伊犁》。自治州城乡重要建】（构）筑物抗震【防灾工程实施方案 ！ 关于印《发自治州城乡—重，要建（构《）筑物抗《震防灾工程实施方】案的：通知： 伊州《政办发〔《20：08〕104号【 自治州直属各县市！人民政府州人民【政府各有关部—门霍尔果斯、都【拉塔口岸管委会  ！。   自治州—城乡重要建（构）】筑物抗震防》灾，工程实？施方案已经自—治州人民政》府同：意现：印发你们请结合实】际认真贯彻执行【。 二00八—年八月十五》日     为【进一步提高城乡抗】震防灾综合能力【切实保障城乡居民生！命财产安《全依据自治区人民政！府办公厅关于开展】自治区城乡重要建】（构：）筑物抗震防—。灾能力排查》。鉴定的通《知（新政办》发〔：2，008〕81号）、！自治区城乡重—。要建：（构）筑物抗震防】灾工程实《施方案？（新政？办发〔20》08〕84号）和】国家：工程建设法》律法规？及有关标准》结合我州《实际制定本方案 】一、指导思想—和基本原则    ！ ，。 实施城乡重要【建（：。构，）筑物抗震防灾【工程的指导思—想是以邓小平理论、！“，三个代表”重要【思想和科学》。发展观为指导—坚持以人为本、自力！更生、艰苦奋斗【积极争取国家和【自治区？支持；广泛发—动群：众运用市场机制调动！社会各？界积极？性；充分发挥—城乡规划的综合调控！。作用合理控制—城镇：开发强度完善城乡】。地震避难场》所和设施；加大【城乡重要《建（构）《筑物抗震《加固：和改造？力度健全工程质【量管理的长效—机制全面提高抗震】防灾综合能》力确：保各族群众》生命：财产安全促进—社会和谐稳定   ！  落实城乡重要】建（构）筑》物抗震防灾》工程排查鉴定—工作时间紧、任【。务，重、工？。作难度大各县市【要在州党委、—政，府的统？。一领导下条》块结合、《属地管理、分级【负责；要全面启动】、重点突出》、分步实施；要立足！当，前着眼长远》、经：济实用；要因地【制宜、？。科学规划、合理【布局、城乡兼顾【；要强化管理、【多方参与、务求【实效全面提高我州】的，。。抗，。震防灾水平 二【、目：标和任？务    》 自治州城乡—。重要建（《构）筑物抗震—防灾工作的》总体：目标是？自2008年—起在排？。查鉴定的《基础上力争用3【年时间完成对不【符合现行抗震—设防标准的各类【学校：、医院？、幼儿园、儿童福】利机：构、老年福利机【构等公？共建筑？应急救援指》挥机构？办公楼、影剧院、】体育场馆、》。会堂（？礼堂）等人员密集】的公共建《筑保障城镇供水【、供热、燃》气等生命线》工程的抗震排查鉴定！和加：。固，改造工作；》力，。争用5年时间—。完成对不《符合现行抗震设【防标：准，的城镇多《层住宅？和棚：户区的抗震排查鉴】定和加固改造—工作；进一步完善】工程建设抗震设防和！质量管理长》效，机制：新建建筑《。严格按照国家抗【。震，。设防要求设计施工】进一步加强城乡抗】震设：防基础性工作使自治！州抗：震设防能力普遍【提高  《   主要任务【是，     （一）】依据工程建设—标准：广，泛开展？既有建筑抗震排查鉴！定工作    【 ，1．排查鉴定范【围，、依据和原则 【 ，   排查鉴定的范！围各级各类学校【、医院（包括乡镇卫！生院和疾控》中心）、幼儿园（托！儿所）、儿童福利】。机构、老年》。福利机构等公共【。建筑；保障城镇供】水、供热、》燃气：等生命线工》程；应急救》援指：挥机构办公楼、影剧！院、体育场馆—、会堂（礼堂）等人！员密集的《公共建筑；城镇【多层住宅、棚户区】  ：   排查鉴定【依据工？程质量排查按照建】筑抗震？设计规范（G—B50011200！。1）、建筑抗震设防！分类标准《（GB502232！004）、建筑工】。程施工？质量验收《统一：标准（GB503】0020《0，。。1）及系列》验收规？范和国家、自—。治区其？他有：关工程质量方面的法！律、法规和标准执】行；建筑《抗震鉴定按照建筑】抗震鉴定标准—（G：B5002395】）、建筑抗震—设防分类标准（G】B50223—。2004）及—当地现行地震基本烈！度，执行；危房鉴定【按，照危险房《屋鉴定标准》（JGJ《12599》）执：行；工程结构检测】鉴定按照建筑结【构检测技术标准（】GB/T5》034？42004）—和建筑抗震设防分】类标准（GB—5022《32004）执【行     排【。查鉴定原《。则 ：    （》1）工程质量—排查重？点对建筑工程—基，本建设程序、—设计质量、施—工技术资料》及工程实体现状进】行质量检查检查【过程：中发现未进行质量监！督、未？按图施工《、未进行竣工备案】。（验收）、无—工程技术资料或主】。要，技，术资料不全、—有质：量缺：陷（特别是》。。结构质？量缺陷）和质量隐】患的：工程必须作进—一步的质《量，排查（检测》）或抗震鉴定—提出结论性意见及】处理：建议     【（2）？抗震鉴定按》照，设，计文件、鉴定标准、！工程建造时当地【抗，震设防烈度及有【关标准规范》进行：     》（3）1993【年，以前：的工程按《以下要求分类实施凡！。使用预制楼板的砖】混结构？。。（，包括底框结》构不：包括有可靠连接【的大型屋面板—结，构）、土木结构【工程及棚户区建【筑可不做排查鉴定】直接列入加固改造】计划；高层建筑以外！的其他类型建筑【工程应进行抗震或】危房鉴定《；高层建《筑应进行质量排查（！。高层建筑的范—围依据建筑》工，程分类据JGJ【391规定》10层及10层以】上或房屋高度超【过，。28M？。的为：高层建筑《）     （【4）199》3，年2003年（【含2：。003年）未进行施！工图审？查建筑？工程的排查鉴—定按以？下要求分类实施砖混！、土木结构的—工程应？进行抗震鉴定—对使用预制楼板且无！整浇层？的建筑直接列入【。加固改造计划；框架！。、框：剪结构工程（不含】高层建筑）跨度为3！0M：以上的钢结》构工程应进行质【量排查；《高层建筑、》跨度为30》M以下的钢结构【工程可不进行排【查鉴定  》   ？。（5）2《001年（》含，20：01年？。）以后通过施—工图审？查和竣工验收备案的！建筑工程可不进【行排查鉴定   】  （6）已经过】抗震鉴定《、，结，构检测、危房鉴【定的建筑工程—。凡符：合国家？有关规定《和本方案要求的【可，不进行上《述抗震鉴定 —  ：  2．《排查鉴定和改造工】作步骤、程序 【    排查鉴定】工作分单位自—查、重点《排查、？抗震鉴？定，和加固改《造，四个步骤进》行纳入排查鉴—定范围的建（构）筑！物由各级《行业主管部门组织本！行业各单位进行自】查填：写自查统《计表（表一和—表二：）自查？结果由行《业主管部门分类【审，核汇总（表三—、表四？）报同级建设主管部！门汇总（表》五、表六、表七【）根据？各行业自查情况【建设主管部》门，组织专家对》纳入重点排查范围】的建筑进行》。。重点排？查在表一上》填，。写是否需要鉴定【的审查意见》反，馈相关产《权单：位和行业主管部门需！要抗震鉴定》、危房鉴定和结构】检测的工程由相关行！业主管部门组织产权！。。单，位委托？。具有鉴定资格的【机构鉴定鉴定结果反！。馈产权？单位、当地行业【主管部门《。和建设主《管部门     经！排查不符《合现行抗《震设防要求的—建筑都？要纳入改造范围；】经鉴：定，属，于，D级的？学校、医院、幼【儿，。园、：儿，。童福利机构和老年福！利机构等建筑要立即！停止使用《实施拆除重建；凡】存在质量安》。全隐患的《城镇供水《、供热、燃》气等生？。命线工？程必：须按照？抗震设防标准—进行加固改造—凡，纳，入排查鉴定范围的产！权单位均应立即将】工程：设计：。图纸、施工技—术资料、竣工验收】资料、竣工验收备】案资料、工程质量】鉴定（抗震鉴定）】资料（需要》时）整理存放于单】位办公室备查—     （二【）坚持各负其责做好！城乡：重要公共建（构【）筑物抗《震排查鉴定》和加固改造工—作排查？鉴定工作《的自查、重点排查、！抗，震鉴定结果和加固】改造方案《必须：经各阶段负责人【签章     1．！学校、幼儿园的【抗震排查鉴定—。。和加固改造由州、】县市教？育局：牵头落实结合“两】基攻坚”检查验【收、农村中小学校】舍改造等工作一并】进行抗震排查（自查！）工作于200【8年：8月31日前—完成抗震鉴定于2】008年9月—30日前完成—加固改？造于2？010年8月底前完！成    》 ，2，．医院（《包括乡镇卫生院和】疾控中心）》、血站（血库）、】。急救中？心的抗震排》查鉴定和《。加固改造工作由州、！县，市，卫生局牵《头落实抗震排查（】自查）于2008】年8月？31日前完成—抗震鉴定《于2008年9月3！0日前完成加—固改造于201【0年8月底前—完成    — 3：．儿童？和老：年，人福利机构的抗【震排查鉴定和加固】改造工作《由州、县市民政局牵！头，落实抗震排》查（自查）于200！8年8月3》。1日前完成抗震鉴】定于20《08年11月3【0日前完《成加固？改造于？2010年8月底前！完成     【。4．影剧《院、体育《场馆、会堂（礼堂】）等文体设施的【抗震排查鉴定和加固！改造工作由州—、县市文体》局牵头落实抗—震排查（自》查）于2《008年8月31】日，前完成？抗震鉴定《于2008年11】月，30日前完成加固】改造于20》10年8月底—前完成     5！．应急救援指挥机构！办公楼、城》镇供水、供》热、：燃气设施等的抗震】排查鉴定和》加，固改造工作由—各县市建设》局牵头？落实抗？震排查（自查）【于2008年8月】3，1日前完成抗震鉴】定于2008年1】1月：30日前完成加固改！造于2010年8月！底前完成   【  6．《多层商品住》。宅小区、单》位自建住房、—单位集资建房、经】济适用房、》。棚户区的抗震排查鉴！定工：作由各县《市街道办事处牵头】落实建？设（房改）部门进】行，指导抗震排查（自查！）于2008年1】1月30日前—完成抗震鉴定于20！09年？5月31日》前完成加固改造于】。2，。0，12：年，8月底前完》成     （三）！坚持分类指导积极推！进城乡既有民居抗】震加固改造工—作     经鉴定！需要加固《的城镇？住房要提《出加固措施列入城镇！房屋抗震加》固改造计划按照“谁！。所，有谁负责”的原【则由房？屋产权单位按现行】国家抗震设》防标准组《。织力量进行加固改造！房地产企业开发建设！的多层商品房由开发！企业或建设（—。房地产）主》管部：门组织加固改—造具备条件》的城镇住房可将抗】震加固改《造与建筑节》能改造一并进—行  ？   州《抗震安居办要督促各！县市：增加投入按照—下，达的工？作计划？在确保两年内完成】农村抗震《安居房建设任务的】。同时对于已有新建抗！震安居？房农户？。的危旧住房要—立即停？止使用坚决》拆除 对没有—加固：价值：的城镇危旧房—屋纳入自治区和州棚！户区：（危房）改造计划】。享受经济适用房【建设的各项优惠政】策危旧住房改造要】按照科学规划—、合理布局》、因地制宜、综合开！发、配？套建设的方针—实行统一规划、【统一拆迁、统一【。配套：、分步？。实施    — ，城市低保户》。和低收入群》体，住房：需要拆除重建的通】过廉租住房》或经济适用住房予】以解决；城》市机关干部职工住】房需要拆除重建的】通过单位《。集资建房形式解【。。决；国有企业职工】住，房需要拆除重—建的通过州》。住房解危解困工程】解决；？。城市其他居》民住房需要拆—除重建的可》出台优？惠政策通过招—商，引资：鼓励引导区内—外有实力的》房，地，产开发企业参与改】造其住房原则上【在新建项目中通【过产权调换的方式】解决     （】四）健？全管理机制确保新建！建，筑符合现行抗震【设，防要求     】各县市要认》真贯彻执行建筑法、！建设工程质量管【。理条例？等，法律、？。法，规严格执行抗震【设防和工程质量【强制性标准》强化政府质》量监管职能》确保新？建，建，筑抗震？设防和质量》合格：率达到100%新】建和改造项目要严格！履行法定基本—建，设程：序，抗震：设防烈度七度以上】（含：。七度）的县城—、乡镇和农村—中小学校（幼儿园、！儿童福利院）新【。建、重建的原—则上只建单层—建筑特殊情况—需建多层的应控【。制在三？层以下学校》。（幼儿园《），、，医，院（包？括乡镇卫生》院，和疾控中心）、【儿童和老年福利【机，构等公共建筑和城镇！。供水、供热、—燃气等？生命线工程》应按高于当地抗【震设：防烈度1度的抗震措！施进行设《计（即按乙类建筑】。。。设防）；所》有新建项目不论规】模大小一《律进行施工图—审查不得漏》项；新建项》中一律不得》使用预制《楼板要严格执行施】工图审？查制度凡不符合国家！强制：。性，标准施工图设计达不！到抗震设防要求的一！律不予？通，过审：查不得开工建设；超！限高层项目》。必须由自治区—超限高层《建筑：。工程抗震设防审查】专家委员《会，审查要进一步加强工！程招标监督管—理重点对建设单位压！级压价和《。施工企业低》于成本？价竞标进行监管引】导建设单位和施工】企业合理定》价，防，止工程造价过—。低引发质量安—全问题要严肃—查，处转包、挂》靠、违法分包—和超资？质承包等违法违规行！。为择优选择设计【、施工、监理单【。位有效控制》质量风险要》加，。强监理工《作管理规范》监理单位行为充【分，发挥监？理单位在确保工程质！量方面的作用要【积极稳妥地推行工程！建设代建制改革【。规范政府投》资工程建设》。管理   》  各级工》程，质量监督机构要【加强工程建设各方】主体质量行为监管对！。于违反工程建设【强，制性标准影》响工：程，质，量的依法严肃查处】要严格落实质量责任！终身：制工程？建设各方《。主体：依据各自职责对工】程质量？。终身负责《。要加：强，竣工验收备案管理凡！未通过竣工验收【的项目？一律不得投》。入使用要建立大型】公共建筑定期检查制！度发现质量》安，全隐患及时整—改加强？建筑使用过程中【的质量安全》管，理健：全工：程质量安全监督管理！机构充实《技术人员配备必要装！备，。落实工作经费提高】工程质量安全监【管能力要《健全村镇建》设管理机《构充实？村镇：建，设管理力量》加强村镇建设—工程质量管理要【加大农村建》筑工匠培训力度推】。。行持证上岗制度增】。强，村镇建？设技：术力量？     （五【）加强城乡》。规划工作科学指【导城乡抗《震，防灾建设 》 ，。。。。。 ，  各县市要加快组！织完成城镇抗震防灾！专项规划修编、编制！工作为城镇》抗震防灾建》设提供科学依—据抗震？设防地震烈度—8度以上的县要针对！分布在地震活—动，断裂带、建筑物【。密度：大、危旧《房屋集中、缺少可用！于避：震通道和避震—疏散场地的地段尽快！编制以抗震搬迁【。改，造为主？要内容的详细规划】城镇要开辟必要的避！震场：所和疏散通道—。确保抗震《需要；存在》地震灾害安全—隐患的地《段原则上只拆不建】地震时可能发生水灾！。、火灾、爆炸、放】。射性辐射、有—毒物质扩散等严重】次生灾害的》工程不得建在城镇人！。口稠密地区》已经建设《的要限期进行—搬迁要切实加强【。城市：规划管理把抗—震，设防内容作为城【市各类？规，划的：。强制性内容强制【执行要严把》规，划审批关不》符合：。抗震要？求的：规划不得《批准实施；不符合抗！震要求的选址—、建设项目一律不予！审，批，     》（六）加强应急管】理体系建设提—高抗震防灾基础工】作水平 《    各县市要】。在州党委、》政府的统一领导下加！快应：急管：理，体系建？设要制？定完：善地震等灾害应急】管理：预案建？立健全应急》管理指挥机构确保】信息：畅通：做好人员、物资储备！。强化地震灾》害应急管理》措施提高地震—防灾应对能力要开】展，经常性的《地震应急管理演练及！时发现和改正工作】中的薄弱环节提高】。。全社会？应，对地震灾害》的意识和能力— 三、？。工作：要求    — （一）加强组织领！导完善？工，作机制   —  自治州重要建（！构）筑物抗震改造工！程是一项民》心工程各级政府【要从：实践“？三个：代表”重要思想落实！科学发？展观构建和谐伊犁】的高度把这》项工作？作为一项政治任务】抓实：、抓：好   《  自治《州已：成立城？乡重：要建（？构）：筑物抗震防灾工程领！导小组负责安—排部署和指导协【调州抗震排查—鉴，定工作     】。各县市应尽快—。成立领导机构—明确分？工层层建立责任制尤！其要落实县市—、乡镇和各有关部】门领导的责》任确定专职工作【人员设立固定办【公场所配备》必要的检测设—备，和办公用品确保【各项工作《层层有人抓》、，各项任务落实到【位，各牵头部门要加【强监督检查指导各】县，市按期完成年—。度排查鉴定和改造】任务：凡工作不积极措【。施不得力不能按时完！成计划影响工程实施！的要按有关》规，定追究相《关单位和责任人的】责任    — （二）动员全【社会力量多渠道筹集！资金     各县！市、各有关部门要积！极采取措施多—渠道筹？集资金确保工程顺】利实施各县市工【作经费及《建筑抗震设防能【力排查鉴定工—作，费用按属《地管理原《则，由各级财政》纳入预算予以保障】。 ，  ：  财政部》门要会？同有关部门制—定资金管理》办法加强资金—使用的监督管理各】县市要严肃财经纪】律不得截留、—挪用补助资金确【保，专款专？用，提高资？金，使用效益要定期【向州党委、政—府，汇报项目进展和资】金使用情况》并自觉？接受财政、审计等部！门的监？督凡：发现：违规：使，用补：助资金采取》瞒报、虚报等方式】套取补助《资金的将依据—国，家有关？法律法规严》肃，处理  《  ： （三）《加强宣？传教育增强全社【会抗震防灾》能，。力 ：    《要采取多《种形式通过各种媒】体广泛？宣传和普及抗震【知识增强《社会各界《。的抗震防灾》意识要加强各族【群众：抗，震，防灾技？能培训？使抗震防《灾技能培训进—学校：、进课堂提高各族】群众的？抗震防灾能》力要：及时总结城乡重要】建（构）筑物抗【。震防灾？工程实？施中的好做法、【好经验并加》以推广    【 注表格详见新疆】维吾尔自治区建筑】抗震排？查鉴定指导手册 ！