。盘锦市城乡规划管】理实施细则   】  第一条 — 为：了科学制《。定城乡规划加强城乡！。规划管理协调城乡】空间布局改善人居环！境促：进，城乡经济社会全面】协调可持续发—展根：据中华人民共—和国城乡规划法【、辽宁省实施＜中】华人民共和国城【乡规划法＞办—法及相？关法律、法规—、规章结合》本，市实际制定本细则】    《 第二？条，  在？本市行政区域—内制定和《实，施城乡规划在—规划区内进》行各类建设活动【均适用本细则 【    本细则所】称城乡规划包括【城镇体系规划、【城市规划、》镇规划、乡规划和村！庄，规划城市规划—、镇规划《分为总？体规划和《。详细规划详细规【划分为控制性详细规！划，。和，修建性详细规划 】  ：  本细则所—称，规划区？是指城市《、镇、？。村庄的建成区—以及因城乡建设【和发展需要必须【实，行规划控制》。的区域规《划区：的具体范围由人民】政府在组《织编制的城市总【体规划、镇总体规划！、，乡，规划和村庄规—划中：根据城乡经济社会发！。展水平和统筹城乡】发展的需《要分别？划定市规划区—、镇：规划：区和乡规划区—   ？  本？市地下空《间的开发利用应当纳！入城乡规划实—施规划管《理  ？   第《三条  城乡规【划是进行规划管理和！各类：建设的？依据各类《建设活动必须符合城！乡规：。划服从规划管理 】    第四条 】 本市设《立市规？。划委员会市规划委员！会对重要的城—乡规划和有》关专项？、专：业规：划方案及涉及—城乡规划的重大事项！进行论证、协—。调、审议市》规划委员《会审议通过》的事：项按法定审批权【。限报审？批机：。关审批？市规划委员》会的日常《工作：由市城乡《规划主管部门承担】    《 ，第五条  城—乡规划？工作实行市》人民政府统一领【导下的分级管理体】制     市城乡！规划主管部》门负责？本市的规划管—理工作并根据工作】需要设立派》出机构？负，责市政府指定区【域的规划《。管理工作    】 县城乡规划主【管部门在市城乡规划！主管部门的指导下负！责本行政区域—内的规划管》理工作     县！城乡规划《主管部门可》根据工？作需要在乡、镇设立！派出机构承》办指定区域》的规划？管，理工作  》   乡、镇人民】政，。府负责本行》政，区域：内的规划管理—工作   》  第六条  各级！人民政府应当将城镇！。体系：规划、城市规划、】镇规划、乡规划和村！庄规划等城乡规划的！编制和管理经—。费纳入？本级财政《预算     【第七条  编制城乡！规划应当《以上一级《。城乡规划《为，依，据其内容《应当符合法律、法规！。、规章和技术规【定编制？城乡规划应当—具备勘察、测绘、地！震、水文、》环境等基础资料编制！城乡规划前对规【划用地布局、建设项！目可能造成影响的工！程地质条件等—。情况应？当进行勘察    ！ 编制城乡规划【应当使用统》一的坐标系、高【程系和现势》地形图   —  第八《条 ： 编制控《制性：详细规划和专项规划！应当按？照计划进行》市城乡？规划编制计划—由市城乡规划主管部！门，。。组，织编制报市人—民政府批准后实施 ！ ，   第九条—  编制城》乡规划应当按照有】关规定和《规范结合本地区实际！情况统筹安排各类建！。设用地 《    在各类【规划中应当根据【规划内容和深—度要求划定》基础设施、轨道【交通、道路》、河道、绿化用【地、历史文》化街区以及》。历史建筑等规—划控制线 》    第》十条 ？ 市城？市总体规《划，由市人？民政府组织编制【经市人民代表大会】常务委员会依法审议！和省人民政》府审查同意后报国】务院审批   【  县人民政府所在！地的镇总体》规划由县人民政府】组，织编制经县人民【代表：大会常务《委员会？依法审？议后报市人民政【府，审批    — 其他镇的总体规划！由镇人民政府组【织编制经镇人民代】表大会？审议后报《县人民政《府审批县《人，民政府所在地的镇和！省人民？政府确定的镇—的总：体规：划批准后《应当：报省城乡规划—主，管部：门备案  》  ： 第十一条  城】市总体规划、镇总体！规划的内容》应当：包括城市、镇的【发展布局功》能分区用地布局【综合交？通体系禁止》、限：制和：适宜建设的地域【范围：绿线、紫线、—黄线、蓝《线控制？要求各类《专项规划《等  ？   规《。划区范围、规划【区内建设用地规【模、基础设施—和公共服务设施用】地、水源地》和水系、基本农田】和绿：化用地、环境保护、！自然与历史文化遗】产保：。护，以及防灾减灾等内容！应当作为城市总体】。规，划、镇总体规—划的强制性》内容     第】十二条  历史【文，化名镇和名》村的保护规划—由，所在地县人民政府】。组织编制经市—人民政府审查后报省！人民政府审批  】  ： 历史文化名—镇保护规划确定的】历，史，。文，化街区应当依法编制！专门的？详细：规划经省城乡规【划主管部《门组织审《查后报市人民政【。府，审批    — 第：十三条  工业【、商业服《务设：施、市政基础设【施、公共医疗卫生】设施、生态》环境保护、防灾【减灾、地下空间开发！和利：。用等其他《各项专业规划由有关！专业主管《部门：会同市？。城乡规划主管—部门组织编》制报：。市人民政府审批 】    第十四【条  市域内跨县】、区：的城：乡规划？由，市城：乡规划主管部门【组织编制报市人【民政府审批 —。  ：  第十五条 【 乡、镇人民政府】组织编制乡》规划、村庄规—划报县人《民政府审批村庄规】划在报？送审批前《应当：经村民会议或者村】民，代表会议讨》论同意？     第十【六条  《乡，规划、？村，庄规划的内》容应当符合城乡规划！法的规定并》充分考虑《。村民的生产》方式、生活方式和居！住方式对规》划的要求合》理确定乡《和村庄的《发，展目标和《实施措？施节约？和集约利用资源【保护生态环境促【进城乡？可持续发展  【   第《十，七条  城市总【体规划、镇总体规】划和乡规划确—定的建设用》地范围内的镇、乡】、村庄不再单—独编制规划纳—入城市规划、镇规】划和乡规划》实行统一规划—。和管理 《    第十—。八，条  城市、—县、：镇人民政府应当根】。据城市总体规—划、镇总体规划、土！地利：用总体规划和年度】计划以及国民经济和！。社会发展《规划制定近期建【设，规划其中县、—。镇，人民政府《制定的近期建设规划！报总体规划审批机关！备案并作为编制年】。度建设计划的依据 ！    第十九条】 ， 市人民政府可以】根据：总体规划编制—局部地区的分区规划！控制和确定不同地】段的土地《使用性质、居住【人口的分布与密【度、建？设用：。地的建筑《容量等控制》指标以及城市道【路系统与对外交【通设：施、城市《。河流和绿地系—统、文物古》迹与风？景名胜、城镇各类工！程管线及主》要设：施的位置《和控制范围》     分—区规划由《市城乡规划主—管部：门，组织编制报市人【民政府？审批    — ，分区规？划应：当自：。批准之日起》三十：日内报市人民—代表大会《常务委员会和省人民！政府备案 》    第二—十条  市》规划区内的控制【性详：细规划由市城乡【规划主？。管部：门根据？城市总体规划组【织编制报市人民政府！审批批准后报市【人民代表《大会常务《委员会？和省人民政府备案】   ？ ，。。 镇人？。民政府根据镇总体】规划的要求》组织编？制镇的控制性详细规！划，报上一级人民政府审！批，县人：民政府所在地镇【的控制性《详细规划由县—人民政府城乡—规划主管部门根据】镇总体规划的要求组！织编制经县人民政府！批准：后报本级人民代表】大会常务委员会和】上，一级人民《。政府备案    】 各：类开发区以及—教育、科技园区、】旅游度假区等的【规划建设应当纳【入所在地城市—的统一规划管理不得！违背省域城》镇体系？规划、城市总体规】划，、镇总体规划—     第—二十：一条  市、县城】乡规划主管部门【、，。镇，。。人民政府《应，当依法组织编制【控制性详细规—划可以？连同地下空间利用规！。划一：并，编制     控制！性详细规划应当包括！。。下列：主要内容  — ，  （？一）：用地界线《和建筑？控制：。类型；    【 （二）《地块：控制：指标、基础设—施配套？要，求、交通设计和【。管线综？合；     （三！）城市设计指导原】则；     （】四）土地使》。用，和建筑？管理规定   【  控制性详细规划！中地：块的：主要用途、建筑总】量、：建筑密度、》建筑高度、容—积率、公共绿地面积！、基：础设施、公共—服务设施和历史【文化保护区建设【控制指标等应—当作为强制性内【容      】  第？二十二？条 ： 编制？。控制：性详细规划应—当，加强盘锦《特色风貌要素保护】科学控制主要—。景，观、重？要，。广场：、标志性建筑等周边！建筑的高度和—密度  《   第二十三条 ！ 市、县城乡规划】主管部门和镇人民政！府可：以组织编制重—要街区、重点—景观区、广场—、，公园、重要》交通枢纽用地、城乡！主要：出入口、公共—设施：。用地以及其》他重：要地块的修建性【详细规划和城市【设计：修建性详细》规划：和，城市设计应当符【合控制性详细规划 ！    城》乡规划主管》部门组织《编制的修建性—。详细规划报》本级人民政》府审定乡、镇人民】政府组织编制的修建！性详细？规划报上一级人民政！府审定 《   ？。 修建性详细规【划应当包《括下列主要》内容  《   （一）—综合分析和》总平面设计》；     （二）！道路交通设施和【市，政工程管线设置；】     （三）】公共：服务设施《；     —。（，四）工程量、拆【迁，量和造价估算   ！  第二十四—。条，。。  城乡规划组织编！制机关应《当委托具《有相应资质等级【的单位承担城乡规划！。。的具体编制工作外】省市规划编制单【。位在本市从事规【。划编制的应当向市】城乡规划主》管部：门备案？     》第二十五条  城】乡规划？报送审批前城乡【规划：组织：。编制：机关应当依法将规】划，草，案予以？公告并？采取论？证会、听证会—或者其？他方式征《求有关？部门、专家和—。公，众的：意见公告时间不【。得少于三十日  】   公告期内公众！可以向城乡》规划组织《编制机关对规划方案！。提出书？面意：见和建议城乡规划】组织编制机关—应，当充：分考虑有关意见【和建议？     城乡规】划组织编制机—关应当？自批：准之日起十五日内】向社会公布经依【法批准的城乡规划法！律、行政法规规【定不得公《开的内？容除外？   ？  第二十》六条  《城市总体规划、镇】总，体，规划的？。组织：编制机关应当组织有！关部：门和专家定期对【规划实施情》况进行？评估并采取论证会】、听证会或者其他】方式征求公众意见】组织编制《机关应当向本级【人民：代表大会《常务委员会》、，镇人民代表》。大会和原审批—机关提出评估报告并！附具征求《意见的情况    ！。。 第二十《七，条，  有下列》情形之一《的组织编制机关方】可按照规《定的权限和程—序修改市《域城镇体系规划、】城，市总体规《划、镇？总体规划 》    （一）上级！人民政府制定的城】乡规划发生变更提】。出规划修改要求的】；，  ：   （二）行【政，区划调整确需修改】规划的；    】 （三）《因国务院、省政府批！准重大建设工程【确需修改《规划：的；     （】。四）：经评估确需修改规】划的；    【 （五）城》乡规划？审批机关认为应当】修改规？。划的其他《情形     修】改市域？城镇体系《规划、？。城市总体规划、【镇总体规划前组织编！制，机关应当对原规划】。的实施？。情况进行总结并向原！审批机关报告；修】改涉及城市总体【。规划：、镇总体规划—强制性内容的应当先！向原审批机关提出专！题报告经同意—后，方可：编制修改方案   ！。  ：修改后的市》域城镇体系规划、】城市总？体规划、《。镇总体规划应—当依照法定的审批】程序报批并向社【会公布？   ？  第二十八—条  修改》近期建设规划的【应将修改后的—近期建设规划按照原！审批程序审批—后报总体规划—审，批机关备《案     第二十！九条：  有下列情形之一！。的组织编《。制，机关可？以，依照城乡规划法【规定的权限和—程，序对控制性》详细：规划进行修改  】  ： ，（一）总体规划【修改后？需要修改的；   ！  （二）重大【建设：项目：选址影响《规划用地《功能与布《局的；    【 （三）法律、法规！规定：的其他情形    ！ 第三十条  修改！控制性详细》。规划的组《。。织编制机关》应当对修改的必【要性进行论证征求】规划地？段内利害关系人的意！见并：向原审批机关提【出专题报告经原审批！机关同意后方可【编制：修，改方：案修改后的控制性详！细规划应《当依照本细则规定】的审批程序审批控】制性：详，细规划修改涉及【总体规划强制性【。内容修改的》应当先修改总—。体规划？ ，。 ，   第三十一【。。。条 ： 乡镇人民政府【组织修改乡规划【、村庄？规划报上一级人民政！府审批村庄规划不符！合法定条件或者未经！法定程序《任何组织《、单：位和个人不得擅【自，改变：城乡规划 》。    第三十二】。条，  ：城乡规划确定的铁路！、公路、道路—、轨：道交通、机场、公园！、绿地、输配电设施！及，输电线路走廊、【。通信设施、广播电】视设：施、管道设》施，、河道、水库—、，。水源地、自然保护区！、，风景名胜保护—区、文物保》护区、防汛通道、】消防通？道，、公交？场站：、公厕、垃圾中【转站、垃圾填埋场】及焚烧厂《、污水处理厂和中】小学校、幼儿园【。、文：化，体育等公共服—务设施用地以及其】他，需要依？法保护的用地不得擅！自改变使用性质任】何单位和个人不【得，侵，占     第三】十，三条：  城乡规划主管部！。。门根据城市近期建设！规划：、控制性详》细规划参与土地利用！年，度计划、土》地整：理储备计划、国有建！设用地供应计划【和出让？。方，案，、年度建设计划【的编制工作    ！ 第三？十四条  城市【地下空间的开发和利！用应当与《经济和技术》发展水平相适应遵】。循统筹安排、—。综合开？发、合理利用的原则！充分考？虑防灾减灾、—人民防空《。和，通信等？需要并符合城市【规划履行规划审【批手续 《    第三—十，五，。条  按照国—家规定？需要有关部门批准或！者核准的《。建设项目以划拨方式！提供国有土地—使用权的建》设单位在《报送：有关部门批》准或者？核准：前应当向《城乡规划主》管部：门申请核发选址意见！书    》 第三十六》条  选址意—见书：实，行分级核发》   《  国务院有关【部门：和省人民政府—有关部门《批准、核《准的：建设项？目，省域城镇体系—规划确定的建设项目！省级以上风景名胜】区、：自然保护区和森林】公园、地质公—园、历史文化—名，城（名镇、名村【）、历？史文化保护街区的重！点保护区《、文物保护单位建设！控制地带范围—内的建设项目由省】城乡规划主管部门核！发选：址意见书 》     》。市域内跨行政—区域的建设》项目由市城乡规划】主管部门《核发选址意见书 】市、县人《民政府有关主管【部门批准、核准【的建：设，项，目，由同级城乡规划主管！部门核发《选址意见书 —  ：  第三十七—条 ： 依法？需要申？请核发选址意见书】的建设项《目建设单位委托相】应规划编制资质等】级，的，规划编制单》。位编制？建设项目规划选【址可：行性研究报告城乡规！划主管部门受理【申请：后按照城《乡，规，划要求？进行审查《对项目选《址符合城乡规划要求！的应当自受理申请之！日起二十日内核发】建设项目选址—意见：书；对不符合城【乡规划要求》的不予核发》书面告知申请人并说！明理由   —  ：申请办理建设项目选！址，意见：书应：提交：如下材料  —   （一）建设项！目选址？申请表；  —   （二）建设单！位合法证明材—料（代？码证、资质》证明、营业执照等】），；   《  （三）项—目建议书批复文件（！按国家投资》。管理：规定需发展改革等】部门批准的项目）；！    《 （四）经环境保护！行政主管部》门审：批通过的的》环境影？响评价文件》。。；     （【五）1:《500？或1:1000【地形图；《。 ，    （》六）：。大型建设项目应【呈送由相应》资质：规划设计单》位做：出的选址论证报【告，；  ？   （七）建设】项目涉及到》地质灾害《、矿产、军》事、海洋渔业、林业！。、文：物保护、水利等应】按照：辽宁省建设项—目选址？规划暂行《管理办法要求提供相！。关部门意见；  】   （八》）按规划审批—要，求需提供《的其它材《料     第三十！八条  在城—市、镇规划区内【。以划拨方式提供国】有土：地，使用权？的，建设项目《经有关？部门批准核》准、备案《。后建设单位应当【向城乡规《划主管部门提—出建：设用地规《划许可？申请由城《乡规划主管部—门依据控制性详【细规划核定》建设：用地的位置、面积】、，允许建设的范—围核发建设用—地规划许可证—     建设单位！在，取得：建设用地规划—许可证？后，方可向市或者区【、县土地《主管部门申请—用地经市或者区【、县人民政府审批】后由土地主管部门划！拨土地未取得—建设用地规划许可】证的不？得批准用地 【    第三十九条！  在城市、镇规】划区内？以出让？方式提供国有土地使！用权的？在国有土地使—用，权出让前城乡规划主！管部门？应当依据控制性详】细规：划提出出让地块【。。的规划条件》作为国有土地使【用权出让《合同的组《成，部分：     规划【条件应当包括以【下内容  》   （一）用【地情：况包括用地》性质、边界范—围和用地面》积；   》  （二）开发强度！包括总建筑面积、容！积，率、建筑《密度、绿地率、地】下空：间控：制等：；     （【三）建筑建》造建筑限高》、，退让与间距； 【    （四）交通！组织包？括道路开口》位置、交通线—路组织、主》要出入口、地—面和：地，下，停车场？的，配置及停车》位数：量，和比例；   【  （五）配—套设施包括文—化、教育、社区【服务、市场等公共服！务设施和给》排水、？燃气、？热力、电力、电信等！市，政基础？设施：；     （六】）其他？特殊要求《     第四【十条  建设单位】在办理相关规—。。划许可之前应当【委托：具，有相应资质的—。。测绘：单位根？据城乡规划主管【部门的要求》。绘制地形图   】  第四十一—。条  建《设单位在签》订，国有土地使用权【出让合同后》应当及时向》城乡规？划主管部门》领取建设《用地规？划许：可证：规划部门在核发前】对土地出让合同中的！规划条件进行—核实  《   第四》十二条 《 建设单《位，或者个人《利用已取得》国有土地《。使用权证书的土【地进行新建的应当向！城乡：规划主管部门申请核！发建设用地规—划许可？。证城乡规划》主管部门应当—依据控制性详细【规划确定的用地性】质等要求提出可用于！建设地块的规—划，条，件   《  原国有土—地，使用权以划拨方式】取得的城乡规划主】管部门？应当同时核发规【划，条件和？建设用地规划许【可证：。     》原国有？土地使用《权以出让方式—取得的城乡规划主管！。。。部门应当依据—控制：性详细？规划提出规划条件建！。设单：位或者个人在签【订国有土地使—。用，权出让合同变更【协议或者重新签订】国有土？地使用？。权出让合《同后：向城乡规划主管【部门领取建设—用地规划许可证【。     第四【十三条  单独开发！地下：空间使？用权的？建设项目城》乡，规，划，主管部门应当提出】利用地下空间的规】划条件建设》。单位应当《向，城乡规？划主：管部门申请办理【建设用地规》划许可证 》。 ，  ： 第四十四条  建！设单位？应当持以下材—料，向城乡？规划主管部门申请办！理建设用《地，规划许？可证 ？。     （一）】建设用？。地规划许可》证申请表； —    （二）【建设项目选址—意见书及《附件、附图（按国家！规定：需要办理选址意见书！的）；？  ：   （三）建设项！目批准、核准、备】案，。文件（按国家投资管！理，规，定需要的）；   ！  （四）》国有土地使用—权出让？合同（以出让方式取！得建设用地）；【    《 （五）经环境保】护行：政主管部门审批【通过的环境影—响评价文《件，。；    》 （六）1500】或11？000地形图—；，     （七【）地下管网图；  ！   （八》）法：。。。律、法？规规：定的其他材》料     第四】十五条 《 城：乡，规划：。主管部？门根据建设项目【的性质、规模依【据批准的控制—性详细规划对符合要！求的：应当自受理申请之】日起：二十：日内核发建》设用地规《划，许可：证对不？。符合要求的不予核】发书面？告知申请人并说明】理由 ？ ，   ？建设用？地规划许可证—应包：括附图和附件  】   ？（一：）附：图标明建《设项：目用地范《围及：有关规划控制线  ！   （二）附件规！划用：地，使用要求  —。 ，  城乡规》划，主管部？。门在建设《用地规划许可—证中不得擅自改变作！为，国有土地使用权出让！合同组成部》。。分的规？划条件     】。第四十六条  【规划条件未纳入国有！。土地使用《权出让合同的该【国有土地使》。用权出让合》同无效；对未取得】建设用地规划许可证！。的，建，设单：。位批准用地的由县】级以：上人民？政府撤销有关—批准文件；占用土】地的应当及时退回；！。给当事？人，造成损失的应—当依法给予赔偿  ！  ： 第四？十七条  需要【提供修？建性：详，细规划的《建设项目应当编制】修建：性详细？。规，划；：其他建设项》目应当编《制总平面设计—方案铁路《。、公路？、道路、《城市轨道交通、【桥梁、河道、绿化】以及各类管线等市】政工程建设项—目应当编制市政工】程规划方案  【   修建性—详细规划、总平面设！计，方案、市政工程【规划方案由城—乡规划主管部门审批！重要地段、重大项】目的修建性详细【规划经？规划委员会审定【后由市、县人民【政府审批《     第—四十八条  经审定！的修建性详细—规划、？。总平面设计方案【建筑工程设计方案】。。、，市政工程《规划方？案的建设项》目以：及其他建设项目【建，设单：位应当？编制建设《工，程设计方案》报城乡规《划主管部《门审定  》   第四十九【条  新建》、扩建、改建、【翻，建建筑？物、构筑物》、道：路、绿化、管—线和城市雕塑等工】。程改变建《筑物外檐《形式建设单位或者】个人应当《向城乡规划主管部】门，申请办理建设工【程规划许可证 【    第五十【条  申请》办理建设《工程规划许可证【需要：提交下？列，材料    — （一）建》设工程规划许可证申！请表；？     》（二）使用土地、】场地：、设施的有》关，证明文件；》     》（三）审定的修建性！详细规划、总—平面设计方案或【者市政工程》规划方案；   】  （四）审定的】建设工程《设计方案《；     （五】）地形？图、地？下管网图（1:【500到《1:：100？0）；     】（六）与规划管【理相关的施工图；】 ，。  ：  （？七）建设用地批准书！（以划拨方式—取得建设用地）； ！  ：  （？八）：其，他，需要提供的材料  ！   第五十—一条  新建、改】建、扩？建，。。道路：、绿化、桥梁—、城市轻轨等—市政：工程相关市政管【线敷设应当》同步规划、同步审】批、同？步实施、同步验【收同类管线》。应当：。同槽同井《     第—。五十二条 》 对：符合相关规划—要求的建设项目【。城乡规划主》管部门应当自—受理申请之》日，起二十？个工作日内核—发建设工《程规划许可证—     建设单位！取，得，建设：工程规划许可证【后在施工期》间应：当在施工《工地显著位置公【开悬挂经城》乡规划主管部门【确，认的建？设，工程设计方案的【总平：。。面等相关示意图【  ：   第五十—三条： ， 在城市、》镇规划？。区内的建设项—。目，建，设单位？或者个人在依法办理！施工许？可手续后应当—按建设工程规划许】可证要？求由具有相应测绘资！质的单位进行放线并！报城乡？规划主管部门或者】省人民政《府确定的镇》人民政府验线验线】合格后方可施—工     第五】十四条  》在乡、村庄规—划区范？围内的土地上建设】企业：。、公：共设施、公益事业】和，村民住宅的建设单位！或者个人应当—持经有关部门审批、！核准或者备案—的文件、标明拟建】项目用地范围的【规定比例尺地形图、！建，设工程？设计方案、》有，关村民委员会意见】等材料向乡、镇【人民政府提出申【请乡、？镇人民？政府将？初，审意见及该建设【项目相关材料一并报！城乡规划主管部门】审，查符合规《划及国家有》关规范、标准—的由县以上人民政】府城乡？规划：主，管部门核发乡村建】。设，。规划：许可证   — ， 第五十《五条：。  在乡、村—庄规划区内使用原有！宅基：地，进行：农村村民《住宅建设的建房村民！应当依法申请核【发乡村建设规划许】可证     建房！村民持原有》宅基地的证明文件】、村民会议讨论通过！的意见、《身份证等材料向所在！乡或：者镇人民政府提出】书面：申请；建《设两层（含两层）以！。上住宅？的还应当提交—项目设计方案   ！  建设一》层住宅的乡》。或者镇人民政府应】当自受理申》请，之日：起十日内依据乡、村！。。庄，。规划及土地利—。用，。规划进行核查—对，符合规划要》求的：核发乡村建设—规划许可证；对不符！。合规划要求的—不，予核发告知申请人并！书面说明理由建设】两层（含两层）以上！住宅的经乡或者镇人！民政：。府初审？后报：县城：乡规划主管》部门县城乡规划【主管部门《应，当依：据乡、村庄规划【、土地利用规划【及国家有关》规范、标准进行【核查符合规划要求及！国家有？关规范、标准的县城！乡规划主管部—门应当自收到初【。审意见及《相关材？料之日起十日内核发！乡村建设规划许可】证；对？不符：合规划要求》及国家有《关规范？、标准的不予核【发告知申请》人并书？面说：。明理由     】第五十六条  建筑！工程严重影响规划】实施且无法采取【改正措？施消除对《规划实？施影响有下》列情形之《一的任何组织、单】位和个人不得进【行建设活《动，城乡：。规划：主，管部门？。不得核发或补发规】划许可证《     （一）擅！自，改变城乡规》划已经确定的道路】。。、广：场，、公共绿《地、文物保护—区、风景《名胜区及体》育场、学校》等重要公共设施用地！。的；   》 ， （二？）压：占堤岸、堤岸保【护地、河滩地、防洪！沟渠、地下管线、】。。地下文物古迹的； ！ ，   ？（三）在《。高压供电走》廊规：定禁：建范围、《水源保护区》域的；     】（四）危及相邻【建筑物？、地下工程安全污染！环境采？取措施无《。法消除危《。险的：；  ？   （五）影响航！空器飞行安》全、：。电信通道安全的【。；     （六）！严重损害重点文【物，建筑、具有》。城，市特色风《貌的街区及主要街道！景观的；    】 （七）不符—合国家强制性规范】。的；（八）法律、法！规禁止的《其，。。。他行为？  ：  ：。 第五十七条  】在城市、镇规—划区内进《行临时建设的建设】单位应当依法申请】办理临时建设规【划许可证     ！受理申请的》城，乡规划主《管部门？应当自受理》申请：之日起二十》日内作？出审查决定对符合条！件的核发临时建设】规划许可证》；对不符合条件的】不予核发书面告知申！请人并说《明理由    【 第：五十八？条，  申请临时建【设，有下列情形之一的城！乡规划主管》部，门不得核发临—时建设规划》许可证告知申请【人并书面说明理由 ！    （一）影】响近期建《设，规，划或者？控制性详细规划【。实施：的；   》  （二《）影响交通、安【全、市容《或，者其他公共》利益的；  — ，  ：（三）侵占绿地【、林地？、广：场、公共停》。车场等？公，共活动场地的；【。     》（四）侵占电力、通！。讯、人防、防洪保护！区域或者压占城【市地下管线的；【     （五【）法：律、法规、规—章禁止的其他情形】     第五十】九条  临时—建设：规，划许可证批准的临时！建，设，使用期限不得超过】二年；期满需—要延期的应当—在使用期限届—满三十日前》提出：申请城？乡规划主管部门应当！在受理申请之日起二！十，日内依法《做出是否《准予延期的决定【。延长期限不得超过二！年只能延《长一次？临，。时建：筑不得改变为—永久性建筑 —    临时建设规！划许可期满建—设单位或者个人必须！自行拆除临时建筑物！、构筑物和其他【设施；？因国家建设》需要提前拆》除的：应当依？法给予？补偿     第六！十条  建》设项目选址》。意见书、《。建设用地规划许【可证、建设工—程规划许可证、乡村！建设规划许可证的】有效期限为一—年期满？需要延期的应当在】有效期满三十日内依！法办理延期手续【延期只能进行一次】延期：的期限不得超过一年！。有效期满未办理延期！手续的上述许可证、！书自行失效》 ，     —。   第六十一【条  建设单—位或者个《。人依法？取得的建《设项目选址意见书、！建，。设用地规划许可证】、建设工程》规划许可《证和乡？村建设规划许可证】。及其附？图、附件受》法律保护  —   第六十二条】  建？设工程？。。。竣工后建《设单位？应当持建设》工，程规划许《可证或者《乡村建？设规划许《可证及附件、附图】。、竣工测绘报—告、竣？工图：等材料向城》乡规划主管部—门申请？规划核实   【 ， 城乡规划主管部】。门应：当在接？到申请之日起五日】。内派员到现场进行核！实经核实符合—规划许可《要求的城乡规划主】管部：门向：建设单位出具—规划核实证明—；对不符合规—划许可要《求的应当依法—。提出处理意见  】      【 未经规划条—件核实或者》经核实不《符，合规划条件》的建设？工程：建设单位不得组【。织竣工验收建设行政！。主管部门《和其他有关部—门，不得：办理竣工验收备案房！产管理部门不得【办，理房屋产权》登记手续由》政府：（国有）投资的建】。设工程有关》部，门不得办理工—程决（？。结）算    【 第六十三条  】未取得建设用地规划！许可证和建》设用地批准》手续的建设工程设计！部门不得对》该项：目工程进行》设，计审图机构不得【对该项目《工程施工图进行审】查未：取得建设工》程规划许《可证的建设工程监】理机构不得对该项】目工程进行施—工监理测绘》单位不得《对该项目进行—放线有关单位不【得施工、供》水、供电 》   ？ 第六十《四条  在建设项】目选址意见》书、建设用地规划许！。可证、建设工程规划！。许，可证或者乡村建设规！划许：。可证核发《后因依法修改城乡规！划给被许可人—合法权益造成—损失的应当依法给予！补偿 ？    修》改修建？。性详细规划、建【。设工：程设计方案》的总平面图城—乡规：划主管部门应当以公！告等方式告知利【害关系人并》。。采取听证《。会等：形式听取利》害关系人的意—见     经【依法修改后的—修，建性详细规划、建】设工程设《计方案的总平—面图：在规划？地段或者《区域内？以公告形式向社会公！开因修改给利害关系！人合法权益造成损失！的由提出《修改要？求，的，当事人依法》给予补偿 》    《第六十五条》  市、县人民政府！及其：城乡规划主管部【门应当加强对城乡规！划的：编制、审批》、实施、修改的监督！检，查    》 第六十《六条  市、—县，、乡、镇人民政府应！当向：本级人民代表大【会常务委《员会或者乡》、镇人民代表—。大会报告城乡规【划的实施情况并接受！监，督  ？   ？第六十七条  市、！县、乡、镇人民政】。府以及市、县城【乡规划主管部门应当！对城：乡规划许可》实施情况进行—。。检查     【第六十？八条  《建设单位或者个人】应，。当按照？建，设工程规划许可证】或者乡村建设规划】许可：证的要求施工接受】城乡规划主管部门的！监督：检查   》  城乡规划—主管部门的工—作人员履行监督检】查职责有权》采取以下措施 【    （一—）要求有关单位和】人员提供与监督事项！有关的？。文件、？资料并进《行，复，制；：     （二）要！。求，有关单位和人员就监！督事项涉《及的问？。题作出解释和—说明并根《据需要进入现场进行！勘测；？     （三【）责：令有关单《位，和，人员停止违反有关城！乡规划的法律、法】规，行为：     城—乡规划主管部—。门的：工作人？员履行监督检查职责！应当出？示，执法证件被检查的】单位或者个人应【当如实提供》情，。况和必要的资—料不得拒绝和阻挠检！查，人员应当为被检【。查的单位或者个【人，保守技术秘密—和商业秘密    ！ 第六十《九条  城》乡规划？主管部门应当建立城！乡规划监测》系统完善城》乡，规划信息平台设立、！公布监督《举报电话和电—。子信箱主动接受公】众对城乡规划—实施情？况的监督     ！城乡规划主管部门】或者其他有》关部门对举》。报或者控告应当及时！受理并组织核查、】处理    — 城乡规《划主：管部门及相关单【位和人员应当—主动接受和》配合新闻媒体对城乡！规划实？施情况的舆论监督 ！。    第七十条 ！ 建立城乡规—划督察员制度—依，据国家有关》法律、法规、规章和！经批准的《城乡规？划、国家强制性【标准对城乡规划的编！制、审批、实施管理！工作进？行监督具体办法由省！人，民，。政府制定后》实施：     第七十一！条  城《乡规：划，主管部门违法作【。出行政许可的上级】人，民，政府：城乡规划主管部门应！。当，责令其撤销》或者直接《撤销该行政许—。可因：撤销行政许可给当事！人合：法权益造《成损失的应当依法给！。予，赔偿：     第七十二！条  对依法应当编！制城：乡规划而未》。组织编制或者—未按法定程序—编制、审批、修改和！实施城乡规划的【由上级人《民政府责《令改正通报批评；】对有关人民政府负】责人和其他直接责任！人员依法给》予处分？   ？  第七十三条【  ：城乡规划《组织编制机关委【托不具有相应资【质等级？的单位编制城乡规】划的：。由上级人民政府责】。令改正？通报批评；对有【关人民政府负责人和！其他直？接，责任人员依法给予】处分     【第，七十四条 》 未取得建设—工，程规划许可》证或：者，未按照建《。。设工程规划许可证】的规：定进：行建设？的由城乡规划主管】。部，门责令停止建设；】尚可采取改正—措施消除对》规划：实施影响的》限期改正《并可：处以建设工程造价百！分之五以上百分【之十以下的》罚款；无法》采取改正措施消除影！响的限期《。拆除不能拆除—的没收实物或者违法！收，入并可处《以建设工程造价百】分之五以上百分【之十以下的罚—款     —本，条所指尚可》采取改？正措：施消除对规划实施】的影响的《情形须同时满足以】下条件   —  （一）符合【城乡规划《确定的规划建设【用地范围且不影【响近期建设》规划和控《制性详？细规划实施》；    》。 （二）《不，危害公共卫生、公】共安全不影响基【础设施和公》共服务设《施正常运行；—     （三）不！违，反城：。乡规划确定的自然】。与历史？文化资源保》护，要求； 《    （四）改正！后符合城乡规划 】   ？ 本条所指》无法采取改正措【。施，消除影响的情形包】括，  ：   （一）—违法占用本》细则：第三十三条规—定的用地进行—建设的；     ！（二）危害公共【卫生：、公共安全》的；     【（三）破《。坏具有历史意义、】革命纪念意义—、文化艺术和科学价！值的建？筑物、文物古—迹、风景名》胜的；     】（四）影《响主次？干道：、铁路？两侧、火车站、汽车！站、机？场、城市出入—口，地带等城市》风貌的；   【。  （五）其他【严重违反城乡规划】的情形 《  ：  对依照本条第一！款第（？二）项规定没收的违！法建筑物、》构筑物城《乡规划主管部门在】作出没？。。收处罚决《。定后应将没收的违法！建筑物、构筑物移交！同级财政部门—登记处理；涉—及有关？土地使用《权变更的由》土地管理部门依照有！关法律、法规—规定处理    】 第七十《五，条 ： 建设？单位或者个人未取得！临时建设规划许【可证：或者未按照》临时建设《规划许可证的规定进！行临时建设》的由城乡规划—主管部门发出—责令停止建设—通知书责令》违法当事《。。人自接到停止建设通！知，书之日？起，十五日内自行拆除逾！期不拆除的可以并处！违法临？时建设工程总—造价百分之》三十以上一倍以下】的罚款？临时建设超过—批准：期限不自行拆除的责！令违法当事人自【接到拆？除通知书之》日，起十五日内自—行拆：除；可以《并，。处违法临《时建设工程总—造价百分《之二十以《上一：倍以下？。的，罚款     第】七十六？条  有《。下列行为之》一的城乡规》划主：管部：门可：以暂停核发建设单位！或者：个人：的相关？规，划许可     】(一)妨碍、阻【挠城乡规划监—督检查活动；  】   ？(，二)拒？不执行城乡规划【监督检查意见； 】    (三—)逾期不履行城乡】。规划行政主管部门】作出的行政》处理决定《；   《。  （？四）违反《规划进行建设的【     》第七：十七条  城乡【规划主管部门作出】责令：停止建设或者限【期拆：除的决定后当事人不！停止建？设或：者，逾期不拆除的建设】工程所在地的—县级以？上人民政府可以【责成有关部门—采取查封施工现场】、强制？。拆除等措施强制拆】除过程中发生的【。相关费用由》违法建设的单位或】者，个人承担《     第七【十八条  建设【单位或者个人未【在施工现场设立公】示牌公示经审定的】建设工程总平面图的！由城乡规划主管【部门责令限期—改正    — 第七十九》。条  在乡、村【庄规划区范围—内未依法取》得乡村建设规划许】可证或者《未按照乡《村建设规划》许可证的《规定进行建设的由乡！、镇人？民政府责《令停止建设、限【期改正；拒不停止】建设或者逾》期不改正的由—乡、：镇人民政府》强制拆除强制拆除过！程中发生《的相关费用由—违法建设的单位或】者个人承担  【   第八十条【。  建设工》程，投入使用前》不申请？规划：核，。实的由城乡规—划，主管部门责》。令限期改正  【   建设》。单位：未在建设工程—竣工验收后六个月内！向城乡规《划，主，管部：门报送有关竣工验收！资料或报送资料不实！的由：城乡：规划主管部门—责，令限期补报；—逾期：不补报的处一万元以！上五：。万元以下的罚款  ！   第《八十：一条 ？ 城乡规划编制单】位有：下列：行为之一的由所在】地市、？县城乡规划主管部】门责令限期》改正：处合同约《定的规划编制费一倍！以上二倍以下的【罚款；情节》严重的责令停业【整顿由原发证机【关降低资质等级【或者吊？销资质证书》；造成损失的—依法承担赔偿责任】     （—一，）超：越，资质等级许》可的范围承揽城乡规！划编制？工作的；《  ：   ？。（二）违反国家【。有关标准编制城【乡规划的     ！未依法取得资质【证书承揽城乡规【划编：制工作？的由城乡规划主【管部门责《令停止？违法行为依照—前款规定处以罚【款；：造成损失的依法承担！赔偿责任  —   第八十二条 ！ 设计部《门对：未取得建设用地规】划许可证和》建设用？地批准手续的—建设项目进行—设，计的或未按照—。规划要求和有—关规定进行设计的由！有关部门依照有关法！律、法？规的规？定予以处罚    ！ 第八十《三条：  城乡规划—主管部门、建设行】政主管部门、国【土部门、房屋产权登！记部门、改为政府投！资，工程：主管部门及其工作】人员违？反法：规的由其所》在单位或《者上级主管部门对直！接负责的主管—人员或？者其他？责任人员依法给予行！。政处分 《    第》八十四？条  未《。设镇建制的国有农】场，场部、国有林场【场部、国有》苇场场？部和独立工矿区【。。的规划建设管—理参照？本细则执行    ！ 第：八十五条  本细】则自：2012《年8：月1日起施行—