？表五、表六、表七】）根：据各行业《自查：。。情况建设主管部门组！织专家对《纳入重？点排查范围的建【筑进行重点排查在表！一上填写《是，否需要鉴定》的，。审查：意见反馈相》关产权？单位和行业主管部】门需要抗震鉴定、危！。房鉴定和结构检测的！。工程由相关行业主管！。。部门组织《产权单位委托具有鉴！定资格的机构鉴【定鉴定结果》反馈产权单位、当】地，行业主管部门和建】设主管部《门     经排】查不符？合现行抗震设防要求！的建筑都要纳—入改造范围》；经：鉴定属于《D级的？学校、医院、幼【儿园、？儿童福利机构和老】年福：利机构？等建筑要立即停【止使用实《施拆除重《建，；凡存在质量—安全隐患的城镇供】水、供？热、燃气等生命【线工程？必须按？照抗震？设防标准进行加固改！造凡纳入排查鉴定范！围的产权《单位均应立》即将工程设计—图，。纸、施？工技术？。资料、？竣工验收资料、【竣工：验收备案资料、工程！质量鉴定（抗震【鉴定）资料（—需要时）整》理存放于单位办【公室：备查    —。 （二）坚持各【负其责做好城乡【重要公共建（构【）筑物抗震》排查：鉴定和加《固改：造工：作排查鉴《定工作的自查—、重点排查》、抗震鉴定结果和加！固改造方案》必须经各阶段—负责人签章 —    1．学【校、幼儿园的抗震】排查鉴定和加—固改造由州》、县市？教育局牵头》落实结合“两基攻坚！”检：查验收、《农村中小学校舍【改造：等，工作一并进行抗震】排查：（自查）工作于2】008年8月31日！。前完成抗震鉴—定于2？0，08：年9月30日前【。完成加固《改造于2010【年8月底前完成【。     2．医】院（包括《乡镇卫生院和疾【控中心）、血站【（血库）、急救【中心的？抗，震排查鉴定和加固改！造工作由州、—县，市卫生局牵头落【实抗震？排查（自《查）于2008年】8月31《日前完？成抗震鉴定于20】。08年？9月30《。日前完成加固—改造于201—0年8月《底前：完，成   《  3？。．儿童和老年人福】利，机构的抗震排查鉴】定和加固改》造工作由州》。、县市民政局牵头】落实抗震排查—（自查）于2008！年8月3《1日前完成抗震鉴】定于2008—年1：1，月30日前完成加】固改造？于20？10年8月底前完成！   ？  4．影剧院【、体育？场，馆、会堂《（礼堂）《等文体？。设施：的抗震排查鉴定【和加固？改造工作《由州、县市》文体局牵头落实抗】震排查（自查）【于2008年8月3！1日前完成抗震鉴】定于2008年11！月30日前完成加固！改造于2010年】8月底前完成   ！  5．应急救【援指挥机构办—公楼、城镇供水【、供热、燃气设施】等的抗震排》查鉴定和《加固改造工作由【各县市建设局牵【头落实抗震》排查（自查）于2】0，08年8月31日前！完成：抗，震鉴定于2》008年11—月30日前完—成加固改造于2【010年《8，月底前完《成     6．】。多层商？品住宅小《区、单位自建住房、！。单位集资建房、经】济适用？房、棚？户区的抗震排查鉴定！工作由各《县市街道办》。事处牵头落》实，建设（房改》）部门？进行指导抗震排查（！自查）于2008年！11月30日—前完：成抗震鉴定于2【009年5月31日！前，完成加固改》造于2？012年8月—底，前完：成，  ：   （三》）坚持分类指—导积极推《进城乡既有民居抗震！加固改造工》作   《  经鉴《定需要加固的—城镇住房《要提出加固措施列】入城镇房《屋，抗震加固改造计划】按照“谁所有谁【负责”的《原则：由房屋产权》单位按现《。行国家？抗震设防标准组织】力量进行《加固改造房》地产：企，。业，开发建设的多层商品！房由开发企》业或建？设（房地产）—。主管：部门组织加固改【造具备条件的城镇住！房可将抗震加固改】造与建筑节》能改造一并》进行    — ，州抗震安居办要督】促各：县市增加投》入按照下达的工【作计划在确保两年】内完成农村》。抗震安居《。房，。建设任务的同时【对于：已有新建抗震安【居房农？。。户，的危旧住房要立即】停止使用《坚决：拆除 对《。。没有：加固价？值的城镇危旧房屋纳！入，自治区和州棚户【区（危房）》改造计划享受—。经济适用房建设【的各项优惠政策危】旧住房改《造要按照科》学规划、合理布局、！因地制宜、综合开】发、配套《建设的方针实—行统一规划、统一拆！迁、统一配套—、分步实施    ！ 城市低《保户：和低收入群体住房】需要拆除重建的通】过廉租住《房或经？济适用住房予以解】决；城市机关干【部职工？住房需要拆除重【建，的通过单位集资建】房形式解《决；：国有企业《职工住房需》要拆除重《建的通过州》住房解危解困工程解！决；城市其他—居民住房《需要拆除《。重建的可出台优惠政！策通过？招商：引资鼓励引导区内】。外有：实力的房地产开【发企：业参与改《造其住房原》则上在新建》项目中通过》产权调换的方式解】决  ？   （《四）健全管》理机制确保新建建】筑符合现行抗震设防！要求     各】县市要？认真：贯彻执行建筑—法、建设工程质量管！。理条：例等法律、》法规：严格执行抗震设防和！工，。。程质量强《。制，性标准强化政府质】量监管职能》确，保新建建《筑抗震设防和质【量合格率达》到100%新—建和改造项》目要严格履行—法定基？本建设程序抗震设】防烈度七度以上【（含七度）的—县，城、乡镇和农村中小！学校（幼儿园、儿童！福，利院）新建、重【建的原则上只—建，单层建筑特殊情况】需建多？层的应？控制：在三层以下学—校（幼儿园》）、医院（包括乡镇！卫生院和疾控中【心，）、儿童《和老年福利》。机构等公共》建筑和城镇供—水、供热《、燃气等生命线工程！应按高？于当地？抗，震设：防烈度1度的—抗震措施进行设【计（即按乙类建筑设！防）；所有新—建，项目不论规》模大小一律进行施工！图，。审，查不得漏项；新建项！中一：律不得使用预制楼】板要严格执行施工】图审查？制度凡不符》合国：家强制性标准施工图！设计达不到抗震设】防要：求的一律不》予通过审查不得开】工建设？；超：限高层项目必须【由自治区超限高层】建筑：工程抗震设防审查专！家委员会审查要【。进一步加强》工程招标监督管【理重点对建设—单位压？级压价和《施，工企业低《于成本价竞标—。进，行监管引导建—设单位和施工企业】合理定价防止工【程造价过低引发质量！安全问题《要严肃？查处：转包、挂靠、—违法：分包和超资质承包等！违法违规行为—择优选择《设计、施《工、监理单位有效】控制质量风险要【加强监理工作管理】规范监？理单位行为充—分发挥监理单位在确！保工程？质量：方面的作用要积极稳！妥地推？行工程建设代建制改！革规范政府》投，资工程建设管—理    》 各级工《程质：。量监督机构要—加强工程建设各方】主体质量行为监【管对于违反工—程建设强制性—标，准影响工《程质量的依法严肃】查处要？严格落实质量—责任终身制工—程建设各方主体【依据各自职责对工】程质量终《身，负责要？加强竣工验收备【案管理凡未》通过竣工验收—的项目一律不得【投入使用要建立大】型公共建筑定—期检查制度发现【质量安全隐患及时】整改加强建筑—使用过程中》的质量安全管理【健全工程《质量安？全监督管理机构【充实技术人员—配，备必要装备落实工作！经费提高工程质量】。安全监管能力—要健全村镇建设【管理：。机构充实村镇—建设管理力量加强村！镇建设工程质量管】理要加大农村—建筑工匠培训力【度推行持证上—岗，制度增强《村镇建设技》术力量 《    （五）加】强城乡规划工作科】学指导城乡抗震防灾！建设     【各县市要《加快：。。组织完成城镇抗震防！灾专项规划修编、编！制，工作为？。城镇抗震《防灾建设提供—科学依据抗震设防地！震烈度8《度以上的县要针【。对分布？在地震活《动断裂带、》建筑物密《度大、危旧》房屋集中、缺少可用！于避震通道和避震】疏散场地的地段尽快！。。编，制以抗震《。搬迁：改造为主要内容的详！细规划城《镇要开辟必要的避】震场所和疏散通【道确保抗《震需要；存》在地震灾害》安全隐患的地段原则！上只拆不建》地震时可能发生【水灾、？火灾、爆炸、放射】性辐：射、有毒物质扩散】等严重？次生灾害的工程不得！建在城镇人口稠【密地：区已经建《设的要限《期，进行搬迁要切实加强！城市：规划管理《把抗震设《防内容作为城市【各类规划的强—制性：内容强制执行要严把！。规划审批关不符合】抗震要求《的，规，。。划不得批准实施【；不：符合抗震要求的选址！、建：设项目一《律不予？审批     （六！）加强应急管理【体，系建设提高抗—震防灾基础工作【水平     各县！市要在州党委—。、政：府的统一领导下加】。快应急管理》。体系建设要制定完善！地震：等灾害应《急管理？预案建立健全—应急管理指挥机构确！保信息？。畅通做好《人员、物资储备强化！地震灾害应急管理】措施提高地震防【。灾应对能力要开展】经常性？的地：震应急管理》演练及？时发：。现和改正工作中【。的薄弱环《节提：高全社会应对地【。震灾害的意识—和能力 三、—工作要求     ！（一）加强组织【领导完善工作机制 ！   ？ 自治州重》要，。建（构）筑物抗【震改造？工程是一项民心工程！各级：政府要？。从实践？“三个代《表”重要思想落实】科学：发展观构建和谐伊】犁的高度把这—项，工作作？为一项政治任务抓】实、抓好   【  自治州》已成立城乡重要建】（构）筑《物抗：震防灾工程领导小组！负责安排部署和【指，导协调州抗》震排查鉴定工—作 ：    各县市【。应尽快成立领导【机构明确分工层层建！立责任制尤》其要：落实县市、乡镇和各！有关部门领导的【责任确定专》职工作人员设立固】定办公场所配—。备必要的检测设备】和办公用品确保各项！工作层？层有人抓、》各项任务落实—。到位各牵头部门要加！强监督？检查指导《各县：。。市按期完《成年度排查》。鉴定和改造任务凡】工，。作，不积极？措施不得力不—。能按时？完成计？划影响工程实施【的要按有关规定追】究相关单位和责【任人的责任 —    （二）【动员全社《会力量多渠道筹【集资金     各！。县市、各《有关部门要积极采取！措施多渠道》筹集资金确保工程】顺利实？。施，各县市工作经—费及：建筑抗震设防能力】排查鉴定《工作费用按属地管理！原则由各级财政【纳入预算予》以保障     财！政，。部门要会同》有关部门《制定资金管理办【法加：强资金？使用的监督管理各】县市要严肃财—。经纪律不得截留、】挪用补助资金确保】专款专？用提：高资金使用效—。益要定期向》州，党委、政府汇报项目！进展和资金使用情况！并自觉接受》财政、审计》等部门的监督凡发现！违规使用补助资金】采取瞒报、虚报等方！式套取补助资金的将！依据国家有关法【律法规严《肃，处理     （三！）加强？宣传教育增强全社会！抗震防？灾能力    【 要采取多》种形式通过各—种媒体广泛宣传和】普及：抗震：知识增强社会各界】的，。抗震防灾意识要加强！各族群众抗震防灾】技能培训《使抗：震防灾技能培训【进学校？、进课堂提》高各族群众的抗【震防灾能力要及时总！结城乡重要建（构】）筑物抗震防灾【工程实施中》的好做法《、好经验并》。加以推广   【  注表格》详见新疆维吾尔【自治区建《筑抗震排查鉴定指导！手册 《