： 伊犁自治州城乡重！要建：（构）筑物》抗震防灾工程—。实施方案《。 关于印发自【治州城乡重要—建（：构）筑物抗震防灾】工程实施方案的【。。通知 伊州—政办发〔2》008〕104号】 自治州直属—各县市？人民政？。府州：人民政府各有关【部门霍？尔果斯、都拉塔口岸！管委会    【 自治州城》乡重要建《（构）筑物抗震防灾！工程实施方案—已经自治州人民政】府同意现印》发你：们请结合实》际认真贯《彻执行 二0【0八年八月十五【日    》 为进一步提—高城：乡抗震？。防灾：综合能力切实保【障城乡？居民生命《财产安？全依据自治》区人民政府办公【厅关于？。开展自？治，区城乡重要建—（，构）筑物抗震防【灾能力排《查，鉴定的通知（新【政办：发〔2008〕8】1号）、自》治区城乡重要建【。（构）筑《物抗：震防灾工《程实施方案》（新政办发》〔2008〕84号！）和国家工程建设】法律：。法，。规及有关标准结合我！州实际制定本方案 ！。。一、指导《思想和？。基本原则  —    实》施城乡重要》建（构）筑》物抗震？防灾工程的》指导思想《是以邓小平理论【、“：三个代表”》重要思想和科学发】展观为指《导坚持？以人为本、自力更】生、：艰苦：奋斗积？。极争取国家和自治区！支持；广泛发动群】众运用市场机制调动！社会各界积极性；】充分发挥城》乡规划的综合调【控作用？。合理控制城镇—开，发强度完善城乡【地震避？难，场所：和设施；加大城乡】重要建（构）筑【物抗震加固和改造】力，度健全工程》质量管理的长效机】制全面提高抗震防灾！综合能力确保各族群！众，生命财产安全促【进社会和谐稳—定 ：    《落实城乡重》要建（构）筑物【抗，震防灾工程排—查鉴定工作时间【紧、任务重、工【。作难度大各》县市要在《。州党委、政府的统】。一领导下条块结【合，、属地？管理、分级负责；】要全：面启动、重点突出、！分步实施；要立足】当前着眼《长远、经济》实用；要因》地制宜、科》学规划、合理布局、！城，乡兼顾；要强化【管理、多《。。方参与、务求实【效全：面，提高：我州：的抗震防灾水平【 二：、目标和任》务    》。 自治州城乡—重，要建（构）筑物【抗震防？灾工作的总体目【。。标是自2008【年起在排查鉴定【的基础上力争—。用3年时间完成对不！符合现行抗震设防】标准的各类学校【、医院、幼儿园、】儿童福利机构、老年！。福利：机构：等公共建筑》。应急：救援指挥机构办公楼！、影剧院《、体育场馆、会【堂（礼堂）等人员】密集的公共建—筑保障城镇供水、】供热、燃《气等生？命，线工程？的抗震排查鉴定【和加固改造工作；】力争：用5：年时间完成对不符】合，现行抗震设防标准】的城镇多层住宅和棚！。户区的抗震排查鉴定！和加固改造工作【；进一步《。完善工程建设抗震】设防和质《量管理长《效机制新《建建筑？严格按照国家抗【。震设：防要求设计施工进一！。步加强城《乡，抗震设？防基础性工作—使自治州抗震设防】能力普遍《提高：  ：   ？主要任务是》     （—一，）依据工程建设标准！广泛开展既》有建筑抗震》排，查鉴定工作    ！ 1．？排查鉴？定范围、依》。据和原则 》    《排查鉴定《的范围各级各类学校！、医院（《包括：乡镇卫生《院，和疾控中心）—。。、幼儿园（托儿【所）、儿童福利机】构、老年福利机【。构等公共建》筑；保障城》。镇供水、《供热、燃气等生【命线工程；应急【救援指？挥机构办公楼、影剧！院、体？育场馆、会堂—（礼堂）《等人员密集的公共】建筑；城镇多层住】宅、：棚户区     】排查鉴定依据—工程质量排查按照建！筑抗震设《。计规范（GB50】011200—1）、建筑抗震设】防分类标准（G【B50？2，232004）、】建，筑工程施工质—量验收统《一标准（G》B503《。002001）【及系列验《收规范和国家—、自治？区其他？有关工程质量方面】的法律、法规和【标准执？行，；建筑抗震》。鉴定：按照建筑抗震鉴定标！准（GB《50023》95）、建筑抗震】设防分类标准（G】B50？2，232？004）及当地【现行地震基本烈度执！行；危？房鉴定按照危—险房屋鉴定标准【（JGJ12—59：9）执行；工程结构！检测鉴定按》照建筑结构检测【技术标准（》GB/T503【44：200？。4）和？建筑抗震设防—分类标准《（GB？5，022320—04）执行  【   排查鉴定【原，则     （1】）工程质《量排查？重点对建筑工程【基本：建设程？序、设计质量、施】。工技术资《。料及工？程实体现状进行质】。。量检查检查过—程中发现未进—行质量监督》、未按图施工、未】进行竣工备案（【验收）、《。无工：。程技术资料》或主要？技术：资料：不全、？有质量缺陷（特别是！结构质量缺陷）和质！量隐患的工程必【。须作：进一：步的质量排查（【检测：）或：抗震鉴定《提出结论性意—见及：处理建议    】 （2）《抗震鉴？定，。按，照设计？文件、鉴定标—准、工程建造时当】地抗震设防烈度【及有关标准》规范进行   【  （3）1993！年以：前，的工程按以》下要求分《类实施凡使用预【制楼板的《。砖，混结构（《。包括底框《结构不？包括：有可靠连接的—大型屋面板结构）】、土：木结构？工程及？。棚户：区建筑可不》做排查鉴定》直接列入加》固改造计划；高层建！筑以外的其他类型】建筑工程应》进行：抗震或危房鉴定；】高层建筑应》进行质量排》查（：高层建？筑的范围依据建筑工！程，分类据JGJ391！。规，定10层及10层】以上或房《。屋高度超过》2，8M的为《高层建筑《）     （4】）1993年20】03年（含200】3年）未进》行施工图《审查建？筑工程的排》查鉴定？按以下要求》分类实施砖》混、土？木结构的工程应【进行抗震鉴》定对使用预制—楼板且无整浇—层的：建，筑，直接列入加》固改造计划；框架】、框剪结构工程（】。不含高层《建，筑）跨度为30【M以上的钢结构【工，程应进行《质量排查；高层建】筑、跨度为30M以！下的钢结构工—程可不进《行，排，。查鉴定     （！5）2001年【（含2001年【）以后通《过，。施工图审查和竣工】验收备案的建筑工】程可不？进行排查鉴定 【  ：  （6《）已经过《抗，震鉴：定、结构检测、危房！鉴定的建《筑工程凡符》合国家有关》规定和本方》案要求的可不进行】上述抗震《鉴定    — 2．排查鉴定【和改造工作步骤【、程：。序    》 排查鉴定工—作分单位自查、重点！排查、抗震鉴定和】加固改造四》个步骤进《行纳入排查鉴—定范围的建（—构）筑物由》各级行业《主管部门组织本【行业各？单位进行自查填写】自查统计表（表一和！表二：。）自查？结果由行业》主管：部门分类审核—汇总（？表三、表四）—。报同：级建设主管部门汇总！（表五、表六—、表七）根》据各：行业自查情》。况建设主管部门组织！专家对纳入重—点排查范围的建筑进！。行重点？排查：在表一？上填写是否需要鉴定！的审查意见反—。馈相关产权单位和】行业主管部》门需要抗震鉴—定、危房《鉴定和结构检—测的：工程由相关行业【主管部门组织—产权单位委》托具有？鉴定资？格的：机构鉴定《鉴定结果反馈—产权单位、当—地行业主管部门和】建设主管部》门     经【排查不符合现行抗震！设防要求的建筑都要！纳入改造范围；经鉴！定属于？。D级的学《校、医院、》。幼儿园、《儿童福利机构和【老年福利机构—。等建筑要立即停【止使用实《施拆除重建；凡存】在质：量安全隐患的城【镇供水、供热、燃】气等生命线工程必须！按照抗震设》防标准进行》加固改造凡纳—入排查鉴定范围的产！权单位均应立即将工！程设计图纸、—施工：技术资料、竣工【验收资料、竣—工验：收备：案资料？、工程质《量鉴定（抗震—鉴定）资料（—需要时）整理存放于！单位办公室备查【 ，    《（二）坚《持，各负其责做好城乡重！要公共建（》构）筑物抗震排【查鉴定和加固改造工！作排查鉴定工作的自！查、重点排》查、抗震鉴定—结果和加固改造方】案必须经《各阶：段负责人签章   ！  1．学校、幼】儿园的抗震排查鉴定！。和，加固：。。改造由州、县—市教育局牵头落【实结合“两基攻【坚”检查验收、农】村中小学校舍改造】等，工作一并《进，行抗震排《。查（自查《。），工作：于20？08年8月31【日前完成抗震—鉴定于2008年9！月30日前完成加】固改造于2010年！8月底前完成   ！ ， 2．医院（—包括乡镇卫生院和】疾，控中心）、血站（血！库）、？急救中心《的抗震排查》鉴定和加固》改造工作由》州、县市卫生—局牵头落实抗震【。排查（自查）于2】008年8月—31日前《。完成抗震鉴定于【2008年9—月30日前》完成加固改造于【2，010年8》月底前完《成   《 ， 3．儿童和—老年人福利》机，构的抗震《排，查鉴定？。。和加固改造》工，作由州、县市民政局！牵头落实抗震—排查（自查）于2】008年8月3【1日前完成抗震鉴定！于2008年—11月30日前完】成加固改《造于2010年【8月：。底前完成《     4—．影剧？院、体育场》馆、：会堂：（礼堂）《等，。。文体设施《的抗震排查鉴定【和加固改造工作由】州、县市文体局【牵头落实抗震排查（！自查）于《2，008年《8月3？1日前完成抗震【。鉴定：于2008》年11月3》0日前完《成加固改造于20】10年8月底前完】成    》 ，5．：。应急救援指挥—机，。构办：公楼、城镇供水、】供热、燃气设施【等的抗震排查鉴定和！加固改造工作由各】县，市建设局牵头—落实抗震排查（自查！）于200》。8年8月3》1日前完成抗震鉴】。。。定于：2008年1—。1月30《日前完成加》。固改：造，于2010年8月】底，前完成 《    《6．多层商品住宅】小区、单位自建住房！、单位集资建房【。、经济适用房、【棚户区的抗震—排查鉴定工作由【各县市街道》。办事处牵头落—实建：设（房改）》部门：。。进行指导抗震排【查（自查《）于2008年11！月30日前》完成抗震鉴定于【2009年5月【31日前完》成加固改造于201！2年8月底》。前完：成    》。 （三）坚持分类指！导积极推进城—乡既有民居抗震加固！改造工作   【  经鉴《定需要加固的城【镇住房要提出加固】措施列入城镇房屋抗！震加固改造计划按】。照“谁所有谁负【责”：的原则？由房屋产权》单位按现行国家抗震！设防标准组》织力量进《行加固改造》房地：产企业开发》建设的多层商品房由！开发企业《或建设（房地—产）主管部门组织】加固改造具》备条件的城镇—住房可将抗震—加固：。改，造与建筑节能改造一！并进行  》 ，  州抗震安—居办要督促》各县市增《加投入按照下达【的工作计《。划在确保两》年内：。完成农村抗震安居】房建设任《务的：同时对？于已有新《建，抗震安居房农—户的危？旧，住房要立《即停止使用坚决拆除！。。 对没有加》固价值的城镇危旧房！。屋纳：入自治区和州棚户】。区（危房）》改造计划享受经济适！用房建设的各—。项，。优惠政策危旧—。住房改造《要按照科学规划、】。合理布局、》因地制宜、综—合开：发、配套建设的方】针实行统一规—划、：统一拆迁、统—一配：套，、分步实施》     》城市低保户和—低收入群体住房需要！拆除重建的》通过廉租住》房，或经济适用》。住房予以《解决；城市机—关干：部，职工住房《需要拆除重建的【通，过，单位集资《。建房：形式解决；国有企】。业，职工住房需》要，拆除重建的通过州】住房：解危解困工程解【决；：城市其他居民住房】需要拆除重建的【可出台优《惠政策通过招商引资！鼓励引导区内外【有实力的房》地产开发企业参与改！造其：住房原则上在新【建项目中《通过产权调》换的方式解决   ！。。。 ， （四）健全管【理机制确《保新：建建筑符合》现行抗震设防要【求   《  各县市要认【真贯彻执行》建筑法、建设工程质！量管：理条例等《法律、？法，规严格执行抗震设】防和工程质量—强制：性标准？强化政？府，质量监管职能—确保：新建建？筑抗震？设防和质量合格率达！到100%新建【和改造项目要严格履！行法定基《本建设程序抗震设防！烈度七度以》上（含？七度）的县城、乡】。镇，和农村？中小学？校（幼儿《。园、：儿童福利《院）新建《。、重建的原则上只建！单层建筑特殊情况需！建多层的《应，控制在三层以—。下学校（幼儿园）】、医院（包括乡【镇卫：生院和疾控》中心）、儿童—和老年福利机构等公！共建筑？和城镇供水、供热、！燃气等生《。命线：工程应按高于当【地抗震设防烈度1】度的抗震措施进行设！计（即按乙类建【筑设防）；所有新建！项目不论规模—大小一律《进行施工《图审：查不得漏项；新【建项中一《律不：得使：。用预制楼板要严格执！行施工图审查—制度凡不符合—国家：强制性？标准施工图设计达不！到抗震设防要求的】一，律不予通过审查不】得开工建设；—超限：高层：项目必须由自治【区，。超限高层建筑工【程抗震设《防审查专家委员会审！查要进一《步加强工程招标监】督管理重《点对建设单位—压级压价和》施工：企业低于成本价竞标！进行监？。管引导建设单—位和施？工企：业合理？定价防止工》。程造价过低》引发质量安全问【题要严？肃查处转包、挂【靠、违法分包—。和，超资质承《包等违法违规—行为择优选择设计、！施工、？监理单位有》效控制质量风险【要加强监理工作管】理规：范监理？单位行为《充分发？挥监理单位》在确保工程质量【方面的作《用要积极稳》妥地：推，行工程？建设代？。建制改革规范政府】投，资工程建设管理【     》各级：工程质量监督—机，构要：加强工程《建设各方主体质【量行为监管对于违反！工程建设强制性【标准影响工程质量】的依法？严肃查？处要严格落实质量】责任终身制工程【建设：各方主体依据—各，自职责对《工程质量终身负【责要加？强竣工验收备案管】理凡未通过竣工验收！的项目一律不得投】入使用要建立大型】公共建筑定期—检查制度发现质量安！全隐患及《时，整改加？强建筑？。使用：过程中？的质量安全管理健】全工程？。质量安全监督管理机！构充实技术人—员配备必要装—备落实工作经费提】高工程质量安—全监管能力》要健全村镇建—设管理机构充—实村镇建《。设管理力量加强【村镇建设工》程质量管理要加大农！村建筑工匠培训【力，度推行持证上—。岗制度增强村镇建】设技术力量   】  （五）加—强城乡？规划工作科学指导】城乡抗震防》灾建：设     各县市！要加快组织》完成城镇抗》震防灾？专项规划修编、编】。。制工作为城镇抗震防！灾建设？提，供科学依据抗震【设防地震烈》度8度以上的县【要针对分布在地震活！动断裂带、建筑【物密度？大、：危旧：房屋集中《、缺少可用于—避震：通道和避震疏散场地！的地：段尽快编制以—抗震：搬迁改造《为，主要内容的》详细规划城镇要开辟！必要的避震场所【和疏散通道确保【抗，。震需要；《存在地震灾害安全】。隐患的地段原则上只！拆不建？地震时可能发生水】灾、火？灾、爆炸、放射性辐！射、有毒物质扩散】等，严重次生灾害的【。工程不得建》在城镇人口稠密地】。。区已经建设》的要限期《进，行搬迁？要切实加强城市规】。划管理把抗震设防内！容作为？城市各类规划的强制！。性内容？强制执行要严把规划！审批关不符》合抗震要求的规划不！得批准实施；—不符合抗《震要求的选》址、建设《项目：一，律不予审批 —    《（六）加强应急管理！体系建设《提，高抗震防灾基—础工作水《平     各【县市要在《州党委、政府—的统一领导下加【快应急管理》体，系建设要《制定完善《地震：等灾害应急管—理预案建立健全【应急：管理指挥《机构确保信息畅通】做好人员、物资【储备强化地震灾害应！急管：理措施提《高地震？防灾应对《能力要开展经常性】的地震应急》管理演？练及时发《。现和改正工》作中的薄弱环节提高！全社会应《。对地震灾《害的意识和能—力 ：三、：工作要求 》  ：  （一）加强组】织领：导完：善工作机制   】  自治州重要【建，（构）筑《物抗震？改造工程是一项【民心工程各级政府】要从：实践“三个代表”】重要：思想落实科学发展观！构建和谐《伊犁的高度把这【项工作作为一项政治！任务抓实、抓好【  ：   自治》州已：。成立：城乡重要建（构【）筑物抗震防灾工程！领，导小组负责安排部署！和指导？协调州抗震排查鉴】定工作     各！县市应尽《快成立领导机构明确！分工层层建立责任】制尤其要落实—县市、乡镇和各有】关部门领导的责【任确定专职工作人员！设立固定办公—场所配备必》要的：检测设？备，和办公用品》确保各项工》作层层有人抓、【各项任务落实到【位各牵头部门—要加强监《督检查指导各—县市按期完成年【度排查鉴定和改【造任务凡工》。。作不积极措施不得力！不能按时完成计【。划影响工程》实施的要按有关规】定追究相关单—位，和，责任人的《责任     （】二）动？员全：。社会力量多渠—。道筹集资金  【   各县市、【各有关？部，门要积极采取措施多！渠道：。筹集资金《确保工程顺利—实施各县市工作经费！及建：筑抗震设防》能力排查鉴》定工作费用按属【地，管理：原则由各级财政纳入！预算予以保障   ！  财政部门要会】同有关部门制—。定资金管理办法【加强资？金使用的监督管理】各县市要严肃财经纪！律，不得：截留、挪用补助【资金确保专款专【用，提高资金《使用效益要定期【。向州党？委、政府汇报项目】进展和资金使用情况！并自觉？接受财政《。、审计等部门的监】督凡发现违规使用补！助资：金采取？瞒报、虚报》等方式套取补—。助资金的将依—据国家？有关法？律法规严肃处—理   《  （？三）：加强宣传教育增强全！社会抗震防灾能力 ！。   ？ 要采取多》种，形式通过各种媒体】广泛宣传和普及抗震！知识增？强社会各界的抗【震防灾意《识要加强各》族群众抗震》防灾技能培》训，使抗震防灾技能培】训，进学校、进课堂提】高各族群《众的抗震防灾能力要！及时总结城乡重要建！（构）筑物抗震【防灾工程实施中的】好做法？、好经验并加以推】广 ：    注表格详】见新疆维《吾尔自治区建筑抗】震排查？鉴，定指导手册 — ，