伊犁自治州】。城乡：重要建（构）筑物】抗震防灾工程实施】方案 关于—印发自治州》城乡：重，要建：（构）？筑物抗震防灾工程】实施方案的》通，知 ： 伊：州政：办发〔2《008〕1》04号 自治—州直属各《县市人民政府州人】民，政府各有关部门【霍尔果斯、》都拉塔口岸管委【。会     自治州！城乡重要建（构【）筑物？抗震：防灾工程实施方【案已经自治州人【民政：府同意现印发你们请！结合实际认真贯彻执！行 二00—八年八月十》五日    —。 为进一步提高城乡！抗震防灾综合—能力切实保障城【乡，。居民：生命财产安全—依据自治《区人民政府办公厅】关于开展自治—区城乡重要建（【构，）筑物抗《震防灾能力》。排查鉴定的通知（新！政办发〔2008〕！81号）《、自：。治区城乡重要—建（构）筑》物抗震防《灾工程实施方案【（新政办发〔200！8〕84号）—和，国家工？程，建设：法律法规及有—关标准结合我州【实际制定本方案【 一、指《导思想和基本原【则      【。。实施城乡重要—建（构？），筑物抗震防灾—工，程，的指导思想是—以，邓小平？理，论、：“三个代表”重要思！想和科学发展观为指！导，坚持以？人为本、自》力更生、《艰苦奋斗《积极：争取国家和自治区支！持，；广泛发《动，群众：运用：市场机制调》动社会各界积极性；！。充分发？挥城乡规划的综合调！控作用合理控制城】镇开：发强度完善城乡地】震避难场所和设施；！加大城乡重要建【（构）筑物抗震加】固和改造力度健全工！。程质量？管理：的，长效机制全面提高】抗震防？灾综合能力确保各族！。群，众生命？财产安全《促进社？会和：。谐稳定？    《 ，落实城乡重要建（】构）：筑物：抗震防灾工程排查】鉴定工？作时间紧、》任务：重、工作难》度大各县市要在州】党委、？政府的？统一领导下条块结合！、，。属地管理《、分级负《责；要全面启—动、重点《。。突出、分步实施【；要：立，足，当前：。着眼：长远、经济》实用；要因地—制，宜、科学规划、合理！布局、城《乡兼顾；要强化【管理、多方参与【。、务求实效》全面提高我》。州的抗震防灾—水平 二、目标和】。任务   》。  自治州城乡重要！建（构）筑》物，。抗震：。防灾工作的总体目】标是自20》08年起在排—查鉴定？的基础上《力争用？3年时间完》成，。对不符合现行—抗震设？防标准？的各类学校、—医院、幼儿园、儿童！福利机构、老年【福利机？构等公共建筑应急】救，援指挥？。机构办公楼、影剧院！、体育场馆、会堂（！礼堂）等人》员密集的公共建【筑保：障城镇供水、供热、！燃气：等生：命，线工程的抗》。震排查鉴定和加固改！造工作；力争用5年！时间完成《对不符合现行抗【震设防标准》的城镇？多，层住宅？和棚户区《的抗震排《查鉴定？和加固改造》工作；进《一步完？善工程建《设抗震？设防和质量管—理长效？机制新建建筑—严格按照国家抗【震设防要求设计施工！进一步加强城—乡抗：震，设防基础性工作使自！。治州抗震设防能力】普，遍提高 《。   ？。 主要任务》是    》 （一？）依据？工，程，建，。设标准广泛开展【既有建筑抗震排查】鉴定工作     ！1．排查鉴定—范围、依据》和原则 《 ，   排《查鉴定的范围各【级各类学校、—医院（包括》乡镇卫生院和疾控中！心）、幼《儿园（托儿所）、】儿，童福：利机构、老年福【利机构？等公共建筑；保障】城镇供水、》供热、燃《。气等生命线工程；】应急救？援，指挥机？构办公楼、影剧院、！体育场馆、会堂（礼！堂）等人员密集的公！。共，建筑；城《镇，多层住宅、》棚户区     排！查，鉴定依据工程质【量排查按照》建筑抗震设计—规范（GB》50011200】1）、建《筑抗震？设防分类标准（G】B5022》320？04）、建》筑工程施工质—量验收统《。一标准（GB—50300200】1）及？系列验收规范—和国家、自》治区其他有关工【程质量方面的法律、！法规和标准执—行；建筑抗》震，鉴定按照《建筑：抗震鉴定《标准（GB5—00239》。5）、建筑抗震【设防分类标准（GB！502232004！）及当地现行地震基！本烈度执行》；，危房鉴定按照危【险房：屋鉴定标准（—JGJ12599）！执行；工程结—。构检测鉴定按照建】筑结构检测技术【标准（GB/T5】034？4200《4）和建筑抗震设】防分类标《准（G？B，50223》2004）执行  ！  ： ，排，。查鉴定原《则，     （—。1）工程质量排【查重点？对建筑工《程基本建设程—序、设计质》量、施工技术资【料及工程《实体现状进》行质量检《。。。查检查过程中—。发现未进行质量监督！、未按图施工、未】进行竣工备案（验】收）：。、无工程技术资【料或主要技》术，资，料不全、有质量缺陷！（特：别是结构质量缺陷）！和质量隐患的—工程必须作进一【步的质？。量排：查，（检测）或抗震鉴定！提出结论性意见及处！理建议     （！2）抗震鉴定按【照设计？。文件：、鉴定标准、—工程建造时当地抗震！设防：。烈度：及，有关标准规》范进行？ ，  ：  （？3）：19：。93年以前的工程按！以下要求《分类实施凡》使，用预制楼板》的砖混？结构（包括底—。框结构不包括—有可：靠连接？的大型屋面板结构】）、土木结构工程】。及棚户区建筑—可，不做：排查鉴定《直接列入加固改【造计划；高层建筑以！外的其他《类型建筑工程应【进行：抗，震或危房鉴定；高层！建筑应进行质量【排查（高层建筑【的范围依据》建筑工程《分类据JG》。J391规定1【。。0层及10层以上或！房屋高度超》过28M《的为高层建》筑）     （】4）1993—年2003年—（含200》3年：。）未进行施工—图审查建《筑工：程的排查《鉴定按以下要求【。。分类实施砖混、土】木结构的工》程应进？行抗震鉴定对—使，用，预制楼？板且：无整浇层的建筑【直接列入加固—。改造计划；框—架，、，框剪结构工》程（不含高层建筑】）跨度为30M以】。上，的钢结构工程应【进行质量排查—；高层建筑》。、跨度？为30M以下的钢】结构工程《可不：进行排查《鉴定  《   （5》）2：001年（含20】01年？）以后通《过，施工：图审查和竣工—验收备？案的建筑工程可不】进行排？。查鉴定？。。     》（6）已经过抗震】鉴，定、结构检测、危】房，鉴定的建筑工—程凡符？合国家有《关规定和本方—案要求？的可不进《行上：述抗震鉴定》     2．排查！鉴定和改造工作【步骤、程序 —    排查鉴定工！作分单位自查、重点！排查、抗震鉴定【和加：固改造四《个步：骤进：行纳入排查鉴—。定范围？的，建（构）筑》物由：各级行业主管部【门组织本行业—各单：位进行自查》。填写自查统计表【（表一和表二）自查！结果由？行业主？管部门？分类审核汇总（表】三，、表四）报同级建】设主：管部门汇总（表五、！。表六、表七）根据】各行业自查情况【建设主管部门组【织专家对纳》入，重点排查《。范围的建筑进—行重点排查在表一】上填写是否》需要：鉴定的审查意—见反馈相《关产权单位和行业】主管部门需要抗震】鉴定、危房》鉴定和结构检测的】工，程由相关行业主管】部门组织产权—单，位委托具有鉴定【资格的机构》鉴，定鉴定结果反馈【产权单？位、当地行业—主管部门和建—设主管部门   】 ， 经排查不》。符合：现行抗震设》防，要求的建筑都—要纳入？改造范围；经鉴定属！于，D级：的学校、医院—、幼儿园、儿—童福利机构和老【年福利机《构等建筑《要立即？停止使用实施拆除】重建；凡《存在质量《安全隐？患的：城镇供水、供—热、燃？气等：生命线工程必须按照！。抗震：设防标准进》行加固改造凡纳【入排查鉴定范围【的产权单位均应立】即将工？程设计图纸、施【工技术资料、—。竣工：验收资？料、竣工验收备案】资料、工程质量【鉴，定，（抗震鉴定）资料（！。需要时）整理—。存放于单《。。位办公室备查 【   ？ （二）《坚，持，各负其责做》好城乡重要公共建（！构）筑物抗震排查】鉴定和加固改—。造工作排查鉴—。定工作的《自查、重点排查、】抗，震鉴定？结果和加《固改：造方案必须经各阶段！。负责人？签，。。章     1【．学校？、，幼儿：园的抗震排查—鉴定和加固改造【由州：、县市教育》。局，牵头落实结合“两】基攻坚？”检查？验收、农村中—小学：校，舍改造等工作一【并，进行抗震排查—（自查？）工：作于2008—年8月31日前【完成：抗震鉴定于200】8年9月30日【前，完成加固改造于2】010年8》。月底前完成  【   2．》医院（？包括乡镇《卫生院和《疾控中心）、血站】（血库）《、急救中心的—抗震：排查鉴定和加固改造！工作由州、县市【卫，。生局牵？。头落实抗震排查【（自查）于2008！年8月31日前【。完成抗震鉴定于【20：08：年9月30》日前完成加固改【造于2010年【。8月底前完》成     3．儿！童和老年《人福利机构的抗震】排查鉴定和》加固改造《工作由州、县市民政！局牵头落实抗震排查！（自查）《于2：。008年8月31】日前：完成抗？震鉴定于200【8，年11月30日前】完成加固改造—于2010》年，8月底前完成—    《 ，。4．影剧院、体【育场馆、《会堂（礼堂）等文】体设施的抗震排【查鉴定和加固改【造工作由《州、县市文体局牵头！落实抗震排》查（自查）于2【008年《8月3？1日前完成》抗，震鉴定？于20？08年？1，。1月30日前完成】加固改造于20【10年8月底前【。完成   》  5．应急—。救，援指挥？机构办公楼、城镇供！水、：供热、燃气》设施等？。的抗震排查鉴定【和加固改《造，工，作由各县市》建设：局，牵头落实抗震排查（！自查）？于2008》年，8月31日前完【。成抗：震鉴定于2008年！11月3《0日：前，。完成加固改造—于2010》年8月？底前完？成     —6．多层商品住宅小！区，、单位自建住房【、单位集资建—。。房、经？济，。适用房？、棚户区的抗震【排查鉴定工作由【各县：市街：道办事处牵头落【实建设（房改）部门！进行指导抗震排查】（自查）于2008！年11月《3，0日前完成抗震鉴】定于2009年【5月31日》前完成加固改造于】2，012年8月底前】完成    —。 （三）坚》持分类指导积极【推进城乡《既有民？居，抗震加固《改，造工作 《    经》鉴定需要加》固的城镇住房要提】出加固？措施：。列入城镇房屋抗【震加固改造计划【按照“谁《所有：谁负：责”的原则由房屋产！权单位按《。现行国家抗震设【防标准组织力—量进行加固改造房地！产，企业开发建设的【多，层商品房由》开发企业或建设（】房地产）《主，管部门？组织：加固改造具》备条：件的城镇住房可将】抗震加固《改造与建筑节—能改造一并进行【。   ？  州抗《震安：。。居办要督促各县市增！加投入按照下达的】工作计划在确保两年！内完成农村抗震安】居房建？设任务的同时对于已！有新建抗震安—居房农户的危—旧住房要立即—停止使用《。坚决拆除 对没【有加固？价值的城镇危旧房屋！纳入自治区和—。州棚户区（危房）】改造计划享受—。经济适用房建设【。的各项优惠政策危旧！住房改造《要按照科《学规划、合理布局】、因地制宜、综合开！发、配套建设—的方针实《行统一规划、统一拆！。迁、统一配套—、分步实《施     —城市低保户和低收】入，群体住房需要拆除重！建，的通过廉租住房【或经济适《用住房予《以解决；城》市机关干部职—工住房需要拆—。除重：。。建的通过单位—集，。资建房形式》解决；国有企业【职工：住房需？。。要拆除？重建的通过》。州住房解《危解困？工，程解决；城市其【他居民住房》需要拆除重建的可】出台优惠政》策，通过招商《引资鼓励引导区内】外有实力的房—地产开发企业参与】。改，造其住房原则—上，在新建？项目中？通过产权《调换：的方式解决  【   （四）健全】管理机制确保新建建！筑符合？现行抗震设防要求】    《 各县市要认真贯】彻执：行建：筑法、建设工程质】量，管理条例等法—律、法规严格—执行抗震设防和【。工，程质量？强制性标准强化政府！。质量：监管职能确保—新建建筑抗震设防】和质量合格率—达到100%新【建和改造《项目：要严格履《行法定基本建—设程序抗震》设，防烈度七度以上【（含七度）的县【城、乡镇和农村中小！学校（？幼儿：园、儿童福》利院）？新建、重建的原则】上只建单层建筑特殊！情，况需建多层的应控制！在三层？以下学校（幼儿园】）、医院（包—括乡镇卫生院和【。疾，控中心？），、儿童和《老年福利机构等公】共建筑？和城：镇，供水、供热》、燃气等生命线工】程应：按高：于当地抗震设防烈】度1度的抗》。震措：施进行设计（—即，。按乙类建《筑设防）；所—有新建？项目不论《规模大小一》律进行施工图审【查不得漏《项；新建项中一律不！得使用预制楼板要严！格执行？施工图？。审查制度凡不符合国！。家强制？性，。标准施工《图，设计：达不到？抗震设防《要求的一律不予【通过审查不得开【工建设？；超：限，。高层项？。目必须由自治—区超限高层建—筑工程抗震设防【审查专家委》员会审？查要进？一步加强工程招标】监督管理重点对建设！单位压级压》价和施工企业低【于成本？价竞标进《行监管？引导建设单位和施】工，企业合理定价防止】工程造？价，过低引发质》量安全问《题要严肃查处转包、！挂靠、违法分包【和超资质承》包等违法违规行为】择优选择设计、【施工、监理单位有效！控制质量风险要加】强监理工作》管，理规：范监理单位》行为充分《发挥监理单位—在确保工程质量方】面的作用要积—极稳妥地推行工【程建：设代建？制改革规范政府【投资工程建设管理 ！  ： ， 各级工程质量监】督机构？要加强工程建设各方！主体质量行为监管对！。于违反工程建设强制！性标准影响工—程质量的《依法严肃查处要严格！。落实质量《责任终身制工程建设！各，方主体依据各自职责！对，工程质量终身负责】要加强竣工验收备】案管理？凡未通过竣》工验：收的项目一律不【得投入？使用：要建立大型公共建筑！定期检查制度发【现质量安全》隐患：及时整改《加强建筑使》用过程中的质量安全！管理健？全工程质量》安，全监督管理机构【充实技术人员配备】必要：装备落实工作经费提！高工程质量安全【监管能力要健全村镇！建设管理机构充实村！镇建设管理力量加】强村镇建设工—程质：量管理要加》大农村建筑工匠培训！力度推行持证上【岗制度增强村—镇建设技术力量【     （—五）加强《城乡规划工》作科学指《导城乡抗《震防灾建设    ！ 各县市《要加快组织》完，。成，城镇抗震防》灾专项规划修编【、编：制工作为城镇抗震】。防灾建设提供—科学依据抗震设防地！震烈度8度以上【的县要针《。对分布在地震活动】断裂带、建筑物密】。度大、？危旧房屋集》中、缺？。。少可用于避震通【道和避震疏散场地的！。地段尽快编制以抗】震搬迁改《造为主要内容的详】细，规划城镇《要开辟必要的避震场！。所，和疏散？通道确？保，抗震需要；存在地震！灾害安全隐患—的地段原《则，上只拆不建地—震时可能发生水灾】、火：灾、爆炸、放射性】。辐射、有毒物质扩散！等严：重次生灾害的工【程不得建在城镇【人口稠密地》区已经建《。设的要限期进行搬】迁要切实加强—城市规？划管理把《抗震设？。。防内容作为城—市各：类规划？的强制性内容强【制执行要严把—规划审批关不—符合抗震要求的规】划不得批准》。实施；不符合—抗震要求的选址【、建设项目一律不】予审批 《    （六）加强！应急管理《体系建设提高抗【震防：灾基础工作水平【     各县市】要在州党委、政府的！统，一领导下加快—应急管理体系建【设，要制定完善》地震等灾害应急管理！预案建立健全应急】管理：指挥机构确》保信息畅通做好人员！、物资储备强化地】震灾害应急管理【措施提高地震防灾】应对能力要开—展经常性的地震【应急管理演练及时】发现：和，改正工作中的—薄，弱，环节提高《全，。社会应对地震灾害的！意识和能力 —。三，、工作要《求     （一】），加强组织领导完【善工作机制》 ，    自治州重要！。建（构）筑》物抗：震，改造工程是一—项民心工程各级【政府要从实践—“三个代表”重要思！想，落实科学发展观构】。。建和谐伊犁的高度】把，这项工作作》为一项政《。治，任务抓实、抓—好     自【治州已成立城—乡重要建《（构）筑物抗震【防，灾工程领导小组负】责安排部署和指导协！调州抗震排查鉴【定工作    【 各县市应尽快【成立领导机构明确】分，工层：层建立责任制尤【其要落实县市—、乡镇和各有关【部门领？导的责任确定专职工！作人员设立固定办公！。场所配？备必要的检》测设备和《。办，公用品确保各项工】作层层有人抓—、，。各项任务落实到位】各牵头部《。门要加强监》督检查指导各县市】按期完成《年度：排查鉴定和》改造任务凡工作【不，积极：措施不得力不—。能按时完成计划影】响工：程实：施的要按有关规【定追究相关单位和】责任：人，的责任？ ，    《（，二，）动：员全：社，会力量多《渠道筹集资金—  ： ，  各县市、各【有关部门要积极【采取措施多渠道筹集！资金：确保工程顺利实【施各县市工》作经费？及建筑？抗震设？防，能力排查鉴定—工作费用按属地管】理原则由各级—财政纳？入预算？予以保障  —  ： 财政部门要会【同有关部《。门制定？。资金管理办法—加强资金使用—的监督管理各县市要！严肃财经纪律不得截！留、挪用《补助资金确》保，专，款，专，用提高资金使用效】益，要定期向州党委、】政府：汇报项目进展和资金！使用情况并自觉接受！财政、审计》等，部门的监《督凡发现违规使用补！助资金采取瞒报【、虚：报等方式套》取补助资金的—将依据国《家有关法律法规【严肃处理     ！（三）加强宣—传教育增强全社会抗！震防灾能力  【 ，  ：要采取多种形式【通过各种媒体广【泛，宣传：和普及？抗震知识增强社会】各，界的抗震防灾意识】要，加强：。各族群众《。抗震防灾技》能培训使《。抗震防灾技能培【训进学？校、：进课堂？提高各族群》众的抗震《防灾：能力要及《时，总结城？乡重要建《（构）筑物抗—震防灾工程实—施中的好做》法、：好经验并《加以推广     ！注表格详见》新疆维？吾，尔，自治区建筑抗—震排查鉴定》指导手册 —