盘锦：。市城乡规《。划管理实施细—则，     》第一条  》为了科学《。制定城乡《规划加强城乡规【划，管理协调城乡空间布！局改善人居环境促进！。城乡经济社》会全面协调可持续发！展根据中华人民共和！国城乡规划法—、，辽宁省实施》＜中华人民共和国城！乡规划法＞办法【。及相关法律、法规】、规章？结合本市实际制【定本细则  —   第二条  在！。本市行政区》域内制定和实—施城：乡规：划在：规划区内进行各类建！设活动？。均适用本《。细则  《   本细》则所：称城乡？。规划：。包括城镇体》。系规划、城市—。规划、镇规划—。、乡规划和村—庄规划城市规划【、，镇规划分为总—。体规划和详细规【划详细规划分为【控制性详细规划和】修建性详细规划  ！   本细》。则所称规划区是指】。城市、镇、村庄的建！成区以及因城乡【建设和发展需—要，必，须实行规划控制的区！域规划区《的具体范围》由人民政府在—组织编制的城市总体！规划、镇总体—规划、乡《规划和村庄规划中根！据城乡经济社—会发：展，水平和统筹城—乡发展？的需要分别划定市规！划区、镇规划区和乡！规划区   —  本市地》下空间的开》。发利：用应：当纳：入城乡规划实—施规：划管理  》。 ，  第三《。条  ？城乡规？划是进行规划管理和！各类建设的依据各类！建设活动《必，须，符合城乡规》划服从规划管理  ！   第四条 【 本市设《立市：。规，划委员会《市规划委员会对【重要：的，城，乡规划和有关专项、！专业规划《方案及？涉及：城乡规划的重—大事项进行论证、】协调、审议市规划】委员会审议通—过的事项按法定审】批权：限，报审批机关审批市规！划委员会的》日常工作由市城乡规！划主管部门承担  ！  ： 第五条  城乡规！划工：作实行市人民政【府统一领导下的分级！管理体制   【  市城乡规划【。主管部门负》责本市的规划管【理工作并根据—。工作：需，要，设立派出机》构负：责市政府指定区域】。的规划管理》工作    —。 ，县城乡？。规划主管部》门在市城乡》规划主？管部：门的指导下负责本】行政区域内的规划】管理工作     ！县城：乡，规划主管部门可根】据工作需要》在乡、镇《设立派出机》构承：办指定？区，域的规？划管理工作  【   乡《、镇人民政府负责本！行政区域内的规划】管理工作  —   第六》条  各级人—民政府应当将城【镇体系规划、城市】。规划、镇规》划、乡？规划和？村庄：规划等城乡规划【的编制和管理经费纳！入本级财政预算【   ？  ：第七条 《 编制城乡规划应】当以上一级城乡【规划为依据其内容应！当符合法律、—法规、规章和技【。术规：定编制城乡规—。划应当具备勘察【、测绘、地震—、水文、环境—等基础？资料：编制：城乡规划前对—规划用？地，布局、建设项目可能！。造成影响的工—程地质条《。件等情况应当进【行勘察 《    编制城乡规！划应当使用统一的】坐标系、高程—系和现势地形图 】    第》八条  编制控制】性详细规划和专项规！划，应当按照计划进【行市城乡规》。划编制计划》由市城？乡，规划主管部》门组：。织编制报市人民【政，府批准后《实施     第】九条  编制城乡规！。划应当按照有关规定！。和规范结合本—地区实际情》况统筹安《排各：类建设用地  【   ？在各类规划中应【当，根据：规划内容和深度要】求，划定基础设》施、轨道交通、【道路、河《道、绿化用地、历】史文化街区以—及历史建筑》等规划控制线—     第十【条 ： ，市城市总体规划由市！。人民政？府组织编制经市【人民代表大会—常务委员会依法【审议和省人民政府审！查同：意后报国务》院审批     县！人民政府所在地的】镇总体规划由县【人民政府组织编【制经县人民代表大会！常务：委员会依《法审议后报市人民】。政，府审批？   ？ ， 其他？镇的总？体规划由镇人民【政府：组织：编制：经镇人民代表大【会审：议后报？县人民？政府审批县人—民政府所在地的镇和！省人民政府确—定的镇的总》体，规划批准后》。应当报省城》乡规划主管部门【备案     第十！一条  城市—总体规划、镇总体规！划的内？容应当包括城市【。、镇的发《展布局功能分—区用：地布局综合交通【体系禁止、》限制和适宜》建设的地域范围绿线！、紫线、黄线、【蓝线控制要求各类】专项规划等  【   规划区范围、！。规划区内《建设用地规》模、基础设施和【公共服务《设施用？地、水源地》和水系、《基，本农田和绿化用地】、环境？保护、自然与历【史文化？遗产保？。护以及防灾》减灾等内容》应当作为《城市总体规》划、镇？。总体规划的强制性内！容 ：    第十二【条  历史文—化名镇和名》村的保护规》划由所在地县人【民政府组织编制【经市人民政府审【查，后报省人民政府审】批     历【史，文化名镇《保护规划确定—。。的历史文《化街：区应当？依法编制专门的详】细规划经省城—乡，规，划主管部门组织审】查后报市人民政府】审批 ？    第》十三条  工业、商！业服务设《施、市？政基：础设施？、公共医疗卫生设施！、，生，态环境保护、防【。灾减灾、地下空间开！发和利用等其他【各项专业规划由【有关专业主管部【门会同？市城乡规划主—管部门组织》。编，制报市人民政府审】批   《  第十四》条  市《域内跨县、区的城乡！规划：。由，市城：。乡规划主管部—门组织编制报市【人民政府审批 【 ，  ： 第十五条  乡】、镇人？民政府组织编制乡】规划、村庄》规划报县《人民：政府审？批村庄规《划在报？。送审批前应》当经村民会》议或者村民》代，表会：议讨论同意》     第—十六条  乡规划】、村庄规划的—内容应当《符，合城乡规《划法的规定并充分考！虑村民？。的生：产方式、生活方【式和居住方式对规】划，。的要求？合，理确定乡和》村庄的发展》目标和实施措施节约！。和集约利用资源【保护生态环境促进城！乡可持续发》展     第十七！条  城市》总体规划、镇总体规！划，和乡规划《确定的建《设用地范围内的【镇、乡、《村庄不再单独编制规！划纳入城市规划、镇！规划和乡《。规划实行统一规划和！。管理    — ，第十八？条  ？城市、县、》镇人民政府》应，当根据城《市总体规《划、：镇总：体规划、土地—利用总？体规划和年度计划以！。及国：民经：济和社会发展规划】制定近期建设—规划：其中县、镇人民【政府制定的近期建设！规，划报：总体规划审》批机关备案并作为】编制：年度建设计划的【依据     第】十九条  市人民政！府可以根据总—。体规划？。编制局部地区的分区！规划控制《和确定不同》地段的土地使用【性，质、居？住人口？的分布与《。密度、建设用—地的建筑容量等控】制指标以及城市【。道路系统与对外交】通设施、《城市河流和绿—地系统、文物古【迹与风景名胜—、城镇？各类工程管线—及主要？设施的位置和控【制范围     分！。区规划由市城乡【规划主管部门组【织编：制报市？人民政府审批—     》分区规划应当—自批：准之日？起三：。十日内报市人—民代表大会常务【委员会和《省人民政府备—案 ：    第二十条】  市？规划区内的控制性】详细规划《由市城乡《规划主管部门根【据城市总体规划【组织编制《报市人？民政：府审：批批准后报市人民代！表大会常务委—员会和省人民—政府备案   【 ， 镇人民《政府根据《镇总体规划的要求组！织编制镇《的，。控制性详细规划【报上一级人》。民政府审批县—人民政府《所在地镇的控制【性详细规划由县【人民政府城乡规划】主管部门根据镇总体！规划：。。的要求组织编制经】。县人民政府批准后】报本级人民》代表大会常务—委员会和上一级人民！政府备案     ！各类开发区以及教】。育、科技《园区：、旅游度假区—等的规划建》设应当纳入所—在地城市的》统一规划管理不得】违背：省域：城镇体系规》划，、，城市总体规划、镇】总体规划 》   ？ 第二？十一条  市、【县城乡？规划主管部门、镇人！民政府应当依—法组织编《制控：。制性详细规划可以连！同地下空间利—用规划一并编制 】    控制—性详细？规划应当包括下列】主要内容    】 （一）用地界线和！建筑控制类》型； ？    （二）地块！控制指？标、：基础设？。施配套要求、交【通设：计和管线综合；  ！   （三）—城市设计指导原【则；    — （四）土地使用】和建筑管理规定 】    控制性详细！规划中地块》的主要用途》、，建筑总量、建筑密】度、建筑高度—、容积率、公共绿地！面，积、基础设》施，、公：共服务设施和历【史文化保护区建设控！制指标等应当作为】强制性内容    ！    《 第二？十二条？  编制控制—性详细规划应—当加强盘锦特色风】貌要素保护科学控】制，。主要景观、重要广场！、标志性建筑等【周边建筑的高—度和密度   【  第二十三条【  市、县城乡规】划主管部门》和镇人？。民政府可以组织【编制重要街区、重】点，景观区、广场、公】园、重要交通枢【纽用地、城乡主要出！入口、？公共设施用地—以，及其他？重要：地块的修建性详细规！划和城市设计—。修建性详细规划和】城市设？计应当符《合控制？性详细？。规划：。。   ？  城乡《规，划，主管部门组织编制的！修，建性详细《规划报本级人民【政府审定乡》、镇人民政府组织编！制的修建性详—细规：划报上一级人民政府！审定     【修建性详细规—划应当包括》下列主要《内容：。     （一【）综合分析》和总平面设计；  ！。   ？（二）道路交通【设施和市政工程【管线设置《； ：    （》三）：公共服？务设施；    】 （四）工程量【、拆迁量和造价【估算     【第二十？四条  城乡—规划组织编制机关】应当委？托具有相《应资质等级的单【位承担城乡规—划的具体编制—。。工作外省市规划编】制单位在本市从事规！划编制的应》当向市城乡规划【主管部门备案 【    第二十五】条  城乡规划【报，送审：批前城乡规》划组织？编制机？关应当依法将规划】草案予以《公，告并采取论证会【、，听证：会或：者其他方式征—求有关部门、专【家和公众的》意，。见公：告时间不得少于三十！日    》 公告期内公众可以！向城乡规划组—织编制机关对规划方！案提出书面意见和】建议城？。乡规划？组织编制机关应当充！分考虑有关意见和】建议     城乡！规划组织《编制机关应当自【批准之？日起十五日》内向社会公布经【依法批准《的城：乡规划法《律、行政法规规定不！得公开的内容除外】    《 ，第二十六条  【城市总体规》划、镇总《体规划？的组织编《制机：关应：当组织有关部门【和专家定期》对规划实施》情况进行评估并采】取论证？会、听证会或者其】他方式征求》公众意？见组织编制机—。关应当？向本级人《民代表大会》常务委？员会、镇人民代【表大会和原审—批机关提《出评估报告并附具征！。。。求意见的情况   ！  第二十》七条： ， ，有下列情形之一【的组织编制机关方】可按照？规定的权《。限和程序修》改，市域城镇体系—。规划、城《市总体规划、镇总体！规划     （一！。）上级人民政府【制，定，的城乡规划》发生变更《提出规划修》改要求？的；     （二！）行政区划调整确】需修改规划的；  ！   （三）因国务！院、省政府批准重大！建设工程《确需修改《规，划的：；     （四】）经评估确需修改规！划的：；     （【五，。）城乡规划审—批机关认为应当修改！规划：。的其他情形   】  修？改市域城镇体系规】划、：城市总？体规划、镇总—体规划前组》织编制机关应当对】原规：划的实施情况进行】总结并向原审批机关！报告；？修，改涉及城市总体【规划、镇总体规【划强：制性内容的应当先向！原审批机关提出专题！报告经同《意后方可《编制修改方案— ，    修改后的市！域城镇体《系规：划、城市总》体规划、镇总体【规，划应当依照法定的】审批程序报批—并向社会公》布，   ？  第二《十八条  修改【近期建设规划的应将！。修改后的近》期建设规划按—照原：审批程？序审批后报》总，体规：划审：批机关备《案     第【二十九条《  有下列情形之一！的组织编制机关可以！依，照城乡规划法规【定的权限《和程序对控制性【详细规划《进行修改   【  （一《）总体规《。划修改后需要修【改的；     】（二）重《。大建设项目》选址影？响规划用地功能【。与布局的；  【   （三）法律、！法规规定的其他情】形，   ？  ：第，。。三十条  修改控制！性详细规划的—组，织编制机关应当【对修改的必要性进】行论：证，征求规划地段内利害！关系人的意》见并向原审批机【关提出专题报—告经原审批》。。机关同意后》方可编制修》改方案修改》后的控制性详细规】划应当？依照本细则规定的审！批程序审批》控制性详细规—划修改涉及总体规划！强制性内《容修改的《应当先修改总体规划！     》第，三十一条  乡镇】人民政府组织修改】乡规划、村》庄规划？报上一级人民—政府审？批村庄规划不符【合法定条件或者【未经法？定程：序任何组织、单位和！个人不得擅》自改：变，。城乡规划 》。    《第三十二条  【城乡规划确定的铁路！、公：路、道路、》轨道交通、机场、】公园、？绿地、输配电设【。施及输电线》路走：廊、通信设施、【广播电视设施—、管道？设施、河道、水库】、水源地、自然【。保，护区、风景名—胜保：护区、？文物保护区、防汛】通道、消防通—道、：公交场站、公厕【、垃：圾中：转站、垃圾填埋场及！焚烧厂、污水处理】厂和中小学校、【幼儿园、《文化体育等》公共服？务设施？用地以及其他需要依！法，保护的用地》不得擅自改变使用】性质：任何单位和个人不得！侵，占    》 第三十三条—  城乡规划主【管部门根《。据城市近期建—设规划、控制性详】。细规划参与土地【利，。用年度？计划、？土地整理储备计【划、国有建设—。用地供应计划和【出让方案、》年度建？设计划的编》制工作 《    第三十四条！  城？市，地下空间的开发【和利用？应当：与经济和《技术发展水平相【适应：遵，循统筹安排、综合】开发、合理利用【。的原则充分考虑【防灾：减灾、人民防空和通！信等需要并符合【城市规划履行规【划审批手续》    《 第三十五条  】。按照国家规》定需要？有关：部门批准或者核准的！建设项目以划—拨方：。式提供国有土地【使用权？的建设单位在报送】有关部门《批准或者核准前【应当向城乡》规划主？管部门申请》核发选址意见书【     第—三十六？条  ？选址意？见书实行分》。级，核发   —  ：国务院有关部门和省！人民政？府，。有关部门批准、核】准的建设项目省【域，城镇体系规划—确定的建设项目省级！以上风景名胜区【、自然保护区和【森林公园、》地质公园《、历史文化名—城，（名镇、名村—）、历史文》化保护街区的重点】。保护：区、文？物，保护单位建设控制地！带范围？内的建设项目由省城！。乡，。规划主管《部门核发《选址意见书》 ：    市》域内跨行政区域【的建设项目由市【城乡规划主管部门】核发选址意见书 市！、县人民政府—有关主管《。部门批？。准、核准的建—设项目由同》级城乡规划主管部】门核：发选：址意见书   【 ， 第三十七条 【。 ，。依法需？要申请核发选址意】见书的建设项目【建设单位《委托相应规划编【制，资质等级的规划【编制单位编制—。建，设项目规《划，选址可行《性研究报告城乡规划！主管部门受理—申请后按照城乡规划！要求进？行审查对项目选【址符合城乡规划要】求的应？当自受理申请之日起！二十日内核发建设项！目选：址意见书；》对不符？合城乡规划》要求的不予核—发书面告知申请人】并说明理《由     申请办！理建设项目选址【意见书应《提交如？下材：料 ：    （一）建】设项目选址申请表；！    《 ，（二）建设》单位合法证明—材料（代《码证：、资质证明、营业执！照，等）； 《   ？ （三？）项目建议》书批复文件（按国】家投资管理规定需】发展改革等部门批准！的，项目）；    】。 （四？）经环境保》护，。行政：主管部门审》批通过的的环境影响！评价：文，件； ？。    （五）【1:：500或1:1【000地形图；【     （六）大！型建设项目应呈送】由相应资质规—划设计？单位做出的选—址论证报告》；     （【七）建？设项目？涉及到地质灾害、矿！产、：军事、？海洋：渔业、林业》。、文物保护、水利】等应：按照辽宁省》建，设项目选址规划暂】行管理？办法要求提供相【关部门？意见；     】。（八）按规划审【批要：求，需提供的其》它，材料    —。 第三十八》条  在城市、【镇规划区内以划拨】方式提供国有土地使！用权的？建设项目经有关部】门，批准核准《、备案后建设—单位：应当向城乡规划主】管，部门提出建设用地规！划，许可申请由城乡【规划主管部门—。依据控制性》详细规划核定建【设用：地，的位置、面积、允许！建设的范《围，核发建设用》地规划许可证 【  ：  建设单位在取得！建设用？地规划许可证—后方可向市或者【区、：县土地？主管：部门申请用地经【市或者区《、县人民政府审【。批后由土《地主管部《门划拨土《地未取得建设—用地：。规划许可证的不得批！准用：地     第】三十九条  在城】市、镇规划区内以出！让方式提供》。国有土地使用权的在！国有土地《使用权？出让前城乡规划主】管部门应当依—据控：制性详细规划—提出出让《地块的规划》条件作为国》有，土，。地使用权《出让合同的组—成部分     】规划条件应当包【括以下内《容 ：    （一）用地！。。情况：包括用地性质、【边界范围和》用地面积； —    《（二：）开：发强度包括总建筑】面积、容《。积率、建筑密度【、绿地率、》地下空间控制等【；     （【三）建筑建造建筑限！高、退？。让，。与间距；  —   （四）交通组！织包括道路开口位】置、交？通线路组织》、，主要出入口、—地面和？地下停车《场，的配置？及停车位数量和【比例；   —。  （五）配套设】施，包括文化、》教育、？社区服务、市场等公！共服务设施和给排】水、燃气《、，热力、电力、—电，信，等市政？基础设施《；     —（六）其他特殊要】求     第四】十条 ？ 建设？。单位在办理相关规划！许可之？前，应当委托《具有相应《资质的测绘单位根据！城乡规划主》管部门的要求绘制】地形图     】第四十一条  建】设单位在签订国【。有土：地，使用权出让》合同后应当及时向城！乡规划主管部—门领取？建设用地规划许可证！。规划部？门在核发前》对土地出《让合同？中的规划条件进【行，核，实     第【四十二条  建设单！位或者个人》利用已取得》国有土地使用权【。证书的土地进—行新建的应当向【城乡规划主管—部门申请核发建【设用地规划许可【证，城乡规？划主管部《。门应当依据控—制性：详细规划确定的用】。地性质等要求提出】可用：于建设地块的规划条！件     原【国有：土地使用权》以划拨？方式取？得的城乡规划主【管部门？应当同时核发规划条！件和建设用地规划】许可证   —  ：原国有土地使用权】以出让方式取得的】城乡规划主管部门】应当依？据控制？。。性详细规划提—出规划？条件建设单位或者】个，人在签订国有土地】使用：权出让合同变—更协议或者重—新签：订国有土地使用权出！让合：同后向城《乡规划主管部门【领取建？设用地规划许可证 ！    第四十【三，条  ？。单独开？发地下空间使—用权的建设项目城】乡规划？主管部门应当提【出利用地下空间的规！划，条件建设单位应当】向城乡规划》主管部门申请—办理：建设：用地规划许可证  ！   第四十四条】。 ， 建设单位应当持】。以下材料向城—乡规划？主管：部门申请办理建【设用地规划许—可证  》   （《一）建设用地—规划许？可证申请表；   ！  （二）建设项目！选址意见书及附件】。、附图（按国—。家规定？需要办理选址—意见书？的）；    【。 ，（，三）建设项目批【准、核准《。、备案文件（按国家！。投资管理规定—需要：的）；  》   （四）国【有，。土地使用权出让【合同（以出》让方式取得建设用地！）；     【（五）经环》。境保护？行政主管部门审批通！。过的环境影响—评价：文件；     （！六）1500或【11000地—形图；  》 ，  （七）地—下管：网图；   —  （八《）法律、法规规定】的其他材料   】  第四《十五条  》城乡规划主管部门】根据建设项目的【性质、规模依据【批准的控制》性详细规划对符【合要求的《应当自受理申请【之，日起二十日内核【发建设用地规划【许可：。。证对不符合》。要求的？不予核发《。书，面告知申请》人并说明理》由    》 建设？用地规？划许可证《应包括附《图和附件  —   ？。（一）附图标明【建设：项目用地范围及有】关，规划控制《线     （二】）附件规划用地使】用要：求     城乡】规，划主管部门在—建设用地规划许可】。证，中不得擅自改变作为！国有土地《使用权出《让，。合，同组成？。部分的规划条件【     第四【十六条  规划条】件未纳入国有土地使！用权出？让合同？的该国有《。土地：使用权出让合同【无效；对《未，取得建设用地规划许！可证的建设》单位批？准用地的由县级以上！人民政府撤销—有关批准文件—；，。占用土地的》应当及时退回；给当！事人造成《损失的应当依法【给予赔偿 》   ？ 第四十《七条  需要提供】修建性详细规划的建！设项目？应当编制修》建，性详细规划；其【他建设项目应当【编制总平《面，设计：方案铁路《、公路、道》路、城市《轨道交通、桥梁、】河道、绿化以及【各类管线等市政工】程建设项目应当编】制市政？工程规划方案   ！  ：修建性详《。细规划、总》平面设计《方案、市《政工程规划方案由城！乡规：划主管部《门审批重要地段、】重大：项，目的修建《性详细规划经规划委！员会审定后由市、县！人民政府审》。批     第四】十，八条：  经？审，。定的：修建性详细规—划、：。总平面设计方案【建筑：工程设计方案、【。市政工程规划—方案的？建设项目以》及，其他建设项目建设单！位应当编制建设工】程设计？方案报城乡规划主管！部，门审：定    》 第四？十九条  新—建、扩建、改建、】翻，建建筑物、构筑物、！道路、绿化》、管线和城》市雕：塑等工程改变建【筑物外檐形式建设单！位或者个人应—当，向城乡规划》。主管部门《申请办理建设工程】规划许可证    ！ ，第五十？条 ： 申请办理建设工程！规划许可证需—要提交下列材料【     （—一）建设工程规【划许可证申请表；】     （二）】使用土地、场地、设！施的有关证明文【件；    — （三）审定的修建！。。性详细规划、总【平面设计方案或者】市政工？程规划方《案；  《   ？（四）审定》的，建设工程设计方案；！。 ，。  ：。。  （五）》。地形图、《地下管网图（1:】500到1:10】00）；     ！（六）与规》划管理相关的—施工图；     ！（七：）建设用《。地批准书（以划【拨方式取得》建设用地）》。。；     —。（八）其他需要【提，。供的材料《    《 第五十一条  】新建、改建、扩建】。道路、绿化、桥梁、！城市轻轨等市—政工程相关市—政管线敷设应—当同步规划》、同步审批、同步】实施、同步验收【同类管？线应当同槽同井【  ： ， ， ，第五：十二：条  ？对符：。合相：关规划要求的建【设项目城乡规—划主管部《。。门应当？自，受理：申请之日起二十个工！作日内核《发建设工程规—划许可证     ！。。建设单位取得建设】工程规划许》可证后在施工期间应！当在施？工工地显著》位置公开悬挂经城】乡规：划主管部门确认的建！设，工程设计方案的总】平面等相关示意图】     第五十三！条  在《城市、镇规划区内的！建设项目建》设单位或者个人在】依法办理施工许【可手：续后应当《按建设工程》。规划许可《证要求由具》有相应测绘资—质的单位进》行放：线并报城《乡规划主管部—门或者省人民政【府确定的镇人民政府！验，线验：线，。合格：后方可施工 —   ？ 第五十四条  在！乡、村庄规划—区范：。围内的土地上建设】企业、公《共设施、公》益事：业，和村民住宅的建设单！位，或者个人应当—持，经有关部门审批【、核准或《者备案的文》件、标明《。拟建项？。目用地？范围的规定比例尺】地形图？、建设工《程设计方案》、，有关：村民委员会意见【等材料向乡》、镇人民政府提出】申请乡？、镇人民政府将【初审意见及该建设项！目相关材料》一并报城乡规划【主管部门审》查，符合规划及》国家：有关规范、标准的由！县以上人民政府城乡！规划主管《部门核？发乡村？建设：。规划许可证 — ，   第五十五【条  在乡、—村庄规划区内—。使用原有宅基地进】行农村村民》住宅建设的建房村民！应，当依：法申请核发乡村【建设规划《许可证   —  ：建房村民持原有宅】基地的证明文—件、村？民会议讨论》通过的意《见、身份证等—材料向所在》。乡或者镇人民政府】提出书？面申请；建设两层（！含两层）以上住【宅的还？。应当提交项目设计方！案    》。 ，建设一层住》宅的乡或《者，。镇人民政府应当自】受，理申请？之日起十日内依据】乡、村？庄规划及土》地利用规划进—行核查？对符合规《。划要求的核发—乡村建设规划许【可，证；对不符合规【划要求的不予核发告！知申请人并书面【说明理由建设两层】（含两？。层，）以上住宅的经乡】或者：镇人民政府初审【后报：县城乡规《划主管部门》。县城乡规划》主，管部门应当》依据乡、村庄规划、！土，地，利用规划及国家有】关规范、标准进【行核：查符：合规划要求》及国：。家有关规《范、标准《的县城乡规划主管部！门应当自收到初审】意，见及相关材料—之日起十日内核发乡！村，建设规划许》可证：；对不？符，合规划要《。求，及国家有关规—范、标？。准的不？予核发告知申请人】并书面说明》。理，由     第五】。十六条 《 建筑工程严—重影响？规划实施且无法采取！改正措施消除对【规划实施影》响有下？。。列情形之一的—任何组织《、单位？和个人不得进行建】设，活动城乡规划主管】部门不得核》发或补发规划许可】。证     （一）！擅自：改变城乡规划已经】确定的道路、广【。场、公共绿地—、，文物保护区、风景】名胜：区，及体育场《、学校等重》要公共？设施用？地，的；     【（二）压占堤岸【、堤岸保护地、河滩！地、防洪沟渠—、，地下管线、地下文】物古迹的；  【   （三）在高压！。供电走？廊规定？禁建范围、水源【保护：区域的； 》    （四）危及！相邻建筑物》、地下？工程安全污染—环境采取措施无法消！除危：险的；  》  ： （五）影响航【空器飞行安》全、电信通道—安全的；    】 （六）严重损害】重点文？物建：筑、具有城市—特色风貌的》街区：及，主，。要街道？景观的；    】 （七）不符合国家！强制性规范的；【（，八，）法：律、法规禁止的【其他行？为     第【五十七条  在城市！、镇规划区内进行】临时建？设的建？设单位应当》依，法申请办理临时建设！规划许可《。证    》 受理申请》。的城乡？。规划主？管部门应当自受理申！请之日起《二十日内作出审【查决定对《符合条件的核发临】。时建设规划许—。可证；对《不符合条件》的不予核发书—面告知申《请人并说明理由 】    第五十八】。条 ： 申请临时》建设有？下列情形之一的【城乡规划主管—部门不得核发临时建！设规划许可》。证告知申请人—并书面说明》理由    — （一）影响近期】。建设规划或者—控制性详细》规划实？施的； 《    （二）影】响交通？、，安全、市容或者【其他公共利》益的：；    》 （三）侵占绿【地、林？地、广场、公共【停车场等公共活动场！地的；    【 （四）侵占电力】、通讯、人防、【。防洪保护区》。域或：者压占城市地下管线！的；    — （五）法》律、法？规、规？章禁止的《其他情形《 ，    第五十九条！  ：临，时建设规划》许可证批《准的临时建设使用】期，限，不得超过二》年；期满《需要延期的应—当在：使用期限届满三【十日前？提出申请城乡规【。划主：管部：门应当在受理—申请：之日起二十日内【依法做出是否准予】延期的决定》延长期？限不得超过二年只能！延长一次《临时建筑不得—改变为永久性—建筑     临】时建设规划》。许可期满建设单【位或者？个人必？须自：行拆除？临时建筑物、—构筑物和其他设【施；因？。国家建设需要—提前拆除的应—当，依法给予补》偿     第六十！条  建设项目【选址意见《书、建设用地—规划许可证、建设工！程规划许可》。证，、乡村建设规划许】可，证的有效《期，限为一年期满—需要延期的应当在】有效期满三十—。日内：依法办理《延期手？。续延期只《能进行一次延期的】期限不得超过一年有！效期满？。未办理延《期手续的《上述许可证》、书自行失效  】    》   第六十—。一条  建设—。单位或？者个：人依法取得的建设项！目选址意见书、建设！用地规划许可证【、建设？工程规划《许可证和乡村建设规！划许可证及其附图】、，附件受法律保护  ！ ，  第六十二条【  建设工程竣工】后，建设：单位应当持建设【工，程规划？许，。可，证或者乡村建设规】。划许可证及附—件、附图、》竣，工测绘报告》、竣：工图等？材料向城乡》规划主？管部门申请》规划核实 》    《城乡规划《主，管部门？应当在接到申—请之日起五日内派员！到现场进行》核实经核实》符合规划许可要求的！城乡规划主管部【门向建设《单位出具规划核实】证明；对不符—合规划许可要—求的应？当依法提出处—理意见    【   《  未经规划—条件核实《或者经核实不符合规！划条：件的建？设工程建设单位不】得组织？竣工：验收：建设行政主管部门】和其他有关部—门不得办理》竣工验收备案—房产管理部》门不得办理房—屋产：权登记？手续由政府（国【有，）投资的《建设工程《有关部？门不得办理》工程决（结》），算，     第—六十三条  未【取得建设用地规划】许可证和《建设：用地批准手续—的建设工程》。设计部门不得对【。该项目工程》进行：。设计审？图机构不得对该项目！工程施工《图进行审查未取【得建设工程规划【许可证的建设工程】监理机构《。不得对该项目工程】进行：施工监理《测绘单？位不得对该项—目进行放《线有关？。单位：不得施工、供水、】供电  《 ，  ：第，六十四条 》 在建设《项目选址意见书【、建设用地规—。。划许可证、》建设工程规划许可】证或者乡村》建设规划许可—。证核发后因依法【修改城乡规划给被】许可人合法》。权益造成损失—的应当依法给予补】偿     —修改修建性详细【。规划、建设工程【设计方案的》总平面图《城，乡规划主管》部，门应：。当以公告《等方：式，告，知利害关系人并【采，取听证？。。。会等形式听取利害】关系人？的意见  》。   经依法修【改后的修建性详【细规划？、建设工程设计方案！的总平面图》在规划地段或者【区域内以公告形式向！社会公开因修—。改给利害关系人【合法权？益造：成损失的《。由提出修改要求的当！事人依法给》。予补偿     】第六十五条  市】、县人民《政府及？其城乡？规划主管部》门应当加强对城乡】规划的编制、审批、！实施、修改的监【督，。检查   》  第六十六条【  市、县、乡、】镇人民？政府应当《向本级人民代—表大会常务委员【会或者乡、镇—人民代表大会报告】城乡规划的实—施情况并接》受监督 《 ，   第六十七条】 ， 市、？县、乡、镇人民【政府以及市》、县城乡规划—主管：。部门应当《。。对城乡规划》。许可实施情况进【行检查 《 ，   第《六十八条  建设单！位或者个人应当按】照建设工程规—划许可证或者乡村建！。设规划？许可证的要求施工接！。受城乡规划主管【部门的监督检查【  ：   ？城乡规划主管—部门的？工作：人员履行《监督检？查职责有《权，采取：。以下措施《。     （一）】。。要求有关单位—和人员提供与监督】事项有关的文件、】资料并？进行复制；   】  （？二）要求《有关单位《和人员就监督事【项涉及的问题作【出解释和说明并【根据：需要进入现场进行】勘测；     】（三）责《令有关单位和人【员停止违反有关【城乡规划的法律、法！规行为     城！乡规划主管部门【的工作人员履行监】督检查职责应—当出示执法证件【。被检查的单位或【者个人？应当：如实提供情况和必要！的资料？不得拒绝和》阻挠检查人员应当】为被检查的单位【或者个人保守技术秘！密和商业秘密   ！  第六十九—条， ， 城乡规《划主管部门应当建】立城乡规划监测系统！完善城乡规划信息】平台：设立、公布监—督举报电话》和电子信箱主—动，接受公众对城—乡规：划实施情况的监督】   ？  城乡规划—。主管部门或者其他】有关：部门：。。对举报或者控告【应当及时受理—并组织核查》、，处理  《。 ，  城乡规划主管】部门及相关单位和人！员应当？主动接受和配合新】闻媒：体对：城乡规划实》施情：。。况的舆论监督   ！  第七十》。条 ： 建立城《乡规划督察员—制度依据国家—有关法律、法规、规！章，。和经批准的城乡规】划、国家强制性【标准对城乡规划的编！制、审批、实—施管理工作进—行监督具体办—法，由省人民《政府制定后实施 】   ？ 第七十一条 【 城乡？规划：主管部门违》法作出行政许—可的上级人民—政府城乡规划主【管部门应当责令【。其撤销或者》直接撤销该行政【许可因？。撤销行政许可给当】事人合？法权益造成损失【的应当依法给予赔偿！     第七【十二条？  对依法应当编制！城乡规划而未组织编！制，或者未？按法定程序编制、审！批、：。。修改和实施城—乡，规划的由上级—人，民，政府责令《改正通报批评；【对有：关人民政府》负责人？和其他直接》责任人员依法—给予处分    】 第七十三条  】城乡规划组织编制】机关委托不具有相】应资质等级的—单位：编制城乡《规划的由上级—人，民政：府责令改正通报批评！；对有关人民—政府负？责，人和其他直接责任】人员依？法给予处分 —。  ：  ：第七十四条》  未取得》。建设工程规划—许可证或《者未按？照建设工程规—划许可证的规定进】行建设？的由城乡规》划主管部门责令停】止建设；《尚可采取《改，正措施消除》对，。规划：实施影响的限—期改正并可处—以建设工程造价【百分之？五以上百分之十以下！的罚款；《无法：采取改正措施消除影！响的限期拆除不能】。拆除的没收实—物或者？违法收入并可—处以建设工》。程造：。价百：分之五以上百分【之十：以下的罚《款  ？   本条所—指尚可采取改—正措施？消除对规划》实施的影《响的情形《须，同时：满足以下条件—     （一【）符合？城乡规？划确定？的规划建设》用地范围且》不影：响近期建设规—划和控制性详—细规划？实施； 《    《（二）不危》害公：共卫生、公共安全不！影响基础设施和公】共服：务设施？正常：。运行：；  ？   （三）不【违反城乡规划确定】的自然？。与，。历史文？化资源保护要求； ！    （四）【改正后符合城乡【规划   》  本条《所指无法采取改正措！。施消：除影：响的情形包》括     （【一）违法占用本细】则第三十三》条，规定的用地进行建设！的；     （二！）危害公共卫生、】公，共安全？的； ？    （三—）破：坏，具有历史意义、革命！纪，念意义？、文化艺《术和科学价》值的建筑物》、文物古迹、风景名！胜的；  》   ？（，四）：影响主次干道—、铁路两侧》、火车站、汽—车站、机场、城市出！入，口地：带等城市风貌的； ！    （五—）其他严重违反城乡！规划的情形   】  对依《照本：条第一款第（二【），项规定没收的违法】建筑物、构筑物城】乡规划主管》部门在作出没收处】罚决定后应将没【收的违法建筑—物、构筑物移—交同级财政部门【登记处理；涉—及有关土地使用权】变更的由《土，地管理部门》依照有关《法律、法规规定【处理：     第七十五！条  ？建设单位或者—个人未？取得临时建》设规划？许可：证或者未按照临时建！。设，规划许？。可证：的规：定进行临《时建设的由城乡规】划主管部门发—出责：令停止建设通—知书责令违法—当事人自《接到停止建设—通知书之日起—十五日内自》行拆除逾期》不拆除的可以并处违！法临时建设工程总造！价百分之三十以上】一倍以下《的罚款临时建设超过！批准期限不自行【拆除的责《令违法当事人自接】到拆除通知书—之日起十五日内自】行，拆除；可以并—处违法？临时建设工程—总造价百分》之二十以上》一倍以下的罚—款     第七】十六条  有—下列：行为之一的》城乡规划主》管部门可《以暂停？核发建设单》位或者个人》的相：关规划许可  【。   (一)妨碍】、阻挠？城乡规划监督检【查，活动；    【 (二)拒》不执行城《乡规划监《督检查意《。见； ？    (三)逾】期，不履行城乡》规划行？政主管？部，门作：出的行政处理—决，定，；     （四】）违反规划进行建】设的     第七！十七：条  城乡规划主管！部门作？出责令停止》建设或者《限期拆除的决定后当！事人不停《止建设或者》逾期不拆除的建【设工程所在地的县】级以上人民政府可】以责成有关》部门采？取查封施工》现场、强制拆—。除，等，措施：强制拆除过程中发】生的相？关费用由《违法建设《的单位或者个人承担！。。   ？  ：第七十八条 — 建设单位》或者个人未在施工现！。场设立公示》牌公示经审定的【建设工程总平面图】的由城乡规划主【管部：门责令限期改正 】。    第》七十九条 》 在乡、村庄规划】区，范围内？未依法取得乡村【建设规划许可证或】者未按照乡村建设规！划许可证的规—定进行建设》的由乡、镇》。人民政府责令停止建！设、限期改》正；拒不停止建设或！者逾期不改正—的由乡、镇人民政】府强制拆除》强制拆除《过程中发《生的相？关费用由违》法建：设的单位或者个人承！担，     第八十条！  建设工程投【。入使用前不申—请规划核实的—由城乡规划主管部门！责令限期改正  】  ： ，建设单位未在—建设：工程竣工验》收后：。六个：月内：向，城乡规划主管部【门报送有关竣工【。验收资料或》报送资料不实的由城！乡规划主《管部门责令》限，。期，补报；逾期不补【报的处一《万元以上五万—元以下的罚款   ！  第？八十一条  城乡】。规划编？制单位有下列行为之！一的由所在地市【、县城？乡规划主管部门责令！限期改正处合—同约定的规划编【制费一倍以上二倍】以下的罚款；情节】严重的责令停业整顿！由原发证机关—降，低资质等级》或者吊销资》质，证书：；造：成损失的依法承【担赔偿责任》     （一）超！越资质等级许—。可的：范围承揽城》乡规划编《制工作的； —    （二）违】。反国家有关标准编】制城乡规《划的    — 未依法取得资质证！书承揽城乡规—划编：制工作的由城乡【规划：主管部门《责令停止违法行为】依照前款规定处以】。罚款：；造成损失的—依，法承担赔偿》责任     第】。八十二条 》 设计部门对—未取得建设》用，地规划许《可证：和建设用地批准手】续的建设项目进行设！计的或未《按照规？划要求和有关—规定：进行设计的由有关】部门依？照有关法律、法规】的规定予以处—。罚  ？  ： 第八十三条—  城乡规》划主管？部门、建设行政主】管部门、国土部门、！房屋产权登记部【门、改？为政府投资工程主】管部门及《其工作人员违—反法规的由其所在单！位或者上级主管部】门对直接负责的【主管人员或者—其他责任《。人员：依法给予《行政处分  —。   第《八，十四条  未—设镇建制的国有农】场场部？、国有林场》场部：、国有苇场场部和独！立工矿区的》规划：建设管理参》照本细则执行—     第八【十五条？ ， 本细则《自2：012年8月1日】起施行？