盘锦市城乡规划【管理实施细则—     第一条 ！ 为了科学制—定城乡规划加强城】乡规划管理协调【城乡空？间布局？改善人居环》境促进城乡经济【社会全面协调可【持续发展根据中华】人民共和国城—乡规划法、辽宁省】实施＜中华人民共和！国城：乡，规划法＞办法及【。相关法律、法—规、规章结合本市】实际：制定本细则 — ， ，  第二条》  在本市行—政区：域内制定和》实施城乡规划在规划！区内进行《各类：建设活动均适用本】细则  《   本《细则所称城乡规【划包括城镇体系规划！、城市规划》、镇规？。划、乡规划和村庄规！划城市规划、镇规划！分为总体规划和详】细规：划详细规《划分为？控，制，性详细规划和修建性！详，细规划   —  本细则所称【规划区是指城市、镇！、，村庄的建成区—以及因城《乡建设和发展需要必！须实行规划控制【的区域规划》区的：具，体，范围由人民政府【在组织编制的—城市总？体规划、镇》总体规划、乡规划和！村庄：规划中根《据，城乡：经济社会发展—水平和？统筹城乡发展的需要！分别划定市规—划区、镇规划区和】乡规划区《    《 本市地下空间【的开发利用应当纳】入城乡规《划实施规《划管理？    《 第：三条  城乡—规划是？进行规划管理和【各类建设的依据各】类建设活动必须符合！城乡规划服从规【划管：。理，     第四条 ！ 本市设立市规【划，委，员会市规划委员会对！重要的城乡规划和有！关专项？、专业规划方案及涉！及城乡规划的—重大事项进行论【证、协调、审议市】。规划委？员会审议通过的事项！按法定审批》权限报审批机关【。审批市规划》。委员会的日常工【作由市城乡规划主】管部门承担 —    第五条 】 城乡？规划工作《实行市人民政—府统：一领：导下的？分级管理体》制   《。  市城乡规—划主：。管部门负责本市的】规划管理工作并【根据：工作需要设》立派出机构负责【市政府指《定区域的《规划管理工作  】   县城》乡规划主管》部门：在市城？乡规划？主管：。部门的指导下负责本！行，政，区域内？的规划？管理：工作     县城！乡规划主管部门可】根据工作需要在【乡、：镇设立派出机构【承，办指定区域》的，规划：管理工作    】 乡、？。镇人民政府负责本行！政区域内的规—。划管理工作  【。  ： 第：六条 ？ 各级人民政府应】当将：城镇体系规划、城】市规：划、镇？规划、乡规划和村】。庄规：划等城乡规划—的编：制和管理经费纳入本！级财政？预算     第七！条  编制城乡【规划应当以上一级城！乡规划为依据其内容！应当符合《法律：。、法规？、规章和技术规定】编制城乡规划—应当具？备勘察、测绘、【地震、水文、环境】等基：础资料编《制城乡规划》。前，对，规划用地布局、建】。设项目可能造成影响！的工程？地质条件等情况【应当进行勘察   ！  编制城》乡规划应当使用统一！的坐标系、高程系】。和现：势地形图《     第八条 ！ 编制控制性详细规！。划，和，专项规划应当按【照，计划进？行市城乡规划编【制计：划由市城乡规划主管！部门组织编》制，报市人民政府批准】。后实施？。    《 第九条《  ：编制城乡规》划，。应当：。按照有？关，规定和规范结合本地！区实际情况统筹安排！各类建？设，用地：     》在，各类规？划中应当根据规划】内容和深度要求【划，定基：础设施、轨道交通】、道路、河道、绿化！用地、历史文化【街区以？及历史建筑等—规，划控制线《  ：   第十条  】市城市总体规划由市！人，民政府组织编制经】市人民代《表大会常务》。委员会依法审议和省！人民政府审查同意】后报国务院审批 】    县人民政】府，所在地的镇总体规】划由县人民》政府：组织编制《经县人民《。代表大会常务—委员会依法审议后报！市人民政府审批  ！   其他》镇的：总体规划由镇—人民政府组织编制经！镇，人民代表大会—审议：后报县人民政府【审批县人民政府【所在地的《镇，和省人民政府—确，定的镇？。的总体规划批准【后应当报《省城乡规划主管【部门备案   【  第十《一条：  城市总》体规划、镇总体规划！的内容应当包括城市！。、镇的发《展布：局功能分区用地【布局综？合交通体系禁止、限！制和适宜建》设的地域《范围绿线《、紫：线、黄？线、蓝线控制—要求各类专》项规划等     ！规划：区范围、规划区内】建设用地规模、基】础设：。施和公共《服务设施用地、【水源地和水》系、基本农田—和绿：化用：地、环境保护—、自然与历史文化遗！产保护？以及防灾减灾等内容！应当作为《城市总体规划、【镇总体规划的强制性！内容：     第十【二条  历史文化名！镇和名村的保护【规划由所《在地县人民》政府组？织编制经市人民政】府审查后报省人民】政府审批  — ，  历史文化名镇保！。护规划？确，定的历史文》化街区应《当依法编制专门的】详细规划经省—城乡规划主管部门组！织审查后《报市人民政》府，审批  《   第十三条【。  工业、》商业服务设施、【市政基础设施、公共！医疗：卫生设施、》。生态环境《保护、？防灾减灾《、地下空间开发和】利用等其他各项专业！规划由有关》专业主管《部门会？同市城乡规划主管部！门组：织编制报市人—民，政府审？批     第【十，四条  市域内跨】县、区的《城乡规划《由市城乡规划主管部！。门组织编制报市【人民政府审批 【    《第十五条  乡【、镇人民政》府组织编《制乡规划、村庄规划！报县人？民政府审批村庄规划！在报送审批前—应当经村民会议或者！村民代表会议—。讨，论同意 《    第十—六条  乡规划、】村庄规？划的内容应》当符合城乡规划法】的规定？并充分？。考虑：村民的生产方式、】。生，。活方式和居住方式】对规划的要求—合理：确定乡和《村庄的？发展目标和》实施：措施节约和集—约利用资源保护生】态环境促进城—乡可：持续发展 》    第十—。七条 ？ 城市？总体：规划、镇总体规划和！乡，规划：确定：的建设用地》范围内的镇、乡、村！庄，不再单独编制规划】。纳入城市规划—、镇规划《和乡规划实行统【一规：划和管理    】 第十八《条  ？城市、县、镇人民】政府应当根》据城市？总体规？划、镇总《体规划？、土地利《用总体规划和年度计！划以及国民经济【和社会发展规划制】定近：期，。建，设规：。划其中县、镇人【。民政府制定的近期】建设规划报总体规划！审批机关备案并作】为编制年度建设【计划的？依据    — ，第十九条  —市人：民政府可以根据总】体规划编制局部【地区的分区规划控制！和确定不同地—段的土地使用性质】、居住人口的分布】与密：度、建设用地的建】筑容量等控》。制指标以及城市道路！系统与对外交通设】施、城市河流—和绿地系统、—文物古？迹与风景名》胜、城镇各类工【程管线及主要设【施的位置和控制范围！     分区规】划由市城乡规划主】管部门？组织编？制报市人民政府审批！  ：   分区规划应当！自批准之《日起三十《。日，内报市人民代—表大：会常务委员会和省】。人民政府备案— ，    第二十【条，  市？规划区？内的控制性详细规】划由市？城乡规划主管部【。门根据城市总体规】划组：织编：制报市？人民政府审》批批：准后报市人民—代表大会常务委员】会，和省人民政府备案】   ？  镇人民》政府根？。据镇总体《规划的要求组织编】制镇的？控制性详细规划【报上一级人民政【府审批县《人民政？府所在地镇的控【制性详细规划由县人！民政府城乡》。规，划主管部门根据【镇总体规划》的要求组《织编制经县人—民政府批准后报本级！人民代表大》会常务委员会—和上一？级，。人民政府备案 【 ，   各类开发区】以及教育、科技园】区、旅游度》假区等的规划建【。。设应当纳入所在【地，城市的统一规划【管理不得违背省【域城镇体系规划【、城市总体》规划、镇总体规划 ！。    第》二十一？条  市、县—城，乡规：划主管部门、—镇人民？政府应？当依法组《。织编制控《制性详细《规划可以连同地下】空间利用规划一【并编制     】。控制性详细规划应当！包括下列《主，要，内容     （一！）用地界线和建筑控！制类型；    】 （二）地》块控制指标、—基础设施配套要求、！交通设计和管线综】合；     （三！）城市设《。计指导原则；  】   （四）土地】使用和建筑管—理规定     控！制性详细规划中地块！的主要？用途、建筑总—量、建筑密度、建筑！高度、容积率、【。公共绿地面积、基】础设施、公》共服务？设施和历《史文化？保护区建设控—制，指标等应当作为强制！性内：容     【   第二十二【条 ： 编制？控制性详细规划应】当，加强盘锦特色—风貌要素《保，护科学控制》主要：景观、重要广场、】标志性建《筑等周边建筑的高度！和密度 《  ：  第二十》三条  市、县【城乡规划主管部门和！镇人民政府可以【组织编制《重要街？区、重点景观区、广！场、公园、重—。要交通？枢纽用地《、城乡主要》出入口、《公共：设施用地以及其他重！要地块的修建性【详细规划和城市设】计修建性详细—规划和城市设计【应当：符合控制性》详细规划《     城乡规】划主管部门组织编】制的修？建性详细规划报本级！人民政府审》定乡、镇《人民政府《组织：编制的修《建性详细规划—报上一级人民政府审！定，     修建【性详细规划应当包括！下列：主，要内容    【 （一？）综合分析和总平】面设计；  —   ？（二）道路》交通设施和市政【。。工程管线设置； 】    （》三）公共服》务设施；     ！（四）工程量、【拆，迁，量和造价估算 【 ，   第二十四条】 ， 城乡规《划组织编制》机关应当委托具【有相应资《质，等级的单位承担【城乡规划的具体编制！工作外省市规划编】制单位在本市—从事：规划编制的》。应当向市《城乡规划主管—部门备案    】 第二？十五条 《 城乡规划报送审】批，前城乡？。规划：组织编制机关应当】依法将规划草案【予以公告并采取论证！会、听证会或者其他！方式征？求有关部门、—专家和公《众的意见公告时间】不得少于《三十日   —。 ， 公告期内公众【可以：向城乡规划组—织编制机《关对规划《方案提出书》面意见和建》议城乡规划组织编制！机关应当《充分考虑有关意【见和：建议   》。  ：城乡规划组织编制】机关应当自批准之】日起十五日内向【社会公布经依法批】准的城乡规划法律、！行政法规规》。定不：得公开的内容—。除外   》  ：第二十六《条 ： 城市？总体规划、镇总体】规划的组织编制机】关应当组织有关部门！。和专：家定期对规划实施情！况进行评估并—采取论证会、听【证会或者其他方式征！求公众意《见组织编制》机关应当向本级【人，民代表大会常务【委，员会、镇《人民代？表大会和原审批机】。关提出评估报告【并附具征求》。意见的情况》     第—二十七条《 ， 有下列《情形之一的》组织编制机》关方可按照规定的】权，限，和程：序修改市域》城镇体系规划—、城市总体规划、镇！总体规？划   《  （一）上级【人民政？府，制，定的城乡规划发【生变更提《出规划修《改要求的；  【   （二）行政】区划调整《确需修改规》划的；   — ， （三？）因国务《院、省政府》批准重大建设工程】确需修改规划的【； ：   ？ （四）经》评，估确需修《改，规，划，的；：    《 （五）《城乡规划审批—。机，。关认为应当修改规】。划的其他情形 【    修》改市域？城镇体？系，规划：、城市总体规—划、镇？总体规划前组织编制！机关应当对原规划的！实施情况进行总结】并向原审批机关【报告；修改涉及城】市总体规划、—镇总体规划强制【性内容的应当—先向原审批机关提出！专题报告经同意【。后方可编制修改方案！     修—改后的市域城镇体】。系规划、城市总体规！划、镇总体规—划，应当依照法定的审批！程序报？批，并向社？会公布 《    第》二十：八条：  修改近期建【设规划的应将修改后！的近期建《设规划按《。照，原审批程序审批后报！总体规划审批机【关备案 《 ，  ： 第二十《九条  《有下列情形之一【的组织编制机—关可以依照城乡规划！法，规定的权《。限和程序对控制性详！细规划进《行修改     】（一）总体》规划修改《后需要修改的；【。  ：   ？（，二）重大建设—项目选址影》响规划？用地功能《与布局的；》     （三）法！律、法规规定的其】他情：形   《  第三十条—  修改控制性详】细规划的组织编制机！关应当对修改的必】要性进？行论证征求规划地】段内利害关系—人的：意见并向原审—批，机关提出专题—报，告，。经原审批《机关：同意后方可编制修】改方案修改后的控】制性详细《。规划应当依照本【。细则规定的审批程】序审批控制》性详细规划修—改涉及总体规划强】制性内容修改—的应当先修改总体规！划     第三十！一条  乡镇人民政！府组织修改乡规划】、村庄规划报上一】级人民政府审批【村庄规划不符合【法定条件或者未【经法：定程序任何组织、单！位和个人不》得擅自改变》城乡规划  —   第三十二【条  城乡》规划确？。定的铁路、公路【、道路、轨道交通、！机场、公《园、绿地、》输配电设施及输电】线，路走廊、通信—。设施、广《播，电视设施、管道【设施、河道》、水库、水源地、自！然保护区《、风：景名胜保《护，区、文物保护区【、防：汛通道、消防通【道、公？交场站、公厕、【垃圾中转《站、垃圾《填埋：场及：焚烧：厂、污？水处：理厂和中小学校【、幼：儿园：、文化体育等公【共服务设施用地以】及其他需要依法保】护的用地不得—擅自改变《使，。用性质任何单位【和个：人不得侵占  【   第《三十三条 》 城乡规划主管部门！根据：城市：近期建设规》划、：控，制性详细《。规划：参与土地利》用年度计划、—土地整理储备计划、！国有建设用》地供应计划和出让方！案、：年度建设计划—的编制工作   】  第？三十四条  城市】地下空间的开—发和利用应当与经济！和技术发展》水平相适应遵循统】筹，安排、综合》开发、合理》。。利用的原则充—分考虑防《灾减灾、人》民防空和通》信等需？要并符合城市规划】履行规划审》。。批手续    【。 ，第三：十，五条  按照国家规！定，需，要有关部门批准或者！核，准的建设《项目以划拨方式提】供国有土《地使用权的建设单】位在报送有关部门】批准或者核准前应当！向城乡规划主管部】门申请核发选—址意见书《   ？。  第三十六条  ！选址意见书实—行，分级核发《   《  国务院有关部】门和省人民政府有关！部，门批准、核准—的建设项目省—域城镇体《系规：划确定的建》设，项目省？级以上风景名—胜区、？自然保护区和森【林公园、地》质公园、历史—文化名城（名镇、名！村）、历史文—化保护街《区的重点保》护，区，、文物保护》单位建设控制地【带范围内的》建设项目由》省城：乡，规划主管部门—核发选址意见书 ！    市域内【跨行政？。区域的建设项目由】市城乡规划主管【部，门，。核发选？址意见书《。 市、县人民—政府有关主管部门】批准、核准的建【设项目由《同级城？乡规划主《管部门核发选址意】见书     第】三十七条  依【。法需要？申请：核发选址意见—书的建？设项：目建：设单：位委托相应》。规划编制《资质等？级的规划编制—单位编制建》设项目规《。划选址可行性—研究报告城》乡规划主管部门受理！申请后按《照城乡规《划要求进行审查对项！目选址？。符合城乡《规划要求《的应当？自受理申请之日起】二十：日内：。核发建？设项：目选址意见书；对不！符合城乡规划要求的！不予核发《。书面告知《申请人并说》明理由  》   申请办理建】设项目选址意见书应！提交如下《材料：     （一）建！设项目选址申请【。表； ？  ：  （二《）建设单位合—法证明材料（代码证！、资质证明、营业】执照等）《； ： ，   （三）项目建！议书：批，复文件（按国家投】资管理规定需发展改！革等部门《。批准：的项目）；    ！ ，。（四）经环境—保护行政主管—。部门审批通过的的环！境影：。响评价文《件；   》  （五）》1:50《0，。或1:1000【地形图；《     （六）大！型建设项目》应呈送由相应资【质规划设计》单，位做出的《选址论证报告； 】    （七—）建设项目涉及【到地质灾《害、矿产、军事、】海洋：渔业、林业、文【物保护、水利—等应按照《辽宁省建设项目选】址规：划暂：行管理办法要求提】供相关部门意—见； ？    （八—），按规划审批》要求需提《供的其它材料   ！  第三《十八条  在城市】、镇规划区内以【划拨方式提供—国有土地使用权的】建，设项目经《有关部？门批准核准、备案后！建设单位应当向城】乡规：划主管部门提—出建设用地规划许】可申请由城乡—规划：。主管部门依据控制】性详细规划核—。定建设用地的位置、！面积：、允许建设的范【。围核发建设用—地规：划许可证    】 建：。设，单位在？取得建设《用，地，规划：许可证后方可向市或！者区、县土地主管部！门申请用地经市或者！区，、县人民政府—审批后由土地—主管部门划拨土地】未取得？建设用地规划许【可证的不得批—准用地  —   第三》十九条 《 ，在城市、《镇规划？区内以出让方式提】供国有土地》使用权的《在国有土《地使用权出让—前城乡规划主管【部门应当依据控制】。性详细规《划提出出让地块的规！划条件作为国有土地！使用权？出让：合同的组成部—分   《。  规划条》件应当包括》以下内容  —   ？。（一）用地情况【包括用地性质、边界！范围和用《地，面积；     （！二）开发强度包括总！建筑面积《。、容积率、建筑【密度、绿《。地率、地下空—间控制等；  【   （《三）建筑建造建筑】限高、退让与间【距；    — （四）交通—组织：包，括道路开口位置、交！通线路组织、主【要出入口、地面【和地下停车场—的配置及《停，车，位数：量和比例；》。     （五）】配套设施包》。括文：化，、教育、社》。区服：务、市场等公共【服务设施和给排【水、燃气《。、热力、电力、【电信等市《政基础设施；   ！  （六）其他【特殊要求《 ，    第》四十条？  建设单位在办】理相关规划许可之前！应当委托《具，有，。相应：资质的测绘单位【根据城乡规划主【管部门的要求绘【制地形图    】 ，第四十一条》  建设单位在【签订国有土地—使用权出让》合同后应当》及时向城《乡规划？主管：部门领取建设—用地规划《许可证规划部门在】核发前对《土地出让合同中【的规划条件进行核实！     第四十二！条 ： 建设单位或者【个人利用已取得【国有土地使用—。权证书的土地—进，行，新建的应当向城乡】。规划主管部门申请核！发，。建设用？地规：划许可证城》乡规划主管部门应当！依据控制性详细规划！确定：的用地性质》。等要求提出可用【于建设地《块，的规划条件    ！ 原国有土地使【用权以？划拨方式取得—的城乡规《。划主管部门应当同时！核发规划《条件：。。。。和，建设用地规划许可】证   《  原？国有土地使》用权以出让方式【取得的城《乡规划主管部—门应当？依据：控制性详细规划提出！规划条件《建设单位或者个人在！签订国有土地使用权！出让合同变》更协议或《者重新签《订国有土地使用权出！让合同后《向城乡？规划主管部》门领取建设用—地规：划许可？证   《  第四十三条【  单独开发地下】空，间使用权《的建设项目城乡规划！。主管部？门应：当提出利《用地下空间的规划】。条件建设单位应【当，向城乡规《。划主管部门申请办理！建设用地《规划许可证 —    第》四十四条《  ：建设单位应》当，持以下？材料向城乡规划主管！部门申请办理建设】。用地规划许》可证    【 （一）《建设用地《规划许可证申—请，表；     （】二）建设项目选【址意见书及附件、附！图（按？国家：规定需？要办：理选址意见书—的）：；   《。  （三）》建设项目批准、【核准：、备案文件》（按国家《投资管？理，规定需要的）；  ！   （四）国【有土地使用权出让合！同（：以出：让方式取得建设【用地）；   【  （五《），。经环境保护行政【主管部门《。审批通过《的环境影《响评价文件》； ：    （六—），1500或》11：00：0地：形图；     】。。。（七）地下管网图】； ：    （》八）法律、》法，规规定？的其他？材料  《   第四十五条 ！ ，城乡规划主管—部门根据建》设，项目的性质、—规模依据批准的【控制：性，详细规划对符合要】求的应当自受理【申请之？日起二十日内—核，发，建设用地规划许可证！对不符合要求的不】予核：发书面告知申请人】并说明理由   】  建设用地规【划许可证《应，包，括，附图和附件 —    （一）附】图，标明建设项》目用地范围》及有关规划控—制，线     （【二）附件规划用地使！用要求  》   城《乡规划主管部—门，在建设用地规划许可！证中不得擅自改变作！为国有土《。地，使用权出让合同组成！部分：的规划条件  【   ？第四十六条  【规，划条件未纳》入国有土地使—用权出让合同的该】国有土地使》用权出让《合同无效；对未【取得建设《。用地规划《许可证的《建设单位批》准用地的由县级【以上人民政》府撤销有关批—准文件；占用—土，地的应当及时—退回；给当》事人造成损失的【应当依法给》予赔偿    【 第四？十七条  需要【提供修？建性详细规划的建】设项目？应当编制修建—性详细？规，划；其他建设项目应！当编制？总平面？设，。。计方案铁路、公路】、道路、城市轨道】交通、桥梁》、河道？、绿：。化以及？各类：管线等市政工程【建设项目《应当：编制市政工程规划方！案  ？   修《建性详细规划、【总平面设计方—案，、市政工程规—划，方案由？城乡：规划主管部门审批】重要地段《、重大项目的—。。修，建性详细规划经规】划委员会审》。定，后由市、县》人民政府审》批     —第四十八条  【经审定？的，修建：性详细规《划、总平面》设计方？。。案建筑工程设计方案！、市政工程规—划方案的《建设：项目以及其他建设】项目建？设单位？应当：编制建设工程—。设计方案报城—乡规划主管部门【。审定 ？    第四十九】条 ： ，新建、扩建、改建】、翻建建《筑物、构筑物—、道路、绿化—、管：线和城市雕塑—等工程改《变建筑物外檐形【式建设单位或—者个人应《当向城乡规》划主管部门申请办理！建，设工程规划许—。可，证     第【五十条  》。申请办理建设—工程规划许可证【需要：提交下列《材料：     （一【）建设工程》规划许可证》申请表；    】 （二）使用土地、！场地、设施的有【。关证：明文件；     ！（三：）审定的修建—性详细规划、总平】面设计方《案或者？市政工程规划—。。方案；  》  ： （四）审定的建设！工程设计方案；【  ：   （《五）地？形图、地下管—网图（1:》50：0到1:100【0）；     】（六）与规划—管理相关《的施工图； —。    《（七）建设用地批】准书（以划拨方【。式取得建设》用地）；   【  （八）其他需】要提供的《材料：     第五十一！条  新建、改建】、扩建道路、绿化、！桥，梁、城市轻轨等【市政工？程相关市政管线敷设！应当同步规划、同步！审批、同步》实，施、同步验收同类管！线应当同槽》同井  《   第五》。十，二，条  对《符合相关《规划：要求的？建设项？目城乡规划主管部】。门应当自受理申请】之日起二十个工作日！内核发建《设工程规划许可证 ！    建设单位取！得建设工《程规划许可证后【在施工？期间应当在》施工工地显》著位：置公开悬挂》经城乡规《划主管部门》确认的建设工程【设计方案的总平面】等相关示意图  】   第五十三条】。  ：在城市、镇规—划区内的建》。设项目？建设单位或者—个人在依法办理施】工许可手《续后应？当按建？设，工程规划许可证要】求由具有相应—。测绘资质的单位进行！放线：并报城乡规划主管】部门或者省人民政府！确定的镇人民政府验！。。线验线合《格后方可施工—     第五十四！条  在乡、村庄】规划：区范围内《的土地上建设企【业、公共设》施、公益事业—和村民住宅的—建设单位《或者个人应》当持：经有关部门审—批、核？准或者？备案的文件、标明拟！建，项目：用，。地范围？。的规定比《例尺地形图、—建设工程设计—方案、有关》村民委员《会意：见等材料向乡、镇人！民政府提出申请乡、！镇人民政府将初审】意见及该建设项目】相关材料一并报城乡！规划主管部门审【。查符合规划》及，。国家：有，关规范、标准的由】县以上人民政府【城乡规划主管部【门核发乡村建—设规划？许可证？   ？  第五十》五条  在乡、村庄！规划区内使用原有宅！基地进行农村村【民住宅建设的—建房村民应当依法申！。。请核发乡村建—设规划许可》证 ：    建房—村民持原有宅基地】的证：明文件？、村民会议讨论【通过的意见、—身份证等材》料向所在乡或者【镇人：民政府提出书面申】请；建？设两层（含两层【）以上住宅的还【。。应当提交项目设计方！案，     建—设一：层住宅的乡或者【镇人民？政府：应当：自受理申请之日起十！日内依？。据，乡、：村庄规划及土地利用！规划进行核查对符合！规划要求的核发【乡村建设《。规划许可证；对不符！合规划要《求的不？予核发告知申请人】并书面说明》理由建设两层（含两！。层，）以上住宅的—经，乡或者镇《人民：政，府，初审后报县城乡【规划主管部》门县城乡规划主管部！门应当依据乡、村】庄规划？、土地？利用规划及国家【有关规范、标准进】行核查符《合规划要求及—国家有？。关规范、标准的【县城乡规《划主：管部门应当自收【到初审？意，见及相关材料之日起！十日内核发乡村【建设规划许可证；】对不符合规划—要求及国家有关【规，范、标准的不—予核发告知申请【人，并书面说明》理由     【第，五十六条  建【筑工程严重影—响，规划实施且无法采】取改正措《施消除对规划—。。实施影？。响有：。下列情形之一的任何！组织、单位和—个人不得进》行建设活《动，城乡规划主管—部门不得核发或补】发规划许可证  】   （一）擅【自改变？城乡：规划已？经确：。定的道路、广场、】公共绿地、文物保】护，区、风景名胜—区及：体育：。场、：学校等重要公共设施！用地的；  —   （二）压占】堤岸、堤岸保护地】、河滩地、防洪沟渠！、地下管线、—地下文物古迹的【； ：    （三）【在高压供电走廊规】定禁建范围》、水源保护区域【的；    —。 （四）危》及，相邻建筑物》、地下工程》安全污染环境—采取措施无法消除】危险的？；  ？   ？（五）影响航空【器飞行安全、—电信通道《安全的；    】 ，（六）严重损害重点！文物建筑、具有【城市特色风貌的街】。区及主要街道景观的！；     （【七）不符合国家【强制性规范的；（八！）法律、法规—禁止的？其他行为  —  ： ，第五十七条》  在城市、—镇规划区《内进行临时建设的】建设单位《应当依？法申请办理临时【建设：规划许可证    ！。 受理申请的—城乡规划主》管部：门应当自受理申请之！日起二十日内—作出：。审查：决定对符合》条件的核发临时【建设规划许》可证；？对不符合条件的不予！。核发书面告》知申请人并说明理】由     第五十！八条 ？ 申请临时建—设有下列情》形之：一的城乡规划主管部！门不得核《发临时建设规划【许可证告知申请人】并书面说明理—由     （一）！影响近期建设规划】或者：。控，制性详细规划实施的！；     （二）！影响交通、安全【、，市容或者《其他公共利益的【；     （【三，）侵占绿地、—林地、广场》。。、公共停《车场等公共》活动：场地的；   【  （四《）侵占？电力、通讯、—人防、防《洪保护？区域或者压》占城市地《下管线的；  【   （五）法【。律、法规《、，规章禁止的其他情形！  ： ，  第五十九条  ！临时建设规》划许可证批准—的临时建设使—用期限不《得超：过二年；期满需要】。。延，期的：。应当在使用期限届满！三，十日前提出申请城】乡规划主管部门应当！在受：理申请之日》起二十日内依法做出！是否准予延》期的决定延》长期限不得》超过二年只》能延长一次临时【建筑不？得改变为《永久性建筑    ！ 临时建《设规划？许可期？满建设单位或—者，个人必？须自行？拆，除临时建筑》物、构筑物和其【他设施；因国家建设！需要提前拆除的应】当依法给《予补偿  》   ？第六十条  —建设：项，目选址意见》书、建设《用地规划许可—证、建设工程规划】许，可，证、乡村建》设规划许可证的有效！期限为一年期满【需要延期的应—当在有效《期满三十日内依法办！理延期手续延期只能！进行：一次延期的期限不得！超过一？年有效期《满未办理延期—手续的上述许—可证、书自》。行失效   —     —。 第六？十一：条  ？建设单位或者个【人依法取得》的建设项目选址意见！书，、建设用地规划许可！证、建？设工程规划许—可证和乡村建设【。规划：许可证及其》附图：、，。附，件受法律保护—     第—六十二条  —建设工程竣》工后建设单位应当】持建设工程规—划许可证或者乡村】建，设，规划许可证及—附件、附图、竣工测！绘报告、竣工图【。等材料向城乡规划主！管部门申请规划核】实    》 城乡规划》主管部门应当在接】到申请之日起五日】内派员到现场进【行核实经《核实符合规划许【可要求的《城乡规划《主管部门向建—设单位？出具规划核》实证明；对不符合规！。划许可要求的应当】依法提？出处理意《见   《      未】。经规划条件核实或者！经核实？不符合规划条件【的建设工《程建设单位不—得组织竣工验收建设！行政主管《部门和其他有关部】门不得办理》竣工验收备案房产管！理部门不得》办理房屋产权—登记手续由政府（】国，有）投资的建设【工程有关部门不得办！理工程决《（结）？算  ？   第六十三【条  未取得建设】用地：规，划许可证和建设用地！批准手续的》建，设工程设计部门不得！。对该：项目：工程进行设》计审：图，机构不得对该项目工！程施工图进行审查】未，取得建设工程规【划许可证《的，建设工程监理机构】。不得对该项目工程进！行施工监理测绘单位！不得对该项》。目进行放线有—关单位不得施工【、供水、供电 【   ？ 第六十四条  在！建设项目选址意见书！、，建，设，用，地规划许可证、【建，设工程规划许可证】或者乡村建设规划许！可证核发后》。因依法？修改城乡规》划给：被许可人《合法权？益造成损《失的应当依法给予】补偿 ？    修》改修：建性详细规划、建设！工，程设计方《案的总平面图城【乡规划主管部门应当！以公：告等方式告知—利害关系人并采取】听证会等形式听取】利害关？系，人的意见   【  经？依法修？改后的？修，建性详细规划、建设！工程设计方案的【总，平面图在规划地段或！者区域内以公告形】式向社会公》开因修改给利—害关系人合法权益】造成损失的由提【出修改要《求的当事人依法【。给予补偿   【 ， 第六十五条  】市、县人《民政府及其城乡【规划主管部门—。。应当加强对城—乡规划的《编制：、审批、《实施、修改》的监督检查    ！。 ，第六十六条  市】、县、乡、》镇，人民政府应当向本级！。人，民代表大会》常，务委：员会或者乡》、镇人？民代表？大会报告城》乡规划的实施—情况并接受监督  ！   第《六十七条 》 市、县、》乡，、镇人民政府—以及市、县》城乡规划主管部【。门应当对城乡—规划：许可实？施情况进行》检查   》  第六十》八条  建设—单位或者《个人应当按照建设】工程规划《许可证或《者乡村建设规划许可！证，的要：求施工接受城乡【。规划主管部》门的监督检查—     城乡【规，划，主管部？门的工作人员—履行监督检》查职责有权采取以下！措施  《   （一）要【求有关单位和人员提！供与监督事项有关的！文件、资料并进行】复制； 《    （二—），要求有关单》位和人员《就监督事项涉—及的问题作出—解释和说明并—。根据需要进入—现场进行勘》。测；  《   （三）责令有！。关单位和人员停【止违反有关城乡规】划的：法律、法规行为【     》城乡规划主》管部门的工作人员履！行监督检查职责应】当出示执法》证件被检查的单位】或者个？人应当如实提—供情况和必要的资】料不得拒绝》。和阻挠检查人员【应当为被检查—的单位或者》。个人保守技术秘密和！商业秘密   【  第六十九条 】 城乡规划主—管部门应当建立【城，乡规划？监测系统完善城乡规！划信息平台设—。立、公布监》。督举报电话和电子】信箱主动接受公【众对城乡《规划：实施情况的》监督  《 ，  城？乡规：划主管部门》或者其他有关部门】对举报或者》控告应当及时—受，。理并组织核查、处】。理     城乡规！划主管部门及相关】单位和人员应当主】动接受和配》合新闻？媒体对城乡规划实施！情况：的舆论监督    ！ 第：七十条  》建立城乡规划—督察：员制度依据国—家有关？法律、法规、规【章和经批准的城乡规！划、国家强制性【标准对城《乡规划的编制、审】批、实施《管理工？作进行监《督具：体办法由省》人，民政府制定后实【施   《  第七十一条  ！城乡：规划主管部门违法作！出行政许可的—。上级人民《政府城乡规划主管】部门应当责令其【撤销：或者直接撤销该【行政许可因》撤销行政《许可给当事人合【法，权益造？成损失？的应当依法给予赔偿！     》第，七十二条  —对依：。法应当编制城—乡规划而未组织编制！或者未按法定—程，序编制、《审批、修改和实【施城乡规《划的由上级》人民政？府责令改《正通报批评；—对有关人《民政府？负责人和其他—直接责？任人员依法给予处】分    》 第七十三条 【 城乡规划组织【编制机关委》托不具有相》应资：质等：。级，的单：。位，编制城？乡规划的由上级人民！政府责令改正通报批！评，；对：有关人民政府负责】人和其他直接—责任人员依法给予处！。分     第七十！。。四条：  未取得建—设工程？规，划许可证或者未按】照建：设工程规划许可【证的规定进行—建设的由城乡规划主！。。管部门？责令停止建设；尚】可采取改正措—施消除对规》划实施？影响的限期改正【并可处以建》。设，工程造价百分之【五以：上百：分之十？以下的罚《款；无法《采取：改正措施消》除影响的限期拆除不！能拆除？的没收实物或者违】法收入并可》处以建设工程—造价百分之五—以上：百分之十以下的罚款！     本条所指！尚，可，采取改正措施消除】对规划实《施的影？响，的情：形须同时满足以下条！件    》 （：一）符合城乡—规划确？定的：规划：建设用地《范围且不影响近期建！设规划和控制性详细！规划实？施；     （二！）不危？害公共卫生、公共安！全不影响基础—设施和公《。共服：务设施正常运—行；    — ，（三）不《违反城乡规划确【定，的自然？与历史文化资—源保护要《求；    — （四）《改，正后符合城乡—规划  《 ，。  本？条所指无法采取改】正，措施消除影响—的，情形包括  — ，  （一《）违法占用本—细则第三十三条【规定的？用地：进行建设的；—     （二）危！害公共卫《生、公共安全的【；     （【三）：破坏具有历史—意义、革命》。纪念意义、》文化艺术和科学价】值，的建：筑物、文物古迹【、风景名胜的； 】    （》四）影响主次干道、！铁路两侧、火车【站、汽？车站、机场、城市出！入口地带等城市风】貌的：；    》 （五）其他严【重违：反城乡规《划，的情形     对！依照本条《第一款第（二）【项规定没收的违【法建筑物、构筑物城！乡规划主管部门在】。。作出没收处》罚，决定后应将没—收的违法《建筑物、《构筑物移交同级【财政部门登》。记处理；涉及有关】土地使用权变更的由！。土地管？理部门依《照有关法律、法规】规定处理 》    《第七十五条  建设！单位或者《个人未取《得临时建《设规划？许可证？或者未按照临—时建设规《划许可？证，的规定进行临—时，建设的？由城乡规划主管【部门发出责令停止】建设：通，知书责令违法—当事人？自接到？停止建？设通知？书之日起十五日内】自，行拆除？逾期：不拆除的可以并【处违法临时建设【工程：。总造价百分之—三，十以上一倍以下的】罚款：临时建设超过批准】期限不自行》拆除的责《令违法当事人—自接到拆除通—知，书之日起十》五，。日内自？。行拆除；《可以并处违法—。临，时建设工程总造【价百：分之二十以上一【倍以下的罚》款 ： ，   第七十—六条  有》下列：行，。为之一的城》乡规划主管部门可】以暂：停核发？建设单位《或者个人的》相关：规，划许可     (！一)妨？碍、阻挠城乡规划】监督检查活》。动，；     (二】)，拒不：执行城乡规》划，监督检查意见； 】    (》三)逾期不履行【城乡规划行政—主管部门《作出的行政处理【决定；     】（四）违反》规划进行建设—。的，。  ：   第七》十七条  》城乡规划主》管部门作出责—令停止建设或者限】期拆除的决定—后当事人不停止建】设或者逾《期，不拆除的建》。设工程所在地的县】级以上人民政府可以！责成有关部门—采取查封施工现【场、强制《拆除等？。措施强？。。制拆：除过程中发》生的相关费用由违】法，建设的单位或者个】人承担  》   第七十—。八条  建设—。单位或者个人未【在施：工现场设立》公示牌公示经审定的！建设工程《总平面图的》由，城乡：规划主管部门—责令限期改正 【    第七—十九条  在乡【。、村庄规划区—范围内未依法取得】乡村建设《规，。划，许可证？。或者未按照乡村建】。设，规划许？。可证的规定进行【建设的由《乡、镇人民政府责令！。停，止建设、《限期改正；》拒不停止《建设或？者逾期不改》正的由乡《、镇人民政府强【制拆除？强制拆除过程中发】生，的相关费用由违【法建设的单位或【者个人？承担 ？    第》八十条  》建设：工程投？入使用前《不申请规《划核实的由城—乡规划主管部门责】令限期？。改正     建设！单位：未在建设《工程竣工验收—后六个月《内向城乡规划主管】部门报送有关竣【工验：收资料或报》送资料不实》的由：城，乡规划主管》部门责？令限期？补报；逾期不补报的！处一万元《以上五万元以下【的罚：款，  ： ，  第八十一条【  城乡规划编【制单位有下列行【为之一的由》所在地市《、，县城乡规划》主管部门责令—限期改正处》合同约定的》规，划编制费《一倍以？上二：倍以下的罚款；情节！。严重的责令停业整】。顿由原发《证机关降《低，资质等级或者吊【销，资质证？书；造成损失的依法！承担赔偿责任   ！  （一）超越资质！等级许可《。的范围承揽城乡规】划编制工作》的，；     （【二）违反国家有【关标准编制》城乡规划的 —    未依法取】得资质证书承揽城】乡规划？编制工作的》由城乡规划主管【部门责令停止违法行！为依照前款规定处以！罚款；造成损—失的依法承担赔偿责！任，     第八十二！条，。  设？计部门对未取得建】设用：地规划许可证和【建设用地批准手续】的建设项目进行设计！的或未按照规划要求！和有关规定》进行设计《的由有关部》门依照有关》法律：。、法规的规》定予以处罚  【。。   第八十—三条  城乡—规划主管部门—、建设？行，。政主管部门、—国土部门、房屋产权！登记部门、改为【政府：投资工程主管部门】及其工作人》员违反？法规的由其所在单】位或者上级主管部门！对直接负责的主管】人员或者《其他责任人员—依法给予行政处分 ！   ？ 第八十《四条  未设镇建制！的国有农场场部、】国有林场场部—。、国有苇《场场部？和独立工矿区的【规划：建设管理参照—本细则执《行 ：    第八—十五条  本细则自！2012年》8月1？日起施行《