？伊犁自治州城乡【重要建？（构）筑物抗震【防灾工程实施方【案 关于印发【自治州城《乡，重要建（《构）筑物抗震防灾】工程实施方》案的通知 伊州】政办发〔200【8，〕1：04号 自治州直】。。。属各县市人民政【府州人？民政府各有关部门】霍尔：。果斯、都拉塔口岸管！委会     自治！州城乡重要建（【。构，。）筑物抗震防灾工程！实施方？案已经自治州人【民政府？。同意：。现印发你《。们请结合实际—认真贯？彻执行 二00】八年八月十五—日    》 为进一步提高【城乡抗？震，防灾综合能力—切实：保障城乡《居民生命《财，产安全依据自治区人！民政府办公厅关于开！展自治区城乡—重要建（《构）筑物抗》震防：灾能力排查鉴定的】通知（新政办发【。〔20？08〕81号）、自！治区城？乡重要建（构）筑物！抗，震，防灾工程《。。实施方案（新政办】发〔200》8〕84号）和国家！工程建？设法律法《规及有关《标，准结合我州实—际制：定本方案 一—、指导思想和基本】。原则      】实施城乡重要建【（构）筑物》抗震防灾工程的指】导思想？是以邓小平理论【、“三个代表—”重要思想和—科学发展观为指【导坚持以人为本【、自力更生、—艰苦奋？斗积极争取国—家和自治区支持；广！泛发动群众运用市场！机制：调动社会各界—积极性；充》分，发挥城乡规划的【综合调控作用—合理：控制城镇开发—强度完善城乡地震】避，难场所和设施—；加大城《乡重：要建（？构）筑物抗震加固】和改造力度健全工程！质，量管理的长效机制全！面提高抗震防灾综合！能力确保各》族，群众生命财产安全】促，进社会和谐稳定 】   ？ 落实城乡重要【建（构？）筑：。物抗震防灾工程排查！鉴定工作时间—紧、任务重、工【作难度大各》县市要在《州党委、政府的统】。一领导下条块结【合、属地管》理，、分级负《责；要全面启—动，、重点突出、—分步实施；要—立足当前着眼长【远、：经济实用《；要因？地制宜、科学规划】、合理布局、城【乡兼顾；《要强化管《理、多方参与—、务求实《效全面提高我州【的抗震防《灾水平 二》、目标和任务 【    自治州【城乡重要建（构）筑！物抗：震防灾工作的总体目！标是自20》08年起在排查鉴定！的基础上力》争用3年时间完成对！不符合现行抗震设防！标准的各类学校【、医院、《幼儿园、儿童福利】机构：、老年福利机—构等公共建筑应急】救援指挥机》构办公楼、影剧院】。、，体育场馆《、，会，堂（：。礼堂）？等人：员密集的《公共：。建，筑保障城镇供—水、供热《、燃气等《。生命线工程的抗【震，排，查鉴定和加固—改造工作；》力争用5年时—间，完成对不符合现行】抗震设？防标准的城镇多【层住宅和棚户区的】抗震排查鉴定和加固！改造工作；》进一步完善工程建】设抗震设防和—质，量管理长效》机制新建建筑严【格按：。照国家抗震》设防要求设计—施工进一步加强【城，乡抗震设防》基础性？工作使自治》州抗震？设防能力普遍提高】     主要任】。。务是  《  ： （一）依据工程建！设标准广泛开—展既有？建，筑抗震排《查鉴定工《作  ？   ？1．排查鉴定范【围、依据和》原则：    《 排查鉴定的—范围各级各》类学校、医院—（包括乡镇卫生院和！疾控中心）、—幼儿园（托儿所）、！儿，童福利机《构、老年《。福利机构《。等，公共：。建筑；保障城镇【供水、供热、燃气等！生命线工《程；应急救援指【挥机构办公楼、影】剧院、体育》场馆、？会堂（礼堂）等人员！密集的公共建筑；城！镇多层住宅、棚【户区 ？   ？ 排查鉴定依据【工程质量排查—按照：建筑抗震设计规范】（，GB5001120！0，1）、建筑抗—。震设防分类标—准（GB50223！20：0，4）、建筑工程施】工质量验收统一标准！（GB50300】2001）及系列】验收：规范和？。国家：、自治区《其他有关工》程质量？方面的？法律、法规和标准】执行；？建筑抗震鉴定按照】建筑抗？震鉴定标准》（GB500—2，39：5）、建筑抗—震设防？分类标准（GB【5，0，22：3，。2004）》。及，。当，地现行地震》基本烈度执行；危房！鉴定按照危》险房屋鉴定》标，准（JGJ1—2599《）执：。行；工？。程结构检测鉴定按照！建筑结构检》测技术？标准（GB》/T5？03：4420《。04）和建筑抗【震设防分类标准（G！B5022》32004》）执：行     —排查鉴定原则—。  ：。   （1）—工程质？量排查重《点对建？筑，工程：基本建设《程序：、设计质量、施工】技术资料《。及工程实体现状【。进行质量检》查检查过程中发现未！进行质量监督—、，未按图施工、—未进行竣工备案（】验收）、无工—程技术资料或主【要技术？资料不全、》。有质：量，。缺陷（？特别是？结构质量缺陷）和】质量隐患《的工程必须作—进，一步：的质量？。排查（检测）—或抗震鉴定》提出结？论，。。性意见及《处理建议     ！。。（2）抗震鉴定按照！设计文件、鉴定标准！、工程建造》时当地抗震》设防烈度《及有关标准规范进行！ ，    （3—）19？93年？以前的工程按以【下要求？分，。类实：。施凡使用预制楼板】。。的砖混？结构（包括》底框结构不包括【有，可靠连接的大型屋面！。板结构）、土—木结构？工程及棚户区建【筑可不做排》查鉴定直接列—入加固改造计划；】高层建筑以外—。的其：他类：。型建筑工程应进行】抗震或危房鉴定【；高层？建筑应进《行质量排《查（高层建》筑的范围依据建筑工！。程分：类据：JGJ3《91规？定10层及10层以！上或房屋高度超过2！8M：的为高？层建筑）     ！（4）199—3年20《0，3年（含200【3年）未进行—施工图审查》建筑工程的排查鉴】定按以下要求—分类实施《。砖混、土木结—构的工程《应，进行抗？震鉴定对使用预制】楼板且无整浇层【的，建筑：直，接列入加固改造【计划；框架》、框剪结构工程（】。不含高层建筑）跨】度，为30M以上的【钢结构工程应进行】质，。量排查；高层建筑】、跨度为3》0M以下《的钢结构工》程可不进行排—查鉴定 《    （5）【。200？1，年，（含20《01年）以后通过】。施工图审《查和：竣工验收备》。案的建筑工程可不进！行排查鉴定 —    （》6）已经过抗震鉴】定、结构检测、【。危房鉴定的建—筑工程凡《符合国家有关规【定和本？方案要？求的可不进》行上述抗震鉴定 】    2．排【查鉴定和改造工【作步骤、程》序    》 排查鉴定》工作：分单位自查、重点排！查、抗震鉴》定和加固改造四个】。步骤进行纳入—排查鉴定范围的【。建（构）筑物由各级！行业：主管部门组织本【行业各单位进行自】查填写自查》统计表（表》一和表二）自—查结果由行业—主管部门分类审核汇！总（表三、》表四）报同》。级建设主管部门【汇总（？表五、表六、表七）！根据：各行业自查情—况建设主《管部门组织专家【对纳入重点排查【范围：的建筑进《行重点排查在—表一：上填写是《否需要鉴定的审查意！见反馈相关产权单位！和行业主管》部门需要抗》。震鉴定、危》房鉴定和结构检测】。的工程由相关—行，业主管？部门组织产权—单位委托具有鉴定资！格的机构鉴定鉴定】结果反馈产权单【位、当地行业主管部！门和：建设主管部门  】  ：。 经排查不》符合现行抗震设【防要求的建筑都要纳！。入改：造范：围；经鉴定属—于D级的学校、医院！。、幼儿园、儿童【福利机构《和老年福利机—构等建筑《要立即？停止使用实施—拆除重建；凡—。存，在质量安全隐患的城！镇供水、供热、燃气！等生命线工程—。必，须按：照抗震设防》标准进行加》固改造凡纳入排【查鉴定范围》。的产权单位均应【。立即将工程设—计图纸？、，施工技术资料、竣工！验，。收资料、竣》工验：收备案资料、工【程质量鉴定（抗震】鉴定）资料（需要时！）整理存放于单位办！公室备查    】 （二）坚持—各负其责做好—城乡：重要公共建》（，构，）筑物抗震排查鉴】定，和加固改造工作排查！鉴定工？作的自查《、重点排查》、抗震鉴定结—果和加固改造方【案必须经《各阶段负责人签【章   《。  1．学校、幼儿！园的：抗震排查鉴定和【加固改造由州、县】市教：育局牵？头落实结《合“两基《攻坚”检查验—收、农村中》小学校舍改造等工】作，一，并进行抗震排查【。（自：查）工作于》2008年8月3】1日前？完成：抗震鉴定《于2008年9月】30日前完成加固改！造于2010年8月！底前完成   【。  2．医院（【包括乡镇《卫生院和疾》控中：。心）、血站》（血库？）、急救中心的【抗震排查鉴定和加固！改造工作由州—、，县市卫生局牵头【落实抗震《排查（自查）于20！。08年8月3—1日前完《成抗：震鉴：定于2008年9】月，30日前完成加【固改造于《201？0，年8月底前完—成   《  ：3．儿童和老—。年人福？利机构的抗震排【查，鉴定：和加固改造》。工作由州、县市民政！局牵头？落实抗震排》查（自？查）于2008【年8月？31日前完成抗【震鉴定于《。2008年11月】30日前《完成加固《改，造于2010年【8月底？前完成   —  4．影剧—院、体育场馆、会】堂（礼堂）等文体】设施的抗震排查鉴定！。和，加，固改造工《作，由，州，、县市文体局牵头落！实抗震？排查（？自查）于2》0，08年？。8月31日前完【成，抗震鉴定于20【08年11月30日！。前完成加固改造于】2010年8月底前！完成     5．！应急救？援指挥？机，构办公楼、城镇供水！。、供热、燃气设施】等的抗震排查—鉴定和加固改—造，工作：由各县？市建设局牵头—落实抗震排查（自查！）于2008年【8月：。31：日前完成抗震—鉴定：于2008年11】月，30日前完成加【固改：造于：2，。。01：0年8月底前完成】     6．【多层商品住宅小区】。。。、单位自建住房、】单位集资建房、【经济适？用，。房、：棚户：区的抗震排查—鉴定：工作由？各县市街道办事处】牵头落实建设（【房，改）部门进行指导抗！震排查（自查）于2！008年11月【30日前完成抗【震鉴定？于2009年—5，月31日前完成加】固改造于20—1，2年8月底前完成】     （三）】。坚持分类指导积极】推进城乡《既有民居抗震加固】改造工？作  ？  ： 经鉴定需要—加固的城镇住房要提！出加固措施列入城镇！房屋抗震《加固改造计划按【。照“谁所有谁—负责”的原则由房屋！产权单位按》现行国家《抗震设防《标准组织力量进行】加固改造《房地产企《业开发建设的多层商！。品房由？开，。发企业或建》设（房地《产）主管部门组织】加，固改：造具备条件的—城镇住房《可将：。抗震加？固改造与建筑节能】改造一并进行 【    州抗震安居！办要督促各县市增加！投入按照下》。达，。的工作计《划在确保两年内完成！农村抗震安居—房建设任务的同【时对于已有新—建抗震安居》房农户的《危，旧住：房要立即《停止使用《。坚决拆除 对没有】加，固价值的城镇—危旧：房屋纳入自治区和】州棚户区（危房）】改造计划享受经【济适用房建设的各】项优惠政策危旧【住房改造要按照科】学规划？、合理布局、因地】制宜、综合》开发、配套》建设的方针实行【统一规划、统—一拆迁、统》一配套、分步实施 ！    城市低保】户和低？收入群体住房需要】拆除重建的通过廉租！住房或经济适用住】房，予以解决《；城市机关干部【职工住房需要拆【除重：建的通过单位集【。资建房？。形式解决；国有【企业职工住房需要拆！除重建的通》过州住房解危解【。困工程解决；—。城市其他居民—住房需？要拆：除重建？的可出台优》惠政策通过招—商引资鼓励引导【区，。内外有实力的房地】产开发企业参与【改造其住房原—则上：在新建项目》中，通过：产权调换的方式解】决 ：    （》四）健全管理机制】。确，保新建建《筑，符合现行抗震—设防要求 》  ：。  各县市要—。。认真贯彻执》行建筑法、建设工】程质量管理条例等法！律，、法规严格执行抗震！设防和工程》质量强制性标—准强化？政府质量监》管职能确保新—建建筑抗震设—防和质量合格—率达到1《00%新建和改造项！目要严？。格履行法《定基本建设》程序抗震设防烈【度七度以上（—含七度）《的县城、乡》镇和农村中小学校】（幼儿园、儿童福利！院）新建、》重建的原则上只建】单，层建筑特殊情—况需建多层的应控制！在三层？以下学校（幼—儿园）、医》。院（包括乡镇卫【生，院和疾控中心）【、儿童？和老年福《利机：构等公共建筑—和城：镇供水、供热、燃】气等生命线工程应按！高，于当地抗《震设防烈《。度，1度：的抗震措施》进行设计（即按乙】类建筑设《防）；所有新建项目！不论规模《大小一律进》。。行施工图审查不得漏！项；新建项中—一，律不得使《用预制楼板要严格执！行施工？图，审查制度凡不符合国！。家强制性标准—施工图设计达—不到抗震设防要求】的一律不予通—过审查不得开—。工建设？。；超限高《层项目必须由—自治区超限》高层建筑工程—抗震设防《。审查专家委员会【审查要进一步加强工！程招标？监督管理《重点对建设》单位：压级压价和施—工企业低于成—本价：竞，标进行监管引导【建设单位《和施工企业合理【。定价：防止：工程造价《过低引发质量安全】问，题要严？肃查处转包、挂靠】、违法分《包和超？资质承包等违—法违规行为择优选】择设计、施工、【。监理单位有效控制】质量风险要加强监理！工作管理规范监理单！位行为充《分发挥监《理单位在确》保工程质量》方面的？作用要积极》稳妥地推行》工程建设代建制改】革规范政府》投资工程建设管【理   《。  各？级工程质量监督【机构要加强工程建设！各方：主体：质量：行为监管对于违反】工，程，建设强制性标准【影响工程质》。量的：依法严？肃查处要严格—落实质量责任—终身制工程建—设各方主体依据各】自，职责对工程质量【终身负责要加—强竣：工验收备案管—理凡：未通过竣工验收的项！目一：律不得投入使用【要建立大型公共【建筑定期检查—制度发现质》量安全？隐患及？时整改加强建筑使用！过程中的质量安全】。管理健全工》程质量安全监督【管理机构充》实技术人《员配备必要装备【。落实工作经费提高】工程质量安全监【管能力要健全—村镇建设管理机构】充实村镇《建设管？。理力量加强村镇建】设工程质量管理要】加大：农村建筑工匠培【训力度推行持—证上岗制度增强【村镇建？设，。技术力量  —   ？。（五）加强》。城乡规划《工作科学指》导城乡抗《震，防，灾建设？  ：。   各县市要加快！。组织完？成城镇？抗震防灾专项—规划修编、编制【工作为城《镇抗震防灾建设提供！科学依据《抗震设防《地震烈度8度以上的！县要针对分布在【地震活动断裂带、】建筑物密度大、危】旧房屋？集中、缺少》可用于避震通道【和避：震疏散场《地的地段尽快编制以！抗震搬迁《改，造为：主要内容《的详：细规划城镇要开辟必！要的避震《场所：和疏：散通道确保抗震【需要：；存在地震灾害安全！隐患的地段原则【上只拆不建地震【时可能发生水灾、火！灾，、爆炸？、放射？。性辐射、有毒—物质扩散等严—重，次，生灾害的工程不得】。建在城镇人口稠【密地：区已经建设的—要限：期进行搬迁要切实】加强城市《规划管理把抗震设防！内容作为城市各类规！划的强？制性内容强制—执行要严把规划【审批关不符合抗震】要求的规划不得批】。准实施；不符合【抗震要？求的：选址、建设项目【一律不予审批—  ：   （六）加强应！。。急管理体系建设提】高，抗，震防灾基《础工：作水平     】各县市？要在州？党委、政府的统一领！导下加？快应急？管理体系建》设要制定完善地【震等灾害应急管【理预案建立健全应急！管理指挥《机构确？保信：息畅通做好人员、物！资储备强《化，地震：灾害应？急管理措《施提：高地震？防灾：应对能？力要开？展经常性的》地震应急管理—。演练及时发现和【改正：工作中的薄弱环节】。提高全社会应—对地震灾害的意识和！能力 三、工作【要，求     （一）！加强：组织领导完善工【作机制  》   自治》州重要建（》构）筑物抗震改造工！程是一项民》心工：程各级？政府要？从实践“三个代表”！。重要思想落实—科学发展观构建和】谐伊犁的高》度把这项工作作为】一项政治任务抓【实，、抓好     】自治州已成》立城乡重要建（构）！筑物抗震防灾工程领！导小组负《责安排部署和指【导协：调州抗震排查鉴【定工作  》   各县市应尽快！成立领导机构明确分！工层层建立责任【制尤其？要落实县市》、乡镇和各有关部】门领导的《责任确定专职工作人！员设立固定》办公场所配备必【要的检测设备和办公！用品确保各项—工作层？层有人抓、各—。。项任：务落实到位各—。。牵头部？门要：加强：监督检查指导各县市！按期完成年度排【查鉴定和改造任务】凡工作不积极—。措施：不得：力不能按时完成计】划影：响工程实施的要【按有关规《定追究相关单—位和责？任人的责任》     （二）动！员全社会《力，量多：渠道筹集资金   ！。。  各县市、各【有关部门要》积极采取措》施多渠道筹集资金】确保工程顺利实施】各县市工作经费及】建筑：。抗，震设防能力排—查鉴：定工作费用按—属地管理原则—由各级财政纳入【预算予以保》障     —财政：部门要会《同有关部门制—定资：金管理办法加强资金！使用的监督管—理各县市要严肃财】经纪律不得截留、挪！。用补助资金确保【专款专用提》高资：金使：用效益要定期向州】党委、政府汇报项】目进展？和资：金，使用：情况：并自觉？接受财政、审计【等，部门的？监督凡发现违规使用！补助资金采取瞒【。。报、：虚报等方式套取补助！资金的将依据—国家有关法律法【规严肃？处理     【（三）加强宣传教育！增强全社会抗震【防灾能？力     要【采，。取多种形式通—过各种媒体》广泛宣传和普及【抗，震知识？。增强社会各界的【抗震防？灾意识要加强各族】群众抗震防灾技能】培训使抗《震防灾技能》培训进学校》、进课？堂提高？各族群众《的抗：震防：灾能：力，要及时总结城—乡重要建（构）【筑物抗震防灾工【程，实，施中的好做法、【好经验并加以推广】     》注表格详见新疆维】。。吾尔自治区》。建，筑抗震排查》鉴定指导手册 【 ，