盘锦市城乡规划管】理，。实，施细则？。     第一【条  ？为了：科学制定城乡规划加！强，。城乡规划管理协调城！乡空间布《局改善人居环—。境促进？。城乡经济社会全面】协调可持《续发展根据中华人民！共和国城乡规划法】、辽宁省实施＜中】华人民共和国—城，乡规划法《＞办：法及相关法律—、法：规、规章结合本市】实际制定本细—则   《  第二《条  在本市—。行政区域内制定【和实：施，城乡规划在规划区】内进：行各类建设》活动均适《。用本细则     ！本，细则：所称城乡规》划包括城镇体系规】划、：。城市：规划、镇规划、乡】规划和村庄规—划城市规划、镇规】划分为总体规划【和详细规划详细规划！分为控？制性详细《。规划和修建性详细】规划     【本，细，则所称？规划区？是指城市、镇—、村庄的建》成区：以及因城《乡建设和发展需要】必须实行规划控【制的：区域：规划区的具》体范围由人民政府】在组织编《制的城市总体规划】、镇总体规划、乡】规划和村《庄规划中根据城乡经！济社会发展水平和】统筹城乡《发展的？需要：分别划定市规—划区、镇规划区【和乡规划区  【   本市地—下空间的开发利用】。应当纳？入城乡规划实施规】划，管理     第三！条  城《乡规划是《进行规？划管理和各类—建设的依据各—类建设活动》必须符合城乡规【划服从？规划管理《    《 第：。四条  本市—设，立市规划委员会市规！划委员？会，对重要的《城乡规划和有关专项！。、专业规划方案及涉！及城乡？规划的重大事项进】行论证、协调、审议！市规划委员会审【议通过的事》项按法定审批权限】报审批机关审批市】规划委？员会的？日常工作《由市城乡规划主管】。部门：承，担   《 ， ，第五：条  城乡规划工】作实：行市人民政》。府统一领导下的分级！管理体制     ！市城乡规划主—管，部门负责本市—的规划管理工—作并根据工》作需要设立派出机】构负责市政府指定区！域的规划管理工作】。。 ，    县》城乡规？划主管部门在市城乡！。规划主管部门—的指导下负责本行】政区域内的规划管理！。工作     县城！乡规划？主管部门可根据工作！需要在？乡、镇设立派出机构！承办指定《区域：的规划管理工作  ！ ， ， 乡、镇人民政府】负责本行《政区域？内的规划管理工作 ！    第六条  ！各，级人民？政府：应当：将城镇体系规划、】城市规划《、镇规划、》。。乡规：。划和村庄规划等城乡！规划的编制和管【理经：费纳：入本：级财政预《算     —第七条  编制城乡！规划应当以上一级城！乡规划为依》据其内容应当—符合法律、法规【、规章和技术—规，定编制？城乡规划应当具备勘！察、测绘、地震、】水文、环境等基【础资：料编制城乡》规划前对规划用【地布局、建》设项目可《能造成影响的工程】地质条件等情况【应当进？行勘察   —。  编制城》乡规划应《当使用？统一的坐标系、高程！系，和现势地形图   ！  第八条》  编制《控制性详细规划【和专项规划应当按照！计划进行市城乡规】划编制计《划由市城乡规划【主管部？门组织编制报市人民！政府批？准后实施《     》第九条  》。编制城乡规》划应当按照》有关规定和规—范结：合本地区实际情【况统筹安排各—类建：设用地？   ？  在各《类规划中《应当根据规划内容】和深度要求划定基】础设施、轨》道交通？、道路、河》道、：绿化用地、历史【文化街区以及—历史建筑等规—划控制线 》    第十条 】 市：城市总体规划由市】人民政府组织编制经！市人民代表大会常】务委员会依法审【议和省？人民政府审查—。同意后？报，国务院审批   】  县人民》政府所在地》。的镇总体规划由【县，人，民政府组织》编制经县人民代【表大：会，常务：委员会依《法审议后报市人民政！府审批   —  ：其他镇的总体规划由！镇人民政《府，组织编制经镇人【民代表大会审议后报！县人民政府审批县】人民政府《所在地的镇和—省人民？政府确定的镇的总】体规划？批准后应当报省城乡！规划主管部门备案】     第十一】条  城市总体【规划：。、镇总？。体规：划的内容应当包括城！市、镇？的发展布局功能分】。区用地布局》。综合交通体系禁止、！限制和？适宜建设的地—域范围绿线、紫线、！黄线、蓝《线控制要求各类专项！规划：等    》 规划区《范，围、规划区内建设】用地规模、》基础：设施和公共服务设施！用，地、水源地和水系】、基本农田和绿【化用地、环境保护】、自然与历史文化】遗，产保护以及防灾【减灾等内容应当作为！城市总体规》划、镇总体规划的强！制，性，内容     第十！二条 ？ 历：史文化名镇和—名村的保护》。规，划由所在地县人民】政府组织编制经市人！。。民政府？审查后报《省人民？政府审批   【  ：历史文化《名镇保护规》划确定的《历史文化街》区，。应，当，依法编制专门—的详细规划经省城乡！规划：主管部门《组织审？。查后报市人民政府】审批     【第十三条  工【业、：。商业服务设施、市】政基：础设施、公共医【疗卫生设施、—生态环境保护、【防灾减灾《、地下？空间开发和利用等其！。他各项专业规划由】有关专？业主管部《门会同市《城乡规划《主管部门《组织编制报》市人民政府审批  ！   第《十四条  市—。域内跨县、区的城】乡规：划，由市城乡规划主管部！门组织编制》报市人民政府审【批     第【十五条  》乡、镇人民政府组织！编制：乡规：划、村庄规划—报，县人民？政府审批村庄规划】在报送审批前应当经！村民会议或者—村民代表会议讨论】同意    —。 第十六条  乡】规，划，、村庄？规划的？内容应当符》合城乡规划法的规】定并充分考虑村民的！生产方式、生活方】式和居住《方式对规划的要求】合理：。确定：乡，和村庄的发展—目，标和实施措施节约】。和集约利用资源保护！生态环境促进城【乡可持续发展 【。    第十七【条  城市》总体规划、镇—总体规？划，和乡规划确》定的建设《用地范围内的镇、】乡，、村庄不再单独编】制规划纳入城—市规：划、镇规划和乡【规，划实行统一规划【和管理   —。  第十八条  城！市、县、镇人民【政府应当根据—城市总体《规划、？。镇总体规划》、土地利用总体规】划，和年：度计划以及国民经】济和社会发展规【划制定近期建设【规划其中县、—镇人民？。。政府制？定的近期建设规划】报总体规划审—批，机关备案并作为【编制年度《建设计划《的依据   —  第十九条 【 市人民《政府可以《。根据总体《规划编制局》部地区的《分区：。。规划控制和确定不同！地，段的土地使》用性质、《居住人口的》分，布与密度《、建设用地的建筑容！量等：控制指标以及—。城市道？路，系统：与，对外交通设施—、城市河流和绿【地系统、文物古迹与！风景名胜、城镇各类！工程管线及主要设】施的：位置和？控，制范围     】分区规划由》市城乡规划》主，管部门组织编制报】市人民政府审批【     分区【规划应？当自批准之》日起三十日内报【市人民代表大—会常务？委员会和省人民政】府备案 《    第二十条 ！ 市：规划区内的》控制性详细规划【由市城乡规划主管】部，门根据城市总体【规划组织编》制报市人《民政：府审：批批准后报市人民】代表大会常务委【员会和省人民政【府备案 《  ： ， 镇人民政府根据】镇总体规划的—要求组织编制镇的控！制性详细规划报【上一级人民政府审】批县人民政府所在地！。镇的控制性详—细，规划由县《人民：政府城乡规》划主管部门》根据镇总体》规划的要求组织编】制经县？人，民政府批准后报本】级人民代表大—会常务委《员，会和上一《级，人民政？府备案？ ，   ？ 各类开发区以及】教育、科技园区、旅！游度假区等的规划建！。设应当纳入所在地城！市的统？一规划管理不—得违背省域城镇体】系规划、城市总【体规划、镇总体规划！     第二【。十一条？  市、《。县城乡规划主—管部门、镇人民【政府应当依》法组织编制控制性详！细规划可以连同地下！空间利用规划—一并编？制    》 控制性详细—规划应当包括下列】主要内容   【  （一）用地【界线和建筑控制类型！；  ？   （二》）地块控制》指标、基《础设施配套要—求、交通设》计，和管线综合； 【  ：  （三《）城市？设，计指导原则；  】   （四）土【地，使用和？建筑管？理规定    【 控：制性详细规划中地块！。的主要用途、建筑】总量、？建筑密度、建筑高】度、容？积率：、公共绿地面—积、基础设》施、公？共服务？设施：和，历史文化保》护区建设控制—指标等应《当，作为强？制性内？容  ？      第】二十二？条  ？编制控？制性：详，细规划应当加强盘】。锦特色风貌要素保护！科学：控制：主要：。景观、重要》广场、标志性建【筑等周边建筑的高】度和密度 》 ，   第二十—。三条  《市、县城乡规划主】管部门和镇》人民政？府可以组织编制重要！街区：、，重点景观区、—广场：、公：园、重要交通枢纽用！。。地、城？乡主要出《入口、公共设—施用地以及其他【重要地块《的，修建性详细规—划和城市设》计，修建性详细规划【和城市？设，计，应，当符合控制性—详细规划    】 城乡规划主管部】门组织编制的修建】。性详细规划报—本级：人民政府审定乡、镇！人民政府组织编制的！修建性详细规划【。报上一级《。。人民：政府审定    】 修建性详细—规划：应，当，包括下列主要—。内，容， ，。。    （》一）：综，合分：析，和总平面设计； 】。    （》二）道路交通设【施和市？政工程管《线设置；     ！（三）？公共服务设施； 】    《（四）工《程量、拆迁量和造】价估算    【。。 第二十四条—  城？乡规划？组，。织编制机关应当委托！具有相应资质等级的！单位承担城》乡规划的具体—编制工作外省—市规划编制单—位在本市从事规【划编制的应当向市城！乡规划主管部—门备案   —  第二十五—条  城乡规划报】送审批前城》乡规划组织编制机】关应当依法将—。规划草案《予以公告《并采取论《证会：、听证？会或者其他方式征】求有关？部，门、专家和》公众的？意见公告《。。时间不？得少：于三十日     ！。公告：期内：公众可以向城乡规】划组织编制》机关对规划方案提出！书，面意见和建议—城乡规划组织—编制机关应当充分考！虑有关意见和—建，议     城乡】规划组织编制—机关应？当自批准之日起十】五日内向《社会公布经依法批准！的，城乡规划法律、行政！法规规定不得公开的！内容除外    】 第二十六条—。  城市总》体规划？。、镇总？体规：划的组织编制—机关应当组织有关部！门和：专家定期《对规划实施情—况进行评估并采取】论证：会、听证会》或者其他方式征【求公众意见》组织编制机》关应：当向本级人民代【表大会常务》委员会、《镇，人民：代表：大会和原审批机关提！出评估报告并附具征！求意见的情》况     —。第，二十七？条  有下列情形之！一，的组织编制》机，关方可？按，照规定的权限和程】序修改市域城镇【体系规划《。、城市总体规划、镇！总体规？划     —（，一）上级人民政【。府制定？的城乡规划发—生变更提《出规划修改要—求的；   —  ：（二）？行政：区划调整确需修改】规划的？。；，   ？  （三）因国【务院、省政府批准重！大建设工程确需修】。改，规划的；   【  （四）经评【估确需修改规—划的； 《   ？ （五？）城乡规划审—批机关认《为应当？修改规划的》其他情形《     修改市】域城镇体系》规，划，、城市总体规划、镇！总体：规划前组织编制机关！应当对原规划—的实施情况》进行总结并向—原审批机关报告【；修改涉及城市【总体规？划、：。镇，总体规划强制性【内容的？应当先向原审—。。批机：关提出专题》报告经同《。意后方？可编制修改方案 】   ？ ，修改后的市域城镇体！系，规划、城市总体规】划、镇总体规划应】当依照法定的审【。批程序报批并向【社会公布     ！第二十八条  修改！近期建设《规划的应将》。修改：后的近期建》设规划按《照原审批程序审批后！报总体规划审批机关！备案 ？ ，   ？第，二十九条  有下】。列情形之一的—组织编制机》关可以？依照城乡规》。划法规定的权—。限和程序对》控制性？详细规划进行—修改  《   （一》）总体规划》修改后需要修改的】；     （二）！重大建设项目—选，址影响？规划：用地功能与布局【的；     （三！。。）法律、法规规定】的其他情形  【 ，  第三十》。。条  修改控制【性详细规划的组织编！制机关应当对修改的！必，。要，性进：行论证？征求规划地》段内利害关系—人的：意见并向原审批机关！提出专题报告经原】审批：机关同？意后方可编制修改】方案修改后的控制性！详细规划应当依照】。。本细则规定的—审批程序审批控制性！。详细规划修改涉及总！体，规，划强制性内》容修改的应》当先修改总》体规划    【 第三十一条  】乡，。镇人民政《府组织修改》乡规划、村庄规【划报上一《级人民政《府审批村《庄规划不符合—法定条件或者—未经：法定程序任》何组织、单位—和个人不得擅自改变！城乡规划    】。 第三十二条  】城乡规划确定—的铁路、公路、道路！、轨道交通、机【场、：公园、绿《。地、输？配电设施及输电【线路走廊、通信设施！。、广播电视设施、管！道设施、河道、水库！、水源地、自—然保护区、风景【名胜保护区、文物】保护区、防汛通道】、消防通道、公【。交场站、公厕、垃】圾中转站《、垃圾填埋场—及焚烧厂、污—水处理？厂和中小学》校、幼儿《园、文？化体育？等公共服《务设施？用地以及《其他需要依法保护的！用地：不，得擅自改变使用【性质任何单位和个】人不得侵占》。     第—三十三条  —。城，乡规划主管部门根】据城市近期建设规】划、控制《性详细规《划参与土地》。利用年度计划、土】地整理储《备计划、国有建【设用地供应计划和】出让方案、年度建】设计划的编制工作 ！    第三—十四：。条  城市地—下空：间的开发和利用应】当，与经济和技术—发展水平相适应遵循！统筹安？排、综合《开，发、合理利用的【原则充分考虑防灾】减灾、人民防空和】通信等需要并符合城！市规：划履行规划审批手】续，    《 第三十五条  】按照：国家规定需要有【关部门批准或者核】准的建设项目以划拨！。方式提供国有土地使！用权：的建设单《。位在报送有关—部门批准或》。者核：准前应当《向城乡规划》主管部门申请核发】选址意见书    ！ 第三十六条  】选址意见书实行分】级核发 》   ？ ，国务院有关》部门和？省人：民政府有关部门【批准、核准的建【设项：目省域城镇体系规划！确，定的建设项目省级以！上风景名胜区—、自然保《护，区和森？林公园、《地质：公园、历史文—化，名城（名镇、名村）！、历史文化保护街】区，的重点保护区、文物！保护单位建设控【制地带范围内的建设！项，目由省城《乡规划？主管部？。门核发？。选址意？见书     】市域内跨《行，政区：域的建设项》目由市城乡规—划主管？部，。门核发选址》意见书 市、县人】民政府有关主—管部门批准、核准】的建设项目》由，同，级，城乡规划主管—部门：核发选址意见—书     第三十！七条  依法—需要：申请：核发选址意见书的】建设项？。目建：设单位？委托相应规划编制资！质等级的规划编制】单位编制建设项目】规划选址可行性研究！报告城？乡规划主管部—门受理申请后—按照：城，乡规划要求进—行审查对项目选址符！合城乡规划要求【的应当自受理申【请之日起二十日内】核发建设项目—。。。选址意见书；—对不符？合城：乡，规划要求《。的不予？核发书？面，告知：申请人并说明理由】    《 ，申请办理建》设，项目选址意见书【。应提交如下材—。料     （【一）建设项》目选址申请表；  ！   （《二）建设单位合法】证明材料（代码证、！资质证明、营业执照！等）：；     （三】）项：目建议书批复文件】（按国家投资—管理：规定需发展改革【等部门？批准的项《目）；     】（，四）经环境保护【行政主？管部门审批通过【的的环境影》响评价文件；   ！  （五《）1:5《00或？1:1000—地形图； 》    《（六）大型建—设项目应呈送由相应！资质规划设计单【位做出的选址论证报！告；     （七！）建：设项目涉及》到地质灾害、—矿产、军事、海洋渔！业、林？业，、文物保护》、水利等应按照辽】宁省建设《项，目选址？规划暂行管》理办法要求提—供相关部门意—见；     【（，八）：按规划审批要—求需提？供的：其它：材，料    》 第三十《八条  在城市、镇！规划区内以》划拨：方式提供《国有土地使用权的】建，设项：。目经有关部门—批准：核准、备案》后建设单位应当向】城乡规划主管部【门提出建设用地规】划许可申请由城乡】规划主管部》门依据控制性详细】规划核定建设用地的！位，置、面积、允许建】。设的范围核发建设】用地规划许可证【。     建设【单位：在取得建《设用地？规划许可《证后方可向市—或者区、县土—地，。主管：部门申请用地经市或！者区、县人民政【府审批后由土地主】管，部门划拨土地未取得！建设：用地规划许可证的不！得批准？用地     】第三十？九，条  在城市、镇规！划区内？以出让？方式提供国有土【地使用权的在国【有土地使《用权出？。让前城乡规划主【管部门？应，当依据控制性详细】规划：提出出让地块—的规划条件》作为国有土地使【用权出让合同的组成！部分   》。  规划条件—应当包括《以下内容    】 （一）用》地情况包括用地性质！。、边界范围和—用地面积；  【   （二）开发强！度包括总建筑面积】、容积率、建筑密】度、绿地率、地【下空间控制等；  ！   ？（三）建筑建造建筑！限高、退让与间【距；     （四！），交通组织包》括道路开口位置【、交：通线路？。组织、？主要出入口、地面】和地下停车场的配】置及停车位数量和比！例；    — （五）《配套设施《包括文化、》教育、社区服务、市！场等公共服务设【施和给排水、燃气】、热力、电力、【电信等市政基础【设，施；     【（六）其《他特殊要求  【。   第四十—条  ？建，设单位在办理相关】规划许可之前—应，当委托具《有相应？资质的测绘单位根】据城乡规划》主管部门的要—求绘制地《形图     第】四十一条  建【设单位？在签订？国有土地使》用权出让合同后【。应，。当及：时向城乡规》划主管？部门领取建设用地规！。划，许可证规划部—门，在核发前对土—地出：让合同中的规—划条件进行核实【     第—四十二条 》 建设单位或者个人！利用已取得国有土】地使用权证》书，的土地进行新建【的应当向城》乡规划？主管部门申请—核发建设用地规划】许可证城乡规划主】管部门应《当依据控制性详细】。规划确定《的用地？性质等要求提—出可用于建设地块的！规划条？件     —。原国有土《地使用权以划拨方】式取得的城乡规划】主管部门应当同时】核发规划条》。件和建设用地规划】许，可，证  ？   原国有土地使！用权以出让方—式，取得：的城乡？规划主管《。部门应当依》据控制？性详细规划》提出规划条件建【设单位或者》个人在签订国—有土地使《用权出让《合，。同变：更协议或者重新【。签订：国有：土，地使用权出让—合，。。同后向城乡规—划主管部门领—取建设用地规划【许可证    【 ，第四十三《条  单独》开发地下空间使用权！的建设项目城乡规】划主管部门应当【提出利用地下空间】。的规划条件建设单位！应当向城乡规—划主管？。。部门：申请办理建设用地】规，划许可证《   ？  第？四十四条  建设单！位应当持以》下材料？向，。城乡规划主管—部门申请办》理建设用《地，规划许？可证 《   ？ （一）建设用地规！划许可证申》请表；     】（二）建设》项，目，选址意见书》及附件、附图—（按国家《规定：需要：办理选址意见书的】）； ？    （三）建】设，项，目批准？、核：准、备案文件（按国！家投资管理》规定：需要：的）；    【 ，（四）国有土地【使用：权出让合《同（：以出让？方式：取得建设用地—）；     【（五）经环》境保：护行政主《管部门审批》通，过的环境影响—评价文件；  【   （六）150！0或11000地形！图；     【（七）地下管网图】；     （【八）法？律、法规规》定的其他材料  】 ，  第四《十五条？。  城乡规划主管】部门根？据建设项目的性质、！。规模依据批准—的控制性详细规划】对符合要求的应【当自受理申请之日】起二十日内核发建】设用地规划许—可证：对不符？合要：求的不予核》发书面告《知申请？。人并说明《理由    —。 建设用地规—划许可证应》包括附图和附件  ！   （一》）附图标《明建设？。项目用地范围及【有关：规划控制《线  ？   （二）附【件规划用地使用要求！ ，    城乡规【划主管？部门在建设》用，地规划许可证中【不得擅自改变—作为国？有土地使用权出让】合同组成部分的规】划条：件     —第四十六《条  规划》条，件未纳入国有土地】使用：权出让合同的该【国有土地使用权【出让合同无效；【对未取？得建设？用地规？划许可证《的建设？单位批准用地—的由：县级以上人民政【府撤销有关批准文件！；占用土地》的应当？及时退？回；给当事》人造成？损，失的应当依法给【予，赔偿     【第四十七条  需】要提供修建性—详细规划的建设项目！应当编制修建—性详细规划；其他】建设项目应当—编制总平面设—计方案铁路、公路】。、道路、城市轨道】交通、桥梁、河道、！绿化以及各类管线】。等市政工程建设【项目应当编制—市政工程规划方案 ！    修建—性详细规划、总【平面设计《方案、市政工程规划！方案：由城乡规划》主管部门审》批重要地段、重大项！目的修？建性：详细规划《经规划委员会审定后！由，市，、县人民《政府审？批     第【四十八条《  经审定的修建】。性详细规划、总平】面设计方案建筑【工程设计方》案、市政工程规【划方案的建设项【目以及其《他建设项目》建设单位《应当编制建设工程】设，计方案报城》乡规划主管部—门审定    【 第四十九》条  新建、扩【建、改建《、翻建？建筑：物、构筑《物、道？路，。、绿：化、管线和》城，市雕塑等工程改【变建筑物外檐形【式建设单位或者个人！应当向？城乡规划主》管，部门申请办》理建设工程规划许】可证   》 ， 第五十条  申请！办，理建设工程规—划，许可证需要提交下】列材料     （！。一，）建：设工程规划许可【证申请表；   】 ， （二）使》用土地？、场地、设施的有关！证明文件；    ！ （三）《。审定的修建》性详细规划、总平面！设计方案或者市【政工程规《。划方案；  —。   （四）审【定的建设工程—。设计：方案；     （！。五）地形图、地【下管：网图（1《:500到1:1】000？）；     【（，六）与规划管—理相关？。的施工图；   】。  （七）建设用】地批准？书（以划拨》方，式取得建设》用地）？；     —（八）其他需—要提供的《材料 ？    第》五十一？条  新《。。。。建、：改建、扩建道路、绿！化、桥梁、城市轻轨！等市：政工程相关市—。政管线敷设应当同步！规，划、同步审》批、同步实施—、同：步验收？同类管？线应：当同槽同井    ！ 第五十二条  】对符合相《关规：划要求？的建设项目》城乡规划主》管，部门应当自受—理申请之日起—二十：个工作日内》核发建设《工程规划许可—。证  ？  ： 建设单位取—。得建设工程》。。规划许可证后在施工！期间应当在施工【工，地显：著位置公开》。悬挂经城乡规划主管！部门确认的建设【工程设？计方案？的，。总平面等相关—示意图 《。    第五十【三条  在城市【、镇规划区》内的建设项》。目建设？单位或？者个人在依法办理施！。工许可手续》后应：。当按：建设工程《规划许可证》要求：由具有相应测绘资】质，的单位进行放线并】报城乡规划主管部门！或者省人民政—。。府确定的镇人民政府！验线验线合》格后：方可施工     ！第五：十四条  在乡、村！庄规划区《范围内？。的土地上建》设企：业、公共《设施、公益事业和村！民住宅的《。建设单位或者个人应！当持经有关部门【审批、核准或—者备案的文件、【标，明拟建项目用—地范：。围的规定比例—尺地：形图、建设工程设】。计方案？、有关村民委员会意！见等材料向乡、【镇人民政府》提出申请《乡、镇人民政府【将初审意见及—该建设项目相—关材料一并报城乡规！划主管部门审查符】合规划？。。及国家有关》规范：、标：准的由县《。以上人民政府城乡规！划主管部门》核发乡村建设规划】许可证    【 第：五，十五条？  在乡、村庄规】划区内使用原有宅基！地进行农《村村民住宅建—设的建房村》民应当依法申—请核发乡村建—设规划许《可证     建】房，村民持原《有宅：。基地的证明文件、】村民会议讨论通【过的意？见、身份证等材料】。向，所在乡？或者镇人民》政府提出书面申【请；建设两》层（含两《。层）以上住》宅的还应当》提交：项目：设计：方案   》  建设一层—住宅的乡或者—镇人：民政府应当》自受理申请之日【起十：。日内依据《乡，、村庄规划及—土地利用规划—进，行核查对《符合规划要求的【核发乡村建设规划许！可证；对《不，符合：规划：。要求的不予核发【告，知申请人并书面【说明理由建设两层】（，含两层）《以上住宅的经乡或者！镇人民政府》初审后报县城乡规划！。主管部？门县：城乡规划主管—部门应当依据—乡、村庄规划、土】地利用规划及—国家有关规范、【标准进？行核查符合规划要求！。及国家有关规范、】标准的县城乡—规划主管部门应当自！收到初审意见—及相关材料之日起】十日内核发》乡，村建设规划许—。。可证；？。对不符合规划要求及！国，家有关规范、标准】的不予核发》告知申请人并书面】说明理由《   ？  第？五十：六条  《建筑工程《严，重影：响规划实《施且无法《采取改正措施消除】对规划实施影响有下！列情形？之一的任何组—织、单位和个人不】得进：行，建设：。活，。动城乡规划主管部门！不得核发或》补发规？划许可？证    》 （一）擅自改变】城乡规划已经—确定的？道路：、广场、《公共绿地、文物【保护：区、风景名胜区【及体育？场、学校等重要公共！设施用地的；—     （二）】压占堤？岸，、堤岸保护地、河】滩地、防《洪沟渠、《地，下管：线、地下文物—古迹的；   【  （三《）在高压供》电走廊规定禁建【范围、水源保护【区域的；     ！（四）危及相邻【建筑物？、地下工程安全污】染环境采《取措施无法消除危】。险的；     （！五）影响航空器飞行！安全、电信》通道安全《的；     （六！）严：重损害重点文物建筑！。、具有城市特—色风貌的街区—及主：要街道景观的；  ！   （七）—不符合？国家强制性规范的】；（八）法律、法规！禁止的？其他行为  —   第五》十七条 《。 在城市、镇—规划区内进行临【时建设的《建，设单位应当依—法申请办《理临时建设》。规划许可证    ！ 受理申请的城乡】规划主管部门应当自！受，理申请之日》起二十日内作出审】查决定对《符合条件的》核发临时《建设规划《许，可，证；：对不符合条件的不予！核，发书：面告知申请》。人并说明《理，由     第五】。十，八条  申请临时】建设有下《。列情形？之，一，的城：乡规：划主管部门不得【核发临时《。建设规划许可证【告知申请人并书【面说：明理由     】。（一）影响》近期建？设规划？或者控制性详细规】划，实施的？； ：    （二）【影响交通、安—全、市容或者—其他：公共利益的》；    》 （三）侵占绿地、！林地、？广，场、公共停车场等】公共活动场地的【。；     （【四）侵占电》力、通讯、》人防、？防洪保护《区，域或：者压占？城市地下管线的【； ：  ：  （？五）法律、法规、规！章禁止的其他情【。形     第五十！九条  临时建设】规划许可《证，。批准的临《时，建设：使用期限不得—超过二年《；期满需要延期的】应当在使用期限【届满三十日前提【出申请城乡规划主】。管部门应当在受理】申请之日起二十日】。内依：法，做出是否《准予延期的决定延长！期限不得超过二年只！能延长一次临时建】筑不得改变为永【久性建筑     ！。临时建设规》划许可期满》建设单位《或者：个人必？须自行拆除临时建】筑物、构筑》。物和其他设》施；因国家建设【需要提前拆除的【应当依法给予—补偿   》  第六十》条 ： 建设项目选址意】见书、建设用地规】划许可证、》建设工程《规划许可《证、乡村建》设规划许可证—的有效？期限为？一年期？满需要延期的应【当在有效期满—三十日内依》法办理延期手续延期！只能进行一次延期】的期限不得超—过一年？。有效期满《未办理延期手—续的上述许可证【、书：自行：失效   》      第】六，十一条  建设【单位或者个》人，依，法取得？的建设项目选—址意见书、》建设：用，地，规划：许可证？、建设工《程规划许《可证和乡村建设规】划，。许可证及其附图、】附件受法律保—护，。。     第—六，十二条？  建设工程—。竣工后建设单位应】当持建设工》程规划许可》证或者乡村建—。设规划许可》证及附？件、附图、竣工测】。绘报：告，。。。、竣工？图等材料向城乡规】划主管部门申请【规划核？。实    》。 城乡规划主管部】门应当在接》到申：请之日？起五日内派员到现场！进行核实经核实【符，合规划许可要—求的城乡规划主管】部门向建设单位出具！规划核实证明；对】不符合规划许—可要求的应》当依法提出处理【意见    —    》 未经规《划条：件核实或者经核【实，不符合规划》条件的建设工程【建设单位不得组织】竣工验收建设行政】主管部门和其他有】关部门不得》办，理竣工验收备案【房产：管理部门不得办理房！屋产权登记手续【由政：。。。府（国有）投资的建！设工程？有关：。部门不得办理工程】决（：结，），算 ：   ？ 第六？十三条  》未取得？建设用地规划—许可证？和建：。设用地？批准手续《的建设工《。程设计部门不得【对该项？目工程进行》设计审？图机构不得》对该项？目工程施《工图进行审查未取得！建设：工程规划许》可证的建设工—程监理机《构不得对该项—目工程进行施—工监：理测：绘单：位不得对该项目进行！放线有关单位不得施！工、供水《、供电  》   第六》十四条  》在建设项《目选址意见书、建设！用地规划许可证【。、建设工程规划许可！证或者乡村建—设规划许可证核【发后因依法修改城乡！规划给被许可—人合法权益》。造成：。损失的应当依法【给予补偿  —  ： 修改修建性详细】规划、建设工程【设计：。方案的总平面图【城乡规划主管部【。门应当以公告—等方式告知利害关系！人，。并采取听证会等形】式听取？利害关系《。人的意见《 ，    经依法【修，改后的修《建性详细规划、建】设工程？设计方案的》总平：面图在规《划地段或者区—。域内以公告形式向社！会公开因修改—给利害关《系，人合法权《益造成损失》的由提出修改要【求，的当事人依法给【予补偿？    《 第六十五条 【 市、县人民—政府及其城乡规划主！管，。部门应当加强对城】乡规划的编制—、审批、实施、修改！的监督检查 — ，   第六》十六条  》。市、：县、乡、镇人—民政：府应当向《本级人民《代，表大会常务委员会或！者乡、镇人民—代，表大会报告城乡【规，划的实施情况并接受！监督   》  第六十七条  ！市、县、乡》、镇：人民政府以及—市、县？城乡：规，划主管部门应—。当对城乡《规划许可《实施情况进行—检查：     第六【十八条  建—设单位或者》。个人应当按照建设】工程规划《许，可证或者《乡村建设规划许可证！的要求施工接受城】乡规：划主：管部门的监督—检查   》  城乡《规划主管部门的工】作人员履行》监督检查职责有权】采取以下措施  】 ，  （一）》要求有关单位和人】员，提供与监督事—项有关的文件、资料！并进行复制； 【  ：  （二《）要求？有关：单，位和人员就监督事】项涉及的问题作【出，解释和说《明并根？据，需，要进入现场进行勘】测；    — （三）责令有关】。。单位和人员停止【。违反有？关城乡规划的—法律、法规行—为     城【乡规划主管部门的】工作人员《履行监督检》查职责应当出—示执法证《件被检查的单位【或者个人应当如实】提供情况和》必要的资料不得拒】。绝，和，阻挠检查人员应【。当为被检查的—单位或者个人—保守技术《秘密和商业》秘密  《 ，。  第六十九条【  城乡《规划主管部门应当建！立，城乡规？划监测系《统完善城乡规划信】息平台？设立、公布》监督举报电话—。和电子信箱》主动接受公众对【城乡规划《实施情况的监督【     》城，乡规：划主管部《门或者其他》有关部门对举报或】者控：告，应当及时受理并【组织核查、》处，。理  ？。   城乡规—划主管部门及相关】单，位和人员应》当主动接受和—配，。合新闻媒体》对城乡规《划，实施：情况的舆论监督  ！ ，  ：第七十条《。  建立城乡—规划督察员制度依据！国家有关法》律、法规、规章和】。经批：准的：。城乡规划、国—家强：制性标准《对城：乡规：划的编制、》审批：、实施管《理工作进行》监督具？体办法由省人民政府！制定后实施   】  第七十一条 】。。 城乡？规划主管部门违【法作出行政许可的上！级人民政府城—乡，规，划主管部门》应当责令其撤销【或者直接撤销该行政！许可因撤销行政【许可给当事人—合法权益造成损失的！应，当依法给《予赔偿 《    第七十二条！  对？依法应当编》制，城乡规划而未组织】编制或者《未按法定程序—编制、审批、修【改和实？施城乡规划的由上】级人民政府责令改】正通报批评；对有】关人民政《府负责人和其他直】接责：任人员依法给—予，处分   》  第七十三条  ！城乡：规，划，组织编制机》。关委托不具有相应】。资质等级的》单位编制《城乡规划的》由上级人民》政府责令改正—通，。。报批评？；对有关人民—政府：负责人和其他直【接，责任人员依法—给予处分  —。   第七十—四条  未取得建】设工：程规划？。许可证或者未按照建！设工程规划许—。可证的规定》进行建？设的：由，城乡规？划主管部门责令停】止建设；尚可采取】改正措施消》除对规？划实施影响的限期】改正并可处以建设工！程，造，价百分之五以上百】分之：十以下的罚款；【无法采取改正措施】消除影？响的限期《拆除不能拆除—的没收实《物或者违《法收入并《可处：以建设工程》造，价百分之《五以上百分之十【以下的罚款  【   本条》所指尚可采取改正措！施消除对规划—实施的影响的情形】须同时满《。足以下？条件     （】一）符合城乡规划】确定的规划建设【用地范围且》不影响近期建设规】划和控制性详—细规划？实施；？     （二【）不危害《公共卫生、公共安】全不影响基础设施】和公共服务》设施正常运》行；  《   （三）不【违反城乡《。规划确定的自—。然与历史文化资源】保护要求；    ！ （四）改正—后，符合城？。乡规划    【 本条所指无法采】取改正措施消除影】响的情？形包括？     （—一）违法占用本【细则第三十三条规】定的用地进行建设】。的；   》  （二）危害公共！卫生、公共安全的】；     （【三，），破坏具有历》。史意：义、革命纪念—意，义、：。文化：艺，术和科学价值的【建筑物、文物古【。迹、风景名》胜的；     （！四，）影响主次干—道，、铁路两侧、火【车站、汽车站、机场！、城市出入》口地带等城》市风貌的《；， ，。    （五）【其他严重违反—城乡规划《的，情形   》 ， 对依照本条第一款！第（二）项规定没收！的违法建筑物、【构筑物城《乡规划主管》部门在作出没收处】罚决定后应将没【收的违法建筑物、构！筑物移交同》级财政部门登记【处理；涉及》有，关土地使用》权变更的由土地管】理部门依照有关【法律、？法规规定处理   ！  第七十五条 】 建设单位或者个人！未取得临时建设规】划，许可证或者未按【照临时建设》规划许可证的—规，定进行临时建设的由！城，乡规划主管部—门发出？责令停止建》设通知书责》令，违法当事人自—接到停止建设—通知书之日起十五】。日内自行拆除逾【期不拆除《的可以并处违—法临时建设工程【总造价？百分之三十以上【一倍以下《的罚款临时建设【超过批准期限不自行！拆除：的责令违法》当事：人自：接到拆除《通知书之日起—十五日内自行—拆除：；可以并处违法【临时建设工程总造价！百，分之二？。十以：上一倍以下的—罚款     【第，七十六条 》 有下列行为之一的！城乡：规划主管《部门可以暂》停核发建设单位或者！。个人的相关规—划许可  》   (《一，)妨：碍、阻挠《城乡规？划监督？检查活动；  【   (二)—拒不执行城乡规划】监督检查《意见；     】(三)？逾期不履行城乡规划！行政主管部门作出】的行政处理决定；】     （四）违！反规划进行建设的 ！    第七—十七条  城—乡规划主管部门【作出责令停止建【设，。。或者：限期：拆除的决《定后当事人》不停止建设》或者逾期不拆—除的建设工程—所，在地的县级》以上人民政府可以责！成有：关部门采取》。查封：施工现场、强—制拆除等措施强制】拆除过程中发—生的相关《费用由？违，法建设的单位或者】个人承担   【  第七十八—。条  建《设单位或者》个人未在施工—现场：设立公示《牌公示经审定的建设！工程总平面图的由】城乡：规，划，主，管，部门责令限期改正 ！  ： ， 第：七十九条  在乡】、村庄规划区范【围内未依法取得乡】。村建设规划许—可证或？者未按照乡村建设规！划许可证的规—。定进行建设的由乡】。、镇：人民政府责令停【止建设、限期改正】；拒：不停止建设》或者逾期不》改正的由《乡，。。、镇人？民政府强制拆除【强制拆除过》。程中发生的相关费用！由违法？建设的单位或者个】。人承担 《    第八十条】  建设《工程：投，入使用？前，不申请规划核实的】由城乡规划主—管部门？。责令限期改》正     建设单！位，未在建设工》程竣工验收后六个月！内向城乡规》划主管部《门报送？有关竣工验收资料或！报送资料不实—的由城乡规》划主管部《门，责，令限：期补报；《逾期不补报的处一万！元以上？五万元以下的罚款 ！    第八十【一条  城乡规划编！。制单位有下》列行为之一》的由所在地市、县城！乡规划主管部—。门责令限期改—正处合同《。约定的规划编—制费一倍以上二倍以！。。下的罚款《。；，情，节严重的责令—停业整顿由》原发证机《关降低资质等级或者！吊销资质证书；造】成损失的《依法承担赔偿责任 ！   ？ （一？），超越资质等级许可的！范围承揽城乡规划】编，制工作的；》     （—二）违反国家—。有关标准编》制城乡规《划的   》  未依法取—得资：质证书承《揽城乡规划编制工】作的由城乡规划主】管部门责令停止违】法行为依照前款规定！处以罚款；》造成损失《。的依法承担赔偿【责任：  ：   第八十二条】  设计部门—对未取？得建设？。用地：规，划许可证和建—设用地批准》手续的？建设项目进行设计的！或未按照规划—要求和有关》规定进行设计的由有！关，部门依？照有关法《律、法规的规定予以！处罚     第八！十三条  》城乡规划主》管部门、建》设行政？。主管部门、》。国土部门、房屋产权！登记部门、》改为政？府投资工程主管部门！及其：工作人员《违反法规的由其【所在单位或》者上级？主管部门对直接负】责的主？管人：。员或：者其他？责任人员依法给予行！政，处分     第八！十四条  》未，设镇建？制的国有农场场部、！国有林场场部、国】有苇：场场部和独立工矿区！的，规划建设管理参【照本细则执行—     第八【十五条？  本？细则：自2012年8【月1日起施行—