盘锦市城乡规划管理！实施细则 》 ，   第一条  】为，了科学制定城乡【规划加强城乡规划管！理协调城《乡空：间布局改善人居【环境促？进城乡经济社会全】面协：调可持续发展根据】中，华人：民共：和国城乡规划法【、辽宁省实施＜中华！人民：共和国城乡》规，划法＞办法及—相关法？律，、法规、规章—结，合本市实际制定【本细则？ ，。    第二条  ！在本市行政区域内】制定和实施城乡规划！在规：划区内？进行各类《建设活动均适用【本，细则   》  本？。细则所称《城乡规划包括城镇体！。系规划、城》市规划、镇规划、乡！。规，划和村庄《规划城市规划、镇规！划分：为总体规划》。和详细规划详—细规划分为控制性】详细规划和修建性】详细规划    】 本细则所称—规划区是指》城市、镇、村—庄的：。建，成区以及因城乡【建设和？发展需要必须实行规！划控：制的区域规》划区的具体范围由】人民政府在组织编】制的城市总》体规划、镇》总体规划《、乡规划和村庄规划！中根据城《乡经济社会发—展水平和统筹城【乡发展？的需要分别划—定市规划区、—镇，规划区和乡规—划区     本市！地下：空间的开发利用【应当纳入《城乡规划实施规划】管理 ？   ？ 第三条《  城乡规》。划是进行规划—管理和各类建设的依！据，。各类建？设，活动必须符合—城乡规划服》从规划管理 —    《第四条？  本市设》立市规？划委员会市规划【。委，员，会对：。重要的城《乡规划和有关专项、！专业规划方案及涉】及城乡规《划的重大事》。项进行论证、协调】、审议市规划委员会！审议通过的事项按法！定，审批权限报审批机关！审批：市规划？委员：会的日常《工作由市城乡规划主！管部门承担》     第五条】  城乡《规划工？作实行市人》民政府统一领—导，下的分级管理体制 ！    市城乡【规划主？管部门负《责本市的规划管理】。工作并根《据工作需要设—立派：出，机构负？。责，市政府指定区域【的规划管《理工作  》   县城乡规划主！管部门在市》城乡：规划主管部门的【指导下？负责本行政区域【内，的规划管理工作  ！  ： 县城乡规划主管部！门可根据工作需要】在乡、镇《设立派？出机构承办指—定区域的规划管理工！作    》 乡、镇人民政府】负责本行政区域【内的规划管理工作】     第六【条 ： 各级人民政—府应当将城镇体系规！划、城市规划、镇规！划、乡规划》和村庄规《划等城乡规划—。的编制和管理经费纳！入，本级：财，政，预算：     》第七条  编制【城乡规？划应当以上一级城乡！规划为依据其内【容应：当符合法律》、法规？、，规章和技术规定编制！城乡：规划应当具备勘察、！测绘、？地震、水文》、环：境等基础资料编制】城乡：规划前？对规划用地布局、建！设项目可能造—成影：响的：工程地质条》件等情？况，应当进行勘察  】。。。。   编制城乡【规划应当使用—统一的？。坐，标，系，、高程系和现势地】。形图    — 第：八条  编制控制性！详细规划和》。专项规划应当—按照计划进行—市，城，乡规划编制计划由】市，城乡规划主管部门组！织编制报市人民政府！批，准后实施《。   ？  ：。第九条  编制【城乡规划应当按照】有，关规定和《规范结？。合本：地区实际情》况统筹安排》各类建？设用地 《。    在各—类规划中《应当根？据规：划内容和《深度要？求划定基础设施【、轨道交通》、道路、河道—、绿化用地》、历史文化街区【以及历史建筑等规划！控制：线     第十】条，  市城市总体【规划由市人》民政府组织编制经市！人民代表大会常务委！员会依法审议和省】人民政府审查同意】后，。报，国务院审批》     县人民】政府所在地》的镇总体《规划由县人民政府】。组，织编制经县人民【代表大会常务—委员会依法审议【后报市人《民政府审《批    》 其他镇的总体规划！。由镇人民政府组【织编制经镇》人民代表大会审【议后报？县人：。民，政府：审批县人《民政府所在地的镇和！省人民政《。府确定的镇》的总体？规划批准后应—当报：省城乡规划》主管部门《备，案     第【十一条  》城市总体规划、【镇总：体规划的内容—应当包括城》市、镇的《。发展：布局功能《分区用地《布局综合交通体【系，禁止、限制和—适宜建设的地域范围！绿线：、紫：线，、黄线、蓝线控【制要求各类专项规】。划等 ？    规划—区，范围、规划》区内建设《。用地规模、》基础设施《。和公共服务》设施用地、水源地】。和水系、《基，本农田和《。绿化用？。地、环境保护、自】然与历史文化遗【。产保护以及防灾减灾！等内容应当作为城】。市总：体规：划、镇总《体规划的强制—。性内容 《。    第十二条】  历史文》。化名镇和《名村的保护规划由所！在地县人民政—府组织编制经市【人民：政府审查后》报省人民政府审批】     历—史文：化名镇保护规划确】定的历史文》化街区应当依—法编制专门的详【细规划经《省城乡规《划主：管部门组织审查后】。报市人民政府审批】。。    《 第十三条  【工，业、商？业服：务设施、市》政基础设施、公共医！疗卫生？设施、生态环—境保护、防》。灾减灾、《地下空？间开发和利用等【其他各项《专业规？划由有关专》业主管部门会同市】城乡：规划主管部门组织】编制报市《人民政府审批—     第十四条！  市域《内跨县、区》的城乡规《划由市城乡规划主管！部，门组织编制报市人】民政府审批》     第十五条！  乡、镇人民政府！组织编制《。。乡，规划、村《庄规划报《。县人民政府审批村庄！规划在报送审批前应！当经村？民会议或者》村民代？表会议讨论》同，意  ？   第十六条【。  乡规划、村庄】规划的？内容：应当符合城乡—规划：法的规定并充—分考虑村民的生【产方式、生活方式】和居住方式对—规划的要求合理【确定乡和村庄的【发展目标和》实施措施节约和集】约利用资《源，保护生态环》。。境促进？城乡可持续发—展  ？   第十七条  ！城，市总体规划、镇总】体规划？和乡规划确定的建设！用，地，范围内的镇、—乡、村庄不再单独】编制规划《。纳入：城，市规划、镇规划和乡！规划：实行统一规划和【管理 ？  ：  第？十八条？  城？市、县、镇人民【政府应当根据—城市：总体规？。划、镇总体规划、】土地利用《总体规划和年度【计划以及《国，。。民经济和社会—发展规划制定近期建！设，规划其中《县、：镇人民？政府制定的》近期建设规》划，报总体规划审批机】关备案？并作为编制年—度建设？计划的依据  【   第十》九条  市人民政府！可以根据总体规划】编制局部地区的【分区规划控制和【确定不同地段的土地！使用性？质、居住人口的分布！与，密度、建设》用地的建筑》容量等控制指标以及！城市道路系统与对】外交：通设施、城市河【流和绿地系统、文物！古迹与？风景名？。胜，、城镇各《。。类工：。程管线及主要设施的！位置和控制范围 】    分区规【划，由市城乡规划主管部！门组织？编制报市人》。民政府？审批 ？    分》区规划应当自批准】之日起三十日内【报市人？。民代表大会常务【委员会和省人民【政府备案    】 第二十条 — 市规划区内的控】制性详？细规划由《市城：乡规划主管部门根】据城：市总体规《。划组织编制报—市人：民政府？审批批准后》报市人民代表大会】常务委员会》和省人民政府—备案     镇】。人民政府根》据镇总体规划的【要，求，组织编制镇的控制性！详细规划报上一级人！民政府审批》县人民政府所在地镇！的控：。制性详细规划—由县人民政府城乡规！划主管部门根据镇总！体规划？的要求组织编—制，经县人民《政府批准《后报本级人民代【表大会常《务委员会和上—一级人民政府备案 ！    各类开发区！以及教育《、科技？园区、旅游度假区等！的规划建设应当【。纳入所在地城市的】统一规划管理—不得违？。背省域城《镇体系规划、城市总！体，规划、镇总体规划 ！    第二十【一条  《市、县城乡规划主】管部门？、镇人民政府应当依！法组：织编制控制性—详，细规划可以连同地】。下空间利用规—划一并编制   】  控制性详—细规划？应当包？括，下列主要内容   ！  （？一）用地《界线和建筑控—制类型；   【  （二）地—块控制指标、基础】。设，施配套要《求，、交通设计》和管线综合； 【    （》三）城市设》。计指：导原则；  —   （《。四）土地使》用和建？筑管理规定》   ？  ：控制性详细规划中】地块的主要用—途、：建筑总？量、建筑密度、建筑！高度、容《积率、公《共绿地？面，积，。、基础设施》、公共服《务设：。施和历史文》化保护区建设控制】指，标等应当《作，为，强制性？内容 ？    》   第二十—二条  编制—控制性详细规划应当！加强盘锦特色风貌要！素保护？科学控制主》要景观、重》要广场、标志性建】。筑等周边《建筑的高度和密度 ！。    第二—十三条  市、【县城：。乡规划主管部—门和：镇人民政府可—以组织？编制重要《街区、重《点景观区、广场【、公园、《重要交？通枢纽用《地、城乡主要出【入口：。、公：共，设施用地《以及：其他重要地块的【修建性详细规划【和城市？设计修建《性详细规划》。和城市设计》应当符合控制—性详：细规划 《。  ：  城乡规划主管部！门组织编制的修建性！详，细规划报本级人民政！府审定乡《、镇人民《政府组织编制的修】建性详细规划报【。。上，一级人民政府审定 ！    《修建性详细》规划应当包括下列】主要内容    】 （一？）综合分析和总【平面设计；   】  ：（二）道《路交通设施和市政】工程管线设置；  ！   （三）公共服！务设施；    】 （四）工》程，量，。、拆迁量和造价【估算：     第二十四！条  城乡规—划，组织编制《机关应当委》托具有相应》资质：等级的单位承—担城乡规划的具【体编：制工作外省市规【划编：制单位在本市—从事规划编》制的应当《。。向市：城乡规划主管部【门备：案   《  第二十五—条  城乡规划报】送审批前城乡规划】组，。织，。编制机关应当依法】将规划？草案予以公告并【采取论证会、听【证会：或者其他方式征求】有，关部：门、：专，家和：公众：。的，。。意见公告时间不【得少于三十》日 ：    《公告期内《公众可以向》。城乡规划组织编制机！关对：规划方案《提出书面意见和建】议城乡？规划组织编制机关】应当充？分考：虑有关意见》和建议 《  ：  城乡规划组【织编制？机关应当自》批准之日起十五日内！向社会公布经依法批！准的城乡规划法【律、行政《法，规规定不得公开【的内容除外   】  第二十六条  ！城市总体《规划：、镇：总体规划的》组织编制机关应当】组，织有关部门》和专家定期对规【划实施情况进行【评估并采取》论证会？、听：证会或者其他方【式征求公《众意见组织编制机】。关应当向本级人民】代表大会《常务委员会、镇人】民代表大会和原审】批机关提出评—估报告并附具征【求意见的情况  】   ？第二十七条  【有下列情《形之一的组织编【制机关方可按—照规定的《权限和程序修改市域！城镇：体系规划、城市【总体：规划、镇总体规划 ！    （一）【上级：人民政府制》定的城乡规划发【生变更提出规划修改！要求：的；    — （二）行政区划】调整确需修改规【划的；   —  （三《。）因国务院、省政】府批准重《大，建设工程确需修【改规划的；》     （—四）经评估确需修】。改规划？的；    — （五？）城乡规划审批机】关认为应当修改规】划的其？他情形？     修改市域！城镇：体系规划、城市【总体：规划、镇总》。体规划前组织编【制机关应当对—原规划的实》施情况进行》总，结并向原《审批机关报告—；修：改涉及城市总体规】。划、：镇总体规划强制性内！容的应当先向—原审批机关提—出专：题报告经同》意后方可编制修【改方案 《    修改—后的市域城镇体系】规划：、城市总体规—。划、镇总体规划应】当依照法定的—审批程序报批并向】社会公布  —   第二十八条 ！ 修改近期建设【规划的应将》修改后的近期建设规！划按照？原审批程序审批后报！。。总体规划审批机【关备案  》  ： 第二十《九条：  ：有下列情形之一【的组织编制》机关可以依照—城，乡规划法规定的权限！和，程序对控制性—。详细规划《进行修改 》   ？ （一）总体—规划修改后需—要修改的；   】 ， （二）重大—建设项目选址影【响规划用地功能与】布局：的；     （】三）法律、法规【规定的其《他情：。形     第三】十条  修改控制性！详细规划的组—织编制机关应—当对修改的》必要性进行论证征求！规划地段内》。利害关？系人的意见并—向原审批《机，关提出专《题报告经原审—批机关同意后—方可编制修改方【案修改后的控制性详！细规划应当依照本】细则规？。定的审批程序—审批控制性详—细规：划，修改涉及总体规划强！制，性内容修改的应当】先修改？总体：规划 ？    《第三十？一条 ？ 乡镇人民》政府组？。织修改乡规》。划、村庄规》划报上一《级人民政府审批村庄！规划：不符：。合法定条《。件，。或者：未经法定程》序任何组织、单位和！个人不得擅自改变】城，乡，规划 ？  ：  第三十二条【  城乡规》划确定的铁路、【公路、？道，路，、轨道交通、机【。场，。、公园、绿地、【输配电设施及输电线！路走廊？、通信设施、—广，播电视设施、管道】设施、？河道、水库、水源地！。、自然？保护区？、风：景名胜保护区、【文物保护区、防汛】。通道、消防通道、】公，交场站、公厕、【垃圾中转《站、垃圾填》埋场：及，焚，。烧厂、？。污水处？理，厂和中？小学校、幼儿园、】文化体育等》公共：服务设施用地以及】其他需？要依：法保：护的用地不得—擅自改变使》用性质？。任何单位和》个人：。。不得侵占    】 第三十《三条  城乡规【划主管部门根据城】市近期？建设：。。规划、控制性—详细规划参》与土地利用年度计】划、土地整理—储备计划、国有【建设用？地供应？计，划和出让《方，案、年度建》设计：划的编制工作  】 ，  第？三十四？条  城市地—下空间的开发和利】用，应当与经济》和技术？发展水？。。平，相，适应：遵循统筹安排、综】合开：发、合理利》用的原则充分考虑】。防灾减灾、人民防】空和通信《等需要并符》合城市？规划履行规》划审批手续》    《 第三？十五：条，  按照国家—规定需要《有关部门批准—或者核准的建设项】目，以划拨方式提供【。国有土地《使，用权的建《。设单位在《报送有关部门—批准或？者核准前应》当向城乡规划主管】部门申请核》发选址意见书—。    《 第三十六条  选！址意见书实行分级核！发 ：     》国务院有《关部门和《省人民政府》。有关部门批准、核】。准的建设《项目省域城镇体系】规划确？定的：建设项目省级以【上风景名胜区—、自然保《护区：。和森林公《园、地质公园、【历史文化名城（【名镇、名《村）、历《史文化保护街区的重！点保护区《、文物保护单位【建设：控制地带范围内【的建设项目由省【。城乡规划主管部【门核：发选址意见书 】 ，   市域内—跨，。行政区？域的建设项目—由，市城乡规划主管部门！核发选址意见—。。书 ：市，、县人民《政府有关主管—部门批准、核准的建！设项目由《同级：城乡规划主管—部门核发选》址意见书  — ，  第三十》七条  依法需要】申请核发选址—。意见书的建设项【目建设？单位委？托，。相应规划编制—资质等级的规—划编制单位》编，。制建设项《目规划？选址可行性研究报】告城乡？规划主？管部门受理申请后】按，照城乡？规划要？求进行审查对—项目：选址：符合城乡规》划要求的应当自受】理申：请之日起二十日内】核，发建设项目选—址，意见书；对不符合城！乡，规划：要求的不《予核发？书面告知申请人并】说明理由    】 申请办理建—设项目选址》。意见书应《提交如下材料—     （—一）建？设项目选址申—请表； 《。   ？ （：二）：建设单位合法证明】。材，料（代码《证、资质证明、营业！执照等）；  【   （《三）项目建议书【批复文件《（按国家投资管理】规定：需发展改《革等部门批准的项目！）； ？ ，   （四）经环】境，保护行政主管部门】审批通过的》的环境影响》评价文件《；，     （—五）：1:500或1:1！。000地形图—；     （六）！大型建设项目应呈送！由相应资《质，规划设计《单位做出的选址论证！报告； 《  ：  （七）建设项】。目涉及到地质灾害】、矿产、军》事、海洋渔业—、林业？、，文物：保护、水利等—应按照辽宁省建设】。项目选址规划—暂行：管，理办法要求提供【相关：部门：意见；     】（八）按规划审【批要求需提供的【其它材料   【  第三《十八条  在城市】、镇规划区》内以划拨方式提供】。国有土地使》用权的建设项目【经有关部门批准核准！、备案后建设—单位应当向城乡【规划主管《部门提出建》。设用：地规划许可申请由】城乡规？划主管？部门依据控制性详】细，规划核？定建设用地的位置】、面积、允许建设的！范围核发《建设用地规划许可证！   ？  建设《单位在取得建设【用，地，规划许可证后方可向！市或者区、县—土地：主管部门申请—用地经市或》者区、县《人，民政：府审批后由土地【主管部门划》拨土地未取得建设】用地规？划许：。可，证的不得批》准，用，地     第三！十九条  在城市、！镇规划区内以出让】方式提供国有土地使！用权的在国有土地使！用权出让前》城乡规划《主管部门应当依据】控制性详细》规划提出《出让地块的规—划条件作《为国有土地使—用权出让合同的【组成部分  —   规划条件应】当包括以下内—容， ，    （一）用地！情况包括用》地性质、边界范【围和用地面积—；，     》（二）？开发：。强度包括总》建筑面积、容积率、！建筑密？度、绿？地率：、地：下空间控制等； 】  ：  ：。（三）建筑建—造建筑限高、—退，让与间距； —    （四）交通！组织包括道路—开口位置、》交通：线路组织、主要出】。入口、地面和地【下停车场《的配置？。及停车位《数量：和比例；  — ，  ：（五）配套设施【包括文？化、教育、社—区服务？、市场？等公：共服务设施》和，给排水？、燃：气、热力《、电力、电信等市政！基础设施《；    》 （六）其他—特殊要求《    《 第四十条  【建设单位在办理相关！规划许可之前应当】。委托具有相》应资质？的测绘单《位，根据城？乡，规划主管部》门的：要求绘制地形图  ！   第四十一条 ！ 建设单位在—签订国有土地—使用权出让合同后应！当及时向城》乡规划主管部—。门领取？建设用地规划许可】证规划？部门在？核发前对《土地：。出让合同《中，的规：划条件进行核实  ！   第四十—二条  建》设单位或者个人利用！已取得国有》土地使用权证书【的土：地进：行新：。建的：应，。当，。向城乡规划主管部】门申请核《发建：设用地规划许可【证城：乡规划主《。管部门应当依据控制！性详细？。规划确定的用地性质！等要求提出》可用于建设》地块的规划》条件：  ：   原国有土地使！。。用，权以划拨方式取得】的城乡规划主—管部门应当同时核发！规划条件《和建设用地规划许可！证  ？   原国有—土地：使用权以出让—方式取得的城乡规】划主：管部门应当依据【控制：性详：细规划提出规—划条件建设单位或】者个人在签订国【有土地使用权—出让合同变更协议】或者重新签订国有】土地使用权出让合同！后向城乡规划—主管：部门领取建设用地】规划许可证 — ，   第四十三【条  单独开—发地下空间使用权的！建设项目城乡规【划主：。管部门应当提出利用！地下空间的规划条件！建，设，单位应当《向城乡规划主管部】门申请办理建设用】地规划许可证  】   第四十四【条  建设单位【应当持？以下材料向》城乡规划主管部门】申，请办：理建：设用地规划许可证 ！    《 （一）建》设用：地，规划：许可：证，申请表；《。     （二）】建设项目选址意【见书及附件、—。附图（？按国家规定需要办理！选址意见书》的，）；     （】三）：建，设项目批《准、核？准、备案文件（按国！家投资管理规定【需要的）；    ！。 ，（四）？国有土地使用—。权出让合同》（以出让方式取得】建设用地）》；     （【五）经环境》保，护行政主管部门审批！通过的环境影响评价！文件；    【 （六）15—00或11000地！形图；    【 （七？。），地下：管网图；   【  （八《）法律、《法规规定的其他材料！     第—四十：。。五条  城》。乡规划主管》部门根据《建，设项：。目的性质、规模依】据批准的控制性【。详细规？划对符合要求的应】。当自：受理申请之日起【二十日内核发建【设用地规划》许可：。证对不符合要—求，的不予核发书—。面告知申请人并说明！理由    — 建设用地规划【许可：证应包括附图和【附件     （一！）附图标明建设【项目用？地范：围及有关规划控制】线   《  ：（二）附《件规划用地使—用要求 《    城乡规【划主管部门》在建设用地》规，划许可证中不得擅自！改变：作为国有土地使【用权出？让，合同组成《部分的规划条—件     —第四十？六条  《规划：条件未？纳入国有土地使用权！出让合同的该国有】。土地使用权出—让合同无效；对未】取得建设《用地规划许可证的建！设单位？批准用地的由县级】。以上人民政府撤【。销有关批准文件；占！用土地的应当—。及时退？回，。；给当事《人造成损失》。的应当依法给予赔偿！     第四【十七条  需要【提供：修建性？详细规划的》建设项目应当编【。制修：建性详？细规划；其他建设】。项目应当《编制总平面》设计方？案铁路、《公路、道路、城市轨！道交通、桥梁—、河：道、绿化以》及各：类管：线等市政工程建设项！目应当编制》市政工程规划—方案 ？    修》建性详？细规划？、总平面设》计方案？、市政工程规划方案！由城乡规划主—管部门？审批重要地段、重大！项，目的：修建性？详细规划经》规划委员会审定后】由，市、：县人民政府审—批     第【四十八条  经审】。定的修建《性，详细规划、总平【面设计方案建筑工】程，设计方案《、市：政工程规划方案的建！设项目以及其他【建设项目建设单【位应当编制建设【工，程设计方案报—城乡规划主管部门审！。定  ？   第四十九【条  新建、扩【。建、改建、翻建建筑！物、构？筑，物、道路、》绿化：、，管线和城市》。雕塑等？工程改变《建筑物外檐形式建设！单位或者个人—应当：向城乡规划主管【部门申请办》理建设工程规划许】可证  《   第五十—条  申《请办理？建设工程规划许可】证需要提交下列【材料    — （一）建》设工：程规划？。许可证申请表；【     》（二）使用土地、】场地、设施的有【关证明文《件；     （】三）审定的修—建性详细规划、总】平面设计方案—或者市？政工程规划》方案； 《    （四—）审定的建》设工程？设计方案；   】  （五《）地形图、地下【。管网图（1》:500《。。到1:10》00）；   【  （？六）与？规，划，管理相关的施—工图；  》   ？（七）建设用地批准！。书（以划拨方式取】得建设用地》）；   》  （八）其他【需要提供的》材料     【第五十一条》  新建、改建、】扩建道路、绿化、桥！梁、城市轻》轨等市政工程相关市！政管：线敷设应当同步【规划、同步审批、】同步实施《、同步验收同类管线！应，当同槽同井  【 ，  第五十二条 】 对符合相关—规划要求的建设【项目城乡《规划主？。管，部门应当自》受理申请《之日起二十个工【作日内核发建设工程！规划许可证  【  ： 建设单位》取得建设工》程规划许可证后【在施工期间应当在】施工：工地显著位置公【开悬：挂经：城乡规划主管部门确！认的建设工程—设，计方案的总》平面等相关示—意图  《   第五》十三条  》在城市、镇规划【区内：的建设项《目建设单位或者【个，。人在依法《。。办，理施工许可手—续后应？当按：。建，设工程规划许可证要！求由具有相应测【绘资质的单位—进行放线并报城【乡，。规划主管部门—或者省人民政—府确定的《镇人民政府》验线验线合格后方可！施工     第】。五十四条 》 在乡、村庄规划区！范围内的土地—上建设企业》、公共设施》。、公益事业和村【民住宅的《建设单位《。。或者个人《应，当持经有关部—门审批、核准或【。者，备案的文件、标明拟！。建项目用地范围的】规定比例《尺地：形图、建设工程【设计方案、有关村民！委员会意见等材【料向乡、《镇人民政《。府提出申请乡—。、镇：人民：政府：将初审意《见及该建《设，项目相关材》。料一并报城乡规【划主：管部：门审查符合规—划及国家《有关规范、标准【的由县以上人—民政：。府城乡？规划主管部门核发】乡村建设规》划许：可证   》  第五十五条  ！在乡、村庄规划区内！使用原有宅》基地进？行，农村村民住宅—建设的建房村民应】当，依法申请核》发乡村建设规—划许可证    】 建房村《民持原有宅基地【的证明文件、村民】会议：讨论通过的意见【、，身份证等材料—向所在乡或》。者，镇人民政府提出【书面申请；》建设两层（含两【层）以上住宅的【。还应当？提交项目《设计方案《。  ：。   建设一层【住宅的乡或者—镇人民？政府：应当自受理申请之】日，。起十日内依据乡、】村，庄规划及土地—利用规划进行—核查对符合规—划要求的核发乡村】。建设规划许可证；对！不符合规划要求【。的不：予核：发告：知申请人并书面说明！理由：建设两层《（，含两层？）以上住宅的经【乡或者镇人》。民政府？初审后报《县城乡规划主管【部门县城乡》规划主管《部门应当依据乡【、村庄规划、—土，地利用规划》及国家有关规范、标！准进行核查符合规】。划要求及国》家有关规范、标【准的县城乡规划主】管部门应当》自，收到初审意见及相关！材料之日起十日内核！发乡村建设规划【许，可证；对不符—合规划？要，求及国家有关规范】、标准的不予核发告！。知申请人并》书面：说，明理由     】。第五十六条》  建筑工程严重影！响规划实施》且无法采取改正【措施消除对规划实】施，影，。响有下列《情形之一的任何【组织：、，单位和个《人，不得进行建设—活动：城乡规？划主管部门不得核发！或补发规划许可证 ！   ？ （一）擅自改变】城乡规划已经确定】的道路、广场、公共！绿地、文物保护【。区、风景名胜—区及体育场、—学校等重《要公共设施用—。地的；     （！二）压？。占堤岸、堤岸保【护地、河《滩地、防洪沟—渠、：地，下管线、地下—文物古迹的；   ！  （三）在高压】供电走廊规定禁建】范围、？水源保？护区域？的；：     （—四）危及相邻—建筑物？、地下工程安全污】染，环境：采，取措施无《法消：除危险的；  【。   （五）影【响航空器飞行—安全：、电信通《道安全的； —   ？ （六？）严重损害重点文】物建筑、具有城市】。特色风貌的街—区及主要街道—。。景观：的；：     （七）不！符合国家强》制性规范的；（八）！法律、法《规禁止的其》他行为？     第五十】七条  在城市、镇！规划区内进行临时建！设，的建设单位应当依】法申请办理临时建】设规划许可证— ，    受理—申请的城乡》规划主管部门应【当自受理申》请之日起《二十日内《作出审查《决定对符合》条，件的核发《临时建设规划许可证！；对不符合》条件的不予》核发：。书面告知申请人并说！明理：由     第【五十八条  申请】。临，时建设有下列情形之！一的：城乡：规划主管部》门不得核《发临时建设规划许】可证：告知申请人》并书面说《明理由 《    《（，一）影响近期—建设规？。划或者控制性详细规！划实施的《；     —（二）影响交通、】安全、市容或者其】他公共利《益的；？    《 （三）侵》占绿地、林地、广场！、公共停车场等【公共活动场》地的；     （！。四）侵占电力、通】讯，、人防、防洪保护区！域或者压占城—。市地下管线的；【   ？  （五《。）法律、法规、规章！禁止的其他情—形，。     第五【。十九条 《 临时？建设规划许可证批准！的临时建设使用期】限不得超过二年；期！。满需要延期的应当】。。在，使用期限届满—三十日前提》出申请城乡规划【主管部门应当在【受理申请之》日起二十日内—依法：做出是？否准予延《期的决定延》长期限？不得超过《二年只能延》长一次临时建—筑不得改变为—永久性建筑 —    《临时建？设规划许可期—满建：设单位或者个人【必须自行《拆除临时建筑—物、构筑《。物和其他设施—；因国家建设需要】提前拆除的应当【依法给予补偿   ！  第六十条  建！。。设项目选址意见书、！建设用地规》划许可？证，、建设工程规—划许可证、乡村【建设规划许》可证：的有效？期限为一年期满【需要延期的》应，当在有效期满—三十日内依法办理延！期手续延期只能进】行一次？延，期的：期限不得超》过一年有效》期满未办《理延期手续的上述】许可证？、书：自行失效    】 ：    第六—十一条  建设单位！或者个人依法取得】的建设项目》选址意？见书、建设》用地规划许》可证、？建设工程规》。划许可？证和乡村建》设规划许可证及其附！图、附件受法律【保护     第】六十二条《  建设工程竣工】后建设单位应当持建！设工程规划许可证或！者乡村建设》规划许可证及附件】。、附图、竣工测【绘报告、竣》工图等材料》向城乡规划主—管部门申《请规划核《实     —。城，乡，规划主？管部门应《当，在接到申请》之日起？五日内派员到现【场进行？。核实经核实》符合规？划许可要《求的城乡规划主管】部门向建设单位出具！规划核实证明—；对不？符合规划许可要求】的应当依法提出【处理意见     ！     未经规划！条件核实《或者：经核实？不符合规《划条件的建》设，工程建？设单位不得组织竣工！验收建设行政主【。。管部门和其他—有关部门《不得办理竣工验收备！案房：产，管理部门不》得办理房屋产—权登：。记，手续由政府》（国有）投资的建设！工程有关部门不得办！理工程决《（结）算  —   第六十三条 ！ 未取得建》设用地规划许可证和！建设用？地批准手续的—建设工程设计部【门不得对该项—目，工程进行设计—审图机构不得对该】项目工程施工图进行！。审查未取得》建设工程《。规划许可证的建【设工程监理机—构不得对该项目工程！进行施工监》理测绘单位不—得对该项目进行放线！有关单位不得施工】、供水、供电 【    《第六十四条  【在，建设项目《选址意见书、建设用！地规划许可证、建】设工程规划许可证】或者：乡村建设《规划许可证核发后因！依法修改城乡规划给！被，许可人合法权益造】。成损失？的应当？依法给？予补偿     修！改修建？性详：细规划？、，建设工程设》计，方案的总平面图城】乡规划主管部门应当！以公告？等方式告知利害关系！人并采取听证会等形！式听取利《害关系人的意见【     经—。依法修改后的修【建性详细《规划、建设工—程设计方《案的：总平面图在规划【地段：或者区域内以公告】形式向社会》公开因修改》。给利害关系》人合：法权：益造成损失的由【提出修？改要求的当》事，人依法给予补—偿    》 第六十五条—  市、《县人：民政：。府及其城乡规—划主管部门应当加强！对城乡规划》的编制、审批、实施！、修：改的监督检查   ！  ：第六：十，。六条  市》、县、乡、镇人【民政府应当向本级人！。民代：。表大会？常务委员会或者【乡、镇人民代—表大会报告》城乡规划的》实施情况并》接受监督   【  第六十》七条  市》、县、乡《、镇：。。人民政？府以及？市，、县城？乡规划？主管部门应当—对城乡规划许可实】施情况进行检查【     第六十八！条 ： 建设单位或—者个人应当按照【建设工？程，规，划，许可证或者》乡村建设规划—许，可证的要《求施工接受》城乡规？划主管部门的—监督检查  —   城乡规划【主管部门的》。工，作人员履行监督检查！职责有？权采取以下措施 】    （一）【要，求，有关单位和人员【提供与监督事项【有关的？文件、？资料并进行》复制； 《   ？ （二？）要求有《关单位和《人员就监督事项涉及！的问题作出解释【和，说明并根《据需要进入》现场进行《。勘测；    【。 （三）责》令有关单位》。和人员停止违—反有关城乡》规划的法律、—法规行为    】 城乡规划》主管部门的工—作人员履行监督【检查职责应》当出示执《法证件被检查的单】位或者个人》应，当如实？提供情况《和必要的资料不【得拒：。绝和阻挠检查人【。员，应当为被检查的单】位，或者个人保守—技术秘密和商业秘密！   ？  第六十》九条  城乡—规划主管部》门应当？建，立城乡规划监—测系统完善城—乡规划信息》平台设立、公—。布监督举报电话和】电子信箱主动—接受公众对城乡【规划实施情况的监】督     城【乡规划主管部—门或者其他有关部】。门，对，。。。举报或者控告—应当及时受理并组】织核查、处理—   ？  城乡规》划主管部《门，及相关单位》和人员应当主动接】受和配合新闻—媒体对城《乡规划实施情况的舆！。论监：督 ：  ：  ：第七十条  建立城！乡规划督察》员制度依据国家【有关法？律、法规、规章和经！批准的城乡》规划、？国家强制性标准对城！乡规划？的编制、审》。。批、实施管》理工作进行监督具】体办法？由省人民《政府制定后》实施     第】七十一条 》 城乡规《划主：管，部，门违法作出》行政许可的》上级人民政府城乡规！。划主管？部门应当责令其撤】销或者直接撤销【该行政许《可因撤销行政—许可给当事人合法】权益造成损失的应】当，依法给予《赔偿 ？    第七—十二条  对依【法应：当编制？城乡规划《而，未组织编制或者未】按，法定程序《编制、？审批、修改和实施】城，乡规划的由》上级人民《政府责？令改正通报批—评；对有关人民政】府负责人和其他直接！责任人员依法给予】处分  《 ，  第七十三条 】 城乡规划组织编制！机关委托不》。。具有相应资》质，等级的？单位：编制城乡规划的【由上级人民政—府责令改正通报批】评，；对有关人民政府】负，责人：。和其他直接责任人】员依法给予处分  ！  ： 第七？十，四条  未取—得，建设：工程规？划许：。。可证或者未按照建设！工程规划许可证的】规定进？。行，建设的由城乡规划】主管部门责令停止】建设；尚可采取【改正措？施消除？对规划实施》影响的限期改正【并可处以建设工程】造，价百分之五以—上，百分：之十以下《的罚款；无》法，采取改？正措施消除影响【的，限期拆除不能拆除的！没，收实物或者违法收】入并可处以建设【工程造？价百分？之五以上百分之十】以下的罚款  【   ？。本条所？指尚可？采取改正措施消除】对规划？实施的影响的情【形须同时满足以下条！。件 ：    （》一）符合城乡规【划确定的《规划建？设用地范《围且不影响》近期建设规划和控制！。。性详细规划实施； ！    （二）不危！害公共卫生、公【共安全不影响基础设！施和公共服务—设，施正常运行； 【   ？ （三）不违反城乡！规划确？定，的自然与历》史文化资《源保护要《求；    — （：四）改正后符合【城乡规划 》    本条所指】无法采取改正措【施消除影响的情【形包括 《    《（一）违法》占用本细则第三十】三条规定的用地进】行建设的；    ！ （二）危害公【共卫生、公》共安全的； —  ：  （三）破坏【具有：历史：意义、革命纪念意】义、文化艺术和【科学价值的建—筑，物、文物古迹—、，风，景名胜的；    ！ （四）影响主次】干道、铁路》两侧、火车站、汽车！站、机场、城市【出，入口地？带等城市风貌的【。；     （【。。五）：其他严？重违反城《乡规划的《情，。形     对【依照：。本条第一款第（【二）：项，规定没？收的：违，法建筑物、构—筑物城乡规划主管部！门在作出没收—处罚决定后应—将没收的违法建筑】物、构筑物移交【同级财政部门—登记处理；涉及【有关土地使用—权变更的由土地管理！部门依照有关—法，律、法规规定处【理     —第七十五条  建设！单位或者个》人未取得临时建设规！划许：可证或者未按照【。临时建设规划许可证！的规定？进行临？时建设的《由，城乡规划主管部门发！出责令停止建设通】知，书，责令违法当事—人自接到《停止建设通》知书之日起》十五日内自行拆除逾！期不拆除的可—以并处违法临时建】设工程？。总造：价百分？之三十以上》一倍以下的》罚款临时建设超过】批准期限《不自行拆除》的责令违法当事人】自接到拆除通知书之！日起十五日》。内自：行拆除？；可以并处违法临】时建设工程》总，造价：百分：之二十以上一—倍以：下的罚款 》    第七十六】条  有下列行为】之一的城乡》规划主管部》门可以暂停核发建设！单位或者个》。人的相关规》划许可     】(一)妨碍、阻挠城！乡，规，划监督检查活动；】     (二)拒！不执行城《乡规划监督》检查意？见；   》  (三)逾期不】履行城乡规划行政】主管：部门作出的行政处理！决定；？。     （四）违！反规划？进行建设的》。   ？  第七十七条【  城乡《规划：主，管部门作出》责令停？止建设或《者限期拆除的决定后！当事人不停止建设或！者逾期不拆除的建】设工程所在地的县级！以上人民政》府可：以，责成有关部》门采取查封施工现场！。、强制拆《除等措施强制拆除过！程，中发生的相关—费用由违法建设的】单位或者个人—承担     【第七十八《条  ？建设单位或者个人未！在施工现场》设立公示《牌公示经审定—的建设工程总—。。平，。面图的由城》乡规划主管部门责令！。限期：改正    — 第七十九条  在！乡、村庄规》划区范围《内未依法取得—乡村建设规划许可证！或者未？按照乡村建设规划许！可证的规定进行建】设的由乡、镇人【民，政府责令停止建设】、限期改正；拒不】停止建设或者—逾期不改正的由乡】、镇人民政府强【制拆除强制拆除过程！中发生的相关费【用由违法《建设的单位或者【个人：承担  《   第八十条  ！建设工程《投入使？用，前不申请规划核实】的由城乡规》。。。划主管部门责令限期！改正     建设！单，位未：在，。建设工程《。竣工验收后六个月】。内向城？。乡规划主管部门【报送有？关竣工验收资料【或报送资料不实的】由城乡规《划，主管部门《责，令限期补报；逾【期不补报《的处一？。万，。。。元以上五《。万元以下的罚款【     第八十】一条  城乡规【划编制单位有下【列，行为之一的由所在】地市、县城乡—规划主？管部门责令限—期改正处合同约【定的规划编》制费一倍以上二【倍以下的罚款—；情节严重的—责令停业整顿由原】发证机？关降：低，资质等级或者—吊销资？质证书；《造成损失《的依法承担赔—偿责任     （！一）：超越资质等》级许可的范围—承，。揽，城乡规划编制工作的！；  ？   （二》）违反国家有关【标准编？制城乡规划》的  ？。 ，  未依法取得资】质，证，书承揽城《乡规划编制工—作的由城乡规—。划主管部门责令停】止违法行为依照【前，款规定处以罚款；】造成损失的依法承】担赔偿责任    ！ 第八？十，二条  设计—部门对？未，取得建设用地规【划许可证《和建设用地批—准手：续的建设项》目进：行设计的或》未按照规划要求【和，有，关规定进行设计的】由有：关部门？依照有关法律、法规！的规：定予以处罚    ！ 第八十三条  】城乡：规划：主管部门、建设行政！。主管：部门：、国土部门、—房屋产权登记部门】、改为政府投资工程！主管：部门及？。。其工作人《员，。违反法？规的由其所》在单位或者》上级主管部》门对直接负》责的主管人》员或者其他责任人】员依法给予行政处分！     第八十】四条  未》设镇建制的国有农】。场场部、《国有林场场部、国】有苇场场部和独立】工矿区的规划—建设管理参照本细则！执行   》  第八十五条  ！本细则？自201《2，年8月1日》起施：行，