盘锦市城乡规划管】理实施细则》     第一条】  为？了科学制定城乡规】划，加，。。强城乡规划管理【协调城乡空》间布局改善人居环境！。促进城？乡经济？社会全？面协调？。。可持续发《。。展根据？中华人民共和—国城乡规划法、【辽宁省实施＜中华人！民，共和国城乡规划法】＞办法？。及相关？法律、？法规、规《章，结合本市实际制定本！细则：    《 第二条  在本】市行政区《域内制？定和实施城乡规划在！规划区内进行—。各，类建设活动均适【用本：细则     本】细则所称城乡规划包！括城镇体系》规划、城市规划【、镇规划、乡—规划和村庄》规划城市《规划、镇规划—分为总体规》划和详细规划详细】规，划，分为控制性》详细规划和修建性详！细规划     本！细则所？称规划区是指城【市、镇、村庄的建成！区以及？因，城乡建设和》发展需要必须实行】规划控？制，的区域规划区的具体！范围由人《民政府在组》织编制的城市—总体规划《、镇总？体规划、乡规划和村！庄规：划中根据城乡经济社！会发展水《平，和统：筹城：乡发展的需》要分别划《定市规划区、镇规】划区和乡规划区 】    本市地下】空间的开发利—用，。应当：纳入：城乡规划实》施规划？管理   》  第三条  城乡！。规划是进行规划【管理和各类》建设的依据各类【建设活动必须符合城！乡规划服从》规划管理《     第四条】 ，。 本市设立市规【划，委，员会市规划委员会】对重要的城乡规划和！有关：专，项、专业规划方案】及涉及城乡规划【。的，重大事项进》行论证、《协调、？审议市规划委员【会，审议：。通过的事项按—法定：。审批：权限报审批机关审批！市规划委《员会的日常工作由】市城乡规《划主管？部门承担   【 ， 第五条  城【乡规划工作实行市】人民政府统一领【导下：的分级管理体制 】 ，   市城乡规【划主管部门》负责：本，市的规划管理工作并！根，据工作需要设—立派出机构负—责市政府指》定区域的规划管【理工作 《  ：  ：。县城乡规划主管部】门在：市城乡？规，划主管部门的指导下！负责本行政区域内的！规划管理《工作：     县—城乡规划主管部门可！根据工作《需要在乡、镇设立派！出机构？承办指定区域的【规划管理工作   ！ ， 乡、？镇人民？政府负责本行—政，区域内的规划管理工！作     —。第六条  各级人】民政府应当将城【。镇体系？规划、城市规—划、镇？规划、乡规划—和村庄规《划，等，城乡规划的编制【和管：理经费纳入》本级财政《预算    — 第：七条  编制城乡】规划应当以上—一级城乡规》划为依据其内容应】当符：合法律、法规—。、规章和技术规定】编制城乡规划应当具！备勘察、测绘—、地震？、水文、《。环境等基础资—。。料编：制城：乡规划前对》规划用地《布局、建设项目可能！造成影响的工—程地质条件等情况】应当进行勘察  】   编制城乡规划！应当使用统》一的坐？标系、高程系和【现势地形图 —    《第八条 《 编制控制性—详细规划和专项【规，划应当按照计划进】行市城乡规》划编制计《划由市城乡规划【主管部门组织编【制报：市人民政府批—准后：实施  《   第九条  编！。制城：乡规划？应当按照有》。关规定和规范—。结合：本地区实际情况统筹！安，排各：类建：设用地    【 在各类规划—中应当根据规划内容！和深度要求划定【基础设？施、：轨，道交通、《道路：、河道、绿化用【地、历史文化—街区以及历史建筑等！规划控制线   】  第十《条  市城》市总体规《划由市人《民政：府组织编制经市人】民代表大会常务【委员：会依法审议和省人民！政府审查同意后报】国务院审批 —  ：  县人民政府所】在地的镇总体规【划由县人民政府组织！编制经？县人：民代表大会常务【委员会依法》审议后报市人民政】府审批   —  其他镇的总体】规划由镇人民政【府组织编制经镇人】。民代表大会审议后报！县人民？。政府审批县人民政府！所在地的镇和—省人民？政府确定的镇—的总体？规划批准后应—当报省城乡》。规划主管部门—备案     【第十一条  —城市总？体规划、镇》总体规划的内容应当！包括城市、镇的【发展布局功能分区】用地：布局综合《交通体系《禁止、限制》和，。。。适，宜，建设：的地域范围绿—线、紫线、黄线【、蓝线控制要—求各类专《项规划？等   《  规划区范围【、规：划区：内建设用地》。规模、基础设施和】公，共，服务设施用地、水】源地和水系、基【本农田和《。绿化：用地：、环境保护、—。自然与历史文化遗】产保护以及防—灾减灾等内》容应当作《为城市总体规划【、镇总体规划的强】制性内容    】 第十二条 — 历：史文化名镇》和名：村的保护《规划由所在地县人】民政：府组织编制经市人民！政府审？查后报？省人民政府审批 】    历史文化】名镇保护规划确【定的历史《文化街？区，应当依法编》制专门？的详细规《划经：省城乡？规划主管部》门组织审查后报市人！民政府审批   】  第十三条  】工业、商业服—务设施、市政—基础设施、公共医疗！。卫生设施、生态环】境保护、防灾减灾】、地下空间开发【和利用等其他各项】专业规划《由有关专业主—管部：门会同市城》乡规划主管部—门组织编制报市【人民：政府审批  —   第十四条【。  市域内跨—县、区？的城乡规《划由市城乡规划主管！部门组织编》制报市人民》政府审批《     第十五条！ ， 乡：、镇人民政》府组织编制》。乡规划？、村庄规划报—县人民？政府审批村庄规划】在报：送审批？前应当经村民会议或！者村民代《表会议讨《论，同意     第十！六条：  乡规划、村庄】规，划的内容应当—符合城乡规划法的规！定并充分考》虑村：民的生产方式—、生活方式》和居住方式》对规划？的要求合理》确定乡和《村庄的发展目标【和，实施措？施节约和集》约利用资源保护生态！环境促进城乡可【持续发展《   ？  第十七条  城！市总体规划》、镇总体规划和乡规！划确定的建设用地范！围内：的镇、乡、村庄不再！单独编制规划纳入城！市规：划、镇规划和乡【规划实行统一—规划：和管：理   《  第十八条—  城市、县—、镇人？民政府应当根据城】。市总体规划》。、镇总体规划、土】地利用总体规划和年！度计划以及》国民经济和社会发展！。规划制定近期建设规！划，其，。中县、镇《人民政府制》定的近期建设规【划报总体规划—审批机关备案—并作为？编制年？度建：设计划的依据—     第—十九条  市—人民：政府可以《根据总体规划编制】局部地区的分区规】。划控制？。。和确定不《同地段的土地使用性！质、居住人口的【分布与密度、建设】用，地的建？筑容量等《。控制指标以及城市道！路系统与对外交通设！施、城市河流和绿】地系统？、文物古迹与风景】名胜、城镇各类工】程管：线及主？。要设施的位》置和控制范》围     分【区规：划由市？城，乡，规划主？管部门组织编制报】市人民政府审批 】   ？。 分区规划应—当自批准之日起三十！日内报市人民代【表大会常务委员会】。和省人民政府—。备案    — 第二十条 — 市规划区》内的控？制，性详细？规划由？市城乡？规划主管部门根据】城市：总体规划组织编制】报市人？民政：府审批批《准后报市人民代表】大会常务委》员会和省人民政【府备案？     镇人民】政，府根据镇总体规划】的要求组织》编制镇的控》制性详？细规划报上》一，级人民政府审批县人！民政：。府，所在地镇《的控制性详细规【划由：县，人民政府城乡—规划主？管部门根据镇总体规！划的：要求组织编》制经县人民政府批】准后报本级人民代表！大会常务委员会和】上一级？。。人民政府备》案，     各—类开发区以及教育】、科技？园区、旅游度假区等！的规划建设》应当：纳入所在《地，城，市，的，统一规划管理不得】。违背省域《城，镇体系？规划、城市总—体规划、镇总体【。。。规划     【第二十一《条  市、》县城乡规划》主管部门、镇人【民政府应当依法组织！编制：。控制：性详细规《划可以？连同地下空间利用规！划一并编制    ！ 控：制性详？细规划应当包—括下：列主要内容    ！ （一）用》地界线和建筑控制】。类型；  》  ： （二）地块控制】指标、基《础设施配《套要求、《交通设计和管线综】合；   》  （三）城—市设：计指导原则；   ！  （四《。）土地使用和建筑】管理规定《     控制【性详细规《划中地块的主要【用途、？建筑：总，量、建筑密度、建筑！高度、容积率、【公共绿地面积、基】础设施、公共服务】。设施：和历史文化保护【区建设控制指—标等应当《作为强制性内容 】    》  ：。 第：二，十二条  编制【。控制性？详细规划《应当加？强盘锦特色》风貌要素保》护，科学控制《主要景观《、重要广场、标志性！建筑等？周边建筑的高度和密！度     第二十！三条  市、县【城，乡规：划主管部门》和镇人民政府可以组！织编制重要街—区、重点《景观区、广场、公园！、重要交通枢—纽用地？、城：乡，主要出入口、公共设！施用：地以及其《他重要？地块：。的修建性详细—规划：和城市设计修建性详！细规划？和城市设《计应当符合控制性】详细规划    】 城乡规划主—管部门？组织编制的修—建性详细《规划报？本，级人民政府审定乡】、镇人民政府组织】编制的修建性—详细规划报上—一级人民政府审【定 ：    修建—性，详细规划应当—包括下列主要内【容     （一】）综合分《析和总平面设计； ！  ：  ：（二）道路交—通设施？和市政工程管线【。设置：；     （三）！公共服务设施；【     （—。四）工程《量、拆迁量和—造价估算《     第二【十四：条 ： 城乡规划组织编】制机关应当》委托：具有：相应资质《等级的？单位：承担城乡规》划的具体编制工【。作外省市规划—编制单位在本市从】。事规划编制》的，应当向市城乡规划】主管部门备》案    》 第二十五》。。条  城乡规划报】送审批？前，城，。乡，规划组织编制—机关：。应当依法将规划草】案予以公告并采取】论证会、听证会或】者其他？方式征求有关部门】、专：家和：公众的意见公告【时间不得少于三十】日     公告期！内公众？可以向城乡规划组】织编制机关对规划方！案提出书面意见和建！议城乡规划组—。织编制机关应当【。充分考虑有关意见】和建议  》 ，  城乡规划组织】编制：机关：应当：自批准之日起十五日！内，向，。社会公？布，经依法批准的—城乡：规划法律、行政【法，规规定不得公开【。的内容除外 —    第二—十六条  城市总】体规划、镇总—体规划的组织编制】机关应当组织有【关部门和专》家定期对规划—实施：情况进行评估并采】取论证会《、听证会或》者，其他：。方式征求公众意【见组织编制机—关应当向本级人民】。代表大会常务—委员会、镇》。人民代表大会和原审！批，。机关提出评估—报告并附《具征求意见的情况】     第二【十七条  》有下：列情形之一的组【织编制机关方可按】照规定的权限和程序！。修改市？。域城镇体系规划、城！市总体？规，划、镇总体规—划     —。。（一）上级人民【政府制定的城—乡规划发生变更提】出，。规划修改要求的；】     （—二）行政区划调整】确，。需修改规划》的；    — （三）因国务【院、省政府批—准重大建设》工，程确：需修改规划的；【     （四）经！评估确需修改规【划的；   —  （五）城—乡规划审批机—关，认为：应当修改规划—的其他情形  【   修改市域【城镇体系《规划、城市总体规】。划、镇总体规划前组！。织编制机关应当对】原规划的《实施情况《进行总结并向原审】批机关？报告；修改涉及城】市总体规划、镇总】体规划强制性内容】的应当先《向原审批机关—提出专题报告经同】意后方可《编制修改《方案    — 修改？后的市？域城：镇体系规划、城市】总体规划、镇总体规！划应当依照法—定的审？批程序报《。。批并向社会公—布     第二十！八条 ？ ，修改近期建设规划的！应将修？改后：。的近期建设》规划按照原审—批程序审批后报总体！规，划，审批机？关备案     第！二十九条  有下列！。情形之一的组织编】制，。机关可以依照城【乡规划法规定的【权限和程序对控【。制性详？细规划？进行：。。修改：     （—一）总？体规划？修改后需《要，修改的？；   《  （二）重大【建设项目选址影响规！。划用地？功能与布局的；【     （三）】法律、法规规定的】其他情形   【 ， 第：三十条  修改控制！性详细规划的组织】。编制机关应当—对修改的《必要：。性进：行论证征求规划地段！内，利害：关系人的意见并【向原审批机》。关提：。出专题？报告经原审批机关同！意后方可编》制修改方案修改【后的控制性详—细规：划应当依照本—细则规定《的审批？程序审批控制性详细！。规划修改涉及总【。体规划强制性内容】修改的应当先修改总！体规划？ ， ，   ？第三：。十一条  乡—镇人：民，政府组？织修：改，乡规：划，、村庄规划报上一级！人民政？府审批村庄规划不符！。合法定条件或者【未经法定《程序任何组织、单】位，和个人？不得擅自改》变城乡规划  【  ： 第三十二》条 ： 城乡规划》确，定的铁？路，。、公：路、道路、轨道交通！、机场、公园—、绿地？、输配电设施及【。。输电线路走廊、【通信设施、广播【电视设施《、管道设《施、河道《。、水库？、水：源地、自《然保护区、》。风景名胜保护—区、：文物保？。护，区、防汛通道、【消防通道、公—交场站、公厕—、垃圾中转站、垃圾！填埋场及《焚烧厂？、污水处理厂—和中小学校、幼儿园！。。。。、文：化体育？。等公：。共服务设施用地【以及其他需要依【法，保护的用地不得【擅自改变使用性质任！何，单位和个人不—得侵占     】第三十？三条  城乡规划】。主，管部门根据城市【近期建设规划、控制！性详细规划参—与，土地利用年度计【划、土地整理储备】计划、国有建设【。。用地供应计》划和出？。让方案、《年度建？设计划？的编制工作    ！ 第三？。十，四条  城》市地下空间的开发】和利用应当》与经济和技》术发展水平相—适应遵循统筹安排】、综合？开发、合理利用的】原则充分《考虑防灾减灾、人民！防，空，和通信等需》要并符合城市—规划履行规划审批】手续 ？ ，   ？第三十五条  按】照国家规《定需要有关》部门：批，。准，或者核？准，的建：设项目以划》拨方式提供国有【土地使用权的—建设单位《在报：送有关部门批—准或者核《准前：应，当向城乡《。规划：主管部？门申请核发选址意见！书  ？ ，  第三十六条 】 选址意《见书实行分级核发】  ？   国务院—。有关：部门和省人》民政府有《关部门批准》、核准的建》设项目？省域城镇体系—规划确定《的建设？项目：省级以上风景名【。胜区：、自然保护区和【森林：公园、地质公—园、历史文化名城】（名镇、名村）、】历，史文化保护》街，区的重点保护区【、文物？保护单位建设—。控制地带范》围内的建设项目由省！。城乡：规划主管部门—核发选址意》见书    【 市域内跨行—政区域的建》设项目由《市，城乡规划主管部门核！发选址意见书 【。市，、县人民政府—有关主管部门批【。准、核准的建设【项目由同级》城乡：规划主管部门—核发选址意》见书     第】三，十七条  依—法需要申请核发选址！意，见，书的建设项目建设单！位委托相应》规划：编制资质等级的规】划编制单《。位编制？建设项目规》划选：址可行性研究—报告城乡规划—主管部门受理申请后！按照城乡《规划要求进行审【查对：项，目选址符合城—。乡规划要求的应【。当自受理申请之日】起二十日《内核发建设项—目选址意见》书，；对不符合城乡【规划要求的不予核】发书面？告知：。。申请人并说明—理由    — 申请办《理建设项目》选址意见书应提交如！下材料     （！一，）建：。设项目选址申请【。表；   》  （二《），建设单位合法—证明材料（代码证】、资质证明、营业】执照等？）；    — （三）项》目建议书批》复，文，件（：按国家投《资管理规定需发展改！革等部门批准—的项目）；  【   （四）—经，。环境保？护，行政主管部》。门审：。批，通过的？的环：境影响评价》文件；     】（五）1:50【0或：1:1000地形】图；     （六！）大：型建设项《目应呈送《由相应资质规划设计！。。单位做出的》选址论证报》告；  《   （《七）建设《项，目，。涉及：到地质灾《害、矿产、》军事、海洋渔业、林！业、文物保护、【水利等应按照—辽宁省？建设项目选址规划】。暂行管？理办法要求提供【相关部门意见—；     （八）！按规划审《批要求需提供的其它！材料     【第三十八《条  在城市、镇规！划区内以《划拨方式提》供国有土地使用【权的：建设：项目经有关部—门，批准核准、备案后建！设单位应当向城【乡规划主管部—门，提出建设用地—规划许可申请由城】乡规划主管部门依】。据控制？。性，详细：规划核定建设用【地的位置《、，面积、允许》建设的？范围核？发，建设：用地规？。划，许可证  》   建设单位【在取得建设用地规划！许可证后方》可向市或者区、【县土地主管》部门：申请用地经市或者区！、，县人民政府审批后由！土地主管部门划【拨土地未取得建【设用地规划许可证的！不得批准用地—     第【三十九条《  在城《市、镇规划区内以】出让方式提供—国有土地使用—权的在？国有土地使用权出】让前城乡《规划主管部门—应当依据《控制：性详细规划提出出让！地块的？规划条件作为国有】。土地使用《权出让合同的组【成部分     规！划条件应当》包，括以下？内容    — （一？。）用地情况》。。包括用地性质、边界！范围和？。用地面积； —  ：  （二）开发强度！包括总建筑面—积、容积率、建筑密！度、绿地率、地【下空间？控制等；   【  （三《）建筑建造建筑【限高、退让与—间距：； ：。    （》四）交通组》织包括道路开口位置！、，交，通线路组《。织、主要出入口、】地面和？地下停车《场的配？置及停车位数量【和，比例；    【。 （五）配套—设施包？括文化、教育、社区！服，务、市场等公—共服务设施和给排】水、燃气、热力、电！。力、电信等市政【基础设施；   】  （？六，。）其他特《殊要求     】第四十条 》。 建设？单位：在办理相关》规划许可之前应当委！。托具有相应资质的】测绘单位根据城乡】规划主管部门的要】求绘制地形图   ！  第四十一条【  建设单位在签订！国有土地使》用权：出让：合同后应当》及时向城乡》规划主管部门—领取建设用地规【划许可？证规划部门在—核，发前对土地出—让合：同中的规划》条件进行核》实 ：   ？ 第四十二条 【 建设？单位或者个人利用已！取得国？有土地使用》权证书的土地进行新！建的：应当向？城乡规划主管部门申！请核：发，建设用地规》划许可证城》乡，规划：主管部门应当—。。依据控制《性详细规《划确定的用》地性质等要求提出】可用于建设》地块的？规划条件  —   原《国有土地使用权以】划拨方式取得的城乡！规划主管部门应【。。当同时？核发规划条件和建】设用地规划》。许可证  》   原国有土地使！用权以？出让方式《取得的城乡》。规划主管部门应当依！据控制性详细—规划提？出规划条《件建：设单位或者个人在】签订国有土》地使用权出让合同】变更协议或者重新签！订，国有土地《。使用权出让合同后】向城乡规划主管【部门领取建设用地规！划许可证   【  第四十三—条  单独开—。。发地：下空间使用》权的建设项目城乡】规划：主管部门应当提出】利用地下空间的【规划条件建设单位应！。当向城乡规划主【管部门申请办—理建设用地规—划许可证  —   第四十四条 ！ 建设？单位应当持以—下材：料向：城乡规划主管部门】申请办理《建设用地规》划许：。可证     】（一）建设用地规】划许可证申》请表：。；     （二】），建设项目选址意【见书及？附件、附图（按【国家规？定需要办理》选址意见书的）【；  ？   （三）建【。设项目批准、—核准、备案》文件（按国家投资】管理规定需》要，的）：；    》 （四）国有土【地，使用权出《。让合同（以出让【方式取得建》设用地）；  【  ： （五）《经环境保护行政【主，管部门审批通过【的环境影响评价文件！；     —（六）15》00或110—0，0地形图；   】  （七）地下管网！图； ？    （八）法律！、法规？规定的？其他材料  —   ？第四十五《条， ， 城乡规划主管部门！根据建设项目—的性质、规模依【据批准的控制性详细！规划对符合要—求的应？当自受理申请之【。日起二十日》内核发建设用地【规划许可《证，对不符合要求—的不予核《发书面告知申请人】并说明理由  【   建设》用地规划许》可证应包括附图【和附件 《 ，   （一）附图】标明建设项目用【地范围及有关—规，划控制线     ！（二）附件》规划用地《使用要求    】 城乡规划主管部】门在建设用地—规划：许可证？中不得擅自》改变作？为国有土地使用权】。出让：。合同组成部分—的规划条件   】  第四《十，六条 ？ 规划条《件未纳入国有土【地使用权出让—合同的该《国有土地使》用权出让合同—。无效；对未取得【建设用地规划许【可证的建设单位【。。批准用地的由县级以！。上人民政府撤销【有关批准文件；【占用土地的应当【及时退？回；：给当事人造成—。损失：的应当依法给予【赔，偿，。     第—四十：七条  《需，要提供修建》性详细规划的—建设项目应当—编制修？建性：详细规划《；其：他，建设项目应当编制总！平，面设计方案铁路、】公路、道路、城市轨！道交通、桥》梁、河道、绿—化以及各类》管线：等市政工程建设项】。目应当编制》市政工？程规划方案   】  修建性》详细：规划、总《平面：设计：方案、市政工程规划！方案由城乡》规划主？管部门审《批重要地段、重大项！目的修建性详细【规划：经规划委员》会，审定后？由市、？县人民政府审—批     第【四十八？条  经《审定的修建性—详细规划《。、总平面设计方案】建，筑工程设计方—案，、市政工程规—划方案的建设项目】以，及其他建设》项目建设单位应【当，编制：。建设工程《设，。。计方案报《城乡规划主管部【门审定    【 第四十《九，。条  新建、—扩建、改建、翻建建！筑物、构筑》物，、道路、绿化、管线！和城：市雕塑？等工：程改变建筑物外檐形！式建：设，单，位或者个人应—当，向城乡规划》主管部门申请办理】建设工程规划许可】证    》 第五？十条  《申请办理建设工程规！划，许可证？。需要提交下列材料】 ，    （》一）建设工程规【划许可证申请表；】     （—二）使用土地、场】地、设施的有关证明！文件；     （！三）审定的修建【性详细规划》、总平面设计方【案或者市政》工程规划《方案；     （！四）审定的建设工程！设计：方案；  》 ，。  （五）地形图、！地下管？网图（1:》500到1:100！0）；  》   （六》）与规划管理相关】的，施，工图；    【。 （七）《建设用地批准—书（以划《拨方式？取得建设用地）【；     —（八）其他需—要提供？的材：料  ？ ，  ：第五十一条  新】建、改建、》扩建道路、绿化、】桥梁、？城市轻轨《等市政工程相—关市政？管，线敷设应《。当同：步，规划、同《步审批、同步—实施、同步验—收，同类管？线应当同槽同井【     第—五十二条  对符】合，相关规划要求—。。。。的，建设项？目城乡规划主—管，部门应当自受理申】请之日起二十—个工作日内核发【建，设工程规划许—可证 ？    建设—单位：取得建设《工程规划许》可证后在施工期【间应当在施》工工地显著位—置公开悬《挂经城？乡规划？主管部门确认的建】。设工程设计方案的总！平面等相《。关示意图《     第—五十三？。条，  在城市》、镇规划区内的【建设：项目建？设单位或《。者个人在依》法办理？施，工许可手续后—应当按？建设工？程规划许可证要求由！具有相？应测绘资《。质的单？位，。进行放线并》。报城乡规划主—管部门或者省人【民政府确定的镇【人民：。政府验？线，。验线合格《。后方可施《。工   《  第五十四条 】 在乡、村庄规划区！范围内的土地上建设！。。企业、公共设施【、公益事业和村民住！宅的建？设单位？或者个人应当持【经有关部门审批、核！准或者备案》的，文件、标明拟—建项目用地范围的规！定比例尺地形图、建！设，工程设计《方案：、有关村《民，委员会意见等材料】。向乡、镇《人，民政府？提出申请乡、镇【人民政？府将：初审意见及该—建设项目相关—材料一并报城乡规划！主管：部门审查《符合规划及》国家有关规》。范、：。标准的？由县以上人》民政府城乡规划【主管：部门核发乡村建设规！划许可证    】 第五十五条—  在乡、村庄规划！区内使用原有宅【基地：进，行农村？村民住宅建》设，的建房村民》应当依？法申请核发乡村建设！规划许可证   】  建房村》民持原有宅基地的证！明文件、村民—。会议讨论通过—。的意见、身份—证，。等材料？向所在乡或者—镇，人民政？府提出书面申请；】建设两层（含两层】）以上住《宅的还应当提交项目！设计方案    】 建设一《层住宅的乡或—。者镇人民政府—应当自受理》申请之日《起十日内依据乡、村！庄，规，划及土？。地利用规划进行【核查对符合规—划，要求的核发》乡村建设规划—许可证；对》不符合？规划要？求的不？予核发告知申请人并！书面说明理由—建设两层（》含两层）以上住宅】的经乡或者镇人【民政：府初审？后报县城乡》规划主管部门县城】乡规：划主管部门》。应当：依据乡、村庄规【划、土地利用规划及！国家有？关规范、标准进行】核查符合规划要求】及国家？有关：。规范、标《准的县城乡规划主管！部门应？。当自收？到初审意见及相【关材料之《日起十日内》核发乡村建设规【划许：可证；对《。不符合规划要—求及国家有关规范】、标准的不予核【。发告：知申请人并书面说明！理由：。   ？  ：第五十六条  建】筑工程严重影响规】划实施且无法采取改！正措施消除》对规划实施影响有下！列情：形之：一的任何组织、单】位和个人不得进【行建设活动城乡规划！主，管部门？不得核发或》补发规划许可—证 ：    （一）擅】自改变城《乡规划已经》确定的道路、广场】。、，公共绿地、文物保护！。。区、风景名》胜区及体育场、学】校，等重：要公共设施用—地的；     （！二，）压：占堤岸、堤岸—保，护，地、河滩《。地、防洪沟渠、【地下管线、地下文】物古：迹的；？     （三）】在高压供电》走廊规定《禁建范围、水源保护！区域的？；  ？ ，  （四）危及【相邻建？筑物、地《下工程安全污染【环，境采取？措，施无法消除危险的】；     （【五）影响航空器飞行！安全、电信通道安全！的，；，     （六）严！重损：害重点文物建筑、】具有城市特色风貌】的街区及主要街道】景观的；  —   ？（七）不《符合国家强制性规】范的；（八）法【律、法规禁止—的其他行为  【   第五十—七条  在城市【、镇：规划区内《进行临时建》设，的建：设单位应《当依法申请办理临时！建设规划《许可：证   《  受理《。申请：。的城：乡规划主管部—门，应当自受理申请之】日起二十日内—。作出审？查决定对符合—条件的核发临时【建设规划许可—。证；对不符合—。条件的不予核—发书面告知申请人并！说明理由  —   第五十八条】  申请临时建设有！下列情形《之一的城乡规—划主管部门不得核】发临时建《设规：划许可证告知申请】人并书面说明理【由     —（，一）影响《近期建设规划或者控！制性详？细规划？实施的；    】 （二？）影：响交：通，、安全、市容—或者其他公共利益】。的；    — （三）《侵占绿地、》林地、广场、—公共停车场等公共活！。动场地的；》   ？  （？四）侵占电》力、通讯、人—防、防洪保》护区域或《者压占城市》地下管线的；— ，    （五）【法律、法《规、：。。规章禁止的其他情形！     第五十】九条  临时建【设规划？许可：证，批准：的临时建设使用【期限不得《超过二年；期满【需要延期的应当在使！用期限届满三十日前！提出申请城乡规划主！管部门应当在受理】申请：之日起？二十日内依法做出】是否：准予延期的决定【延长：期限：不得超过二年只能】延长一次临时建筑不！得改变？为永久性建筑 【    临时建设】规划许？可期满建设单位【或，者个人必《须自行拆除临时【建筑物？、构筑物和其他【。设施；因国家—建设需要提》前拆除的应当依法】给予补？偿     —第六十条  建设项！目选：址意见书、建—设用地规划许可证、！建设工程规划许【可证、乡村建—设规划许可证—的有效期限》为一年期满需—要延期的《应当在有效期满三】十日内依法办理延期！手续：延期只能进》行一次延期的期限】不得超过一年有【。效期满未办理延期】手续的？上述许可证》、书自？行失效     】     》第六十一条 — 建设单位或者个人！。依法取得的》建，设项目选址意见书】、建：设用地规划许—可证、建设》工程规划《许可证和乡》村建设规划许可证】及其附图、附件受法！律保护   —  第六十二条  ！建设：工程竣工后建—设，单位应？当持建设工程—规划：许可证？或者乡村建》设规划许可》证及附件、附图、】竣工测绘报告、竣工！图等材？料向城乡规划—主管部门申请规【划核实 《    城乡规【划主管？。部门应当在接到【。。申请之日起五—日，内派员到《现场进行核实经【核实符合《规划许可要求的城】乡规：划主管部《门向建设单位—出具规划核实证【明；对不符合规划许！。可，要求的应当依—法提出处理意见【    《。 ，  ：   ？未经规？划条件核实》或者经核实不—符合：规划条件的》建设工程建设—单位不得组织竣工验！收，建设行政主管部【门和：其他有关部门不【得办：理竣工验收备—案房产管理部门不得！办理房屋产》权登记手《续由政府（国有【）投资的建》设工：程有关部《。。门不得办理工程决】（，。结）：算   《。  第六十三—条  ？未取：得建设用地规划许】可证和建《设用地批准手—续的建设工程—设，计部门不《得，对，该项目工程进行设】计审图机构不得对】该，项目工程施工—图进行审《查未取得建设工程规！划许可证的建设【工程监理《机构：。不得：对该项目工程—进行施工《监理测绘单位不得对！该项目进行放线【有关单？位不：得施工、供水、【供电   》  ：第六十？四，条  在建设项目】选址意见《书、建设《用地规划许可证、建！设工程规划许可证或！者乡村建设规划【许可证核发后因依法！修改：城乡规划《。给被许可人》合法权益《造成损失《的应当依法》给予补偿    】 修改修《建性详细《规划：、建设？工程设计方案的【总平：。面图城乡《规划主管部门—应当以公告等方式】告知利害关系人并采！取听证会等形—式听取？利害关？系人的意《见     经依法！修改后的修建性详细！规划、建设工程【设计方案的总—。平面图在规划地【段或：者区域内以》。公告形式向社会公开！因修改给《利害关系人合法权益！造成损失的由—提出：。。修改要求《的，当事人依《法给予补偿   】  ：第六：十五条  市、县】人民政府及》其城乡规划主管部门！应当加强对城乡规】划的编制、审批、实！施、修改的监督【检，查     第六十！。六条  市、—县、乡、镇人民政】。。府应当向本级—人民代表大会—常务委员会或者【乡、镇人民》。代，表大会报告城乡规划！的实：施情况？并接受？监督：   ？  ：第六十七条 — 市、县、乡、镇】人民政府《以及市、《县城乡规划主管部】门应当对城》乡，规划许可实施—。情况：进行检查   【  ：第六十八条  建】设单位或者》个人应？。当按照建设工程规】划许可证或者乡村】建，设规划许可证—的，要求施工《接受城？乡规划主管部—门的监督检查—    《 城乡规划主管【部门的？。工作人员履》行监：督检查职责有权【采取以下《措施     【（，一）要？求有关单《位和人员提》供与监督事项有【关的文？件、资料并进行复制！；  ？   （二》）要求有《。关单：位和：人员就监督事—项涉及的问》题，作出解释《和说明并《根，据需要进入现场【。进，行勘测；《     （三）】责令有关单位和人】员停止违《反有关城乡规划的】法律、法规行为【     城—乡规划主管》部门的工作人员履行！监督检查职责应当出！示执法证件被检【。查的单？。位或者个人应—当如实？。提供情况和必要【的资料不得拒绝【和阻挠检查人员应】当为被检查的单位或！者个人保守技术秘密！和商业秘密 —   ？ ，第，六十九条  城乡】规划主管部门应当】。建立城乡规划监测】系统完善城》乡规划信息平台【设立、公布监—督举报电话和电子信！箱主动接受公众对】城乡规划实施—情况的监督  【  ： 城乡规划》主，管部门或者其他【有关部门对举报或者！控告应当《。及时受理并》组，织核：查、处理《     》城，乡规划？主管部？。门及：相关：单位和人员》应，当主动接《受和：配合新闻媒体对【城乡规划实施情况】的舆论监督  【   第七》十，条  建《。立城乡规《划督察员《制，度依据国家有关法律！、法规、规》章和经批准的城乡】规划：、国家强制》。性标准对城乡规划的！编制、审《批、实施管》理工作进行监督具】。体办法由省人民政】府制定？后实施？     第七十】一条  《城乡：规划主管部门违【法作出行《政许可的上级人【民政府？城乡规划《主管部？。门应当责令其撤【销或者？直接撤销该行政许可！因撤销行《政许可？给当事人合法—权益造成《损失的应当依法【给予赔偿   【  第？七十二条  —对依法应当编—制城乡规划》而，未组织编《制，或者：。未按法定程序—编制、审批》、修：改和实施城乡规划】的由上级《人民政府《责令改正通报—批评；对有关—人，民政：府负责人和其他直接！责任人员依法—给予处分   【  第七《十三：条  城乡规划【组织编制《机，。关委托不具》。有相应资质等级的】单位编？制城：。。乡规划的由上级【人民：政府责令改正通报】。批评：；对：有关人民政》府负责？人和其他直接责【任人员依法给予【处分     【第七十四条  未取！得建设工程规划许】可证或者未》按照建设工程规【划许可证的规—定进行建《设，的由城乡规划主【管，部门责令停》止，建设；尚《可采取改正措施【消除对规划实—施影响？的，限期改正并可处【以建设工程造价百分！之五以上百分之十】以，。下的罚款；无法【采取改？正措施消除影响【的限期拆《除不能拆除的没【收，。实物或者违法收【入，并可处以《建设工程造价百【分之五以《。上百分之《十以：下的罚款《     本条【所指尚可《采取改？正措：施消除对《规划实施的影响的情！形须同时满》足以下条件》     （一）】符，合城乡规《划确定的规划建设用！。地范围且不影响【近期建？设规划和控制性详细！规划实施；》     （—二）：不危害公共》卫生、公共安全不】影响基？础设施和公共服务】设施正？常，。运行；     （！。三）不违《反城乡规划确定的自！然与历史文化—资，。源保护要求；—     （四）改！正后符合城》乡规划 《    本条所指无！法采取改正》措施消除影响的【情形包括   【 ， （一）违法—占用本细则第—三十三条规定—。的用地进行建—设的；？。     （二【）危害公共卫生、】公共安？全的：；     （【三）破坏具有—历史意义《、革命纪念》意义、文化艺术和科！。学价值的《建筑物、文物古迹、！风景名胜的》；，     （四）】影响主次《干道：、铁路两侧、火车站！、汽车站《、机场、城市出入】口地带等城市风貌】的；  《   （五）—其，他严重违《反城乡规划的情【形     —对依照本条第一【款第：（二）项规定—。没收的？违法建筑物、—。构筑物城乡规—。划主管？部门在作出没收处罚！决定：后应将没收的违法建！筑物、构筑》。物移交同《级财政部门登记处理！；，涉及有关土地使【用权：。变更的由土地管【理部：门依照有《关，法律：、法规规定》处理：  ：  ： 第：七十五条  建【。设单位或者个人未取！得临时建设规划【许可：证或：者未按照临时建设规！。划许可？证的规定进》行临时建《设的由城乡规划【主，管部：门发出责令停—止建设通《知书：责令违法当事人自】接到停止建设通知书！之日起十五日内【自行拆除逾期不拆除！的可以并处违—法临时建《设工程总造价—百分之三十以上一倍！。以下：的罚款临时建设超过！批，。准期限不自行拆【除的责？令违法当事人自接】。到，拆除：。通知书之日起十五】日内自行拆除；【可以：并处违法临时建设工！。程总造价《百分之二十以上【一倍以下的》。。罚，款   《  第七十六条【  ：有下列行《为之：一的城乡《规划：。主管部门可》以暂：停核发建设单位【或者：。。个人的相关规划许】可 ：    (一)【。妨碍、阻挠城乡规】划，监，督检查活《动；  《   (《。二)拒不执行城【乡规划监督检查意】见；     (】三)：逾期不履行城—乡，规划行政主管部门】作出的行政处理决定！。；   《  （四《）违反规划进行【建设的？ ，   ？ 第七十七条 【。 城乡规划主—管部门作出责令【。停止建设或》者，限期拆除的决定后】当事：人，。不停止建《设，或者逾期不拆除的建！。设工程所在地的县级！以上人？民政府可以责成有】关部门？采取查封施》工现场、强制—拆除等措《施强制拆除过程中】发生的相关费用由】违，法建设的单位或者个！人承：担     第七十！八条  建设—单位或者《个人未在《施工现？场设立公示牌公示经！审定的建《设工程？。总平面图的由城乡】规划主管部门责【令限期？改正   》  第七十》九条  在乡、村庄！规划区范围内—未，依法取得乡村—建设规划许可证【或者未按照乡村【。建设规划许可证的规！定进行建《设，的由乡、镇人民政府！。责令停止建》设、限期改正；【拒不停？止建：设或者逾期不改【正的由乡、》镇，人民：政府：强制：拆除强制拆除过【程中发生的相—关费用由违法—建设的单《位或者个人承—担    》。 ，第八十条 》 建设工《程投入使用前不【申请规划核实的由城！乡规划主管部—门责令限期改正【     建—设单：位未在建《设，工程：竣工验收后六个月内！向，城乡规？划主管部门》报送有？关竣工验《收资料或报送资【。料不实的由城乡【。规，划主：管部：门责令？限期补报；逾期【不补报的处一万元以！上五万元以》下的罚款     ！第八：十，一条  《城乡规划编制单位有！下列行？为之一的由》所在地市《、县：城乡规划主管—。部门责令限期—改正处合同约—定的规划《编，制费一倍以上二倍以！。下的：。罚款；？。情节严？。重的责令停业整顿】由原发证机》关降低？。资质等级《或者：吊销资质证》书；造成损》失的依法承担赔偿】责任     （】一，）超越？资，。质等级许可的范【。围承揽城乡规划编】制工作的；   】 ， ，（二）违反国家有】关标准编制城—乡规划的《 ，    未依—。法取：得资：质，证书承揽城乡规【划编制工作》的由城乡《规划主管部门—责，令停：止违法行为依照前】款规定处以》罚款：。；，造成损失的依法【。承，担赔偿责任  【   第《八，十二条  设计部门！对未取得建设用地规！划许：可，证，和建设用地》批准手续的建设项目！进行：设计：的或：未，按照：规划要求《和有关规《。定进：行设计的《由，有关：部门依照有关法【律、法规的规—定予以处罚    ！ 第八十三条  】城乡规划主管部门、！建设行政《主管部门、国—土部门、房屋产【权登记部门、改为政！府投资工《程主管部门及其【工作人员违》反法规的由其—所在单位或者—上级主管《。部门：。对直接负责的主管人！员或者其他》。责任人员依》法给予行《政处分     第！八十四条  未设镇！建制的国有农场【场部、？国有林场场部、【国有苇场场部—和，独立工矿《区的规划建设—。管理参照本》细则执行   【  第八《十五条  本细则自！2，012？年8月1日起施【行，