盘锦市城乡规划【管理实施细》则   《  第？一，条， ， ，为了科学制定城乡规！。划加强城乡》规划管理协调城【。乡空间布局改善人】居环：境促进城乡经济社】会全面协调》可持续发展根据中】华人民共和国城乡】规划法、辽宁—省实：施＜中华人》民共和？。国城乡规划》法＞办法及相关【法律、法《规、规章《结合本市实际—制，定，本细则     】第二条  在—本市行政区域—内制定？。和实施城乡规划在规！划区内进行各类建设！活动均？适用本细则    ！ 本细则《所称：城乡规划《包，括城镇体系规划、】城，市规划、镇规划、】乡规划和村庄—规划城？市规划、镇规划分】为总体规划和—详细规划详细规【划分为控《制性详细规划和修】建性详？细，规，划  ？   本细则所【称规划？区是指城市、镇【、村庄的建成区【以及因城《乡建设和发展需要】必须实行规划控制的！区域规划区的具【体，范围由人《民政府在《组，织编制的城市总体规！划、镇总体》规划、乡《规划和村庄规划中】根，据城乡经济社会发展！水，平和：统筹：城乡发展《的需要分别划定市】规划区、镇规划【。区和乡规划区 【    《本市地下《空间的？开发利用应当纳【入城：乡规：划实施规划管理  ！   第三》条 ： 城乡规划是进行规！划管：理和各类建设的【依据各类建设活【动必须符合》城，。。乡规划服《从，规划：管理     第四！。条 ： 本市设立》市规划委员会—市规划？。委员会对重要的城乡！规，划和有？关专项、专》业规划方案及涉及城！乡规划的重大—事项进行论证—、协调？、审议市《规划委员《会审议？通，过的：事项：按法定？审批权？限报审批《机关审批市规—划委员会《的，日常工作由》。市，城乡规划《主管部？门承担  》   第五条  】城乡规划工作实行】市人民？政府：统一领导下的分【。级管理体制    ！ ，市城乡规划主管部门！负责本市《的规划管理工作并】根据工作《需要：。。设立：派出机构负责—市政府指定区—域的规划管理—工作 ？    县城乡规划！。主管部门在》市城乡规划主管【部门的指导下负【责本行政区域内的】规划：管，理工作  》   县城乡规划】。主管部门可根据工】作，需要在？乡、镇设立派出机】构承办指定区域的】规划管理工作   ！  ：乡、镇人民政府【负责本？行政：。区域：内的规划管理工作 ！    《。第六条 《 各级人《。民政府？应当将？城镇体系《规划、城市规划、】。镇规划、乡规—划和村庄规划等城】乡规划？的编制和管理—经费纳入《本级财政预算  】   第七条  】编制城乡规划应【当以上一级城—乡，规划为依《。据其：内容应当符合法律】、法：规、：规章：和技术规《定编制城乡规划应】当具：备，勘察、测绘、地震、！水文、环境等基【础资料编制城—乡规：划前对规划用—地布局、《建设项目可能造【。成，影响的工《程地质条件》。。等情况应当进行【。勘察  《   ？编制城乡规划应当】使用统一的坐标系】、高程系和》现势地形《图  ？。   第《八条  《编制控制性详细规】划和专项规》划应：当按照计划进行市】城，乡规划编制计划由市！城乡规划主》管部门组织》编制报市人民政府批！准后实施   【。  第九条  【编制城乡《规划应当按照有【关规定？。和规范结合本—地区实际情》况统筹安排各类【建设用地     ！在各类规划中应当根！据，规，划，内容和深度要求划】定基础设施、轨道交！通、道路、》河道、绿化用地、历！史文化街区以及【历史建筑等规—划控制线 》    第十条【 ， 市城市总体规【划由市人民政府组】织编制经市人民代】表大会常务》委员：。会依法审《议和省人民政府审查！同意后报《国，。务院审批     ！县人民政府所在【地的镇总体规划由】。县人民政府》组织编制《经县人民代表大会】常务委员会依法审】议后报？市人民政府》审批   》  其他镇的—总体规划《。由镇人民政府组织编！制经：镇人民？代表大会审》议后报县人民政府】审批县？人，民政府？所在地的镇》和省人民政府确【定的镇的总体规划批！准后应当报》省城乡规《划主管？部门备案《  ：。   第《。。十一：。。条  城市》总体规划《、镇：总体规划的内容【应当包括城市—、镇的？发展布局功》能分：区用：地布局？综合交通体》系禁：止、限制和适宜建】设，的地域？范围绿线、紫—线、黄线、蓝线控】制要求各类专项规】划等    — ，规，。划区范围、规划区内！。建设用地规》模、基础《设，施和公共服》。务设施用地、—水源地和《水系、基本农田和】绿化用地、环境保护！、，自然与历史文化遗】产，保护以及防》灾减灾等内》容应当作为》城市总体规划、镇总！。体规划的强》制性内容  — ，  第十二条  历！。史文化名镇和—名，村的保护规划—由所在地县人民【政府：组，织编制经市》人民政府审查后报省！人民政府审批   ！  历史《文化名镇《保护：规划：确定：的历：。史，文化街区应当—依法编制专门的详细！规划经省城乡—规划主？管部门组织审—查后：报市：人，民政：府审批？     第—十，三条  工业—、商业？服务设施、市政基】。础设施、《公共医疗卫生设【。施、生态环境保护】、防灾？减灾、？地下：空间：开发和利用等其他各！项专：业规划？由有关专业主—管部门？会同：市城：乡规划主管部门【组织编制报市人民政！府审批？。 ，  ：  第十四条—  市域内跨县、区！的城乡规划由市城】乡规划主《管部门组织编—制报市人民政府审批！     第十五】条  乡、镇人民】政府组织编制乡【规划、？。村庄规划报县—人，民政府审批村庄规】划在报送《审，批，前应当经村民会【议或：者村民代表会议【讨论同意《   ？  第十《六条  乡规划、村！庄规划的内》容应当符合城乡规】。。划法的规定并充分考！虑，村民：的生产？方式、生活方式【和居住方式对规【划的要求合理确【定乡和村庄的发展】目标：和实施措《施节约和集约利【用资源保《护生态环《境促进城《乡可：持续发展     ！第十：。七，条  城《市总体规划、镇总】体规划和乡》规划确定的建设用】地范围内的》镇、乡、村庄不再】单独编制《规划纳入城市规划】、镇规？划和乡规划》实行统一规划和管】理     第十】八条  城市、县】、镇人民政府应当根！据城市总体规划【、镇总体规划、土地！利用总体规划—。和年度计划以及【国民经济和社会发展！规划制定《。近期建设规划—其中县、镇人民政府！制定的近期建设【。规划报总体规划审】批机关？。备，案并作为编》制年度建设计—划的依据 》    第十—九条  市》人民：政府可？以根据？总体规划编制—局部地区的》分区：规划控制和确定不同！地段的土《地使：用性质？、居住人口》的分布与密度、建】设用地的《建筑容量等控制【指标以及《城市道路系》统与对外交通设施】、城市河《流，和绿地系统、文【物古迹？与，风景名胜、城—。镇各类工程》管线及主要设施的位！置，和控制范围   】 ，。 ，分区规？划，由市城？乡规划主《管部门组织》编制：报市人民《政府：审批    — 分区规《划应当自批准—之日起？三十日内报市—人，民，代表大？会常务委员》会和省人民》政府备案 》    第二—十条：  市规《划区内的控制性详细！规划：。由市城乡规划主【管部：门，根据城市总》体，规，划组织？编制：报，市人：民政府审批批准【。后报：市人民代表大会常】务委员？会和省人《民政：府备案 《  ：  镇人民政府【根据镇总体规划的】。要求组织编制镇的】控制性？详细规划报》上一级人民》政府：审批县人民》政府所在《地镇的控制性详细规！划由县人民政府城】乡，规，划主管？部门根据镇总体规】划的要求组织编制经！县人：民政府批准后报【本级人民《代表：大会常？务，委员会和《上一级人民政府备案！    《 各类？开发区？以及教育、科—技园：区，。、旅游度假区等的规！划建设应当纳入【所在地城《市的：统一规划管理不【得违背省《域城镇体系规划、】城市总体规划、镇总！体规划   —  第二十一条 】 市、县城乡规【划主管部门、镇人】民，政府应当《依法组织编制—控制性详细规划可】以连同地下空间利用！。规划一？并编：制   《。  控制性详细规划！应当包括《下列主要内容 【    （》一）用地界线和建筑！控制类型；   】  ：（二：）地块控制指—标、基？础设：施配套要求、交通设！计和管线综合； 】    《（三）城市设计【指，导，原则；  》   （《四）土地使用和建】筑管理规定   】  控制《性详细规划中—地块：的主：要用途、建》筑总量、建筑密【度、建筑《高度、？容积率、公共—绿地面积、基础设】施、公共服务设施和！历史文化保》护区建设控制指标等！应当作为强制性【。内容   》 ，    《 第二十二条  编！制控制性详细—规划应当《加强：盘锦特？色风貌要素保—护科：学控制主要》景观：、，重要广场、标志性】建筑等周边建筑的】高度和密度  【   第二十三【条  市、县—城乡：规划主管部》门和镇人民政府可】以组织编《制重：要街区？、，重点景观区、广场】、公园、重要交通】枢纽用地、城乡主要！出入口、《公共：设施用地《以及其他重要地块的！修建性详细规—划和城市设计修【建性详细规划—和城市设计应当符合！控，制性详细《规，划  ？ ，  ：城乡规划主管—。。部门组织编》制的：修建性详细》规划报本级人民【政，府，审定乡、镇人民政】府组织编制的—修，建，。性详细规划报上一级！人，民政府审定   】  修建性详细规】划应当包括》下列主？要内容     】（一）？综合分析和总平面】设计；   —  （二）》道路交通《设施：和市政工程管线设】置；    — （：三）公共《服务设施；   】  （四《）工程量、》拆迁量和造价估算】  ：   ？第二十四条》  城乡规》划组：织，编制机？关，应当委托具》有相：应资质等《级的单位承》担城乡规划》。的具体编制工作外省！市规划编制单—位在本？市从事规划编制【的应当向市城乡【规划主管《部门备？案 ：   ？ 第二十五条  城！乡规划报送审批前】城乡规？划组织编制机关应当！依法将规《划草案予以公告并】采取论？证会、听证会或者】其他方式征求有【关部门、专家—和公：众的意见公告时【间不得少于三十【日 ：  ：  公？告，期内公众可》以向：城乡规？划组织？。编制机关对规划方案！提出书面意见—和建议城乡规划组】织编制机关应—当充分考虑有—关，。意见和建议 — ，   城《。乡规划组织编制机关！应当自批准》之日起十五日内【向社会公布经依法批！准的：城乡规划法律、行】政法：规，规定不得《公开的内容除外【     第二十六！条  ？城市总？体规：划、镇？。总体规划《的组织编制机—关应当组织有关部门！和，专家定期对规划实施！。情况进行评估并采取！论证会、听证会或】者其他方式征求【。公众意见组织编【制机：关应：当向本级人民代【。表大会常《务委员会、镇人【民代表大会和原【审批机关提出评【估报告并附具—征求意见的》情况  《   第二十七条 ！ 有下列情形—。之，一的组织编制机关方！可按照？。规定：的权限和程》序修改市《域城：镇，体系规划、》。城市：总体规？划，、镇总体规划   ！  （一）上—级人民政府制定的】城，乡，规，划发生变更提出规划！修改要求的；   ！  （二）行—政区划调整确—需修改规《划的；   —  （三）因—国务院、省》政府批准重大—建设工程《。确需修改规划—的；： ，    （四）【经，评估确需修》改规划的；   】  （五《）城乡规划》审批机？。。关，。认，为应当？修改规划的》其他情形    】。 修改市域城镇【体系：规划、城市总体规】划、镇总体》。规划：前组：织编制机关应—当对原规划》的实施情况进—行总结并向原审批】机关报告；修改涉及！城市总体规》划、镇总体规—划强制性内》容的应？当先向原审批机关提！出专：题报告？经同意后方可编制】。修改方案     ！修改后的市域城【镇体系规划》、城市总体规划【、镇总体规划应当依！照法定的审批程序】报批并向社》会公布   —  ：第二十？。八条  修改—近期建设规划—的应将修改后的【近期建设规划按照】原审批程序审批后】报总体规划审批【。机关备案 》    第二十九条！  有下列情形之一！的组：织编制机关可以依】照城乡规划法规【定的权限《和程序对《控制性？详细规划进行—修改    — （：。一）：总体规划修改后需要！修改的；     ！（二）重大建设【项目选址影》响规：划用地功能与布【局，的； ？    （三—。）法：律、：法规规定的其他情】形 ：    第三十条】  修改控制性详细！规划的组织编—制机关应当》对，修改：的必要性进行论证】征求规划地段内利害！关，系人的意见并向【原审批机关提出专】题报告经原审批机】关同：意后方可《编制修改《方案修改后的控制】性详细规划应当依照！。本细：则规定的审批程序】审批控制性详细【规划修改涉及总【体规划强制性内容修！改的应？当先修改总》。体规划     第！三，十一：条  乡镇人民政府！组织修改乡规划、村！庄规划报上》一级人民政府审批】村庄：规划不符合》法定条件《或者未经法定程序任！何，。组织、单位和个人】不得擅？。自改变城乡规划【。     第—三十二条《  城乡规》划确定的铁路—、公路、道路、轨】道交通、机场、公】。园、：绿地、输配电设施及！。输电线路走》廊，、通信设施、广播电！视设施？、管道设施、河道、！水，库、：水源地、自然—保护区、风景名【胜保：护区、文物保护【区、：防汛通道、消防通道！、公交场站、公厕、！垃圾中转站、垃圾】。填埋场及焚烧厂、】污水处理厂和中小】。学校、幼《儿园、文《化体育等公共—服务设施用地以及其！他需要依法保护的用！地不得擅自改—变，使用性质《任何单？位和个？人不得？侵占     第】三十三条  城【乡规划主管》部门根据城市近期】建设规划、控制【性详细规《划参与土《地利用年度计—划、：土地整理储备计划】、国有建设》用地供应计划和【出让方？案、年度建》设计：划的编？制工作  》   第三》十四条  城市【地下空间的开发【和利用应当与经济和！技术：发展：水平相适应》遵循统筹安》排、综合开发、合】理，。利用的原则充—分考虑防灾减灾【、人民防空和—通信等需要并符合城！市规划？履行规？划审批？。手续    —。 第：三十五条《  按照国家—规，定需要有关》部，门批准或者核准的建！设项目以划拨方【式提：供国有土《地使用权的建—设单位？在报送有关部—门批准或者核准前应！当向城乡规》划主管部门》申请核发《选址意见书 —    第》。三十：六条  选址意见】书实行？分级核？。发  《 ，  国务院》有关部？。门，和省：人民政府有关—部门批准《、核：准的：建，设项目省域城镇【体系规划确定—。的建设项目》省级以上风景名胜】区、自然保》护区和森林公—园、地质《公园、？历，史文化名城（名【镇、名？村）、历史文化【保护街区的重点保护！区、文物保护—单位建设《控制地带范》围内的建设项目由】省城乡？规，划主管？部，门，核发选址意见书 ！   ？ 市域？内跨：行政：区域的？建设项目由市—城，乡规划主管部—门核：发选址意《见书 市、县—。人民政府《有关主管部》门批准、《核准的？建设项目由同—级城乡规划主管部门！核发选址意见—书 ：    《第，三十七条  —依，法需要申《请核发选址意见书】。的建设项目建—设单位委托相应规划！编，制资质等级的规划】编制单位编》制建设项《目，规，划选址可行》性研究？报告城乡《。规划主管部门受【理申请后按照城乡规！。。划要求？进行：审查对项目选—。。址符合？。城乡规划要》求的应？当自受理《申请之日起二十日】内核发建《设，项目选址意见书【；，对不符合城乡规【划要求的不》予核发书面》告知申请人》并说明理由  【 ，  申请办理—。建设项目选》址意见？书应提？交如下材料   】  （一）建设项目！选，址申请表；   】  （二）建设单位！合法：证明材料《（，代码证？、资质证明、营业】执照等）；   】  （三）项目建】。议书：批复文件（按国家投！资管理规定需—发展改革《等，部门批准的》项目）；  —   （四）经环境！保护行政主管部门】审，批通过的的环—境影响评价》文，件；  《   ？（五）1:500或！1:1000—地，。形图；   —  （六）大—型建设项目》。应呈送？由相应资质》规划设计单》位做出的选》。。址论证？报告：；     （七）！建设项目涉及到【地质灾害、》矿产、？军事、海洋渔业、】林业、文物》保护：、水利等应按照辽宁！。省建设项目选址【规划暂行《。管理办法要求提供】相关部门意》见； ？    （八）【按规划审批要求需】。提，供的其它材料—     第三【十八条  在城市】、，镇规划？区内以划拨方式【提供国有土地使用】权的：建设项目经有关部门！批准核准、》备案后建设单位应当！向城乡规划》主管部门提出建设】用地规划《许可申请由城乡规划！主管部门依据控【制性详细规划核定】建设用地的位—。置、面积、》允许建设《的范围核《发，。建设用地规划许可证！  ：   建设》单位：在取得建设用地【规，划许可证后方可【向市或者区、—。县土地主管部门申请！用地经市或者区【、县人民政》。府审批后由》土，地主管部门划—拨土地未取得建设用！地规：划许：可证的？。不，得批准用地》    》 第三十九条  】在城市、镇规划区】内以出让《。方式提供国有土地】使用权的《在国有土地使用【权出：让前城乡规》划主管部门应当依】据控：。制性：详细规划提》出出让地块》的规划条件作为【国有土地使用权出】让合：同的组成部》分     规划条！件应当包括以下【内容 ？    （一—）用：地情况包括》用地性质《、边界范围和—用地：面，积；     【（二）开发强度包括！总建筑面积、容【积率、建筑密度【、绿地率、地下空间！控制等？；     （三）！建筑建造建筑限【高、退让与间—距；     （】四）交通组》织包：括道路开口》。位置：、交通？。线路组织《、主要？出入口、地面—和地下停车》场的配置及》停车位数量和比【例；   》  （五）》配套设施包括文化】、教育、社》区，服务：、市场等公》共服务？设施和给排水、燃】气、热力《。、电力、电信等【市政基础设施； 】    《（六）？其他：特殊：要求   》。 ， 第四十《。条  建设单位【在，办理相？关规划许《可之前应当委托具有！相应资质《。的测：绘单位根据》城乡规划主》管部：门的：要，求绘：。制地形图    】 第四十一条 【 建设单《位，在签订国有》土地使用权出—让合同后应当及【时向城乡《规划主？管部门？领取建设用地规划】许可证规划部门【在，核，发，前对土地出》让合同中《的规划？条件进行核》实     第【四十二条  —建设：单位或者个人—利用：。已取得？国有土地使用—权证书的土地进行】新建的应《当向城乡《规划主管部门—申请：核，发建：设用地？规划许可证城乡【规划主管部》。门应当依据控制性】详细规划《。确定的用地性质【等要求提出可用于建！设，。地块的规划条件【     原国有】。土地使用《。权以划拨方式取得】的城乡规划主管部门！应当同时核发—规划条件《和建设？用地规划许》可，证 ：。 ，   原国有土地使！用权以出让方式取】得的城乡规划主管部！门应当依据控制性】详细规划提出规【划条件建设》单位或者个》人在签订国有土地使！用权出让合同变【更协议？或者重新签订国有土！地使用？权出让合《同，后向城乡规划主【管部门领取建设用地！规划：许可证  》 ，  第？四十三条《  单独开》发地下空《间使用权《的建设项目城—乡规划主管部—门应当提出利—用地下空间的规【划条件建设单位应】当向城乡规划主管】部门申请办理—建设用？。地规划许可证—    《 ，第四十四条  【建，设单位？应当持以下》材，料向城乡规划主管部！门申请？办，。理建设用《地规划许《可证  》   （一）—建设用？地规划？许可证申请》。表；    — （二）建设项【目选址意《见书及附《件、附图（》按，。国家规定需要办理】选址意见书的）；】。     （三）建！设项目批准、—核准、备案文—件（按？国家投资管理规【定需要的）；—     （—四）：国，有，土地使用权出—让，合同（以《出让：方式：取得建？设用：地）：；，。    《 （五）《经，环境：保护行？政主管部门审批通过！。的环境影响评价【文，。件； ？    （六—）1：500或11000！地形图？；    》 （七）《。地下管网图； 【    （八）法】。律，、法：规规定？的其他材《料   《  ：第，四，十五：条  城乡规划主】管部门根据建设项】目的性质、规模【依据批准的控制性】详细规划对》符合要求《的应当自受》理申请？。之日起二十日内【核发建设用地—规划许可证对不符】。合，要求的不予核发书】面告知申请人并说明！理由     建设！用地规划许》可证应包括附图和】附件     【（一）附图标明建设！项目：用地范围《及有关？规划控制线    ！ （二？）附：件规划用地使用【要求     城】乡规划主管部门在】建设用地规划许【可证中不得擅自改】变作为国有》土地使用权出让合同！组，成部分的《规划条件     ！第四十六《条  规《划条件未纳入国有土！地使用权出让合同的！。。该国有土地使用权出！让合：同，无，效，；对未取《得建设用《地规划许可》证的建设单位批【准用地？的由县？级以：上人民政府撤—销有关？批准文？件；占用土地的应】当及：时退：回；给当事人造【成损失的《应，。当依法给予赔偿【   ？。  第四十七条  ！需要提？。供修建性《详，细规划的建设项目应！当编制修建性详【细规划；其他建设】项，目应当编制》总，平面设计方案铁路】、，公，路、：道路、城《市轨：。道交通、桥》梁、：河道、绿化以—及各类管《线，等市政工程建—设项目应当》编制：市政工程规划—方案：     》修建性详细规划、】总平面设计方案、】市政工程《规划方案由城乡规】。划，主，管部门审《。批重要地段》、重大？项目的修建》性详细？规划经规划》委员会审定后由【市、：。。县，人民政府《。审批     第】。四，。十八条 《 经审定的》修建：性详细规《划、总平面设计方案！建筑工程设计方案、！市政：工程规划方》案的建？设项：目以及其他建—设项目建设单—位应当编制建设工程！。设计方案报城乡规划！主，。管部：门审定 《 ，   第四十—九条：  新建、扩建、改！建、翻？建建筑？物、构筑物》、，道路、绿化》、管线和城市雕【塑等工程《。改变建筑物外檐形】式建设？单位或者个人应【当向城乡规划—主管部门申》请办理建设工程规划！。许，可证    — ，第五十条  申请办！。理建：设，工程规划许》。可证需要提交下列材！料，   ？。  （一）建—设工程规划许—可证申请表；   ！  （二《），使用土地、场—地、设施的有关证】。明文件？；     （【三）审定的修建【性详细规划、总平】面设计方案或者市】政工：程规划方案；  】   ？（四：）审定的《建设工？程设：计方案；     ！。（五）地形图、【。地下管网图（—1:：500到1:—10：00）；   【  （六《）与：规划管？理相关？的施工图《；  ？ ，  （？七）建？设用地批准》书（以划拨方式取得！建，设用地）；    ！ （八）其他需【要提供的材料   ！  第？五，十，。一条：  ：新建、改建、扩建】道路、绿化》、桥梁、城市轻轨】等，。市政工程相关—市政管线敷设应当】同步规划、同步审批！、同步实施、同【步验收同类管线应当！同槽同井     ！第五十二条》  ：对符合相关规划要求！的建设项目》城乡规划《主管部门《应当自受《理申请之日起二十】个工作日内核—发建设工程规划许可！证     建设单！位取得建设工程规】划许可证《。后在施工期间应当在！施工：工地显著位置公开】悬挂经城乡规划【主管部门确》。认的建设工》。程设计方《案的总平面等—相关示意图 —    《第，五十三？条  在城市、【镇规划？区内的建《设项目建设》单位或者个人—在依法办理施工许可！手续后应当》按建设工程规划【许可证要求由具有】相应测？绘资质的单位进行】放线并报城乡—规划主管部门或【者，省人民政府确—定的：镇人民政府验线验线！合格后方可施—工   《。。  第？。五，十四：条  在乡、村庄】规划区？范围内的土》地上建设企业、【公共：设施、公益事业和】村民住宅的建设单位！或者：。。个人应？当持经有关》部门审？批、：核准或者《备案的文件》、标：明拟建项《目用地范《围的规定比例尺地】形图、建设工程设】计方案？、有关村《民委员？会意：见等材料向乡、【。。镇，人民：政府提出《申请：乡、：镇人：民政府将初审意见】及该建设项》。目相关材料一并报城！乡规划主管》部门审查符》合规划及国家有关】规范、？标准的由县以—。上人民？政府城乡规划—主管部门核》发乡村？建设规划许可证  ！   第五》十五条  在乡、】村庄规划区内使用】原有宅基地进—行农村？村民住宅《建设的建《房村民应当依法申请！核，发乡村建设》规划许可证》     建房【村民持原有宅基地的！证，明文件、村民会【议讨论通过的—。意见、？身，份证等材《料向所在乡或者镇】人民政府《提出：书面申请；建设两】层（含两层）以上】住宅的还应当提交项！目设计方案》     建—设一层？。住宅的乡或》者镇：人民政府应当—。自受理申请》之日起十《日内依据乡》、村庄规划及—土地利用规划进行核！查对符合规划要求】的核发？乡村建设规》划许可证；对不符】合规划？。要求的不予核发【告知申请人并书面说！明，理由建设两层（含两！层）以上《住宅：的经乡？或者镇？人民政府初审后报县！城，。乡规划主管》。部门县城乡规划【主管部？门应当依据乡、村庄！规划、土地利用规】划及国家有关—规，。范、标？准，进行核查符合规划】要求及国家》有关：。规范、标《准的县城《乡规划？主，管部：门应当自收到—初审意见及相关材料！之日起十日内核【发，。乡村建？设规划许可证；【对不符合规划要求】及国家有关规范、】标，准的不予核发告知】申请人并书面—说明理由     ！第五十六条》  建筑工程严重影！响规划实施》且无法采取改正措】施消除对规划—实施影响有下列情】形之一的任》何组织、单位和个人！不得进行建设活【动城乡？规划主管部门不【得核发或补发—。规划许可证 —    （一—）擅自？改变城乡规划已【经确定的道路、广场！。、公共绿地、文物】保护区、风景名胜】区及体？育场、学校等—重要：公共设施用地—的；：     》。（二）压占堤岸【、堤：岸保护地、河滩地】、防洪沟《渠、地下《管线、地下文物古迹！。的； ？    （》三）在高压供—电走廊规定禁建范】围、水源《保护区域的》；  ？   （四）危及】相邻建筑物》。、地下工程》安全污染环境采取措！施无法消除危—。险的；  》。  ： （五）影响航空】器飞行安全、电信】。通，道安：全的；？  ：   ？（六）？严重损害《重，点文物建筑》、具有城《市特：色，风，貌的街区及主—要街：道景观的；   】 ，。 （七）不》符合：国家强制《性规范的；》。（，。八）法？律、法规禁止的其】。他行：为，     第—五十七条  —在城市、镇规—划区内进行临时建】设的建设单位应当】依，法申：请办理？临时建设规》划，许，可，证  ？ ，  受理申请的城】乡规划？主管部门应当自【。受理申请之日起二】十日内作出审查【决定对符合条件的核！发，临时：建设规划许》可证；对不》符合条件的不—予核：发，书，面告知申请人并说明！理由  《   第《五十八条  申请临！时建设？有下列情形之一的】城乡规划主》管部门不得》核发：临时建设规划许【可，证告知申请》人并书面说明理【由    》 （一）《影，响近期？建，设规划或者控制性详！细规划？实施的；  —   （二》）影响交通、安全】、，市容或者其》他，公共利益《的；  《。  ： ，（三）侵占绿地、】林，地，、广场、公》共停车场等公共【活动场地的；—  ：。  ： （：四）侵占电力、通】讯、人防、》防洪：保护区域或者—压，占，城市地下管线—的；     （】五）法？律、：法规、规章》禁止的？其他情形   【  第五《十九条？  临时建》设规：划许可？证，批准的临《时，建设使用期》。限不得超过》二年：；期满需《要延期的应》当在使用期限届满三！十日前提出申—请城乡规《。划，主管部门应当—在，受理申请之日起二】。十日内依法》做出是否准》予延期？的决定延长期限不得！超过二年只能延长】一次临时建》筑不得改变为—永久性建筑    ！ 临时建设规—划许可期满》建设单？位或者个人必须【自行：拆，除临时建《筑物、构筑物和其】他设施；因国家建】设需要提前拆除的】。应当依？法给予补偿》     第六【十条 ？ 建设项目选—址意见书、建—设用地规划许—可，证、建设工程规划】许可：证、乡村《建设规划许可—证的有效期》限为一年期满—需要：。延期的应当在有【。效，期满三十日内—依法办理延期—手续延期只能进行】。一次延期的期限不得！超过一年有效期【。满未办理延期手续】的上述许可证、【书自行失效》。 ，  ：      第】。六十一条 》 建设单位》或者个人依法取得】的，建设项目选址—意见书？、，建设用地《规划许可证、建【设工程规划许可【证和：乡村建设规划许可证！及其附图、附件【受，法律保护     ！。第六十二条  【建设工程竣工后建】设单位应当持建【设工：程规划许《可证或者《乡村建设《规划许可证及附件】、附图、竣工—测绘报告、竣—工图等材料向城【乡规划主管部门申请！规划核实  —   城乡规划主】管，部，门应当在接到申请】之日起五《。日内派员到现场【进行：核实经核实》符合规？划许可要求的城【乡规划主《管，部，门向：建设单位出具—规划核实证明；对】不符：合规划许可要求【的应当依法提出处】理意见 《   ？ ：    未》经规划条件》核实或者经核—。。。实不符合规》。划条件的建》设工：程建设单位不得【组织竣工验收建设行！政主管部门》。。和其他？。有，关部门不得办理竣】工，验收备案房》产管理部门不得办理！房屋产权登记手【续由：政府（？国，有，）投资的建设工程】有关部？。。门，不得办理《工程决（结）算  ！   第六十—三条：  未取得建设用】地规划许可证和建设！用地批准手续—的建：设工程设计部门不得！对该：项，目工：程进行设《计，审图机构不得—对该项目工》程施工图进行审【查未取得建设工程规！划许可证的建—设工程监理机—构不得对该项—目，工程进行施工—监理测绘单》位不得对该项目进】行放线？有关单位不得施【工、供水、供电 】    第六十四】条  在建设项【目选址意见书—、建设用地》规，划许可证、》建设工程《规划许可证或—者乡村？建设规划许可证【核发后因《。依法修改城》乡规划给被》许可：人合法？权益造成损失的【应当依法给》予补偿     】修，改修建性《详细规划、》。建设工程《设计方？案的总平《面图城乡规》划主：管部：。门应当以《公告等方《式告：知利害关系人并【采取听？证会：等形式听取》利害关系人的—。意见     经】依法修改后的修【。建，性详细规划、建设工！程设计方《案的总平面图—。。在规划地段或者区域！内以公？告形式向社会公开】因修：改给利害关》系人合法权益—造成损？失的：由提出修改要求【的当：事人：依法给予补偿—。  ：   第《六十五？条  ？。市、县人民政府及】其城乡规划主管【部门：。应当加强对城乡【规，划的编制《。、审批、《实施、修《改的监？。督检查     第！六十六条  市【、县、乡《、镇人民政》府应：当向本级人民代表大！会常：务，委员会或者乡、镇人！民代表大会》报告城？乡，规划的实施》情况：并接受监《督  ？   第六十七【条  市《、县、乡、》镇人民政府以及市】、县城乡规划—主管部门《应当对城乡规划【许可：实施情况进行检查】     第六十八！条  建设单—位或者个人应当【按照建设工程规划】许可证或者》乡，村建设规划许可证的！要求施工接受城乡】规划主管部门—的监督？检查  《  ： 城乡规《划主管部门的工作人！员履行监督》。检，。查职：责有权采《。取以下措《施   《  （一）要—。求有：关单位和人员提供与！监督事项有关的文】件、资料《并进行复《制；  《   （二）要求有！关，单位和人员就监【督事项？涉及的？问题作出《解释和？说明并根《据需要进《入现场进《行勘：测；     （】三）责令有关单位和！人员停止违反有关城！。乡规划？的法律、法》。规行为     】城乡规划《主管部门《的工作人《员履行监督检查职】责应当出示执法【证件被检《查，。的单位或者个人【应当：如实：。提供情况《和，必要的资料不得拒绝！和阻挠检《查，人员应当为被检【查的单位或者—个，人保守技术》秘密和商业秘密【     第—六十九条  城乡】规划主管部门应当建！立城乡规划监测系】统完善城乡规—划信息平台》设立、公布监督【举报电话和电子信箱！主动接受公众对城乡！规划实？施情况的监督 【    城乡—规划主管部门或者其！。他有关部门》对举：。报或者控告应当及】时，受理并组《织核查、处理— ， ，   城《乡规划主管部门及】相关单位和人—。员应当主《动接受和配合新闻媒！体对城乡规》划实施情况的舆论监！督     第七】十条：  建立城乡规【划督察员制度依【据国家有关法—律、法规、规章和经！批准的城乡规划、】国家强制性标准对】城乡规划的编—制、审？批、实施管理工【作进行？监督具体办法由省】人民：政府制定后实施【  ：   第七十一条 ！ 城乡规划主管部门！违法作出行政许可的！上级人民政府城【乡规划主管部门【。应，当，责令其撤《销或者直接撤—销该行政《。许可因撤销行政许可！给当事人《合法：。权益造？成损失的《应当依法给予赔偿 ！    《第七：十二：条  对依法应当】编制城？乡规：。划而未组《。织编制或者未按法】定程序编制、审批】、修：改和：。实施城乡《。规划的由上》。级人民政府责令改】正通：报批评；对有关人】。民政府负责》人和：其他直接责任人员依！法给予处《分     第【七十三条  城乡规！划，组，织编制机关委—托不具有相应资质等！级的单位《编制城？乡规划？。的由上级人民—。政府责令改正—通报批评；》对有关人民政府【负责人和其》他，直接：责任人员依法—给予处分《  ：。   第七》十四条 《 未取得建设—。工程规划许》可，。证或者？未按照建设工—程规划许可证的规定！进行建设的由城乡规！划主管部门责令停】止建设；《尚，可采取？改正措施消除对规划！实，施影响的限期改正】并可处以建设工【程造价百分之五以上！百分之十以下的【罚款；？无法采？取改正措《施消除影《响的限？期拆除不能》拆除：的没收实物或者违法！收入：并可处以建设—工程造价百》分之：五以上百分之十【以下的罚《款     本【条所指尚《可采取改正措—施消除对《规划实？施的：影响的情形须同时满！足以下？条件     【（，一）符合城乡规【。划确定的规划—建设：用，地，范围且不影响近【期建设规划和—控制性？详细：规，。划实：施；    — ，（二）不危害—公共卫生、公共安】全不影？响基础设《施和：公共服？务设施正常运—行；     【（三）不违反—城乡规划确》定的自然《与历史文化》资源保护《要求； 《    （四—）改正后符合城【。乡规划   —  本？条所指无法采—取改正？措施消除影响的情】形包括     （！一）违法占用本细】则，第三十三条规定的用！地进行建设的；  ！   （二）危害】公共卫生《、公共？安全的；   【  ：。（三）？破坏具有历史—意义、革《命纪念意义、—文化艺术和科学价值！的建筑物《、文物古迹、风【景，名胜：的；     （四！）影响主次干道【、铁路两侧、—火车站、汽》车站：、，机场、城市出—入口地带《。等城市？风貌的；     ！（五）其他严重违反！城乡规划的情形 】    对依照【本条第一款第（二】）项规定没》收的：违法建？筑物、构《筑物城乡规划主【管部：门在作？出没收处罚决定后】应将：没收的违法》建，筑物、构筑物移交】同级：财，。政，部门登记处》理；涉及有》。关土地使用权变更的！由土：地，管理部门依》照有关法律、—法规规定处理  】  ： 第七十五条  建！设单：位或者？个人：。未取得临《时建设规划许可证】或者未按照》。临时建设规划—许，可证的？规定进？。行临时建设》的由城乡规划主管】部门发出《。责，令停：止建设？通知：书责令违法当事人自！接到：停止建？设通知书《之日起十五日内【自行拆除逾期不【拆除的可以》并处违法《临时建设工程—总造价百分之—三十以上一倍—以下的罚《款临：时，建设超过《批准期限不自行拆除！的责令违《法当事人自接—到拆除通知书之日起！十五日内自行—拆，除；可？。以并：处，。违法临时《建设工？程总造价百分—之二十以上》一倍以下《的罚款  》   第七十六条】  有下列行为【之一：的，城乡规划主管部门可！以暂停核发》建设单位或者—个，人的相关规划许可 ！    (一—。)妨碍、《阻挠城乡规划—监督检查活动； 】    (二)【拒不执行《城乡规划《监督检查《意见；  》   (三》)逾期？不履行城乡规划【行，政主管部门作—出，的，行政：处理决定；  【   ？（四：）违反规划进行【建，设，的，     第—七十七条 》 城乡规划主管部】门作出？。责令停止建设或者限！期拆除的决定后当事！人不停止建设或者】逾期不拆除的—建设工程所》在地的？县级以上人》民政府可以》责成有？关部门？。采取查封施工现场、！强制：拆除等措施强制拆除！过程中发生的相关费！用，由，违法建设的》单位或者个人—承担     第七！十八条  建设【单位或？者个人未在施工现场！设立公示牌公示【经审定的建设工【程总平面图的由城】乡规划主管部门责】令限：期改正 《  ： ， 第七十九》条，  在乡《、村庄规划区—范围内未依》法取得乡村》。建设规划许可—证或：者未按照乡村—建设规划许》可证的规定进行建设！的由乡、《镇人民？政府：责令停止建》设、：限期：改正；拒不停止建设！或者逾期《。不改：正的由？乡、镇？人民政府强》。制，拆除强制拆除过程中！发生的相关费—用由违法建》设的：单，。位，或者个人《承担     第】八十条  建设【工程：投入使？用前不申请规—划，核实的由城乡规划主！管部门？责令：限期：改正  《   建《设单位？未在建设《工程：竣工验收后》。六个月内向》城乡规划主管部【门，报送：有关竣工验收资【料，或，报送资料不》实的由城《乡，规划主管部门责令限！期补报；逾期不【补报的处《一万元以《上五万元以下的罚】款 ：    第八十一】条  城《乡规划编制单位【有下列行为之一的由！所在地市、县城乡规！划主管？部门责？。令限期改正处合同】。。约，定的规划编》制费一倍以上二【倍以下的《罚款；？情节严重的责令停业！整，顿由原发证机—关降低？。资质：。等级或者吊销—资，质证书；造成损【失的：。依法承担赔偿责任 ！    （一—）超越资质等级许】可的范围承揽城【乡规划编制工—作，的；  《。   （二》）违反国家有—关，标，准编制？。城乡规？划的    —。 未依法取得资质证！。书承揽城乡规—划编制工作的—由城乡规划》主管部门责令停止】违法：行为依照前款规定】处以罚款《；造：成损失的依法—承担赔？。偿责任     】第，八，十二条？ ， 设：计部：门对未？取得建设用》地规划？许可：证和建设《用地批准手续的建】设项目？。进行设计《的或未按照规划要求！。和有关规定进行设】计的由有《关部门依照有—关，法律、法规的规【定予以处罚》   ？  第八《十三条  城乡规】划主管部门》、建设行政主管部门！、，国土部门、房屋产权！登记部门、改为政】府投资工程主—管部门及《其工作人员违反【。。。法规的由其所在单位！或，者上级主《管部门对直接—负责的主《管人员或者其—他责任人《员依：法给予行政处—分    》 第：八十四条《  未设镇》建制：的国有农场场部【、国有林场场部、国！有苇场？场部和独立工—矿区的规《划建设管理》。参照本细则执—行  ？   第八十五【条  本《细则自？2012《年8月？1日起施行》