？伊犁自治州城乡重要！建（：构）筑物抗震—防灾工程实施方案】 关？。于印发自治州城乡】重要建（构）—筑物抗？震防灾工程实施方案！的通：知 伊州政—办，发〔2？0，。08：〕104号 自治】州，直属各？县市人民《政府：州人民政府各有关部！门霍尔果斯、—都拉塔口《岸管委会    】 自治？州城乡重要建（构】）筑物抗震防灾工】程实施方案已经自治！州人民政府同意【现印发你《们请：结合实际认真贯【彻执行 二0【0八年八月十五日】     为—进，一步：提高城乡抗震—防灾综？。合能力切实保障城乡！居民：。生命财产安全依【据自治区《人民政府《办公厅关于开展自治！区城乡？重，要建（构）》筑物抗震防灾—能力排查鉴定的通】知（新政办发〔20！08〕81号—）、自？治区城乡重要建（构！）筑物抗《震防灾工程》实施方案（新政【办发〔2008〕8！4号）和国家工【程建设法《律法：规及有关标准结【合我州实《际制定？本方案 一》、指导？思想和基《。本原则   —   实施》。城乡重要《建（：构）筑物抗震防【灾工程的指》导思想是以邓—小平理？论、“三个代表”重！要思想和科学发展观！为指导坚持》以人为本、自力更】生，、艰苦奋斗积极争】取国家？和自治区支持；广】泛，发动群众运》用市场机制调—动社会各界积—极性；充分发—挥城乡规划的综合】调控作？用合：理控制城镇》。开发强？度完：。善城乡地震避难场】所和设施；加—大城乡重要建（构）！。筑物抗震加固和改造！。力度健全工程质量】管理的长效》机制全？面提高抗震防—灾综合能《力确保各族群众【生，命财产安全促进【。社会：和谐稳定  —。   落实城乡重】。要建（构《）筑物抗《震防灾工程排查【鉴定工作时间紧、】任务重？、工作难度大各县市！要在州党委、—政府的统一领—导，下条块结合、属【地管理、分级—负，责；要全《面启：。动、：重点突出、》分步实施；要立【足当：前着眼长远、经济】实用；要因》地制宜？、科学规划、合【理布局、城乡兼顾；！要，强化管理、多方参】与、务求实》效，全面提？。高我州的抗震防灾水！。平 二、目》标，和任务   —  自治《州城乡重要建（构】），筑物抗震防灾—工作的总体目标是自！200？8，年起在？排查鉴定的基—础上力争用3年时间！完成对？不符合？现行抗震设防标准】的各类学校、—医院、幼儿园、【儿童福利机构—、老年福利机构等】公共建筑应急救【。援指挥机构》办，公楼、影剧院—、体育场馆、会堂】（礼堂）等人—员密集的公》共建筑？保障城镇供》水、供？热，、燃气等生命线【工程的抗震排—查鉴定和加固—改造：工作；力争用—5年时间完成—对不符？合现行抗《震，设防：标准的城《镇多层？住宅和棚户区的抗震！排，查鉴定和加固改造工！作；进一步完善工】程建设抗震》设防和质量管理【长效机制《新建建筑严》格按照？国，家抗：震设防要《求设计施工进—一步加强《城乡抗震设防基【。础性工作《使，自治州抗震设—防能力普遍提高 】    主要任务】是 ：    （一）依】据工程？建设标准广泛—开，展，。既有建筑《抗，震排查鉴定工—作    》 1．排查》鉴，定范：围、依据和》原则     排查！鉴定的范围各级各】。类学校、医院—（，包括乡镇卫生院【和疾控中心）、幼】儿园（托儿所—）、儿童《福，利机构、老年—福利：机构等公共建筑；】保障城？。。镇供水、供热—、燃气等生命—线工程；应》急救援指挥机—构办：公楼、影剧》院，、体育？场馆、会堂》（礼堂？。），等人员密集》的公共建筑；城【镇多层住宅、棚户区！    《 ，排查：。鉴定依据工程—质，量排查按照建筑抗震！设计规范（G—。B500《11：2001）、建筑抗！震设防分《类标准（G》B5022320】04：。），、建筑工程施—工质量验收统一标】准（GB5030】02001）—及系列验收》规范：和国家？、自治区其他—有关工程质量—。方面的法律、法【规和标准执行—；建筑抗震鉴—定，按照建筑抗震鉴【定标：准，（，GB500》23：95）？、建筑抗震设防分类！标准（GB50【2232004）及！当地现行《地震：。基本烈度执行—；危房鉴定按—照危险房屋鉴定标】准（JGJ12【5，99）执行；工程结！构检测鉴定按照建筑！结构检测技术标准】（GB/T503】。442004）和】建筑抗震设》。防分类标准（G【。B502《232004）执】行     排查鉴！定原则？     （1【），工程：质量：排查重？点对建筑工程—基本建设程序—、设计质量、施工】技术资料及工程实】体现状进行质—量，检查检查过程中发】现，未进：行，质量监督、未按【图施工、未进行竣工！备案（验收）、【无工程？技术资料或主—要技术资料不全【、有质量缺陷—（特：别是结构质量缺陷】），和质：量隐患的工》程必须作进》一步的质量》排查（？检测）或《抗震鉴定提出结论】。。性意见及《处理建议     ！（2）抗《震鉴定？按照设计《。文件、鉴定》标，准，、，工程建造时当—地抗：震设防烈度及—有关：标准规范进行   ！。。  （3）19【93年以前》的工：程按以下要求—分，类实施凡使用预制】楼板的？砖，。混，结，构（：包括底框《结构：不包括？有可靠连接的大【。型屋面板结构）【、土：木结：构工程及棚》户区：建筑：。可不做排查》鉴定直接《。列，入加固改造计划；】高层建筑以外—的其他？类型建筑工程—应进行抗震》或危：房鉴定；高层—建筑：应进行质量排查【（高层建《筑的范？。。围依：据建筑？工程分类据JGJ3！91规定《10层及10层以】上或房屋高度—超过28M的为高层！建筑）？    《 （4）1》993年《2003年（含【2003年）未【进行施工《图审查建《筑工：程的：排，查鉴定按以下—要求分类实施砖混】、，土木：结构的工《程应进行抗震鉴【定对使用预》制楼板且无整浇【层，的建筑直接列—。入加固改造计划；框！架、框剪结构—工程（不《含，高层：建筑）？跨度为30M以上的！钢结构？工程应进行质—量排查；高层—建筑、跨度为30】M，以下的钢结构工程】可不进行《。排查鉴定    】 （5）2001年！（含2001年）】以后通过施工图审】查和：竣工验收备案的建筑！工程可不进》行排查？鉴定     【（6：）已经过抗震鉴定、！结构检测、危房鉴定！的建筑工程凡符合国！家，有关规定和本方案要！。求的可不《进行上？述抗：震鉴定 《    2．排查】。鉴定和改造》工作步骤《、，程序   》  排查鉴定工作分！单位自查、》重点排查《、抗震鉴定和加固】改造四个步骤进【行纳入？排查鉴定范围的【建（构？）筑物由各级行业主！管部门组织》本行业各单位进行自！查填写？自查统？计，表（表一《和表二？）自查结果由行【业主管部门分类审核！汇总（？表三、？表四）报同级建设主！管，部门汇总（表五【、表六、表》七）根？据各行业自查情况】建设主管部门—。组织：专家对纳入重点【排查范？围的建？筑进行重点排—查在表一上填—写是否需要鉴定的审！。查意见反馈相关产】权单位和行业主管】部门需要抗》震鉴定、危房—鉴，定和结构检》测的：工程由？相，关，行业主管部门组织产！权，。单位委托具》有鉴定？资格的机构鉴—定，鉴定结果反馈产【权单位、当》地行业主管部门和】建设主管部门  】   经排查不符】合现行抗震》设防要求的建筑都要！纳入改造范围—；经鉴定属于D【级，的，学校：、医院、幼儿—园、儿童福利—机构和老年福—利，机构等建《筑要立即《停止使用实施拆除】重建；凡《存在质量安全隐【患的：城镇供水《、供热、燃气等生命！线工程？必须按照《抗震：设防标准进行加固】改造凡纳《。入排查鉴定范—围的产权《单位均应立即—将，工程设计图纸、施工！技，术，资，。料、竣？工验收资料》、竣工验收备案资料！、工程？质量鉴定《。。（抗震鉴定》）资料（《需要：。时）整理存放—于，单位办公《室备：查   《  （二）》坚，持各负其责做好城】乡重要公《共建（构《）筑物？。抗震：排查鉴定和加固【改造工作《排查鉴定工作—的自查、重》点排查、《抗震鉴定结果和【加固改造方》案必须经各阶段负责！人签：章  ？   1．》学校、幼儿园的抗】震排查鉴定和加固】改造由州、县市教】育局牵头落实结合“！两基攻坚”检查验】收、农？村中小学校舍改造】等工作一并进行【抗震排查（自—查）工作《于20？08年8月》。31日前《完成抗震鉴定—于20？。08：年9月30日—前完成加固改—。造于201》0年8月底前—完成    — 2．医院（包括乡！镇卫生？院和疾控《。中心）、血站—（血库）、急救【。中心的？抗震排查鉴定和【加固改造工作由州、！县市卫生《局牵头落实抗—震排查（自查）【于，2008年8月31！日，前完成抗震》鉴定于20》08年9《月30日前完成【加固改？造于2010年8月！底前完成  — ，  3．儿童和老】年人福利《机构的抗《震排查鉴定和加【固改造工作》由州、县市民政【局牵头落《实抗：震，排，。查（自查）》于2008年8月】31日前完成抗震】鉴，定于2008年1】1月30《。日前完成加固改造】于，2010年8月底前！。完成    — 4．影剧院、体育！场馆：、会堂（礼》堂，）等文体设》施，的抗震排查鉴定和】加固：改造工作由州、县市！文体局牵头落实【抗震排？查（：自，查）：于20？08年8月31【日前完成抗震鉴定于！2008《年，11月30》日前完成加》。固改造于《201？0年8月底前—完成 ？    5》．应急？救援指？挥，机构办公《楼，、城镇供水、供热】、燃气设施等的抗】震排查鉴定》和加固改《。造工作由各》县市建设局牵头落实！抗，震排：查（自查）于200！。8年8月31日【前完成抗《震鉴定于2》008年11月30！日前完成加固—。改造：于2010年8月】底前完成  —   6．多层【商品住宅《。小区、单位自建住】房、单位集资建【房、：经济适用《房、：棚户区的抗》震排查鉴定》工作由各县市街道办！事处牵头落实建设】（房：改，）部门进《行指导？抗震排查（自—查）于2008年】11月30日前【完成抗？震鉴定于2》。009？年5月31日—前完成加固改造于2！012年8月底【前完成     】（，三）坚？持分类指导积极推进！城乡：。既有：民居抗震加固改造】工作 ？   ？ 经鉴定需要加【固的城镇住房要【提出加固措施—列入城镇房屋抗震】加，固改造计划按照【“谁所有谁负—责”的原则由房【屋产权单位按现行国！家抗：震设防标《准组织？力，量进行加固改—造房地产企业开发建！设的：多层商品房》由开发企《业，或建设（房地产【），主管部门《组织加固改造具备】。条件的？城镇住？房可将抗震加固改】造与建筑节能—改造：一并进行    】 州抗震安》居办要督《促各县市增加投入】按，照下达的工作—计划在确保两年内完！成农：村抗震安居房建设】任务：的同时对于已有新】建抗震安《居房农户的》危旧住房要立—即停止使用坚决【拆除： 对没有加》固价值的城镇危旧房！屋纳入自治区和【州棚户区（危房）改！。造计划享受》经济适用房建设的】各项优惠政策—危旧住房改》造，要按：照科学规划、合理】布局、因地制—宜、综合《开发、配套建设【的方针实行统一规】划、统一拆迁、统一！配套、分《。步实施   —。  城市低》。保户和低收入群体住！房需要拆除重建的通！过廉租住房或经济适！用住房予以解—决，；城市？机关干？部职工住房》需要拆除重建的【通，过单位集资建房【形式解决；国有企】业职工？住，房需要拆除重—建，的通过？州住房解危解困【工程解决；城市【其他：居民住房需要拆除重！建的可？出，台优惠政策通—过招商引《资鼓励引导》区内外有实力的房地！产开发企《业，参与改造其》。住房：。原则上在新建项目中！通过产权调换的【。方，式解决     】（四）健全管—理机制？确保：新建建筑符合—现行抗震设》防要求   —  各县市要认真】贯彻执行建》筑法、？建设工程质量管【理条例？等法：律、法规严格执【行抗震设防和工程质！量强：制性：。标准强化政》府质量监管职能确】保新建？建，筑抗震设防和—质量合格《率达到100%新建！和改造项《目，要，严格履行《法定基本建设程序】抗震设防《烈度七？度以上（含七—。度）的县《城，、乡镇和《农村中小学校（幼儿！园、儿？童福利院）新建、】重建的原《则上只建单层建【筑特殊情况需建多】层，的应：。控制在三层以下学】校（幼儿园）、医】。。院（包括乡镇卫【生院和疾控中心）】、儿：童，和老年福利机构【等公共建筑和—城镇供水、供热、燃！气等生命线工程应按！高于：当地：抗震设？防烈度1度》的抗震？措施进行设计（【即按乙类建筑设防）！；所有新《建项目不论规模【大，小一：律进行施工图审查】不得漏项；新建【项中一？律不得使用预制【楼板要严格执行【施工图？审查制度凡》不符合？国家强制性》标，准施工图设计达不到！抗震设防要》求的一？。律不予通《过，审查不得开》工，建设；超《限高层？项目必须由自治区】超，限高层建筑》工程抗震设防审【。查专家委《员会审查要进一步加！强工程招《标，监，督管理重点对建【设单位？压级压价和施—工企业低于》成，本价：竞标进行《监，管引导建《设单位和施工企【业，合理定？价防止？工程造价过低引【发质量？安全问题要严—。肃查处转《包、挂靠、违法分】包和超资质》承包等违《法违规？行为：择优选择设计、施】工、监理《单位有效控制—质量：风险要加强》监理工作管理—规范：监理单位《行，为，充分发挥《监理单位《在确保工程质—量方面的作用要积】极稳妥地推行工【程建设代建制改革】规范：政府投资工程建【设管理 《    各级—工程质量监督机【构，要加强工《程建设各方主体【质量行为监管对于】违反工程《建设强制《性标准影《响工程质量》的依法严肃》查处要严格》落实质量责任—终身制工《。程建设各方主体依】据，各自职责对》。工程质量终身负责】要加强竣《工验：收备案？。管理：凡未通过竣工验收的！项目一？律不得投入使—用要建立大型公【共建：筑定期检查》制度发现质量—安全隐患及时整改】。加强建筑使用—过程中的质》量安全管理健全【工程质量安全监督管！理机构充实技术人员！配备必要《装，备落：实工作经费提高工】程质量安全监管能力！要健全村镇建—设管理机构》充实村镇建设管【理力量加强村镇建设！工程质量管》。理要加大农村—建筑工？匠，培训力度推行持证】上岗制度增强村镇建！设技术力《量  ？ ，  ：（五）加强城乡规】划工作科学》指导城乡抗震防【灾建设   — ， 各县市要加快组织！完成城镇抗震防灾】专项规划修编、【编制工作为城—镇抗震防灾建设【提供科学依》。据，抗震设防地》震烈度8度以—上的县要针对分【布，在地震？活动断裂《带、建？筑物密度大、—危旧：房屋集？中，、缺少可用于避【震通道和避震—疏，散场地的地》。。段尽：快，编制以抗震搬—迁改造为主要内【容，的详细规划城镇要开！辟必要？的避震场所和—疏散通道确保—抗震需要；存在地震！灾害安全隐患的地】段原则上只拆不建】地，震，。时可能发生水灾、火！灾、爆炸《、放射性辐射、有】毒物质扩散》等，严重次生灾害的【。工程不得建在城镇人！口稠密地区已经【建设的要限》期进行搬迁》要，切实加强城》市规划管理把抗震】设防内容作》为城市各类规划的】强制性？内容强制执行要【严把规划审》批关不符合》抗震要？求的规划《不得批准《实施；不《符合抗震要求的【选址、？建设项目一》律不予审批  【   （六》）加强应《急管理体系建设提】高，抗震：防，灾基础工作水平【  ：   ？各县市要在州党委、！政府的统一领导下加！快应：急管：理，体系建设要制定完】善，地震等灾害》应急管理预案建【立健全应急管理【指挥机构确保信【息，。畅通做好人》员，、物资储备》强化地震灾害—应急管理措施—提高地震防》灾应对能力要开展经！常性的？地震应急管理演练】及时发现和改正【工作：中的薄？弱环节提《高全社？会应对地震灾—害的意识《和能力 三、工作】要求  《。  ： （一）加》强组织？领导完善工作机【制 ：  ： ， 自治州重要—建（：构）筑物抗震改造工！程是一项民心工程各！级政府要从》实践“三个代表”】重要思想落》实科学发《展观构建和谐伊犁的！高度把这项工作【作为一项政》治任务抓实、—抓好   》  ：自治：。。州，。已成立城乡重要建（！构）筑物抗震防【灾工程领导》小组负责《安，排部署和指导协调州！抗震排？查鉴定工作 —    各县市应】尽快成立领》导，机构明？确分工？层层建？立责任制《尤其要落实县市、】乡镇和各有关部【门领导的《责任确定专职工作人！员，设立固？定办公场所配备【。必要的？检测设备和办公用品！确保各项工作层层】有人：抓、各项任务落实到！位各牵头部门要加】。强监督检查》指导：各县市按期完—成，年度排？查鉴定和《。改造任务凡工作【不积极措施不得力】不能按时完成计划影！响工：程实：施的要按有关—规定追究相关单位】和责任人的责任【    《 （：二）动？。员全社？会力量多渠》道筹集资金 — ，。   各县市、【各，有关部门要积极【采，取措施多渠》道筹：集资金确保工程【顺利实？施各县市工作经费】及建筑抗震设防能】。力排查鉴定工作费】用按属地管理—原，则由各级财政纳入预！算予以保障    ！ 财政部门要会同】有关部门制定资金管！理办法加强》资金使用的监督管理！各县市要严肃财经】纪，。律，不得截留、挪—用补助资《金确保专款专—用提高资金使用效】益要定期向州党委】、政府汇《报项目进展》和资金使用情况并】自，觉接受财政、—审计等部《门，的监督凡发现违【规使用补助资金采取！瞒报：、虚报等方》式套：取补助资金的将依据！国家有关《法律法规严肃处理】     （三）】加强宣传教育增强】全社会抗震防灾【能，力   《 ， 要采取多》种形式通过》。各，种，媒体广泛宣》传，和普及抗震》知识增强社》。会各界的抗震—防灾意识要加强各】族群众抗震》防灾技？能培训？使，抗震防灾技能培【。训进学校、进—课堂提高各族群【众的：抗震防灾能力要及】时总结城乡重要【。建（构）筑物—抗震防灾工程实施中！的好做法、好经【验并：加以推？广     注【表格详见新疆维【吾尔自治区》建筑抗震《排查鉴定指导手【册 ？